導語：如何才能寫好一篇科技安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1計算機應用中的科學管理

1.1規范計算機的操作程序

計算機科學管理的首要前提就是規范的操作計算機，規范的操作計算機能夠大大降低計算機的故障發生率和病毒侵害率。在計算機的操作中，很多操作人員存在不良操作習慣，例如沒有規范的按照計算機的使用程序操作，體現的最多的就是關閉計算機操作中，很多人采取直接切斷電源的方式或者是長按關機按鈕，這都是極具風險的操作方式，其次，在計算機的應用過程中，還會經常出現眾多大功率的電器共同使用的現象發生，這樣也會加大計算機的應用隱患，使計算機處于高危的運行環境中。規范的計算機操作程序應該是正確開關機，按照操作步驟開機、關機，注意待機的注意事項，建議可以制定簡單易懂的計算機操作手冊，在遇到相關操作問題的時候，可以在手冊上尋求幫助。

1.2制定計算機科學管理體系

目前計算機科學管理體系的制定還相對缺乏，各單位部門在計算機的應用上存在較大隨意性，缺乏相關的計算機科學管理制度。因此應該制定計算機的科學管理體系，逐步完善體系建設，并制定全面具體的管理制度，要求操作員在計算機的操作中必須要嚴格的執行相關制度。并明確責任人，在計算機出現相關問題的時候，要第一時間追究責任人，將計算機管理落實到專人。這樣會有效降低計算機故障和病毒侵害的發生。其次，要形成長效的計算機管理制度，將管理落實到各個環節，既包括計算機的基本操作，也包括計算機的風險控制和安全防范措施的應用。

1.3加強專業知識培訓

各單位部門應該加強計算機應用專業知識培訓，使計算機操作員具備豐富的計算機專業知識，從而在操作的過程中提高操作能力，這樣也能夠最大程度的避免計算機安全事件的發生，并提高計算機的應用效率。眾所周知，計算機應用程序更新換代的速度很快，為了提高操作人員的業務能力，要經常性的組織專業知識培訓活動，建立完善的培訓體系，邀請計算機專業人士進行培訓，要求全員掌握培訓的內容，培訓之后還要進行技能考核，只有專業技能達標的人才能夠操作計算機。并將一些簡單故障的解決方法教給操作員，從而使操作人員在遇到計算機故障的時候可以自行解決。提高操作人員的專業技能能夠最大程度的避免因認為因素造成的計算機故障。

2計算機應用中的安全維護策略

安全操作計算機在降低計算機故障發生率中有重要的意義，安全操作計算機能夠將一些潛在的風險遏制在萌芽狀態中，據調查統計，很多計算機風險和故障的發生都是由于沒有按照安全操作規范導致的，因此安全操作應該是全體計算機使用人員夠應該掌握的基本能力。計算機的安全操作程序應該是：開機，先將計算機的外圍電源接連好，然后再啟動計算機。關機，關機程序與開機正好相反，關機是先關閉主機電源，然后再切斷外部電源，這是正確的開關機順序。其次是在計算機運行的過程中，切忌搬動主機、反復拔插電源和頻繁開關機器等。要盡可能避免一些不良操作，不良操作不僅會使計算機容易遭遇風險，而且還會縮短計算機的使用壽命。所有計算機使用者都應該遵循安全操作的步驟，應該自覺遵守安全操作規范。

2.1提高風險控制能力

計算機在運行的過程中十分容易受到外界病毒的侵害，病毒的侵害對計算機的穩定運行會產生很大的影響，并且病毒的侵害也會導致重要信息的泄露和肆意篡改，危險性極強，產生的威力也很大。因此要進一步提高計算機的風險控制能力，必須要在計算機應用系統中安裝相應的殺毒軟件，并定期對殺毒軟件中的病毒庫進行清理，做好對病毒類型的分析。對于存在漏洞的系統設置也及時的補救，采取有效措施提高系統的風險防范能力，同時要建立專線網絡避免混合線路易產生的系統漏洞。對于重要的軟件要做好備份，以防止在病毒發生的時候出現永久遺失。在計算機出現問題的時候，要第一時間確保文件的安全性，并及時采取有效措施對系統進行修補。

2.2加強安全維護措施

計算機的安全維護工作對于計算機的安全運行極其重要，而且提高安全維護措施能夠有效延長計算機的使用壽命。計算機的安全維護措施分為硬件維護措施和軟件維護措施，硬件維護相對來說比較簡單，平時做好對計算機的調試和垃圾的清理，要定期的檢查計算機的硬件設備的使用程度，保證計算機硬件的清潔衛生，及時清理機箱上的灰塵。而軟件維護相對來說更重要也更復雜，包括對計算機應用軟件程序的調試、定期做好數據備份以及定期做好驅動程序的檢查，定期殺毒等。加強計算機的安全維護措施能夠將計算機的運行風險防患于未然，能夠及時的發現病毒，并針對病毒采取有效的方法和處理措施，從而提高計算機的安全運行能力。

3結語

篇2

《高中英語新課程標準》倡導“立足過程,促進發展”,在注重終結性評價對學生進行綜合語言應用能力考查的同時,也要注重形成性評價對學生發展的作用。傳統課堂教學大多采用“教師問―學生答―教師終結性評價”的模式,教師成了課堂評價的“主宰”。英語新課程教學關注的重點從教師傳遞知識轉移到學生有效的學習活動上來。英語新課程教學的本質決定了學生應該是教學過程的主體,現代英語教學是一種開放性的、適合信息時代需要的教學,它倡導學生主動參與教學活動。學生在評價的過程中,傾聽別人發言,進行評價交流,深入學習,最終獲得知識,這也正是布魯納所說的“知識的學習”的一種手段。因此學生課堂上的互相評價也是他們展開自主學習的過程。

二、自評描述

1.要讓學生對互相評價產生興趣

愛因斯坦說過,“如果把學生的熱情激發起來,那學校所規定的功課,會被當作一種禮物來接受”。對教師而言,要努力為學生創設一個學習活動環境。硬環境包括書籍、磁帶、學習欄、光榮樹等;軟環境包括為學生樹立學習對手,提供可取長補短的小組組合,盡力創設同學間相互交往的機會等。教師在課堂上要多為學生創設情景,如shopping,visiting,asking for help,talking about the weather,the family,personal information,surrounding environments等,同時串聯各課的對話,引入游戲,也就是多為學生提供表現的機會,調動他們參與評價的積極性。

表一 課堂口語表達評價表

實驗開始,用一周的時間讓同桌兩人進行互相評價,此時他們之間的交流都比較從容自然。接著再用三周的時間讓四人小組進行討論交流。這時問題就浮現出來,有表現過多、過分積極的;也有因害羞、內向而漸漸趨于沉默的,這一階段的問題需要我們把握好處理的方式和方法。接下來再用一個月的時間將這種評價推廣到整個小組,即三個四人小組之間的交流。我發現這個程度的交流難度竟是出乎意料的小。原來,他們常有小組活動,包括交作業、衛生勞動等,學生之間的接觸較多,較少陌生感,加上之前有四人小組的鍛煉,因而這個階段只是相當于上個階段的加強演練與適當加深。最后我把評價的面鋪向全班。有了前面的評價經驗,此時學生主動學習的空間大了,精神活力得到充分的釋放,思想也就被激活了,因此能在輕松愉悅的學習交流中主動發言,積極互動。

2.保證學生能充分參與合作評價

創設合作學習的環境,可以培養學生的合作意識和團隊精神,以及向別人請教和與別人溝通、討論、合作,共同分析、解決問題的能力。學生自評互評能培養學生為自己的學習負責的能力,學會溝通和合作,學會尊重他人,理解并欣賞他人,更加清楚同伴和自己的長處與不足,悅納自己,形成積極健康的心態。教師通過學生的自評互評,了解學生的需求,以及學生對待學習成果的態度,引導和幫助學生確定新的學習目標。注意學生發展的潛在性、主動性和差異性,在課堂上保證學生有自主表現和發展的空間,著實地為每個學生提供積極參與課堂教學的機會。

表二 學習態度和情感評價表

教師可以創設局部或全部模擬真實情景,通常有role play,interview,survey等。學生通過角色扮演的分工、采訪及調查活動的默契配合,增進了相互之間的感情,加強了團結合作,更重要的是給教師提供了從多方面評價學生的內容。

表三 課堂角色扮演評價表

三、自評結果

1.調動了各層次學生學習英語的主動性,英語課堂呈現出前所未有的生機和活力,大部分學生在課堂學習中變被動為主動,整個班級的成績都有很大提高。

2.學生的主觀能動性發揮出來了,對英語學習的興趣有顯著的提高,學生學會了互相幫助、互相激勵、互相交流、互相啟發,也學會了合作,并在合作中發展。

3.“以學生為主體”的互動式教學逐步應用于語法課、復習課中。與此同時,學生通過各種評價正確認識自我、完善自我,從而促進了人格的發展。

四、分析與反思

1.體現了學生在評價中的主體地位,促進了學生的發展。英語新課程教學,教師由傳統的知識傳授者、教學過程的控制者、教學活動的組織者、教學內容的制定者和學生學習成績的評判者轉變為學生學習的合作者和促進者。

2.互動式自評互評教學,教師通過分析評價表,能對自己的教學行為進行反思和適當調整,促進教學水平不斷提高,教學效果也有了很大的提升。

3.改變了以往“一卷定終身”的評估方式,使評估更趨于合理、客觀、公正,有利于學生的發展。形成評價的方式多種多樣,例如:課堂學習效果檢查、聽課效果自評、同學間互評、問卷調查、家長反饋、平時測驗,記錄個人檔案、作業完成情況、參加角色表演等。

篇3

關鍵詞：翻轉課堂；教學模式；網絡安全

中圖分類號：TP393.0 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）02（c）-0000-00

1引言

翻轉課堂，是在信息化環境中，課程教師提供以教學視頻為主要形式的學習資源，學生在課前完成對教學視頻等學習資源的觀看和學習，師生在課堂上一起完成作業答疑、協作探究和互動交流等活動的一種新型教學模式。自翻轉課堂的概念被提出以來，翻轉課堂就不斷地應用在美國課堂中，并產生了一系列的研究成果。

