導語：如何才能寫好一篇招商引資獎勵方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條招商引資獎勵實行屬地管理，分級負責。在本級對外開放領導小組領導下，由對外開放辦公室會同有關部門具體組織實施。市對外開放辦公室負責市直以上單位招商引資獎勵的確認工作。

第三條凡在引進項目投資，興辦合資、合作、獨資企業或引進企業兼并、收購、重組本市企業等方面做出貢獻的自然人、法人和其他組織，以及在本職責以外實施招商引資做出貢獻的政府機關工作人員(以下統稱引資人)，經確認后，均按本辦法有關規定給予獎勵。

第四條市人民政府設立招商引資貢獻獎，凡符合下列條件之一者，由市人民政府從對外開放獎勵基金中，給予一定數額的獎勵：

(一)在招商引資工作中做出突出貢獻的政府部門、行政機關、事業單位及其工作人員；

(二)義務為企業或有關各方牽線搭橋并成功引進投資、數額較大的自然人、法人或其他組織。

第五條獎勵按下列標準執行：

(一)引進無償資金(不含賑災捐贈)的，根據引進資金的數額和投向，按實際到位額3%至5%的標準，由接受方給予引資人一次性獎勵。

對用于非盈利、社會公益性事業的資金，接受方確實無力支付獎勵的，可向同級政府對外開放辦公室申請，經確認后由同級財政部門從對外開放獎勵基金中支付。

(二)以現金、現匯方式引進投資，投資交通、城建等基礎設施的，按投資實際到位額1%的標準，給予引資人一次性獎勵，最高限額100萬元。所支付的資金，視同“承諾費、借款手續費”列入工程建設成本。

(三)以現金、現匯方式引進投資，興辦合資、合作、外商獨資企業或以收購、兼并、重組方式恢復停產、破產企業生產的，可自企業正式投產或恢復生產滿一年后經審計核查，按每年給地方財政新增加實際入庫稅金(含國稅留成部分)的5%標準，由同級人民政府給予引資人一次性獎勵，最高限額50萬元。

(四)以設備投入項目的，經資產評估機構、質量技術監督部門評估鑒定后，按設備現值0.5%的標準，由設備接受方在該設備投產驗收后給予一次性獎勵(國家明令禁止使用，淘汰的設備除外)，最高限額40萬元。接受方也可以本企業股權轉讓方式給予引資人獎勵。

(五)引進流通、旅游、服務業，在市內購置商業用房產、投資固定設施、租賃大型經營倉儲場地的(租期一年以上，租賃費用100萬元以上)，按實際投資額1%的標準，由受益企業給予引資人一次性獎勵，最高限額為40萬元。

引進獨資流通企業，獎金由同級人民政府從對外開放獎勵基金中支付。

(六)以補償貿易方式引進投資的(投資實際占用時間一年以上)，按實際投資額0.5%的標準，由接受方給予引資人一次性獎勵，最高限額為30萬元。

第六條招商引資獎勵資金按下列程序支付：

(一)引資人、中介人應當在招商引資事項完成后十三個月內，申報獎勵確認，超過時限，視為自動放棄獲獎權利；

(二)由引資人、中介人向所在地對外開放辦公室提出書面受獎申請，填寫《招商引資獎勵申報審批表》，并提交下列材料：

1、投資者身份證明，企業(單位)投資的，提交投資企業(單位)營業執照副本或投資單位證明；個人投資的，提交身份證復印件；

2、已簽定的引進資金協議、合同，承諾獎勵的書面協議、合同；

3、獎勵出資單位法定代表人出具的證明；

4、引進資金或以資金投資項目的，提交銀行進帳單或具有相應資質機構出具的投資情況證明材料；

5、以設備投入的，提交有資質機構出具的設備價值評估報告和設備投產驗收報告；屬國家規定實施“生產、制造許可證”和“強制認證”的產業、產品，出具質量技術監督部門的證明；屬于進口的，還應提交海關、出入境檢驗檢疫部門出具的證明；

6、以新增利稅額為獎勵來源的，應提交審計、稅務、財政等相關部門出具的證明。

(三)對外開放辦公室在收到上述申報材料后，在30個工作日內會同有關部門，完成對申報人受獎資格、受獎金額及獎金支付方式的確認工作。

(四)經確認后，對外開放辦向獎勵出資單位送達《招商引資獎勵確認書》，由獎勵出資單位按確認事項，向引資人或中介人兌現獎金。經確認支付的獎金，企業可視同咨詢費列入成本費用。

招商引資貢獻獎勵資金數額確認后，由對外開放辦公室推薦，提請市對外開放領導小組批準后頒發。

第七條違反本辦法，采用虛構事實等欺騙手段領取獎勵的，經有關主管部門核實后，追回全部獎金，并依法追究當事人和相關責任人員的法律責任。

第八條各旗縣區確認招商引資獎勵，可參照本辦法執行。

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一、統一思想認識，增強緊迫感和責任感

加大招商引資工作力度，提高利用引來投資水平，是促進全市經濟社會快速發展的必由之路，是推進新型工業化、加快城市化、實現城鄉一體化的客觀需要，是實現全市經濟社會持續、健康、長遠發展的可靠保障。因此，全局上下要進一步解放思想，轉變觀念，自覺把思想認識統一到市委市政府的決策部署上來，切實增強責任意識和時不我待的緊迫感，牢固確立發展是第一要務，招商是第一要事的觀念，堅持把招商引資作為實現“常金一體，東擴南移，苦干三年，強基進位”目標的主攻方向，作為全局性重中之重的工作來抓，通過全體參與，全員招商，取得突破，來體現整體水平，展示工作業績，重塑糧食部門形象。

二、落實工作舉措，加大考核力度

招商引資工作是一項艱巨復雜的系統工程，工作難度較大，必須上下一心，協調動作，全力推進。同時，加大考核獎勵力度，運用激勵機制擴大招商引資成果。

一是堅持領導帶頭，以身作則。各部門科室主要負責人為第一責任人，要把招商引資工作擺上議事日程，把它作為重中之重的工作抓緊抓好。

二是廣泛發動，全員參與。通過召開動員會、座談會以及深入基層走訪等活動，廣泛進行宣傳發動，使全系統干部職工人人關心招商，個個參與招商。

三是利用糧食部門各種資源優勢，積極開展招商引資活動。要結合糧食產業園區建設、糧油精深加工、現有資產整合利用、糧食流通貿易等環節和便利條件，加強與客商的溝通聯系，尋求投資和合作。

四是加大考核獎勵力度。籌集部分資金，對在招商引資中引薦有效項目信息和項目落實地者，除了按照市委辦《關于印發關于鼓勵市級機關部門參與招商引資工作的意見的通知》號）和《關于印發關于對項目投資第一引薦人和區鎮相互引薦項目的獎勵分配實施意見的通知》進行考核兌現外，市局另行給予獎勵。

五是對在招商引資工作中表現突出的人員年終評比時優先考慮評先評優。

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20*年1月1日至12月31日。

二、考核對象

鄉屬各辦公室組成人員。

三、考核內容

（一）招商引資

1、項目界定：以當年新引進的市外實際到位資金在100萬元以上的工業、農業、商貿、物流、基礎設施、旅游業、社會事業及向社會公開招投標的小水電項目。

2、引進人的界定：以項目為單位，建立單個項目實施小組，主要成員為項目引薦人、項目實施牽頭人及其他相關人員（其他人員由項目實施牽頭人提出自行組合）。

3、考核界定：以引進項目在我鄉實際購置的土地面積和土地款為考核認定依據。

4、項目基礎工作的界定：以引進項目在我鄉完成土地征收、項目報批、土地報批及開工建設為準。

（二）外聯業績

外聯資金的界定：主要是指鄉機關干部利用各種渠道向市級及市級以上有關部門、單位、組織或個人爭取到的用于我鄉經濟和社會事業建設的各類無償資金及實物。政府部門文件規定實施的項目資金及各類正常性撥款、補助和經營性資金不列入考核范圍。

