導語：如何才能寫好一篇食品安全實施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規范食品生產經營行為，明確食品安全責任，加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的食品生產經營和食品安全監督管理等活動。

第三條食品生產經營者應當依照有關食品安全法律、法規以及食品安全標準從事生產經營活動，對其生產經營食品的安全負責，不得生產經營危害公眾身體健康和生命安全的食品。

第四條市和區、縣人民政府對本行政區域內的食品安全監督管理負總責，統一領導本行政區域內的食品安全監督管理工作，協調解決食品安全工作中的重大問題；建立食品安全監督管理工作責任制，將食品安全監督管理納入政府工作考核目標。

鄉鎮人民政府和街道辦事處對本區域內的食品安全負屬地管理責任，協調有關部門的派出機構，做好食品安全日常管理。

第五條市和區、縣人民政府設立食品安全監督協調機構，負責食品安全綜合監督管理、組織協調工作。

農業、林業、質量技術監督、工商行政管理、衛生、商務、藥品監督、公安等負有食品安全監督管理責任的部門和出入境檢驗檢疫機構（以下統稱食品安全監督管理部門），按照各自職責依法實施食品安全監督管理，并做好食品安全指導工作。

教育、建設、旅游等政府有關部門應當按照各自職責，做好相關行業或者領域的食品安全管理和指導工作。

第六條本市建立食品安全風險分析制度、市場準入制度和可追溯制度，對食品安全風險和危害實施全過程預防和控制。

第七條本市食品行業組織應當建立健全行業自律制度，規范和指導會員生產經營行為，推動行業誠信建設，參與食品安全相關法律法規、產業政策、食品安全標準的研究和制定。

第八條本市鼓勵學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識和食品安全法律的宣傳、普及工作，倡導健康的飲食方式，增強公民的食品安全意識和自我保護能力。

本市鼓勵開展與食品安全有關的基礎研究及應用研究；鼓勵和支持食品生產經營者為提高食品安全水平采用先進技術和管理規范。

第九條任何組織或者個人有權檢舉、控告違反食品安全法律、法規的行為；有權對食品安全監督管理工作提出意見和建議。

市和區、縣人民政府對在食品安全工作中作出顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。

第二章食品安全標準

第十條在本市生產經營的食品，應當符合國家標準、行業標準和本市地方標準中與食品安全相關的強制性標準（以下統稱食品安全標準）。

本市鼓勵食品生產經營企業制定嚴于食品安全標準的企業標準。

第十一條本市生產經營的食品，沒有食品安全標準而又需要在本市范圍內統一食品安全要求的，市質量技術監督部門應當會同有關部門及時制定食品安全地方標準。

食品安全地方標準的內容包括：

（一）食品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、污染物質以及其他危害人體健康的物質的限量規定；

（二）專供嬰幼兒的主輔食品等特殊膳食用食品的營養成份要求；

（三）對食品標簽等食品安全與營養的標識、說明的要求；

（四）與食品安全有關的質量要求；

（五）食品生產經營過程的衛生要求；

（六）其他需要制定為食品安全標準的內容。

第十二條食品安全監督協調機構和監督管理部門在監督管理過程中發現地方標準缺失、標準滯后，認為亟需制定或者修訂標準的，應當及時向市質量技術監督部門提出制定或者修訂標準的要求；市質量技術監督部門應當會同有關部門及時制定或者修訂食品安全地方標準。

第十三條本市食品安全地方標準應當根據保障食品安全的需要、風險評估結果以及本市經濟、社會和科學技術發展水平，參照相關食品安全國際標準進行修訂。

第十四條制定、修訂的食品安全地方標準應當及時公布；公眾可以免費查閱。

第十五條食品安全監督管理部門在查處案件過程中發現食品安全標準不一致的，應當及時向市食品安全監督協調機構報告。市食品安全監督協調機構向市質量技術監督部門提出確定適用標準的要求，由市質量技術監督部門組織有關部門及專家進行評估，按照有利于公眾身體健康和生命安全的原則確定適用標準。

有關食品安全監督管理部門應當將食品安全標準沖突的情況通報原標準的制定單位或者批準部門。

第三章食品生產經營

第十六條本市依法對食品生產經營實行許可。依照有關法律、法規規定應當取得行政許可的，組織或者個人取得行政許可后方可從事食品生產經營活動。

第十七條食品生產經營者應當按照規定建立食品生產、加工、包裝、運輸、儲存、采購、銷售等生產經營記錄，如實記載食品的名稱、產地、生產者、供貨商、進貨日期、數量等信息。

食品生產經營者應當按照規定查驗供貨商的營業執照和相應的生產許可證、衛生許可證等許可證件，并保存復印件；對購進的食品應當按照規定索取食品質量檢驗證明、檢疫證明、銷售憑證等與食品安全有關的證明文件，并保存復印件。

生產經營記錄、食品相關許可證件和證明文件的復印件應當按照規定保存，保存期限至少2年。

第十八條在本市生產、銷售的食用農產品應當符合國家和本市有關食品安全的規定；本市對蔬菜、水果、水產品推行無公害農產品標準。

進入本市食品批發市場和超市銷售的蔬菜、水產品，應當隨附相應的產地證明和產品質量證明。進入本市銷售的活禽、牲畜，應當按照國家和本市有關規定附帶承載養殖信息的標識物。

第十九條列入本市重點監督管理食品名錄的預包裝食品應當附有商品條碼、電子標簽等信息儲存介質，記載可追溯食品來源的相關信息。

食品經營者購進預包裝食品時，應當查驗信息儲存介質的證明文件。不得購進、銷售使用未經核準注冊、假冒或者偽造信息儲存介質的預包裝食品。

第二十條以散裝形式銷售的豆制品、熟肉制品、調味品以及糕點等經過加工、半加工的食品，在出廠時和零售前應當具有符合食品安全要求的包裝；出廠時應當附有食品標簽，并符合國家有關標準的規定。

銷售前款所列食品，應當明示品名、產地、生產者、生產日期、保存方式和保質期。

第二十一條本市銷售的進口食品，應當具有出入境檢驗檢疫機構出具的衛生證書或者入境貨物檢驗檢疫證明、中文標簽和檢驗檢疫標志，并保證貨證相符。

食品進口經營者應當向經銷商提供衛生證書或者入境貨物檢驗檢疫證明；進口的保健食品，還應當具有進口保健食品批準證明文件，并符合保健食品標簽的有關規定。

第二十二條在本市開辦食品集中交易市場，應當符合城市總體規劃和市場發展規劃。開辦者應當具有企業法人資格，領取營業執照。

食品集中交易市場應當具備必要的經營設施和條件，并配備食品安全管理人員，監控本市場的食品安全狀況。

第二十三條食品集中交易市場開辦者、食品經營柜臺出租者和食品展銷會的舉辦者應當遵守下列規定：

（一）審查入場經營者的經營資格，明確入場經營者的食品安全責任；

（二）建立經營者檔案，記載市場內經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；

（三）指導并督促經營者建立經營記錄，執行進貨檢查驗收、索證索票、出貨憑證等與保障食品安全有關的制度；

（四）及時制止經營者違反食品安全規定的行為，并向食品安全監督管理部門報告；

（五）協助食品安全監督管理部門執行臨時控制措施，督促經營者處理不符合食品安全標準的食品。

食品集中交易市場開辦者除遵守前款規定外，還應當與進入市場經營的蔬菜生產基地、水產品生產基地和畜禽屠宰場（廠）簽訂食品安全協議。

第二十四條食品批發市場、經營食品的大型超市和倉儲式食品店、食品配送中心應當具備相應的食品安全檢測條件和能力。

第二十五條提供食品倉儲服務的經營者應當建立食品安全管理制度，記錄存儲食品和存儲者名稱等相關信息，留存存儲者身份證明和營業執照復印件。

在倉儲地點就地銷售食品的，應當辦理營業執照并取得相關行政許可。

第二十六條餐飲服務經營者、市場內的食品加工銷售點和單位食堂應當明確食品安全管理責任人，確保提供的食品安全、衛生，符合餐飲業衛生規范要求。

餐飲服務經營者、市場內的食品加工銷售點和單位食堂應當配備專職或者兼職的食品安全管理員；食品安全管理員應當經培訓合格后方可上崗。

禁止在餐飲服務經營場所、市場內的食品加工銷售點和單位食堂存放、使用亞硝酸鹽。

第二十七條運輸、銷售需低溫保存的食品，應當使用冷藏車輛、冷藏設施。冷藏溫度應當符合食品標簽明示溫度以及食品安全要求。

第二十八條食品生產經營活動中，不得使用不符合食品安全標準的食品原料和非食品用添加物；不得超范圍、超限量使用食品添加劑；不得違反規定在食用動物及其產品中注水或者注入其他物質；不得在依法核定的場所外銷售畜禽及其產品。

