導(dǎo)語：如何才能寫好一篇林長制工作會議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

xx鄉(xiāng)村級林長制工作制度

    1.林長制工作會議制度：村級林長制工作會議由村級林長主持召開。出席人員為村包組林長、組級林長、護(hù)林員、監(jiān)管員。會議原則上每季度召開一次。會議主要內(nèi)容為貫徹落實(shí)省、市、縣林長制關(guān)于生態(tài)建設(shè)的重大決策和部署；總結(jié)本季度林長制工作，部署安排下季度林長制工作。協(xié)助解決林長制工作中遇到的問題；協(xié)助解決森林資源保護(hù)管理專項(xiàng)整治工作；協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

    2.林長制工作信息上報(bào)制度：村、組林長將森林資源管理保護(hù)情況等基本信息層層上報(bào)給上級林長，信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，涉密信息的報(bào)送，應(yīng)當(dāng)遵守保密相關(guān)規(guī)定。

    3.村級林長工作職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作；落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展年度工作計(jì)劃；定期上報(bào)森林資源保護(hù)發(fā)展進(jìn)展情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，并立即向上級林長報(bào)告；合理劃分責(zé)任區(qū)護(hù)林員管護(hù)區(qū)域；加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)護(hù)林員的管理；落實(shí)上級林長交辦的各項(xiàng)工作。

    4、村、組級林長工作制度：村級林長巡查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)安排解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的，要立即報(bào)告鄉(xiāng)級林長，由鄉(xiāng)級林長協(xié)調(diào)解決或由其提交林長辦、鄉(xiāng)聯(lián)系本鄉(xiāng)的副林長。林長要對副林長的職能部門處理問題的過程、結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保解決到位，處理完結(jié)應(yīng)由提交問題的林長銷號；林長接到群眾的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄、登記，并在一個(gè)工作日內(nèi)赴現(xiàn)場進(jìn)行初步核實(shí)。在七個(gè)工作日內(nèi)，將投訴舉報(bào)問題處理情況反饋給舉報(bào)投訴人。

篇2

1.初步完成對片、片、公路沿線、街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治村點(diǎn)的初步選點(diǎn)工作。2.制定出臺《2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治暨新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》，確定掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位名單。3.組織召開新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議。舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。4.確定具體建設(shè)項(xiàng)目，督促鎮(zhèn)辦組織招投標(biāo)、對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，并聘請第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對所有工程進(jìn)行監(jiān)督管理，由中標(biāo)單位設(shè)計(jì)出工程施工圖紙，做好資金預(yù)算材料等前期工作，通過審核后開始施工。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

（一）設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)

將鎮(zhèn)土橋村建成的200畝設(shè)施蔬菜大棚，由村集體有償租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院、蔬菜種植大戶、菜農(nóng)種植，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院先進(jìn)的種植職技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。田園綜合體蔬果樂園投入種植生產(chǎn)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

根據(jù)省市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度要求，做好鎮(zhèn)辦工作，督促做好前期準(zhǔn)備工作，出臺2021年我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案。

（三）扶貧產(chǎn)業(yè)

1.落實(shí)2021年項(xiàng)目庫申報(bào)工作，提前做好謀劃，為2021年項(xiàng)目實(shí)施打下基礎(chǔ)。2.做好2021年家庭種養(yǎng)殖補(bǔ)助摸排工作。

（四）田園綜合體項(xiàng)目

結(jié)合城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)區(qū)工作，督導(dǎo)第三方開展田園綜合體項(xiàng)目二期工程，探索項(xiàng)目與健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制融合，與老百姓共享建設(shè)成果，持續(xù)增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>

（五）綜合性屠宰場

在上桂村委會大池鄭家村建設(shè)綜合性屠宰場，用地150余畝，是豬牛羊屠宰、家禽批發(fā)加工的綜合性屠宰場。組織相關(guān)部門協(xié)同配合，對項(xiàng)目做好設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行選址論證，報(bào)省政府批準(zhǔn)征收，盡快起動征收供地。

三、農(nóng)產(chǎn)品安全整治

1.開展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動，做好安全生產(chǎn)檢查，督促要求相關(guān)企業(yè)及專業(yè)戶做好安全生產(chǎn)工作，春節(jié)期間，做好食品安全宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)綠色防控和農(nóng)藥減量工作。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作。2.簡化牲畜生產(chǎn)相關(guān)程序，幫助本地養(yǎng)殖場加快復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。做好非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、禽流感等重大動物疫病防控工作，三月中旬組織開展全區(qū)重大動物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準(zhǔn)備工作。

四、糧食生產(chǎn)安全

1.落實(shí)和管理好區(qū)級儲備油任務(wù)，地方儲備將取消動態(tài)儲備，由地方政府掌握油權(quán)。2.代管好上級儲備的糧食數(shù)量和質(zhì)量。3.做好特殊時(shí)期的應(yīng)急保障工作。4.協(xié)同發(fā)改做好申請轄區(qū)行業(yè)計(jì)劃爭取資金工作。5.做好轄區(qū)內(nèi)糧食安全生產(chǎn)工作。

五、落實(shí)惠民政策

1.做好區(qū)早稻種植、生豬、農(nóng)機(jī)購置等補(bǔ)貼資金發(fā)放。2.申報(bào)2021年農(nóng)民培訓(xùn)工作任務(wù)指標(biāo)，今年計(jì)劃培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人。

六、深化改革

1.完成村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。2.完成產(chǎn)權(quán)制度、合作社、龍頭企業(yè)等相關(guān)報(bào)表系統(tǒng)填報(bào)工作。3.研究部署農(nóng)村宅基地制度改革及管理工作，對鎮(zhèn)（辦）開展農(nóng)村宅基地制度改革及管理培訓(xùn)。

七、林業(yè)生態(tài)措施有力

1.全面完成人工造林100畝，低效林改造1000畝，主要山場安排在鎮(zhèn)、、、村。2.開展全民義務(wù)植樹節(jié)活動，春節(jié)后，組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直干部參加義務(wù)植樹節(jié)活動，計(jì)劃安排在鎮(zhèn)村植樹25畝。3.積極做好森林防火工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，具體要做好野外火源管理和隱患排查，森林防火宣傳，加強(qiáng)護(hù)林員管理督導(dǎo)。

八、全面推進(jìn)林長制

1.優(yōu)化完善村級林長、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員“一長兩員"森林資源源頭網(wǎng)絡(luò)化管理體系，提升林長制信息化水平，完善林長制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新林長制公示牌。2.開展一次野生動物保護(hù)宣傳活動，加強(qiáng)部門協(xié)作，將聯(lián)合公安、市場監(jiān)督開展一次野生動物保護(hù)監(jiān)督檢查一次。3.抓緊完成2018至2020年森林督查發(fā)現(xiàn)問題整改銷號工作。4.做好政府建設(shè)項(xiàng)目林地審批申報(bào)材料的審查及轉(zhuǎn)報(bào)工作。

篇3

1、工業(yè)污染源。主要來自小河及石板河流域內(nèi)企業(yè)，散落分布于轄區(qū)6個(gè)行政村、3個(gè)企業(yè)居委，主要為煤炭采選、鋼鐵、焦化等行業(yè)。小河和石板河流域及支流在我鎮(zhèn)境內(nèi)工業(yè)污染物排放量大，且河流域的徑流量小，自凈能力有限，加之工業(yè)固廢亂堆亂放，經(jīng)雨水沖刷后排入河流，存在較大環(huán)境安全隱患。