四、考核獎勵

（一）招商引資

1、從20*年度開始，凡在我鄉境內落戶的企業，需購置土地的，必須按規定辦理工業用地審批后方可由政府供地。土地價格為：水田14萬元/畝，旱地及山地12萬元/畝，上述單價不含與企業項目相關的審批費用及“三通一平”費用，其中“三通一平”費用在政府土地返還款中按照返還額度退還企業。企業與鄉政府簽訂項目投資協議書后，該項目所涉及的土地征收、項目報批及土地報批由鄉政府統一進行。

2、招商引資考核獎勵以項目落地后所購置的土地面積為獎勵依據，獎勵標準為：5畝以下（含5畝）按照2000元/畝計獎，5—10畝（含10畝）按照1800元/畝計獎，10畝以上按照1500元/畝計獎，單個項目獎勵以3萬元封頂。獎勵對象為項目實施小組，獎勵資金由項目實施小組視工作情況制定獎勵分配方案。

（二）外聯業績

1、外聯業績獎以實際爭取到的鄉財政實際可利用資金額為依據，獎勵標準為：5萬元以下（含5萬元）按照5%的比例計獎，5萬元以上按照8%的比例計獎，此項獎勵實行不封頂。獎勵對象為外聯資金實際爭取人。

2、外聯資金以核定后的實際到位資金為準；以實物等形式投入的，須在收到實物后一周內向鄉招商引資和外聯業績工作考核領導小組提出認定申請，考核領導小組及時對實物進行認定，折算成外聯資金額度。

五、實施辦法

（一）建立鄉招商引資和外聯業績工作考核領導小組。領導小組由書記任組長，鄉長任副組長，其他班子領導為成員。

（二）年終，各考核對象要認真按照本細則的規定，向鄉招商引資和外聯業績工作考核領導小組上報申報認定材料。鄉招商引資和外聯業績工作考核領導小組對上報的材料進行審查復核認定，兌現各項獎勵，獎勵資金由鄉財政列支。

（三）懲誡

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第二條凡引進縣外投資商及籍在外經商、務工人員，以現金、實物或專利權、商標權、技術等無形資產，到縣投資第一、二、三產業（建筑業、餐飲業、娛樂服務業除外，下同）的，均屬招商引資認定范圍。

第三條招商引資認定和獎勵對象為引進招商引資項目的各類社會組織和個人（以下簡稱招商引資單位）。

第四條招商引資情況的認定，由縣招商局會同縣財政局、審計局、工商局、經信局、統計局等有關部門負責。年度招商引資情況認定結束后，由縣招商局會同相關部門擬定招商引資獎勵方案，報縣人民政府審定后實施獎勵。

第五條對各單位招商引資的認定和獎勵，以其引進的企業或其他經營實體的實際投資情況作為依據。

（一）引進的工業、農業新建項目，原則上以投資商實際完成的固定資產（包括專利權、商標權、技術等無形資產，下同）

投資額為依據認定招商引資額；投資商在項目建設過程中財務體系健全、資金流轉清晰、能提供完整的投資到位資金銀行進帳憑證的，可根據其財務帳目反映的實際投入資金為依據認定招商引資額。招商引資單位在申報項目資金投資到位數額時，其申報的投資商實際投入資金超出固定資產投資額比例過大的，由縣工業經濟和招商引資工作領導小組根據其行業類別實行限額認定，但認定總額原則上不超過投資商實際完成固定資產投資額的2倍。

（二）嚴格按照投資商實際完成的固定資產投資額作為計獎依據。其中：工業項目廠房投資以建筑工程決算的造價為依據；新購機器設施以稅務機關有效發票載明的價格為依據，進口設備以報關價格為依據；舊設備先按稅務機關有效發票載明的價格計算折舊后的凈額，再結合現行市場價格測算其投資額；不能提供稅務機關有效發票的，由投資商提供相關價格依據或證明材料，經縣招商局會同有關部門調查核實后認定其投資額；其他配套基礎設施按建設承包合同中約定的投資額為依據；以無形資產投資的，按合同約定的無形資產價值為依據，并由投資商提供相關證明材料。投資商取得土地使用權或租賃生產經營場地、廠房的投入以及農業種植、養殖業項目生產過程中的投入不納入招商引資獎勵范圍。

（三）投資商采取收購、租賃、承包、控股或參股等形式投資本縣工業企業，未新增固定資產投資的，以投資商實際投資到位資金為依據認定招商引資額，但不給予招商引資獎勵；新增固定資產投入，根據投資協議約定比例認定招商引資額，并給予相應的招商引資獎勵。

（四）引進的第三產業項目，以投資商實際投資到位資金或原始入賬憑證反映的實際完成固定資產投資額為依據認定招商引資額。其中，旅游項目中的餐飲業、娛樂服務業的投入可以計入招商引資額。

第六條招商引資項目簽訂投資協議后，招商引資單位應及時向縣招商局報送下列材料：

（一）簽訂的正式投資協議；

（二）投資商的身份證明材料，項目承辦單位的工商營業執照、稅務登記證和經營許可證；

（三）投資商以現金投資的，需提供企業資金入賬會計憑證、開戶銀行進賬單等資金投入證明材料；屬境外資金的，需提供市外匯管理部門的外資對賬單等資金投入證明材料；

（四）投資商以不動產、機械設備、物料等固定資產作為投資的，需提供已投入固定資產及現有價值的相關證明材料；

（五）投資商以專利權、商標權、技術等無形資產作為投資的，需提供專利、商標、技術認定部門頒發的專利證書、注冊商標證書、技術鑒定證書等相關材料；

（六）投資商采取合資、合股、控股等形式與縣內企業合作的項目，除提供上述材料外，還需提供投資商對申報材料作出的證明；認定招商引資額時，招商引資單位應當督促其引進的企業或其他經營實體及時提供原始認證資料與財務臺帳等。

第七條招商引資單位對已簽訂投資協議的項目，要及時向縣招商局申報，并按月報送項目資金到位情況；縣招商局要會同有關部門對資金到位相關證明材料進行確認，并作為認定招商引資額的依據。

第八條單個項目固定資產投資額達到一定標準的，根據項目類型和投資額給予招商成果獎。具體獎勵比例為：

（一）引進第一產業項目，單個項目固定資產投資額達到500萬元的，按照實際完成固定資產投資額的1‰計獎；

（二）引進第二產業項目，按項目落戶地區計獎，對落戶鄉鎮、孱陵工業園、青吉工業園，單個項目固定資產投資額分別達到1000萬元、3000萬元、5000萬元以上的，按照實際完成固定資產投資額的3‰計獎；

（三）引進第三產業旅游項目，單個項目固定資產投資額達到1億元的，按照實際完成固定資產投資額的0.5‰計獎，其他第三產業項目不給予獎勵；

（四）對單個項目的獎勵累計最高不超過200萬元。

第九條承擔有招商引資指導性計劃任務的單位，年度招商引資總額達到一定標準，且在招商引資綜合考核中，鄉鎮排名前5名、縣直單位排名前3名的，授予年度招商引資工作先進單位稱號，并分別給予2萬元的招商引資工作獎。招商引資工作獎獎勵給單位招商引資工作專班。

第十條招商引資新建項目認定期與合同約定的建設期一致，合同約定的建設期滿后的投資視為企業技改投資，不再納入招商引資認定的獎勵范圍。

第十一條縣內企業和認定期滿的招商引資企業搬遷至經濟開發區或在開發區新建項目的，其固定資產投資額只計入該企業所在地或所引進單位的指導性計劃完成數，不給予招商引資獎勵。

