導語：如何才能寫好一篇公司重點項目獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、對象和范圍

發展公司經濟范圍為：在我市注冊登記的汽車貨運公司、貿易公司、出口公司、廢舊物資回收、加工公司等。

二、工作目標

通過優化發展環境，兌現優惠政策，吸引外地公司到我市落戶，使公司經濟成為我市新的經濟增長點，促進公司稅收的增長，年公司經濟提供稅收力爭達到15000萬元，比年增收4100萬元，其中：汽車貨運公司稅收力爭達到3600萬元，比年增收500萬元。

三、獎勵辦法

為加快發展公司經濟，建立健全激勵機制，由市財政安排獎勵資金，對引進公司、引進公司的鄉（鎮）、街道、市直單位、企業給予獎勵。

（一）汽車貨運公司獎勵辦法

1、對年6月1日以前注冊的汽車貨運企業，按年實際繳納稅收為基數，超基數部分按照50%獎勵給企業。

2、對年6月1日以后注冊的汽車貨運企業，按當年繳納稅收總額的50%部分予以獎勵給企業。

3、市直招商引車單位由市財政按照引進車輛所繳納的車輛稅收總額的15%予以獎勵，獎勵資金用于發展公司經濟的相關費用、彌補公用經費不足、獎勵引進公司有貢獻人員等支出

（二）貿易型公司獎勵辦法

根據公司繳納稅收情況，安排支出給予獎勵，具體獎勵辦法為：

財政按照繳納稅收總額的10%獎勵給企業。

2、為調動市直單位發展公司經濟的積極性，由市財政按照公司繳納稅收總額的5%獎勵給公司引進單位，用于發展公司經濟的相關費用、彌補公用經費不足、獎勵引進公司有貢獻人員等支出。

（三）出口公司獎勵辦法

1、立足引進出口加工型企業，做大現有陶瓷出口等公司，促進稅收增長。

2、市直單位引進的出口公司（或企業），由引進單位和所引進的公司簽訂發展協議，獎勵辦法實行一事一議，報市政府審核批準執行。

3、鄉（鎮）、街道引進的出口公司（或企業），由鄉鎮與所引進的公司簽訂發展協議，獎勵辦法參照市直單位執行。

4、為鼓勵市直單位發展進口公司（或企業）積極性，按公司年納稅額的0.5%獎勵給引進單位。

（四）廢舊物資回收、加工公司

1、引進資金興建廢舊物資交易市場，推進再生資源企業發展，積極創造條件，引導回收企業創辦再生資源加工公司，做長產業鏈，降低發展風險。

2、市直單位引進的廢舊物資回收、加工公司，由單位和所引進的公司簽訂發展協議，獎勵辦法實行一事一議，報市政府審核批準執行。

3、鄉（鎮）、街道引進的廢舊物資回收、加工公司，由鄉鎮與所引進的公司簽訂發展協議，獎勵辦法參照市直單位執行。

4、為鼓勵市直單位發展廢舊物資回收、加工公司積極性，按公司年納稅額的0.5%獎勵給引進單位。

（五）公司稅收歸屬及獎勵的兌現

按照“誰引進，誰受益，誰獎勵”的原則，市直單位引進的公司繳納的稅收，劃歸市本級，對公司和單位的獎勵由市財政兌現；鄉鎮引進的公司繳納的稅收，劃歸鄉鎮，對公司的獎勵由鄉鎮兌現。市本級公司經濟的獎勵由市發展公司經濟領導小組辦公室審核認定。

（六）公司稅收的考核

1、公司經濟稅收完成情況作為重點項目調度，定期在市四套班子例會上進行通報。

2、市直有招商引資任務的單位，按照引進公司實際入庫稅收數的8倍，折算完成招商引資任務數。

四、發展公司經濟的工作措施

1、加強領導。為進一步加強對發展公司經濟的組織領導，成立樂平市發展公司經濟領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市財政局，由同志兼任辦公室主任，負責落實財稅優惠政策，制定公司經濟發展計劃，規范公司經營和有關職能部門的管理，協調處理公司經濟發展中遇到的重大問題。

2、加強服務。各有關部門要明確職責，主動服務，提高辦事效率和服務質量，進一步優化經濟發展環境，簡化辦事程序。工商行政管理部門在為公司辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規和國務院有關規定外，其他前置性審批事項一律取消。財稅部門要提供優質服務，在公司辦理涉稅事務、兌現獎勵資金等方面盡量提供方便，并在承諾時間內及時辦結。引進公司的單位要強化跟蹤服務，為公司排憂解難，營造良好的經濟發展氛圍。

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第一條為有力促進小寨商圈開發改造，加快區域經濟發展，進一步調動各方參與小寨商圈開發改造的主動性和積極性，經區委、區政府研究決定，特制定本扶持辦法。

第二條小寨商圈開發改造以“政府引導、市場運作”為原則，由政府統一規劃、策劃，產權單位、開發商、投資商、經營商共同投資參與。

第二章適用范圍

第三條小寨商圈開發改造區域范圍：北至南二環，南至西路，西至含光路，東至路，沿長安南路兩側至電視塔，呈“甲”字形區域內。

第四條凡符合以下條件的企業、單位，均適用于本辦法。

1、積極參與并實施小寨商圈開發改造的企業和單位；

2、在小寨商圈開發改造范圍內積極從事開發改造等相關工作的駐地單位和企業；

3、在小寨商圈開發改造過程中有突出貢獻的單位和企業。

第三章扶持辦法

第五條按照《小寨商圈開發改造實施方案》要求，如期進行開發改造的項目實施單位，由區政府給予以下鼓勵扶持：

1、對小寨商圈內拆除新建的項目，由區級有關部門審核后，統一列入市、區重點項目序列，優先辦理相關手續，協助辦理規劃、土地、建設等手續，積極從市上爭取開發改造項目所涉及的土地、建設、市政配套設施等方面費用的減免政策，全力支持項目建設。

2、對拆除新建的項目實行專項扶持。項目實施單位可申請配套資金扶持，凡符合《小寨商圈開發改造實施方案》要求的固定資產投資項目貸款，經區政府審定后，按同期銀行貸款基準利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為二年。

3、對開發改造完成后，用于商業及服務業的項目，區政府將協助進行招商、策劃、包裝和推介宣傳，全程跟蹤服務。

4、對改擴建或整修的項目實施單位，凡符合《小寨商圈開發改造實施方案》要求，給予改造外立面工程補助。

第四章獎勵辦法

第六條凡符合《小寨商圈開發改造實施方案》業態定位要求，簽定新入駐合同二年以上，且納稅關系在區的經營單位，按照營業面積2元/平方米的標準，給予一次性專項補貼。

第七條凡在小寨商圈內新建商貿、文化、餐飲、娛樂等現代服務業，具有合法的法人資格，會計核算程序規范，工商注冊、稅務登記在區，且依法積極納稅的企業，區政府將給予建（購）房補貼，按其當年上繳流轉稅、所得稅留區部分的10%給予一次性獎勵。獎勵在當年納稅十二個月之后予以兌現落實。

受補貼獎勵企業應當符合以下條件：

1、投資額在1億元以上的大型商貿服務業連鎖經營企業及大型商貿零售企業；

2、投資額在1000萬元以上的賓館酒店、餐飲、娛樂類企業；

3、注冊資金在500萬元以上的國際、國內大型專業旅游公司、文化產業公司；

4、綜合實力達到國內同行業前50名及國際知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、人才中介等專業服務機構（不含房地產中介、企業）；

5、綜合實力達到國內同行業前50名的網絡運營、增值和軟件服務以及數據處理、交換、分析等專業金融信息服務類企業；

6、世界500強以及年營業額達3000萬元以上內資企業，且在區設立地區總部的；

7、其他依靠信息、科技、人才以及可再生要素資源投入，對壯大地方經濟貢獻較大的現代服務企業。

第八條對引進世界500強、國內100強、國際（內）知名品牌，并落戶的中介機構、經濟組織、社會團體和個人，經區政府審定核準后，給予3-10萬元人民幣的獎勵。

第九條凡在小寨商圈內新建商貿、文化、餐飲、娛樂等現代服務業，納稅登記在我區，年納稅額留區部分在300萬元人民幣以上企業，給予10-30萬元人民幣的獎勵。

第五章服務內容

第十條區政府將對入駐小寨商圈內的各類企業提供優質服務，對確定的省、市、區三級重點項目，實行區、街、企業三級責任管理，全程跟蹤。對入駐企業辦理項目核準、備案、規劃、用地、工商注冊、稅務登記、行業許可、城建、環保、商業聽證等手續，區級相關部門將確定專人，明確辦事時限，提高辦事效率，在各自職責范圍內提供優質服務：

1、區發改委：對小寨商圈開發改造范圍內實施的內資項目，在相關手續齊備的情況下，三個工作日內完成項目的核準、備案等工作；按照《區重點項目管理辦法》的相關規定，對小寨商圈開發改造范圍內確定重點項目，實行全程跟蹤服務。

2、區外經局：對小寨商圈開發改造范圍內實施的外資項目，在相關手續齊備的情況下，三個工作日內完成項目的核準、備案及權限內（投資額1000萬美元以下）合同、章程的審批；免費幫助外資企業編寫合同、章程，以及辦理工商登記注冊、稅務登記、外匯開戶、海關登記等手續。