2、生活污染源。一是流域內(nèi)居民生活污水。我鎮(zhèn)常住人口約4.4萬人，分布居住在小河和石板河流域內(nèi)，居民生活污水產(chǎn)生量較大，沒有污水處理廠。二是固體廢棄物污染。固體廢棄物污染主要是沿河村（居）沿岸傾倒、堆積生活（生產(chǎn)）垃圾，加上雨水沖刷進(jìn)入河流的污染物也給河流造成了水體污染。

3、農(nóng)業(yè)面源及（種）養(yǎng)殖污染源。主要來自沿河村（居）種（養(yǎng)）殖場和散布于沿河的農(nóng)村種（養(yǎng)）殖戶，這些種養(yǎng)殖場（戶）的廢水、畜禽糞便直接排入河流，造成河水水質(zhì)惡化。同時(shí)，來自流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥、農(nóng)藥也給河流帶來了污染。

二、工作目標(biāo)

通過綜合治理，搭制污染源頭，使小河、石板河流域污染物總量明顯下降，水質(zhì)有一定程度的好轉(zhuǎn)，確保河流綜合環(huán)境在短期內(nèi)有較大改觀。

三、整治范圍

此次整治采取企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，村（居）加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳、政府組織協(xié)調(diào)，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施并抓好村(居)生活垃圾處置和河道綜合治理等方式。整治范圍：

1、煤炭洗選、煤炭開采、有色金屬、化工等行業(yè)超標(biāo)排放污水的單位及存在重大污染事故隱患的排污單位。

2、各村（居）河流域內(nèi)規(guī)模較大且污染治理設(shè)施不完善的種（養(yǎng)）殖場和造成水體水質(zhì)惡化的種（養(yǎng)）殖場。

3、沿河村（居）亂傾倒垃圾的各類場所。

4、影響沿河流域水環(huán)境及占河道的建設(shè)工程。

四、工作措施及各工作組職責(zé)

明確任務(wù)，設(shè)立6個(gè)專項(xiàng)治理工作組，1個(gè)工作督察組，同時(shí)村（居）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識、供電所依法強(qiáng)化供電管理。

（一）農(nóng)業(yè)面源及（種）養(yǎng)殖污染源治理工作組，由黃仕慧同志任組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)畜牧站、鎮(zhèn)農(nóng)技站參與。對沿河村（居）種（養(yǎng)）殖場和散布于沿河的農(nóng)村種（養(yǎng)）殖戶的廢水、畜禽糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥、農(nóng)藥進(jìn)行整治。

（二）生活污染和垃圾處理治理工作組，由同志任組長，鎮(zhèn)城管中隊(duì)參與。認(rèn)真落實(shí)餐館、旅社、門面門前三包等措施，在小河、石板河流域增設(shè)垃圾池，做好垃圾清運(yùn)工作；督促國有企業(yè)加強(qiáng)對轄區(qū)生活垃圾的整治；協(xié)助區(qū)城市管理局做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道垃圾清理場（收運(yùn)站）項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)等工作。

（三）河道綜合治理工作組，由同志任組長，鎮(zhèn)水保站參與。對河堤防洪排澇和河道安全隱患進(jìn)行調(diào)查，形成報(bào)告及河流清理方案；協(xié)商區(qū)水利局加快河流綜合整治工作。

（四）企業(yè)污染治理工作組，由同志任組長對轄區(qū)無環(huán)保設(shè)施，工藝落后的洗選企業(yè)進(jìn)行清理，提出名單報(bào)鎮(zhèn)政府，并協(xié)助鎮(zhèn)政府與區(qū)環(huán)保局協(xié)商，加強(qiáng)對國有企業(yè)、地方煤礦、洗煤廠、配煤點(diǎn)、有色金屬、化工等企業(yè)工業(yè)污染和生活污水的治理，同時(shí)對非公企業(yè)生活污染加強(qiáng)監(jiān)管。

（五）建設(shè)工程綜合治理工作組，由同志任組長，村建站參與。負(fù)責(zé)清理、查處違法河道修建的違章建筑；做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水處理站的申報(bào)工作，并協(xié)助區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修建鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水處理站。

（六）生態(tài)植被治理工作組，由同志任組長，林業(yè)站參與。負(fù)責(zé)實(shí)施河流流域內(nèi)生態(tài)恢復(fù)，完成區(qū)下達(dá)的封山育林任務(wù)。

（七）村（居）要加強(qiáng)河流環(huán)境污染治理工作的宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識，做好占河道修建違章建筑、亂排亂倒的巡查工作。

（八）兩山供電所對造成河流環(huán)境污染的無環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)不予輸供電；已輸供用的，依法予以斷電。

（九）河流環(huán)境治理工作督察組，由同志任組長，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員參與。對在河流環(huán)境治理過程中，重視不夠，監(jiān)管不到位，工作不得力的有關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)，并提出相應(yīng)處理意見報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。

五、工作步驟

（一）成立機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工階段（2014年2月-3月）制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，通過各種形式的宣傳和召開境內(nèi)河流域環(huán)境綜合整治工作會議，具體部署整治工作任務(wù)。

（二）集中整治階段（2014年3月-2013年10月）全面開展對小河、石板河流域的環(huán)境綜合整治工作，開展對河流域及支流的清理，確定一批對水體產(chǎn)生污染的限期治理項(xiàng)目；對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清查匯總，協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門做好處罰、關(guān)閉污染企業(yè)，對各村（居）垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中收集處理。

（三）督察整改階段（2014年11月）由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對各責(zé)任單位、承辦單位進(jìn)行全面考核，將考核結(jié)果納入各單位年終考評。

篇4

第一，中央和省委對城市工作作出了重大部署，必須全面貫徹、深入落實(shí)。中央城市工作會議和省委十二屆十二次全會，深刻回答了“怎樣認(rèn)識城市”“建設(shè)什么樣的城市”“怎樣建設(shè)城市”三大問題，尤其是強(qiáng)調(diào)的“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”，省委李強(qiáng)書記提出的“六個(gè)優(yōu)化”，切中了要害，抓住了關(guān)鍵，為我們做好城市工作提供了重要遵循。李強(qiáng)書記在鎮(zhèn)江調(diào)研時(shí),對鎮(zhèn)江的城市工作給予特別關(guān)注，深刻指出，“鎮(zhèn)江歷史文化底蘊(yùn)深厚，自然稟賦良好，按照新發(fā)展理念持之以恒干，這座城市完全可以建設(shè)得更漂亮”。李強(qiáng)書記希望我們大力提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代山水花園城市。圍繞貫徹落實(shí)這些新部署新要求，市委六屆十三次全會專題研究城市工作，提出了要高度關(guān)注找準(zhǔn)短板、補(bǔ)好短板，尊重規(guī)律、落實(shí)規(guī)律，戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略優(yōu)化，方式創(chuàng)新、思路創(chuàng)新四大問題，為開好這次城市工作會議作了很好的鋪墊。

第二，鎮(zhèn)江城市工作進(jìn)入新階段、面臨新形勢，必須乘勢而上、加速提升。鎮(zhèn)江城市化率已經(jīng)達(dá)到66.6%，標(biāo)志著進(jìn)入到了城市化較快發(fā)展的后期，這一時(shí)期的顯著特征是從外延擴(kuò)張加快轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，解決日益凸顯的“城市病”更為迫切，人民群眾期待城市變新變美的愿望更加強(qiáng)烈，對鎮(zhèn)江城市發(fā)展“資源很好、變化很大，缺陷不少、遺憾不少”的總體評價(jià)已成為共識。與此同時(shí)，鎮(zhèn)江的城市發(fā)展面臨新的競爭格局，《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施，交通發(fā)展進(jìn)入高鐵時(shí)代和軌道通勤時(shí)代，虹吸效應(yīng)、擠壓效應(yīng)必將進(jìn)一步顯現(xiàn)，資源要素的爭奪必將更為激烈，鎮(zhèn)江稍不留神，就可能掉隊(duì)落伍，陷入邊緣化的尷尬。面對這一形勢，既要保持足夠的清醒，也要樹立足夠的自信。總的一條主線就是大力推動城市發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型爭取主動、贏得未來。