第十二條對跨產業經營的招商引資項目，只按企業主要經營產業給予獎勵，不多項計獎，其獎勵標準以企業工商營業執照核準的企業類型為準。

第十三條招商引資獎勵資金原則上按年度予以兌現。招商引資項目在一個年度內未完成全部固定資產投資的，其繼續發生的固定資產投資額，分別在各實際投資年度內進行認定和獎勵；在此期間，本縣招商引資認定和獎勵辦法發生變化的，其繼續發生的固定資產投資額依據變化后的辦法進行認定和獎勵。

第十四條招商引資獎勵資金由縣財政列支，獎勵給招商引資單位，并由縣財政從獎勵資金中代扣代繳稅收，再由該單位根據實際情況獎勵給招商引資有功人員。

第十五條縣外投資商擬在本縣投資，縣內最先獲得投資信息，主動與投資商聯系，并采取積極有效措施促成投資項目最終落戶本縣的單位或個人，可認定為招商引資單位。項目進入跟蹤洽談后參與聯系、洽談的單位，不能認定為招商引資單位。

第十六條對招商引資單位存在爭議的，由項目投資商認定招商引資單位并出具書面證明材料，經縣招商局核實后報縣工業經濟和招商引資工作領導小組審定。

第十七條對重大招商引資項目，縣招商局可根據實際需要，報縣政府分管招商工作領導同意后實行委托招商，并由縣招商局與被委托單位或個人簽訂委托招商協議，書面約定招商責任和獎勵事宜；按書面協議促成項目落戶本縣的，經縣招商局會同有關部門認定，并報縣人民政府審定后，按書面協議對被委托單位或個人兌現獎勵。

第十八條全縣重點招商引資項目的投資額認定結果及招商引資單位獎勵情況由縣招商局負責向社會公示，接受社會監督。招商引資單位對招商引資認定結果有異議的，可向縣招商局書面申請重新認定。

第十九條招商引資單位申報虛假招商引資項目或在招商引資認定過程中提供虛假資料、數據的，一經查實，予以通報批評；情節嚴重的，追究單位主要負責人及相關人員責任。

第二十條參與招商引資認定的工作人員弄虛作假、、，致使招商引資認定結果出現較大偏差的，按照有關規定追究責任。

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一、招商引資確認

1、本辦法所稱招商引資是指：從寧城縣區域外，引進資金(含有形資產和無形資產)，新上項目，新辦企業和重組現有企業。不包括計劃內國家扶持資金和從國家及區市爭取的政策性資金項目。所引進資金性質的確認，由縣招商引資工作領導小組負責。

2、我縣鼓勵發展的招商引資項目為：符合我縣產業結構調整方向的農副產品和礦產品深加工、加工制造型、勞動密集型企業以及商貿流通、服務業企業和基礎設施項目，特別是具有高(科技含量高、財政貢獻率高、就業率高)、新(新技術、新工藝、新材料、新產品)、快(投資見效快、占領市場快)、好(經濟效益好、社會效益好、生態效益好)特點的項目。

二、目標責任

1、將全年任務分解到全縣15個鄉鎮(街道辦事處、開發區管委會)、66個縣直和中區市直單位，其中鄉鎮完成9億元，縣直和中區市直部門完成2．5億元。

2、繼續在縣級班子開展招商引資專項推進活動，縣級班子領導都要積極帶頭招商。按照縣級領導招商引資重點項目專項推進責任制的要求，每人負責一個重點招商項目。每個招商引資專項推進小組，年內必保引進一個500萬元以上的工業項目。

3、各鄉鎮和縣直各部門的主要領導為本單位招商引資的第一責任人要將招商引資任務層層分解，逐級落實，形成全員參與招商，人人都有招商任務的責任體系。

4、進一步加強對招商引資工作的領導，縣招商引資工作領導小組負責指導全縣招商引資工作，組織對外招商引資活動，定期召開會議，溝通情況，及時解決投資項目中的有關困難和問題。

5、加強督促檢查，由縣招商局負責組織，縣考核辦和兩辦督查室參與，每季搞一次專項督查，半年一次考核，適時舉行拉練觀摩。

三、招商方式

1、平臺招商。發揮工業園區在土地儲備和各種基礎設施配套完善的現有優勢，打破行政區域限制，積極推行“異地辦工業”政策，凡新引進的縣外企業，可以跨鄉鎮向工業園區集中。鼓勵鄉鎮和部門引來的項目落戶到工業園區，對鄉鎮引進園區的項目列入鄉鎮的統計范圍和考核指標，實現稅收歸鄉鎮財政調控。

2、定向招商。瞄準東北、環渤海、長三角和珠三角等發達地區的產業轉移，組建專業招商小分隊，帶項目、定目標、包經費、常年開展上門招商項目推介活動。同時，要選派政治素質高、業務能力強的干部到發達地區掛職招商。

3、產業招商。發揮現有的主導產業優勢，著重抓好玉米深加工、畜產品深加工、蔬菜精細加工、鐵精粉深加工、膨潤土深加工等資源型產業項目的招商引資，拉長產業鏈條，提升產業檔次；利用現有的中小型加工制造企業基礎，著重抓好嫁接、合作、聯合重組項目的招商引資，促進加工制造型企業做大做強，形成產業規模。

4、以商招商。充分利用我縣外來投資商的優勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。今年聘任30名客商為我縣的招商引資信息員。

5、項目招商。切實搞好招商引資項目的謀劃、包裝、開發和推介工作。發改局、經貿局和招商局要依據國家產業政策和外商投資熱點，認真做好項目前期工作，科學論證儲備一批吸引力強、牽動力大、事關全縣發展的項目，確保我縣招商項目庫要保持在150個項目以上。

6、懸賞招商。確定5—10個投資額較大的重點招商項目，實行懸賞招商，每個項目獎勵30萬一100萬元。由縣發改局制定具體方案并組織實施。

四、優惠政策

1、對新引進的生產經營性企業(礦山、采選企業除外)享受國家和自治區關于西部大開發和振興東北老工業基地的各項優惠政策。

2、新辦工業企業(礦山、采選企業除外)固定資產投資額在500萬元以上的，自投產之日起，營業稅地方留成部分兩年內按實繳數20％由財政返還，增值稅、所得稅縣內留成部分兩年內按實際上繳額由財政予以全部返還，第3-5年減半返還企業，用于扶持獎勵企業發展。投資額在1000萬元以上、5000萬元以上的，自投產之日起，除享受上述政策外，所繳納的所得稅享受地方留成部分8年、10年先征后返的優惠政策。

3、新引進的工業項目使用土地，凡符合進駐工業園區條件的招商企業，可實行零地價，具體操作辦法是土地出讓金先繳，待企業投產后由縣財政返還。

4、新引進的固定資產投資1000萬元以上的工業加工類項目和縣里確定的重點工業項目，需依托當地資源的根據國家有關法律規定，優先考慮資源配置。

5、外來投資企業在執行上述優惠政策過程中，遇有特殊情況，經縣招商引資工作領導小組采取“一事一議”、“一企一策”的辦法解決。規模較大、效益較高的招商企業，可給予特殊的優惠政策。

五、激勵機制

1、獎勵范圍：縣內外的自然人、法人和其他組織(包括縣內機關企事業單位及工作人員和外來客商)，在招商引資上做出貢獻的，經確認后，均按本辦法有關規定給予獎勵。

2、獎勵標準：按照引進項目的首期固定資產投資額和投產后實際年繳稅金確定一次性獎勵標準。①投資500萬元以下，納稅50萬元以上的，按投資額的1‰和上繳稅金的2％獎勵；②投資500萬元(含500萬元)一一1000萬元，納稅100萬元以上的，按投資額的2‰和上繳稅金2．5％獎勵；③投資1000萬元(含1000萬元)一一2000萬元，納稅200萬元以上的，按投資額的3‰和上繳稅金3％獎勵；④投資2000萬元(合2000萬元)一一5000萬元，納稅500萬元以上的，按投資額的4‰和上繳稅金3．5％獎勵；⑤投資5000萬元以上(含5000萬元)，納稅1000萬元以上的，按投資額的5‰和上繳稅金4％獎勵。