3、區商貿局：負責協調聯系小寨商圈開發改造范圍內大型商貿企業商業聽證工作；對申請聽證的企業，經審核后，在五個工作日內協調市級有關部門召開聽證會。

4、規劃分局：負責小寨商圈開發改造范圍內所有項目建設規劃政策指導工作；負責建筑面積5000平方米以下和道路紅線30米以內的沿街建筑物、構筑物的新建、擴建、改建規劃審批工作；對相關資料齊全的項目，15個工作日內完成規劃許可等手續辦理，10個工作日內頒發相關證件；負責協調聯系市級有關部門，加快小寨商圈開發改造范圍內項目相關手續的審批進度，協助解決報審過程中遇到的問題。

5、區建設局：負責小寨商圈開發改造范圍內所有企業建審手續的辦理和協調工作；對小寨商圈開發改造范圍內實施的新建項目，在相關手續齊備的情況下，協助項目建設單位在五個工作日內完成相關建審手續的審批和辦理；積極與市級相關部門溝通協調，完善小寨商圈開發改造范圍內重點項目周邊配套的市政基礎設施。

6、國土分局：負責協助小寨商圈開發改造范圍內新建、改建項目用地手續的辦理；對新建、改建項目在征地過程中積極協調有關部門，采取快事快辦、特事特辦的原則，提供便捷服務；在項目征地資料報批工作中，實行跟蹤服務，在有關資料齊備后五個工作日內完成本級審核；在國有土地供給上，積極配合項目開發建設，加強與省、市有關部門的協調，最大限度地爭取有關扶持政策，提高辦事效率，指導協助完善項目供地手續。

7、工商分局：對小寨商圈開發改造范圍內所有新注冊企業實行登記注冊當場辦結制度；開通網上查詢名稱、網上年檢和網上登記狀態查詢等業務，對注冊資本在500萬元以上的企業實行電話預約上門和全程跟蹤服務；建立投資信息定期制度，每季度向社會公布各類市場經營主體的發展走勢，及時為投資者創業提供全面、詳實的投資信息參考。

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雨湖區以工業園區為載體，產業集群為龍頭，規模工業做支撐，項目建設為手段，充分發揮工業擴大經濟總量、增加財政收入、拓寬就業渠道的主支撐作用。從五個方面推進新型工業化進程。

多思路走出“新工業”

走產業集群化之路。把平安礦山裝備產業集群作為新型工業化的龍頭來打造。加快產業集群平安大道建設。完善產業區內水、電等配套建設。促進項目落實，8月份全面投產與浙江威爾公司簽訂的高強度無縫風筒合作項目。開工建設新引進的工業及井下除塵項目。抓好規劃引導，拓展發展用地。積極引導區內同類企業、產業到產業區發展，扶持平安電氣集團上市和引進戰略投資者。

壯大規模工業。把支柱產業做大。1～7月，機電制造業完成工業總產值10.34億元，同比增長32.6%；冶金化工業完成工業總產值3.15億元，同比增長60.6%。把骨干企業做強。一方面扶持9家標志性企業年產值過億元；另一方面重點扶持20家成長型企業。1～7月，有平安電氣、恒盾集團2家產值過億元，一格制藥、鑫湘錳業2家產值過9000萬元。擴大產品知名度，重點打造平安、恒盾、恒源等一批知名品牌。

依托工業園區載體。拓寬發展空間，長城鄉上新村部分山地納入先鋒工業園后續發展范圍，作為平安礦山裝備產業集群規劃用地和大學科技園高新技術產業孵化基地。依托江南機器集團的產業裂變和閑置廠房、土地資源，加快建設楠竹山工業小區，重點發展汽車配套、礦山機電、鋼結構件產業。組建鶴嶺工業小區，積極承接長沙市企業外遷和沿海產業轉移。優化發展環境，理順園區體制，建立健全“一園多區”的投入機制、利益機制、“一門式”服務機制和考核機制。加快園區建設，引進一些基礎設施建設項目。在規范發展、投入開發、政策激勵上作文章。

推進項目建設。一是加快項目庫建設。今年全區計劃開工建設的工業項目有92個，著重圍繞“新型工業化”、“產業集群”策劃包裝工業項目8個。調整充實重點建設項目。二是加大要素聚集力度。緊扣重點項目節點，促成各種資源要素向企業集中，朝產業集聚，在園區集成。今年已有10多家大財團和知名企業洽談投資事宜。如我國臺灣地區的國產實業集團帶項目來選址辦廠，和眾路橋機械有限公司擴產經營，浙江浪莎控股集團、長沙唯客多紙塑包裝公司產業轉移等。三是加強項目建設調度。落實時間分解，強化重點項目督察制度，確保各項目按時落實到位；強化區級領導、區直部門聯點項目的責任。先鋒工業園內有平安電氣、恒盾集團、麓安化工等11個投資項目累計投資2.78億元；金屬材料市場、平安礦山裝備產業集群、碧云光觸媒新材料基地、恒欣機械擴產等重點項目均有突破。

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我受縣委常委會委托，向全會報告工作，并就下半年全縣工作提出意見。

縣委常委會的主要工作

今年以來，在省、市委的正確領導下，縣委常委會認真貫徹落實科學發展觀，繼續堅持“一四五五”發展思路，圍繞“一三五”工作主線，唱響產業培育主旋律，完善工作抓手，突出重點任務，團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，爭先突圍，奮力跨越，經濟社會繼續保持了快速發展的良好態勢。

——經濟發展勢頭良好。今年以來，縣委常委會認真貫徹科學發展觀，按照加快轉變經濟發展方式的要求，突出“一三五”工作主線，全力推進科學發展、跨越發展。節后上班第一天召開“產業培育年”活動動員大會，迅速在全縣掀起興產業、重實干、促跨越的熱潮。圍繞54個產業項目和30個重點項目，縣級領導深入一線，解決問題，督促落實，加快工作推進。四月中旬落實市委常委擴大會精神，及時召開經濟運行分析會、產業項目推進會，迅速在全縣形成“全力抓項目，奮戰二季度，確保雙過半”的良好局面。截至6月底，全縣生產總值完成27.3億元，同比增長12.8%；規模以上工業增加值完成4.34億元，同比增長15%；地方財政一般預算收入完成8136萬元，同比增長28%；全社會固定資產投資完成36.45億元，同比增長29.2%；社會消費品零售總額完成14.48億元，同比增長19.2%。四個市考重點項目完成投資2.3億元，其中*超額完成投資計劃。主要經濟指標實現了時間過半、任務過半。全縣經濟保持了后勁增強、活力提升、發展加快的良好勢態。

——產業培育成效顯著?？h委常委會扎實推進“產業培育年”活動，建龍頭，抓基地，擴規模，育品牌，著力為跨越發展積蓄后勁、建強支撐。一產方面，抓住禽業開工建設和我縣列入全省核桃產業種植重點縣的機遇，及時研究出臺扶持肉雞、核桃產業發展的優惠政策。新建肉雞等養殖小區（場）52個，全縣雞存欄達到75萬只；新栽核桃1.37萬畝，累計達到9.56萬畝。19個一產項目全部開工，縣工業園二期開發不斷加快，完成了溫泉路、豪奇路和101省道園區段改造工程；繼續實施億元企業培育計劃，漢豐藥業、震鑫異型鋼等企業產值迅速攀升；堯柏水泥廠有望納入全省第二批循環經濟扶持企業，航天測試中心等項目進展順利，非公經濟發展迅速。12個二產項目完成投資6.1億元，占年度計劃的51%。三產方面，圍繞“美食、美玉、美景、美湯”品牌，縣城及等區域開發明顯加快，休閑度假區、建設等項目積極推進，啟動路旅游帶規劃編制，等景區基礎設施得到較大改善。23個三產項目完成投資4.8億元，占年度計劃的42.2%。全縣累計接待游客106萬人次，實現旅游綜合收入1.1億元。經過努力，產業培育在全縣形成了共識、邁開了步伐、取得了進展。

——招商引資勢頭強勁?？h委常委會圍繞目標、加強招商、優化環境、促進落實，不斷加快開放開發步伐。在第十四屆“西洽會”上率先舉辦招商項目推介暨項目簽約儀式，搶占先機、形成氛圍。成功與陜西投資集團公司簽定了戰略合作框架協議，家具工業園、伊利冷飲等一批重點項目相繼開工。在全縣強化“項目決定發展，招商引領未來”的理念，增強主動服務、超前服務、跟蹤服務、精細服務的意識，修訂完善了招商引資考核獎勵辦法；開展投資環境專項整治，嚴厲打擊破壞發展環境、阻礙項目建設、干擾企業發展的人和事。全縣簽訂合同項目16個，實際引進內資6.19億元，利用外資481萬美元。

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一、進一步放寬民間投資市場準入

(一)堅持平等準入、公平待遇的原則。與國有投資和外商投資享受同等待遇。

(二)允許民問資本進入能源、交通等壟斷行業和領域；積極支持民間資本以獨資、合作、聯營、參股、特許經營、BOTBT等方式。支持有能力的民營企業建立工程實驗室、工程研究中心和企業技術中心等研發機構；鼓勵民間資本在嚴格監管、有效防范金融風險的前提下，參股、控股和興辦地方性商業銀行類金融機構，鼓勵符合條件的民營企業設立金融中介服務機構。

(三)放寬民間投資在注冊資本和投資方式準入條件。其中投資公司注冊資本可以在五年內分期繳付。申請料理個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的一律不受資金額限制。