下一步城市工作怎么抓？曉明市長將作全面部署，今天會上下發(fā)的兩個(gè)文件征求意見稿也立足遠(yuǎn)近結(jié)合、虛實(shí)結(jié)合，作出了具體指導(dǎo)和任務(wù)安排，大家要抓好落實(shí)。下面，我圍繞“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”這個(gè)主題，講四點(diǎn)意見。

一、從重物輕人向以人為本轉(zhuǎn)變

人的現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的核心，以人為本是城市工作的最大規(guī)律。指出，“做好城市工作，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民”，這進(jìn)一步闡釋了以人為本的城市發(fā)展理念，我們要深刻把握、自覺貫徹。

1把滿足人的需求作為出發(fā)點(diǎn)。

這是我們轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式最重要的導(dǎo)向，一定意義上是一種“回歸”，不忘“初心”，回歸到城市發(fā)展的本源。亞里士多德有句名言，“人民來到城市是為了生活，人民居住在城市是為了生活得更好”，說的就是這個(gè)意思。客觀分析當(dāng)前城市工作的種種問題，最終都要追根溯源到重物輕人甚至見物不見人的不良傾向上來。要以滿足人的需求為城市規(guī)劃建設(shè)管理的邏輯起點(diǎn)，堅(jiān)持從城市居民的利益偏好出發(fā)而不是從城市管理者的主觀偏好出發(fā)來開展城市工作，實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。這也是以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作上的集中體現(xiàn)。

2把做強(qiáng)城市功能作為著力點(diǎn)。

人們向往城市、奔向城市，是因?yàn)槌鞘杏心軌驖M足他們需要的現(xiàn)代功能，能夠提供與之相適應(yīng)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。如果對照“以人為本”找短板，功能缺失就是最突出的一塊短板。城市的基本功能是集聚要素、通達(dá)物流、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳播文化、改善人居，說到底都是為人的生產(chǎn)生活服務(wù)的，就生產(chǎn)角度而言，要為高端要素集聚提供支撐平臺，其內(nèi)涵非常豐富，按大類分，仍然是宜居、宜業(yè)、宜游三大功能。著力增強(qiáng)“宜居”功能。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“兩手抓”，加快建設(shè)安全高效便利的生活服務(wù)和市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，大力促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化，全面改善居住環(huán)境。這里需要特別強(qiáng)調(diào)城市公共安全的問題。城市具有人口集中、經(jīng)濟(jì)集中、社會財(cái)富集中、現(xiàn)代化設(shè)施集中等特點(diǎn)，一定要把安全放在第一位，著力形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系，嚴(yán)守城市安全底線。著力增強(qiáng)“宜業(yè)”功能。把城市作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的主要載體，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造高端平臺載體，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，為人們提供更多就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)舞臺。著力增強(qiáng)“宜游”功能。一盤棋謀劃“吃住行游購?qiáng)?rdquo;，構(gòu)建“大旅游”格局，不斷提升文化旅游名城的遠(yuǎn)程號召力。做強(qiáng)城市的功能，還要高度重視功能集成，以混合用地為重要原則，改變大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大居住區(qū)的傳統(tǒng)功能布局，推動不同功能區(qū)相互交織、有機(jī)組合，逐步實(shí)現(xiàn)職住平衡，盡量減少城市內(nèi)部不必要的“人口潮汐”現(xiàn)象。城市街區(qū)和道路要有人情味，為居民騎車散步、逛街購物、餐飲會友、休閑娛樂提供方便，形成綜合功能街區(qū)。

3把實(shí)現(xiàn)共建共享作為落腳點(diǎn)。

城市居民是建設(shè)城市的主體，也是受益的主體。要以法治化治理為目標(biāo)，推動城市管理者自覺運(yùn)用法治思維和法治方式治理城市，尊重居民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓更多社會成員參與到城市建設(shè)、運(yùn)營和治理中，打牢城市規(guī)劃建設(shè)管理最廣泛的社會基礎(chǔ)。在城市發(fā)展過程中，尤其要注重廣泛問計(jì)問需于民，不斷修正和完善城市工作的思路和舉措，切實(shí)解決公眾參與“嘴巴上很重要、心里頭不想要、走程序被需要”的現(xiàn)象；尤其要注重宣傳引導(dǎo)，讓群眾時(shí)刻看到城市的點(diǎn)滴變化，享受到城市發(fā)展、變化和進(jìn)步的紅利，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、獲得感，從而變“要我做”為“一起做”，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享。

二、從粗放發(fā)展向精明增長轉(zhuǎn)變

必須清醒看到，鎮(zhèn)江人口密度大、土地資源緊、環(huán)境容量小，“攤大餅”沒有空間，拼資源缺乏支撐，高排放容納不下，決定了我們的城市發(fā)展不能再沿襲過去粗放發(fā)展的老路徑，必須加快轉(zhuǎn)入精明增長的新軌道，在“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”上主動作為、真抓實(shí)干。

1各個(gè)環(huán)節(jié)要集約精細(xì)。

就是要統(tǒng)籌抓好規(guī)劃這個(gè)“成長坐標(biāo)”、建設(shè)這個(gè)“骨肉之軀”、管理這個(gè)“血脈之源”。規(guī)劃要精美。對城市發(fā)展來說，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)。要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，把全市域作為一盤棋來考慮、作為一個(gè)城市來規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃、各類控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃修編，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，統(tǒng)籌“地、水、綠、文、美、產(chǎn)、居”多種要素功能，推進(jìn)“多規(guī)融合”，確保各類項(xiàng)目建設(shè)都有規(guī)劃依據(jù)，各種重大設(shè)施布局都有規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，所有重要空間利用都有規(guī)劃先導(dǎo)。要大力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，按照“緊湊型城鎮(zhèn)、開敞型區(qū)域”的要求，從整體平面和立體空間加強(qiáng)引導(dǎo)和管控，留住鎮(zhèn)江特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。要強(qiáng)化規(guī)劃剛性，一經(jīng)確定就要嚴(yán)格依法執(zhí)行，持之以恒抓落實(shí)，決不能憑長官意志隨意調(diào)整。總之，就是要通過科學(xué)規(guī)劃，使城市定位、布局和結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。建設(shè)要精致。城市建設(shè)是百年大計(jì)。要著眼于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，謀劃推進(jìn)城市道路、地下管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快補(bǔ)好城市建設(shè)歷史欠賬。要按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的要求，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，善于運(yùn)用建筑來表達(dá)城市個(gè)性氣質(zhì)，構(gòu)建古今貫通、中西合璧、南北交融的多元化建筑風(fēng)格，多打造一些“長”出來的城市地標(biāo)，注重在城市街道“家具”等細(xì)節(jié)上精雕細(xì)琢，對空調(diào)、太陽能熱水器、洗晾衣物等附屬設(shè)施也要納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，增強(qiáng)新建住宅的美觀度。要加快棚戶區(qū)危舊房改造，特別是一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，倡導(dǎo)城市修補(bǔ)，推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境改善和有機(jī)更新，煥發(fā)老城區(qū)的功能和活力。管理要精細(xì)。城市管理面對的是大量的人、車、事，要突出市容管理、交通管理、安全管理等重點(diǎn)方面，有效提升城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)推動城市管理重心下移、力量下沉，實(shí)行一級執(zhí)法、屬地管理、分級保障、權(quán)責(zé)一致的城管綜合執(zhí)法模式，深化網(wǎng)格化、街長制等行之有效的辦法，加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理，使城市管理沒有空白和盲區(qū)。

