導語：如何才能寫好一篇糧食安全生產方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、督查目的

通過深入持續開展安全生產督查綜合行動，進一步促進省糧食局和區政府關于加強安全生產工作的部署以及安全生產隱患排查治理年各項工作的落實，促進糧食收儲公司及各分公司安全生產主體責任的落實，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，確保完成事故隱患整改，有效防范和遏制各類事故的發生。

二、督查組織領導和督查方式

（一）組織領導

區糧食局隱患排查領導小組牽頭負責本次百日督查綜合行動的組織領導，在區安委會辦公室的指導協調下開展督查，負有安全生產監督管理責任的糧食行業管理科負責職責范圍內百日督查綜合行動的組織實施工作。

（二）督查方式

1、聽取匯報，查閱資料。聽取收儲公司及各分公司關于隱患排查治理及安全生產工作情況匯報，認真查閱相關文件、記錄和資料。

2、深入實際，重點督查。要突出重點，主要是藥劑庫、出租房、用電安全、熏蒸環節、倉儲保管等事故易發的場所和時機進行重點督查。通過明查暗訪，實地檢查，真正掌握安全工作實情。

3、發現問題，限期整改。對督查中發現的問題要及時下發隱患整改通知書，責令整改，能當場解決的，要當場解決；不能當場解決的，要提出整改要求和時限，限期整改。

4、反饋意見，提出要求。督查過程中，要適時向收儲公司及各分公司通報督查情況，指出問題，提出建議和要求。督查結束后，及時向區安監局反饋督查意見。

5、回頭看，跟蹤督辦。對本次督查指出的問題和薄弱環節，要求收儲公司及各分公司研究整改措施，迅速抓好整改。

三、督查內容

（一）收儲公司及各分公司重視安全生產工作，貫徹落實安全生產方針政策、法律法規，制訂和實施安全生產規劃情況；

（二）建立和落實安全生產責任制，分解落實20*年度安全生產目標責任情況；

（三）加強安全生產隊伍建設及開展工作情況；

（四）制定落實安全生產獎懲措施，加大安全生產投入情況；

（五）開展安全生產隱患排查治理年活動進展情況；

（六）對汛期、臺風期間防范自然災害引發事故災難的各項安全措施的落實情況；

（七）安全生產宣傳教育、安全生產標準化、應急救援體系建設情況。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。認真貫徹執行區政府辦公室《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（余政辦〔20*〕78號）精神，要按照本方案要求，精心組織和開展此次安全生產百日督查綜合行動。收儲公司及各分公司的主要負責人要切實負起第一位的責任，組織開展好本單位自查工作。

（二）突出重點，全面深入。百日督查專項行動必須遵循橫向到邊、縱向到底的原則，全方位、深層次、寬領域開展督查工作，堅決做到排查不留死角、整治不留后患。督查必須保證覆蓋100%的庫點。要統籌兼顧，全面督促收儲公司及各分公司徹底排查隱患和問題，落實各項安全生產措施，切實把隱患治理和事故防范工作抓好抓實。

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一、組織領導

市林業局成立全國“兩會”期間安全生產專項整治行動領導小組（以下簡稱領導組），全面負責全國“兩會”期間安全生產專項整治的組織領導，研究解決工作中存在的突出問題。組長由市林業局局長擔任，副組長由市林業局其他副局長擔任，成員由市林業局各職能科室負責人組成。

市林業局各分管領導要結合分管工作，帶隊深入一線檢查，確保層層壓實責任，實現安全生產督查檢查全覆蓋、無死角。

領導小組下設辦公室，辦公室設在林政稽查科，主要負責制定全國“兩會”期間安全生產專項整治行動實施方案，收集匯總上報整治工作進展情況，組織開展督導檢查，完成領導組交辦的其他事項。辦公室主任由市林業局副局長昔永洙兼任。

二、檢查內容

堅決落實國家和省、州、市關于安全生產的部署要求，突出整治道路交通、人員密集場所和消防、森林防火等安全專項整治，堅持全面治標與源頭治本相結合、重點整治與系統整治相結合、集中整治與長效整治機制相結合，突出整治兩個方面。

（一）綜合整治重點。一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，盲目無序違規發展。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位，行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位，落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺，甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是監管執法寬松軟問題。不能正確處理放管服的關系，只放不管或簡單化限制執法，放松對企業的安全監管。

（二）狠抓各項工作的推進落實。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教訓，緊盯薄弱環節，加大重點領域監管。按照市安委會辦公室《關于切實做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知》（龍安委辦﹝2020﹞19號）文件要求，突出重點，強力推進安全生產專項整治，全面加強全國“兩會”期間在道路交通、旅游、危險化學品、人員密集場所和消防、森林防火等重點領域開展隱患排查，各單位主要領導要親自部署，細化工作措施，狠抓各項工作的推進落實。市林業局重點檢查各部門隱患排查治理情況及領導帶隊督查檢查情況；重點領域安全防范措施的落實情況。

三、工作要求

（一）扎實開展此次安全生產專項整治行動，狠抓問題隱患整改。在檢查中以督查促整改，排查各類事故隱患，做到邊檢查邊整改，對整治中難以解決的問題，及時列出問題和隱患清單，落實整改責任和措施，加強跟蹤督辦，形成閉環管理。

