導語：如何才能寫好一篇經濟安全論述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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國內重特大安全事故的頻發、群死群傷后果嚴重安全問題、輕視生命價值的安全文化有很大關系。很多人認識不到安全管理的重要性，我國建筑建筑工程安全責任幾乎完全由建筑建筑工程企業承擔。業主只關心質量、成本、工期等會對自身利益有影響的方面，建筑工程過程的管理是又承包商完成，他們只強調質量、成本和工期的管理，給建筑建筑工程帶來了安全隱患。

二、改善我國建筑工程安全管理的對策和建議

1．加強建筑企業內部的自我安全管理。建立項目安全管理目標，并將目標分解到項目各成員，把安全與生產從組織領導上統一起來，形成一個較為嚴密的管理體系。把治理安全隱患、監控危險源作為考核安全責任制是否落實的主要內容。對職責履行不好，安全生產目標不能實現的要進行處罰，造成重大責任事故的必須嚴肅查處。建筑安全管理中的一些工作，不能由政府直接來做，性質上要求出具公正性的結論。

2．落實安全監理制度。安全監理的目的是對工程建設中的人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護，并采取法律、經濟、行政和技術手段，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險范圍以內。設計單位提供的設計方案，應當考慮建筑工程安全操作和防護的需要，并對預防安全事故提出指導意見，提出保障建筑工程作業人員安全和預防安全事故的措施建議。

3．群眾監督與建筑工程安全管理。群眾參與建筑工程安全監督是群眾組織和勞動者個人對于建設工程安全生產應負的責任，可以在一定程度上彌補政府監督的不足。人民群眾也有更多的渠道和途徑對建筑工程現場的安全生產和安全作業進行監督，可以更及時地向相關部門反映。建筑業的事故高發率也能得到更好的控制，需要我國政府進一步加強安全立法工作，完善安全生產責任制和安全監督機制，加大安全投入力度，建立全國范圍內的有建筑工程安全的信息網絡。

三、建筑工程經濟管理中存在的問題

1．缺乏可操作的工程成本控制依據。工程作為施工企業的產品，由于其結構、規模和施工環境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。很多施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，忽略了該工程的現場環境、施工條件以及工期的要求，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。在項目成本管理措施方面，做到什么程度都沒有具體措施，都是一些空洞的理論性規定。這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結合起來，無法分析出成本差異產生的原因。

2．缺乏完善的責權利相結合的獎勵機制。堅持責權利相結合的原則，促進施工企業成本管理工作健康發展的動力。目前施工企業因為各部門、每個崗位責權利不相對應，以至于無法考核其優劣，特別是國有施工企業長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎的人員沒有施以重獎。這種只安排工作而不考核其工作效果的做法，不僅會嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。

3．工程造價中出現問題。現行工程預算定額盡管在補充和完善，現行的建設工程造價管理僅能實現建設工程的局部管理，有些工程在立項階段就工程投資估算不實，甚至編制虛假的工程概算，導致市場價格變動形成投資缺口。現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，業主在建筑市場中居于主導地位，造成建設各方各自為政，發生許多不規范行為，影響了建設工程正常的建設進度、工程質量和工程造價的合理確定。

四、加強建筑工程經濟管理的有效措施

1．加強工程項目實施中成本控制。成本管理是項目管理的核心，需要建立成本管理的責任體系與運行機制，組織編制施工成本預算計劃，并負責層層分解和監督成本執行情況。建立質量管理的獎懲制度，要對工程項目成本實行全過程的控制，加強工程項目材料管理是工程項目成本控制的重要環節，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對準確，必須注重質量成本的控制，質量成本包括控制成本與故障成本。

2．加強建筑工程原材料價格的控制。工程材料費通常會占到工程建設項目總投資的50％以上，把好材料關對控制工程造價意義重大。逐步推廣材料報價制度，加強對流通環節的監督，應控制好材料差價，對材料價格實行動態管理。造價控制不僅有利于把握項目投入產出的全局，對于企業今后的生存和發展至關重要。明確雙方各自的地位和職責，合理選擇施工技術方案，針對合理的方案進行工程計算報價，全方面地進行成本的測算，以免漏項價格。

3．經濟管理與工程技術相結合。工程造價人員按設計圖紙計預算，這樣設計會根據現場的情況而作調整，就會出現預算和實際存在誤差。提倡造價人員要和設計工程師經常進行溝通，使經濟管理和工程技術相結合。一個企業要有良好的發展，就得必備各方面的人才，在管理層中配備商務管理人員。從項目管理人員到工程施工人員，全部的項目工作人員都應樹立成本控制意識，把工程質量、安全、進度和成本控制有機地結合在一起，這樣企業的效益才能提高。

五、結語

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關于模擬井筒技術的應用，我們僅在相關資料見到過簡單介紹，沒有具體的技術資料和參考數據。因此，根據真空原理自己進行了設計和制作。

1.模擬井筒設計

內徑：根據潛水泵機組最大直徑，選則模擬井筒的內徑，一般模擬井筒內徑比潛水泵機組最大直徑大30～100mm，因此，我們選擇外徑250mm、壁厚4.5mm的鋼管做模擬井筒筒壁。高度：根據潛水泵機組長度確定模擬井筒的高度，200QJ40—36/2型潛水泵整體長度1510mm，因此，模擬井筒的高度選擇為1500mm。連接盤：依照潛水泵機組出水口內徑、螺栓孔距及孔徑來確定連接盤內徑螺栓孔距及孔徑，連接盤外徑按照模擬井筒內、外徑確定，連接盤選用厚度＞12mm的鋼板制作。

2.模擬井筒制作及安裝

模擬井筒的制作比較簡單：首先，根據上述設計要求數據，選擇鋼管，按照模擬井筒高度截取鋼管，截取長度略大于實際長度。然后，在車床上將上下管口切平，保證連接盤平面與井筒壁垂直連接，連接盤內徑、螺栓孔距及孔徑必須保證與潛水泵出水口法蘭盤一致，連接盤外檐底部用車床切削成環狀平臺，平臺寬度4.5mm（井筒壁厚）、高度4～5mm。

將連接盤與鋼管焊接在一起，保證連接盤平面與管壁垂直，焊口一定要嚴密，方便在連接盤上面焊接一段長300～500mm帶法蘭盤的出水管。這樣模擬井筒就制作完成了。模擬井筒剖面模擬井筒的安裝比較簡單，在連接盤下面點好膠墊，把制作好的模擬井筒套在潛水泵機組上，用螺絲上緊，依次連接出水管即可。

二、使用效果

為了驗證模擬井筒的使用效果，我們首先在南宮市第四水廠進行了抽水試驗，實驗結果表明:在模擬井筒底口淹沒深度不足200mm時，潛水泵仍能保持正常運轉。

實踐證明：二級泵安裝模擬井筒后，蓄水池最低水位可達到0.5m以下，按此計算每座蓄水池實際上增加了140m3的調節量。目前，我市12座水廠中，有6座水廠36套二級潛水泵安裝了模擬井筒，運行效果良好，今年夏季用水高峰沒有出現過斷水現象。