二、加快推進重點民間投資項目建設

(四)圍繞能源交通、農林水利、高新技術、服務業、社會事業、旅游等關鍵領域。列為市縣級重點項目，進行重點調度和推進。

提高工作效率。簡化民間投資項目審批順序，五)強化服務意識。提供綠色通道服務，項目前期工作涉及的經發、住建、國土、環保、人防、消防、工商等相關部門要縮短前期手續料理時間，促進項目盡早開工建設。

(六)認真搞好重點民間投資項目的篩選、貯藏工作。努力做到建設一批、貯藏一批、謀劃一批，確保民間投資項目的接續性。

三、鼓勵民間投資積極參與市政基礎設施和住房建設

(七)鼓勵民間投資積極參與市政基礎設施建設。采取政府規劃引導。將村級集體經濟組織改組為股份制經濟組織，村民改為股民，運用市場機制與開發商合作進行城中村改造，進行高標準、大投入、大規模的整體連片開發，并且捆綁帶動道路、綠地、商業、學校等公共設施建設同步進行，推進和諧的鄉村化進程，加快市政基礎設施的建設步伐。

建設形式多樣的小商品市場一條街、農民工守業一條街等。支持民間投資以競拍形式參與城區黨政事業單位、企業單位存量資產的盤活，八)鼓勵民間投資參與鄉村存量資產的盤活。依據鄉村規劃支持民間投資采取多種形式開辟建設商業飲食文化一條街。合作開發建設綜合寫字樓、商住樓等。

允許建設鄉鎮干部住宅小區、教師住宅小區、基層醫護人員住宅小區和科技產業園投資企業職工住宅小區等。符合條件的可享受國家相應的政策性住房建設政策。九)鼓勵民間投資進入縣城參與住房建設。鄉村規劃的引導下。

四、切實做好民間投資項目招商引資工作

(十)縣經發局會同有關部門、各鎮。信息、生物醫藥、環保裝備、新材料、新能源等新興產業，現代服務業以及有一定收益的基礎設施項目，每年篩選10個重點民間投資招商引資項目，突出產業招商、特色招商和優勢招商，精心謀劃和組織招商活動，加大招商引資力度。進一步完善落實招商引資的激勵機制和獎勵辦法，充分調動各個層面的積極性。

(十一)實時掌握省內外行業龍頭民營企業的投資戰略和計劃。實現產業集群、土地集約和資源集聚。

五、加大民間投資的金融支持力度

(十二)完善中小企業信用擔保體系建設。加快引導民間資本和企業資金設立擔?；鸷凸煞葜茡９尽Ｍㄟ^引入民間資本參股政府投資為主導的中小企業擔保公司。專項用于信用擔保機構擔保業務的風險彌補。積極出資參與渭南市融資性再擔保機構，化解和降低銀行與擔保機構合作的風險，體現擔保資金放大倍數杠桿作用。

(十三)鼓勵支持民營及中小企業通過集合發債、私募基金、風險投資、金融租賃等多渠道融資。篩選并積極協助符合條件的中小企業獨立或集合發行企業債券?？h財政設立補貼獎勵資金?？h財政對發行利息給予一定比例補貼；對投資我縣中小企業的私募基金和風險投資機構，縣財政根據投資額度給予一定獎勵。

(十四)鼓勵支持民營及中小企業上市融資。加強對民營及中小企業上市工作的培訓和輔導。為民營和中小企業上市融資做好跟蹤服務。

(十五)建立民間投資服務體系。加快民間投資服務平臺建設。加強對民間投資的產業引導，搭建銀行、擔保機構與民間投資項目互動對接平臺，為民間投資提供融資服務。通過舉辦多種形式的洽談對接會，推介有良好發展前景急需貸款支持的民間投資項目，使各個銀行、擔保機構對民間投資項目深入了解，提高擔保貸款勝利率。

(十六)鼓勵銀行建立和完善中小企業信貸專營服務機構。完善政府對銀行中小企業貸款獎勵機制。

(十七)支持民間投資參與股權投資基金、股權投資管理企業在本縣注冊登記。前兩年按其所繳企業所得稅實得局部全額獎勵，后三年減半獎勵。鼓勵證券公司、平安公司、信托公司、財務公司等金融機構在本縣依法依規投資或設立股權基金和直接投資公司，各有關部門在注冊登記、人才引進、經營場所選定等方面做好政府服務工作，并給予相應的政策支持。

(十八)守業資本所投資的企業。并可以實行技術分紅、股份期權、年薪制等智力要素參與收益分配的制度。

(十九)完善保守的金融體制。并與其他國有銀行享受同等待遇。鼓勵民間資本投資設立小額貸款公司，對其開的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。

引導和支持民間投資六、積極運用財政、稅收、土地、價格等政策措施。

(二十)發揮政策性資金對民間投資的拉動作用。積極協助符合條件的民營企業申報項目和爭取國家各類補助資金。申報爭取各級財政預算布置的技術改造、技術開發與創新、服務業引導資金等專項資金。

采取政府投入引導、社會風險資金參與、境內外投資融合多元化籌集。重點扶持民間投資有市場、有前景、有效益和科技型、外向型、創意創新型等初創中小企業的發展壯大。二十一)積極參與建立中小企業守業投資引導基金。

(二十二)全面落實國務院對西部大開發傾斜的各項優惠政策。依照稅制改革的要求。對符合條件的企業主動宣傳西部大開發稅收優惠政策，輔導納稅人及時按要求報送減免申請資料，把西部大開發各項稅收優惠政策原原本本落實到位。

(二十三)實行鼓勵民間投資的土地管理政策。民間投資項目用地符合土地利用總體規劃。

新增建設用地計劃由縣級在用地計劃中統籌解決。對民間投資市級重點建設項目，管理。對民間投資市級重點建設項目。納入市

縣重點建設項目審批綠色通道給予支持。

(二十四)實行鼓勵和扶持性的價格政策。對民營資本參與的公用事業領域的投資。實行與國有投資相同的電價補貼政策；對民營資本參與的收費路橋、污水和垃圾處置等項目，依照保證合理收益的原則核定項目建成運營后的車輛通行費和處理單價。

七、加強對民間投資工作的組織協調和運行監測

(二十五)綜合協調。將民間投資納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃，協調相關部門共同促進民間投資的發展。

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為充分發揮我縣的區位和空港優勢，深入實施“三產富縣”戰略，優化產業結構和空間布局，提高服務業發展水平和檔次，增創現代服務業發展新優勢，實現現代服務業發展新突破，盡快使服務業成為推動縣域經濟社會發展的新引擎，努力將我縣建設成為全市、全省乃至西部服務業發展高地，現提出以下意見。

一、總體要求

按照市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展的總體戰略，立足“中國西部航都，成都南部新城”的發展定位，深入實施以“35223”為核心的統籌推進“三個集中”發展思路，按照“規劃大手筆、結構大優化、產業大融合、推進大開放、實施大項目、發展大三產”的工作思路，深入推進“三產富縣”戰略，著力構建“附加值高、輻射力強、就業面廣”的服務業體系，努力使服務業成為促進經濟結構調整和增長方式轉變的新動力，增強我縣經濟綜合實力和區域競爭力，推動縣域經濟社會又好又快發展。

二、發展目標

到“*”末（2010年），服務業發展力爭實現“一個翻番”、“一個優化”、“三個增長”、“三個突破”：服務業增加值在“*”末的基礎上翻一番；著力優化服務業結構，服務業占國民經濟比重達44.7%，提高服務業對經濟增長的貢獻率；服務業增加值、實現稅收、吸納就業年均分別遞增15%、15.5%、5%以上；服務業在招商引資總量、招大引強質量和整體發展水平三方面實現突破，引進到位資金150億元以上(不含房地產)，引進房地產以外上億元服務業項目50個以上，基本形成以“兩城”（東升、華陽）、“三區”（現代商貿集中發展區、成都航空物流園區、總部經濟園區）、“三走廊”（錦繡東山生態觀光走廊、蜀風牧山文化旅游走廊、麓山大道國際社區走廊）、重點鎮及區域中心鎮為支撐的服務業發展格局，力爭使我縣服務業發展走在全市、全省乃至西部前列。

*年，力爭實現服務業增加值增長16%，達112.6億元。引進到位資金50億元，引進上億元服務業項目10個（均不含房地產），在增創現代服務業發展新優勢上實現突破。

三、發展重點

（一）做大做強現代商貿業

1、傾力打造現代商貿集中發展區。完善園區規劃和配套設施建設，重點發展汽車展銷、品牌服裝直銷、知名連鎖銷售等現代商貿業態，努力將現代商貿集中發展區打造為西部一流的現代商貿基地。*年，培育年營業收入上10億元的現代商貿流通企業1戶以上、引進項目10個（其中上億元項目4個），到位資金10億元?！?”期間，現代商貿業增加值年均遞增20%以上，2010年前形成以現代商貿集中發展區為核心的“成都南部臨港新商圈”。

2、優化商業網點布局。整合提升商貿業態，大力發展連鎖經營、特許經營、電子商務等現代經營服務方式和新型業態。加快成都農產品中心批發市場等項目建設，完善城鄉流通服務網絡。*年，完成全縣商業網點規劃，建成大型專業市場3個?！?”期間，重點在東升、華陽城市分區及區域中心鎮，規劃建設具有地方特色的大型專業市場10個、綜合市場5個、商貿中心5個，規劃建設特色鮮明、功能完善的商業街區、社區，促進商貿流通業全面繁榮。