（二）加強突發事件應急管理工作。做好突發事件應急救援準備工作，遇有突發事件或事故，要快速搶險、組織救援、有效應對、妥善處理。嚴格執行事故專報制度，實行“首報事件、續報詳情、終報結果”的報告機制，遇有安全生產事故、重大涉險事件必須在事發后20分鐘內向市林業局電話報告，40分鐘內書面報告，因情況特殊，難以在40分鐘內報告的，必須在接到信息20分鐘內向市局報告并說明具體原因，堅決做到“事發有初報、事中有續報、事后有終報”，確保信息報告的完整性。對遲報、漏報、瞞報事故的，要嚴肅追究相關責任人責任。

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按照市糧函[20*]45號和*府辦[20*]88號文件“關于開展安全生產百日督查專項行動的通知”精神，為扎實開展安全“隱患治理年”活動，進一步加大工作力度，有效遏制和防范重特大事故，縣局決定從4月28日—8月6日在全系統開展安全生產百日督查專項行動。現將工作方案印發各企業，請結合工作實際，扎實開展好督查活動。

一、工作目標和任務

通過“百日督查行動”，推動企業認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針政策和法律法規，落實安全監管部門和監管責任和安全生產經營單位主體責任，強化安全生產管理，加大安全投入，強化安全基礎管理，完善安全生產規章制度，進一步深化安全隱患排查治理，全面加強應急管理，提高防范和應對事故災難的能力，堅決防止各類事故發生，為確保今年奧運會、殘運會、改革開放30周年紀念活動成功舉行，促進糧食經濟又好又快發展，創造安全穩定的良好環境。

二、督查內容及重點

（一）督查的主要內容

1．企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，建立和落實安全生產責任制，分解和落實20*年安全生產目標責任的情況。

2．企業貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（明電[20*]15號），加強隱患排查治理，完善隱患排查治理臺帳，汛期除險加固，落實防范易由自然災害引發的事故，災害的各項安全措施情況。

3．各生產經營單位貫徹執行《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》，落實安全生產主體責任，健全安全管理機構，完善各項安全規章制度，加大安全投入，加強安全教育培訓，強化現場安全管理，建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監控制度等情況。

4．貫徹落實《突發事件應對法》精神，健全、完善應急管理機構、機制和規章制度，完善預案體系，加強應急隊伍建設，針對重大危險源、重大安全隱患及易由自然災害引發事故災難的應急準備情況。

5.購銷企業嚴格執行儲糧化學藥劑管理規定的情況。規范采購、儲存、運輸、使用和銷毀等制度。要重點檢查藥劑與器材混存、藥劑保管制度不落實的情況，嚴防事故發生。

（二）專項督查的內容主要是

儲糧化學藥品、建筑施工、消防設施設備、儲糧倉庫防爆、面粉廠的防塵、防爆，罐區的避雷設施，閑置倉庫、廠房及出租房的安全，車輛，職工住宅區的用電、用氣安全，安全生產規章、規程、制度等的制定和貫徹執行情況。

三、組織領導及部署

縣局成立以局長肖勝安任組長，分管安全的副局長李星萬任副組長，辦公室、安保股、業務股負責人為成員的督查領導小組。各企業也要成立相應的組織機構，主要領導擔任“百日督查行動”組長，負總責并親自抓，把“百日督查行動”擺到當前工作的突出位置，作為一項重大政治責任切實抓緊抓好。生產經營單位的主要負責人要切實擔負起督查工作第一責任人的責任，親自動手具體抓落實，要積極宣傳開展“百日督查行動”的重要意義，認真研究制定具體的工作實施方案，組織動員從業人員參與督查的各項活動。

四、督查方法

這次“百日督查行動”主要由生產經營單位自查，縣局專項督查，接受政府的綜合督查。各企業要結合工作實際，確定督查的重點區域、重點場所，確保“百日督查行動”不留死角。

五、工作要求及措施

（一）高度重視，加強領導。這次“百日督查行動”是國務院加強安全生產工作、確保北京奧運會安全的重大舉措，是安全生產“隱患治理年”活動的不斷深化的載體。各企業一定要高度重視，把“百日督查專項行動”作為當前的一項重要工作擺上重要議程，切實加強領導，制定工作方案，召開專題會議進行認真部署，組織開展好企業的自檢自查工作。對“百日督查行動”組織不力，導致事故發生的，要嚴肅追究責任。

（二）突出重點，強化督查。“百日督查行動”要突出重點，堅持“百日督查專項行動”與“隱患排查治理工作”相結合，互相促進。督查要善于發現問題，敢于直言提出問題、查出問題、解決問題，保證督查效果。

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通過在元旦、春運、春節、“兩會”期間認真開展運營電站和農網、農網改造、加油站安全隱患的大排查，進一步落實企業主體責任，強化隱患的監督整改，有效預防各類安全事故的發生，為全縣過上一個歡樂祥和的“兩節”和迎接“兩會”的召開營造一個良好的環境。

二、檢查的重點

(一)運營電站和農網：一是凡屬供電公司產權范圍內的運營電站及農網，由縣供電公司組織開展自查，對存在的安全隱患要落實專人負責，限時整改;屬其它企業及私人電站、電網的，企業法人和私營業主要按要求開展隱患排查工作，同時，按照屬地管理原則，企業所在鄉鎮安監站要對企業開展監督檢查工作，對存在的隱患，必須監督及時整改。供電公司及未電改鄉鎮，要高度重視電網安全管理工作，既要嚴防電網觸電傷人，也要嚴防電網短路引發各類火災事故的發生。