2投入產(chǎn)出要精打細(xì)算。

鎮(zhèn)江城市建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)城市工作，我們面臨著投入保障不足和財(cái)力更趨緊張的雙重矛盾，更要注重增強(qiáng)效益觀。大的方面，無論是土地、岸線、山水、特許經(jīng)營權(quán)等各類城市資源，都要強(qiáng)化整體謀劃、推動資源整合，在精明開發(fā)、集約利用上動腦筋、下功夫，算好投入產(chǎn)出比，確保效益最大化。具體到每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工程，都要克勤克儉、精打細(xì)算，避免低效投入、鋪張浪費(fèi)，真正把有限的人財(cái)物用到關(guān)鍵處、花在刀刃上，力爭以最少投入獲得最大效益。在這方面，一定要摒棄短期行為，善于算大帳、綜合賬，算戰(zhàn)略賬、長遠(yuǎn)賬。

3城市增值要轉(zhuǎn)換動力。

現(xiàn)在的城市建設(shè)，已經(jīng)告別了以往“大拆大建”“土地財(cái)政”時(shí)代，更加需要在城市經(jīng)營上挖掘潛力，在城市發(fā)展上轉(zhuǎn)換動力。城市發(fā)展動力主要來自集聚效應(yīng)，集聚效應(yīng)主要來自產(chǎn)業(yè)和要素集聚。要在大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、都市型經(jīng)濟(jì)、樞紐型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，按照市委六屆十三次全會部署，把加快高端載體建設(shè)作為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)來推進(jìn)，壯大“國字號”載體，培育高水平特色小鎮(zhèn)，打造高端會展平臺，形成集聚高端產(chǎn)業(yè)和高端要素的“強(qiáng)磁場”。要以更加開放的理念加強(qiáng)城市經(jīng)營，轉(zhuǎn)變城市營銷方式，加快提升鎮(zhèn)江城市的美譽(yù)度和影響力。

三、從千城一面向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變

城市發(fā)展到今天，面臨的主要問題不再是“有”和“無”的問題，而是品質(zhì)高不高、特色強(qiáng)不強(qiáng)的問題”。我們一定要牢牢保持戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞蘇南規(guī)劃“四基地、一中心、兩城市”的總定位和“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略路徑，著力增創(chuàng)特色優(yōu)勢。這一工作導(dǎo)向要更加鮮明地樹立起來，向著打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、開放創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居名城、文化旅游名城的發(fā)展目標(biāo)越走越深、越走越開闊。

1彰顯生態(tài)領(lǐng)先、低碳示范的特色。

生態(tài)化綠色化是城市發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)方向，城市化本來就應(yīng)該與生態(tài)文明深度耦合。“生態(tài)領(lǐng)先”是鎮(zhèn)江自然稟賦所決定的特有定位，“低碳示范”是正在培育的重大亮點(diǎn)，兩者相結(jié)合將塑造鎮(zhèn)江最顯著的城市特色。要落實(shí)綠色發(fā)展理念，把好山好水好風(fēng)光融入城市，構(gòu)建彩色化、珍貴化和效益化相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)，讓鎮(zhèn)山林立、水脈縱橫、丘陵延綿、洲嶼錯落的生態(tài)家底更加厚實(shí)；不斷深化生態(tài)文明建設(shè)綜合改革，構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的制度體系，抓好大氣、水、土壤污染防治和重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境整治；深化低碳城市試點(diǎn)，推進(jìn)“四碳”創(chuàng)新，辦好國際低碳技術(shù)產(chǎn)品交易展示會，啟動建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)化示范區(qū)，確保鎮(zhèn)江的生態(tài)文明建設(shè)從過程先行到水平領(lǐng)先。

2彰顯歷史文化、現(xiàn)代文明的特色。

城市與文化，與生俱來，密不可分。歷史是城市之根，沒有歷史的城市是膚淺的；文化是城市之魂，沒有文化的城市是脆弱的。要全面塑造文化特質(zhì)。把文化自信、文化自覺貫穿城市建設(shè)全過程，充分挖掘利用鎮(zhèn)江積淀深厚、資源豐富、包容性強(qiáng)的文化底蘊(yùn)，在舊城改造中注意保護(hù)文物古跡，注重在傳統(tǒng)民居的屋檐、門窗、磚瓦上收集和挖掘鎮(zhèn)江的特色元素，更好地塑造城市符號，傳承城市記憶，展現(xiàn)城市神韻，形成具有高辨識度的獨(dú)特風(fēng)格。在新城建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，通過嫁接多媒體等現(xiàn)代科技手段，古事新說、古文新做、古曲新彈、古戲新唱，促進(jìn)歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映，使城市真正成為文化容器，成為人們的生活家園和精神家園。要全面提升文明程度。堅(jiān)持“以文化人”，深化文明創(chuàng)建，從一些具體事情抓起，從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題抓起，強(qiáng)化城市管理人人有責(zé)的觀念，建立完善市民行為規(guī)范，促進(jìn)市民形成良好道德素養(yǎng)和社會風(fēng)尚。尤其要發(fā)揮趙亞夫等身邊典型的示范帶動效應(yīng)，推動社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，引導(dǎo)廣大群眾自覺珍惜這座城市、熱愛這座城市、奉獻(xiàn)這座城市，達(dá)到“市民素質(zhì)高一分，城市形象美十分”的效果。

3彰顯智慧城市、海綿城市的特色。

這“兩個(gè)城市”是我們很重要的試點(diǎn)工程，也應(yīng)當(dāng)成為示范亮點(diǎn)。要運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字化、信息化、智能化技術(shù)，打造城市管理的“超級大腦”，建設(shè)以大數(shù)據(jù)中心、市民融合服務(wù)平臺、企業(yè)融合服務(wù)平臺、城市管理服務(wù)平臺、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺為主的“一中心四平臺”，向著建設(shè)“智慧城市”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。要緊緊抓住鎮(zhèn)江作為全國首批“海綿城市”試點(diǎn)的政策機(jī)遇，全面提升城市管網(wǎng)排水能力，大力推廣透水建材鋪裝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)下沉式綠地、海綿公園等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，使城市彈性地適應(yīng)自然環(huán)境的變化，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。

四、從點(diǎn)狀突破向統(tǒng)籌推動轉(zhuǎn)變

當(dāng)前的城市工作，總體上還是更多的關(guān)注某個(gè)具體的街道、景區(qū)、標(biāo)志性工程，城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、可持續(xù)性不夠的問題仍然比較突出，這一現(xiàn)狀必須著力改變。

1強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃。

城市是個(gè)復(fù)雜的“巨系統(tǒng)”。做好城市工作，要推動形成合理的空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理各方面工作，強(qiáng)化改革、科技、文化三輪驅(qū)動，把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，善于調(diào)動政府、社會、市民各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，提升城市工作科學(xué)化水平。當(dāng)前要倍加重視整體塑造城市風(fēng)格，立足南京都市圈、長三角城市群乃至全國全球的更大坐標(biāo)系，對標(biāo)世界丘陵濱水城市的標(biāo)桿科學(xué)定位，全面加強(qiáng)對空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、布局合理性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，打造協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市肌理、城市風(fēng)格和色彩。

2強(qiáng)化整合聯(lián)動。

就是要整合資源要素，切實(shí)解決空間碎片化的問題；就是要促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動，堅(jiān)持主城區(qū)和轄市區(qū)并重、舊城改造與新城建設(shè)并行、地上建設(shè)和地下建設(shè)并進(jìn)；就是要完善工作機(jī)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，像重視農(nóng)村那樣重視城市，像抓“三農(nóng)”工作那樣抓城市工作，善于使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，形成城市工作的強(qiáng)大合力。