第二十九條食品生產經營者對不符合食品安全標準的食品，應當按照有關規定進行無害化處理或者銷毀，并記錄處置結果。

本市鼓勵、引導社會力量投資建設對不符合食品安全標準的食品及餐廚垃圾進行處理的無害化處理設施。

第三十條食品生產企業知悉其生產的食品存在現實或者潛在的危害時，應當通知銷售者停止銷售，告示消費者停止使用，主動召回食品，并向有關監督管理部門報告。銷售者發現其銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售該食品，通知生產企業或者供貨商，并向有關監督管理部門報告。

第四章食品安全風險預防和控制

第三十一條市食品安全監督協調機構組織建立全市統一的食品安全監測體系，制定食品安全年度監測計劃。

市和區、縣食品安全監督管理部門應當根據年度監測計劃實施監測，分析監測信息。

食品生產經營者應當配合食品安全監督管理部門的抽樣檢測，如實提供相關數據和資料。

第三十二條市食品安全監督協調機構負責組織食品安全監督管理部門、科研檢測機構和專家，根據監測數據、檢測結果和國內外食品安全相關信息，對食品安全風險進行評估。

食品安全監督管理部門應當根據風險評估結果采取食品安全管理措施。

第三十三條市和區、縣人民政府應當組織食品安全監督管理部門建立食品安全應急協調體系，制定食品安全突發事件應急預案并組織演練，做好食品安全突發事件應急處理工作。

第三十四條舉辦大型社會活動或者會議涉及餐飲的，主辦者應當將食品安全工作納入安全工作方案和突發事件應急預案，建立并落實食品安全責任制度，確定安全責任人，明確安全措施、崗位職責，接受食品安全監督協調機構和公安、衛生等食品安全監督管理部門的指導、監督和檢查，及時消除食品安全隱患。

第三十五條發生食品安全事故或者發現可能對公眾身體健康和生命安全造成危害的食品時，市食品安全監督管理部門可以實施責令停止購進、銷售相關食品的臨時控制措施；必要時可以對相關企業、區域生產的同類食品實施臨時控制措施。

采取臨時控制措施的條件和原因消除后，市食品安全監督管理部門應當及時解除臨時控制措施。

第三十六條發現生產、銷售的食品沒有食品安全標準并可能對公眾身體健康和生命安全造成危害時，由市食品安全監督協調機構組織有關專家進行風險評估，出具評估意見，作為食品安全監督管理部門處理相關食品的參考。

第三十七條經檢測確定為不符合食品安全標準的食品，市食品安全監督管理部門可以責令生產者召回已售出的食品。

第三十八條本市建立食品安全信息公布制度。

市食品安全監督協調機構統一歸集、分析、整理食品安全信息并會同有關部門及時下列信息：

（一）全市食品安全總體情況；

（二）食品安全監督檢查情況；

（三）采取臨時控制措施的情況；

（四）重大突發食品安全事件的處理情況；

（五）食品安全預警信息；

（六）市人民政府決定由食品安全監督協調機構的其他信息。

區、縣人民政府和市食品安全監督管理部門前款以外的食品安全信息前，應當向市食品安全監督協調機構通報。

第五章監督管理

第三十九條市和區、縣食品安全監督協調機構負責指導食品安全工作，組織編制和實施食品安全規劃，協調和監督食品安全監督管理部門做好食品安全監督管理工作，組織查處重大食品安全違法案件，協調處理食品安全突發事件。

第四十條市食品安全監督協調機構應當根據食品安全風險程度確定重點監督管理的食品名錄，并向社會公布。

第四十一條鄉鎮人民政府和街道辦事處對非法進行食品生產、加工、儲存和銷售等行為，有權予以制止，并應當協調、督促食品安全監督管理部門的派出機構進行查處，或者向市和區、縣食品安全監督管理部門報告。

村民委員會、居民委員會發現非法進行食品生產、加工、儲存和銷售等行為的，應當向所在鄉鎮人民政府、街道辦事處或者食品安全監督管理部門報告。

接到報告的食品安全監督管理部門應當及時處理并反饋處理結果。

第四十二條食品安全監督管理部門進行監督檢查時，可以對食品進行快速檢測，并可以依據檢測結果對不符合食品安全標準的食品采取扣押、封存等措施。

采取上述措施后，實行快速檢測的部門應當及時將食品樣本送具有法定資質的檢測機構檢測，并依據檢測結果進行處理。

快速檢測應當使用經檢定合格的檢測設備和列入國家標準的測定方法。

第四十三條食品安全監督管理部門需要對食品進行抽樣檢測時，應當按照國家規定的采樣規則進行取樣，并將檢測結果告知被抽查的食品生產經營者；抽取樣品應當付費，并不得收取抽樣檢測費和其他任何費用，所需費用按照國家和本市規定列支。

第四十四條市和區、縣食品安全監督管理部門責令生產者召回食品的，應當按照規定審查生產者的食品召回計劃，監督召回過程。

第四十五條食品安全監督管理部門應當按照規定將許可證頒發、日常監督檢查結果、違法行為的查處等信用信息記入本市企業信用信息系統。食品安全監督管理部門應當加強對有不良信用記錄的食品生產經營者的監督檢查和整改指導。

第四十六條食品安全監督管理部門依照各自職責可以對食品生產經營場所進行檢查，調查、詢問相關當事人和證人；查閱、復制、扣押與違法生產經營食品有關的進貨憑證、出貨臺賬、合同、賬冊、票證和單據等相關材料；依法查封、扣押不安全食品以及用于違法生產經營的工具、設備、場所。

第四十七條食品安全監督管理部門發現違反本條例的行為，屬于其他監督管理部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監督管理部門處理。有權處理的部門應當立即處理，不得推諉。

食品安全監督管理部門在查處食品生產經營違法行為時，發現食品生產經營者的違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法移送公安機關處理。

第四十八條食品安全監督管理部門應當公布本部門的舉報電話或者電子郵件地址；對接到的舉報，應當及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責范圍的，應當及時受理，并依法進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責范圍的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人。

食品安全監督管理部門應當為舉報人保密；對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。

第六章法律責任

第四十九條對違反本條例行為的行政處罰，法律、行政法規作出規定的，依照法律、行政法規的規定執行。

第五十條本條例規定的行政處罰，由農業、林業、質量技術監督、工商行政管理、衛生、商務、藥品監督等負有食品安全監督管理責任的部門和出入境檢驗檢疫機構依照法律、法規規定和市人民政府確定的職責實施。

第五十一條違反本條例第十八條第二款規定，進入本市食品批發市場或者超市銷售的蔬菜、水產品未按規定隨附相應的產地證明和產品質量證明的，銷售的活禽、牲畜未按規定附帶承載養殖信息標識物的，沒收違法所得和未售出的蔬菜、水產品、活禽、牲畜，并可處*0元以上2萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第十九條第一款規定，生產、銷售預包裝食品未按規定附有信息儲存介質的，責令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規定，購進、銷售的預包裝食品使用未經核準注冊、假冒或者偽造信息儲存介質的，責令停止銷售，沒收違法所得和未售出的預包裝食品，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例第二十條第一款規定，以散裝形式銷售的食品在出廠時和零售前沒有符合食品安全要求的包裝或者未附有食品標簽的，責令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十一條第一款規定，銷售的進口食品不能提供衛生證書或者入境貨物檢驗檢疫證明、中文標簽和檢驗檢疫標志的，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十二條第二款規定，食品集中交易市場不具備必要的經營設施和條件，或者未按規定配備食品安全管理人員的，責令限期改正；逾期不改正的，處*0元以上2萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第二十五條第一款規定，提供食品倉儲服務的經營者未如實記錄存儲食品和存儲者名稱等相關信息，或者未留存存儲者身份證明和營業執照復印件的，責令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停止營業。

第五十七條違反第二十六條第二款規定，餐飲服務經營者、市場內食品加工銷售點或者單位食堂未按規定配備專職或者兼職食品安全管理員的，責令限期改正；逾期不改正的，處*0元罰款。