(二)農網改造：縣供電公司要切實做好農網改造的安全管理工作，對正在施工的農網改造項目，要結合行業實際認真開展一次隱患排查治理工作，進一步強化施工單位的安全管理責任意識，堅決杜絕違章操作、冒險蠻干等行為的發生。

(三)各加油站：縣內運營的19座加油站，各企業業主要結合各自油站的特點，認真開展一次隱患排查整治工作，尤其是要高度重視冬季寒冷，生火取暖，易引發火災的特點，切實加強防范，嚴防安全事故的發生。

三、組織保障

為確保此次隱患排查整改落到實處，縣經貿局決定成立2010年元旦、春運、春季、兩會期間安全生產“百日”大檢查領導組，組成人員名單如下。

組長：×××(經貿局黨組書記、局長)

副組長：×××(經貿局黨組成員、副局長)

成員：×××(縣供電公司經理)

×××(中石化××縣分公司經理)

×××(經貿局辦公室主任)

×××(經貿局中小企業辦主任)

×××(經貿局安全生產辦公室主任)

×××(縣企改辦辦公室主任)

領導組下設辦公在經貿局安全生產辦，由李向東兼任辦公室主任，負責按照彝安辦發﹝2009﹞6號文件要求做好各個階段的工作。同時，領導組將根據工作情況，對運營電站、電網、各加油站開展安全隱患排查整改工作進行實地檢查指導。

四、工作時間及步驟

此次隱患排查整改從2010年1月1日起，至2010年3月31日止，分三個階段進行。

(一)隱患排查階段(2010年1月1日至1月30日)。

各相關企業及有關職能部門按照此方案的要求，結合行業實際，全面認真開展企業自身隱患排查工作。對排查出來的安全隱患，要逐項逐條登記，并研究落實整改措施、經費、責任人、時限。

(二)監督整改階段(2010年2月1日至3月20日)。

一是各企業根據第一階段排查出來的安全隱患及落實的整改經費、責任人、時限要求等，扎實開展隱患治理工作。二是領導組將深入企業對第一階段開展的隱患排查進行檢查指導，幫助企業查找不足，完善整改措施。同時，對排查出來的隱患整改情況進行監督檢查，督促企業加大整改力度，加快整改進度。

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關鍵詞：安全生產；安全生產指數；行業；安全評價

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0056-02

1 引言

“十五”時期，政府采取了一系列重大措施加強安全生產工作，經過各方面的共同努力，安全生產狀況總體穩定并趨于好轉。但是我國的安全生產總體情況依然嚴峻，特大、重大傷亡事故時有發生，對人民的生產和財產造成了巨大的損失。煤礦行業、建筑業、一般商貿業和交通運輸業的安全生產事故占各類安全生產事故的90％以上，提高以上4個重要行業的安全生產水平需要采取多方面的措施，而客觀的對行業的安全生產狀況進行評價，對同行業不同地區以及同行業不同企業的安全生產狀況做個比較，有利于行業相關部門及時查漏補缺，對癥下藥，采取有效措施，以減少事故的發生，提高整個行業的安全生產水平，從而促進我國安全生產的發展。

2 重要行業安全生產狀況評價方案設計的目的及意義

為安全生產管理部門對管理對象進行科學評價（排行榜）提供依據；企業更準確的了解自身安全生產狀況和行業中所處位置；動態的反映行業（企業）安全生產水平的變化，有利于行業（企業）采取更有效的安全生產措施；滿足安全生產管理部門對行業（企業）的安全生產考核要求；以及行業（企業）對下屬單位的考核要求；有利于企業在行業內形成安全生產良性競爭機制，促進企業和整個行業安全生產發展。

3 事故綜合當量指數及其特點

3.1 事故綜合當量指數

事故綜合當量指數：事故當量指標的綜合函數，將安全生產的各項事故指標綜合計算，綜合反映某個地區、行業的安全綜合狀況。基本定義是：

式中：f－死亡率指標；b－受傷率指標；r－職業病發生病率指標；l－損失率指標；P－人員指標；G－GDP指標；Di－指標修正系數，可根據經濟水平（人均GDP）、行業結構（從業人員結構比例或產業經濟比例）、勞動生產率或完成生產經營計劃率等確定；Xi－考核或評價依據的第i項事故指標；Xi綜合－考核或評價依據的第i項區域或行業平均（背景）事故指標；n－參與測量事故綜合當量指數的指標數。

3.2 事故綜合當量指數的特點

事故綜合當量指數具有無量綱性、相對性的特點，可以滿足企業（行業）間、地區間的安全生產狀況的比較和排行。安全生產事故的基本要素為死亡、受傷、職業病和經濟損失四項，事故綜合指數能夠涵蓋事故的所有因素及所有事故指標，因此，事故綜合當量指數理論完全能夠滿足對行業業安全生產綜合狀況評價的目的及要求。

4 重要行業安全生產狀況評價方案設計

應用事故綜合當量指數模型和行業特征來進行行業排行榜的設計，綜合考慮絕對指標和相對指標，死亡人數和傷害人數，損失工時和事故損失的影響，采用各行業相對流行和適合的指標，具體排行方案設計如下：