3、獎勵程序：引資人應當在招商引資事項進入意向協議時報招商局備案，項目實施后申報獎勵確認，并由引資人向投資所在地政府提出書面受獎申請，填寫《招商引資獎勵申報審批表》，提交投資者身份證明、投資企業營業執照、引進資金協議、銀行進帳憑證、設備價值評估報告、上繳稅金證明等有關材料。采取分步授獎的辦法，引進項目開工后，即予以獎金的20％獎勵，建成投產后予以獎金40％的獎勵，實現稅金后予以獎金40％的獎勵。

4、招商引資獎勵實行屬地管理，由項目受益地區或單位提供獎金，縣招商引資工作領導小組統一組織實施。

5、對招商引資有功人員在政治上重用。對縣屬機關干部在招商引資中取得突出成績的，經組織部門考核后，優先提拔使用，一般干部可提拔為副科級干部或享受副科級待遇，副科級干部可提拔為正科級干部或享受正科級待遇，正科級干部可比照副處級提高工資待遇。

6、將招商引資工作列入黨政目標實績考核的主要內容。對完成任務指標的，年底按鄉鎮(街道辦事處、開發區管委會)和部門的引資實績排序，對成績突出的予以表獎，授予招商引資先進單位稱號，獎金為0．4萬元一一1．2萬元。對未完成任務指標的鄉鎮和部門，單位當年不評為實績突出，個人不評優、不晉級、不提拔。

六、優化環境

1、建立招商引資項目聯席會議和聯合辦公制度，對重點招商項目實行一站式辦公，有關部門當場不能辦結的事項，必須在2個工作日內辦理完畢，需上報審批的必須在3個工作日內會同企業上報上級主管部門。

2、對招商企業實施“一條龍”服務，招商局負責做好外來投資者的咨詢對接、項目推介及相關審批工作；已經達成投資協議的，所需一切證照手續和有關批準手續全部代為辦理；負責協調投資人在生產經營活動中提出的需要有關單位出面辦理的事宜。

3、對重點投資企業進行掛牌保護，實行半封閉式管理，由紀檢監察部門和改善投資環境辦公室監督落實。

4、嚴格控制針對企業的各種行政檢查，任何單位進入企業檢查必須持有縣改善投資環境辦公室簽發的《檢查企業批準通知書》。處罰程序明確為：任何部門首次進入企業檢查不準進行行政處罰，可對企業進行警告，提出限期整改要求，對整改不力確需處罰的，須經縣改善投資環境領導小組批準。對上級部門檢查提出處罰的由對口部門出面協調，并把協調結果作為實績考核的重要內容。

5、縣改善投資環境辦公室負責清理行政事業性收費項目，并建立實施企業收費明白卡制度，年初一次審核確定行政事業性收費目錄，未列入收費目錄的一律不得進入企業收費。

6、縣政府法制辦負責公布清理行政審批事項結果，各職能部門一律不得擅自設立和恢復已經明令取締的審批項目。

7、各行政執法部門都要對改善投資環境做出公開承諾，按公開承諾的辦理標準和辦結時限為招商企業提供服務。

8、建立外商投資企業綠色通行證制度。對投資額達到1000萬元以上的招商企業，由縣改善投資環境辦公室、招商局、經貿局；交通局聯合審發企業公務用車道路通行證，縣內各收費站、檢查站等對持證車輛不得收費。

9、嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、商業欺詐、制假售假以及敲詐勒索、挑釁滋事等擾亂外來投資企業正常生產經營秩序的違法犯罪行為。此項工作由縣公安局牽頭，協調技術監督局、工商局、衛生局等部門負責落實。

10、對不按規定程序進入企業進行檢查收費和處罰的縣直部門由改善投資環境辦公室予以通報批評，影響較壞的對部門主要領導給予黃牌警告。垂直管理部門的工作人員違反上述規定由縣政府將其違規情況通報其上級主管部門并建議調整工作崗位或調離寧城。

11、凡是侵害投資者合法權益和干擾企業合法經營活動的違紀案件，要從嚴從重從快查處。對投資者和企業進行敲詐勒索、、故意刁難、吃拿卡要的人員，給予調離工作崗位和黨紀政紀處分，并按黨風廉政責任制追究單位領導責任。

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為貫徹落實《2019年鷹潭市招商引資工作意見》（鷹辦字〔2019〕17號）精神，全面完成產業發展領域招商引資任務，結合實際，現就2019年市產業發展領域招商引資工作制定以下方案。

一、工作目標

2019年，全市產業發展領域招商引資目標任務是：引進項目投資總額410億元，引進10-20億元項目27個，引進20-50億元項目2個，引進50億元以上項目1個。各責任單位具體聯系區（市）和招商引資任務情況見附件。

二、責任單位、對口聯系區（市）和主要職責

1.責任單位

市產業發展領域招商引資責任單位有：市工信局、市商務局、市生態環境局、市國資委、市工業控股有限公司、貴溪市、余江區、月湖區、鷹潭高新區。

2.對口聯系區（市）

建立市直責任部門與各區（市）招商引資工作對接聯系機制，市工信局和市工業控股有限公司對接貴溪市，市商務局對接鷹潭高新區，市生態環境局對接余江區，市國資委對接月湖區，各責任部門、區（市）互為一體，堅持捆綁聯動，做到既分工又合作，著力形成疊加效應。

3.主要職責。市直責任部門聚焦億元以上重點項目，協助區（市）服務重點項目、招引重點項目、推動重點項目，對內協助區（市）編制產業招商地圖、摸排打撈信息、策劃包裝項目、搭建項目對接平臺、做好項目環評審批等；對外幫助區（市）爭取政策項目資金、配合做好客商服務、協調招商引資項目資金入統等。區（市）是招商引資的主戰場、主陣地、主力軍，要提升招商承接平臺，及時提供招商項目信息，組織參與重大招商活動，加大標準廠房建設，盤活利用土地資源等。

三、重點工作

（一）深挖招商項目信息

圍繞各區（市）首位產業和主導產業，按照強鏈、補鏈、延鏈要求，深入研判各產業當前發展趨勢和重點目標企業，繪制精準招商路線圖譜。加強與駐外商會、駐外辦事機構聯系，及時梳理歸檔招商項目信息，根據各地產業特點指定區（市）平臺跟蹤服務。加強與國內外銅行業協會、移動物聯網聯盟、專業院校、央企等聯系，多渠道搜集打撈招商引資信息，探索實施招商。

（二）策劃包裝招商項目

充分利用招商項目庫資源，按照已經洽談、簽約注冊、符合入統、正在建設等進行歸類，精心梳理產業發展項目，采取一企一策，做好精準有效對接，對需要重點宣傳推介項目，4月底前完成項目策劃包裝任務。通過系列重大招商活動，積極協助區（市）進行招商推介，洽談引進一批重大項目。

（三）搭建項目對接平臺

充分利用鷹潭市智能制造暨旅游產業懇談會、鷹潭（深圳）電子信息旅游產業合作交流會、鷹潭（深圳）眼鏡暨旅游產業合作交流會、鷹潭（上海）銅暨旅游產業合作交流會等重大招商活動和省級重大招商活動平臺，組織區（市）摸排招商信息，主動對接有意向的企業參加招商活動，積極邀請企業來我市考察，洽談推進一批合作項目，著力提升活動成效。

（四）助推重大項目落地

對招引項目，各責任單位充分利用我市大力發展物聯網及智能終端產業若干政策措施、促進工業高質量跨越式發展若干政策措施、銅企業創新券管理實施辦法和銅貿易發展扶持政策、銅供應鏈、融資擔保公司、物聯網產業引導基金以及銅產業研究院、物聯網研究中心等政策和平臺，吸引更多企業入駐鷹潭；對入統項目，各責任單位在融資、用地、環評、“三爭”等方面提供精準有效服務，幫助入統項目解憂紓困，促進項目早落地、早開工、早投產。