三、效益分析

模擬井筒制作安裝成本總費用不到1500元，每座水廠6套總成本不過9000元，比增加一眼水源井工程節省35萬多元，比增加一座300m3的蓄水池節省29萬多元。

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關鍵詞：工業網絡；應用；分析

隨著信息網絡技術的發展，網絡傳輸速率、穩定性、可靠性等有了很大的進步，技術的進步促進了以太網絡向工業網絡的延伸。工業網的應用是對傳統以太網絡技術的延伸，是工業網絡協議和以太網絡協議的結合。而現實的技術發展滿足了工業網絡應用的幾個關鍵需求，首先，以太網滿足了工業網實時性的要求，快速交換機和光纖通訊的普遍應用，建設1000M、10G的內部工業網成為普遍，滿足了工業控制對實時性的要求，其次滿足了工業網穩定性的要求，技術的不斷進步對于網絡設備的性能大為提升，專用的工業網絡交換機能夠在很寬的溫度范圍內正常工作，能夠適應嚴酷的工業生產環境，保證了工業網絡的穩定性，這是工業網絡得以應用推廣的關鍵因素，使得工業網能夠實現實時控制、實時監控、實時響應、遠程系統監視等。工業自動化網絡的應用廣度和深度都達到了前所未有的高度，也為企業帶來了可觀的經濟效益和社會效益。

1 工業以太網技術的特點

1.1 網絡傳輸的時效性

工業網絡不同于一般的應用網絡，少許的延遲、丟包等問題不會太影響用戶的感受，也不會造成什么大的損失，而工業控制網絡則不同，有些應用系統的控制需要很頻繁的定時刷新現場的設備控制參數，如果網絡延遲、丟包等會給工業網絡的控制系統造成巨大的隱患，可能引起很大的事故，傳統的以太網絡性能不能滿足工業控制網絡的需求，所以傳統的工業控制還是以總線現場控制為多。但是快速以太網絡的發展，為工業網的發展帶來了新的契機，也奠定的目前工業網絡快速發展的基礎，快速以太網的發展主要有以下幾個方面：（1）交換機性能的大幅提升和光纖通信的普遍應用，以太網的傳輸速度逐步發展到目前的100M、1000M、10G甚至更高，加之路由多功能應用，數據包分別轉發，避免數據的碰撞，使得網絡信號傳輸效率更高，完全滿足工業網對實時性的要求；（2）工業網中使用的交換機都有數據存儲、轉發的功能，通過劃分VLAN，使得工業網絡中傳輸的數據根據不同的網段傳輸，避免數據的相互干擾，也提高了系統中數據傳輸的穩定性，這一特點也為工業網的廣泛應用提供基礎。一個網絡可以接入不同的控制系統和應用系統，系統之間互不干擾，以目前我礦工業網的運行為例則接入了視頻系統，人員定位系統、電力監控系統等；（3）網絡中的設備端口大都支持全雙工通訊，數據在發送的時候能夠接收數據，使得網絡系統通訊的時效性大大提高，而且目前使用的交換機、光纖接口等部件為模塊化設計，出現問題能夠及時的進行恢復和處理，也提高了系統運行的時效性和可維護性。

1.2 系統具有很高的穩定性與可靠性

盡管工業現場的環境極為惡劣，但本身又要求系統具有極高的穩定性和可靠性，滿足實時性以及設備的不間斷運行。一般表現在兩個方面的設計特點，首先是專用工業級的網絡應用設備的高性能，比如工業交換機相對于一般使用的交換機，具有更高的適應環境能力，很高的溫度適應范圍，具備冗余電源保證供電系統的穩定，以適應極端的工作環境。其次是網絡結構的設計要有充分的冗余，一般通過是環網設計、鏈路聚合，一個節點或是一段網絡通信線纜出現問題后不影響整體的網絡的運行。尤其是在煤礦井下的惡劣環境中更要考慮線纜傳輸的安全穩定。再者是設備的可維護性強，現在的設備一般采用模塊化安裝，轉換接口模塊化，模塊要有充分的備用，有問題能夠及時得到處理，保證系統的穩定性和可靠性。

2 工業網絡的安全防護問題

工業網絡的應用廣度和深度都達到了前所未有的高度，提高了工廠企業的運作效率，提高了企業的經濟效益，但是依賴網絡的系統運行也存在一定的風險，如果不能夠很好的避免和防護，同樣也會給企業造成很大的損失，工業網絡面臨的安全風險問題主要有以下幾個方面。

（1）硬件網絡設備風險，首先是交換機，端口模塊等，工業網絡需要的是24小時不間斷的運行，而且部分環境及其惡劣，高溫高濕度，盡管設備有很好的性能，但還是不可避免的會遇到設備損壞問題，這個問題要在建網之初，充分考慮做好預案。

如做好設備冗余、熱備、電源冗余，故障檢測手段等，保證工業網絡所運行的設備能夠不間斷的運行。再者是數據傳輸線路的問題，網絡信號的傳輸現在大都是通過光纖傳輸，線路的維護在運行中同樣重要，尤其是在煤礦井下，這一點就顯得極為重要，井下鋪設的光纜通信線路一般是依附巷幫而鋪設，如果遇到巷道幫來壓沒有及時發現就有可能造成通訊中斷問題。

（2）操作系統和殺毒軟件的更新問題。工業網絡一般是內部網絡，為安全起見一般和外部網絡隔離，這樣就造成內部網絡的計算機操作系統和殺毒軟件無法升級，為系統安全留下隱患。

針對這樣的問題要有專門的維護人員定期進行系統和殺毒關鍵的升級，升級有兩種方式一是經過防火墻、網閘防毒墻等安全設備直接連接到外部網絡進行升級，二是通過專用的存儲工具下載升級包在內網計算機上升級，升級前做好系統的備份，出現不兼容等問題時能夠及時恢復。

（3）使用U盤、光盤、筆記本接入導致的病毒傳播問題。內網設備在運行中，會不可避免的使用到U盤、光盤等進行資料的轉移和處理，這就給整個內部工業網絡的運行造成了一個很大的隱患，因為一旦出現病毒感染，可能對整個內網的設備是致命的，會給企業造成無法挽回的損失，這個問題通過兩個方面做好這工作，一是可以通過系統的安全設置禁止系統的UBS接口和光盤的使用，相應的內網電腦都要設置足夠復雜的開機密碼和屏保密碼。二是加強人員的管理，機房建立訪問登記制度，處理故障使用專用的筆記本等，避免出現通過存儲介質引入病毒的情況。

（4）存在工業控制系統被有意或無意控制的風險問題。如果對工業控制系統的操作行為沒有監控和響應措施，工業控制系統中的異常行為或人為行為會給工業控制系統帶來很大的風險。

因此要完善工業控制系統的監控和管理措施，做到各部分操作有記錄可查，責任到人。

（5）工業控制系統控制終端、服務器、網絡設備故障沒有及時發現而響應延遲的問題，這個問題主要是完善監控系統建設，把系統設備運行的主要參數，集成到一個系統中來，實現對服務器和網絡設備的實時監控，有故障及時發現，其次是建立合理的人員巡查制度，及時發現和解決問題。

3 結束語

國內外發生了多起由于工控系統安全問題而造成的生產安全事故。給企業造成很大的經濟損失，同時也影響到國家的安全的問題，為此，工信部2011年10月下發了“關于加強工業控制系統信息安全管理的通知”，要求各級政府和國有大型企業切實加強工業控制系統安全管理。可見工業網絡的安全不同于一般網絡的安全，更關乎一個企業的安全和效益，甚至國家的利益，盡管工業網絡在應用實施和運行中不可避免會出現各種問題，但信息化的發展是一個趨勢，網絡的應用必然會越來越廣泛，不斷有新的系統接入到網絡，只要防控得當，就能充分發揮工業網絡的高效便捷，避免風險帶來的損失。

參考文獻

[1]中華人民共和國工業和信息化部.關于加強工業控制系統信息安全管理的通知[S].