3強(qiáng)化標(biāo)本兼治。

著力創(chuàng)新城市工作體制機(jī)制，重點(diǎn)圍繞“人氣怎么聚”“融資怎么辦”“土地怎么用”等難點(diǎn)問題，加大改革創(chuàng)新力度，為城市發(fā)展提供制度保障，注入新的活力。要深化戶籍、住房制度改革，進(jìn)一步放寬落戶政策，推動城中村居民和外來務(wù)工人員教育、就業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)同質(zhì)化均等化，實(shí)現(xiàn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口有序市民化。要深化政府平臺改革，積極推進(jìn)市政工程向民資開放，鼓勵社會資本和公共基金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、市政設(shè)施運(yùn)營和社會事業(yè)興辦。城市工作關(guān)鍵在干部，要加大干部培訓(xùn)力度，培養(yǎng)選拔懂建設(shè)、會管理的干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)和推動各級干部用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識規(guī)劃建設(shè)管理城市，提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作的能力水平。

篇5

從上世紀(jì)50至70年代“人定勝天”的圍墾，到90年代以來填湖造地的房地產(chǎn)開發(fā)， “百湖之城”武漢走過了一段留下創(chuàng)傷性記憶的歷史。不僅是部分湖泊的消失、湖域面積的縮小，其間，人口的膨脹、工農(nóng)業(yè)排污、超量的養(yǎng)殖，都讓這座城市的湖泊不堪重負(fù)，漸漸失去了往日的清澈、美麗與生機(jī)。

2012年，是武漢的“鐵腕治湖”年。市委書記阮成發(fā)在5月份的市委市政府工作會議上說：“要以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感保護(hù)好武漢的湖泊”、“一寸水面都不能縮”、要“還湖于民”。隨后，武漢市全面推行“湖長制”，并公示名單，宣布武漢湖泊保護(hù)進(jìn)入“、責(zé)任到戶”時(shí)代。2012年10月26日，湖泊管理局正式掛牌成立，60名水務(wù)執(zhí)法人員上崗執(zhí)法。

武漢市水務(wù)局辦公室一位官員告訴《瞭望東方周刊》記者，自2002年武漢市的《湖泊保護(hù)條例》出臺之后，就已經(jīng)杜絕了大規(guī)模的填湖行為。武漢已經(jīng)意識到了湖泊是“老天爺送給武漢的禮物”，是非常寶貴的資源，所以下了很大的決心和力度在整治。

“啟動項(xiàng)目”投資已達(dá)到500億

東湖是中國最大的一個(gè)城中湖，是武漢市最富盛名的一個(gè)湖泊，也是長期以來社會關(guān)注度最高、爭議話題最集中的一個(gè)湖。

“這幾年武漢的湖泊確實(shí)比以前漂亮了。”世界自然基金會（WWF）武漢項(xiàng)目辦公室主任雷剛告訴《瞭望東方周刊》記者他作為一個(gè)武漢人的直觀感受，“水質(zhì)類別上可能沒有顯著的提高，但感官上實(shí)際是比以前好多了。”

武漢從2009年開始啟動“大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程”，又叫武昌“六湖連通”工程。在此之前，漢陽的“江湖連通”工程也早已啟動，加上漢口的“大金銀湖”生態(tài)水網(wǎng)工程，武漢將投入數(shù)百億資金打通三片水網(wǎng)。

雷剛參加過政府的幾次會議，水務(wù)局也是他們的合作伙伴之一。WWF的角色是技術(shù)支持：幾湖連通怎么連，閘口在哪兒建，水流多大，湖泊健康的指標(biāo)體系是什么，怎么樣恢復(fù)到什么樣的級別，健康東湖生態(tài)水網(wǎng)環(huán)境流的指標(biāo)體系如何確立，等等。市政建設(shè)具體怎么操作，則是政府部門的事。

“它還是一個(gè)修復(fù)的項(xiàng)目。水系原本以前也是連通的，這符合生態(tài)理念。”雷剛說。現(xiàn)在，通過亞行的100億元貸款，“大東湖”的截污基本已經(jīng)完成，一些生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目也已經(jīng)啟動。“你去看落雁景區(qū)，他們在做的一個(gè)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，如果順利完成，落雁景區(qū)將基本恢復(fù)成80年代東湖的原貌。那時(shí)候水草豐富，并且水很清的。”

水務(wù)局辦公室官員告訴本刊記者說：“今年我們把‘三線一路’的規(guī)劃也出臺了，中心城區(qū)的‘三線一路’馬上要向社會公示，遠(yuǎn)城區(qū)的已經(jīng)啟動了。”三線是指藍(lán)線、綠線、灰線。通過三線一路能把湖泊的形態(tài)控制下來。藍(lán)線就是水域保護(hù)線，綠線就是綠化保護(hù)控制的范圍，包括湖泊到岸線多少米之內(nèi)，的規(guī)劃控制線叫灰線。在這個(gè)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)有嚴(yán)格的要求。此外，綠化帶外圈還有環(huán)湖路，那是規(guī)劃給廣大市民的親水空間，“跑步啊，健身什么的，都可以”。

僅武昌“六湖連通”中的東湖和沙湖連通工程，動遷居民就近萬戶，改造面積約125萬平方米。不僅是修渠連通湖泊，還包括重新整理周邊的土地，引進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，以“改善居住環(huán)境，提升城市功能”。

國家發(fā)改委于2009年批復(fù)的《大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建總體方案》，工期是12年，總投資159. 79億元，其中部分為國家撥款。而本刊記者于2012年10月在東沙湖連通工程的展示廳里看到，僅這個(gè)“啟動項(xiàng)目”，投資就已經(jīng)達(dá)到500億。項(xiàng)目內(nèi)容包括“一橋、一路、一園、一街及周邊疏解道路”六部分。

已經(jīng)建成的“一街”即漢街，濱臨新開挖的人工渠“楚河”，現(xiàn)在已經(jīng)成為商家聚集、人聲鼎沸的休閑步行街。周邊的電影城、高層居住樓也在高高的塔吊林中拔地而起。

“塘”與“湖”的誤解

“我在漢陽江湖連通的專家會上就說，千萬要防止搞成新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)。通水、行船、邊上路也修起來，還有綠化，那環(huán)境看起來不就好了嗎？蓋房子能賣更好的價(jià)錢，于是又大修房子。那個(gè)嚴(yán)西湖嚴(yán)東湖，以前多偏僻的地方，現(xiàn)在變成房地產(chǎn)商眼中很好的修別墅的地方。”中科院水生所的曹文宣對《瞭望東方周刊》記者說。

曹文宣于2010年看到《長江日報(bào)》上刊登出的“六湖連通”效果圖，更是相信了自己對這些項(xiàng)目的判斷- - -東湖、沙湖、楊春湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、北湖連成一片，然后中間新“長出”大量高樓。

“現(xiàn)在問題就出來了。這么多高的房子，它的污水往哪里排？污水管道還要打隧道，水往低處流的，你的污水除了往湖里你還能咋辦？就說不能減輕污染，反而更增加了污染。”

曹文宣院士的擔(dān)憂在地處武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)的嚴(yán)西湖畔得到了印證：嚴(yán)西湖畔數(shù)千畝的房地產(chǎn)開發(fā)，不僅侵占藍(lán)線、綠線，更是直接排污到湖里。

本刊記者在現(xiàn)場看到，有些本該屬于公共區(qū)域的湖岸線被工地圈占、覆蓋，一些房地產(chǎn)商規(guī)劃圖上，百余畝的湖汊將被圈占成一個(gè)項(xiàng)目的“內(nèi)湖”。