最近幾年，翻轉課堂的理念也逐漸被國內越來越多的學校所接受并逐漸發展成為教育教學改革的一波新浪潮。隨著微課程、視頻教學等的蓬勃發展，也有越來越多的教育者開始對翻轉課堂教學模式進行關注，并試圖進行一些嘗試。

筆者從事高等職業教育的《網絡安全技術應用》課程教學工作，也試圖尋找一種更好的教學模式來改善目前的教學狀態，就試著把翻轉課堂教學模式應用到《網絡安全技術應用》的課程教學中去。

2《網絡安全技術應用》課程教學現狀

《網絡安全技術應用》課程是針對計算機網絡技術專業開設的專業核心課程。在授課過程中，筆者總結出本課程教學目前所存在的主要問題：

第一、實訓課時不足，難以保證教學質量。

《網絡安全技術應用》課程涉及的內容廣、難度大。雖然有72學時的課時，但是需要講授的理論知識占了36課時，實訓課時只有36課時，學生要在有限的36課時里模擬攻擊、防御以及學會各種網絡安全設備（防火墻、IDS等）的使用，顯得很吃力，難以達到預期教學效果。

第二、學生基礎薄弱，難以專注于接受理論知識點的講授。

《網絡安全技術應用》課程涉及計算機科學、網絡技術、通信技術、信息安全技術等多種學科的綜合性課程。這就使得教師講課時不可能面面俱到，需要學生具有一定的基礎來接受新的知識點。如果學生的基礎較弱的話，就會越學越難，甚至有可能放棄該課程的學習。

第三、學生能力不同，教師難以兼顧差異性。

計算機網絡技術專業的學生有來自普中的學生，也有來自職中的學生。兩種學生的學習能力不同，卻都講授統一難度的教學內容，因課時限制無法因材施教，導致能力高低不同的學生對本課程褒貶不一，降低部分學生的學習積極性。

3課程教學設計的改革思路

3.1課程改革的邏輯結構

根據翻轉課堂的內涵，筆者在經典翻轉課堂的邏輯結構的基礎上設計了更適合本門課程的邏輯圖如圖1所示。

3.2課程改革的具體方案

根據圖1可知，《網絡安全技術應用》課程的教學設計的核心思想在于“翻轉課堂”教學理念，輔助以協作學習、項目驅動的教學策略，最終實現課前學習、課中小組協作、教師指導的教學模式。實現這種教學設計重點在以下幾個地方：

第一，課前安排。首先，在開課前，將《網絡安全技術應用》課程按照攻擊和防守的步驟來設計相應的教學單元，每個教學單元可以由一次或多次課程完成。其次，教師需要在每次上課前提供給學習者一定的學習資料，或是網絡上相應的微課資源，或是教師自己用視頻錄制軟件錄制的演示視頻。并根據教學單元的重點和難點，設計“學習任務單”，明確學生的學習目的。

第二，課堂活動的設計。翻轉課堂不是學生自學教學視頻的代名詞，教師發揮主導作用的亦然是課堂活動的設計。首先，根據宿舍或者學生學習能力對學生進行分組，通過設計“探究式案例和實驗”，讓學生們討論、實施和相互幫助解決問題，若仍然解決不了，教師進行指導，并對共性問題進行統一講解。然后，可以根據學習單元，設計不同的項目需求，一部分小組模擬多種攻擊，另一部分小組進行防守。這樣既增加了課堂的生動性，又考察了學生的課前學習情況、綜合應用能力、團結協作及創新力。最后，設計學生成果交流的形式，包括課堂匯報、交流學習體驗、作品展覽會等。教師對學生學習情況進行及時、有效反饋，真正做到定量評價和定性評價、個人評價和小組評價、組內評價的有效結合。教師評價的內容包括問題的難易度、獨立學習過程中學生的表現、小組學習中的個人表現、小組學習計劃安排、成果展示情況。評價側重對學生掌握知識和技能的情況的考核，同時，強調考核學生在完成實驗過程中形成的實驗記錄、原始數據、活動記錄、調查表、交流情況、學習體會等內容。

第三，課后的查漏補缺。課后教師可以把課堂中的典型問題進行梳理后與學生的實驗記錄上傳到課程網站。這樣學生遇到問題時可以隨時查閱，同時個別學習困難的學生可以進行補救性學習。

4結束語

本研究希望對《網絡安全技術應用》課程教學設計方式進行改革，將傳統

的“以教訂學”的課程設計方法改革為基于翻轉課堂的“以學為主”的課程設計方法。通過這種新型的教學設計實踐來引導學生自主學習，合作學習、探究學習的教學模式，改變以教師為中心的傳統教學模式，培養學生的綜合能力，打造高效課堂，提高教學質量。本研究的關鍵之處是如何設計《網絡安全技術應用》課程中各個知識單元的“學習任務單”和提供相應的學習資源，并能控制好課堂學習成果交流及總結。這對教師提出更高的要求，今后筆者將會繼續深入研究，以教學實踐結果來驗證本研究的可操作性，以期達到研究目的。

參考文獻

[1]《基于翻轉課堂教學模式的課程教學設計》，湖北廣播電視大學學報，2014.3

篇4

關鍵詞：CDIO；工程教育；信息安全；分梯度

作者簡介：康曉鳳（1978-），女，江蘇徐州人，徐州工程學院信電工程學院，講師；鮑蓉（1968-），女，上海人，徐州工程學院信電工程學院教學院長，教授。（江蘇 徐州 221000）

基金項目：本文系江蘇省高等教育教改立項研究課題（項目編號：2011JSJG253）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）32-0107-01

計算機科學與技術專業是技術發展更新最快的專業之一，而信息與網絡安全技術又是本專業技術更新最快的課程之一。為使本課程的教學內容能跟上社會對人才的知識和技能要求，在給學生奠定扎實的基礎理論的同時，還要強化動手能力，把學到的理論知識應用到實際項目中，同時在實踐應用中主動學習新知識去解決各種問題。

CDIO是近年來國際工程教育改革的最新成果。CDIO代表構思（Conceive）、設計（Design）、實現（Implement）和運作（Operate），它以產品研發到運行的生命周期為載體，讓學生以主動的、實踐的、課程之間有機聯系的方式學習工程的理論、技術與經驗。其核心思想是強調“做中學”和“基于項目的學習”，這個思想和所倡導的學以致用和應用指導學是一致的。

信息與網絡安全技術是一門理論與實踐高度結合的課程，學生最初學習的積極性會比較高，但是如果沒有合理的實踐教學環節，學生學習的積極性會受到影響。只有在CDIO 理念的指導下，以學生為中心，合理安排教學內容和過程，提高理論聯系實際的能力，才能達到較好的教學效果。

一、基于CDIO理念的教學大綱設計

根據CDIO工程教育理念，在構思信息與網絡安全課程的教學大綱時，著重在教學目的、課程內容、教學方法、考核方式和課程設計等幾個方面對教學提出了更高的要求。課程內容方面要求與當今的技術發展同步，將熱點問題融入到實際教學中去。例如，2013年“3.15晚會”曝光的和網絡安全相關的問題，可以融入到相關章節的教學內容，分析其成因、原理和解決方法。課程設計要能與全國大學生信息安全競賽和全國大學生軟件設計大賽等各級各類相關學科競賽的水平同步，同時定期與相關的企業和院校交流，保證能夠以社會需求為導向提高學生的技術能力。在考核方式上進行了大膽的改革，省級以上大學生實踐創新和創業項目的主要參與者和省級以上信息安全競賽的主要獲獎者，本課程就可以免修。

在上述思想的指導下，經過課程組的討論，本課程的教學內容主要包括信息安全發展現狀和前沿技術、網絡操作系統安全、網絡實體安全、網絡數據庫與數據安全、數據加密和鑒別、防火墻、網絡攻防技術與應用、Internet安全和VPN技術等，實驗項目包括密碼學（置換、替代、DES和RSA）、PKI、多級安全訪問控制、防火墻、入侵檢測、病毒、VPN和安全審計等內容。課程設計遵循以賽帶練的指導思想進行開展，主要分為兩大方向：安全作品和模擬攻防。安全作品由教師指定參考題目或學生自擬題目來實施，這些題目主要參考各級信息安全競賽而不斷更新，如文件透明加解密、基于Android平臺的安全通信錄、基于Android平臺的綠色瀏覽器、基于Android平臺的手機防護系統等。模擬攻防由教師提前創建一個模擬環境，在此環境中預留一些漏洞和層層關卡，學生在規定的時間內通過的關卡越多，則完成質量越高，環境和關卡的設置參考各級攻防賽的相關設置。

二、一個核心、一個導向、三個層次的教學模式改革

為了最大限度提高學生的學習積極性和學習效果，提出了一個核心、一個導向、三個層次的教學模式改革方案。一個核心是指以從業職位為核心，以信息安全人才未來可能從事職業的基本需求為基礎設定了三大類職位：安全軟件開發、安全顧問和紅客。引導學生在學習期間擬定職業方向，進而有針對性地提高某個方面的能力。一個導向是指以項目經理訓練為導向，即與網絡安全充分結合的綜合性的團隊式項目訓練，從團隊人員的確定、項目計劃、項目實施和項目的推廣整個過程都有項目經理來執行，培養了學生的工程基礎知識、個人能力、團隊合作能力和工程系統能力。三個層次是指本課程的教學結構和內容上分為基礎模塊、項目模塊、企業模塊三個層次。基礎模塊是本課程的理論知識學習，項目模塊是項目經理訓練，企業模塊是實訓基地的企業項目實訓。

三、分梯度的學生培養機制

徐州工程學院（以下簡稱“我校”）沒有設置信息安全專業，信息與網絡安全技術課程只是在計算機科學與技術專業的網絡工程方向開設，而信息安全人才是復合型的人才，僅僅在網絡工程方向的學生中去培養優秀的信息安全人才是困難的。學生僅僅學習這一門課程遠遠達不到社會對信息安全人才的技能要求，所以我校一般從大一開始進行選拔和培養。首先從計算機科學與技術專業中選拔一些有興趣的同學，進入學院設立的學生網絡技術學會，然后再從中選拔比較優秀的學生進入學院與企業共同設立的信息安全小組。進入信息安全小組的同學采取導師制的方式進行培養，指導老師對信息安全小組的每個同學制訂一份個性化的培養方案，指導這些學生去參加各級各類學科競賽，申請各級大學生實踐創新和創業項目，在本科學習的第四年再把這些學生送到相關的實訓基地參加實訓項目，形成了四年分梯度的信息安全人才培養機制，如圖1所示。