違反第二十六條第三款規定，餐飲服務經營場所、市場內食品加工銷售點或者單位食堂存放、使用亞硝酸鹽的，沒收相關物品，并處*0元以上2萬元以下罰款。

第五十八條違反本條例第二十七條規定，運輸、銷售需低溫保存的食品未按規定使用冷藏車輛、冷藏設施的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十九條違反本條例第二十八條規定，違反規定在食用動物及其產品中注水或者注入其他物質，或者在依法核定的場所外銷售畜禽及其產品的，沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法經營的工具、設備等物品，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第六十條違反本條例第二十九條規定，食品生產經營者未按規定對不符合食品安全標準的食品進行無害化處理或者銷毀的，責令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第六十一條違反本條例第三十五條第一款規定，食品生產經營者不執行臨時控制措施的，由實施臨時控制措施的食品安全監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第六十二條違反本條例第三十七條規定，食品生產者未按要求召回食品的，由責令召回的食品安全監督管理部門沒收違法生產、銷售的食品，并處3萬元以上30萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷其衛生許可證、生產許可證。

第六十三條食品生產經營企業因食品生產經營違法行為被吊銷許可證或者營業執照的，其法定代表人、主要負責人、直接責任人自被吊銷許可證或者營業執照之日起三年內不得擔任任何食品生產經營企業的法定代表人和負責人；被依法追究刑事責任的，終身不得擔任任何食品生產經營企業的法定代表人和負責人。

依照前款規定作出行政決定的部門，應當將決定在網站和媒體上公布。

第六十四條食品安全監督協調機構、食品安全監督管理部門和其他負有食品安全管理責任的部門不履行本條例規定職責、造成后果的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員撤職或者開除的處分；其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成瀆職罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例，或者有其他瀆職行為的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員降級或者撤職的處分；其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成瀆職罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條違反本條例第四十七條第一款規定，食品安全監督管理部門不立即處理或者推諉應承擔的職責，造成后果的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分。

第六十六條本市各級人民政府不履行食品安全監督管理的領導、協調職責，本行政區域內一年多次出現食品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監察機關或者任免機關對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。

篇2

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實《食品安全法》，進一步提升我鎮食品安全保障水平，確保人民群眾身體健康和生命安全，促進社會和諧穩定。

二、組織領導

組長：

副組長：

成員：

三、檢查內容、檢查頻次及責任單位

1、食品生產加工環節檢查。對轄區內食品小攤販、食品小作坊、食品生產企業按照食品市場準入要求，規范食品生產加工行為，堅決查處無證生產加工食品行為。

責任單位:鎮食安辦、跑馬嶺旅游公司、各村（社區）。

檢查頻次：按照行業標準進行檢查，重大節日和重大活動期間另行組織檢查。

食品銷售環節的檢查。重點查處鎮域范圍內各大型超市、農貿市場、凍庫等是否經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣、不合格食品等違法行為。

責任單位:鎮食安辦、經發辦、農業中心、各村（社區）

檢查頻次：全年監督檢查不少于4次/家，重大節日和重大活動期間另行組織檢查。

3、餐飲業食品衛生監督檢查。開展對鎮域范圍內餐館、農家樂、農村家宴、茶館等餐飲場所食品安全檢查。重點以從業人員衛生意識、廚房的衛生環境、食材的分類貯存、食品留樣情況、餐具消毒情況，食材進貨來源管理、潲水油處理情況、消防設施設備。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、地溝油、不合格調味品等假冒偽劣、過期變質食品。農村家宴是否按照要求進行報備，從業人員是否取得健康證明和食品經營備案證，集體聚餐是否按照食品安全管理辦法進行等。

責任單位:食安辦、社事辦、跑馬嶺旅游公司、各村（社區）

檢查頻次：餐飲單位全年監督檢查不少于2次/家，農村家宴按照報備情況進行檢查，重大節日和重大活動期間另行組織檢查。

4、單位食堂食品安全檢查。開展對鎮域范圍內企事業單位食堂食品安全檢查。重點檢查食堂食品安全管理制度是否健全，從業人員健康狀況；食品的采購和儲存是否符合要求，食品加工過程是否按照行業標準執行等的。

責任單位:鎮食安辦、經發辦、社事辦、各村（社區）

檢查頻次：全年監督檢查不少于2次/家，重大節日和重大活動期間另行組織檢查。

四、工作要求

1、堅決貫徹落實《食品安全法》，各責任單位要高度重視食品安全工作，做到思想不麻痹、工作不松懈，明確職責，落實責任。

篇3

2016食品安全法實施條例

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)，制定本條例。

第二條 縣級以上地方人民政府應當履行食品安全法規定的職責;加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供保障;建立健全食品安全監督管理部門的協調配合機制，整合、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。

第三條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。

食品生產經營者對其生產經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。

第四條 食品安全監督管理部門應當依照食品安全法和本條例的規定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織和個人有權向有關部門了解食品安全信息。

第二章 食品安全風險監測和評估

第五條 食品安全法第十一條規定的國家食品安全風險監測計劃，由國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門，根據食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監督管理等工作的需要制定。

第六條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當組織同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規定，制定本行政區域的食品安全風險監測方案，報國務院衛生行政部門備案。

國務院衛生行政部門應當將備案情況向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門通報。

第七條 國務院衛生行政部門會同有關部門除依照食品安全法第十二條的規定對國家食品安全風險監測計劃作出調整外，必要時，還應當依據醫療機構報告的有關疾病信息調整國家食品安全風險監測計劃。

國家食品安全風險監測計劃作出調整后，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當結合本行政區域的具體情況，對本行政區域的食品安全風險監測方案作出相應調整。

第八條 醫療機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告有關疾病信息。

接到報告的衛生行政部門應當匯總、分析有關疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛生行政部門;必要時，可以直接向國務院衛生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛生行政部門。

第九條 食品安全風險監測工作由省級以上人民政府衛生行政部門會同同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門確定的技術機構承擔。

承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃和監測方案開展監測工作，保證監測數據真實、準確，并按照食品安全風險監測計劃和監測方案的要求，將監測數據和分析結果報送省級以上人民政府衛生行政部門和下達監測任務的部門。

食品安全風險監測工作人員采集樣品、收集相關數據，可以進入相關食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通或者餐飲服務場所。采集樣品，應當按照市場價格支付費用。

第十條 食品安全風險監測分析結果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時將相關信息通報本行政區域設區的市級和縣級人民政府及其衛生行政部門。

第十一條 國務院衛生行政部門應當收集、匯總食品安全風險監測數據和分析結果，并向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門通報。

第十二條 有下列情形之一的，國務院衛生行政部門應當組織食品安全風險評估工作：

(一)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的;

(二)為確定監督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的;

(三)發現新的可能危害食品安全的因素的;

(四)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的;

(五)國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。

第十三條 國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門依照食品安全法第十五條規定向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估建議，應當提供下列信息和資料：

(一)風險的來源和性質;

(二)相關檢驗數據和結論;

(三)風險涉及范圍;

(四)其他有關信息和資料。

縣級以上地方農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等有關部門應當協助收集前款規定的食品安全風險評估信息和資料。

第十四條 省級以上人民政府衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品安全風險監測和食用農產品質量安全風險監測的相關信息。

國務院衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果等相關信息。

第三章 食品安全標準

第十五條 國務院衛生行政部門會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃。制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃，應當公開征求意見。

第十六條 國務院衛生行政部門應當選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全國家標準草案。提倡由研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等單位，共同起草食品安全國家標準草案。

國務院衛生行政部門應當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。

第十七條 食品安全法第二十三條規定的食品安全國家標準審評委員會由國務院衛生行政部門負責組織。

食品安全國家標準審評委員會負責審查食品安全國家標準草案的科學性和實用性等內容。

第十八條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當將企業依照食品安全法第二十五條規定報送備案的企業標準，向同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門通報。

第十九條 國務院衛生行政部門和省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當會同同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門，對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執行情況分別進行跟蹤評價，并應當根據評價結果適時組織修訂食品安全標準。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府的農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門應當收集、匯總食品安全標準在執行過程中存在的問題，并及時向同級衛生行政部門通報。

食品生產經營者、食品行業協會發現食品安全標準在執行過程中存在問題的，應當立即向食品安全監督管理部門報告。

第四章 食品生產經營

第二十條 設立食品生產企業，應當預先核準企業名稱，依照食品安全法的規定取得食品生產許可后，辦理工商登記。縣級以上質量監督管理部門依照有關法律、行政法規規定審核相關資料、核查生產場所、檢驗相關產品;對相關資料、場所符合規定要求以及相關產品符合食品安全標準或者要求的，應當作出準予許可的決定。