（二）加速發展現代物流業

加快推進成都航空物流園區建設，完善園區基礎設施，盡快形成航空、鐵路、公路“三網合一”的現代物流體系，大力發展第三方物流，積極發展中轉、倉儲、配送和物流加工等現代物流業，努力將成都航空物流園區打造成“全國一流、國際知名”的物流樞紐。*年，引進航空物流項目5個以上、航空物流加工項目2個以上、航空物流企業區域總部中心2個以上，到位資金8億元以上。“*”期間，現代物流業增加值年均遞增20%以上。

（三）大力發展總部經濟

加快建設航空港、成都南湖、牧馬山新城、縣城新區、宗申總部經濟園，搭建總部經濟發展平臺，重點引進國內外高新技術產業、新興服務業等類型總部經濟服務業企業的地區總部及銷售中心、采購中心、營運中心或分支機構落戶。*年，引進總部企業15個，到位資金8億元?！?”期間，總部經濟增加值年均遞增20%以上。

（四）做精做特文化旅游業

1、充分挖掘歷史文化和自然生態資源，重點打造“一鎮”（黃龍溪）、“一山”（牧馬山）、“一河”（府河）、“兩城”（東升、華陽）和“三走廊”（錦繡東山生態觀光走廊、蜀風牧山文化旅游走廊、麓山大道國際社區走廊），大力發展以“古鎮文化、鄉村民俗、田園風光、休閑農莊”為主要內容的休閑旅游業，努力將黃龍溪古鎮和牧馬山建設為全國知名的風景名勝區，將府河沿線打造為黃金旅游水道，將錦繡東山生態觀光走廊、蜀風牧山文化旅游走廊、麓山大道國際社區走廊建設為文化旅游精品走廊，推動節會經濟、特色餐飲和都市農業融合發展。*年，引進休閑旅游項目5個以上。“*”期間，旅游業總收入年均遞增20%以上。

2、在縣城新區、西航港開發區老區、牧馬山新城等區域，積極發展文化創意、運動休閑、數字傳媒等新興文化產業，建設牧馬山文化創意與運動休閑區、文化產業聚集區及文化博覽影視區，加快四川國際網球賽事中心等一批高品位、標志性文化體育設施建設，繼承和發揚火龍和南獅等民間藝術，推動文化產業健康發展。*年,引進文化產業項目5個?！?”期間，文化產業增加值年均遞增20%以上。

（五）大力發展金融服務業

在東升、華陽規劃建設城南金融分中心，大力引進金融、保險機構。完善金融組織體系，優化金融交易環境，形成金融機構多元、金融產品多樣、存貸結構合理的金融服務體系。實現金融業務電子化、支付系統現代化、信息系統網絡化。加快發展保險業，大力發展服務“三農”的保險體系，建立多渠道、多形式、多層次的保險服務體系。著力改善社會信用環境，逐步建立完善的誠信體系，努力防范金融風險，保障金融穩定和安全，建成全省一流的“金融生態環境先進縣”。

（六）發展壯大信息服務業

以專業化、精品化、個性化、規?；癁榉较?，支持郵政、電信等信息服務業加快發展。大力發展網絡服務業，重點發展軟件外包等信息服務，拓展電子商務、遠程教育和專業信息網絡增值服務。建設電子政務和電子社區，完善網絡公共服務。加快發展農業、農村信息網站，建設行業、企業、市場等特色專業網站，逐步建立安全高效的信息、咨詢綜合服務體系。

（七）積極發展公共服務業和社區服務業

鼓勵和引導外資、民間資本參與公共交通、供電供水、環保設施、市政設施及教育、衛生等公用事業。深化教育體制改革，拓寬教育投資渠道，大力支持和鼓勵社會力量興辦非義務教育階段符合規劃需要的學校。加強社會體育健身服務網絡及設施建設，推動體育產業市場化步伐。深化醫療衛生投資體制改革，積極發展民營醫療機構。完善市政服務功能，為市民提供便捷、高效的公共服務。規范和發展咨詢、中介組織等服務業。積極培育社區商業，創辦社區服務實體，擴大商業網點建設，積極發展管理、家政、托幼、養老、醫療等社區服務業。

四、政策措施

（一）用地支持政策

1、統籌安排全縣用地指標，每年將全縣30%—50%的用地指標用于發展服務業（純住宅房地產除外），切實保障服務業項目特別是重大服務業項目用地。

2、對列入市、縣級的現代服務業重點項目，優先安排用地指標。

（二）財稅扶持政策

1、設立“服務業發展引導資金”，縣財政*年預算先安排1000萬元，以后每年按服務業入庫稅金地方所得和服務業發展需要適度追加。主要用于服務業主導產業培育和重點企業納稅、出口創匯企業獎勵、企業貸款貼息及企業購買和租用營業用房補貼等。

2、在我縣進行工商注冊和稅務登記，且當年納稅縣級留成部分達20萬元以上的新辦軟件企業、文化產業企業、金融機構等服務業企業，以其當年增加值、營業收入、利潤總額形成的新增縣級財力部分為參照標準，實行“533”財政扶持政策（按第一年50%、后兩年30%比例）。對有特殊貢獻的企業，可采取“一企一議”的方式確定更優惠的財政扶持政策。

3、在我縣新購買營業用房新辦軟件企業、文化產業企業、金融機構等服務業項目且當年納稅縣級留成部分達20萬元以上的企業，按不超過其購房價款總額2%的標準給予一次性補貼；在我縣租用營業用房新辦上述服務業項目且當年納稅縣級留成部分達20萬元以上的企業，按其稅收縣級留成部分的50%的標準給予一次性補貼（以上兩項補貼總額不超過100萬元）。

4、對科研單位和大專院校服務于各行業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術收入按國家政策暫免征收所得稅。

5、對服務業企業經營項目符合《國家產業結構調整指導目錄》的，且主營業務收入達企業總收入70%以上的，享受西部大開發的稅收優惠政策。

6、至2010年底，對增值稅一般納稅人銷售其自產的軟件產品，按17%的法定稅率征收增值稅，對其增值稅實際稅負超過3%的部分按國家政策實行即征即退。

7、*縣聚源融資投資管理服務有限公司，應積極協調相關金融擔保機構，為新興服務業和服務業發展重點項目提供相應的融資推薦、打捆貸款服務。

8、對商貿企業、服務型企業（除廣告、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元。

（三）獎勵激勵政策

1、對全縣服務業企業按稅收貢獻，頒發“納稅大戶獎”：

（1）企業法人（航空運輸及其服務企業除外）當年納稅縣級留成部分達50—100萬元（含50萬元）按年納稅縣級留成部分的2%對企業法人代表或主要經營者予以獎勵。

（2）企業法人（航空運輸及其服務企業除外）當年納稅縣級留成部分達100萬元以上（含100萬元）按年納稅縣級留成部分的3%對企業法人代表或主要經營者予以獎勵。

享受納稅大戶獎的服務業企業，其稅收地方留成部分必須比上年增長。享受“533”財政扶持政策的服務業企業不同期享受“納稅大戶獎”。金融機構按現行獎勵政策執行。

2、凡總部在*注冊和稅務登記的，由總部實行“七統一”的連鎖企業在城區新開設直營連鎖店，實際投資額在200萬元以上且實際經營面積達500平方米以上的，每增設一個網點一次性獎勵3萬元；新開設直營連鎖店，實際投資額在50萬元以上且經營面積在200平方米的以上的，每新一個網點一次性獎勵1萬元。新建符合商貿規劃的規范化配送中心，實際投資額在1000—1500萬元的按1%的標準給予補助；1500萬元以上部分按1.5%的標準給予補助，此項補助最高不超過30萬元。以上經營期必須滿一年以上并產生良好稅收。

3、新評為國家級、省級、市級社區商業示范社區（企業、商店），一次性分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

4、新建的“放心商店”三年內稅收的地方所得部分全額返還。

5、連鎖經營企業在鎮（街道）每新建一個200平方米以上的連鎖超市門店的給予一次性獎勵1萬元。

6、鼓勵爭創文明規范市場，被新評為市級、省級、國家級市場的一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

7、鼓勵農貿市場超市化，凡新建或改造營業面積在1000-2000平方米（含2000平方米）、2000平方米以上的，經驗收達到超市標準要求的，分別獎勵3萬元和5萬元。

8、在境外新上市的商貿、物流等企業（募集資金全額用于*發展），一次性獎勵企業主要經營者和突出貢獻人員100萬元。

9、被國家旅游局星級評定機構或授權組織新評定為五星、四星、三星賓館（飯店），一次性分別給予企業30萬元、20萬元和10萬元獎勵。

10、對創建為國家3A、4A、5A級景區的，當年一次性分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。

11、被新列入“全國百強旅行社”和“成都一日游”旅游線路的企業、“旅游服務推薦單位”的企業，分別給予適當獎勵。

12、對率先進入全省十強或全國百強的旅行社或同業旅游企業，給予一次性10萬元的獎勵。

13、在我縣舉辦規模大、效益好、有市場潛力的國際性品牌會展項目給予適當獎勵。

14、鼓勵拓展地方產品市場，服務業企業凡在市外組織召開*產品推介會的，每次獎勵0.5萬元。

15、對經主管部門批準，新組建的具有較強行業帶動力和較大社會影響力且運作規范正常的服務業行業協會和地區商會，一次性獎勵3—5萬元。

16、出口創匯服務業企業的獎勵辦法按《*縣外經貿專項促進資金管理辦法》（雙財經〔*〕100號）執行。

17、對獲得國際國內各類名牌商標（商號）的服務業企業的獎勵辦法按《*縣爭創馳名著名商標獎勵辦法》（雙辦發〔*〕63號）執行。

（四）招商引資激勵政策

1、各鎮（街道）引進服務業項目落戶總部經濟園區的，按照引進工業項目的政策執行；其余引進投資5000萬元以上的異地落戶服務業項目，由縣財政一次性獎勵30—50萬元。