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關鍵詞：大數據；文化安全；挑戰；對策

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2017）03-0087-05

一、大數據時代與我國文化發展環境的變化

自進入21世紀特別是其第二個十年以來，在計算機與互聯網技術的加速發展和應用的推動下，人類社會開啟了一個大規模生產、分配和應用海量數據的時代，即大數據時代。不言而喻，大數據時代的信息風暴給每個國家、社會及個人帶來了巨大變革。對于我國文化及其發展環境而言，大數據時代的到來，也使其傳播方式、生成路徑和影響效應等發生了巨大變革，呈現出與以往不盡相同的時代印記與現實表征。

第一，大數據推動了我國文化傳播方式的變革。近現代社會以來的文化傳播主要表現為精英化、中心化、單向性和價值主導性等特征。而到了大數據時代，傳統的文化傳播方式、方法和路徑被相當程度地顛覆和變革，表現出與眾不同的時代特征。特征之一是文化傳播的去精英化和去中心化。以往，文化交流和傳播的主導權主要掌握在黨宣機構、政府部門、新聞媒體以及專家學者手中，他們在文化傳播的議程設置方面有著絕對的主導權；然而，到了大數據時代，由于媒體技術可獲得性與便捷性大幅度提高，這就使得普通大眾也能夠輕松掌握和運用媒體技術。在這種情況下，文化傳播的主導權開始下移，借助于微博、微信、博客等自媒體平臺，普通大眾在文化交流和傳播方面的主動性和積極性得到極大提高，從而呈現出去精英化和去中心化的發展趨勢。特征之二是文化傳播的互動性和價值多元性。進入大數據時代，隨著互聯網技術的快速發展和文化傳播主導權的不斷下移，文化傳播主體之間的互動性大大增強；而在此影響下，以往那種帶有明顯價值導向性的文化傳播模式的發展空間越來越受到擠壓，文化傳播過程中呈現出來的價值多元化和多樣性也愈發明顯和突出。

第二，大數據推動了我國文化生成路徑的變革。從一定意義上講，自文化產生以來，其本身就是一種精英文化。因為文化是一種高度凝結人類智慧和知識的精神產品，只有具有較高知識素養的人或由他們所建立的機構才能夠進行生產。進入現代社會以來，由于教育的普及，雖然這種狀況得以改觀，但文化生產的精英化仍然占據主導地位。步入大數據時代，文化生產的精英化狀況從根本上得以改觀，文化生產的既有范式發生革命性變革，由過去的撒網式、跟風式、標準化生產變為如今的定制化、差異化、個性化生產。在前大數據時代，文化生產者往往很難對大眾的文化需求類型、關注點進行精確化的分析和把握；而到了大數據時代，受眾在網絡上的每一次點擊、每一個評論等數據都可以通過相應的渠道和途徑進行全面、系統的收集、整理和分析，從而精確找到普羅大眾文化需求的聚焦點、匯聚面。在這方面，騰訊視頻可謂是作出了比較成功的探索和嘗試。如騰訊視頻制作的新聞視頻節目《事實說》借鑒了美國Netflix《紙牌屋》的生產模式，將對大數據的分析和應用貫穿于《事實說》的選題、制作、傳播、營銷的生產全流程，精確地找準受眾的關注點和興趣點，進而在競爭激烈的娛樂視頻領域收獲不錯的市場份額。據統計，自播出以來，《事實說》以其言論的深度和邏輯性、內容的知識含量受到關注，特別在70后、80后、90后群體中形成了一定的影響力，目前第一季共計12期已播完，總播放量達8千萬、評論量達19萬、大數據調查的參與量達3千萬[1]。

第三，大數據推動了我國文化影響效應的變革。過去，受制于通信條件、地域阻隔等因素的影響，文化的擴散和傳播往往只能局限于一時一隅，文化的影響力受到很大限制。到了大數據時代，在網絡通信技術的推動下，一種新的流行文化往往在很短時間內就能傳播到全球范圍，在不同地域、不同種族的人群中產生巨大影響。就我國的情況而言，以往，受文化生產力發展水平等因素的限制，我國文化在國際文化交流和傳播中的影響力比較微弱。然而，近十年來，在大數據時代信息技術的助推下，我國文化與相關文化產業的國際競爭力得到很大提升，正在一步步走出國門，成為傳播國家形象與提升國家競爭力的一張亮麗名片。僅以依賴網絡通信技術程度較高的網絡游戲這一文化產業為例，根據《中國游戲產業報告》統計的數據顯示：從2006年開始，中國網游海外出口就開始呈現爆發式增長，近十年來，中國網絡游戲出口規模已經漲了30倍之多。2015年，中國自主研發網絡游戲海外出口實際銷售收入達到53.1億美元，同比增長72.4%。可以說，網絡游戲已經超越其他文化形式，成為中國文化出口的主力軍。

二、大數據時代背景下我國文化安全面臨的挑戰

（一）信息安全風險劇增

步入大數據時代，計算機與互聯網已是日常工作和生活中的必備工具，給整個社會帶來了極大的便利。但是，我們也應看到，正是由于計算機與互聯網的大面積使用，也使得信息安全所面臨的風險和挑戰與日俱增。如果那些記錄著個人和組織的海量信息被泄露或被盜取，將會給用戶、企業乃至整個國家的安全和利益帶來極大的損害。如有媒體就曾報道，2015年4月22日，重慶、上海、山西、沈陽、貴州、河南等超30個省市衛生和社保系統出現大量高危漏洞，數千萬用戶的社保信息可能因此被泄露。從補天漏洞響應平臺獲得的數據顯示，繞社保系統、戶籍查詢系統、疾控中心、醫院等曝出高危漏洞的省市已經超過30個。據統計，僅社保類安全漏洞所導致的信息泄露就超過5279.4萬條，涉及人員數量達數千萬，其中包括個人身份證、社保參保信息、財務、薪酬、房屋等敏感信息。2015年的10月19日，烏云漏洞報告平臺接到一起驚人的數據泄密報告后新漏洞，漏洞顯示網易用戶數據庫疑似泄露，影響到網易163、126郵箱過億數據，泄露信息包括用戶名、密碼、密碼密保信息、登錄IP以及用戶生日等[2]。

（二）西方文化入侵和滲透日益加劇

在經濟全球化的助推下，以美國為代表的西方文化席卷全球，向世界各個角落輻射和傳播。對于廣大發展中國家來說，這種西方文化的傳入雖然在一定程度上有利于本國文化與外國文化的交流與融合，但同時也使得許多發展中國家的文化安全面臨著極大的風險和挑戰。在這一過程中，中國也未能幸免。正是基于這一現實，中國政府一直以來高度重視國家文化安全，在保障正常的國際文化交流與合作的同時，也采取了多種措施防范西方文化的過度入侵和B透，并取得了積極的進展和成效。然而，進入新世紀以來，特別是近十年來，隨著大數據時代的來臨，在新的信息技術推動下，以美國為代表的西方文化入侵和滲透比以往更甚，幾乎是無孔不入，并呈現出新的特征和趨勢。一是方式更加多樣。在大數據時代環境下，政治、經濟、文化、軍事、外交等領域和途徑都是西方國家經常使用到的文化入侵和滲透方式。二是手段更加隱蔽。手段的隱蔽性是大數據時代條件下西方文化入侵和滲透的又一個重要特征。因為大數據環境下的文化入侵和滲透只需要網絡終端就可以進行，而無需人與人之間的直接接觸，這就使得防范文化入侵和滲透變得更加困難。三是影響更加深入和廣泛。大數據時代西方文化入侵和滲透所造成的影響程度既是深入的，也是廣泛的。這一方面體現為西方文化的入侵和滲透對每一個人的日常生活都構成了深刻的影響，另一方面也體現為西方文化的入侵和滲透對國家的政治、經濟和文化等各方面都構成深刻的影響。