其他食品生產經營者應當在依法取得相應的食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可后，辦理工商登記。法律、法規對食品生產加工小作坊和食品攤販另有規定的，依照其規定。

食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可的有效期為3年。

第二十一條 食品生產經營者的生產經營條件發生變化，不符合食品生產經營要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級質量監督、工商行政管理或者食品藥品監督管理部門報告;需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。

縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加強對食品生產經營者生產經營活動的日常監督檢查;發現不符合食品生產經營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產經營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。

第二十二條 食品生產經營企業應當依照食品安全法第三十二條的規定組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。

第二十三條 食品生產經營者應當依照食品安全法第三十四條的規定建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

食品生產經營人員依照食品安全法第三十四條第二款規定進行健康檢查，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區、直轄市的規定。

第二十四條 食品生產經營企業應當依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規定建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規定記錄的事項，或者保留載有相關信息的進貨或者銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。

第二十五條 實行集中統一采購原料的集團性食品生產企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，進行進貨查驗記錄;對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準進行檢驗。

第二十六條 食品生產企業應當建立并執行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。

第二十七條 食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標準：

(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;

(二)生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制;

(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;

(四)運輸、交付控制。

食品生產過程中有不符合控制要求情形的，食品生產企業應當立即查明原因并采取整改措施。

第二十八條 食品生產企業除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應當如實記錄食品生產過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。

第二十九條 從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。

第三十條 國家鼓勵食品生產經營者采用先進技術手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項。

第三十一條 餐飲服務提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準。

餐飲服務提供者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

第三十二條 餐飲服務提供企業應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具。

第三十三條 對依照食品安全法第五十三條規定被召回的食品，食品生產者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。

縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當將食品生產者召回不符合食品安全標準的食品的情況，以及食品經營者停止經營不符合食品安全標準的食品的情況，記入食品生產經營者食品安全信用檔案。

第五章 食品檢驗

第三十四條 申請人依照食品安全法第六十條第三款規定向承擔復檢工作的食品檢驗機構(以下稱復檢機構)申請復檢，應當說明理由。

復檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。

復檢機構由復檢申請人自行選擇。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。

第三十五條 食品生產經營者對依照食品安全法第六十條規定進行的抽樣檢驗結論有異議申請復檢，復檢結論表明食品合格的，復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔;復檢結論表明食品不合格的，復檢費用由食品生產經營者承擔。

第六章 食品進出口

第三十六條 進口食品的進口商應當持合同、發票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件，向海關報關地的出入境檢驗檢疫機構報檢。進口食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。

第三十七條 進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，進口商應當向出入境檢驗檢疫機構提交依照食品安全法第六十三條規定取得的許可證明文件，出入境檢驗檢疫機構應當按照國務院衛生行政部門的要求進行檢驗。

第三十八條 國家出入境檢驗檢疫部門在進口食品中發現食品安全國家標準未規定且可能危害人體健康的物質，應當按照食品安全法第十二條的規定向國務院衛生行政部門通報。

第三十九條 向我國境內出口食品的境外食品生產企業依照食品安全法第六十五條規定進行注冊，其注冊有效期為4年。已經注冊的境外食品生產企業提供虛假材料，或者因境外食品生產企業的原因致使相關進口食品發生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊，并予以公告。

第四十條 進口的食品添加劑應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合食品安全法和我國其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求，載明食品添加劑的原產地和境內商的名稱、地址、聯系方式。食品添加劑沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。

第四十一條 出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法第六十二條規定對進口食品實施檢驗，依照食品安全法第六十八條規定對出口食品實施監督、抽檢，具體辦法由國家出入境檢驗檢疫部門制定。

第四十二條 國家出入境檢驗檢疫部門應當建立信息收集網絡，依照食品安全法第六十九條的規定，收集、匯總、通報下列信息：

(一)出入境檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫發現的食品安全信息;

(二)行業協會、消費者反映的進口食品安全信息;

(三)國際組織、境外政府機構的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業協會等組織、消費者反映的食品安全信息;

(四)其他食品安全信息。

接到通報的部門必要時應當采取相應處理措施。

食品安全監督管理部門應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。

第七章 食品安全事故處置

第四十三條 發生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。

第四十四條 調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質和原因，認定事故責任，提出整改措施。

參與食品安全事故調查的部門應當在衛生行政部門的統一組織協調下分工協作、相互配合，提高事故調查處理的工作效率。

食品安全事故的調查處理辦法由國務院衛生行政部門會同國務院有關部門制定。

第四十五條 參與食品安全事故調查的部門有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求提供相關資料和樣品。

有關單位和個人應當配合食品安全事故調查處理工作，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。

第四十六條 任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。

第八章 監督管理

第四十七條 縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規定制定的食品安全年度監督管理計劃，應當包含食品抽樣檢驗的內容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應當重點加強抽樣檢驗。

縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。

第四十八條 縣級人民政府應當統一組織、協調本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門，依法對本行政區域內的食品生產經營者進行監督管理;對發生食品安全事故風險較高的食品生產經營者，應當重點加強監督管理。

在國務院衛生行政部門公布食品安全風險警示信息，或者接到所在地省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照本條例第十條規定通報的食品安全風險監測信息后，設區的市級和縣級人民政府應當立即組織本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門采取有針對性的措施，防止發生食品安全事故。

第四十九條 國務院衛生行政部門應當根據疾病信息和監督管理信息等，對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質的名錄及檢測方法予以公布;國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門應當采取相應的監督管理措施。

第五十條 質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中可以采用國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照食品安全法第六十條第三款的規定進行檢驗。初步篩查結果不得作為執法依據。

第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規定的食品安全日常監督管理信息包括：

(一)依照食品安全法實施行政許可的情況;

(二)責令停止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄;

(三)查處食品生產經營違法行為的情況;

(四)專項檢查整治工作情況;

(五)法律、行政法規規定的其他食品安全日常監督管理信息。

前款規定的信息涉及兩個以上食品安全監督管理部門職責的，由相關部門聯合公布。

第五十二條 食品安全監督管理部門依照食品安全法第八十二條規定公布信息，應當同時對有關食品可能產生的危害進行解釋、說明。

第五十三條 衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報，應當依照食品安全法第八十條的規定進行答復、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。

第五十四條 國務院工業和信息化、商務等部門依據職責制定食品行業的發展規劃和產業政策，采取措施推進產業結構優化，加強對食品行業誠信體系建設的指導，促進食品行業健康發展。

第九章 法律責任

第五十五條 食品生產經營者的生產經營條件發生變化，未依照本條例第二十一條規定處理的，由有關主管部門責令改正，給予警告;造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。

第五十六條 餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第一款規定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規定給予處罰。

餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第二款規定檢查待加工的食品及原料，或者發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。

第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規定給予處罰：

(一)食品生產企業未依照本條例第二十六條規定建立、執行食品安全管理制度的;

(二)食品生產企業未依照本條例第二十七條規定制定、實施生產過程控制要求，或者食品生產過程中有不符合控制要求的情形未依照規定采取整改措施的;

(三)食品生產企業未依照本條例第二十八條規定記錄食品生產過程的安全管理情況并保存相關記錄的;

(四)從事食品批發業務的經營企業未依照本條例第二十九條規定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據的;

(五)餐飲服務提供企業未依照本條例第三十二條第一款規定定期維護、清洗、校驗設施、設備的;

(六)餐飲服務提供者未依照本條例第三十二條第二款規定對餐具、飲具進行清洗、消毒，或者使用未經清洗和消毒的餐具、飲具的。

第五十八條 進口不符合本條例第四十條規定的食品添加劑的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法進口的食品添加劑;違法進口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。

第五十九條 醫療機構未依照本條例第八條規定報告有關疾病信息的，由衛生行政部門責令改正，給予警告。

第六十條 發生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規定給予處罰。

第六十一條 縣級以上地方人民政府不履行食品安全監督管理法定職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。

第十章 附則

第六十二條 本條例下列用語的含義：

食品安全風險評估，指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。

餐飲服務，指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。

第六十三條 食用農產品質量安全風險監測和風險評估由縣級以上人民政府農業行政部門依照《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定進行。

國境口岸食品的監督管理由出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法和本條例以及有關法律、行政法規的規定實施。

篇4

為了貫徹落實《百色市食品安全協調委員會轉發自治區食品安全協調委員會關于開展食品安全綜合檢查的通知》（百食安委[20__]2號）和《關于切實加強春節及“兩會”期間安全生產工作的通知》（百安委電[20__]1號）精神，做好我縣食品安全檢查工作，及時消除食品安全隱患，防止各類事故的發生，維護我縣食品安全，保障廣大人民群眾的生命安全和社會穩定，使人民群眾過上一個“祥和、喜慶”的佳節，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小評理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增加緊迫感和使命感，緊緊圍繞人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，組織開展食品安全專項檢查和整治工作，把整治與規范、打劣與扶優結合起來，建立長效監管機制，促進食品市場的健康發展，努力提高我縣食品安全的保障水平。