2、中介機構（個人）引進服務業項目，按《*縣服務業招商引資獎勵辦法（試行）》（雙委發〔*〕60號）執行。

（五）配套政策

1、世界500強、大型跨國集團、國內100強、國內外行業知名品牌企業（包括中介機構）在我縣投資的服務業項目，在項目用地、水電氣價格、行政事業性收費和財政扶持等方面實行“特事特辦”、“一企一議”，由縣“三產富縣”戰略領導小組研究后報縣委、縣政府審批。

2、在我縣現代商貿集中發展區、成都航空物流園區、總部經濟園區投資的服務業企業法定代表人及投資上2000萬元服務業重大項目的高層管理人員、高級專業技術人才及其配偶、未成年子女，可在縣域范圍選擇落戶地點，其子女入學、就業等方面享受優先待遇。

（六）其它

1、享受以上扶持、獎勵政策的服務業企業必須在*工商注冊和稅務登記。以上扶持、獎勵政策房地產（含商業房地產）除外。成都航空物流園區的服務業企業按照*縣《關于加快成都航空物流園建設大力發展現代物流業的實施意見》《雙委發[*]35號》執行；總部經濟園的服務業企業按照*縣《關于加快總部經濟發展的意見（試行）》（雙委發[*]71號）執行；文化產業按照*縣《關于大力促進文化產業發展的意見》（雙委發[*]46號）執行。

2、凡需享受服務業項目扶持、獎勵政策的企業（業主）向縣商務局申請，由縣商務局組織有關部門會審后上報縣“三產富縣”戰略領導小組審核后，報縣委、縣政府審批。

五、保障措施

（一）加強組織領導?？h“三產富縣”戰略領導小組，具體負責全縣服務業的發展規劃、發展政策的指導、協調、服務工作。各鎮（街道）落實分管領導和工作人員具體抓好服務業發展工作。把服務業發展作為鎮（街道）有關部門目標責任制考核的重要內容。建立科學的服務業統計指標體系和統計制度，切實加強對服務業的統計、分析、監測和信息工作。

（二）完善發展規劃。高起點編制全縣服務業發展規劃，完善現代商貿業、物流業、旅游業及專業市場、商業網點布局等專項規劃，沿城市主軸規劃發展新經濟帶，推進商業特色街區、大型綜合購物中心、核心商圈、中央商務區建設，集聚發展服務業，推進服務業全面優化升級。

（三）培養引進人才。面向全國重點引進現代服務業發展急需的物流、商貿、總部經濟、文化產業等領域的高層管理人才和高級專業技術人才。建立與發達地區、大專院校的人才交流合作機制，采取掛職鍛煉、組織培訓、學習考察等方式，培養服務業發展緊缺人才。服務業企業引進高尖人才的激勵辦法，參照成都市相關政策執行。

（四）優化市場環境。大力發展行業組織，引導商會、協會等行業組織完善管理機制和加強行業自律。堅決打擊敲詐勒索、欺行霸市等擾亂市場正常經營的行為，大力營造公平誠信的市場環境。堅決制止和查處亂執法、亂攤派、亂罰款行為，為服務業發展營造良好環境。

篇7

為貫徹落實市委、市政府《關于加快我市服務業發展的若干政策意見》（紹市委發〔*〕17號）及《*市“十一五”服務業發展規劃》，推動現代商貿、文化旅游、信息技術、中介服務、金融服務、公共服務、社區服務等現代服務業發展，進一步確立市區服務業中心地位，增強中心城市集聚和輻射功能，現就優化市區產業結構、加快現代服務業發展提出如下意見：

一、鼓勵工業企業騰地發展現代服務業

對歷史形成的市區范圍內的工業企業，凡屬根據產業導向要求必須禁止、淘汰或調整升級的，因環保、安全等問題影響人居環境的，因城市規劃調整需要改變用地性質的，在3年內都要騰地發展現代服務業。工業企業轉型發展現代服務業或搬遷改造的，經批準，執行下列政策：

（一）凡企業實施搬遷的，土地和地上合法建筑可按《*市區土地儲備辦法》或市政府房屋拆遷管理辦法進行補償。生產設備補償可按下列標準執行：化工企業按設備凈值的50％給予補償；印染企業按30％給予補償；其他企業按20％給予補償。企業的誤工損失、停產損失可按在冊員工年平均工資進行補貼，補貼最長不超過2個月。對市區二環以內騰空的土地原則上不再發展工業企業。

（二）凡在企業原址就地轉型發展現代服務業的，在符合城市規劃的前提下,根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔*〕28號）及《協議出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第21號令）的有關規定，依法按現行的土地市場價格補交土地使用權出讓金后，允許改變用地性質（不含已征用、未建的閑置工業用地）。

（三）大力推進生產制造企業主輔分離。對從原企業中分離發展現代物流、投資服務、信息咨詢、工業設計、技術服務、檢測檢驗、倉儲運輸等生產業的，3年內，新辦企業利潤形成地方財政收入部分，財政給予全額補助。就地發展生產業的，在符合城市規劃的前提下,保持用地性質不變。

（四）袍江工業區等園區要規劃安排一定數量的符合產業布局要求的工業用地，用于市區企業搬遷。搬遷企業投資額不滿500萬元的一律進入標準廠房。

（五）搬遷企業在市區范圍內實施易地改造的，原廠址所占用的水、電、氣使用指標、排污指標，由供水、供電、供氣、環保部門按原指標移至搬遷改造新址，不再收取費用。超過原有指標部分，由相關部門予以優惠收費。新建廠房及配套設施所涉及的行政事業性收費，實施全額征收，上繳財政專戶，其中屬于地方留成部分給予全額扶持。新上改造項目按市重點工業項目標準享受有關優惠支持。

二、鼓勵創新、引進現代服務業項目

鼓勵引進有特色、有影響，能促進市區消費、就業、稅收，提升市區集聚力、輻射力、帶動力的現代服務業項目。對引進的項目，經批準，執行下列政策：

（一）項目業主可享受市區招商引資及《關于鼓勵外地企業來紹投資的意見》（紹政發〔*〕58號）等有關政策。

（二）地上建筑物實際投資額在500萬元以上的大型現代服務業項目，按固定資產投資額1.5%以內給予貼息補助，單個項目最高補助不超過100萬元。對投資規模特別大，并能增強區域功能的項目，采取“一事一議”的獎勵辦法。

（三）完善項目生成、推進機制。按照“引進一批、規劃一批、儲備一批、建設一批”的原則，建立現代服務業大項目和大活動的項目庫，實行專項管理，落實項目責任，給予專項扶持。各開發區要優先安排土地發展現代服務業，市區每年用于現代服務業發展（不含住宅類項目）的土地比例原則上不低于15%，確保項目落地。建立現代服務業重點項目市領導聯系制度和審批“綠色通道”。

（四）鼓勵市直有關部門根據自身職能，創新項目，吸引投資。對現代服務業項目的創新、引進工作，列入崗位目標責任制考核。每年評審一批項目創新獎、項目引進獎，給予通報獎勵。

三、鼓勵發展樓宇經濟、總部經濟

（一）在市區安排一定地塊，重點發展建筑產業研發總部基地、文化創意總部基地、商務服務中心。對在市區注冊登記并納稅的入駐企業，年實繳稅金首次超3000萬元、5000萬元、1億元、2億元的，分別按30萬元、50萬元、100萬元和200萬元的標準，一次性獎勵企業經營者。對新入駐的大企業、大集團總部，可采取“一事一議”的獎勵辦法。

（二）對建筑面積在6000平方米以上，出租率達到50%以上，入駐企業在市區注冊登記納稅的比例達到50%以上的商務樓宇，經認定，樓宇建設企業執行下列政策：

1．對登記注冊并在市區納稅的樓宇建設企業，在市區新開發樓宇竣工時，按商務建筑面積給予每平方米20元的一次性補助，用于樓宇的維修保養。

2．對來市區建造樓宇的企業，3年內，按地方財政分成年貢獻額400萬元為起點基數，比上年基數增長的，其增長超過20%以上部分全部給予獎勵（房地產企業不含在市區開發的房地產稅收）；對市區內企業建造樓宇的，3年內，按該企業上年地方財政分成貢獻額為起點基數，其增長超過當年市區平均增幅以上部分給予50%獎勵（不含房地產企業）。

3．以樓宇為單位，對樓宇建設主體引進市區外企業的，視對地方財政貢獻大小給予一定獎勵，凡地方財政分成年貢獻額超100萬元的，一次性給予10%的獎勵，獎勵額度最高不超過100萬元。

四、鼓勵新辦現代服務業

凡在市區新辦現代服務業的，除享受《關于加快我市服務業發展的若干政策意見》等優惠政策外，經批準，還可享受下列政策：

（一）凡在市區新辦現代服務業的，其投資項目應繳納的行政事業性收費，按規定征收，上繳財政專戶，其中屬地方留成部分給予全額扶持。服務性收費實行政府定價或指導價的，按低限標準收取。水、氣、排污收費與工業企業一并執行經營類價格。

（二）對財務制度健全，實行查賬征收的新辦服務業企業，其研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。對上述企業符合條件的技術開發費項目，在按規定實行100％扣除的基礎上，允許再按技術開發費當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。企業年度實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分,可在以后年度企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣,抵扣的期限最長不得超過五年。

（三）對新辦物流服務類的，其從事報關、進出口、物流咨詢、信息技術服務等業務實現的利潤形成地方財政收入部分，第一年給予50%補貼，第二、第三年給予30%補貼。

（四）對新辦會展業的，凡在市區舉辦的國家級會展活動(展示會、展覽會、博覽會等)，每次獎勵會展主辦單位10萬元。

（五）對新辦社區服務業的，凡在社區內新辦的物業管理、家政服務、醫療衛生、文化服務、體育健身等服務業所得盈利，免征企業所得稅1年；托兒所、幼兒園、養老院等社區服務業，免征營業稅、城市維護建設稅和教育附加。

（六）大力發展律師事務所、會計師事務所、資產評估公司、咨詢認證機構、融資租賃公司、專業技術培訓機構等各類中介組織，放開中介服務市場，推進中介機構與政府部門脫鉤。對新辦中介服務業的，其相關業務實現的利潤形成地方財政收入部分，第一年給予30%補貼，第二年給予15%補貼。?