（五）立足職能強化服務

各責任單位相互配合協作，打好組合拳，全力優化“四最”營商環境，著力形成招商合力，確保企業引得進、留得住、發展得好。

市工信局：加快出臺促進工業高質量跨越式發展若干政策措施、銅企業創新券管理實施辦法和銅貿易發展扶持政策，吸引更多銅加工、貿易企業加盟鷹潭；繼續落實《大力發展物聯網及智能終端產業若干政策措施》，激發政策杠桿作用，力促物聯網項目落戶；牽頭承辦好中國（鷹潭）銅產業高峰論壇，9月參與第二屆世界VR產業大會，配合各區（市）搜集招商信息，開展招商推介；積極幫助區（市）申報省級標準廠房補貼資金；加強對區（市）閑置土地專項清理行動督促指導。

市商務局：主動對接第二屆世界贛商大會、贛深贛港經貿合作交流會、全國知名民營企業助推江西高質量跨越式發展大會等省級重大招商活動，組織各區（市）開展招商推介；對重大招商引資項目的融資、用地等難題，及時提交市產業五人小組進行研究，幫助招商引資企業解決實際問題；加強與省商務廳協調溝通聯系，指導各區（市）做好境外、省外項目資金入統等工作。

市生態環境局：提供招商項目環保政策咨詢，全力做好環評審批服務，讓企業多用時間跑市場，少費功夫跑審批。

市國資委：強化與央企發展戰略規劃的有機銜接，加強與有投資意向央企溝通對接；加強與省國資委溝通，協調江銅集團加快推進電線電纜項目市場調研，力爭江銅電纜產業園盡早落戶。

市工業控股有限公司：發揮銅供應鏈、融資擔保公司等融資平臺優勢，逐步擴大銅供應鏈融資服務覆蓋面，緩解企業融資難、融資貴壓力；組建融資租賃公司，為重點企業購置大型設備提供低成本資金支持；推動混合所有制銅產業發展投資股份有限公司于今年3月底前正式運營，打造萬億級全國性銅貿易中心，解決銅企業買銅難、買銅貴問題。

四、組織保障

1.加強組織領導。成立市產業發展領域招商引資工作領導小組，市政府副市長張子建任組長，市人大副主任周永江任督導組長，市直各責任單位負責人、各區（市）具體負責人為成員。領導小組下設辦公室，市工信局蘇鵬程負責辦公室日常工作，市直責任單位、各區（市）分別指定1名工作人員專門參與招商引資工作。

2.加強調度督導。由市工信局牽頭，領導小組辦公室實行每周一調度，對重大簽約項目實行信息化管理，完善項目臺賬，加強跟蹤服務，強化溝通聯系。領導小組實行半月一調度，每月一總結，重點解決項目落地中遇到的困難和問題，部署下一步工作，督促加快推進簽約項目早進資、早開工、早投產、早見效。

3.加強考核激勵。

（1）考核依據。以省商務廳認定的2019年新入統項目和進資為標準，年底對產業發展領域各責任單位招商引資實績進行考核。

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一、駐點招商機構

（一）實施駐點招商的縣直單位為公安經濟開發區管委會、縣招商局、財政局、人社局、交通運輸局、商務局、農業局、環保局、國土資源局、經信局、工商局、經促中心。

（二）實施駐點招商的縣直單位各組建1個駐點小分隊，小分隊原則上安排2至3名成員。

（三）除斗湖堤鎮外，其他鄉鎮各組建1個駐點小分隊。

二、駐點招商人員

（一）實施駐點招商的縣直單位小分隊成員（以下簡稱外派駐點人員）由各單位從在編在崗的優秀干部中選派，并與本單位工作全部脫鉤。

（二）各縣直單位外派駐點人員基本情況必須報縣招商引資工作領導小組審核確定，帶隊人員必須是副科級以上班子成員。

（三）鄉鎮駐點小分隊成員由鄉鎮從在編在崗的優秀干部中選派，帶隊人員必須是在職班子成員。

三、主要工作任務

（一）積極開展項目信息搜集工作。廣泛依托外地人脈資源，主動搜集駐點區域的產業轉移和企業搬遷等綜合信息，通過開展招商走訪活動，收集、跟蹤招商信息，并對重要項目信息進行初步洽談摸底。

（二）組織或參與對外推介活動。采取多種方式，宣傳本縣的資源、區位、政策、環境和項目等；組織并參與各類經貿洽談活動、項目推介會等，引薦外地客商來我縣考察、洽談和投資；主動拜訪駐點區域的知名人士，努力結交一批有利于我縣經濟和社會發展的企業界老板，擴大公安縣在外的知名度和影響力。

（三）完成年度招商引資指導性計劃。每個實施駐點招商的縣直單位小分隊年度招商引資指導性計劃為10000萬元，計入派駐單位的招商引資年度計劃。

四、駐點招商方式

（一）駐點招商原則上選擇在長三角、珠三角、環渤海等地區。實施駐點招商的縣直單位可向縣招商引資工作領導小組申報駐點城市及區域，由縣招商引資工作領導小組根據申報情況，綜合考慮，統籌安排，避免重復駐點。

（二）對縣直單位駐點招商實行定點、定區域管理。駐點小分隊原則上常年在指定區域開展招商工作，即1個中心城市輻射1至2個周邊城市。如有重大項目信息確需跨區域或跨省跟蹤的，應向縣招商引資工作領導小組辦公室報告。

（三）鄉鎮可自行確定駐點招商的主攻區域和重點駐守城市。鄉鎮確定的駐點城市及區域應報縣招商引資工作領導小組備案。

（四）縣直單位駐點小分隊可合理安排隊員的工作與休假時間，確保每個小分隊常年駐點人員不少于2名，每人每月駐點時間達到20天以上。

（五）縣直單位各駐點小分隊每月末必須以書面形式分別向縣招商引資工作領導小組辦公室（辦公地點設在縣招商局）和外派單位報告當月招商引資情況。

（六）建立項目信息評審制度。由公安經濟開發區管委會、縣招商局、發改局、環保局、安監局、工商局等6家部門和單位組成項目信息評審小組，定期對各小分隊提供的項目信息進行評審，對確屬操作性強、有跟蹤價值的項目信息納入全縣重點招商跟蹤項目，其后續聯系及客商接待、洽談工作由縣招商引資工作領導小組辦公室歸口負責。

五、駐點經費保障

（一）縣政府為每個縣直駐點小分隊解決前期開辦經費2萬元。

（二）縣直單位駐點招商的小分隊由縣政府按照每人每月5000元的標準包干解決工作費用（不含客商在公安考察接待費用）。駐點經費分月直接撥入縣直各駐點小分隊負責人的銀行賬戶；縣直駐點小分隊成員不得回到派駐單位報銷其他費用。

（三）對鄉鎮的駐點小分隊，依據各鄉鎮招商引資指導性計劃完成情況，采取“以獎代補”方式給予一定的工作經費。

（四）全縣重點招商跟蹤項目進入歸口跟蹤階段后，其項目考察洽談發生的費用實行歸口管理、單獨預算，在縣招商引資專項經費中列支。

六、監督管理措施

（一）縣招商引資工作領導小組辦公室按照“月調度、季通報、半年督查、全年考核”的要求，負責對各駐點小分隊及其成員工作情況進行考核。

（二）各駐點小分隊成員在駐點期間，原職務、級別、編制均不變，工資、福利享受在崗人員待遇。如駐點期間發生機構改革和人事制度改革，駐點人員優先定編上崗。

（三）各派駐單位對駐點小分隊履行主要的監督管理職責，負責督促駐點小分隊人員到崗到位，并可結合本單位實際，研究制定有效的激勵措施。

（四）對完成年度招商引資指導性計劃的駐點招商人員，在公務員年度考核中可直接評定為優秀；對超額完成年度招商引資指導性計劃的駐點小分隊人員，除公務員年度考核直接評為優秀外，在晉級、提拔上予以重點考慮。