二、工作目標

針對我縣食品安全存在的突出問題，打擊制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法行為，從食品的生產加工到市場的流通實行全面監管，取締非法生產經營食品活動，保障食品安全，遏制食物中毒事故發生，維護廣大人民群眾健康利益。

三、檢查組成員構成及檢查內容

（一）第一組

組長：__質量技術監督局副局長

組員：__食品藥品監督管理分局副局長

__衛生監督所

2、檢查單位：食品加工生產企業、縣城各酒店、餐館等。

3、重點檢查內容：（1）是否建立米、面、油、肉、調味品、水產品、畜禽產品等各類食品或原料的進貨驗收檢查制度，并現場檢查落實情況及加工經營場所衛生狀況；（2）監督檢查企業衛生許可證和食品從業人員健康證明持證情況；（3）食品加工、冷藏、貯存過程的管理記錄，超過保質期食品和廢物的處理情況；（4）食品衛生管理制度建設和落實情況。

（二）第二組

組長：__工商局副局長

組員：__質量技術監督局

__衛生監督所

__食品藥品監督管理分局

2、檢查單位：縣城各超市、食品批發企業

3、重點檢查內容：各超市及各食品批發企業有無營業執照、是否存在超越經營范圍；銷售的食品、飲料是否過期。在檢查中要做好檢查登記，并對檢查中發現的各種問題登記備案。

（三）第三組：

組長：__經貿局副局長

組員：__工商局

__水產畜牧局

__食品藥品監督管理分局

__貿易中心

2、檢查單位：農貿市場、畜牧屠宰場

3、重點檢查內容：屠宰場的建設和管理是否規范，上市的畜禽肉類是否定點屠宰，是否經過檢疫以及是否有注水肉等。

四、檢查方式：一是到現場進行檢查；二是各部門按本部門的職責進行全面檢查。

五、檢查時間：20__年1月28日至2月2日

六、有關要求

（一）切實加強食品安全聯合檢查的組織協調。這次聯合檢查由百色市食品藥品監督管理局隆林各族##分局牽頭，工商、質監、水產畜牧、經貿、衛生等部門聯合行動。

（二）食品安全聯合檢查要深入細致，要查到企業、商場、集貿市場、倉庫等基層單位，查到容易引發食品安全事故的每個環節，做到不留死角、不走過場。

（三）食品安全聯合檢查要講求實效，重在發現和解決問題。對一般患的問題，要當場責令進行整改；較嚴重的隱患和問題，要正式發出整改通知，責令停產停業整頓，并督促有關單位建立隱患整改責任制，切實落實整改措施，隱患不排除，不能恢復生產或營業。

（四）請各組于2月2日下午下班前，將檢查和整改的情況寫成書面材料送到__市食品藥品監督管理局隆林分局辦公室，以便及時匯總上報。（聯系人：__*，聯系電話：____，傳真：__*。）

篇5

為了全面落實食品安全責任，確保人民群眾的飲食安全，根據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理和特別規定》，結合本鄉實際，特制定本方案。

一、總體要求

建立健全從種植、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立食品安全追溯體系和責任追究體系；建立覆蓋全鄉的食品安全監管網絡，把全鄉食品安全提高到一個新的水平。重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品；重點單位，是指農產品生產基地、規模畜禽、屠宰場、食品生產加工企業及小作坊、小食雜點，以及藥品經營企業等；重點區域，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域。

二、主要任務和工作目標

(一)農產品質量安全整治。對農業生產過程和農業投入品使用進行整治，著重加強地環境和農藥、獸藥、飼料、詞料添加劑等投入品的監管。強化種植全程管理，指導企業建立生產經營記錄制度和農產品質量安全檢測制度。指導企業建立生產經營記錄制度和農產品質

量安全檢驗測制度。加強對種植殖生產過程中農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、“蘇紅”、孔石綠、“硝基呋喃”、“氯霉素”污染監測，依法查處違法生產、銷售國家禁產、禁售農藥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。強化農產品市場準入管理，依法查處銷售假冒偽劣農資和不合格農產品的行為。

(二)、流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任；超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，到今年年底，各食品市場、超市100％建立進貨帳制度。

(三)餐飲業食品質量安全整治。全面實旋餐飲單位食品衛生監督師長化分級管理制度。進一步規范衛生許可和監督工作，加強結農村、學校餐飲業管理；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

(四)豬肉質量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病列豬進行無害化處理，做到不屠宰，不食用、不出售、不轉運。

三、工作步驟

(一)調查摸底、動員部署階段(6月1日一6月20日)各村、各單位在轄區內進行全面排查，認真摸清轄區內食品安全狀況以及存在的突出問題，有針對性的制定整治工作方案，明確整治重點。經充分利用各種新聞媒體向社會廣泛宣傳《國務院關于雖加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、有關法律廠法規知識和專項整治的有關要求，廣泛發運群眾參與專項整治工作。

(二)集中整治階段(6月21日～12月24日)

各村、各單位要全面實施各項整治措施，扎扎實實奪推進整潔治工作，對制售假冒偽劣產品的違法行為進行嚴厲打擊，聯合查處，對重點產品、重點單位、重點區域進行集中整治，對群眾舉報和調查了解到的制售假冒偽劣產品行為和大案要案線索，要認真查證，情況

屬實，要堅決嚴厲打擊。

鞏固成果、總結驗收階段(12月25日一12月31日)

各有關部門(單位)要在集中整潔治的基礎上，進一步總結經驗，梳理問題，加大整治工作力度。對已立案的案件要抓緊查辦，并依法查處到位，對前期查處有違法行為的單位要“回頭看”，防止反彈：同時要加強制度建設，建立健全食品監督管理體系。

四、工作要求和措施

(一)加強領導，落實責任。鄉政府成立由分管領導任組長的食品安全領導小組，領導小組統籌直協調產品安全工作中的重大問題，統一部署有關重大活動，督促檢查貫徹落實情況，各村、各單位要建立健全相關機制，根據本方案，提出具體的整治任務和目標；

篇6

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，以提高*市食品安全保障水平、確保市民飲食衛生安全為目標，堅持“以人為本、和諧發展”的理念和“標本兼治、著力治本”的方針，采取“立足當前、重點突破”的策略，按照“綜合性、專業化、成體系”的監管要求，繼續通過“堵源頭、端窩點、嚴準入、強監管”的辦法，堅決遏制制售假冒偽劣食品等違法行為，最大限度地預防、減輕和消除食品安全危害與風險，防止重特大食品安全事件發生。

二、監管重點

（一）加強食用農產品源頭管理

在開展土壤環境動態監測和土壤環境科學普查的基礎上，對少量不符合食用農產品種植要求的農田實施逐步退出。今年內，基本完成普查點中環境質量不符合食用農產品種植要求的區域范圍界定，并實施退出。

加大禁用農藥的監管力度，探索以村為單位集中管理，對種植面積20畝以下的菜農建立農藥使用聯戶管理制度。加大蔬菜農藥殘留抽檢力度。田頭綠葉蔬菜上市前，全市平均每天抽檢樣品3000個以上，批發市場綠葉蔬菜抽樣檢測率平均每天在5%以上。使全年蔬菜有機磷農藥殘留檢測合格率達到96%以上。

按照《*市養殖管理辦法》的規定，今年在*市規模化養殖場推行生豬飼養ERP管理，杜絕對生豬喂飼“瘦肉精”，力爭郊區出欄生豬“瘦肉精”檢測陽性率為零。

(市農委負責)

（二）加強公路、鐵路等進入市境食品的安全檢查

要通過整合監管力量、延伸監管網絡、提升監管手段，切實加強對市境道口的分類管理。8個指定道口，實行24小時監管，監管內容從動物防疫擴大到食品安全監管；20個較大的非指定道口，由公安、交通部門協管，發現情況及時通知動物防疫部門或食品安全監管部門派人檢查；36個無人管理道口，由所轄的相關區縣政府落實動物防疫、食品安全監管及公共安全信息員，負責對裝運動物及其產品、大宗食品的車輛進行告知、勸阻和登記，并將有關信息通知相關部門；鐵路運輸的動物和食品，由鐵路部門指定運輸專線承運，動物防疫、食品安全監管部門派專人負責監督檢查。