四、基于情景模擬的實踐、實訓教學體系

在CDIO的12條標準中，標準5和標準6對目前實踐教學中存在問題的解決有很好的指導作用。依據CDIO的指導思想和企業項目需求，課程組老師進行多方考察和篩選后，與企業合作建立了信息安全實驗室。本實驗室不僅可以進行常規的課程實驗，同時也能模擬各種信息安全應用案例，實現各類安全項目的實施。信息與網絡安全技術的實踐教學體系將課堂教學、實驗項目、課程設計、學科競賽、教師科研、實訓基地、服務社會等環節有效地融入一體。

在實踐教學中采取情景模擬教學方法。每一個實驗都進行應用情景設計，按照“設定情景—提出問題—分析問題—解決問題—總結經驗—經驗推廣”的模式進行實驗教學，使學生對每一個實驗項目都有一個全面的認識，提高其解決問題的能力。

學生在本科學習的第四年進入實訓基地學習，和校外工程導師一起參與實際項目的開發，這樣學生掌握的技能就能和企業需求實現“零距離”對接。實施以來取得了豐碩的成果并受到學生的普遍歡迎，學生在校外實訓期間參與企業各類工程集成項目多項，深受用人單位好評。

五、提高教師自身的CDIO理論和實踐能力

為了加深對CDIO的認識，并把這個理念帶到教師實際的教學和科研工作中去，要求課程組的教師認真學習CDIO的理念，同時積極參加國內組織的CDIO教學研討活動。現在很多大學教師在自己專業知識和科研方面都是專家，但在實際工程和產業中的經驗非常有限，CDIO理念要求教師不僅要具備深厚的理論功底而且還要具備熟練的實戰動手能力。在這種思想的指導下，課程組教師積極爭取學院委派到企業進行鍛煉的機會，增強自己的實際工程和產業經驗。現在本課程組教師都具有工程項目經歷。

六、結語

在充分研究與吸收CDIO工程教育理念的基礎上，結合我校的人才培養目標和教學理念，對信息與網絡安全技術課程從教學大綱的編制、教學模式的改革、實驗和實訓體系的設計，以及學生培養機制等方面進行實踐，取得了豐碩的成果。自2010年起，學生申請軟件著作權4項，在國內的各類期刊9篇，在省級以上信息安全技術相關的學科競賽中獲獎11余人次、申請省級以上大學生實踐創新和創新創業項目10項。在此基礎上，將繼續運用CDIO工程教育理念，深化課程的教學改革。

參考文獻：

[1]王天寶，程衛東.基于CDIO 的創新型工程人才培養模式研究與實踐——成都信息工程學院的工程教育改革實踐[J].高等工程教育研究，2010，（1）：25-31.

[2]林英，李彤.信息安全專業“應用安全方向”CDIO實踐探索[J].計算機教育，2010，（6）：94-97.

[3]徐劍，王學毅，譚振華，等.基于CDIO的網絡安全類課程教學模式[J].計算機教育，2012，（8）：61-68.

篇5

這次消防演練活動，安排周密，全所干部、職工高度重視，全體工作人員各就各位，各司其職，認真負責，確保演練活動萬無一失。

通過此次消防演練，為應急人員提供一次實戰模擬訓練，使應急人員熟悉必須的應急操作，進一步增強了職工防范意識和應急逃生自救的能力，為真正的事故應急行動提供了寶貴的經驗保證。

這樣的演練活動在我所還是第一次舉行，它不僅為我公司積累了演練的經驗，還為諸多應急預案的實際操作提供了借鑒。

演練后只有經過認真總結才能達到演練的目的。從總結中，每個演練者都可獲得再次學習和提高的目的。對于指揮和管理者來說，通過演練的總結，可以發現應急預案中的問題，并可從中找出改進的措施，把預案提高到一個新的水平。因此，演練后的總結是演練不可缺少的一個組成部分，下面我們就此次消防演練進行全面總結。

一、領導高度重視，工作親臨部署

近年來，隨著現代化生產的發展，其規模日趨擴大，隨之而來的重大事故也不斷地發生，火災、爆炸、毒物泄漏事故等都嚴重威脅著人類的安全和健康。因此，需要制定萬一發生事故，應該采取的緊急措施和應急方法，這也就是我們所說的應急預案。國家在《安全生產法》和《消防法》等法規中對此也作了專門的規定。我所遵照國家法律法規的要求及集團公司的部署，在所長及主管安全所領導的直接領導下，相繼制定并頒布實施了《三所重大突發事件應急處理預案》和《滅火和疏散應急預案》。

隨著我所對安全工作重視程度的提高，應急預案的演練工作引起了所領導和主管部門領導的高度重視。年初，安全、消防主管部門：科技質量部、黨群工作部就將應急預案的演練納入了部門年度工作計劃。此計劃不僅得到了所領導的批準，而且還把應急預案的演練制定在所年度安全工作管理目標中，作為年度安全工作的考核重點。

應急預案的演練工作從演練策劃、前期準備、組織實施到正式演練所經歷的各個階段，所各級領導都給予了很大的關心、支持和幫助。

所長沙冰同志作為全所安全生產的第一責任人和演練領導小組組長，對這次演練工作高度重視，認真審定演練方案，確定演練目的、原則和規模；分別在全所中干會議和全體演練工作人員會議上親自對演練工作進行部署，并對演練的安全保證工作提出三個確保“確保演練人員的安全；確保演練工作人員的安全；確保演練全過程的安全。”的重要指示；所長親臨演練現場進行指揮，下達演練命令，觀察演練情況，對演練工作實施全面控制。

主管全所安全生產所領導、演練領導小組副組長王建西同志，身先士卒，對演練工作的全過程進行領導和指揮。主持并參與演練方案的多次討論和修訂工作；主抓演練主管部門之間的工作協調；為保證演練前宣傳和培訓工作的實效性，不僅親自為學習人員做動員，而且還積極帶頭參加演練前的學習和培訓；在正式演練的前一天，為了保證演練工作萬無一失，為了保證演練現場的真實效果，帶領各演練工作組組長親臨演練現場，對現場實際情況進行考察，并燃放煙霧彈，實施了一次模擬演練。煙霧彈燃放后，濃煙滾滾，非常嗆人，但是為了掌握煙霧的擴散速度和煙霧的持續時間，王建西同志始終沒有離開煙霧現場，親自掐表計算時間。在掌握了現場模擬演練的實際情況后，馬上對方案進行調整和部署。

集團公司相關部門領導也對此次演練特別關注和大力支持。丁潔處長不僅在演練的策劃準備階段，給予我們很大的幫助和指導，而且還在百忙之中親臨三所參加現場演練。演練結束后，聽取了我所演練工作及消防工作的匯報，同時對我所消防安全設施進行了檢查，并對我所安全工作的開展提出了指導性的意見。

總之，這次演練所取得成功，完全得力于各級領導的高度重視和有力支持。從而充分體現出我所各級領導的安全意識很強，確實把安全工作落到了實處。

二、演練目的明確，預案策劃周密演練的成功、失敗與否，策劃好演練的預案是關鍵，而策劃演練預案的首要前提是明確演練目的

三所演練領導小組以《安全生產法》、《消防法》等法律法規為依據，以預防和遏制重特大事故為目標，為使三所制定、施行的《重大突發事件應急處理預案》和《滅火和疏散應急預案》在應急行動中得到有效的運用，充分發揮其指導作用，從我所安全工作的實際情況出發，經過認真研究，確定本次預案演練的主要任務是開展一次火災事故的應急演練。其主要目的是驗證應急預案的可行性和符合實際情況的程度；發現應急預案存在的問題和不足，以便及時改進；使應急人員熟悉各類應急操作和整個應急行動的程序，增強應急人員的熟練性和信心。

從應急預案的編寫到應急預案的策劃和最終演練的組織實施，這些對于三所來說都是全新的課題。為了能使所策劃的演練預案全面、周密、盡可能接近實際情況，即要保證應急人員通過演練得到有效的鍛煉，又要保證演練過程中的絕對安全，的確是非常困難的。為此我們派人員參加了專門的培訓，又針對消防演練的主題，聘請將臺路消防中隊的專家給予相應的咨詢和指導。

演練預案的策劃經過三輪的反復討論和修改，最終形成《2005年三所消防演練預案》和《2005年三所消防演練工作安排》兩個執行文件。

一個演練是否能成功，部分地取決于參加者是否理解這個演練。《2005年三所消防演練預案》就是向參加者提供的闡明演練目的、內容和做法的文件，從而幫助參加者理解這次演練。在該演練預案中，首先確定“報警和人員應急疏散”作為此次火災事故應急演練的演練科目。接著闡明了演練的時間和報警電話，以及演練所設計的場景和涉及的范圍。最后對演練的具體實施程序，包括火災模擬現場的布置、報警及人員應急疏散的方法步驟等都進行了詳細的描述。

應急預案是一項復雜的系統工程，為了使演練得到預期的效果，保證演練在絕對安全的條件下進行，僅有演練預案是不夠的，必須對演練的組織工作做出全面的部署。為此我們制定了《2005年三所消防演練工作安排》。該文件建立了相應的組織機構和組織職責，崗位分工明確，責任落實到人。為了對演練結果進行量化考核并做出客觀評價，還有針對性的設計了考核記錄表格，并由專門人員負責演練過程的監督和評價。

我們為本次消防演練制定的演練預案，受到了將臺路消防中隊專家的高度評價。認為這個演練預案非常專業，內容全面、周密。為演練取得成功奠定了基礎。

三、宣傳培訓到位，職工意識增強

應急預案是行動的指南，應急培訓是應急演練取得成功的前提和保證。為配合這次消防演練，我們在“安全生產月活動”期間和正式演練前期，分兩個階段開展了演練的宣傳、培訓工作。