4.1 煤礦行業評價方案

(1)方案一。

指標選擇：事故起數、事故死亡人數、百萬工時傷害頻率、10萬人死亡率、億元產值死亡率。

方案特點：各指標反映的相對獨立、也相對全面，從事故起數、傷害、死亡、產值的影響綜合反映了安全狀況，排行就按照綜合當量指數結果排序。該五項指標綜合反映了絕對指標、相對指標的影響，且數據之間不相互重復，具有各個行業通用的優點。但是絕對指標進行事故統計分析時，往往有一定局限性，容易形成經濟越發達、人口越多的地區，事故亦多、安全狀況亦差的表象，而且本方案不能反映行業的特征和差異，因此，可以作為基本通用的排行方案。

(2)方案二。

指標選擇：事故死亡人數、百萬噸煤死亡率、億元產值死亡率、10萬人死亡率、千人負傷率。

方案特點：該五項指標涵蓋了絕對指標、相對人員、相對產值、相對產量的影響，具備煤炭行業特色，煤炭事故指標被突出地顯示出來，且百萬噸煤死亡率、億元產值死亡率等指標是煤炭行業常用的指標，該方案能夠用來較好地反映煤炭行業的安全生產狀況。

4.2 建筑行業評價方案

(1)方案一。指標選擇：事故死亡人數、百萬工時傷害頻率、人均損失工日、千人負傷率、10萬人死亡率。

方案特點：主要基于建筑行業的特點，主要考慮相對人員傷亡的指標，在這五個指標中，一個絕對指標，四個相對指標，能比較合理地反映建筑施工的安全事故對人員的傷害，但是缺少了其它經濟、產值上的考慮。

(2)方案二。指標選擇：億元產值死亡率、人均損失工日、千人負傷率、10萬人死亡率。

方案特點：綜合考慮又兼具行業特色，絕對指標未參與測算；兼具人、損失工日、產值的影響，且相對人員指標比重也未忽略，從而能綜合考慮地區差異，比較平衡。

(3）方案三。指標選擇：全部事故起數、全部事故死亡人數、三級事故起數、三級事故死亡人數、百億元產值死亡率。

方案特點：以目前統計的數據指標為排行參照指標數據便于收集，且統計數據準確，結果更加可靠。且參考了建筑上的三級事故影響，比較實用方便。但考慮因素較少，著重死亡的人數，有一定的局限性。

4.3 一般商貿

(1)方案一。指標選擇：事故起數、事故死亡人數、百萬工時傷害頻率、10萬人死亡率、億元產值死亡率。

方案特點：該五項指標綜合反映了絕對指標、相對指標的影響，且數據之間不相互重復，具有各個行業通用的優點，但是不具備行業專項排行的需要，因此，可以作為基本通用的排行方案。

(2)方案二。指標選擇：經濟損失量、億元產值死亡率、萬人損失率、人均損失工日、百萬工日傷害頻率、火災10萬人死亡率。加入考慮了火災的因素。

方案特點：從經濟損失、人員傷亡、損失工日、火災死亡率等可以反映一般商貿的安全狀況，且絕對指標一個，其余為相對指標，均衡反映地區發展的差異。

4.4 交通行業

(1)方案一。指標選擇：事故起數、事故死亡人數、百萬工時傷害頻率、10萬人死亡率、億元產值死亡率。

方案特點：各指標反映的相對獨立、也就相對全面，從事故起數、傷害、死亡、產值的影響綜合反映了安全狀況，排行就按照綜合當量指數結果排序。

該五項指標綜合反映了絕對指標、相對指標的影響，且數據之間不相互重復，具有各個行業通用的優點，但是不具備行業專項排行的需要，因此，可以作為基本通用的排行方案。

(2)方案二。指標選擇：一般交通運輸企業事故死亡人數、萬時死亡率、億客公里死亡率、萬車死亡率。對于民航得修正補充百萬架次事故率、萬時征候率變成六項指標；對于鐵路修正補充百萬車次事故率、萬時事故率變為六項指標。

方案特點：四項指標具備鮮明的行業特色，但是綜合的道路交通，對于民航、鐵路進行修正，加上行業指標，最后進行綜合當量指數統計，排序。

(3)方案三。指標選擇：道路報警亭達標率、應急救援等待時間、道路監視器配備率、一級公路覆蓋率、億客公里死亡率、萬車死亡率。

方案特點：從交通基礎設施和保障系統來反映與事故率的關系從交通事故基礎原因出發，歸納總結出指標，從而反映各地區的基礎設施和事故發生率的關系，進行排行的時候更能使優勢地區優勢，劣勢地區劣勢，也就通過排行結果夸大了各地區交通設施情況的差異，達到提示和警示的作用。

5 應用舉例

以建筑行業為例，全國平均水平為標準值，對2005全國建筑事故統計應用與建筑行業排行方案三，結果如下表。

注：2005年全國建筑事故統計數據來源于：中華人民共和國建設部 關于印發《全國建筑施工安全生產形勢分析報告（2005年度）》的通知 中附件三：2005年全國建筑施工事故統計表。文號：建質函【2006】68號

6 結論

(1) 評價方案能夠科學、客觀的反映各行業的安全生產綜合狀況。

（2）評價結果反映了同行業不同地區或同行業不同企業之間的安全生產橫向對比情況。

(3) 在應用中可根據實際情況，設計指標體系的合理權重值，以得到更加科學的評價結果。

(4) 各評價雖然是針對不同行業設計的，但是對于評價國家或一個地區總體的安全生產狀況也可有所借鑒。

參考文獻

［1］羅云. 安全經濟學［M］.北京：化學工業出版社， 2004.