(市農委、市食品藥品監管局負責，市公安局、市交通局及有關區縣政府配合)

（三）加強進口食品監管

進一步加大對入境食品的抽檢力度。對嬰兒食品、乳及乳制品、酒類、水果、植物油、肉類等進口食品，開展農（獸）藥殘留、生物危害、檢疫對象監測和入境產品的監督，建立進口食品信息庫，加強對采購、儲運及現場等關鍵環節的監督檢查。推進進出口食品生產經營企業誠信建設，建立誠信檔案。

（*出入境檢驗檢疫局負責，*海關、市質量技監局配合）

（四）堵疏結合，取締無證照食品生產加工窩點

鞏固階段性整治成效，進一步強化各級政府屬地管理責任制，重心下沉，逐級負責。繼續以農村地區、城郊結合部和出租房屋為重點，開展聯合執法，及時查處無證照食品生產加工違法活動。探索食品安全監管與人口管理、治安管理的聯動機制，嚴防地下食品生產加工窩點取締后“回潮”。

（市工商局負責，市整規辦、市質量技監局、市公安局、市食品藥品監管局配合）

探索建立定標準、定品種、有規范、有監管的相對集中的鄉鎮食品加工點或加工園區，引導符合條件的無證照食品加工個體戶進入，變無證照為有證照，變地下為地上，實行“作坊式園區、合作性經營、階段性標準、集中性監管”，并選擇在部分區縣試點。

（市經委負責，市農委、市質量技監局、市食品藥品監管局、市工商局配合）

（五）加強食品生產質量安全管理

加強食品生產企業監管，嚴格執行巡查、回訪等制度，推行食品安全監督分類分級管理，推動企業HACCP質量認證，督促企業生產合格食品。嚴格對出廠食品質量的抽檢，嚴厲查處使用非食品原料生產食品和非法濫用食品添加劑等違法行為。

推進食品質量安全市場準入（QS）工作。完成肉制品等10類食品的質量安全市場準入，開展對制售無生產許可證食品違法行為的查處，今年內全面啟動對茶葉等13類食品的質量安全市場準入。

（市質量技監局負責）

（六）加強畜禽屠宰和流通安全監管

加大生豬屠宰場專項整治力度。經貿部門要加強對屠宰場的規劃、布點等行業監督管理，今年內要建成1家年屠宰活豬300萬頭的大型現代化肉類加工中心，并逐步關閉未達標的屠宰場，使全市生豬屠宰場總量在去年的基礎上減少50%，在過渡期原則上市郊各區縣暫時保留1個生豬屠宰場。農業獸藥飼料監督部門要加強對生豬“瘦肉精”等殘留宰前檢測的監督管理；質量技監部門要加強對屠宰場的日常食品衛生監管工作；食品藥品監管部門要加強對超市、配送中心自行采購肉類環節的監督檢查。嚴厲打擊私屠亂宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。

繼續加強對活雞交易市場的管理，規范活雞批發市場和零售點的交易行為。

（市經委負責，市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局配合）

（七）加強食用農產品市場管理和標準化菜場建設

加強食用農產品批發市場、集貿市場肉類、蔬菜、豆制品、水發產品等重點食品的安全監管，嚴格執行進貨憑證、臺帳查驗、索證索單制度，使肉類“兩單一帳”（經營單位肉品備案單、肉類批發市場商品交易確認單和進出貨源臺帳）、豆制品“一證一照一單”（衛生許可證、營業執照和豆制品送貨單）持有率達到100%。在監督企業自律的基礎上，加大抽檢力度，公示抽檢結果，發動社會監督。

（市食品藥品監管局負責，市經委、市農委、市工商局、市質量技監局配合）

按照準入規范、功能齊全和衛生達標的要求，今年內完成100家標準化菜市場建設。

（市經委負責，市食品藥品監管局、市工商局、市質量技監局配合）

（八）加強超市（大賣場）食品監管

規范超市（大賣場）食品經營行為，加強食品進貨索證索票、倉儲配送、產品標識的監管。建立熟食和直接入口散裝食品安全管理制度，重點落實熟食當日清場制度，嚴厲打擊銷售無證食品和隔夜熟食的違規行為。推行建立食品安全信息檢索系統，提高超市（大賣場）食品安全管理水平。健全相應的管理制度，在大型超市（大賣場）食品購銷合同中，增加食品質量安全條款內容。

（市食品藥品監管局和市經委共同牽頭負責，市工商局、市質量技監局配合）

（九）加強集體食堂食品安全監管

進一步推行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，落實以校長為第一責任人的中小學校和幼托機構食堂食品安全管理制度，使等級計分管理率達到100%。

加強對托幼機構、中小學校食堂配備的食品衛生管理人員的專業指導和培訓，在春季、秋季開學前各組織一次培訓。

對民工子弟學校食堂實施許可制度，開展學校食堂衛生硬件設施達標檢查，明確不符合要求的不得加工菜肴，只能供應蒸飯和湯。

對工地食堂，按照《衛生部、建設部關于進一步加強食堂衛生管理工作的通知》要求，制定*市的管理辦法，明確行業主管部門、監管部門和主辦者責任，將工地食堂管理納入建筑工地質量安全管理體系，強化衛生許可申報制度。

（市食品藥品監管局負責，市教委、市建設交通委配合）

（十）加強餐飲業食品安全監管

加強對大中型餐飲單位食品衛生管理人員和食品從業人員的規范化培訓，提高企業自身管理水平。今年內組織對大中型餐飲單位食品衛生管理人員的培訓，使單位覆蓋率達到50%。

制定并實施《*市餐飲業基本衛生設施分類要求》和《*市餐飲業食品衛生監督等級管理辦法》，結合換證工作，推進餐飲業分類分級管理。

加強證照管理，所有從事食品生產經營的企業和餐飲單位必須依法取得食品衛生許可證，從業人員必須經過健康體檢，持證上崗。積極探索切實保證健康體檢全覆蓋、提高持證率的有效措施，并加大檢查力度，努力杜絕無證人員上崗。

（市食品藥品監管局負責，市經委配合）

（十一）加強集體供餐生產經營管理

加強集體供餐企業市場準入管理，將獲準生產經營集體供餐的企業名單向社會公示，指導社會選擇安全、放心的集體供餐單位。嚴格集體供餐生產企業的市場準入制度，加大對集體供餐企業巡回監督檢查力度，嚴厲打擊無證生產經營集體供餐行為。

（市食品藥品監管局負責）

（十二）加強保健食品生產經營管理

根據國家食品藥品監管局的《保健食品注冊管理辦法（試行）》和《保健食品廣告管理辦法（試行）》，搞好*市保健食品注冊情況調查、保健食品廣告宣傳管理，完成保健食品生產企業管理規范（GMP）等工作，嚴厲打擊保健食品中成分含量不合格、擅自添加化學藥品和廣告夸大功效等違法生產經營行為。

（市食品藥品監管局負責，市工商局配合）

三、長效管理措施

（一）加強法制建設

針對食品安全的薄弱環節和突出問題，制訂一批地方法規草案、規章和規范性文件，提高依法行政水平。按法定程序報請市人大常委會修訂、制定《*市城鄉集市貿易食品衛生管理辦法》等地方性法規；加快制定《集體供餐管理辦法》、《乳制品管理辦法》、《地下食品加工窩點取締辦法》、《肉類及其制品管理辦法》等規章；制定一批強化食品安全監管的規范性文件。頒布實施《*市食品安全三年行動計劃（20*年-2007年）》。

（二）加強食品標準化工作

組織收集并研究建立有關食品方面的國際標準、主要發達國家標準以及我國的國家標準、行業標準和*市的地方標準等的數據庫，為政府和企業加強食品安全監督管理提供標準技術支撐。組織開展對*市食品生產企業產品標準的全面清理，同時加強對食品企業標準的備案管理，督促企業嚴格執行國家強制標準，提高企業標準水平。組織研究制定一批*市急需的食品地方標準，并加快審批，為完善食品安全監管制度、明確監管要求、統一檢測方法、規范食品生產經營行為提供技術標準保障。加強食品安全標準的宣傳和培訓并組織實施，健全與食品安全相關的標準化技術委員會。

（三）建立*市食品安全突發事件應急處置工作機制

制定*市應急處置食品安全突發事件的工作預案，明確各有關部門的工作職責，嚴格規定報告時限、程序和控制消除措施，建立快速有效的指揮系統、應急處置系統和保障系統，形成公共衛生體系和食品安全監管體系有機銜接、協作聯動的工作機制。