我們利用廣播、宣傳櫥窗、內部刊物《三所之聲》和三所局域網多種渠道，結合消防安全知識小冊子、安全

知識答卷等多種形式，向全體員工進行應急預案及火災應急演練的宣傳動員，廣泛普及火災應急的基本知識。組織各部門負責人、義務消防人員和兼職技安員觀看防火滅火知識的音像VCD，進行相應的專業知識的培訓。各個部門領導為進一步增強職工的防災意識，提高應對突發事故的技能，組織本部門人員認真學習演練預案，熟悉應急疏散路線，實地操練消防演練程序。

通過演練前期對演練的廣泛宣傳和培訓，使全所職工了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何報警、如何安全疏散人群等基本操作，熟悉應急演練的程序和要求，了解所有危險的可能性及防范措施，使大家得到鍛煉，一旦發生事故，懂得應該做什么、能夠做什么、如何去做等。從而提高了全所職工的安全意識和素質，確保應急行動高速有效的完成。

四、部門協同作戰，演練保障有力

按照三所安全工作管理目標對應急預案演練工作的部署，科技質量部與黨群工作部共同承擔此項演練工作。一項任務涉及兩個部門、兩個主任，誰主誰次如何分工，完成的好大家都好，如果出現問題責任很難分清。按照部門職責分工，科技質量部負責全所技安管理工作，黨群工作部負責全所消防安全工作。兩者既相互聯系，又相對獨立。而這次演練的科目確定為消防演練，黨群工作部理應承擔主要工作。但是，兩個部門的領導及主管人員，并沒有從本部門及個人利益出發考慮問題，而是以把演練工作做好，保證任務的順利完成為目的，淡化部門界限，拋開既得利益，密切配合的開展此項工作。

兩個部門在工作中各自發揮自己的長處，既有明確分工，又不被分工所限。科技質量部主抓兩頭，黨群工作部掌管中間，即科技質量部負責演練的策劃和演練的總結，黨群工作部負責演練的具體組織和實施。在實際工作的開展中，兩個部門配合非常默契，從不相互推諉，而做到你中有我，我中有你。你策劃的方案，我積極參加討論，提出建議；我組織實施的過程中，你積極參與，大力支持。由于兩個部門的通力合作，使演練工作順利完成，并受到主管所領導的認可。

演練工作的圓滿完成，僅依靠這兩個部門是完全不夠的。它與全所各個部門給予的積極配合和大力支持是分不開的。同時也離不開全體工作人員認真努力的工作。

演練的工作人員由三所的義務消防員和兼職技安員組成，他們來自全所各個部門。接近年底各個部門的工作都很忙，但是他們非常重視這次演練，從人員方面給予了大力支持。特別是，軍工部和奧特維公司所派的工作人員由于工作原因不能參加時，領導馬上主動與演練組織部門聯系，說明原因，并積極推薦本部門其他人員參加演練工作。

我們參加演練工作的全體義務消防員和兼職技安員，他們在演練過程中的表現證明他們是最棒的。三所這支義務消防員和兼職技安員組成的隊伍是過硬的。他們召之即來，來之能戰，戰之能勝。對待工作認真負責，充分發揮了義務消防員和兼職技安員的骨干作用。我們各個演練工作組組長，真正履行了各自的職責，他們在演練前都對本組的工作進行了認真策劃，并對本組人員進行了宣貫，為確保演練的成功做了大量工作。另外，值得一提的是我們警衛班的全體戰士，他們肩負著演練的安全保衛工作，他們紀律嚴明，服從指揮，堅守崗位，為演練的成功做出了貢獻。

各部門協同作戰，相互支持是演練成功的保障。經過全所各個部門及全體職工的認真準備和通力協作，才使得應急演練的成功得到了有力保障。

篇6

【關鍵詞】火災危險性、數字化消防、應急預案

【中圖分類號】TU242 【文獻標識碼】B 【文章編號】1672-5158（2013）01―0383―01

火災是我國最劇烈、危害我國人民以及社會最持久的災害之一，我國火災每年造成的平均損失約200億人民幣，每年因火災造成的人員傷亡都在千人以上。隨著現代社會經濟的不斷發展，出現的火災現象也越來越多樣化和復雜化；各種新型材料的使用讓產物和燃燒形式更加復雜；各種電器產品以及新能源使火災的形式更加隱蔽、多樣和復雜；這些火災現象的復雜以及多樣化對消防安全提出了更高的要求。

合理編制消防應急預案是應對各種火災事故，減少財產損失以及人員傷亡的重要對策，要根據各種火災事故的特點，結合人們和火災斗爭的經驗以及實際情況，按照最有效的程序制定和處置過程，制定應急方案，提高滅火效率。并且利用現代數字技術和各種信息技術、數據庫技術等高科技新技術，克服了原有的形式枯燥、查詢困難、可操作性差等缺點。數字化消防應急預案被用在火災科學的各個領域中，讓預案的落實以及制定更加科學規范，通過更加完整的數據模型建立應急預案。

一、數字化消防預案的基本構架

根據消防應急預案的要求以及功能，制定出應用過程中所需要考慮到的因素，建立一個基本的預案框架結構。整個預案包括了基礎信息、危險分析以及預測模擬等三大基礎部分。

（一）基礎信息

基礎信息部分是滅火救援信息與消防安全的信息數據，它主要包括了預案對象的情況，對象的名稱、地理位置以及周邊的情況，對象建筑內儲存物資的性質以及工藝流程，建筑物內人員疏散口、外部水源以及其他固定或者半固定消防車道，以及急救援力量的分布情況。

（二）危險分析以及預測模擬

危險性分析以及預測模擬都可以通過預案對象的可燃性對其進行辨別，選擇幾個風險較大的火災場景做成預案設定火情，結合預案對象的環境條件以及基礎信息，對產生火災后，區域的影響、火災發展過程以及人員的疏散作出預測和數字模擬。分析出火災可能帶給人們的影響以及危害，分析出危險結果，為制定一套完善的應急預案措施提供依據。

（三）應急救援行動和應急決策

應急救援行動和應急決策根據基礎信息對危險結果進行分析，以運籌學、控制學以及管理學為基礎，用顯示表達、輸出功能作為主要載體，對其進行指揮應急援救行動，規劃出救援力量的工作區域，明確救援力量以及作戰方案。

二、火災應急決策的指揮和危險性分析

（一）火情設定和基本情況

在對火災的危險性進行分析之前，首先必須要了解編制對象的基本情況，要根據建筑物內部的結構、高度、建筑面積質料、建筑使用者、安全疏散通道口等因素，確定火災場景作為預案的設定火情。在進行火情設定的同時，要通過現場的實際情況，對火情進行危險源的識辨，針對各種場景進行詳細的火情危險分析和制定出應急決策工作。

（二）火災的危險性分析

在消防應急預案中，對火災危險性分析的重點在于對影響實際滅火援助力量的協調、具體滅火救援行動的任務以及方案的分析。這其中主要包括了人員疏散時間、結構耐火、建筑內部煙氣溫以及濃度分布等內容。

1、火災規模

火災規模參數包括了火區直徑、火焰高度、火災功率等，這些參數是決定消防力量構成的一個重要組成依據，同時它也是進行其他火災危險性分析的基礎。

2、模擬火災煙氣運動

火災煙氣的模擬是根據火災功率、火區面積等參數，對整個建筑進行數學建模，使用區域模擬的手段，模擬火災煙氣運動的情況，獲得濃度參數空間時間的變化。模擬結果可以給出室內煙氣分布在火災全過程中的變化，在制定應急預案的過程中，必須要掌握建筑內部特定高度、特定區域在關鍵時間點的濃度分布情況：鋼架結構的平面高度、救援力量的安全高度等。關鍵時間點包括了：疏散通道在平面的安全高度，消防救援力量的到達現場的時刻等。

3、結構耐火

結果耐火作用是對建筑結構在熱力耦合條件下的力學進行詳細分析，通過這種分析得到建筑物在承重鋼架、頂部鋼架結構在火災中的變形情況，給出現塌方的建筑作出整體分析，給出建筑物可能塌方的時間，為保證消防安全救援提供詳細、可靠的重要依據。

4、人員的疏散模擬

消防救災的指導思想是“救人第一”，所以在制定出消防預案的同時，了解在火災現場人員疏散情況顯得尤為重要，人員疏散模擬建筑物房間、疏散出口以及疏散通道的模型，分析人員在火災時疏散行為模式，通過各種數值分析出不同情況下建筑內部的人員疏散情況，給出包括人員在內的建筑物內部信息，根據結構耐火分析結果以及火災煙氣運動模擬，為所有消防安全管理人員制定出安全疏散方案，和火災煙氣運動類似，為了更加適合應急預案的制定，在人員的疏散模擬中也有關鍵的時間點：即疏散通道出口在安全高度出現熱煙氣的時刻，消防力量救援到達現場時刻，疏散結束時刻等。

三、救援行動和應急決策

依據基礎信息和預測模擬分析結果，以控制理論、運籌學等為基礎，運用GIS的數據處理作為主要載體，對火災事故進行指揮應急援助和應急決策行動。這其中主要包括了：根據火情情況設定消防車行車路線，規劃出避難區域和救援力量工作區域，制定出行動方案等。

在救援行動以及決策的指導之下，根據數字消防的應急預案，對消防官兵進行日常的滅火訓練以及消防疏散演練，讓消防的應急預案可以充分的應用和掌握，更加有效的實施應急行動指揮，提高救援行動的成功率。

數字消防應急預案主要為火災事故處理提供了一個準確的平臺和依據。它主要服務于突發火災事件應急預案的順利實施，同時它還是對消防人員演練和培訓的重要工具之一。不管是培訓演練的工具，還是應急保障的平臺，它的核心都是在火災事故發生地點和火災發展過程的高校處置。這種數字化消防應急預案最重要的一個環節，在于GIS技術為輔助信息系統，它可以有效、至關的幫助指揮人員進行各種事故處理，與此同時，還可以提高突發事件的能力。

四、應急救援方案以及應急決策

數字消防應急預案的決策和應急救援方案主要包括了消防救援滅火力量的構成、現場工作區域、作戰路線、救援部署以及注意事項等各種內容。在數字消防應急預案中，方案和決策的制定都以火災危險性分析為依據。