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開展此次糧食行業安全生產治理行動工作，是徹底排查和治理安全隱患問題，切實掌握安全生產情況，確保糧食安全的一項重要工作。接到市局安全生產專項治理的通知，我局領導高度重視，迅速行動，于5月29日，及時召開了由局機關及糧食購銷公司全體干部職工參加的安全生產工作會議，學習文件精神，安排部署安全生產專項治理的相關工作，明確指導思想。及時成立了由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人及糧食購銷公司負責人為成員的領導小組，指定專人負責，加強領導。制訂切實可行的工作方案，確保按時按質完成工作。

二、按照實施方案，全面推進安全生產治理工作

6—11月，由主要領導負牽頭，分管領導具體抓，全面發動安全生產專項行動，以排查治理縣糧食購銷公司安全生產管理行為、儲糧安全隱患為重點，圍繞10項治理工作內容，組織各股室工作人員和糧食購銷公司管理人員分4次對對糧食購銷公司儲糧庫點安全生產責任制、安全生產規章制度和硬件設施、藥品藥劑管理與使用等安全情況進行了全面細致的檢查及治理工作。

第一，安全生產責任制和規章制度建立健全情況。局領導與公司經理簽訂了安全生產責任制，已建立安全生產規章制度，包括：儲備糧管理制度、安全儲糧責任制、糧情檢查制度、化學藥劑使用管理制度、業務學習制度等。

第二，硬件設施安裝及使用情況。糧食購銷公司經營場所、儲備糧庫日常管理到位，安全警示標志明顯，防范措施到位。倉管員勞動防護用品配有口罩、防毒面具等。生產設備如烘干機、環流薰蒸、檢測儀等安裝、使用檢測、維護均符合行業標準。對辦公區域、生活區域、出租房區域內的用火、用電、用水以及物品堆放情況做了全面細致的檢查，未發現安全隱患。儲糧倉房結構整體完好，對部分破損的房屋及時修繕。

第三，隊伍建設情況。購銷公司有管理人員6人，其中具備保管員資質3人，檢查化驗員資質3人。

第四，儲備糧管理情況。糧食儲藏采用了電子測溫、環流熏蒸、水分檢測的科學監測儲糧技術；嚴格按照操作規程薰蒸、殺蟲等，無違章事故發生。

第五，儲糧化學藥品管理情況。儲糧化學藥品現有磷化鋁180公斤，儲藏于糧食購銷公司藥品倉庫，實行專倉雙人雙鎖管理，管理規范，使用嚴格執行相關制度，操作規范安全。

第六，應急管理工作開展情況。一是××糧食局于2007年9月擬定了《××縣糧食應急預案》上報縣人民政府，政府于2008年5月份批轉執行。二是規范了應急備案體系。嚴格按照省、市、縣文件要求，切實做好應急管理備案工作。2009年5月，建立糧食局應急管理制度和管理臺帳，并在縣人民政府備案，進一步完善監測預測、預報預警體系，對可能發生的突發應急事件做到早發現、早報告、早處置。把應急管理工作納入到日常工作，成為日常工作的重要組成部分，實現應急管理的日常化、長期化和規范化。

第七，結合專項治理工作，認真學習宣傳安全生產法律法規知識；舉一反三，汲取各地發生的一些安全生產事故教訓，開展警示教育，提高安全生產意識，做到安全生產警鐘常鳴。

三、取得的經驗和工作方向

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（一）提高思想認識，加強組織領導。

消防安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關現代糧食流通產業健康發展和各項糧食工作順利進行。高度重視和切實抓好消防安全工作，是貫徹落實科學發展觀，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求，對此我們有充分的認識。為了切實抓好全市糧食行業消防安全大排查大整治工作，我們從加強組織領導入手，及時成立了消防安全大排查大整治領導小組，由局黨委書記、局長同志任組長，其他局領導成員實行包片負責制，帶隊對所在單位進行督查。與當地公安、消防等部門密切配合，切實加強組織領導，做好安排部署，全面落實消防安全監管責任。

（二）制定工作方案，精心安排部署。

為進一步夯實糧食行業消防安全工作基礎，全面提升糧食行業安全發展科學發展水平，有效防范和堅決遏制事故的發生，我局按照全市開展消防安全大排查大整治工作的部署和要求，制訂了《市糧食局消防安全大排查大整治活動工作方案》，及時召開會議，對糧食系統開展消防安全大排查大整治活動進行專門部署，讓大家明確消防安全大排查大整治活動的總體要求、工作內容、方法步驟以及工作要求，并認真按照《方案》扎實抓好各階段工作，做到了事前有安排，事中有檢查，事后有總結，有始有終、善始善終。活動開展以來我們共組織召開消防安全會議2次，制定消防安全方面的工作方案及預案1個，下發涉及消防安全方面的文件5個，組織消防安全大排查大整治專項督查1次。