（四）啟動建立重點產品質量安全監控系統

以豬肉、牛奶這兩個品種為試點，探索建立食品鏈中產、供、銷及進出口的監管信息追溯和風險控制體系，實現食品安全全過程監督管理，加快推進食品安全信用體系建設，增強企業的誠信守法、技術保障和風險防范意識。

（五）推行食品安全舉報獎勵制度

推行各級政府舉報獎勵制度，公開群眾舉報電話，方便市民關心和參與食品安全監督。對舉報的違反市境道口管理、生豬屠宰檢疫、活雞交易規定以及無證照食品生產加工違法行為，及時進行查處，并酌情獎勵舉報有功者。

（六）加強食品衛生抽檢，提高技術支撐水平

科學制定抽檢計劃，明確抽檢職能分工，加大市場抽檢力度。農業部門重點負責源頭檢測，質量技監部門主要負責生產領域食品衛生的抽檢，食品藥品監管部門主要負責流通、消費領域食品衛生的抽檢，出入境檢驗檢疫部門重點抽檢進出口食品，經貿、工商等部門的食品抽檢任務，可歸口委托相應的部門承擔（但涉及國家工商總局在*監測的除外）。探索建立能夠統領各檢測機構的權威協調單位，統一檢測標準、方法。積極推動食品安全快速檢測技術的研究和應用，豐富日常監管手段。

（七）整合食品安全信息資源

抓緊建立全市統一、及時、權威的信息匯總和對外制度。一是在“*市企業基礎信息共享與應用系統”基礎上，建立食品安全監管部門之間的協同工作信息平臺，實現監管信息資源的整合和共享；二是建立食品安全信息數據庫，存儲經歸集、整理的食品安全信息；三是面向社會建立食品安全網，進行食品安全監管信息的匯總、分析、評估、預警，綜合信息，提供查詢服務。

（八）建立食品安全評估預警體系

探索建立食品安全評估預警體系，今年內基本完成2-3個子系統建設任務。初步建立預防生物源性食物中毒評估預警系統和水產品安全評估預警系統。

四、具體要求

（一）強化各級政府管理責任

繼續落實“首責管理制、屬地管理制和責任追究制”，堅持“以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作格局，充分發揮“兩級政府、三級管理、四級網絡”的優勢。各級政府對本地區食品安全工作負總責，切實履行屬地監管責任。區縣政府要加強對街道、鄉鎮食品安全管理工作的領導，廣泛動員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。食品安全監管部門要加強業務管理和指導。

（二）強化監管部門協同作用

市、區縣食品安全聯席會議（委員會）作為各級政府食品安全工作的組織協調機構，要提高綜合、協調能力，組織開展聯合執法。進一步理清各監督部門的職責界限，制定政府規范性文件加以明確。各執法部門要加強協同配合、有機銜接，做到有案先受理，相互不推諉，形成監管合力。

按照“政府搭臺、企業參與、市場運作、部門聯手”的原則，建立省（市）政府和食品安全有關監管部門協作管理制度，開展質量互認，加強對外省（市）供貨單位的食用農產品、畜禽及其產品安全監管。加強市政府和食品安全監管部門各條線層面與食用農產品供滬的省（市）之間交流與協作，探索建立省（市）際政府食品安全監管的協作機制。

（三）強化行業管理和企業自律

食品生產經營企業作為食品安全管理的責任主體，要進一步強化食品生產經營企業自律行為，進一步落實食品生產經營企業行業管理要求，充分發揮各級各類行業主管部門、行業協會管理指導作用，提高全市食品行業生產經營水平。加強食品生產經營企業管理人員培訓，組織開展食品安全知識培訓，增強企業管理人員的法律法規意識和食品安全認知能力。

（四）強化食品安全宣傳教育

要面向社區、居民，制定食品安全宣傳教育經常化、制度化措施，廣泛開展以食品安全專項整治和食品消費安全放心為主題的宣傳活動，增強生產者、經營者和消費者的食品安全意識。開展“3·15國際消費者權益日”和《食品衛生法》宣傳周活動，錄制食品安全宣傳教育系列片、制作食品安全宣傳手冊，發放到社區和餐飲單位，把食品安全知識送到市民身邊。發揮新聞媒體的社會監督和輿論引導作用，宣傳一批生產優質產品、開展優質服務的食品生產經營企業，讓老百姓放心購買、放心消費；曝光一批生產有毒有害食品或違法生產經營的企業，形成強大的輿論聲勢，保障市民消費安全。

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一、總體目標

通過檢查與整治相結合、互查與學習相結合的方式，把專項整治、日常監管、層層落實和責任到人結合起來，大力開展學校食品安全整頓工作。通過集中整頓，力爭使學校食品安全工作步入科學規范化管理的軌道。要求各校健全食品安全工作制度，完善食品安全責任體系，進一步落實食品安全各環節責任，使食品質量、安全水平逐步提高。學校食堂食品衛生許可證持證率達到100%，食堂從業人員持證上崗率達到100%。

二、整頓重點

（一）加強學校食堂食品衛生安全監管，規范學校食堂和小商店的經營行為。認真貫徹落實學校食品衛生相關法律法規。強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品等原材料的食品衛生安全管理，建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品進貨查驗記錄制度，防止假冒偽劣食品進入校園，確保食品質量、衛生設施、餐飲用具衛生安全達到規定標準。

（二）學校要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監督檢查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突發事件的應急處理機制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品衛生責任追究制度，做好食品安全保障工作。

（三）加強對學校食堂環境衛生的管理，食堂分區布局要合理。要求食堂內外環境要保持整潔，所有的餐具要陳列有序，學校食堂食品加工場所包括廚房、涼菜間，應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。

（四）學校要加強對校內小商店的管理，安排專人負責檢查，嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳，杜絕不合格食品進入校園，義務教育階段學校內小商店一律不得經營食品。

（五）食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并嚴格按照操作規程加工和出售。

（六）在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動，進一步提高學校領導和師生的食品衛生安全意識，切實樹立“學生健康安全第一”的思想，提高學生自我保護意識。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮（街道、經濟開發區）教育辦，局屬各學校、幼兒園要重點落實校長是第一責任人，分管校長分工負責、專（兼）職食品衛生管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議，對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標，制定工作方案，明確工作目標和任務，抓好工作落實，要推動整頓工作扎實有序開展。

（二）嚴格考核，狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核，建立完善督查考核獎懲辦法，加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的，將予以通報批評并限期整改。

（三）強化督查問責，落實監管責任。各學校要嚴格依照學校食品衛生相關法律法規，加大監管力度，落實責任制和責任追究制。同時，要加強溝通，凝聚合力，形成上下互通、橫向聯動、定責落實的工作機制，確保工作不走過場。

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根據國家食品藥品監督管理局等八部委《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》及《市食品放心工程三年規劃》的要求，特制定我旗進一步開展食品安全信用體系建設工作方案。

一、指導思想

從樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略高度，充分認識做好食品安全信用體系建設工作的重要意義。以改善食品的安全信用環境，培養食品的安全信用意識，規范食品企業生產、經營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產經營企業信用建設為核心，綜合抓好食品安全制度規范、管理服務體系與運行機制的建設，加快形成具有中國特色的食品安全信用體系，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作原則

認真落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，以加強食品生產經營企業信用建設為核心，逐步建立和完善食品安全誠信體系，增強食品生產經營者的誠信意識，加大失信懲戒力度，引導企業嚴格自律。堅持“政府推動，部門聯動，市場化運作，全社會廣泛參與，統籌協調，分工合作，分類指導，分步實施；先易后難，先點后面”的工作原則。加強組織領導，注重行業指導，加大輿論宣傳，突出制度建設，積極探索，穩步推進，不斷提高我旗各類食品企業的知名度，讓廣大人民群眾安全消費，放心消費。

三、主要內容

（一）建立食品安全信用管理體制。旗食品藥品監督管理分局要會同有關部門對食品安全信用體系建設框架進行總體設計，并對各部門、各行業的具體建設方案進行指導協調。其它各職能部門依照法定職責對食品安全信用體系建設進行指導和管理。行業協會對其會員的食品安全信用體系建設進行行業指導和服務。食品企業做為食品安全的第一責任人，要進一步加強自身建設，抓實抓好企業內部信用體系建設。消費者對食品安全信用體系建設進行社會監督。

（二）建立食品安全信用征集制度。食品安全信用的征集是食品安全信用體系運行的基礎。其狀況如何直接影響著食品安全信用的評價、披露以及監督。包括各類信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內容、征集標準及具體要求。