五、附則

篇8

構建現代種業體系 打造種業強市

3月19日，全市種子管理工作會議召開，許昌農業局領導圍繞打造市糧食核心區建設這一目標，以重點提高種子科技對現代農業進步的貢獻率，構建農作物現代種業發展體系為抓手，促進許昌種業做大做強，推動該市由產種大市向種業強市轉型，確保品種種植安全、種子質量安全、供種數量安全、種業發展安全，為許昌農業健康發展增加了有力保障。

許昌市種子管理站站長郭喜中對2013年全市種子管理工作作了全面部署。他要求市種子管理部門嚴格按照市農業局黨委提出的“責任、擔當、創新、服務”工作理念，提高種子管理工作質量。同時還強調管理工作與現代種業的發展還有一些不相適應的問題，如種子企業整體規模弱小散和育種研發能力不強，種子市場上存在套牌、侵權、夸大宣傳、包裝與實物不符等現象。

在種子管理方面，要采取突出監管重點、前移監管關口、下沉管理重心、強化聯動配合、健全管理機制等舉措，組織好春秋兩季市場大檢查、企業資質檢查三項專項行動，強化責任追究。在隊伍建設方面，抓管理隊伍素質建設，繼續舉辦法律法規培訓班、采取以會代訓或“請進來走出去”等形式加強培訓、舉辦首屆“許昌市種子檢驗員技能競賽”活動，提升種子質量技術監管水平。抓種業從業人員素質建設，開辦《種業大講堂》。此外，加強種子企業誠信建設，充分發揮種子協會在加快現代農作物種業發展中的協調、服務、維權、自律作用。在政風行風建設方面，嚴格按照《許昌市2013年服務和保障重點企業重點項目相關科室績效評議工作方案》要求，努力構建勤政、務實、廉潔、高效的種子管理隊伍。在種子信息服務方面，全面掌握主要農作物種子需求情況，分析把握種子市場供需形勢；建立許昌種業信息網，為種子管理、生產、經營活動提供完善的信息服務。在現代種業發展方面，加快培育種業骨干龍頭企業，促進企業商業化育種能力和創新能力提升，加快向大流通、大市場、大產業的現代種子產業格局轉變。

許昌市農業局副局長楊宏賓要求種子管理人員了解農民熟悉品種更新推廣情況和栽培技術，以農民滿意種子管理部門提供良好的種子市場環境、種子科技信息服務為衡量種子管理工作的準繩，念好種子管理“供、管、推、建”四字經。首先，加大種子企業做大做強的建設力度，對市里2～3家有實力的種子企業進行重點扶持；其次，加大對種子基地生產機械化、專業化、規?；藴驶慕ㄔO力度；再次，加大種子管理部門的政風行風建設力度，“內強素質，外塑形象”，確保種子管理系統在服務和保障重點企業重點項目中取得好的成績和名次。

舉辦種業大講堂 提升種業經營素質

3月28日上午，許昌市2013年首屆種業大講堂活動啟動儀式在禹州市拉開序幕。禹州梅花農資有限公司董事長高偉枝代表企業、經營商戶發出種子誠信自律倡議。禹州市農業局、各縣（市、區）種子管理站站長、禹州市各鄉（鎮）農辦主任和農資經銷商戶共計230余人參加了啟動儀式。

為什么要開展種業大講堂活動？郭喜中認為，除20多家種子公司外，許昌有大量的縣、鄉、村三級種子經營商戶，種子經營主體多，大部分種子經營商戶缺乏種子法律法規意識和種子專業知識，存在著盲目代銷種子、夸大宣傳、銷售假劣種子、未審定品種、終止使用品種等各種經營行為，給農業生產安全和社會穩定帶來較大隱患。為此，市農業局將有計劃地分區域、分批、分期奔赴各縣（市、區）開展此項活動。通過開展大講堂活動，提高了種子從業商戶的法律意識和種子專業知識水平，有效規避了商戶盲目經營種子的社會風險，凈化了種子市場。

多管齊下保春耕 用種安全嚴管控

許昌市種子站為服務春耕生產，及時向社會通報春耕種子備種信息和價格信息，指導各縣積極備種。許昌春耕備播種子總需求量約為1500萬公斤，各種子企業和經銷商利用節前積極備種，目前已準備各種農作物種子1800萬公斤，能夠充分滿足春耕用種需要。

同時，市、縣兩級種子站利用各種渠道廣泛宣傳告知《農民春耕備種注意事項》《識別假劣種子的常識》，利用媒體宣傳20余次、參加科技下鄉活動300多人次，發放科學用種常識、主要農作物主推品種簡介等傳單2000張，張貼打擊假劣種子舉報獎勵辦法380份，公開種子管理部門服務熱線，對農民咨詢有問必答。

篇9

為全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“兩創”總戰略，切實轉變經濟發展方式，大力推進工業轉型升級，特提出如下政策意見。

一、大力拓展自主創新空間

1、支持企業技術開發。企業發生的新技術、新產品、新工藝研究開發費用，未形成無形資產的，按照研發費用的150%抵扣當年應納稅所得額；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對當年新認定為國家級、省級、紹興市級、本市級企業技術中心、高新技術研發中心、工程研究中心等企業和區域科技創新服務中心，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元、1萬元的獎勵，其中同一企業申報本市級各類研發機構的，不重復獎勵；同一企業在同一年度申報各級各類研發機構的，就高執行。

2、加強知識產權保護。對當年認定為國家級、省級、紹興市級、本市級專利示范企業的，給予一次性10萬元、5萬元、2萬元、1萬元的獎勵。當年申請專利，每件專利資助500元。當年授權后的專利，國外發明專利每件資助1萬元，國內發明專利每件資助0.8萬元；實用新型專利每件資助0.3萬元；外觀設計專利每件資助0.1萬元（已獲得專利申請補助的，扣除申請補助500元）。對經鑒定登記的省級科技成果，每項給予一次性3萬元的獎勵。設立*市科學技術獎，對特等獎、一、二、三等獎分別給予10萬元、8萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

3、培育科技型企業。對當年認定的國家級重點新產品和省級高新技術產品，分別給予一次性10萬元、5萬元的獎勵。對當年新創建的國家級、省級高新技術企業、省級科技型中小企業（紹興市級高新技術企業）、本市級高新技術企業分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元的獎勵；對通過省高新技術企業認定工作領導小組辦公室認定的高新技術企業按15％的稅率征收企業所得稅。對企業實際發生的職工教育經費支出，按職工工資總額的2.5％計入企業的成本費用，超過部分允許以后納稅年度結轉扣除。

4、推進產學研合作。市財政每年安排100萬元科技合作專項資金，用于扶持企業引進國內外科研院所、高等院校，聯合共建科技創新載體，具體實施辦法另行制訂。鼓勵建立科技成果評估、交易、仲裁等配套服務的科技中介機構，對技術服務機構的技術性貿易收入，經認定登記和稅務部門審核后免征營業稅。

5、鼓勵企業爭創名牌名品。對被認定為中國名牌、中國馳名商標（行政認定）的企業給予一次性100萬元的獎勵；對被認定為國家免檢產品、中國馳名商標（司法認定）、浙江名牌、浙江省著名商標、省著名商號的企業，給予一次性20萬元的獎勵；對被認定為紹興名牌、紹興市著名商標的企業，給予一次性5萬元的獎勵。每申報1件集體商標或證明商標獎勵5000元；被核準注冊的，每件獎勵2萬元；被認定為浙江省、紹興市專業商標品牌基地的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元。凡獲得國家、省有關部門或行業聯合會授予的國字號、省字號區域性品牌的，分別給予作出突出貢獻的單位或行業組織40萬元、20萬元獎勵。設立市長質量獎，每年組織一次“市長質量獎”評選活動，表彰企業不超過5家，每家獎勵10萬元；對獲得國家質量獎、浙江省質量獎的企業，分別給予一次性30萬元、20萬元的獎勵。