數字消防應急預案的編制，從很大程度上講都改善了原來組織預案和文本預案缺乏火災科學模型支持的不足。通過把火災危險性引入消防編制工作，這會讓日常的消防訓練在作戰實質中更加具有可操作性以及針對性。在制定消防預案的過程中，火災危險性的重點應該放在和救援行動相關的內容上，要特別關注時間點的火災情況，指揮人員使用應急預案系統，在GIS圖上合理進行力量部署以及人員疏散，在提高消防人員作戰能力的同時，還提高了應急預案的可操作性，驗證了數字消防應急系統的實用性。

參考文獻

篇7

關鍵詞：建筑施工，突發安全事件，應急預案管理

 

1 建筑施工危險源的識別、評價

1.1建筑施工危險源的識別

建筑施工危險源識別與風險評價是建立應急體系和編制應急預案所必需的基礎信息，通過對建筑施工危險源進行識別，力爭從小的危險源中發現大的危機，避免其發展演化為突發安全事件，并對識別出的危險源進行評價，對有可能演化為大的突發安全事件的危險源采取針對性的預防措施，加強重點檢測，并制定應急預案。建筑施工危險源識別是指從施工生產活動中，識別出可能導致人員傷亡、財產物質損失、施工作業環境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素，并判定其可能導致的事故類別，事故直接原因及其過程。在危險源識別過程中要借助于一些技術和工具，這不但會提高識別效率，而且可以規范操作、不易產生遺漏。危險源識別技術和工具主要有Delphi法、情景預測法、頭腦風暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。。在危險源識別過程中，可結合工程項目的具體情況，綜合運用這些技術和工具[1]。

1.2 建筑施工危險源的評價

建筑施工風險源被識別后，要進行脆弱性分析，以確定一旦發生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴重影響的區域;預計位于脆弱帶中的人員數量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財產破壞，包括基礎設施，如供水、供電等:可能造成的環境影響。在進行脆弱性分析的基礎上，必須進一步評價事故發生時，對施工現場及周邊造成破壞或傷害的可能性，以及可能導致的實際破壞或傷害程度，以確定風險源的嚴重性，否則無法為安全風險管理以及應急管理提供決策依據。決策層要高度重視建筑施工危險源的分級評價。為了使分值盡量客觀，減少主觀方面的影響，參加評價的人員除項目決策人員、現場施工安全管理人員、技術人員、現場操作人員，還應請項目外部人員參加，如建設單位管理人員、監理人員以及相關專家等。

1.3建筑施工重大危險源信息庫的建立

建立建筑施工重大危險源信息庫不僅有利于企業應用和分析信息，而且為今后的應急管理設立了良好的信息平臺，使企業對項目的進展作出正確的預見。重大危險源信息庫也是一種應急防范的良好方式，建筑施工企業可以對項目的內外環境有比較清晰的認識，便于從危險源識別和評估分析的結果中發現問題，及時調整組織的機制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業自身的能力來消除突發安全事件生長的土壤，這也正是應急管理所要實現的最根本目標[2]。

2 建筑施工企業突發安全事件應急預案

應急預案，又稱應急計劃，是政府和企業針對可能發生的突發事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發生的可能性及事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施、物質、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案是突發事件的應急基礎，開展應急救援的“底線”。它明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再無據可依、無章可循，有利于培訓和演習工作的開展，有利于做出及時的應急響應，降低事故后果[3]。

建筑施工企業應急預案的編制必須基于工程項目風險分析的結果、企業應急資源的需求和現狀以及有關的法律法規要求。此外，預案編制時應充分收集和參閱己有的應急預案，以減少工作量和避免應急預案的重復和交叉，并確保與其他相關應急預案的協調和一致。通常，應急預案的編制過程主要包括以下步驟：第一，成立預案編制小組。施工現場重大安全事件的應急救援行動涉及不同部門、不同專業領域的應急各方，因此需要建筑施工企業組織一個專門的預案編制小組，統一組織施工現場有關部門和企業有關部門制定應急預案。。第二，進行風險識別與風險評估。風險識別應分析本地區的地理、氣象等自然條件，施工對象、施工方法等的具體情況，總結本地區、本企業以及建筑行業歷史上曾經發生的重大事故，將其分門別類，每種類型分成不同級別，分析這些事故災難的機理，明確影響這些事故災難的因素有哪些，最終識別出可能發生的重大事故災難。施工現場風險評估的目的就是通過分析重大事故災難發生的可能性及其發生時對施工現場及周邊可能導致的實際破壞或傷害程度，來確定是否要進行相應的應急準備。第三，具體措施的制定根據前面分析的結果，針對突發事件涉及具體的應對措施，這些措施可以采用標準操作，也可以采用建議形式。第四，應急機構及其人員職責的確定預案編制過程中，人員職責的確定是一個重要的環節。啟動預案時，不同的環節或方面需要不同的人員去執行和實施。明確人員職責是成功實行應急救援活動的重要保證。第五，應急能力評估依據危險分析的結果，對己有的應急資源和應急能力進行評估，包括企業及施工現場應急資源的評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施和設備、裝備和物資等;應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。應急資源和應急能力將直接影響應急行動的快速有效性。。預案制定時應當在評價與潛在危險相適應的應急能力的基礎上，選擇最現實、最有效的應急策略。第六，評審與為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況相符合，施工現場重大事故應急預案必須經過評審，可以由項目部及施工企業組織進行內部評審，專業性較強的應急預案還應組織有關專家評審，必要時請地方政府有關應急機構進行評審。應急預案經評審通過后，要履行批準手續，按有關程序進行正式和備案。第七，演練與調整應急預案經批準后，應急機構應開展宣傳、教育培訓工作，開展應急演習和訓練，從中查找問題并加以改進，提高預案的合理性、有效性和可操作性。演習應急預案是企業應急管理工作的重要環節。在應急預案的演習或實施過程中，通過參與者的信息反饋，及時對預案進行調整與修改是非常重要的，對演習過程中發現的任何一個小環節上出現的問題都要認真對待，因為小的失誤也可能導致整個應急預案在實際運用中失敗。施工現場在各個時期都在不斷地發生著變化，危險源的狀況會有所改變，人員也經常調整，因此也需要及時對應急預案進行評定與修改[4]。

參考文獻

[1]王蘭宇.常見建筑風險的防范[J].科技資訊,2006,14

[2]王紅星.建設工程風險管理[J].安徽建筑,2007,6

[3]李樂.建筑企業安全事故應急管理體系的探討[J].知識經濟,2010,4

[4]姜國慶.淺談建筑工程安全生產管理[J].科技創新導報,2009,11

篇8

   1總則

   1.1目的

   為了規范氣象災害防御活動，加強對氣象災害事故的預防，杜絕重特大事故的發生，降低事故損失，建立事故情況下快速搶險和應急處理機制，保障企業職工生命及財產安全，維護正常的生產和工作秩序，特編制本預案。

   1.2依據

   本應急預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究規定》、《電業安全工作規程》等國家和電力行業的法律、法規，以及中國華能集團公司《電力生產事故調查規程》、《中國華能集團公司重大突發事件（事故）應急管理辦法》等制定。

   1.3適用范圍

   本應急預案適用于中國華能集團公司各產業公司及所屬各企業單位的氣象災害防御及應對工作。

   1.4氣象災害定義

   指熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風、冰雹、霜凍、連陰雨等災害性天氣、氣候造成的災害。

   1.5工作原則

   根據“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在華能集團公司的統一領導下，實行分類管理、分級負責的應急管理體制，落實各級行政領導責任制，認真落實各項預防措施，快速、有效地組織事故搶險，最大限度地降低事故損失，保證公司系統職工、在公司所屬區域作業的外來人員的生命安全，保障設備安全。

   2危險因素與風險分析

   中國華能集團公司主要從事電力資源的投資、建設、經營和管理；具有信息、交通運輸、新能源、環保、貿易、燃料等相關產業、產品的投資、建設和生產經營活動。公司各企業遍布全國，各地氣象差異極大，各類氣象災害都可能對企業的正常運行與人員、設備的安全構成威脅。

   氣象災害發生時可能影響安全的危險點有：主廠房、輸煤通道、倉庫、辦公區域、食堂等主要建筑物；升壓站；臨時構筑物；廠區大型露天設備如：斗輪機、龍門吊、港口設備等；露天堆放的各種材料、設備；各類車輛、船舶等。

   3組織機構及職責

   3.1集團公司成立重大突發事件應急處理領導小組（下稱“領導小組”），是集團公司處置重大氣象災害應急的最高指揮機構，由集團公司領導和集團公司有關部門負責人組成，集團公司主要領導擔任組長。

   領導小組下設應急辦公室。設在集團公司安監部，部門負責人擔任主任，成員由其他相關部門的負責人組成。

   3.1.1集團公司辦公室電話：

   3.2集團公司所屬各產業公司、各發電廠等企業單位成立事故應急領導小組，總指揮由各單位行政正職擔任，副總指揮由該單位分管領導擔任，成員由各職能管理部門、主要生產部門負責人組成，并成立相應的事故應急工作小組，負責事故應急工作。3.1.2集團公司應急值班室電話：62291877、62291777、62291666。

   3.3各部門職責：

   3.3.1集團公司重特大事故應急領導小組、相關部門職責

   3.3.1.1應急領導小組：提出修訂氣象災害應急預案，負責定期組織演練，監督檢查各單位在本預案中履行職責情況。對突發氣象災害事件啟動應急預案作出決策，及時組織、調動應急力量，指揮應急工作的進行。

   3.3.1.2安監部：負責組織有關部門進行《應急預案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實應急措施的執行。監督應急預案演練及緊急救護培訓。事故發生后參與應急工作，提出應急工作指導意見供領導小組決策。應急工作結束后收集有關原始材料，組織進行分析、整改工作。

   3.3.1.3辦公廳：負責應急響應的組織、調配及日常檢查，及時向有關部門通報險情及處理情況，負責應急工作的信息傳遞與通訊聯絡。

   3.3.2重特大事故應急現場組織機構及部門職責

   3.3.2.1應急現場領導小組：在集團公司重特大事故應急領導小組領導下全面負責現場的應急組織指揮工作。

   3.3.2.2安全生產部門：在集團公司重特大事故應急領導小組辦公室的指導下組織實施應急工作。協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處理等工作。

