導語：如何才能寫好一篇鄉鎮績效獎金發放方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農村會計；制；制度規范

一、會計制的起源

浙江省金華地區率先推行全國村級會計制，是重要的發源地。目前在全國推行的全國村級會計制是在浙江金華市永康制和慈溪市制的基礎上總結而來的。村級會計制的推行，使村級財務管理水平更加規范化，發揮了維護、實現最廣大農民群眾根本利益的重要作用，實現了對村級集體資產的存量和流量的全面、及時和準確監控，明顯推動了農村經濟活動在行政方面的合法性、科學性。與此同時，我們在村級會計制的推行過程仍面臨不少問題，如制度的運行體制、人員儲備、經費提供、制度創新等。

二、會計制的推行背景

農業發展趨于現代化，農村經濟借助現代科學技術得到了快速發展，使得村級資產快速增長，很多的鄉村產業結構由較為單一的農業模式發展為農、工、商、貿多元化模式。當前，國家關注農村建設，采取一系列措施加速農村經濟發展，推進鄉村工業化與城鄉一體化的建設步伐，使村級資產規模得到迅速擴大。同時，農民的財產意識更加明確，他們希望能夠維護自己的財產安全，對于村級集體財產做到知情、監督并參與決策的訴求愈發強烈，所以對村級集體資產采取有效管理措施是首要解決的大事。放眼全國，目前農村財務管理問題是全國上訪焦點問題之一。而農民上訪提出的主要問題便是村級財務問題。在此情形下，如何對村級集體財產進行有效管理成為農村村民實現自治的主要任務之一。村民自治制度應以維護農民個體權益為根源和依據，實現對村級集體財務的收入與支出的科學合理的控制。全國村級會計制便是在這種背景下應運而生并逐漸被推行的。

三、會計制的機制變遷

村級會計制的產生不是突發的，而是在農村財務管理機制經過不斷的改進、更替、完善中提出來的，并逐漸成為農村財務管理機制中的主流。村級會計制在我國部分地區已運行了十年整，制度的發展都有其規律。一旦制度不能適應經濟與社會發展的變化，未能進行自我完善或階段性變遷的話，就會使制度變得低效率甚至無效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能沒有缺點。當一種制度的效率到達頂峰時，如未能及時自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻礙工作的正常進行。綜合上文所說的經濟與社會環境的變化和制度本身的發展規律，我們應明確農村財務會計工作的不同階段的不同特征，及時調整制度的關鍵因素，并結合所發生的變化以及規律研究并制定新方案。

四、會計工作展開的環境和大致方法

會計工作的展開，從組織形式看，是由縣市財政部門和鄉鎮政府一起組織實施的，并且鄉鎮農村經濟方面的管理工作由鄉鎮政府負責。同時，我們必須遵循村級集體資產所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，資金使用方向不變；資產不準平調，不準借支挪用，不準強行代扣、墊交各種費用的原則。并且，村級財務管理中的財務公開必須達到內容、標準和時間的統一，賬務監督做到日常監督審計和離任監督審計。會計工作展開實施的大致方法和步驟是：

1.在鄉鎮中實行村賬鄉管的方式，具體做法是組織成立統一記賬這一專門機構統一管理核算村級財務，在鄉鎮管轄下的各個村設報賬員，要求報賬員定期到轄區內的鄉村報賬，并且村里的日常支出采用備用金制度，最終所有賬務由鄉鎮政府中的專門記賬機構統一核算和管理。

2.另一種方法就是實行會計集中核算，具體做法是成立鄉鎮農業經濟管理站并以此為依托，組建一個專門記錄核算所管轄區村莊的集中財務記賬機構，選定適量的專職會計人員，分別設置各村專用賬簿，負責各村的日常收入和支出的核算。由專職會計人員擔任報賬員，取代原來各村的村會計和出納員，定期對所管村莊的日常收支情況報賬。村民委員會和鄉鎮記賬中心共同處理村級財務，同時也有明確的分工。村民委員會負責各項財務收支簽批手續，鄉鎮記賬中心負責財務審核并定期反饋會計信息和公開賬務。

在實施農村會計制度的過程中，不僅要積極推行“村賬鄉管”和“集中核算”這兩種方法，還要對鄉鎮農村經濟管理站進行體制的改革和技術的創新，使村賬鄉管工作更加規范，村級財務管理得到加強，最終使農村會計制度更趨完善。