6、鼓勵企業實施標準化戰略。參與國際國家和行業標準制訂，對前兩位起草單位分別給予一次性20萬元、10萬元的獎勵，其余單位減半獎勵；對牽頭成立全國專業標準化技術委員會、分技術委員會的企業，分別給予一次性50萬元、30萬元的獎勵。支持出口企業提高產品質量和管理檔次，當年獲得國家質檢總局出口免檢的，一次性獎勵10萬元；當年獲得國家質檢總局批準實施出口產品“綠色通道”制度的，一次性獎勵3萬元；當年獲得浙江省出口商品檢驗一類管理的，一次性獎勵5萬元；當年企業通過省級及以上標準化良好行為評定的，給予一次性5萬元的獎勵；當年工業企業通過SA8000、ISO14000認證的，一次性獎勵2萬元。

7、推進企業加強信息化建設。對當年被確定為國家級、省級、紹興市級、市級信息化示范項目的企業，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

二、積極培育重點骨干企業

8、培育大企業大集團。對列入大企業大集團培育名單的20家企業，實施如下扶持政策：

（1）增強管理創新能力。鼓勵企業實施職業經理制度，對新引進的職業經理年度個人所得稅地方留成部分三年內實行全額獎勵。

（2）增強資本經營能力。鼓勵企業多渠道融資、開展資本經營、發展創業投資，具體執行本市鼓勵企業上市、兼并重組、創業投資等有關政策。

（3）增強技術創新能力。對企業技術創新除享受本市面上政策外，按研發費用實際抵扣的所得稅額的10％予以獎勵，最高不超過50萬元。

（4）增強市場開拓能力。鼓勵企業開拓國內外市場，實行跨國、跨地區經營，加強與國內外大企業合作，有關單位對符合條件的企業在境外投資、授信額度、外匯管理、出口信用保險、人員出入境管理等方面要積極主動服務，重大事項可實行“一企一策?！?/p>

（5）增強主輔分離能力。鼓勵企業分離發展服務業經濟實體，具體執行本市現代服務業扶持政策。

（6）增強公共服務能力。鼓勵企業建立面向市內外企業的省級及以上公共服務平臺，其對外業務量達到50%以上的，在享受本市企業和區域科技創新服務中心一次性獎勵政策的基礎上再給予相應標準50％的獎勵。

（7）增強本地貢獻能力。企業在外設立的投資類經營公司，其投資收益并入市內關聯企業的，對轉入部分收益形成的地方財政貢獻給予50％的獎勵。企業新發展控股型規范化股份制企業，三年內按其注冊資本比例與新企業由利潤形成的地方財政貢獻部分之積給予獎勵。

（8）增強項目投入能力。對企業實施的轉型升級示范項目及市級重點項目新征土地在計劃建設期內竣工投產的，三年內對其新征土地繳納的城鎮土地使用稅地方留成部分予以全額獎勵。

（9）增強主業發展能力。鼓勵企業增強持續的盈利能力和較強的抵御風險能力，對綜合考核評定的前10位企業，授予“*市年度最具影響力的大企業大集團”稱號。

9、培育行業優勢企業。對列入行業優勢企業培育名單的100家企業，實施如下扶持政策：

（1）推進企業持續發展。以企業上年地方財政貢獻部分為基數，三年內按10％環比遞增，超過部分由市財政全額獎勵給企業。

（2）推進企業管理創新。鼓勵企業實施職業經理制度，對新引進的職業經理年度個人所得稅地方留成部分三年內實行全額獎勵。對企業新引進的碩士及以上學歷人才，其年度個人所得稅地方留成部分三年內按50%給予獎勵。對企業經營者參加工商管理碩士及以上學歷培訓，獲得畢業證書、結業證書的分別給予一次性1萬元、0.3萬元的獎勵。

（3）推進企業技術創新。對企業技術創新除享受本市面上政策外，按研發費用實際抵扣的所得稅額的15％予以獎勵，最高不超過40萬元。

（4）推進企業開拓市場。當年企業廣告支出在100萬元以上的，按實際支出額的1％予以獎勵，最高不超過30萬元。

（5）推進企業引領行業。鼓勵企業發展行業協會，除享受本市面上行業協會扶持政策外，允許企業繳納的會費列入其生產經營成本。

（6）推進企業爭先創優。對當年新列入全國行業排名前5位的企業給予一次性10萬元的獎勵，當年行業排名實現晉位的企業給予一次3萬元的獎勵。

（7）推進企業項目投入。對企業實施的轉型升級示范項目及市級重點項目新征土地在計劃建設期內竣工投產的，三年內對其新征土地繳納的城鎮土地使用稅地方留成部分予以全額獎勵。

（8）推進企業擴張優勢。鼓勵企業強化優勢、增強實力，對綜合考核評定的前20位企業，授予“*市年度最具競爭力的行業優勢企業”稱號。

10、培育成長型企業。對列入成長型企業培育名單的100家企業，實施如下扶持政策：

（1）提升企業發展水平。以企業上年地方財政貢獻部分為基數，三年內按10％環比遞增，超過部分由市財政全額獎勵給企業。

（2）提升企業管理水平。鼓勵企業實施職業經理制度，對新引進的職業經理年度個人所得稅地方留成部分三年內實行全額獎勵。對企業新引進的碩士及以上學歷人才，其年度個人所得稅地方留成部分三年內按50%給予獎勵。對企業經營者參加工商管理碩士及以上學歷培訓，獲得畢業證書、結業證書的分別給予一次性1萬元、0.3萬元的獎勵。

（3）提升企業科技水平。對企業技術創新除享受本市面上政策外，按研發費用實際抵扣的所得稅額的20％予以獎勵，最高不超過30萬元。

（4）提升企業投入水平。對企業實施的轉型升級示范項目及市級重點項目新征土地在計劃建設期內竣工投產的，三年內對其新征土地繳納的城鎮土地使用稅地方留成部分予以全額獎勵。

（5）提升企業營銷水平。對企業參加市統一組織的出國（境）、國內展覽會的攤位費補助標準各提高10個百分點，最高獎勵限額各提高2萬元。

（6）提升企業創業水平。鼓勵企業加大創業力度，對綜合考核評定的前20位企業，授予“*市年度最具發展潛力的成長型企業”稱號。

11、開展企業家評選活動。每年在“211”工程培育企業經營者中開展評選活動，設立“創業功臣獎”10名、“創業貢獻獎”20名、“創業新星獎”20名，分別給予一次性10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

12、開展“工業百強企業”排序活動。每年在規模以上工業企業中開展綜合實力百強企業排序活動。

13、實行銷售上臺階獎勵。以上年銷售收入為基礎，對當年銷售收入首次達到100億元、50億元、40億元、30億元、20億元、10億元、5億元、1億元、5000萬元，且當年入庫稅收比上年增長的企業，分別給予企業經營者一次性120萬元、100萬元、80萬元、60萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

14、實行地方財政貢獻獎勵。對地方財政貢獻實績排名前10位的市內工業企業，給予一次性5萬元的獎勵。

三、切實加快轉型升級步伐

15、加快傳統產業提升發展。

（1）鼓勵發展塊狀經濟。市財政每年安排1000萬元資金，專項用于每年確定支持的塊狀經濟的技改投入項目、公共創新平臺、行業協會建設等方面的獎勵和補助，由所在鄉鎮具體研究資金用途，市經貿局和財政局每年對確定支持的塊狀經濟安排的資金不低于50萬元，具體資金使用辦法另行制訂。對崧廈傘業、豐惠手套襪業、湯浦銅管、瀝海新型包裝、道墟機械儀器五大塊狀專業區內企業生產經營所產生的地方財政貢獻部分，三年內按10%環比遞增，超收部分由市財政全額補助給鄉鎮，專項用于培育發展塊狀經濟。

（2）大力發展現代家庭工業。降低創業門檻，扶持新辦家庭工廠，強化規模帶動。具體執行《*市人民政府關于鼓勵農村現代家庭工業發展的若干政策意見》（虞政發〔2007〕57號）的規定。

16、推進工業功能區建設。市財政每年安排不少于2000萬元資金，用于鄉鎮工業功能區基礎設施建設投入補助、借款貼息；實行鄉鎮工業功能區地方財政貢獻部分環比超收返還、土地出讓金留市部分返還，專項用于基礎設施建設；鼓勵盤活存量土地、閑置廠房，允許合作建廠、產權分割。具體執行《*市人民政府關于進一步提升鄉鎮工業功能區建設水平的指導意見》（虞政發〔20*〕11號）的有關規定。

17、鼓勵企業加大結構調整投入。市財政每年安排不低于2000萬元的轉型升級專項資金，重點用于汽車零部件、照明電器、光伏及綠色能源三大新興產業項目和除三大新興產業之外的工業轉型升級示范項目、市級重點項目等的技改投入獎勵。其中市財政對每個新興產業每年安排的專項資金原則上不低于500萬元，新興產業專項資金由市財政資金和新興產業中企業對本地財政貢獻額的增長部分構成；另外，市財政每年再安排500萬元的專項資金，用于對三大新興產業之外的工業轉型升級示范項目、市級重點項目等的技改投入獎勵。具體獎勵辦法另行制訂。

18、鼓勵企業加快設備更新改造。經稅務部門批準，對技術進步較快的電子生產企業、化工生產企業、醫藥生產企業的機器設備，促進科技進步、環境保護和國家鼓勵投資項目的關鍵設備，以及常年處于震動、超強度使用或受酸、堿等強烈腐蝕的機器設備，集成電路生產企業的生產性設備，外購的達到固定資產標準或構成無形資產的軟件等，允許其實行加速折舊。