   3.3.2.3行政事務管理部門：負責事故現場通訊聯絡和對外聯絡工作，交通車輛統一調度工作。

   3.3.2.4保衛、消防部門：負責滅火、警戒、現場保衛、治安保衛、疏散、道路管制等工作。

   3.3.2.5衛生部門：負責現場醫療救護及受傷人員搶救和護送轉院等工作。

   3.3.2.6物資部門：負責事故所需應急物資保障。

   3.3.3事故應急工作小組職責：

   3.3.3.1警戒疏散引導小組:負責事故現場治安，交通指揮，設立警戒線以防止與事故現場無關人員進入警戒區，指導群眾疏散，物資保衛等。

   3.3.3.2技術咨詢組：負責研究確定現場事故搶救、搶險方案，提出應急的安全技術措施，為現場指揮工作提供技術支持。

   3.3.3.3現場搶救小組:負責開展現場事故搶救、搶險工作，及時控制危險源，積極采取安全措施防止事故進一步擴大；

   3.3.3.4后勤保障小組:負責交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通；負責提供搶險救援的器材和物資；負責監測現場有毒有害氣體和物質，提供應急所需的有關防護用品；負責生活保障，提供休息場所、食物及其它生活必需品等。

   3.3.3.5事故調查善后處理小組：參與由事故單位及其上級主管部門和當地政府部門組成的事故調查善后處理小組，負責提供相關原始資料，做好善后處理相關事宜。

   3.3.3.6宣傳報道對外接待組：由行政部門負責人牽頭，如實、客觀向上級機關和新聞媒體反映災害損失和現場救援情況，接待與應急事件相關的人員。

   4預防與預警

   4.1危險源監控與預防

   4.1.1建立健全企業防止氣象災害安全管理規章制度，制訂氣象災害應急預案。完善各級安全生產責任制，強化責任追究制。嚴格執行《安全生產工作獎懲規定》，使每位職工明確自己在工作中所負的安全責任。

   4.1.2制定切實可行的安全教育培訓計劃，教育職工不斷提高安全意識意識，開展安全教育和安全生產技能培訓，切實提高職工自我保護能力和規避事故風險的能力。

   4.1.3每年定期舉辦氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練發現應急準備工作方面存在的問題，及時整改。

   4.1.4組織開展防氣象災害專項檢查，重點檢查各部門防氣象災害準備工作、防氣象災害應急預案和責任制落實情況、防氣象災害重點監控部位、防氣象災害物資儲備情況等。

   4.1.5加強對生產現場安全設施檢查，按《安全設施標準》統一要求，進一步完善現場安全設施和標志。改善勞動作業環境，使生產現場具有較強的抗御氣象災害的能力。

   4.1.6編制防氣象災害特殊運行方式及反事故預案，并組織學習、演習。

   4.1.7在各類氣象災害季節到來前負責對全廠防汛排水設備、泵房排水系統、潛水泵、應急照明設施等應急機械設備、電氣設備進行一次全面維護。

   4.1.8在熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、大風、龍卷風、連陰雨等災害性天氣氣候發生前必須實施如下的預防措施：

   4.1.8.1露天設備如斗輪機、龍門吊、港口設備等應調整位置、鎖定或采取其他安全措施，防止可能發生的移位、撞擊甚至傾覆事故。

   4.1.8.2海輪、拖輪、船駁等船只應在可靠地點錨定或在避風港避風。

   4.1.8.3主要建筑物的門窗應及時關閉，生產區域的閥門井、污水坑（池）、污油坑（池）應有足夠的排水設施，防止水位異常升高，引起設備被淹甚至損壞。

   4.1.8.4廠區內應有足夠的排水設施，防止地表水位上升，雨水倒灌至車間、地下設施，造成設備被淹損壞，機組被迫停運的事故。

   4.1.9在雷電災害性天氣氣候發生前必須檢查電氣、控制設備的接地與防雷電的安全措施。

   4.1.10寒潮、低溫、霜凍等災害性天氣到來前必須檢查所有的防凍、伴熱措施。

   4.1.11大霧災害性天氣發生前必須利用停電機會，對室外電氣設備清洗，做好防污閃措施；對電器絕緣進行檢查。

   4.1.12高溫天氣到來前，應布置開展夏季防暑降溫安全大檢查。

   4.2預警行動

   4.2.1集團公司及所屬各單位根據不同業務及其階段性、季節性特點，結合環境、氣象災害預報信息，按照早預想、早通報、早布置的原則，開展各類氣象災害相關風險的分析、評估。在得到下列極端氣象警報后，啟動預警。

   4.2.1.1臺風黃色預警信號：24小時內可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續。

   4.2.1.2暴雨橙色預警信號：3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

   4.2.1.3高溫橙色預警信號：24小時內最高氣溫將要升至37℃以上。

   4.2.1.4寒潮橙色預警信號：24小時內最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續。

   4.2.1.5雷雨大風黃色預警信號：6小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響,平均風力達8—9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續。

   4.2.1.6大風黃色預警信號：12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受大風影響,平均風力為8—9級，或陣風9—10級并可能持續。

   4.2.1.7強沙塵暴橙色預警信號：12小時內可能出現強沙塵暴天氣（能見度小于500米），或者已經出現強沙塵暴天氣并可能持續。

   4.2.1.8冰雹橙色預警信號：6小時內可能出現冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災。

   4.2.2預警命令由各企業安全監察部門，經企業安全生產第一責任人簽發后以傳真形式報集團公司安全監督與科技環保部、辦公廳、地方政府有關部門。預警命令也可由各產業公司安全監察部門，主管副總經理或總經理簽發后以傳真形式報集團公司值班室并抄送各有關企業的安全監察室、行政部。

   4.2.3進入預警狀態后，預警區域的有關單位應當采取如下措施：

   4.2.3.1按照各應急預案的要求檢查確認各類用于應急的防護用品、醫療設備、交通用具、通訊裝備、消防設備、生產和照明的備用電力設備、檢測設備及器材，各種應急材料、設備等，必須配備齊全。

   4.2.3.2檢查確認各種通訊工具的報警方法、聯絡方式和信號使用規定,確認各種救援隊伍熟悉掌握事件發生后所要采取的對應方法和步驟。

   4.2.3.3檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠，轉移、撤離或者疏散可能受到危害地區的人員,并進行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關的場所，中止可能導致危害擴大的作業或活動。

   4.2.3.4應急領導小組開展工作，召集應急工作小組、應急搶險隊伍進入現場。

   4.2.3.5做好與電網調度的聯系協調。

   4.3信息報告

   4.3.1即時報告

   4.3.1.1重特大氣象災害事件發生后，有關單位應立即逐級向集團公司、產業公司和本單位主要負責人、事故單位所在地政府有關部門報告。報告內容包括：發生事故的單位、事故發生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數、設備財產損失以及現場救援所需的專業人員和搶險設備等。

   4.3.1.2即時電話報告程序規定如下：

   1)事故單位現場負責人向主管部門、安全監察室報告，主管部門、安全監察室向分管副經理（副廠長）、經理（廠長）報告；

   2)事故單位安全監察室向產業公司安全監察室、電監會區域電監局或地方電監辦、地方安監部門、地方政府有關部門報告，事故單位行政部門向產業公司總經理工作部門報告，事故單位經理（廠長）或分管副經理（副廠長）向產業公司分管副總經理報告；

   3)產業公司分管副總經理向總經理報告；產業公司安全監察室向集團公司安全監督與科技環保部、電監會區域電監局報告，產業公司總經理工作部門向集團公司辦公廳報告，產業公司總經理向集團公司分管副總經理報告；

   4)集團公司安全監督與科技環保部向電監會、國家安全監察總局報告。

   4.3.2事故快報

   4.3.2.1重特大氣象災害事件發生后，引起重特大人身傷亡事故、重特大設備事故、重特大火災事故的發生，事故單位在完成即時報告后，應在4小時內用傳真、電子郵件等方式，向產業公司、集團公司、電監會上報事故書面快報，快報應當包括以下內容：

   1)事故發生的時間、地點、單位；

   2)事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；設備損壞初步統計；對社會是否造成影響等情況；

   3)事故原因的初步判斷；

   4)事故發生后應急響應情況、采取的措施以及事故控制情況。

   4.3.2.2事故快報內容、報告時限及報告流程

   1)事故單位安全監察室向產業公司安全監察室報告；

   2)產業公司安全監察室向集團公司安全監督與科技環保部、電監會區域電監局、產業公司分管副總經理報告；副總經理向總經理報告；

   3)集團公司安全監督與科技環保部向電監會、集團公司分管副總經理、總經理報告。

   5應急響應

   5.1響應分級

   按照事故級別,華能集團公司因氣象災害導致事故的響應分級如下：

   5.1.1一級響應:因氣象災害導致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火災事故、特大設備事故造成直接經濟損失人民幣2000萬元以上，為省級應急，集團公司、省市級政府、產業公司事故單位組織事故應急工作。

   5.1.2二級響應:因氣象災害導致重大人身事故一次重傷和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火災事故、重大設備事故造成直接經濟損失人民幣500萬元以上，為地市級應急，集團公司、產業公司、地市級政府、事故單位組織事故應急工作。

   5.1.3三級響應:因氣象災害導致一般人身事故、一般火災事故、一般設備事故，為企業級應急，事故單位組織事故應急工作。

   5.2應急響應程序

   5.2.1應急啟動

   5.2.1.1集團公司安全監督與科技環保部在接到氣象部門氣象災害預報后，立即通知有關單位做好預防措施，發出預警。在接到事故單位事故即時報告后，根據領導小組組長的指示，立即啟動本預案并通知有關人員迅速趕赴現場實施救援。

   5.2.1.2事故單位重特大事故應急工作在集團公司重特大事故應急領導小組的領導下，由現場總指揮全面組織指揮事故的應急工作，按救援需要及時通知專業隊伍施救。

   5.2.2實施應急救援

   5.2.2.1事故應急工作小組接到事故報告后，立即按照事故應急預案，做好本職工作。各職能部門，按照應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。有關部門應當立即采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

   5.2.2.2應急指揮部根據氣象災害實際情況，成立必要的應急專業組，展開救援工作。

   5.2.2.3針對不同類型的氣象災害，各單位啟動有關的應急專項預案。

   5.2.2.4根據研究確定的事故人員搶救、工程搶險方案和安全技術措施實施事故人員搶救、工程搶險，并有相應的安全防范措施。

   5.2.2.5確保通訊暢通。包括事故指揮者與應急隊員之間、應急隊員之間、應急系統各機構之間、應急指揮機構與外部應急組織之間、應急指揮機構與新聞單位之間的信息暢通。