（三）文化產業市場遭受蠶食

在現代經濟體系中，文化產業已經成為國民經濟的支柱之一，在推動經濟增長和滿足人們精神需求方面發揮著越來越重要的作用。在西方發達國家，尤其是在美國，文化產業對經濟的貢獻值越來越突出和重要。改革開放以來，我們對文化產業重要性的認識越來越深入，也采取了多種措施推動國家文化產業發展。然而，作為一個文化資源大國，我國文化產業發展相對薄弱，許多方面尚處于未開發或未充分開發的狀態，這就使得具有巨大比較優勢的西方文化產業能夠不斷入侵和蠶食中國市場，從而對我國文化產業市場構成嚴重沖擊。文化部前部長孫家正就不無警醒地指出：“近幾年來，隨著經濟全球化和我國加入WTO，我們面臨著激烈的國際文化競爭。少數西方發達國家憑借其雄厚的資本實力、強大的文化傳播優勢和豐富的市場運作經驗，借助現代市場機制和高新科技手段，將大量的精神文化產品輸入中國，在獲得巨大的商業利潤的同時，對我進行文化的擴張和滲透，搶占、爭奪我國的文化市場、文化資源和文化陣地，嚴重威脅了我國的文化和文化安全。”[3]進入大數據時代以來，由于西方發達國家在信息技術方面有著天然的優勢，西方文化產業入侵更為便利，這就使得我國文化產業市場面臨著更為嚴峻的挑戰。

（四）主導意識形態和主流價值觀面臨被邊緣化的危險

在大數據時代背景下，西方文化在通過各種途徑進入中國蠶食中國文化市場的同時，還使我們的主導意識形態和主流價值觀面臨著被邊緣化的危險。這是因為，那些在大眾中頗受熱捧的西方流行文化、快餐文化表面上看只是占領和蠶食了我們的文化市場，但是，如果我們深入其中就會發現，這些文化消費品同時在傳遞著西方的價值觀念、政治理念和意識形態。一直以來，以美國為代表的西方發達國家正是注意到了這一點，不間斷地利用文化貿易、文化產品輸出等方式向我們或公開或隱蔽地推銷其政治制度、價值觀念、意識形態和生活方式。況且，由于我國目前經濟發展階段、技術發展水平同西方發達國家還有很大差距，文化產業不夠發達，不能完全滿足人們特別是青少年對高水平文化的消費需求，從而使他們對西方文化產生向往和依賴。可以肯定，長期浸染于西方文化，其價值觀就很容易被西化，而我們所倡導的主流意識形態和主流價值觀則很容易被淡忘。以弘揚愛國和孝道的中國傳統故事花木蘭為例，這個故事本來講述的是一個女孩代父從軍、保家衛國的英勇故事，在被美國迪士尼公司改編為動畫片后，其主題已經變為女性對自我價值的追求，愛國和孝道的主題被“實現自我”的主題所取代。此片被引進后，在青少年中比較受歡迎。在文化輸入過程中像這樣的例子還有很多，很顯然，如果這一狀況持續下去，我們的主導意識形態和主流價值觀就很容易被邊緣化。

三、大數據時代背景下維護我國文化安全的對策

（一）建構文化安全預測和預警機制

常言道：凡事預則立不預則廢。從這個意義上看，要有效維護我國文化安全，就必須首先從現實國家長治久安的戰略高度認識到建立文化安全預測和預警機制的重要性和必要性。而且，在大數據時代背景下，得益于信息網絡技術的便捷性、可追蹤性和互聯互通性，也使得建立文化安全預測和預警機制具備了可能性和現實性。具體來說，在充分利用大數據的技術優勢建立文化安全預測和預警機制上，我們可以從以下兩方面來著手：一是要著力構建一個系統化的文化安全預測和預警平臺。這一平臺要把負有維護文化安全責任的各個政府職能部門有效地聯合和吸納進來，建立統一、高效的合作機制和工作體系，要通過對文化安全信息及時準確地收集、分析和判斷，從而發現危險因素和信號，及時做出預警，以供決策部門制定相應對策。二是要制定一個具備科學性、標準化和可操作性的文化安全預測和預警指標體系。這一預測和預警體系要能夠“通過對國內文化遺產保護狀況的隨機檢測和國際文化市場文化商品的流動趨勢及其以各種渠道影響和進入我國文化市場所可能導致對我國文化生態、文化產業、文化市場發展構成威脅，特別是可能引發對我國文化生態和文化產業發展構成災難性后果的不良趨勢的分析，能夠及時而準確地作出預告性和警示性反映”[4]。

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斯密的個人利己主義主張服務于其所推崇的自由經濟，他在《國富論》里論述分工時寫道：“一切商品交換都是參與者的自利動機推動的，每個人都是按最有利于自己和最可行的方式來選擇職業與分工的”，“我們我們每天需要的食物和飲料，不是出于屠戶、釀酒師、面包師的恩惠，而是出于他們自利的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話。我們不說自己有需要，而說對他們有利。”這句話說明，每一個經濟人都有自身的利益，因為自利，他就必然要求他的財產邊界與他人、他利的財產邊界清晰。斯密在分析問題時，將“利他心”擱置一邊，把利己心看作是驅動人們生產和交易的根本和有效動力。

顯然，斯密認為，在經濟自由的環境下，人們的活動都是受利己心驅使的，“自利”是人們經濟行為的根本動機。

二、公共利益的實現依賴于個人利益的滿足

斯密在《國富論》中申明，他的模型即經濟自由主義將帶來“普及到最下層人民的那種普遍富裕”。“社會下層階級生活狀況的改善，對整個社會來說是有利還是有害呢？這個問題的答案非常明顯。在任何社會，下層階級的人數都占整個社會的大多數，對社會大多數人有利的事情那個，絕不能對整個社會有害。而大多數人陷于貧困狀態的社會，絕不能說是繁榮的社會。”

按照斯密的自由模型，如何使底層人民富起來，關鍵在于“自由”與競爭。斯密認為商品經濟中市場力量和價值規律的作用，只有在充分的自由競爭中才能實現。競爭越是充分展開，價值規律越能充分發揮作用，個人利益和社會利益之間的矛盾就越有協調的可能；而限制競爭，保護獨占，這種對立必將加劇，國民財富的增長和社會福利的增進勢必受到阻礙。

在論述他人的利益如何獲得時，仍然是從自利的原則出發的。在這里，斯密暗含了一個假定，即人們對于改善自身利益的利益的興趣遠高于改善他人利益的興趣，人們之所以從事經濟活動，發生交易行為，是因為在交易中遵循自由的原則，能給雙方都帶來好處。他指出“一個自利主義者在追求自己的利益時，他盤算的只是他自己的安全和他自己的收獲。在這種場合，他受一只‘看不見的手’的指導，通過追求自身的利益，也經常促進社會利益，而且比他真正有意去促進社會利益時來得更加有效。”

斯密認為，人們為改善個人利益所作出的努力會自動地促進公共利益的發展，他是這樣論述的：“由于每個個人都努力把他的資本盡可能用來支持國內產業，都努力管理國內產業，使其生產物的價值能達到最高程度，他就必然竭力使社會的年收入盡量增大起來。確實，……他所盤算的也只是他自己的利益。在這場合，象在其他許多場合一樣，他受著一只看不見的手的指導，去盡力達到一個并非他本意想要達到的目的。也并不因為事非出于本意，就對社會有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益。”

斯密在論述其自由貿易理論時，激烈反對重商主義的觀點，他認為只有實現自由貿易才能促進國民財富的增加。他寫道：“確實，他通常既沒有打算去促進公共利益，他也不知道他將會促進多少公共利益。他更愿意選擇支持國內產業，而不選擇去支持國外產業，他所考慮的僅僅是他自己的安全；他以能使其產出可能具有最大價值的方式去指導、支配他的生產，他所打算的僅僅是他自己的增值，他在這一場合，就像在其他許多場合一樣，他受到一只看不見的手的指引去促進一個并非他意圖內的目的。對社會而言，社會的公共利益完全不是他所追求的目的不一定就更糟。他追求他自己的利益，比他真的打算去促進社會利益的時候常常更為有效地促進了社會的利益”。