沒有人敢踩這個(gè)紅線

本刊記者沒有查到這些項(xiàng)目的環(huán)評公示，甚至也沒能從武漢市國土和規(guī)劃部門查詢到土地證的公示。

如果不是地產(chǎn)商自己的廣告，人們很難知道開發(fā)商在一些生態(tài)敏感區(qū)域，踩著藍(lán)線、綠線建成了大面積的別墅。

而武漢市國土資源和規(guī)劃相關(guān)部門的官員則告訴本刊記者，“不要輕信房地產(chǎn)商的廣告，消費(fèi)者自己要有判斷”。在相關(guān)部門“宏觀”的解釋里，自2002年《湖泊管理法》出臺之后，湖泊的保護(hù)已經(jīng)有了法律保障，沒有人敢踩這個(gè)紅線。

對于近年來不斷有民眾和媒體對一些涉嫌毀壞湖泊的個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督的現(xiàn)象，不止一位接受采訪的相關(guān)官員告訴本刊記者：主要是老百姓對一些市政工程不了解，只要看到湖邊有施工，就以為是在填湖。另外，并不是所有的水面都是湖泊，有的就是一個(gè)“塘”，并不在保護(hù)范圍內(nèi)，所以造成一些誤解……

與官員們的解釋不同的是，民眾眼中的地產(chǎn)商有“打球”的做法，也就是將湖汊用堤截?cái)啵斐梢粋€(gè)“塘”，先種上些荷花什么的，后來就填了蓋房子。

武漢市人大常委，華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長李保峰告訴本刊記者，據(jù)他觀察就有這樣的情況。“你買的是可以看見大湖面的水岸房，可是沒過幾年，又變了很多房子在前面擋住了。他們就跟你說，這里有個(gè)堤，這個(gè)是個(gè)塘，所以不是填湖。”

李保峰告訴本刊記者：“如果湖邊要建房子的話必須退出幾十米來。一定會有幾十米的綠化帶，綠化帶外面還有環(huán)湖路，濱湖空間不屬于任何企業(yè)和個(gè)人，永遠(yuǎn)是公眾的。”

但是，“資本侵犯社會公眾”的事，好像并沒有絕跡。

民眾保護(hù)意識被激發(fā)了

李保峰在今年武漢的“兩會”上提了一個(gè)提案，對公然侵占公共湖濱空間的房地產(chǎn)項(xiàng)目提出強(qiáng)烈抗議。

麗島花園建在南湖一角，珞獅南路和珞瑜路路口東南側(cè)，那里原本是自然的湖岸線。可是，麗島花園濱水的區(qū)域修起一片別墅區(qū)之后，就截?cái)嗔藘蓚?cè)，用鐵門鎖住，將湖岸變成了自己專屬的區(qū)域。

“你作為一個(gè)普通公民你就過不去了。你想看看湖邊，對不起，這是屬于他們的，他們有錢。為這個(gè)事情我非常氣憤。”

李保峰說：“我寫了議案，后來水務(wù)局說是很多年前的事了，現(xiàn)在改不了。東西湖、金銀湖也有這樣的案例，私人別墅的平臺都搭到湖邊了。不準(zhǔn)公眾走了。你再有錢，怎么可以占領(lǐng)公眾的東西？”

當(dāng)人們意識到湖泊是一種很寶貴的環(huán)境資源時(shí)，保護(hù)意識就被激發(fā)了。但是同時(shí)，新一輪資源分配的矛盾也就呈現(xiàn)出來了。究竟是“還湖于民”，還是“妥協(xié)于利益”，成了城市發(fā)展過程中一個(gè)糾結(jié)著矛盾的敏感點(diǎn)。

既然作為“寸水寸金”的資源，湖泊也不再是單純的自然物。實(shí)際上，早在20世紀(jì)70年代，東湖等原本連通長江的湖泊就被人為地阻斷，失去了隨著江水自然漲落的屬性，自凈能力也大大降低，湖里沉積和生成了大量的重金屬和有機(jī)污染物。

對于治理的方法，曹文宣院士告訴本刊記者：“還是應(yīng)該讓湖泊恢復(fù)夏漲冬落，冬天把湖底露出來，紫外線一照，就降解了淤泥上的有機(jī)污染物。讓它氧化，接觸了空氣，很多致癌、致畸，還有E2這種使雄性個(gè)體雌性化的有機(jī)污染物就都可以通過氧化、紫外線降解。”

篇6

憑借優(yōu)良的辦學(xué)環(huán)境和過硬的培養(yǎng)質(zhì)量，山東交通技師學(xué)院獲得了“國家級重點(diǎn)技工學(xué)校”“全國交通系統(tǒng)規(guī)范化技工學(xué)校”“全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”“山東省教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀單位”“山東省最具就業(yè)推動力特色學(xué)院”“省級文明單位”“全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號，被確定為“國家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地”“全國技工院校汽車專業(yè)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)單位”“山東省金藍(lán)領(lǐng)技師培訓(xùn)基地”“山東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)省級項(xiàng)目定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“人社部一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)‘機(jī)電設(shè)備安裝與維修’專業(yè)牽頭院校”等。

一體化教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

以情景模擬4S店維修接待的形式引入新課，通過游戲“擊鼓傳花――搶工時(shí)”進(jìn)行復(fù)習(xí)提問，活躍課堂氣氛；借助維修資料和工作頁讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)相關(guān)知識，通過小組成員相互討論和教師指導(dǎo)制訂工作計(jì)劃，以企業(yè)的工作流程來設(shè)計(jì)課程；最后由各組對本次任務(wù)進(jìn)行匯報(bào)展示，提出所遇到的問題，師生共同解決，并評出優(yōu)秀小組和優(yōu)秀個(gè)人，給予工時(shí)獎勵……

在這堂《豐田卡羅拉怠速不穩(wěn)、加速無力的故障診斷》一體化教學(xué)公開課上，知識訓(xùn)練和技能訓(xùn)練融為一體，學(xué)生不再是被動的知識接收者，而是通過實(shí)操實(shí)訓(xùn)，變?yōu)榱颂骄恐R的主體。這是山東交通技師學(xué)院一體化教學(xué)改革的生動體現(xiàn)。

“大力實(shí)施一體化教學(xué)改革，促進(jìn)技工教育從知識教育向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從課堂教學(xué)向生產(chǎn)教學(xué)轉(zhuǎn)變、從書本教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)轉(zhuǎn)變，不斷提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量”。學(xué)院確定的教改方向充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的職業(yè)性，回歸了職業(yè)教育的本質(zhì)要求。

在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)院各專業(yè)一體化課程以典型工作任務(wù)為載體，根據(jù)典型工作任務(wù)和工作過程設(shè)計(jì)課程體系和教學(xué)任務(wù)，按照工作過程的順序和學(xué)生學(xué)習(xí)技能和知識的順序，進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)并安排教學(xué)活動，使學(xué)生學(xué)完一門課，就可以初步掌握一項(xiàng)實(shí)際工作任務(wù)。

為了開發(fā)好課程，組織好教學(xué)活動，廣大教師深入企業(yè)，與工人師傅同勞動、同學(xué)習(xí)，了解實(shí)際工作任務(wù)和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高了專業(yè)能力、教學(xué)能力和綜合素質(zhì)。“我們這樣培養(yǎng)出來的老師，既是學(xué)校的教學(xué)主體，也是這一領(lǐng)域的工作能手，最能了解企業(yè)的人才需求，以后的工作中學(xué)生最需要什么，帶著這些問題參與到教學(xué)中，培養(yǎng)出來的學(xué)生也更符合企業(yè)的要求。”學(xué)院黨委書記李軍介紹道。