（五）對駐點小分隊引進項目的有功人員，根據縣政府招商引資有關獎勵規定，按當年實際到位固定資產投資額，將獎勵資金直接獎勵到個人。

（六）駐點小分隊未完成年度招商引資指導性計劃的，其駐點人員在當年公務員年度考核中不得評定為優秀。

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一、充分認識招商引資在*經濟發展中的重要意義

全面擴大招商引資是*提速前進、加快發展的戰略選擇。全面建設小康社會，任務極其艱巨。巧借外力，加快發展，是沿海地區迅速崛起的成功實踐。哪個地區的開放度高、招商引資多，哪個地區的經濟發展就快、競爭力就強；關起門來搞建設，經濟只能越來越落后、差距越拉越大。*旗近年來經濟發展大步前進，主要也是得益于擴大開放，得益于招商引資。事實證明，“無外不富”，“無外不快”，“無外不強”。象*這樣的欠發達地區，必須借助外力求發展，這是實現跨越式發展的必由之路。

全面擴大招商引資是*順應經濟發展大趨勢的必然選擇。國家實施西部大開發和振興東北老工業基地，西部和東北更加富有吸引力。這些趨勢蘊育著十分重要的戰略機遇，誰抓住了招商引資工作，就意味著誰抓住了機遇。招商引資工作在各地已成千帆競發之勢，*如果不進一步提高招商引資的水平，就會與加快發展的良機擦肩而過。必須充分認清形勢，增強機遇意識，積極參與招商引資競爭，為實現*經濟振興贏得更多的機遇。

全面擴大招商引資是加快*發展步伐的現實需要。*旗預計2010年地區生產總值到達75億元，每年需要大量資金投入，這是一個十分緊迫的現實問題。從近幾年*投入資金結構分析，很多項目的建設是爭取中央和自治區國債投資，大都用在基礎建設上；金融機構貸款規模小，民間融資渠道有限。從農業產業化、工業化、城鎮化協調發展上看，工業發展特別是龍頭企業建設明顯滯后，迫切需要有拉動力大的工業項目。從經濟發展速度和經濟總量來看，保持GDP年增20%的水平，僅僅依靠國家的支持和自身的資金積累，從現有產業和存量要素上做文章也是非常困難的。從財力建設角度來看，仍然要靠國家轉移支付度日，而且還有1個多億的工資沒能補發。*的問題只有靠加快發展來解決，加快發展來得最快的是招商引資，效果最好、潛力最大的還是招商引資。要把招商引資擺在突出位置，作為“要中之要”來抓，加快*發展，造福*人民。

二、堅定不移地把招商引資作為*經濟發展的重要舉措抓緊抓好

（一）進一步解放思想、更新觀念。地區間招商的差距突出表現在思想觀念上的差距。要克服事不關已的思想觀念。對這樣一個事關全局的重要經濟工作，各級各部門都不能游離于招商引資之外。要克服等待觀望的思想觀念。“一個行動，勝過一打綱領”，招商引資重在行動，貴在實干。要克服難以作為的思想觀念。從外地經驗和旗內幾個鄉鎮一次招商會議分別簽約幾千萬元的實踐看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，終有所獲。必須把全旗上下思想和行動統一到旗委的重大決策和工作要求上來，堅定不移地把招商引資作為*經濟發展的重要舉措抓緊抓好，直至抓出成效，以思想的大解放，推動招商引資的大突破。

（二）把握招商方向，提高招商引資水平。一是根據國家產業政策，瞄準外商投資熱點，充分發揮資源優勢、資產優勢、勞動力優勢，圍繞產業關聯度大、產業鏈條長、市場前景好、項目回報率高、社會貢獻率大、在我旗具有良好的基礎或比較優勢的礦產資源深加工、農副產品深加工以及公路、旅游等基礎設施建設方面精心論證一批好項目、大項目。二是把招商引資與加快推進國有和集體企業產權制度改革結合起來，拿出優勢企業、優質資產、優良品牌尋找合作伙伴，盤活存量，讓本土企業在合伙合作中盡快靠大靠強、做大做強；與加快農業產業化步伐結合起來，建設外向型龍頭企業群體，提高對農村經濟的拉動能力；與工業園區建設結合起來，發揮工業園區集聚作用，實現產品集中、產業集中、區域集中，盡快形成塊狀經濟和產業集群優勢；與爭取政策性投資結合起來，主動出擊，加大跑區跑部力度，掌握信息，及時編報既有可行性、又有可批性的項目，千方百計爭取國家更多的投資；與激活民間資本結合起來，促進內外資本的聯合，讓一切社會財富充分涌流。三是把握工作重點，在招商引資上，把沿海發達省市和臨近地區作為重點招商區域，統籌考慮境外招商。在招商項目上，注重發展工業項目、旅游業項目和基礎設施項目，工業項目要作為重中之重，力爭占到70％以上。

（三）靈活招商方式，提高招商引資效率。一是全民招商，廣泛發動人民群眾參與進來，大小項目一起引，大小客商一起招。二是企業招商，以企業為主體，推動企業攀高結貴，嫁接改造。三是逆向招商，及時了解外商手中有什么好項目，想投資什么項目，為其提供服務和配套建設。四是以商招商，鼓勵和支持全旗外商投資企業介紹更多的客商來我旗投資興業，五是小分隊招商，集中財力、物力，定點定向招商。六是網絡招商，做好地區招商網站，特別是各工業園區、重點企業招商網站建設。七是委托招商，發揮中心城市招商中介機構的作用，協助整合招商資源，使招商引資逐步走向市場化和社會化。通過靈活多樣的招商形式，四面出擊，全力拓展招商引資領域。加強招商引資專業人才的選拔和培養，以適應當前招商方式向專業化方向發展的趨勢。建好旗鄉兩級招商引資項目庫，對正在洽談的項目要加強高度，促其盡快開工建設；對具有招商潛力和優勢的項目，做好前期工作。對項目不斷進行開發、整理和包裝，推陳出新，開發一批，儲備一批。有計劃、有步驟地搞好項目推介活動，迅速形成項目招商的新格局。對確定的重點項目，堅持實行—個項目，一個領導，一套工作班子，—抓到底。力爭今后全旗招商引資額每年年均遞增30%以上。（四）完善優惠政策，降低外商投資風險。一是建立和完善土地儲備制度。做好旗鄉兩級城鎮發展規劃，留足發展用地，并經人代會批準，依法保證土地征用。進一步明晰土地及“五荒”所有權，加大土地整理再造力度，今后凡是利用以工代賑、農業開發、扶貧開發資金整理的荒山、荒溝、荒地、河灘等再造的土地，首先列入土地儲備，其指標優先用于招商引資。二是努力降低投資者用地成本。對外來投資用地（不含礦產資源和房地產開發項目），依法采取協議出讓、租賃、作價入股等多種方式供給用地。根據投資額度和對地方經濟發展拉動作用確定土地價格優惠幅度。三是財政金融積極扶持。落實好國家、區市和旗級關于稅收減免優惠政策，積極探索財政資金與政策性、商業性及民間資本聯合投入方式。對于外來重點投資企業給予貸款貼息、獎勵和其它一些方式的必要扶持。把效益好、前景好、誠信好的項目和企業列入銀行的盤子，爭取銀行擴大貸款規模，支持企業擴建投資。創造條件組建企業協會，增強擔保能力。四是對產業化項目、高新技術項目以及投資額度大、拉動力強的項目，一事一議，給予更加優惠的政策。凡是外地比我們更優惠的政策，只要符合國家規定，都可以參照執行。凡今后國家、自治區、赤峰市有新的優惠政策出臺，都及時按上級要求執行。