食品安全信用的征集要堅持依法，客觀和公正征集信用信息，保障信息質量、維護國家經濟安全、維護企業合法權益的原則。

（三）建立食品安全信用評價制度。食品安全信用評價制度包括評價機構、評價指標、評價原則、評價等級、評價方法及評價的效力等。

食品安全信用評價要堅持獨立公正和審慎的原則，嚴格按照標準和秩序進行評價，保證評價結論合法性和權威性的原則。食品安全信用等級化分為A、B、C、D四個等級。

（四）建立食品安全信用披露制度，食品安全信用披露制度包括披露機構、披露原則、披露方式及披露要求等。

食品安全信用披露應當遵循依法、客觀與公正的原則。維護國家經濟安全、保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。

（五）建立食品安全信用分類管理制度。根據食品安全信用評價結果（信用等級），對食品企業實行分類監營，對長期守法誠信企業要給予宣傳、支持和表彰，對嚴重違反食品安全管理制度，制假售假等嚴重失信的企業，實行重點監管。

四、具體實施步驟和行業

第一階段（年1月——12月）主要從乳制品行業、肉類行業、酒類行業開展食品安全信用體系建設工作。

第二階段（年1月——12月）主要從糧食行業、蔬菜行業、食用油行業、水產品行業、調味品行業開展食品安全信用體系建設工作。

第三階段從年開始，在其它食品行業全面開展食品安全信用體系建設工作。

各行業具體實施方案另行制定。

五、要求

（一）加強組織保障，明確相關責任，旗食品安全委員會各成員單位要成立食品安全信用建設工作領導小組，并要責任到人。

（二）加強輿論宣傳，營造信用氛圍。各部門要開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，形成講信用、重信用、守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。

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雖然我國食品安全立法已經取得了不錯的成績，尤其是《食品安全法》及《食品安全法實施條例》的通過，使我國食品安全立法邁上了一個新的臺階。但是，由于我國食品安全立法起步晚，各項法規標準低于國際平均水平，食品安全法律制度規范尚處于起步階段，相應的制度環境建設尚需時日。現行食品安全法在落實實施過程中仍存在以下問題有待進一步完善。

一、食品安全監管制度的完善

1.進一步明確食品安全委員會的權責

《食品安全法》及《食品安全法實施條例》在堅持分段監管的基礎上，對明確食品安全監管部門職責較之以往有很大進步。并設立高層次的議事協調機構食品安全委員會。然而，食品安全法及其實施條例并沒有對食品安全委員會的權責做出明確的界定。因此，仍需期待國務院在《食品安全法》相關規中進一步明確食品安全委員會的職權，將其職權法定化，做到權責明確。

2.完善食品安全的監管內容

完善的法律制度不等于有效的實施，還有賴于各項制度的落實。在食品安全法及其實施條例已經出臺，各項制度基本確定的情況下，如何使企業建立符合法律法規要求的食品安全保障制度，落實《食品安全法》及《食品安全法實施條例》規定的各種針對生產經營者的規定，嚴格遵守生產操作規范顯得更為重要。食品安全問題是社會的公共問題，單靠任何制度、責任、行政監管等，并不能有效地保障食品安全。

因此，如何改進行政監管模式，使監管部門由過去的重事前許可和事后處罰轉向以人性化的行政指導為主，幫助企業在生產經營過程中建立起符合法律要求的各項制度，將會有利確保食品安全。同時，監管部門可以做好自己擅長的工作，如食品安全標準、食品安全風險評估、食品安全信息等。對每個農戶監管到位，而食品源頭污染嚴重等問題，各個地方政府可以引導分散農戶同大型食品加工企業合作，以大型企業在控制與質量管理方面的優勢，加強對農戶生產安全食品的引導，同時，監管部門集中對這些企業的監管。筆者認為，在我國目前國情下，以上建議可謂是一條行之有效的提升農產品質量的現實途徑。同時，這也符合我國《食品安全法》第五條第一款的規定，“縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制。”

二、食品安全消費者保護機制的完善

1.降低消費者維權成本

食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，這些商品價值很小，小到幾毛錢大到幾塊錢，而維權成本卻極其高昂，光檢驗費、律師費、訴訟費等高昂的成本不說，可能還要經過一審、二審等長時間的訴訟拖累。因此，降低消費者維權成本是發揮消費者作用的關鍵。對此，筆者認為，應當充分發揮消費者協會的作用。消費者協會是維護消費者利益的社會性組織，可以幫助處于弱勢地位的消費者同生產經營者談判。對于較嚴重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費者協會代表受害人提訟的訴訟主體資格。這樣可以實現利益的平衡，具有現實的可操作性。

因為，消費者協會熟悉有關法律、法規，其組織形式有利于直接接觸大規模的受損害消費者，便于收集第一手資料，通過對當事人的訴求進行系統的分類整理以協調眾多受害人的訴訟請求，從而有利于人民法院及時、順利地審結案件，平息紛爭。對于最后獲得的補償由消費者協會和消費者共同分享。這樣一方面避免了消費者精力不濟，同時也減輕了費用負擔。另一方面，也增加了消費者維權的動力。此外，對于高昂的鑒定費用，筆者認為，法律應當規定由監管部門承擔。因為，保障食品安全是國家不可推卸的責任，理應由財政撥款來負擔。但是，如果最終鑒定結果證明食品有問題，則應當由食品企業來承擔相關費用。這樣一方面減輕消費者維權成本，另一方面可以激勵監管部門切實履行職責。

2.完善消費者訴訟制度

誰有資格提訟是很重要的問題。很多消費者基于高昂的訴訟成本和煩瑣的法律程序而放棄了維權，這也是食品安全事件愈演愈烈的一個重要原因。我國《民事訴訟法》第一百零八條第一款規定：“必須符合下列條件：原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。”

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一、整治目標

深入開展對學校食堂的集中整頓，強化日常監督管理力度，對持證學校食堂監督覆蓋率達100%，對違法違規行為查處率達100%。嚴格督促學校食堂認真組織從業人員健康體檢與培訓、食品添加劑使用與管理、食品留樣等食品安全管理制度。通過整治，切實改善學校食堂設施、設備與環境衛生條件，使全縣學校食堂食品安全監管機制基本建立，相關制度規范逐步完善，監管責任制和責任追究制進一步落實，行業自律意識顯著增強，無證經營行為得到有效遏止，食品安全水平得到明顯提高。

二、整治范圍

全縣中、小學校，以及托幼食堂

三、組織實施

為了加強我縣學校食堂管理工作，統籌協調學校食堂食品安全管理工作中有關問題，決定成立學校食堂食品安全領導小組。領導小組成員如下：

組　長：* 縣政府辦公室副主任、縣法制辦主任

副組長：* 縣食品藥品監督管理局副局長

* 縣衛生和人口計劃生育局副局長

* 縣教育局副局長

成　員： * 縣衛生監督所副所長

* 縣教育局安全保衛股股長

* 縣食品藥品監督管理局食品科科長

領導小組辦公室設在縣食品藥品監督管理局，負責領導小組的日常工作；研究提出加強學校食堂食品管理管理工作的措施和建議。

四、工作方法和步驟

（一）自查自糾階段（9月10日之前完成）

1、縣教育局、縣食藥監局、縣衛生和計生局對轄區內學校食堂進行認真摸底動員，督促學校建立和完善食品安全校長（園長）負責制，成立食品安全組織領導機構，強化學校法人代表是學校食堂食品安全第一責任人的意識，使其進一步掌握學校食堂食品安全的基本要求，正確認識本次整治工作的重大意義，切實落實各項食品安全管理制度。

2、開展排查，組織轄區范圍內學校認真開展自查自糾。依據《食品安全法》等法律法規及相關餐飲服務食品安全標準，對學校食堂食品安全情況進行全面排查梳理，重點對學校食堂餐飲服務許可情況、從業人員健康體檢及培訓情況、餐飲具消毒保潔情況、食品原材料索證索票情況、食品添加劑使用與管理、食品留樣制度執行情況，以及重點食品和關鍵食品加工環節進行排查，及時發現食品安全隱患，并提出監督指導意見，督促學校及時整改到位。

3、督促指導學校加強應急能力建設。成立應急組織機構，結合修訂食品安全事故應急處置預案，落實食品安全應急措施，開展應急求援演練，建立食物中毒事故快速反應機制，確保在發生食物中毒事件后，能及時控制、有效處置。

（二）監督執法階段（9月11日－10月20日）。