在多年的辦學(xué)實(shí)踐中，山東交通技師學(xué)院逐漸培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”教師隊(duì)伍，其中“雙師型”教師（含技師）占比80%以上，有山東省首席技師7人，臨沂市首席技師4人，全國五一勞動獎?wù)芦@得者、全國交通技術(shù)能手1人，全國技術(shù)能手3人。

教改也使學(xué)生逐漸養(yǎng)成了主動查找資料、主動思考問題、團(tuán)隊(duì)合作解決問題、及時(shí)總結(jié)的良好習(xí)慣。有學(xué)生談及體會時(shí)說：“每一個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)都是一次挑戰(zhàn)，我喜歡這種挑戰(zhàn)！我喜歡這樣的學(xué)習(xí)！”

來自企業(yè)的聲音是最實(shí)際的認(rèn)可：“這樣的學(xué)生讓我們感覺很靈活，知道怎樣學(xué)以致用。他們整體的職業(yè)能力讓我們感覺與企業(yè)入職一年的員工差不多，有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，這樣的學(xué)生，我們愿意用。”

為了實(shí)施一體化教學(xué)改革，學(xué)院不斷改造提升教學(xué)設(shè)施設(shè)備，教學(xué)場地設(shè)置也打破了傳統(tǒng)布局，由“固定教室、集體授課”向“室內(nèi)外專業(yè)教室、實(shí)習(xí)車間”轉(zhuǎn)變，設(shè)立了30多個(gè)“一體化”汽車專用教室、2個(gè)2000平方米的汽車新技術(shù)和綜合實(shí)習(xí)車間，建成了現(xiàn)代化的汽車綜合性能檢測線、CAD/CAM仿真實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)物流實(shí)訓(xùn)室、電工電子實(shí)驗(yàn)室、汽車模擬駕駛室、空調(diào)線體實(shí)驗(yàn)室、形體訓(xùn)練室以及數(shù)控車床加工、數(shù)控銑床加工、加工中心實(shí)習(xí)車間和汽車維修、鈑金、焊接、鉗工等實(shí)習(xí)車間，并積極建設(shè)技能創(chuàng)新工作站、大師工作站等。

2012年，學(xué)院被人力資源和社會保障部確定為全國技工院校一體化課程改革試點(diǎn)單位，教學(xué)改革走在了全省職業(yè)教育的前列。2015年，學(xué)院成功申報(bào)了山東省示范專業(yè)群“汽車應(yīng)用與維修”建設(shè)項(xiàng)目。2016年，學(xué)院被人力資源和社會保障部確定為一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)“機(jī)電設(shè)備安裝與維修”專業(yè)牽頭院校。

以賽促學(xué)，“真刀真槍”拼技能

2016年，在中國技能大賽――第44世界技能大賽全國選拔賽原型制作項(xiàng)目比賽中，代表山東省參賽的山東交通技師學(xué)院學(xué)生王建強(qiáng)獲得全國第三的優(yōu)異成績，并入選國家集訓(xùn)隊(duì)。

技能大賽是一面鏡子，是檢驗(yàn)和激勵學(xué)生的一N手段，大賽教學(xué)則是學(xué)校教學(xué)的補(bǔ)充和促進(jìn)。通過技能比賽，讓學(xué)生和教師在備戰(zhàn)過程中不斷成長，帶動整體教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)專業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展。山東交通技師學(xué)院以職業(yè)院校技能大賽為抓手，推動教學(xué)設(shè)備和教學(xué)能力的建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)所需的技能人才，打造特色高技能人才培養(yǎng)品牌。

2016年，學(xué)院獲得國家級一等獎1項(xiàng)，省級一等獎11項(xiàng)，二等獎11項(xiàng)，三等獎12項(xiàng)，獲得市級一等獎3項(xiàng)，二等獎3項(xiàng)，三等獎2項(xiàng)。

校外，學(xué)生們屢獲佳績；校內(nèi)，學(xué)生們的競賽活動也是豐富多彩。自2013年開始，山東交通技師學(xué)院已連續(xù)舉辦了四屆技能節(jié)，2016年技能節(jié)活動更是與文化體育等活動相結(jié)合，打造并成功舉辦了“技能文化周”活動。為期5天的活動，共設(shè)置學(xué)生專業(yè)技能競賽、運(yùn)動會、專業(yè)大講堂、專業(yè)論壇、第二課堂活動、學(xué)生內(nèi)務(wù)競賽、文藝匯演、技能節(jié)開放周及教師技能競賽等8個(gè)類別109個(gè)項(xiàng)目，集中展示了山東交通技師學(xué)院師生蓬勃向上的精神風(fēng)貌，并在全院掀起了“重技能、練技能、比技能”的熱潮。各專業(yè)把理論知識融入競賽設(shè)計(jì)中，促使學(xué)生進(jìn)行“真刀真槍”的實(shí)操技能訓(xùn)練。而每一項(xiàng)賽事，從技能訓(xùn)練到不斷更新設(shè)計(jì)思路，都是對教師和學(xué)生從書本知識到實(shí)際應(yīng)用與綜合能力的提升。

“山東交通技師學(xué)院堅(jiān)持以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促建，鼓勵師生參加各項(xiàng)技能大賽，進(jìn)一步營造重技能、練技能、比技能的濃厚氛圍，推動專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，激發(fā)師生員工提升技能水平的熱情。同時(shí)，以技能文化周活動為載體，以世界技能大賽和各級各類技能大賽為目標(biāo)，積極選拔和訓(xùn)練優(yōu)秀選手，爭創(chuàng)優(yōu)異成績，不斷推進(jìn)教學(xué)改革工作。”學(xué)院院長趙存柱說。

校企合作“零距離”，就業(yè)率高達(dá)98%

與企業(yè)建立密切的合作關(guān)系，對職業(yè)院校教學(xué)改革、專業(yè)設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)生安置都有重要作用，是學(xué)生、學(xué)校與企業(yè)共贏的辦學(xué)方式。

山東交通技師學(xué)院先后與山東交通運(yùn)輸集團(tuán)、山東省臨沂交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司、山東榮慶物流集團(tuán)、北京新能源汽車股份有限公司、上汽通用五菱有限公司、北汽福田諸城汽車制造廠、青島海信電器股份有限公司、山東常林機(jī)械集團(tuán)股份有限公司、山東遠(yuǎn)通汽車貿(mào)易集團(tuán)等60余家大中型企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，與省內(nèi)外近百家企業(yè)保持著合作關(guān)系。企業(yè)通過“冠名訂單式培養(yǎng)”，提供獎學(xué)金、出資建設(shè)專用實(shí)驗(yàn)室，共同制訂培養(yǎng)計(jì)劃等形式參與學(xué)院的專業(yè)建設(shè)，合作培養(yǎng)技能人才。根據(jù)企業(yè)需求，在學(xué)院組建校企合作班，并共同建設(shè)區(qū)域技術(shù)培訓(xùn)中心。在改善專業(yè)教學(xué)條件、拓展就業(yè)渠道的同時(shí)，使學(xué)院專業(yè)教學(xué)與行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)同步、接軌。

學(xué)院通過教育部“博世汽車職業(yè)教育合作項(xiàng)目”，與世界500強(qiáng)企業(yè)德國博世公司合作舉辦“博世維修工程師班”；與中德諾浩（北京）教育投資有限公司合作辦學(xué)，引入先進(jìn)的德國雙元制職業(yè)培訓(xùn)模式。通過高端引領(lǐng)，全面推動教育教學(xué)改革。

校企合作的廣泛深入開展，促進(jìn)了學(xué)院學(xué)生的就業(yè)率、專業(yè)對口率、工作穩(wěn)定率的提升。2016年山東交通技師學(xué)院全年招收新生3069人，高級以上學(xué)生占78.4%，在校生規(guī)模突破8000人。2016年上半年成功舉辦春季校園招聘會，吸引省內(nèi)外80多家知名企業(yè)提供近2000個(gè)崗位；2016年安置畢業(yè)生1874人，就業(yè)率達(dá)到98.6%。