   5.2.2.6盡可能降低人員傷亡。確保物資供應、防護用品供后勤供應。

   必要時可充分利用集團公司的資源，及時調配，盡可能降低損失。

   5.2.2.7當事故對人員造成威脅，應注意緊急避險。

   5.2.2.8當事故對運行設備造成威脅，應立即采取措施，包括緊急停止設備運行，盡可能避免設備損壞。

   5.2.2.9當事故有擴大傾向，現場無法消除，必須盡快向上級匯報，擴大應急范圍，及時采取補充應急措施。

   5.3應急結束

   現場應急人員搶救、工程搶險工作完成后，現場總指揮應盡快了解各部門、各有關單位人員搶救、工程搶險工作情況，根據現場實際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現場警戒，并將有關情況逐級向集團公司主要領導進行匯報。安監部門人員應做好現場的保護、取證、事故調查等善后工作。經事故應急指揮機構批準后，應急結束。

   應急工作結束后，事故單位應著手準備事故應急工作材料，主要內容包括事故情況，人員搶救、工程搶險工作情況，索賠資料，損失報告以及經驗教訓總結等。

   6信息

   集團公司系統發生氣象災害事件引起的重特大損失后，有關事故處理情況的信息由集團公司辦公廳負責，并統一向新聞媒體通報。

   發生事故的單位應當將事故調查、搶險、搶救以及恢復處理的實際進展情況，定期逐級向集團公司報告。發生社會影響較大、涉險人數30人以上或者可能造成很大經濟損失的特別重大未遂事故，應當及時將未遂事故的有關情況、處置情況、調查結論和防范措施等向集團公司報告。集團公司有關部門應當及時跟蹤了解有關情況，督促整改措施的落實。

   7后期處置

   7.1發生重特大氣象災害事件后，集團公司有關部門及主管領導應及時趕赴現場指揮，了解事故情況，安撫遇難人員家屬，看望慰問傷員和事故搶險人員，組織并指導生產恢復工作。向有關政府部門匯報氣象災害事件及其救援情況。

   7.2事故單位研究確定生產恢復方案,上報集團公司重特大事故應急領導小組,經地方政府有關部門同意后實施,盡快恢復生產。

   7.3集團公司辦公廳、安全監察部門及事故單位的有關部門對事故搶險過程和應急能力進行評估，提出應急預案的修訂、完善意見。

   7.4事故調查及追究，按照集團公司《事故調查規程》執行。

   7.5及時補充應急物質。

   7.6及時辦理保險索賠。

   8保障措施

   8.1通信與信息保障

   建立通信與信息網絡，保證信息上傳下達暢通。明確與應急工作相關的單位和人員通信聯系方式和方法，建立信息通信系統及維護方案。確保應急期間信息通暢。

   8.2應急隊伍保障

   為確保氣象災害應急工作快速、正確、有效地開展，最大限度減少傷亡和損失，根據集團公司業務重點和危險有害因素及事故的類別，重特大事故應急領導小組組建專家組，具體研究確認事故搶險方案和各項安全技術措施。

   各企業根據實際情況組建消防隊和義務消防員隊伍、以及階段性兼職應急搶險救災隊伍。

   8.3應急物資裝備保障

   集團公司所屬各企業按照企業各類氣象災害應急預案配置應急所需的各類物資和裝備，其類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式應列入各類專項應急預案。在每個氣象災害發生周期到來之前，必須準備就緒，應急工作小組應作專項檢查。

   8.4經費保障

   集團公司所屬各企業氣象災害事故應急所需資金由“事故檢修維護費用”中列支，按實撥付，具體參考“成本管理辦法”，確保應急狀態時應急經費的及時到位。

   8.5其他保障

   根據集團公司氣象災害事故應急要求，集團公司所屬各單位應制定相應應急預案及專項應急預案，落實保證安全的各項措施。

   9培訓與演練

   9.1培訓

   集團公司所屬各單位氣象災害應急培訓要訂立計劃、根據當地的氣象特點，開展針對性的專項培訓，教育職工不斷提高安全意識，提高防范惡劣氣象災害和規避事故風險的能力。

   9.2演練

   每半年舉行一次氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練檢查各部門的應急準備工作，發現應急準備工作方面存在的問題，正確評估企業應急工作能力，及時整改存在的隱患。

   10獎懲

   10.1對在重大突發事件應急工作中有下列突出表現之一的單位或個人，應當給予表彰或者獎勵。

   10.1.1出色完成重特大氣象災害事故應急任務的；

   10.1.2對重特大氣象災害事故應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

   10.1.3其他應予表彰或獎勵的情形。

   10.2有下列行為之一的，視情節輕重，對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。

   10.2.1負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

   10.2.2對重特大火災事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

   10.2.3有對重特大火災事故應急工作造成危害的其他行為的。

   11附則

   11.1預案修訂和更新

   應急預案應當根據變化和實施中發現的問題每三年修訂一次,補充完善,經集團公司組織審批后生效。。

   11.2應急預案備案

   本預案報國家電監會、國家安監總局和國資委備案。

   11.3制定與解釋

   本預案由集團公司制定并負責解釋。

篇9

關鍵詞:油田公司;消防安全;應急預案

消防安全應急預案的編制是消防工作的重要內容。制定消防安全應急預案是為了在應對突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

一、油田公司消防安全應急預案的指導思想和基本依據

(一)指導思想

油田公司消防安全應急預案的編制必須以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,從維護廣大員工的人身安全和公私財產安全,實現公司全面、協調、可持續發展,建設“一強三優”現代公司的發展戰略目標出發,構造“集中領導,統一指揮,反應靈敏,運轉高效”的消防安全應急體系,全面提高公司應對火災的能力。

(二)基本依據

油田公司消防安全應急預案的編制,必須以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、省市縣級政府制定的消防法規和本公司消防安全制度為依據,嚴格依法實施。

二、油田公司消防安全應急預案編制的責任主體

(一)油田企業

油田企業是社會消防管理的一個重要組成部分,也是消防安全應急預案編制的責任主體,國家的法律、法規和技術規范最終都需要企業通過自身的消防安全建設來落實。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力,全面提升員工的消防安全素質,消防工作才會有堅實的社會基礎,火災危害才能從根本上得到有效控制。因此,突出抓好和全面推動油田公司的消防安全應急預案編制工作具有防患于未然的重要意義。

(二)政府相關職能部門

要緊緊依靠政府的領導,把油田公司消防安全應急預案的編制工作納入政府消防部門年度消防安全責任狀當中,納入各級政府目標責任考核、領導干部政績考評和社會治安綜合治理考評當中,上升為政府行為,最大限度地確保組織領導到位、責任明確到位、保障措施到位、考核獎懲到位。

三、油田公司消防安全應急預案的基本內容

(一)組織機構及職責

1、消防安全應急指揮部。為了提高應急預案的執行力度和效率,油田公司層面應該成立消防安全應急指揮部,全面負責公司火災現場指揮,消防安全應急指揮部必須由公司總經理和公司分管安全保衛的副總經理及有關部門(單位)成員組成。其中總指揮應該由公司董事長、總經理擔任,副總指揮由公司各分管副董事長、副總經理擔任,成員則包括各職能部門負責人員和相關技術骨干人員。

消防應急指揮部職責在于指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災,協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。

2、專業工作組。在消防安全應急指揮部的統一領導下,油田公司應該設立以下六個專門工作組:

(1)義務消防隊(滅火行動組)。其主要職責在于現場滅火、搶救被困人員和協助消防部隊開展工作。義務消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。

(2)疏散組。其主要職責在于引導人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守,其余人員分片搜索未及時疏散的人員,并將其疏散至安全區域。

(3)安全防護救護組。其主要職責在于對受傷人員進行緊急救護,并視情況轉送醫療機構。

(4)火災現場警戒組。其主要職責在于控制各出口,無關人員只許出不許進,火災撲滅后,保護現場。

(5)后勤保障組。其主要職責在于負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。

(6)機動組。其主要職責在于受指揮部的指揮,負責增援行動。

(二)火災處置一般程序

1、報警:公司員工、值班人員發現火情后應立即向公司消防中心和保衛部報警,根據火情可直接報“119”火警。

2、接警:保衛部、消防中心接警后,應立即向公司領導和消防應急指揮部報告,通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。

3、處置:指揮各工作小組、義務消防隊迅速集結,按照職責分工,進入相應的位置開展滅火救援行動。

4、清點:處置結果后或在公安消防隊到場后,及時清點人員和已疏散的重要物資,查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散,并將情況及時告知火場指揮員。

(三)善后工作

火災撲滅后,由保衛部協助公安消防部門保護火災現場、查明火災原因、調查火災損失。對發生火災事故、損失嚴重的單位(部門)負責人、直接責任人依據有關法律、法規及公司規章制度給予嚴肅處理。

四、探索與反思

(一)提高認識,健全組織,加強對消防安全應急預案編制工作的領導

消防安全應急預案編制工作是油田公司可持續發展的保障,沒有這個保障,公司就不可能健康發展。為此,政府部門和公司內部的規劃、消防等部門要認清公司消防安全應急預案編制工作的重要性和緊迫性,將編制工作納入公司年度消防安全責任制的考評范圍,作為消防發展工作的重要內容來抓,并把公司消防基礎設施建設經費納入財政預算,逐年加大對基礎設施的維護、保養費用,確保公司消防規劃工作順利開展。

(二)深入調查,科學研究,為消防安全應急預案編制工作掌握第一手資料

消防安全應急預案編制工作,是公司建設規劃的重要組成部分,必須具有可行性、科學性和超前性。因此。在預案編制之前,應當全面收集、研究與公司消防規劃有著用關的基礎資料,摸準現有的消防水源、供水網絡、河流、湖泊、郵電通訊能力以及易燃易爆物品生產、經營、儲存場所、公安消防隊器材裝備等涉及消防安全布局、消防隊、消防供水、消防通信、消防車道和裝備的基本情況,了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基礎設施方面存在的主要問題和薄弱環節,為應急預案編制工作掌握好第一手資料。