（五）強化服務意識，大力整肅招商環境。一是簡化辦事程序，改善服務職能。規范勝于優惠，制度重于政策，全面推行“一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務”制度，所有手續在行政服務中心統一辦理，所有應收費項目全部在行政服務中心收取。在旗監察局設立“經濟110”投訴中心，受理客商投訴。建立與企業定期對話和到企業定期走訪制度，構筑政府與企業之間的“綠色通道”，增強政府與企業、投資者之間的親和力。二是嚴格責任追究，嚴肅查處“三亂”。實行收費備案制度、處罰報告制度、檢查核準制度。嚴格禁止利用行政職能或壟斷地位增加企業各類負擔，嚴格禁止公路“三亂”現象發生。高度重視干擾企業正常生產經營事件，及時組織相關部門依法加以制止和處理解決。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊侵害外商利益的犯罪活動。三是把握環境治理規律性，確保環境持續良好。強化對干部群眾的日常教育，環境出生產力，環境出競爭力，環境就是我們的飯碗，環境就是我們的出路。環境在于細節，現在大的、原則性的、影響全局的破壞經濟環境的一般案件不會發生，而滲透在方方面面的細節問題卻會依然存在，恰恰是這些細節小事會環了大事。治理經濟發展環境必須從大處著眼，小處著手，預防千里之堤潰于蟻穴。環境重在誠信，要把加強社會信用體系建設、培育市場經濟健康發展的信用環境作為招商引資的一項重要工作來抓。

三、加強領導，精心組織，全員招商，務求實效

一是領導帶頭抓招商。把招商引資當作事關全旗經濟大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落實行動上。各級主要負責同志要把抓經濟工作的主要精力放在招商引資上，統攬全局，搞好協調，親自帶隊出去招商，親自參加重大招商活動，親自過問重大招商項目，堅決克服怕擔風險、怕擔責任、怕踩“紅線”的思想，看準了項目，定準了事情，就要發揚“釘子”精神，一抓到底，永不放棄，不達目的誓不罷休。

二是齊心協力抓招商。各地各部門務必增強全局觀念，服從、服務于招商引資、經濟建設大局。各責任單位要圍繞目標任務，拿出切實可行的招商引資方案，立即付諸實施。各職能部門要充分發揮職能優勢，緊密結合各自的實際，創造性開展工作，圍繞目標任務，組織專人、制定專責，拿出切實可行的招商引資方案，立即付諸實施。要樹立“一盤棋”思想，打破“條塊”分割、部門界限，只要是有利于招商引資的事情，都要大開“綠燈”。通過各地各部門和全社會的共同努力，把全旗招商引資工作提高到一個新的水平。

三是廣泛宣傳抓招商。對外充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳工具，多角度、多形式、多層次地宣傳*的發展優勢、發展潛力、發展前景和投資環境，提高*的知名度。注重發揮典型引資企業的影響作用，增強外來投資者的信心。對內大力宣傳旗委的重大決策，大力宣傳招商引資工作中的先進典型和不斷取得的新成就，進一步統一廣大干部群眾的思想，在全社會形成人人投身招商引資、個個為加快*經濟發展做貢獻的強大輿論氛圍。

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社區招商引資考核，堅持兩個重點。即項目服務和提供項目信息，同時考慮地區和資源方面的差別，引進的項目只要在鎮范圍內都予以認可并適當安排項目引進任務。

二、考核對象，考核指標和計分辦法

（一）考核對象

各社區居委會

（二）考核內容

1、引進項目

2、到位資金

3、工業項目前期工作

4、項目跟蹤服務

（三）計分辦法

招商引資年終考核計分：實行百分制考核，其中引進項目40分，到位資金30分，工業項目前期工作（含項目信息和基礎工作）15分，項目跟蹤服務15分。另外，對重點項目、入園項目實行加分。

1、引進項目考核（40分）

（1）完成引進項目任務按項目實施進度計分，其中只有在談項目計10分，到簽約項目計20分（以協議書為準），到開工項目計40分，達不到投資額度的項目按項目投資規模比例計分。

（2）超額完成項目任務，按項目個數和規模給予加分。500萬元以上項目每個加崗評總分1分；每增加100萬元再加0.5分(即按發[]71號執行)。此數據以提供賬單和發票復印件為準或按縣招商局認定數據為準。

（3）引進500萬元以上項目進入經濟開發區的每個加5分。

2、到位資金考核（30分）

項目完成到位資金任務計30分；未完成任務，按實際到位資金任務數的百分比計分，超額完成任務獎勵加分不超過5分，按超過任務百分比計分。

3、項目前期工作考核（15分）

（1）提供有價值項目信息1條計5分（8月31日前完成的記5分,8月31日至12月10日前完成的記2分）；

（2）編制可開發項目建議書1份計5分；

（3）基礎工作計5分，其中報送報表資料及時、準確、齊全計3分，日常基礎工作規范、項目服務檔案資料齊全計2分。

4、項目跟蹤服務考核（15分）

（1）與投資者簽訂服務協議計5分；

（2）安排專人的重點項目協調服務計5分；

（3）環境好，服務優計5分，投資商滿意計滿分，不太滿意計2分，不滿意計零分。

因環境問題或服務不到位，造成投資者在縣有關部門投訴，每項扣5分，因同一問題投訴3次，項目服務考核記零分，項目因環境問題連續停工3天，項目服務考核記零分。

三、考核指標認定原則

（一）項目認定

1、在談項目以意向協議書為依據，簽約項目以投資合同為準，開工項目以工程實際進度情況為準；

2、啟動本縣民間資本投資新辦企業達到100萬元以上，可視為招商引資項目；

3、對國家明令禁止的高污染型、工藝落后、危害型等項目不能作為項目引進。

（二）到位資金認定

1、到位資金是指本年度項目實際固定資產投資（包括土地、房屋、設備、項目專用道路、專利技術等無形資產、遞延資產、前期工作費用）和流動資金。

2、首次收購以破、停產企業的項目成交額計算到位資金。

（三）項目前期考核

1、基礎工作考核。以單位會議記錄、報表、規劃、計劃、總結等資料、鎮經貿辦日常記錄作為考核依據。

2、項目建議書內容包括：項目提出的背景、項目建議內容及方案、工藝及技術、產品及市場預測、投資概算、經濟效益分析、是否符合國家產業政策、是否符合環境等內容。

（四）考核實施

1、考核組織：招商引資年終目標管理考核，由鎮人民政府組織實施。

2、獎勵：招商引資工作和工業企業入規工作年終納入雙文明工作考核，考核結果納為年終評選“突出貢獻獎”的重要依據。

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（一）整改落實事項

1、思想僵化保守，本位思想嚴重，對招商引資工作認識不到位，部分單位和干部群眾缺乏大局意識，大招商的氛圍沒有形成，招商部門對外部經濟形勢的了解把握不夠的問題。

2、項目的引進缺乏必要的競爭機制，項目的推進過程中服務不到位的問題。

3、優勢資源水電、礦產開發基于飽和，招商部門因項目儲備少，難于走出去宣傳、推介，項目研發急需加強的問題。

4、項目推進困難較大的問題。

（二）整改落實情況

1、思想僵化保守，本位思想嚴重，對招商引資工作認識不到位，部分單位和干部群眾缺乏大局意識，大招商的氛圍沒有形成，招商部門對外部經濟形勢的了解把握不夠的問題。

主要措施及成效：

（1）進一步解放思想、更新觀念，提高對招商引資工作的認識。縣委、縣政府把招商引資工作作為重要戰略任務來抓，主要領導親自抓，各相關部門積極做好對外來投資企業的服務工作，招商局積極宣傳招商引資在我縣經濟社會發展中的地位和作用，提高全縣各級各部門對招商引資重要性、必要性和緊迫性的認識，在全縣上下廣泛宣傳“重商、愛商、親商、護商”的理念，打造“人人都是投資環境、處處都是招商形象”的良好社會氛圍，全縣上下已初步形成大招商格局。