（三）建立健全制度，明確工作責任。

為明確安全生產責任，防止和減少糧食安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進市糧食經濟發展和社會穩定。根據《中華人民共和國安全生產法》、《糧食流通管理條例》和省、市有關法律、法規、規章、規定，結合全市糧食行業實際，我們研究制定了《市糧食局安全生產責任制》，從而明確了糧食行政管理部門及其安全生產責任人的職責，明確了涉糧企事業單位及其安全生產責任人的職責，明確了安全生產責任制考核內容，明確了安全生產責任追究制度，各企業建立健全消防安全制度，加強消防安全監管。

（四）細化整治標準，建立長效機制。

局屬單位認真履行行業監管職責，與當地公安、消防部門密切合作，進一步細化具體措施，制定切合實際的整治標準，對關鍵部位和重點環節進行全方位、立體化的消防安全排查整治，及時發現和消除火患，堅決做到對隱患的“零容忍”。同時，各單位嚴格按照要求，細化四個階段的工作內容，積極推進各階段工作，加強制度建設和各項重點措施的落實，建立消防安全長效機制，確保大排查大整治活動取得實效。

篇8

總理今年4月8日主持召開國務院常務會議時指出，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，也是當前擴大內需、應對國際金融危機的重要基礎。利用國際市場調劑國內糧食余缺空間有限，必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，建立糧食生產持續穩定發展的長效機制，保護和調動農民種糧積極性、科技人員創新積極性、地方政府抓糧積極性，著力提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，增強糧食綜合生產能力和抗風險能力，確保國家糧食安全。

會議原則通過《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009~2020年）》，提出到2020年，我國糧食生產能力達到5500億千克以上，比現有產能增加500億千克；耕地保有量保持在18億畝，基本農田面積15．6億畝，糧食播種面積穩定在15．8億畝以上，糧食單產水平達到350千克。■

我國將轉移1000萬農業勞動人

今年4月13日，國務院新聞辦《國家人權行動計劃（2009~2010年）》，指出2009~2010年，我國將新增1800萬城鎮就業人口，轉移1800萬農業勞動人口，重點解決高校畢業生和農民工就業問題。

行動計劃指出，落實勞動合同法，普遍推行勞動合同制度，大力推廣集體合同制度，健全勞動關系三方協調機制，全面落實最低工資制度，促進職工工資水平穩步增長。擴大職業培訓，全國技能勞動者總數達到1．1億；落實安全生產法，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強勞動保護，改善生產條件；落實勞動爭議調解仲裁法，公正及時解決勞動爭議，促進勞動關系和諧穩定。推廣工資支付監控和工資保證金制度，依法追究惡意拖欠工資行為的法律責任。■

三年內基本醫保覆蓋全民

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認真貫徹落實省、市糧局及我縣關于加強安全生產消防防火工作的一系列決策部署，把集中開展安全生產大檢查作為當前安全生產的首要任務，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，在糧食企業中全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。通過百日安全生產大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全完善制度，制定應急預案，徹底排除重大安全隱患，并著力增強從業人員安全意識，進一步提高我市糧食行業安全生產保障水平，確保我縣糧食行業安全生產形勢穩定。

二、檢查范圍

根據安全生產屬地管理、管行業必須管安全、誰主管誰負責的原則，各糧食企業要對本單位的糧庫、生活、辦公區域，包括對外租賃的個體、私營企業進行全面徹底檢查。

三、檢查內容

（一）安全生產責任落實情況

1．省、市糧食局及我縣關于安全生產消防安全工作的決策部署、規定要求落實情況；“打非治違”和專項整治是否取得實效；是否把安全生產工作放在重中之重的位置來抓，安全生產管理和監督的責任分工是否落實，是否做到監管工作的全覆蓋。

2．各糧食企業和單位安全生產主體責任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工人身安全作為最重要的職責，各類安全生產制度是否健全完善；生產經營各個環節是否符合安全生產的法律、法規、標準、制度的要求；依法依規組織生產經營建設，加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情況。

3．按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，重點檢查責任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落到實處，相關安全標準、制度是否進行完善。

（二）消防安全等重點領域“打非治違”和專項整治情況

1．糧食企業是否建立健全包括消防安全責任制在內的消防工作機制，責任是否到人；作業人員是否都經過安全生產和消防知識培訓；是否制訂消防應急預案，預案是否經過演練并確保效果；與消防部門的聯系和爭取指導是否到位；是否嚴格按照要求配齊消防設施及相關器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求，救援線路是否設計合理。

2．對露天存糧等重點防火區域的防火措施是否符合規定要求，特別是進、出倉庫和消防通道落實規定的情況，以及風雨天氣人員值守和禁止作業要求的落實情況等。

3．是否對庫區動火、用電作業及火源管理有嚴格規定，并認真執行；是否存在電氣設備及線路老化、破損或搭設不合理的情況，配電箱的配置與管理是否規范，是否定期巡檢；是否杜絕庫區吸煙等嚴重違規現象，是否有防止將任何火種帶入儲糧區的制度和切實措施；庫區內是否存在無關的易燃物堆積且未及時清理的情況，庫區周邊火源及易燃物是否存在威脅，是否采取措施予以監控防范。