(三)因地制宜、科學分析,高起點、高標準地編制預案

在消防安全應急預案編制工作過程中,要對事前調查掌握的有關市政管網布局,自來水廠、消防供水能力、城市(社區)發展預測、人口密度、建筑特點、火災規律及消防通道等多方面的資料和數據進行仔細的定性與定量分析,反復征求規劃、基建、電信、供水、供電、交通等有關部門的意見,在集思廣益的基礎上達成普遍共識。然后按照國家有關法律、法規的規定,遵循安全實用、技術先進、經濟合理的原則,兼顧生產與生活、局部與整體、近期與長遠的要求,處理好消防安全布局與公司其他功能分區、消防車通道與生產運輸道路、消防供水與生活用水等方面的關系,確保消防安全應急預案編制工作的科學性和完整性。

(四)健全制度,嚴格執法,確保消防安全應急預案編制工作的有效實施

預案編制完成后,如果不認真抓好實施,將是一紙空文,沒有任何實質性的作用。因此,油田公司要制定與公司發展規劃相適應的、可操作性的法規和規章,建立公司領導任期規劃管理責任制,將預案管理納入考核公司領導政績的重要內容,決定升遷的重要依據。與此同時,公司基建、消防等部門要把公共消防規劃納入公司消防安全應急預案當中,凡是公共消防規劃中沒有消防方面內容或規劃中消防內容深度達不到規定要求的,都要及時向上級主管部門反映,以便及時、科學、合理地解決問題。

參考文獻:

1、胡忠日.安全疏散研究的國內外動態和發展趨勢[J].消防科學與技術,2001(6).

2、陳蔚.高層建筑火災中人員安全疏散的特點及對策[J].科技信息,2007(35).

3、劉振東.推行社會單位消防安全“四個能力”建設的探討[J].消防安全和技術,2010(2).

4、張宏.淺談鄉鎮消防規劃現狀及對策[J].法制與社會,2009(5).

5、李穎,王玉奎.城市消防規劃編制內容和深度的探討[J].城市規劃,2002(7).

6、尚春明,崔寶輝.城市綜合防災理論與實踐[M].中國建筑工業出版社,2006.

篇10

關鍵詞：應急預案；南水北調；中線干線工程；體系建設

中圖分類號： TV213.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02

應急預案是指在風險分析和評估的基礎上，針對可能發生的突發事件或者事故，事先制定的應對處理方案或者措施[1]。是針對可能發生的重大事故（事件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。

國內外各級地方政府和行業紛紛制定應急預案，學術界對應急預案也有較多研究[2-10]。對應急預案綜合性的研究主要側重在應急預案的制定原則、應急預案的基本結構、內容、分類和應急預案編制步驟等方面。

應急預案按照一定的內部聯系規則構成了應急預案體系。隨著南水北調中線工程的正式運行，南水北調中線干線工程建設管理局對突發事件的應急管理更加重視，南水北調中線干線工程突發事件應急預案體系已初步形成。

一、南水北調中線干線工程突發應急事件概況

南水北調中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經過河南、河北、北京、天津四個省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環境復雜，運行管理難度大。南水北調中線干線工程突發事件主要為工程事故突發事件、水質污染突發事件、社會影響突發事件、自然災害突發事件等四類。

（一）工程事故突發事件主要指工程結構、自動化系統、機電金結及供電系統發生破壞或失靈的突發事件，包括：工程結構破壞突發事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動化調度系統失控突發事件；金結機電及供電系統突發事件，如閘門損壞，供電系統癱瘓等。

（二）水質污染突發事件主要指由于外部原因造成總干渠水質發生污染的突發事件；社會影響突發事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學品車輛墜渠引發水質污染；人為惡意投毒導致水質污染等。

（三）社會影響突發事件主要指可能對工程造成負面政治和社會影響的突發事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進入渠道管理范圍導致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。

（四）自然災害突發事件主要指受當地復雜地形地質和氣候變化影響，存在各種自然災害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發事件。主要包括：洪水災害；冰凌災害；暴雨災害；地震災害等。

二、南水北調中線干線工程應急預案體系

南水北調中線建管局應急預案體系由應急管理辦法、綜合應急預案、專項預案、現場處置方案及二級運行管理單位的應急預案組成。專項預案、現場處置方案及二級運行管理單位的預案均服從總體預案。

（一）應急管理組織機構

南水北調中線干線工程突發事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應急管理領導小組，統一領導南水北調中線干線工程應急管理工作，并下設辦公室及專家組；成立各專業應急指揮部，具體負責各類突發事件應急管理，并下設專業辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設置應急管理組織機構，三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮，配合完成應急響應有關事項。

（二）應急預案的級別

南水北調中線干線工程突發事件按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，分為4個級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調中線干線工程突發事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發事件的應急響應分為四級，對照事件分級發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發生Ⅳ級突發事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。

（三）應急響應

突發事件的應急響應分為四級，對照事件分級發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發生Ⅳ級突發事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。

當國家或地方啟動突發事件總體預案和專項預案時，各級運行管理單位相應應急指揮機構接受統一領導。

（四）應急保障

1.通信與信息保障

建立健全有線、無線相結合的基礎應急通信系統，并大力發展視頻遠程傳輸技術，保障救援現場搶險與應急管理機構之間的通信暢通；做好與當地人民政府及有關部門的溝通聯系，確保通訊暢通。

2.物資保障

各級運行管理單位根據現場實際情況，組織做好應急物資監測、預警、儲備、調撥及緊急配送工作，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。特殊物資應提前簽訂相關應急供應協議，保證及時供應。應急處置過程中的應急物資由現場應急指揮部統一計劃調配。同時了解地方政府的應急物資管理情況，必要時請求地方政府調撥。

3.應急隊伍保障

各級運行管理單位要建立各類相應的應急隊伍。充分依靠當地政府和有關部門的力量和作用。應急隊伍建設應分為先期處置隊伍、后續處置隊伍、增援隊伍，以保證應急隊伍處置情況時的連續性。

4.經費保障

突發事件處置經費納入通水運行預算，應急經費實行專項撥付、專款專用。財務部門應按照突發事件處置要求，及時下撥經費。

5.其他保障

（1）各級運行管理單位充分利用社會應急醫療救護資源，支援現場應急救治工作。

（2）各級運行管理單位充分發揮保險在突發事件預防、處置和恢復重建等方面的作用。

三、現行應急預案分析

中線局應急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調度應急管理能力，保障輸水運行安全，中線局在《南水北調中線干線工程突發事件應急調度預案》的基礎上，適時開展全線應急調度演練：開展了專項應急調度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴重滲水、京石段工程水質污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應急調度，提升了各級輸水調度機構有關人員的應急調度能力，同時通過演練發現了應急預案體系存在的問題。

（一）預案制定方面

1.體系尚不完整

中線建管局雖然制定了應急預案體系，但是預案應急處置方案內容不全，各項應急預案的劃分、編制是否科學合理，還有待時間和實踐的檢驗，有的還沒有正式出臺，需要充分發揮專業技術人員和專家的技術支撐作用，根據實際情況和情境變化，及時修訂完善應急預案。

2.針對性較差

分級響應措施缺乏差異性，三級所對應的分級響應措施比較相似，不能體現不同級別響應間的差異性，不利于不同級別人員應急狀態下參照進行具體的操作。

突發事件救援是以相應的情境為基礎的，對情境估計不足或者考慮的較少，這樣的應急預案必然是有偏差的。應急預案應該是一個動態過程，是基于突發事件的演化規律的動態方案，而目前在應急預案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結果就是突發事件發生后，應急救援工作基本是基于領導的判斷而來。

3.可操作性差

預案中對應急響應只是按部門羅列了響應行動，導致應急響應流程復雜，不夠流暢，影響應急人員對預案的執行。

（二）預案執行方面

1.缺乏應急預案管理體系

應急救援預案的最大價值在于有效地進行實戰，應急演練可以檢驗預案，并培訓員工和應急救援人員。在對應急預案進管理時，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協調，基層預案有人指導，演練效果有人評估。

2.缺乏應急救援效果評價

沒有對預案進行定期的評價，特別是在進行演練和實戰后沒有對預案實施的效果進行檢驗，導致應急預案不能及時進行修改。

預案里涉及到的通訊、裝備、醫療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結果會導致后勤保障達不到應急預案的要求。

四、建議與思考

（一）進一步完善應急預案管理體系

建立相應的小組，專門負責預案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預案，組織學習培訓，互相交流，演練后，及時總結經驗教訓，及時對預案作出修訂。

（二）明確各級單位的角色責任和關系

結合各單位實際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側重點放在各個層面的具體的救援行動上，對平時的應急救援訓練有指導意義。

（三）積極組織演練

應急演練通常作為檢驗預案及培訓員工和應急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。

（四）建議構建應急響應仿真系統

研發應急響應仿真系統，提高應急管理研究基礎和實踐決策能力。

五、結論

南水北調中線干線的應急預案體系建設正在完善之中，預案體系存在的問題會得到更進一步的重視，通過科學管理，應急預案將真正起到降低人員傷亡和經濟損失的效果。

參考文獻：

[1]劉吉夫，張盼娟，陳志芬，等.我國自然災害類應急預案評價方法研究（Ⅰ）：完備性評價[J].中國安全科學學報，2008，18（2）：5-11.

[2]曹羽，溫家洪等.我國應急預案體系現狀及展望[J].災害學，2010，25（1）：112-118.

[3]賀銀鳳.中國應急管理體系建設歷程及完善思路[J].河北學刊，2010（3）：159-163.

[4]胡甲均，孫錄勤，張勇林，槐楊.長江流域水利突發公共事件應急預案體系建設[J].人民長江，2010，04：41-45.

[5]殷青山.重慶市防汛應急預案編制管理存在的問題與對策研究[J].水利發展研究，2011，10：59-66.

[6]陳驥，田忠，孫昱，劉慶，陳濤.對我國水電工程防洪應急預案編制的幾點認識[J].四川水力發電，2013，S1：75-77.

[7]唐燕，盧通等.水利信息系統應急預案編制方法研究[J].水利信息化，2014，2（1）：47-53.

[8]汪涵，惠康柏，趙.沿海水利工程防洪應急預案編制研究[J].水利技術監督，2015，04：21-22.