（2）抓好招商隊伍建設。加強政治理論、法律法規和招商引資工作業務知識學習，提高招商干部隊伍整體素質。積極“走出去”學習，開拓視野。派出人員參加縣委、政府和市招商局組織的考察團，赴廣西、深圳、浙江、安徽、江西、內蒙古、鳳慶和騰沖考察學習，學習外地的成功經驗和做法，了解掌握外部經濟形勢，切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，把思想統一到謀劃科學招商上來，著力解決思想觀念、干部作風、黨性黨風黨紀等方面與科學發展不符合，不適應的突出問題，更新觀念，轉變作風，適應新形勢，尋求新思路，扎實推進招商引資工作。

（3）制定和完善機關內部規章制度。組織力量認真做好促進科學發展、科學招商的體制機制、政策法規和規章制度的“廢、改、立”工作，重點圍繞決策、服務、激勵機制上抓落實，形成一套既管當前又管長遠、有利于推進科學發展、科學招商的長效機制，完成對《招商局學習制度》等6個原有制度的修改完善，建立《××縣招商局領導班子領導決策與議事規則》和《××縣招商局考勤及請銷假制度》。

2、項目的引進缺乏必要的競爭機制，項目的推進過程中服務不到位的問題。

主要措施及成效：

（1）落實招商引資工作競爭機制。一年來，我縣在項目引進的可行性上進行充分論證，做到科學決策；對優勢項目（水電、礦產、地產等）的引進認真落實好公開、公平、公正、透明的競爭機制，按招商程序自下而上，形成層層把關，使招商引資工作進一步公開、透明，克服招商引資工作的主觀性、盲目性和因招商不當而造成難于挽回的損失。

（2）強化服務意識，努力為外來投資企業提供優質的服務。認真開展好對外來投資企業走訪服務工作。認真貫徹落實《縣委辦、縣政府辦關于印發〈××縣領導干部定期接待群眾來訪工作制度〉等三項制度的通知》（龍辦發〔2009〕31號）和《××縣外來投資企業走訪服務制度》，隨時深入外來投資企業進行調研走訪服務，幫助企業協調解決生產運營過程中存在的困難和問題；組織開展好外來投資企業公開評議管理服務部門工作。根據保山市人民政府辦公室《關于認真做好2009年度外來投資企業公開評議管理服務部門工作的通知》要求，結合我縣實際，于2009年12月，組織全縣轄區內25家外來投資企業對市、縣所有涉及服務外來投資企業的部門進行公開評議。通過評議，使管理服務部門強化了服務意識，轉變了工作作風，提高了工作效率和服務質量，切實改進了部門和行業作風建設，營造了良好的投資環境。

（3）建立必要的招商激勵機制。為實現全方位、多領域開發××，鼓勵全民招商，樹立大招商的觀念，推進招商引資提速增效，提請縣委、縣政府適時出臺招商引資激勵機制，考慮除優勢資源水電、礦產、房地產外，對工業產品、農產品、旅游資源、生物資源、基礎設施建設、教育、衛生以及其它開發項目的引進給予必要的獎勵，把各行各業的力量集聚到招商引資上來。起草《××縣招商引資獎勵辦法（試行）》、《××縣招商引資目標管理考核辦法（試行）》（征求意見稿）上報縣委、政府研究。

（4）解決好招商引資工作中的質量和效益問題。牢固樹立科學招商理念，改變傳統的招商思維，克服急功近利思想，通過全縣上下的共同努力，扎實推進兩個轉變：一是推進招商引資由數量型向質量效益型轉變。一年來，我縣招商引資過程中注重引資的質量，把好引入關，既兼顧當前利益又考慮了長遠發展；二是推進招商引資向擇商選資轉變。招商引資中克服“饑不擇食”的思想，確保招商引資的質量和效益，把有實力、有技術、懂管理和有社會責任感的客商引進××。成功引進云南省旅游投資集團、云南方業房地產、潞西市云紅茶業等企業進駐××、開發建設××。

3、優勢資源水電、礦產開發基于飽和，招商部門因項目儲備少，難于走出去宣傳、推介，項目研發急需加強的問題。

主要措施及成效：

（1）進一步加大招商項目的研發工作力度。提請縣政府成立項目研發領導機構，組織人力、財力有計劃的研發、儲備一批符合產業導向、具有可持續發展的好項目、大項目。起草《××縣關于招商引資項目儲備工作的實施方案》（征求意見稿）上報縣委、政府研究。

（2）做好項目儲備、包裝和推介工作。積極主動爭取并會同相關部門做好項目的儲備、包裝和推介工作，編制《××縣投資指南》、《××縣投資宣傳冊》，包裝、儲備項目10個，充分利用昆交會、保山商貿旅游節契機進行宣傳推介，讓國內外客商和有識之士進一步了解××、投資××。

4、項目推進困難較大的問題

主要措施及成效：落實服務機制，抓好簽約項目和在建項目的推進落實工作。2009年4月，縣委辦、縣政府辦印發《關于××縣2009年縣級領導干部掛鉤重大項目的通知》（龍辦發﹝2009﹞21號），按照“一對一”掛鉤方法，縣級領導干部掛鉤重大項目，各職能部門明確職責，積極推進簽約項目和在建項目的推進落實工作，保證項目的有序推進。

二、取得成績

通過整改措施的落實，招商引資工作取得了較好成績。2009年，全縣招商引資簽約項目5項，協議資金9.76億元，完成縣政府下達簽約項目3項、協議資金8億元的166.7%、122%。招商引資實際到位資金項目11項，實際到位資金7.71億元。其中：省外到位資金3.23億元，完成市政府下達任務3.19億元的101.2%；省內市外到位資金3.94億元，完成任務3.39億元的116.2%；市內縣外到位資金0.54億元。外來投資企業累計完成投資5.79億元，占全縣固定資產總投資27.1億元的21.4%。上繳稅金0.53億元，占全縣財政總收入2.74億元的19.3%。

三、下步工作打算

以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和縣委十一屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮資源、區位、環境和政策等優勢，緊緊圍繞“農業穩縣、工業富縣、文化旅游強縣”三大戰略，解放思想、更新觀念，強化招商引資工作，創新招商思路，改進招商方式，規范招商程序，改善投資環境，構筑投資平臺；繼續實施“走出去、請進來”戰略，以市政建設、旅游資源開發、生物資源開發和硅產品深加工為重點進行包裝、推介，促進招商引資項目向高科技、低能耗、優環保方向發展，借助外力，推動全縣經濟社會又好又快發展。重點做好以下工作：一是大力實施“走出去、請進來”戰略，積極參加各種商務洽談活動，利用××的資源、區位和環境優勢，進一步宣傳××、展示××，把更多的投資商請進××、投資××。二是創新招商機制，營造全民招商大氛圍。爭取縣委、縣政府盡早出臺《××縣招商引資目標管理考核辦法》和《××縣招商引資獎勵辦法》，營造全縣上下招商的良好氛圍，努力構建大招商格局。三是積極配合工業園區管委會推進工業園區建設，構筑招商引資平臺，讓更多的外來企業入駐園區。四是優化投資環境，強化服務意識，提高服務質量和水平，盡力為外來投資企業解決生產運營過程中遇到的各種困難和問題。五是加大在談項目洽談的協調和服務工作力度。積極主動地為縣城西北片區綜合開發、年產100噸太陽能級多晶硅試生產建設、縣城松樹坡三星級酒店建設、華輝水泥預制品廠建設等項目洽談做好協調服務，以便項目盡快簽約、落戶××。六是不斷提高黨員干部的思想認識，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，努力解決影響和制約科學發展、科學招商及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，按照省委“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求，積極探索招商引資工作的新思路和新方法，創新有利于科學發展、科學招商的體制機制，使機關建設和招商引資工作更加符合科學發展觀的要求。