4．糧食機械是否到位，作業電器是否存在易發火花、靜電隱患等，五輪運營是否帶病作業，駕駛員是否持證上崗，是否疲勞駕駛等。

5．藥劑庫的管理是否符合規定，防盜門雙人雙鎖管理和藥劑領退用登記制度是否落實，是否滿足監控、通風、防火、防爆、防泄漏和防盜條件；是否存在報廢藥劑尚未處置的情況；藥劑使用設施、設備及其附件是否安全可靠，是否配備和使用符合要求的防護面具；熏蒸作業是否嚴格執行操作規程及有關規定，是否到當地糧食行政管理部門備案。化驗室是否建立健全實驗室安全管理制度，是否嚴格執行實驗室有關安全操作規程，對于化學試劑、供電線路、試驗用氣瓶、水路、消防設施、“三廢”排放等重點環節的管理是否符合相關安全要求。

（三）安全防汛措施落實情況

1．對糧食收購現場和糧食進出倉等作業是否有安全生產的工作方案；是否存在超設計容量、超設計高度裝糧，以及“危倉老庫”未經維修加固和安全鑒定就裝糧的情況；是否存在未經有資質單位設計、施工、鑒定，私自進行倉房改造，特別是違規加設倉內隔墻等情況；是否存在機械設備帶病運行、人員未經崗前培訓無證上崗、登高或進出倉糧面作業不系安全帶（繩）和無安全帶（繩）系留裝置等情況；是否對重要部位設置了安全專員監護；危險位置是否加裝安全防護欄并保證有效，高空過道是否穩固安全。

2．是否存在發熱糧、高水分糧、嚴重蟲糧未及時處理情況；是否有不同品種、不同年分、不同等級糧食混存的情況；保管員和主管領導對儲糧安全的例行檢查和記錄是否符合規定。

3．是否做好防汛各項物資及措施準備；是否提前將位于行洪水患區的糧食轉移至安全地帶；重點儲備糧庫有無準備防范意外糧食水濕的儲糧防霉劑；是否與氣象、水文等部門建立密切的聯系制度，及時了解和防范重大危險源和潛在洪澇隱患；是否強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制情況。

4．是否落實企業領導帶班和巡查值班制度；是否對外包作業和出租倉房等薄弱環節加強管理，設置專人監督檢查；出租倉是否影響倉房結構及消防安全，是否影響其他倉房儲糧安全。

四、工作安排

（一）第一階段（7月20日―7月底）：制定檢查方案、進行動員部署和企業全面自查。各糧食企業要根據省、市糧食局發的文件要求和本方案要求細化檢查方案、進行動員部署。所有糧食企業要對所有安全生產隱患進行全面、細致、徹底的排查，檢查結果逐項記錄；按規定對重點場所、要害部位、關鍵環節列出問題清單，建立隱患臺賬；查出隱患限期治理，并及時向當地糧食行政管理部門報告。

（二）第二階段（8月10日前）：各企業自查自糾。在各糧食企業自查的基礎上，組織全面普查或組織互查，要對轄區內糧食企業的逐一現場檢查，要認真排查問題及隱患，切實落實整改方案，按照以下三個步驟進行，首先，對企業自查記錄進行核對，再進行詳細檢查。第二，普查情況和存在問題必須記錄，現場提出處理意見，由檢查人員和企業負責人雙方簽字。第三，要跟蹤和督促企業及時整改，并將整改結果記錄在案，作為今后再發生問題追責的依據。檢查結束后要認真填寫和匯總，認真總結并形成書面材料于8月7日前報縣糧食局，縣糧食局在匯總各企業檢查情況后上報市糧食局。

（三）第三階段（9月10日前）：排查整治階段。縣局將組成檢查小組，對重點企業、事故多發企業和前兩個階段整改仍然不到位的企業進行重點復查，并在整個大檢查期間隨機采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等方式，全面掌握本市自查、普查情況；對查出的問題限期整改追蹤督辦，確保安全隱患按期整改落實。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。縣局決定成立以局長為組長，副局長為副組長，各有關股室、單位負責人為成員的領導小組和辦公室，認真做好此項工作。各企業要做好動員部署，明確任務，落實責任，確保此項工作全面徹底，不走過場。

（二）全面實行屬地檢查。要對轄區內所有涉糧單位進行全面徹底檢查，認真履行行業監管職責，在本方案基礎上，結合當前防雨防汛工作及將要開展的夏季糧食安全檢查工作，進一步細化具體措施，完善機制，狠抓落實，確保工作到位。要敢于動真碰硬，務求取得實效。對安全隱患和非法違規行為要重拳出擊，鐵腕治理，決不姑息。對不認真整改以及長期不能解決的問題，要堅持安全檢查與嚴格執法相結合，及時會同安監部門進行處理。

篇10

關鍵詞 糧食加工；問題；產業化

中圖分類號TS210 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）52-0042-02

隨著城鎮化進程的不斷推進，我國居民消費水平的穩步提升，消費結構的逐漸轉型，迫切需要加大食品供給，同時重新認識糧食加工產業的重要性。糧食加工產業在糧食供給鏈條中起到承上啟下的作用，發展潛力巨大，在新形勢的推動下，糧食加工產業化成為必然的發展方向，糧食加工業進入全新時期，在此，淺談糧食加工產業化中出現的問題，且提出相應的解決方案。

1 我國糧食加工產業化過程中存在的問題

1.1 區域發展失衡

目前我國糧食主產區以中部、北部為主，通過調控實現全國供給，也出現了產糧區糧食加工產業規模小，技術落后的現象。與其相反，技術較為先進、規模較大的糧食加工產業卻出現原料供給不足的尷尬局面。