五、關于農村會計管理體制改革試點規范與完善工作的提議

在總結了當前農村會計管理制改革中取得的經驗以及存在的不足后，我認為進行體制改革工作需要積極引導，逐步推行，不宜冒然猛進。結合現在的經濟發展水平與社會環境，我們應始終遵循村級集體資產所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，資金使用方向不變這四個不變以及村民委員會參與理財的原則；把科學合理、依法、正確使用資金，使資金發揮最大價值作為目標；以保證農村社會經濟秩序穩定，加速農村經濟發展為前進方向。在實施時，充分考慮當地的條件和特點，選擇合適的的運行模式進行改革。最后，我將結合自己多年的工作經驗以及發現的問題，分幾個方面提出建議以引導農村會計管理體制改革試點的規范與完善。

（一）組建以多元管理為主體的農村會計人員隊伍，完善其管理體制

鄉鎮政府應重視村賬鄉管、農村會計集中核算辦公室等農村會計核算管理單位，將它們納入隸屬鄉鎮政府的事業單位范疇，直接負責相關工作人員的黨政人事關系、工作完成情況、工資福利待遇等。這一部署工作由鄉鎮經濟管理站來實施。農村會計職員隊伍所在的地縣級財政部門負責工作人員的會計從業資格發放審核，職員的繼續教育、業務培訓，核算工作的最終審核以及財務管理制度的制定、審核、批準和監督執行。最后會計工作的質量由專業的審計機構審核。

（二）建立適應市場變化的會計服務中心

在一些市場經濟發達的地區，我們應該依據經濟發展和農村會計服務市場的需求，建立適應市場變化的農村會計服務中心。會計服務中心的具體運作形式由當地縣級財政部門和相關部門制定農村財務制度后依據制度進行監督與執行。服務中心通過市場雇用會計從業人員，并簽訂勞務關系合同，與會計主體單位達成服務合作關系。會計服務中心需要進行從業會計人員的聘請、任用、工作業績考核、工資福利待遇等各項具體的行政管理工作。當地的財政部門需要審查會計服務中心的資格、發放從業會計人員的從業資格認證、日常工作管理、業務培訓和繼續教育等。

（三）重視農村會計從業人員的培養，努力建設從業會計人員繼續教育和業務培訓機制

加大對農村會計從業人員繼續教育和業務培訓的投入，讓農村會計從業人員也可以參加正規的教育和培訓活動。同時也要考慮農村會計從業人員的工作特點，進行針對性的教育培訓。教育培訓中的知識應更切合農村的實際情況，注重培訓知識的層次和方法的靈活，要真真切切地提高會計從業人員的業務熟練度和工作能力。

（四）建立可靠的農村會計從業人員改革的配套體制

要使農村會計從業人員定下心來持續地進行會計工作，我們就必須建立可靠的農村會計從業人員改革的配套體制。首先是確保農村會計從業人員的生活穩定，這需要政府相關部門保障他們的政治、經濟生活福利待遇，保證工資以及績效獎金等的按時按量的發放，確保各種福利都能確實享受；其次是有合理考核會計人員的工作素養的制度，能夠合理科學地對會計人員的業務考核、獎勵、懲罰、升遷等進行管理；最后是要在保障會計人員生活和工作穩定的情況下，營造一個從業會計人員依法理財和行政的工作氛圍。

（五）建立農村財務信息化管理，并以此為基礎整體提升農村經濟信息化建設水準

國家農業部要求村級財務的各類收支記錄、賬務數據的審計和財務公開等信息必須全部采用信息化管理，逐漸實現會計計算微機化代替傳統手工記賬，并最終實現以農村財務信息化管理為基礎的農村經濟信息化管理的更高目標。目前，農村信息化管理系統已涵蓋了農村的土地承包管理、村級財會人員管理、農民負擔監管等。要使信息化涵蓋范圍更廣，我們要做到這幾點：第一，相應的人員和機構的配備。以農村經濟管理站為基礎建立農經信息服務站，并配備信息員；第二，基礎設施配備。統一配置電腦、打印機及相關設備，連接寬帶，設立專用的電子郵箱；第三，工作到位。將工作進行詳細的分工，分派到個人，明確個人責任，統籌完成工作，加快信息化建設步伐。

農村工作歷來是黨和各級政府十分重視的工作之一，和諧民主穩定的農村，是推進我國社會主義建設的基礎，而村級財務會計管理工作是農村工作的重點和難點問題之一，也是廣大農民群眾關心的熱點和焦點問題。推行農村會計委托制，能有效地防止農村財務管理中出現的種種問題，是順應農村經濟社會發展而建立的農村財務管理新模式，對于促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，發揮了巨大作用，進一步推動了農村社會的和諧和社會主義新農村建設。

參考文獻：