三、建立“自然自由的制度”

人們在實現經濟自由、追求個人利己的同時，不能違道德規范，在這樣的前提下，斯密認為應當建立起一個“自然自由的制度”，而無需政府監督，就可以自發地使得國民財富增加。在他看來，只要“一切特惠或限制的制度，一經完全廢除，最明白最單純的自然自由制度就會樹立起來。”

在此制度下，君主有三個義務，即：“第一，保護社會，使不受其他獨立社會的侵犯。第二，盡可能保護社會上各個人，使不受社會上任何其他人的侵害或壓迫，這就是說，要設立嚴正的司法機關。第三，建立并維持某些公共事業及某些公共設施(其建設與維持絕不是為著任何個人或任何少數人的利益)，這種事業和設施，在由大社會經營時，其利潤常能補償所費而有余，但若由個人或少數人經營，就決不能補償所費。”

四、結論

斯密認為，只有通過自由與競爭的方式，加之倫理道德的內在約束，才能構建起一個新的“自然自由的制度”。他通過將個人利己主義與社會公共利益相結合的方式，論述了個人利己主義與社會公眾利益的矛盾是可調和的，甚至是相輔相成的。受利己主義支配的“經濟人”受到利己主義的驅使，勞動者盡最大努力獲取最多的勞動報酬；資本家開始關注市場需求，努力生產符合市場所需要的各種產品，通過貿易商將商品運到最受歡迎的市場，使投入的資本獲得最大的利潤。

參考文獻：

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一、國際經濟法價值概述

 

價值論是關于價值的性質、構成、標準和評價的哲學學說。它主要從主體的需要和客體能否滿足及如何滿足主體需要的角度，考察和評價各種物質的、精神的現象及人們的行為對個人、階級、社會的意義。某種事物或現象具有價值，就是該事物或現象對個人、階級或社會具有積極意義，能滿足人們的某種需要，成為人們的興趣、目的所追求的對象。就客體的屬性滿足主體的不同需要而言，價值可分為物質的、經濟的、科學的、道德的、美學的、法律的、政治的、文化的和歷史的價值等等。法的價值，有的學者也稱法律價值，是哲學中的價值論在法學領域的具體化。法的價值和法律價值雖然有所區別，也就是法的外延要大于法律，我們在這里不做深究。對于法的價值的概念，我國學者也進行過爭鳴，提出過不同的主張，比如，卓澤淵認為，“法的價值是以法與人的關系為基礎的，法對于人所具有的意義，是法對于人的需要的滿足，也是人關于法的絕對超越指向。”謝鵬程認為，“法律價值是指法律的存在、作用、及其發展變化對一定主體需要及其發展的適合、接近或一致。”

 

一般而言，國際經濟法的價值指國際經濟法(價值客體)對于人(價值主體)的意義，包括“國際經濟法對人的需要的滿足”以及“人關于國際經濟法的絕對超越指向”兩個方面。就第一個方面而言，由于價值立足于主體的需要，沒有主體的需要就無所謂價值，因而滿足人的需要是國際經濟法最基本的使命，是國際經濟法對于人的首要意義。在現實中，這一“滿足人的需要”的過程分為兩步：首先是人將自己的特定需要如秩序、正義等法律化，使其為法律所保護;其次是將已被法律化的需要現實化。前者依靠立法來完成，后者依靠執法、守法以及法律監督來實現。就國際經濟法價值含義的第二個方面而言，由于人的需要是永無止境的，因而法的價值必然具有對現實的超越性，成為人們對自己理想與信仰的一種表達方式。據此，法的價值總是高于法和法的價值的實現狀況，法和法的價值的實現狀況只能無限地接近于理想狀況，一旦二者完全同一，法本身就失去了存在的意義，可以說法的價值的超越性為國際經濟法價值的崇高和神圣奠定了基礎。總結這兩個方面可以看出，國際經濟法的價值這一概念突顯出了人的主體地位，融入了人們對國際經濟法的期望。它關注的焦點不再是國際經濟法在現實中的存在形式、運作規律等具體法律現象，而是國際經濟法的理想狀態以及以此為參照對現實中國際經濟法的反思、評價與指引。換言之，國際經濟法的價值概念關注的是“應然”而非“實然”的國際經濟法。

 

二、國際經濟法的價值目標

 

價值一詞的復雜內涵使我們在作特定的論述時須加倍謹慎，有時不得不加上相關的詞語才能表達特定的含義，如“價值”本身就含有人的判斷與選擇這種“動態”內涵，但我們往往用“價值判斷”、“價值選擇”這樣的詞來表達這一內涵以求于理解與行文方便。同樣，“價值”也含有“目標”、“標準”的“靜態”內涵，基于同樣考慮，我們也使用“價值目標”、“價值標準”來加以表達。其實，英語“vaule”一詞本身就既有名詞性又有動詞性。本文擬用“價值目標”一詞來表述其動態內涵。由于國際經濟法是調整國際經濟關系的重要法律部門，因此國際經濟法至少包括以下價值目標：秩序、正義、主權、安全、自由、效率、發展、合作、理性、人權等，它們共同構成了一個相對完整的國際經濟法價值體系。在論述之前需要說明的是，由于這些概念本身的模糊性導致一些概念的外延相互交叉，如正義與平等、秩序與安全，效率與發展。鑒于此，為論述方便，本文將“平等”納入“正義”加以論述，同時在論述某一價值時會涉及相近的價值。

 

(一)秩序目標

 

相對于國內經濟秩序而言，國際經濟發展中更需要確立明確秩序，而且其秩序的確立難度也更大。因為在國際社會中，各國首要考慮的都是如何保障自己在經濟活動中的利益。其利益和意志不同，在利益的劃分和調整方面就會存在差異，有時甚至會出現不可調和的矛盾，造成國際經濟秩序的混亂。因此，確立國際經濟秩序就是國際經濟法首要的價值目標。

 

(二)正義目標

 

相對國際經濟新秩序來說，國際經濟法的舊序的構建基礎主要是霸權主義和國家民族間的歧視，所謂的正義性就非常的欠缺。然而隨著社會的不斷發展和時代的進步，強調法律外在的平等性與統一性逐步向內在發展，實現實質正義，確立國際新秩序，這是國際經濟法價值的正義目標的體現。

 

(三)主權目標

 

國際社會的主體是國際和民族，所以在國際經濟秩序中沒有經濟主權保護，那么國際經濟法的發展所追求的價值也是很難實現的，從另一個角度來看，這也主權平等的體現。

 

(四)效率目標

 

國際經濟法從一開始就是為了尋求國際間資源的優化配置而產生的。國際經濟法追求的效率是，有一個順暢的法律環境方便國際經濟行為的發展。另外，當國際經濟爭端出現時，有一個快速便捷且有效公正的解決方法出現。

 

(五)安全

 

安全與正義、秩序密切相關，一種正義的秩序必然是安全的秩序，“安全被視為一種實質性價值，亦即社會關系中的正義所必須設法增進的東西。因此在這種視角下，安全同法律規范的內容緊密相關，它們所關注的乃是如何保護人們免受侵略，搶劫和掠奪等行為的侵害。安全對于國際經濟法來說具有重要意義。在國際經濟法所調整的國際貿易、國際金融、國際投資三個重要領域，安全價值尤其值得關注。

 

三、研究國際經濟法價值目標的重要意義

 