1.2 科技水平落后，生產標準不一，質量檢測體系不完備

我國糧食加工企業數量較多，但技術水平與發達國家相距甚遠，糧食加工業質量標準與檢測體系落后，在國際市場競爭力低。

1.3 我國糧食加工企業開工率低

我國大部分地區加工企業實際加工量與設計加工量不符，最高開工率接近60%，最低不到15%，造成企業資源的浪費。

1.4 地區間爭奪糧源，造成價格上漲地區分化嚴重

各地糧食加工企業為爭奪糧源，原料成本提高，造成糧食價格上漲，且東北地區大力發展糧食加工產業，糧食外運較少，南方地區缺少加工原料，無序的原料搶奪，嚴重阻礙了糧食產業化得發展進程。

1.5 部分國有糧食加工企業，缺乏競爭力

部分國有加工企業，人員結構不合理，負擔重，資金不足，原料供給不及時，不能保證較高的開工率，而隨著外資企業的加入，國有加工企業市場的市場正逐步縮減。

1.6 對科研投入較少，依賴國外科技成果

中國加工企業技術含量低，大型設備主要以引進國外技術，不能從根源上解決技術問題，只重視硬件設備，忽視了自我研發創新，造成惡性循環。

1.7 糧食現代物流效率不高，產品結構單一

物流在糧食加工體系中具有重要作用，關系到原料的及時供應及銷售流程中的客戶服務。物流效率的高低，影響到價格的波動及供需平衡，同時，糧食加工產業鏈條不能有效延伸，也嚴重影響了產業化發展。

1.8 產銷不對路

產品銷售與生產地空間距離遠，不能及時得到信息反饋，種植、加工、銷售相互牽制，不能順應市場需求。

2 應對措施

2.1 擬定糧食加工產業化發展方向，制定相關規劃制度

糧食加工產業發展在以市場為導向的前提下，發揮政府宏觀調控作用，從根本上制定相關專項規劃，遏制市場的無序競爭，對于盲目發展建設加工產業進行合理的規劃與監督，實現全國互補發展，統籌規劃，實現糧食加工產業的共同進步，保證公平競爭，健康房展。

2.2 發展糧食產地加工業，降低加工成本

本著就近原則，發展糧食產地加工業，實現就地加工，不僅解決了農民收入低，勞動力資源浪費的問題，也實現了低成本加工，減少運輸過程中的費用，符合糧食加工產業發展的需要。同時也能及時實現種植、生產及時順應市場要求，增強市場競爭力。

2.3加快產業結構升級，培養優質品牌

打破區域，所有制的限制，實現資源的優化配置，培養企業多元化發展，不搞單一產品，提高產品的技術含量，提高企業競爭力，同時，遵循市場發展規則，實現優勝劣汰，改變糧食加工業小作坊的發展現狀，培養具有競爭力的企業發展壯大，實現品牌競爭。同時大力發展訂單農業，實現一體化農業，推動產業結構升級。

2.4 保障糧食安全生產需要

國際石油價格不斷上漲，乙醇成為新的能源替代品，乙醇消耗玉米原料較大，耕地占用較多，以市場為導向，將會有部分生產糧食耕地轉向能源生產用地，能源固然重要，同時也應加大力度保障糧食安全生產的需要。

2.5 加大政策扶持力度，保障糧食加工產業資金供給

糧食加工產業實現市場經濟比較晚，相對其他行業，技術支持少，人員水平低，企業規模較小，市場競爭力薄弱，發展處于摸索階段。由此，政府應加大對糧食產業的扶持力度，放寬信貸政策，增加信貸額度，同時鼓勵人才進入糧食行業，從根本上解決企業發展的后顧之憂。

2.6 鼓勵自主研發，加大科技支持力度

針對糧食加工行業的科技水平差，依靠國外技術的弊端，我國應鼓勵人才實現自主創新意識，從根源上解決我國技術水平落后的現狀，引導資金流向，為科研創新提供資金支持。

2.7 加強副產品的綜合利用，增加附加值

糧食加工產業除糧食食品外，還包括飼料及轉化兩種類型，既要加大食品開發，以產品樹立品牌，又要積極發展飼料加丁業和非食物用途的轉化，延長產業鏈條，增加附加值，構架合理的糧食加工體系。

2.8 整合資源，實現糧食加工產業與糧食物流協調發展

糧食加工產業發展與糧食物流發展相輔相成，兩者相互結合，形成完整的以糧食加工企業為節點的產業鏈條，實現原料、加工、運輸、銷售為一體的產業化發展。同時“退市進郊”縮短了與原料產地的距離，有效的降低物流費用，加快信息傳遞速度，促進糧食產業化發展。

3 結論

本文針對我國糧食加工產業化過程中的諸多問題，應從政府的角度出發，引導企業走規模化道路，并且鼓勵糧食產地加工業發展，形成有序的食品加工產業鏈條，推進糧食加工產業的結構升級，為產業發展提供有力的支持與資金保障，加大科研投入，從根本上增強企業在國際市場上的競爭力，實現品牌生產，整合資源，協調發展糧食加工產業及相關物流產業。在市場及政府的雙向引導下，實現糧食加工產業化的健康穩步發展。

參考文獻

[1]王莉莉，孫宏嶺.有效推進糧食加工產業化的措施[J].中國糧食經濟，2008(9).