匠心育人，培養(yǎng)德才兼?zhèn)湫氯瞬?/p>

技能立身，道德立人，成才先成人。在“重技強(qiáng)能”的基礎(chǔ)上，山東交通技師學(xué)院高度重視培養(yǎng)學(xué)生的思想道德、行為習(xí)慣和綜合素質(zhì)，牢固樹立“以德為先”的教育理念，以“職業(yè)核心能力”培養(yǎng)為主線，把“德、愛、文明、安全”作為學(xué)生教育指導(dǎo)思想，將傳統(tǒng)文化與道德教育相融合，軍事管理和個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一，逐漸摸索出一條特色之路。

近日，在山東交通技師學(xué)院操場上，4000余學(xué)生集體誦讀國學(xué)經(jīng)典《少年中國說》。朗朗的讀書聲響徹整個(gè)學(xué)院，也深深觸動了學(xué)生的心靈。這是學(xué)院特色道德教育活動之一“陽光晨讀”的一次集中展示。

學(xué)院自2013年開始組織“陽光晨讀”活動，以誦讀中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為切入點(diǎn)，每天早晨帶領(lǐng)學(xué)生誦讀《弟子規(guī)》等優(yōu)秀文化作品，并開展了朗誦比賽、背誦大賽、征文大賽等系列活動，將中華傳統(tǒng)文化潛移默化地融入到道德教育中。同時(shí)學(xué)院將專業(yè)課授課融入道德教育內(nèi)容，通過德育課、職業(yè)道德課、就業(yè)指導(dǎo)課以及通用職業(yè)素質(zhì)課程體系，幫助學(xué)生樹立職業(yè)道德規(guī)范。開展以“道德講堂”為代表的系列德育活動，包括大愛教育、感恩教育等，提高學(xué)生道德素質(zhì)和文明修養(yǎng)。

豐富多彩的第二課堂是學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生的一塊重要陣地，也是知識與道德教育可以靈活發(fā)揮的教育陣地。學(xué)院共有50余個(gè)學(xué)生社團(tuán)，每年都開展30多項(xiàng)大型活動，活動涉及科技文化類、體育運(yùn)動類和實(shí)踐公益類等。很多學(xué)生在社團(tuán)組織的活動中找到了歸屬感，培養(yǎng)了樂觀，積極的品格。

日常行為習(xí)慣是個(gè)人修養(yǎng)的集中體現(xiàn)。山東交通技師學(xué)院注重學(xué)生綜合素質(zhì)提高和日常行為養(yǎng)成，推行半軍事化管理模式。聘選高素質(zhì)的退伍軍人擔(dān)任教官，負(fù)責(zé)日常軍事管理；實(shí)行學(xué)長制管理辦法，以老帶新；推行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的“三自教育”，使學(xué)生會、社團(tuán)、志愿服務(wù)隊(duì)等學(xué)生組織發(fā)揮更大作用；舉辦班主任技能大賽，提高班主任的業(yè)務(wù)水平；不斷創(chuàng)新，推行“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)管”模式，提高工作效率。在山東交通技師學(xué)院隨時(shí)隨地都會看到隊(duì)列整齊的學(xué)生隊(duì)伍，聽到響亮的班級口號，每一名學(xué)生都神采奕奕，每一個(gè)宿舍都干凈整齊，每一間教室都秩序井然。

各院系都結(jié)合自己的專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際，把學(xué)生理想信念教育、愛國主義教育、誠信教育、感恩教育和遵規(guī)守紀(jì)教育滲透到教學(xué)和實(shí)習(xí)、課外活動、社會服務(wù)等各方面，使學(xué)生在就業(yè)之前就已經(jīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任感、嚴(yán)明的組織紀(jì)律性、一定的執(zhí)行力和敬業(yè)精神，為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的職業(yè)道德基礎(chǔ)、過硬的身體素質(zhì)基礎(chǔ)。

近年來，山東交通技師學(xué)院培養(yǎng)出的畢業(yè)生走上工作崗位后，除了專業(yè)技能高超，還特別能吃苦，特別懂禮貌，特別愛勞動，特別會溝通，良好的綜合素養(yǎng)受到了各用人單位的高度評價(jià)。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，營造文明和諧育人環(huán)境

風(fēng)清氣正的校園環(huán)境是學(xué)校中心工作良好開展的前提，山東交通技師學(xué)院以立德樹人為根本任務(wù)，以內(nèi)涵式發(fā)展為主題，以文明創(chuàng)建為總抓手，推動學(xué)院科學(xué)發(fā)展。

近期，學(xué)院積極開展 “三轉(zhuǎn)兩促一提升”作風(fēng)建設(shè)活動，以轉(zhuǎn)工作理念、轉(zhuǎn)工作方式、轉(zhuǎn)工作態(tài)度、促隊(duì)伍建設(shè)、促業(yè)務(wù)工作為主要內(nèi)容，促進(jìn)工作向服務(wù)型、標(biāo)準(zhǔn)型、集約型轉(zhuǎn)變。以抓工作作風(fēng)建設(shè)為突破口，找準(zhǔn)抓住解決好當(dāng)前干部職工隊(duì)伍中存在的實(shí)際問題，尤其干部隊(duì)伍在思想觀念、黨風(fēng)廉政、精神狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)作為、主動履職等方面的突出問題，努力打造了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、昂揚(yáng)向上、廉潔勤政，充滿干事創(chuàng)業(yè)激情的干部職工隊(duì)伍。

學(xué)院黨委書記李軍在2017年“三轉(zhuǎn)兩促一提升”作風(fēng)建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)“黨員干部的政治素質(zhì)、思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，直接影響到學(xué)院的內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)以‘三轉(zhuǎn)兩促一提升’為核心的工作作風(fēng)建設(shè)，不斷提升落實(shí)工作的力度和效率，才能打造更‘美’校園。”

在精神文明建設(shè)工作中，學(xué)院黨委研究確定了以“一訓(xùn)三風(fēng)”為靈魂，以“物質(zhì)文化”和“制度文化”為基礎(chǔ)，以“行為文化”為目的，以“中華傳統(tǒng)文化、沂蒙紅色文化和現(xiàn)代汽車文化”為特色的校園文化建設(shè)思路，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系。充分運(yùn)用展板、宣傳欄、文化長廊、校園網(wǎng)、校園廣播、學(xué)生社團(tuán)等有效載體，校園文化積極向上、豐富多彩，起到了潤物細(xì)無聲的育人作用，全體師生的精神面貌都有了明顯提升，學(xué)院形成了“學(xué)先進(jìn)、講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”的良好風(fēng)尚，師生中涌現(xiàn)出愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型邢鳳娟，見義勇為的先進(jìn)典型張平、劉永強(qiáng)等。其中，邢鳳娟同志被評為2016年“山東好人”，并被推薦為2017年2月“全好人”候選人。校內(nèi)各類文明活動異彩紛呈，學(xué)院還積極參與社會公益事業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任，組織開展了城鄉(xiāng)文明共建、文明出行志愿服務(wù)、“第一書記”“結(jié)親連心”等活動。

2013年學(xué)院成功創(chuàng)建省級文明單位，并連續(xù)三年高分通過復(fù)評，2016年獲得“全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”榮譽(yù)稱號。目前山東交通技師學(xué)院正在積極創(chuàng)建全國文明單位。通過一系列作風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，山東交通技師學(xué)院進(jìn)一步培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，自覺做良好社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者、高尚道德情操的踐行者、社會文明進(jìn)步的推動者。

展望“十三五”，建設(shè)全國一流技師學(xué)院