與法的現象研究相比，法的價值研究因價值本身的復雜性與模糊性而困難重重，將其引入國際經濟法學這門年輕且注重實證的部門法學更加重了這種困難性。但正如美國學者龐德所說“價值問題雖然是一個困難的問題，卻是任何法律科學所不能回避的”。法理應是美好、善良和正義的，是合乎一切價值理想的，但現實又難免陷于嚴酷、邪惡和偏私，往往與價值目標背道而馳。

 

人們究竟為什么要創設國際經濟法?它究竟能在哪些方面、在多大程度上滿足人的需要?它怎樣才能遠離邪惡而趨向正義，有利于全人類的共同發展?面對現實中的國際經濟法多是強國意愿的體現這一事實，面對弱國在不合理的國際經濟交往規則下的反抗與無奈，我們才有必要對其進行應有的反思，有必要在實然與應然的巨大鴻溝前認清國際經濟法的歷史使命與最終走向。自然法之對于人類有如北極星之對于航海家，它存在的意義在于“引導”，同樣國際經濟法的價值研究的意義不在于從微觀方面解決國際經濟交往中的具體問題，而在于復雜而不斷變化的國際經濟環境中，為國際經濟法的發展指明航向，提醒并保證其始終朝著有益于全人類的目標前進，而不至于褪變為某個國家或國家集團主宰世界的工具。

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同志高度重視“三農”工作。在《文選》（以下簡稱《文選》）中，有許多深刻論述“三農”問題的重要篇章。這些重要論述，是“三個代表”重要思想的重要組成部分。深入學習《文選》，全面把握和認真貫徹同志關于“三農”工作的重要論述，對于我們進一步做好農業和農村工作，扎實推進社會主義新農村建設，具有重要的指導意義。

全面把握同志關于“三農”工作的重要論述

同志關于“三農”工作的重要論述，科學總結了我國“三農”工作的寶貴經驗，系統反映了我們黨對解決“三農”問題的戰略思考，深刻闡述了新的歷史時期做好“三農”工作的重大意義，及時回答了在社會主義市場經濟條件下如何做好“三農”工作的一系列重大問題，對“三農”工作起到了巨大的推動作用。

高度重視農業、農村和農民問題。在新的歷史條件下，同志堅持和發展我們黨歷來重視農民問題、重視農業發展的思想，從全局和戰略的高度，把農業、農村和農民問題作為整體來謀劃，提出了高度重視“三農”問題的戰略思想。同志指出：“我國人民的吃飯問題，不能靠任何別的國家來解決”。農業的基礎作用是多方面的，“沒有農業的牢固基礎，就不可能有我國的自立；沒有農業的積累和支持，就不可能有我國工業的發展……沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。”他一再強調，農村工作是大頭，“我國的基本國情決定了，抓住農村這個大頭，就有了把握經濟社會發展全局的主動權”；“歷史事實告訴我們，什么時候我們黨把農民問題解決得好……革命、建設、改革就順利進行、蓬勃發展。”因此，“各級黨委必須把農業放在各項經濟工作的首位。”在上世紀90年代初，針對一些地方出現的放松農業和農村工作的傾向，他及時指出：“全黨上下一定要記取忽視農業必然帶來嚴重后果的歷史教訓，千萬不能好了瘡疤忘了痛。”

穩定、完善農村基本政策和基本經營制度。在一個時期，曾有一些人認為家庭承包經營制度不適應現代農業發展的要求，有些地方的農民也擔心黨的農村政策會變。對此，同志指出：“必須長期穩定以家庭承包經營為基礎的雙層經營體制。這是黨的農村政策的基石，任何時候都不能動搖。”他還對家庭承包經營適應現代農業發展的問題進行了深刻論述：“從實踐看，家庭承包經營再加上社會化服務，能夠容納不同水平的農業生產力，既適應傳統農業，也適應現代農業，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，不存在生產力水平提高以后就要改變家庭承包經營的問題。”這就為長期堅持家庭承包經營提供了理論支持，給農民吃了長效“定心丸”。與此同時，同志提出要逐步推動經營體制創新，指出：“有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權流轉，逐步發展規模經營。”農業產業化經營是農業和農村經濟發展的一個帶有戰[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]略意義的舉措，應該大力支持。

加快農業科技進步，轉變農業增長方式。同志始終高度重視發展農村生產力，強調“在整個社會主義初級階段，必須始終把加快發展生產力作為農村工作的中心，一切政策都要有利于增強農村經濟活力。”發展農村生產力的重點是建設現代農業。為此，一是要推進科教興農。同志提出，“要進行一次新的農業科技革命”，“要切實抓好農業科研攻關、先進適用技術推廣和農民科技培訓，使農業增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。”二是要加強農業基礎設施建設。同志針對農業基礎設施薄弱、投入不足、農業抗風險能力差等問題，明確提出“要多渠道增加投入，加強農業基礎設施建設，不斷改善生產條件。”三是要發展鄉鎮企業。同志認為，“發展鄉鎮企業是一個重大戰略，是一項長期的根本方針。各級領導同志對此一定要有戰略眼光”，努力推動鄉鎮企業的體制創新和經營方式轉變。四是要推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。同志指出：“結構調整不僅對于增加農民特別是主產區農民的收入意義重大，而且是提高我國農業競爭力、應對加入世界貿易組織后面臨的挑戰的關鍵措施，要進一步加大力度，堅持不懈地抓下去。”

保護農民權益，增加農民收入。同志始終心系農民，提出解決“三農”問題，根本是要持續增加農民收入，切實保護好農民的各項權益。同志指出：“增加農民收入是一個帶有全局性的問題，不僅直接關系到農村實現小康，還直接關系到開拓農村市場、擴大國內需求、帶動工業和整個國民經濟增長，從長遠看還可能影響農產品的供給。”他非常重視農村扶貧開發，強調搞好農村扶貧開發，不僅直接關乎農民收入的增加和生活的改善，而且關乎改革、發展和穩定的大局，關乎黨的宗旨的實現，關乎我國人權事業的進展。他特別關注減輕農民負擔，要求“嚴格執行國家的政策規定，任何單位都不得以任何名義增加農民負擔。”

堅持深化農村改革，進一步解放和發展農村生產力。通過改革，解放和發展農村生產力，是我們黨在推動農業和農村發展的長期實踐中得出的一條重要經驗。進入20世紀90年代，針對農業和農村經濟發展遇到的許多新情況和新問題，同志深刻指出，要深化農村經濟體制改革，進一步解放和發展農村生產力，“總的目標是建立以家庭承包經營為基礎，以農業社會化服務體系、農產品市場體系和國家對農業的支持保護體系為支撐，適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。”

解決二元經濟社會結構問題，統籌城鄉經濟社會發展。逐步解決我國二元經濟社會結構問題，是促進經濟社會發展的重要內容。同志指出：“我國二元經濟社會結構的問題，要在工業化、信息化的進程中逐步加以解決。”打破二元經濟社會結構，要調整國民收入分配格局，加大對農業的投入，加強農業的立法和執法，支持和保護農業，建立國家對農業的支持和保護體系。他還明確指出，要“統籌城鄉經濟社會發展”。

堅持以“三個代表”重要 思想指導“三農”工作

當前，“三農”工作既面臨難得機遇，又面臨繁重任務和嚴峻挑戰。我們要緊密聯系“三農”工作實際深入學習《文選》，以“三個代表”重要思想指導“三農”工作，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，全面貫徹落實科學發展觀，扎實推進社會主義新農村建設，努力開創“三農”工作新局面。