四、著力提升對外開放層次

19、促進對外開放轉型。進一步完善關于促進開放型經濟發展的政策意見，加大對外貿企業在出口品牌建設、結構優化提升、國際市場開拓、貿易壁壘應對、擴大資源性商品和先進裝備技術進品等方面的支持力度，提升招商引資實效，加快對外合作投資步伐，切實提高我市開放型經濟運行質量。具體執行本市關于進一步促進開放型經濟發展政策。

五、不斷提高集約發展水平

20、鼓勵企業強化集約布局。

（1）對擬新建的企業廠房，通過適當調整規劃建設控制指標，盡可能提高土地單位利用率。容積率根據不同產業的技術要求只設定下限，不設上限。

（2）對現有企業廠區內技改需要加層及適當占用綠地的，在符合規劃的前提下，同意核準建設。

（3）對部分勞動密集型企業，確因職工集體宿舍不足，經核準后允許企業內部行政辦公和生活服務等配套設施用地比例從總用地面積的7%調整到最高不超過10%，免交人防費。

（4）在基本符合城鄉規劃、消防安全條件、不改變工業用地性質的前提下，實施廠房改建、擴建、翻建、加層、整合的企業，經依法批準在原用地范圍內不再補繳土地出讓金等有關費用。

21、鼓勵企業增加投資強度。對企業固定資產投資額超過省規定投資強度或土地出讓合同下限，按規定投資強度折算予以1萬元/畝的獎勵，整個項目最高不超過50萬元。

22、鼓勵企業提升產業層次。企業從原非鼓勵類產業向鼓勵類產業、傳統產業向高新技術產業轉型，對轉讓房地產的契稅地方留成部分予以買進方50％的獎勵；對企業已受讓工業用地發展轉型新項目，允許邊審批邊建設廠房。

23、鼓勵企業推進節能減排。市財政每年安排至少1000萬元節能降耗專項資金，用于工業節能、節水、資源綜合利用項目、循環產業鏈建設項目的獎勵和淘汰落后產能、“三高一低”企業專項整治的補助等，具體執行工業循環經濟（節能降耗）財政專項資金使用管理暫行辦法的有關規定。

六、繼續強化行政服務效能

24、建立審批“綠色通道”。對“211”工程培育企業實施的轉型升級示范項目及市級重點項目的建設用地、生產用電等要素實行重點傾斜優先保障，建設用地原則上執行區域最低價。

25、實施企業創業援助。市財政每年安排500萬元的中小企業創業援助基金，對國家鼓勵類、有望形成新興產業的高新技術項目，按規定程序審核后，給予其設備投入額30％的創業援助，最高不超過50萬元；自產生企業所得稅之年起以原援助額繳回為止，具體實施細則另行制訂。

篇10

一、20*年我市流通經濟運行的主要特點

(一)消費品市場繁榮，流通作用進一步增強

20*年，我市消費需求保持上揚，市場走勢上行發展。1至6月份，全市社會消費品零售總額完成23.4億元，同比增長15.6，貿易局系統完成銷售額1.6億元，同比增長1xxxx，實現利稅60xxxx元，同比增長3xxxx。特別是人均社會消費品零售總額達339xxxx，列×××各縣市區第xxxx，同比增長24.xxxx，增幅居濰坊各縣市區第xxxx。流通業的加快發展，有力地促進了全市經濟平穩快速增長。

(二)重點項目建設進展順利，成為經濟新的增長點今年年初，市貿易局健全和強化了服務業項目統計網絡制度，各鄉鎮、街辦均配備專人負責，每月的28日前都及時向貿易局提報服務業建設項目月報表。1至6月份，我市服務業已開工的建設項目5xxxx，計劃總投資27.6億元，其中本年度計劃總投資15.3億元，現已投入資金8.5億元，目前有xxxx較大的續建項目加緊施工；xxxx新建項目開工；xxxx洽談中的項目正待開工，實現了商品市場的新突破。

(三)城鄉市場統籌發展，農村市場發展速度逐步加快

自開展“萬村千鄉”市場工程建設試點工作以來，貿易局就把推進“萬村千鄉”市場工程，作為建設社會主義新農村的重要內容抓緊抓好，加大了對試點依托企業——昌邑利眾商廈有限責任公司的扶持力度，各項工作都按照部署有序地推進。在去年新建和改造農家店121處的基礎上，1至6月已新建或改造農家店10處，“萬村千鄉”市場工程建設初見成效。

(四)流通行業管理步入正軌，推動了流通經濟的穩步增長

一是加強了行業調查，先后對舊機動車等市場及餐飲、文化娛樂、美容美發等行業進行了專項調查，為規范行業管理奠定了堅實基礎。二是大力推進市場經濟秩序整頓工作，先后會同工商、質監等職能部門，組織了打擊商業欺詐專項整治行動取得了較好效果。三是認真實施商務部“振興老字號工程”(組織專人進行調查摸底，并通過電視臺等媒體，開展老字號宣傳活動，挖掘征集本市老字號品牌，目前此項工作正在加緊進行中。四是節假日還會同消防、衛生、藥監等部門開展市場安全執法和食品衛生執法檢查，確保了市場繁榮。五是加大了生豬定點屠宰執法力度。今年通過充實執法隊伍，認真貫徹執行國務院《生豬定點屠宰條例》，積極搞好21處定點廠的各項基礎工作，先后培訓從業人員12xxxx次，建立健全了企業信用檔案和各類規章制度，同時做到文明執法，優質服務，執法必嚴，違法必糾，加大了生豬定點屠宰市場稽查力度，取締非法業戶1xxxx，有效地遏制了私屠濫宰現象，讓廣大人民群眾吃上了“放心肉”。1至6月份共定點屠宰生豬1.9xxxx頭，占全年任務的4xxxx，同比增長8.xxxx。

(五)科學合理制定規劃，推進了流通基礎設施建設

為加快發展服務業，×××委、市政府確定全市服務業領導小組辦公室設在市貿易局，負責全市服務業規劃、協調和管理工作。對此，市貿易局先后在全市范圍內開展了新型流通業態、農副產品市場、生產資料市場等方面的調查研究，在此基礎上結合全市流通業發展現狀和目標要求，制定了××ד十一五”商業網點發展規劃(草案)。據調查摸底，截止到1至6月，全市100xxxx米以上的商品市場已達44處，市場年成效額達35億元。商業服務業網點達1.xxxx處，從業人員達xxxx人，其中：酒店業128xxxx，美容美發業59xxxx，洗浴業100處，婚紗攝影業119處，旅社業11xxxx，法律事務業15處、家政服務業9處。同時，為充分調動全市發展服務業的積極性，全面提升服務業整體規模和檔次，我們按照市政府要求，對我市20*年度發展服務業工作考核辦法進行了完善和修定，經過有關會議多次研究討論，最后市政府下發了［20*］7號《×××人民政府關于印發×××20*年度發展服務業工作考核獎勵辦法的通知》，有力地推動了全市流通服務業的發展。

二、存在問題及原因

近年來，我市服務業自己與自己相比雖然有了一定的發展，但也仍然存在著一些問題和不足。主要表現在：一是服務業占經濟總量比重仍然偏低。2005年，我市服務業增加值達27.*億元，占gdp的比重為22.xxxx，低于×××的平均水平，與其他兄弟縣市相比還較為滯后。二是傳統服務業仍占主導地位，新興服務業比重較小。2005年，我市交通運輸、郵政、商貿流通及非盈利業等傳統服務業占全部服務業的比重在7xxxx左右。而信息咨詢、科技、金融、旅游、中介服務等現代新興服務業占的比重不到1xxxx。三是規模偏小、檔次較低，

產業競爭力不強。我市在“九五”及“十五”初期，對服務業的投入相對偏少。同時，由于規劃不健全、經營方式落后以及從業人員素質低等種種歷史原因，產業總體素質和競爭力都不如制造業，導致我市服務業成規模的少，高檔次的少。

三、下步工作措施

(一)抓好“四個一批”建設，推動服務業向縱深發展。一是在×××建設一批商業聚集區。通過實施基礎設施拉動、市場建設帶動，盡快建成集市場區、倉儲區、加工區、住宅區、風景區“五位一體”，擁有商貿開發、服務工業、大眾文化、美化生活“四大功能”的新型商業聚集區。二是在×××建設一批大型商貿市場。利用現有的大型商貿、購物市場，引進、建成一批集購物、休閑、餐飲為中心的商貿市場，在更高領域、更深層次上建設×××商貿載體。對早有意向的星級酒店和商務中心等項目抓好項目調度，爭取早日簽約開工。三是在城郊建設一批專業批發市場。進一步完善市場規劃布局，高水平引進、建設一批大型專業批發市場，使其逐步成為商品集散、加工交易、價格形成和信息的中心，形成以交易主體組織化、交易商品標準化、交易方式現代化為特征的現代批發市場，打造全市、全省、甚至全國聞名的市場群。特別是對已經啟動的中國(柳疃)國際棉紡織品批發市場、×××宏大農副產品批發市場、山東青山建材城物流城、新昌(國際)農產品商貿城等重點項目，積極協調解決好有關問題，力爭早建成、早運營、早達效。四是在各鄉鎮、街道建設一批特色項目區。立足各鄉鎮、街道的區位優勢，發展具有自身特色的新型服務業。圍繞昌邑火車站和濰膠路建設，規劃建設丈嶺物流園區；挖掘石埠商貿重鎮的潛力，利用西接濰坊，東連膠東的區位優勢，提升市場建設的規模和檔次；結合北部沿海開發，依托大萊龍鐵路、榮烏高速路交通優勢，規劃建設新型物流園區，在全市逐步建成一批獨具特色的服務產業群。