以科學發展觀統領農業和農村經濟工作。科學發展觀是對“三個代表”重要思想的堅持和發展，是我們做好新時期農業和農村經濟工作的重要指導思想。要按照科學發展觀的要求，把解放和發展農村生產力作為根本任務；堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好農民利益作為出發點和落腳點；堅持改革創新，把激發農村活力作為加快發展的基本途徑；堅持推進農業增長方式轉變，把農業和農村經濟轉入全面、協調、可持續發展的軌道；堅持統籌城鄉發展，把“工業反哺農業、城市支持農村”的方針落到實處，努力探索出一條中國特色的現代農業發展道路。

大力推進現代農業建設，不斷增強我國農業的競爭力。加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力；優化農業生產區域布局，做大做強優勢產業；加快農業科技自主創新和成果轉化，不斷提高農業機械化水平，努力提高重大動物疫病防控能力；突出抓好農產品精深加工，建立健全農產品市場流通體系，推進農業標準化、信息化建設，增強農產品的市場競爭力；擴大農業對外開放，實施農業“走出去”戰略。

穩步發展糧食生產，確保主要農產品有效供給。立足實現糧食基本自給，強化支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，大力提高單產，發展糧食產業化經營，優化糧食發展布局，不斷提高國家糧食安全水平。同時，適應國民經濟發展和城鎮居民生活水平不斷提高的需要，優化農產品品種結構，提高農產品質量安全水平，從數量和質量上保障農產品有效供給。

穩定增加農民收入，切實維護農民權益。深化農業結構調整，積極發展優勢農產品，形成具有國際競爭力的優勢產業；大力發展農村二、三產業，促進農村富余勞動力轉移就業，保障務工農民的合法權益；穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策，切實減輕農民負擔；加強扶貧開發工作，加強和改善對農民的各項服務。

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關鍵詞：水資源管理進展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規律，實現水資源可持續利用。水資源管理學研究內容包括水資源數量管理、質量管理、法律管理、權屬管理、行政管理、規劃管理、配置管理、經濟管理、投資管理、風險管理、技術管理、工程管理、數字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學內涵

加強水資源管理成為有關水資源領域出現最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態環境的和水資源高效利用的內涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態環境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續利用支撐國民經濟健康發展提供理論和實踐基礎。

二、水資源管理學研究內容

水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內蔓延，水資源危機的出現和加劇與人類在經濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經濟發展的重要自然資源，人類的絕大多數經濟活動都要涉及水資源。可持續發展是當前和未來人類社會與經濟發展的基本戰略目標。關于可持續發展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發展需求的能力”這一核心思想。實現社會的可持續發展的一個重要內容就是實現水資源等自然資源的可持續利用。在人類追求可持續發展目標的前提下，實現水資源的可持續利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰和難得的機遇。傳統的水資源管理活動無法應對挑戰。實現可持續的水資源利用目標必須改變傳統的水資源管理活動，必須以可持續發展的、系統的和綜合的觀點構建全新的現代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內容。

具體地說，水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面：水資源數量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、水資源規劃管理、水資源配置管理、水資源經濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術管理、水資源工程管理、水資源數字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數字化管理等等。

三、國內外水資源管理學研究進展

3.1國際水資源管理學研究進展

到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據人類開發利用水資源面臨的新的問題和挑戰以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續發展條件下水資源可持續利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環境大會—21世紀的發展與展望”上提出了水資源系統及可持續研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯合國教科文主持，國際水資源協會與國際水文科學協辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規劃國際學術研討會”，探討了可持續發展水資源管理研究展望、水資源開發中的風險和不確定性、水資源可持續管理的決策支持系統和水資源開發與環境保護協調四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環境研究大會：面向21世紀新的挑戰”，討論了流域尺度的可持續水資源系統管理的應用實例等問題。聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續水資源管理”其定義為“支承從現在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環及生態系統完整性的水的管理和使用”。

水資源可持續管理要求在水資源規劃、開發和管理中，尋求經濟發展、環境保護和人類社會福利之間的最佳聯系與協調。與傳統的水資源管理相比，可持續水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環、生態系統保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經濟、環境和技術等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續管理學術大會”，洪水與干旱管理、水資源開發對環境的影響、水文與生態模擬和環境風險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續研討會”，探討了流域水量與水質的統一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經驗和教訓、面對挑戰的區域可持續水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續發展條件下的水資源綜合管理的內容和目標，以及交流水資源綜合管理的經驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統一管理。流域統一管理是流域內土地資源和水資源的統一協作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現水資源可持續利用。流域水資源統一管理的基本框架是政府和社區公眾的共同管理。會議認為，為了實現流域統一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，會議針對區域范圍內水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經驗和教訓；面對新挑戰的區域可持續水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學術界對現代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現代水資源管理活動的主要內容，使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內容發生了根本性的變化。傳統的不可持續的水資源管理方式已經不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構）是實現水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰是如何尋求實現長期可持續利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環境治理和保護問題、水資源的可持續利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內容，他們是：水資源管理決策支持系統，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現代水資源管理所涉及學科和領域已經超出了傳統水文地質學中關于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規劃、水權分析和處置的決策支持系統，水電和灌溉的發展潛力，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰與責任》（1998）；經濟合作與發展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質學及相關專業的研究生開設的“水資源規劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規劃與管理”是對水資源規劃、分析、設計、經濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態的水資源法律和章程到動態的自然資源的應用。

3.2國內水資源管學研究進展

我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續發展對現代水資源管理的要求和挑戰，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態都不是獨立存在的，而是有機的聯系，統一而相互轉化的整體。而現實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統觀點、水的經濟觀點以及水的法制觀點出發，對水資源的合理開發利用、規劃布局與調配，以及水資源保護等方面建立統一的、系統的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規劃管理、開發管理、用水管理和水環境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現可持續發展戰略目標，在水資源及水環境的開發、治理、保護、利用過程中，所進行的統籌規劃、政策指導、組織實施、協調控制、監督檢查等一系列規范性活動的總稱。統籌規劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規則和指南；組織實施是通過立法、行政、經濟、技術和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發利用的一系列活動實踐；協調控制是處理好資源、環境與經濟、社會發展之間的協同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監督檢查則是不斷提高水的利用率和執行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內容做了較為系統的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續發展的水資源規劃與管理活動》。該書從可持續發展的觀點出發，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內容，并且提出了面向可持續發展的水資源管理活動的主要內容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統一管理以及實時進行水量分配和調度。根據信息技術發展的特點和現代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術和“3S”（GIS、GPS和RS）技術在水資源管理活動中的應用。

林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據水資源環境承載能力，遵循水資源系統自然循環功能，按照經濟社會規律和生態環境規律，運用法規、行政、經濟、技術、教育等手段，通過全面系統的規劃，優化水資源配置，對人們的涉水行為進行調整與控制，保障水資源開發利用與經濟社會和諧持續發展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內容，并構架了水資源管理活動的主要內容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科，其管理領域涉及自然、生態和經濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規劃管理、水量分配與調度管理、水質控制與保護管理、節水管理、防汛與抗洪管理、水情監測與預報管理、水資源組織與協調管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內外首部系統論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內涵、研究內容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續利用理論、水資源復合系統理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數量管理、質量管理、經濟管理、權屬管理、規劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農業水資源、民勤水資源可持續利用展開研究。

四、結束語

由于水資源是與人類生存和國民經濟發展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產生與發展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發展水資源管理學，對于水資源可持續利用與管理具有深遠的歷史和現實意義。

參考文獻：

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

篇9

黨的xx屆四中全會以來，集團公司黨政領導班子根據“構建社會主義和諧社會”的目標要求，作出了構建和諧礦區的決策部署。按照這一部署要求，我們聯系本礦實際，圍繞構建和諧煤礦進行了積極地探索和實踐，使全礦各項工作呈現出整體推進、全面發展的良好態勢。特別是今年以來，生產經營指標項項超計劃、超同比，1～9月份，累計生產原煤1044489噸、掘進進尺21128米、完成利潤14651萬元，分別超計劃10.5％、29％和119.7％，創歷史同期最好水平；職工收入人均達到16964元，繼續列集團公司首位；安全狀況持續穩定，截至10月31日，已連續安全生產1233天。先后被命名為全國文明煤礦、全省煤礦首批安全評估a級礦井和“雙基”建設先進單位，最近又被表彰為“全省煤礦一級安全生產質量標準化礦井”和“全國煤礦安全思想宣傳教育先進單位”。我們的主要做法是：

一、堅持樹立科學發展觀，為構建和諧煤礦奠定思想基礎

xx指出：“構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中，扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。”這一重要論述，為構建社會主義和諧社會指明了方向，同時也為我們建設和諧煤礦提出了新的課題。和諧煤礦應該是產業和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統一體，涵蓋了政治、經濟、文化、生活等方方面面。但從白莊礦的實際看，盡管各方面的基礎比較好，無論是安全生產經營，還是黨建、企業文化建設等，都呈現出蒸蒸日上的良好態勢，近年來一些主要經濟指標都走在了集團公司前列。但從全面、協調、可持續發展的角度看，還存在一些制約發展的矛盾和問題，如采場接續日趨緊張、技術裝備相對落后、專業技術人才短缺、企業辦社會所帶來的巨大經濟包袱等，這都程度不同地給企業可持續發展帶來一定難度和影響。在這樣的情況下，怎樣建設和諧煤礦，使企業經濟更加發展、政治更加穩定、文化更加繁榮、人際關系更加和諧、職工生活更加安康。圍繞這一問題，我們先后兩次召開黨委理論中心組學習會，重點學習了xx關于構建社會主義和諧社會的重要論述和孔董事長關于構建和諧礦區的重要講話，并專題進行了研討交流。通過學習和研討，我們感到，企業所面臨的一切困難和問題只有靠發展才能解決，要實現和諧煤礦的美好愿望，首當其沖的任務是牢固樹立科學發展觀。為此，礦黨政領導班子達成了“堅持以科學發展觀指導和諧煤礦建設”的思想共識，并立足本礦實際，確立了“提升主業、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發展”的工作思路和實施“3612”工程即三年內全礦年產值達到六億元、利稅一億元、職工人均收入兩萬元的奮斗目標，提出了辦好電廠建設、村莊搬遷、－430延伸工程和主輔分離、輔業改制等“四件大事”的工作要求。所有這些措施的出臺和實施，都為企業的可持續發展和構建諧煤礦提供了可靠保證。

篇10

關鍵字：高層建筑設計;城市發展;相互關系

Abstract: With the development of economy, city urbanization, high-rise buildings during the development of city construction, it brings more space for city residents, in the rich city profile plays an important role, but can not be ignored is, high-rise buildings in bring vitality to the city development at the same time, it also brings some problems, many high-rise building design lack of intimacy, development of com. Can't and the city traffic problems, constraints and the environment relations, high-rise buildings and the surrounding deterioration, to some extent hindered the development of the city. On the other hand, the development of the city also played a certain role in promoting design of high-rise buildings, but also have certain negative effects. Thus, it has a complex relationship between the two, this paper will take this as the starting point, discusses the complex relationship between the two.

Key words: high-rise building design; city development; relationship

中圖分類號：TU2

經濟的不斷發展帶動了城市化建設的不斷擴張，在這個過程中高層建筑不斷出現，它在為城市發展過程中帶來影響的同時，也受到城市發展情況的制約，二者之間有著復雜的聯系。本文就從這種相互聯系入手，通過分析高層建筑設計對城市發展的影響和城市發展對高層建筑設計的影響兩個方面，探討二者的深層次關系，下面本文就進行詳細的論述。

一 高層建筑設計對城市發展的影響

隨著經濟的發展和繁榮，高層建筑的高展成為一個必然的存在因素。首先隨著現在城市化進程的加快，城市使用空間需求不斷擴展，但是城市的空間畢竟有限，城市空間的主要載體建筑必然尋求另一種發展空間，即向高層建筑的方向發展；其次從商業的角度上來說，高層建筑的發展能夠提升經濟的發展空間，能促進城市的有益健康發展，但任何事情都有矛盾的兩面，在帶來積極影響的同時也會帶來副作用。那么具體來說，高層建筑的設計發展對于城市發展來說具有什么樣的影響呢？下面本文從三個方面進行論述。

（一）高層建筑設計能夠影響城市所在的街區

高層建筑的設計建設必須要和城市的規劃發展達成一定的協議，要對其所處的街區負責，如高層建筑的設計應該以何種尺度存在，才能夠與城市街區的整體發展融為一體，這些都是需要考慮的。由于高層建筑設計的體量和高度，它對與城市的周圍環境產生了很大的影響，不斷增大的體量會影響城市的環境，造成環境的惡化，從而成為城市生活質量下降的禍根。高層建筑的設計能夠對城市街區的集中化和城市街景本身具有明顯的重要性，因此說高層建筑的設計者在設計的過程中要合理的利用這種街區的影響關系，例如高層建筑在日照影響下會出現陰影，這些陰影很可能影響了小區域的環境氣候等，在設計時要合理的把握這種現象，充分的利用其功效，達到一個良性循環的效果。當然在高層建筑的設計中還需要考慮到空調取暖等方面的問題，避免產生過多的熱量影響城市街區的環境，加劇城市熱島效應，惡化居民的生活環境。由此可見，高層建筑的設計對于城市街區的影響很大，采取恰當的設計方案能夠有效的避免高層建筑對城市街區環境的不良影響，反之設計方案不恰當，則可能會誘發城市街區更多的環境問題，需要謹慎處理。

（二）高層建筑設計便利了城市的整體規劃

隨著城市化進程的加快，城市用地正在大規模的被利用，造成用地緊張的局面。而高層建筑在設計的過程中都是集中建立的，這樣就能夠有效的節約用地，為城市的發展節省更多可以規劃的空間，保證城市的綠化面積，應對城市化進程中出現的城市環境惡化問題有正面的影響。同時，高層建筑的集中設計也便于居民的集中居住，便利了居民的生活，也便于集中管理。從另一個方面看，在高層建筑出現之前，人們的生活垃圾因低層棚戶區設施的短缺而無法集中處理造成亂丟亂放，不僅污染了環境，也造成了資源的浪費，在高層建筑出現之后，由于其設計的集中性特點，就能夠將生活垃圾集中處理，這樣就能夠創造更為環保的生活環境。除此之外，高層建筑的設計，也能夠方便居民的出行，人行道與車行道分流，保障了安全也便利了交通。綜上所述，高層建筑的設計在各方面都能夠達到需求的滿足，也便于管理，對于城市的整體規劃也具有重要的影響作用。

（三）高層建筑的設計能夠促進城市經濟的發展

高層建筑的集中設計不僅方便了城市的整體規劃，對于城市經濟的發展也起到了重要的影響作用。高層建筑的設計，能夠達到便捷交通的功效，帶動了城市的經濟發展節奏；同時能夠帶動城市綠化工作的發展，促進城市的可持續健康發展，這在一定程度上也能夠帶動經濟的發展，為吸引招商引資者的到來發揮了重要的作用。例如改革開放以來，深圳市的高層建筑設計發展較快，改變了城市的整體面貌，吸引了不少投資者的目光，使該地獲得了長遠的發展。由此可見，高層建筑設計在促進城市發展方面起到了重要的作用。

二 城市發展對高層建筑設計的影響

上文中簡單的論述了，在城市發展的過程中，高層建筑的設計發揮了重要的作用，那么反之，城市發展對于高層建筑的設計具有怎樣的影響呢？下面本文就進行詳細的論述。