導語：如何才能寫好一篇總進度計劃審批意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]工程建設項目施工；監理；進度控制

[作者簡介]劉存順，廣西正遠電力工程建設監理有限責任公司總監理工程師，廣西　南寧，530003

[中圖分類號]TUT12+.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-7723(2009)08-0130-0003

工程項目施工進度控制與投資控制和質量控制一樣，是工程項目施工“三控制”之一。它是保證工程項目施工按期完成，合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。

工程項目施工進度控制是指在既定的工期內，編制工程項目施工的合理的施工總進度計劃，在執行該計劃的過程中，經常檢查工程項目施工實際進度情況，并將其與計劃進度相比較，若出現偏差，便分析產生的原因和對工期的影響程度，找出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地如此循環，直至工程竣工驗收。

工程項目施工進度控制的總目標是確保工程項目的既定目標工期得以實現，或者在保證施工質量和不因此而增加施工實際成本的條件下，適當縮短施工期。

一、工程項目施工進度控制主要工作內容

根據建設監理合同委托的監理服務范圍和要求，工程項目施工進度控制的工作內容主要有(不僅限于或不完全包括以下內容)：

1.負責與設計單位商定設計圖紙和文件在滿足工程施工總進度要求并且圖紙和文件的儲備滿足連續施工三個月的前提下提交時間表，并負責檢查、督促工作。

2.參與廠區內生產工程施工進度和接口的協調；編制施工階段進度控制的相關管理制度。

3.參與編制和審核工程項目施工里程碑計劃和一級網絡計劃，核查施工承包商編制的二級及以下的網絡計劃并監督實施。

4.審核施工承包商上報的現行計劃，審批施工承包商提出的修改目標計劃要求。隨時盤點工程進度，對造成工程進度滯后的原因進行分析，提出改進意見與建議，報送項目業主并監督實施。

5.在各施工單位上報的年、季、月、周計劃的基礎上負責編制工程施工綜合計劃。

6.審查承包商單位工程、分部工程開工申請報告；根據項目業主的授權范圍，簽發單位工程開，停工令。

7.協助并監督承包單位實施進度計劃。

8.項目業主授權主持或組織現場調度會、每周例會并編寫會議紀要。

9.審核工程進度價款結算文件。

10.審批工程延期。

11.向項目業主提供進度報告。

12.督促承包單位整理技術資料。

13.審批竣工申請報告、組織竣工預驗收。

14.協助項目業主處理爭議和索賠。

15.整理工程進度資料。

16.督促承包單位辦理工程移交手續；在工程移交后的保修期內，要處理驗收后質量問題的原因及責任等爭議問題，并督促責任單位及時修理。

17.對不能按時、按要求提交施工進度計劃報審或者不能按要求修改進度計劃的承包商，提出處理意見，直至簽發停工令。

18.及時處理承包商提交的各種工程技術報表，及時回答承包商提出的各類與監理業務有關的問題，不可因此而影響工程進度。

二、工程項目施工進度控制的原則

1.以施工合同及本工程有關合同的約定工期目標為依據控制施工進度。

2.在確保工程質量和安全，并符合控制工程投資的前提下控制工程施工進度。

3.采用動態控制方法，對工程進度進行主動控制。

三、工程項目施工進度控制的方法

1.審批進度計劃

(1)要求承包商根據建設工程施工合同的約定，按時編制施工總進度計劃、季度進度計劃、月進度計劃，報項目監理機構審批。

(2)監理工程師根據本工程的條件及施工隊伍的條件，全面分析承包商編制的施工總進度計劃的合理性、可行性。

(3)對季度及年度進度計劃，要求承包商同時編寫主要工程材料、設備的采購及進場時間等計劃安排。

(4)項目監理機構對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，確定進度控制方案。

(5)總進度計劃應經總監理工程師批準實施，并報送業主，需要重新修改，應限時要求承包單位重新申報。

2.監督進度計劃的實施

(1)項目監理機構依據工程控制性進度計劃與批準的總進度計劃，對承包商實際進度進行跟蹤監督檢查，實施動態控制。

(2)按月檢查月實際進度，并將與月計劃進度比較的結果進行分析、評價，發現偏離簽發《監理通知》，要求承包商及時采取措施，實現計劃進度目標。

(3)要求承包商每月25日前報《(××××年×月)工、料、機動態報表》。

3.工程進度計劃的調整

(1)發現工程進度較大偏離計劃時，總監理工程師組織監理工程師進行原因分析，協助業主召開各方協調會議，研究應采取的措施，經業主批準采取相應調整措施，保證合同約定目標的實現。總監理工程師在監理月報中向業主報告工程進度和所采取的控制措施的執行情況，提出合理預防由業主原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。

(2)必要延長工期時，應要求承包商填報《工程延期申請表》，報項目監理機構。

(3)總監理工程師依據施工合同確定的原則簽署監理意見后報業主批準，要求承包商據此重新調整工程進度計劃。

四、工程項目施工進度控制的措施

1.參與編制和審核工程里程碑計劃和工程一級網絡計劃，經業主批準，作為控制工程進度的依據。

2.審查承包商編制的二級網絡計劃，檢查總進度安排是否符合里程碑計劃和一級網絡計劃要求；工程開工和竣工日期是否符合工程進度控制目標和合同工期；施工工序安排是否合理、符合本工程實際；生產要素供給能否滿足進度計劃的要求等，使二級網絡計劃切實可行。

3.根據設計合同對施工圖設計圖紙交付的要求，按施工進度安排，細化交圖進度，協助業主與設計單位協商簽訂圖紙交付協議，以保證連續施工需要。

4.建立和落實施工進度控制責任制，建立健全進度控制協調管理制度(包括協調方式、協調會時間、參加人員和協調議事規則等)。

5.根據工程里程碑計劃和一級網絡進度計劃，確定工程項目實施階段進度(包括施工、設計圖紙、設備交付進度)安排的總目標。核查承包商編制的二級及以下的網絡計劃，并監督檢查實施情況。

6.實施施工進度的動態管理，對承包商上報的現行進度計劃按規定進行審核，隨時掌握進度計劃關鍵控制點的情況，盤點工程進度，及時了解計劃進度和實際進度的差異，分析進度偏差的原因和不利因素以及對進度帶來的影響，盡早進行預控或采取補救措施，報業主并監督實施。

7.審查承包商編制的工程項目的年、季、月計劃，并編制工程項目施工的綜合進度計劃，作為控制承包商年、季、月計劃的依據。

8.按審定的施工計劃要求，審查承包商單位工程、分部工程開工的申請報告，核查確認人員、機具、設備、材料的到位情況。符合計劃安排和開工條件者，根據業主授權簽發開工令，對違規開工者簽發停工令。

9.根據工程總進度的安排，做好主體工程與輔助工程、建筑工程與安裝工程項目之間的協調工作，確保關鍵路徑項目按時完成，配套項目不影響工程總工期。做好：在工程施工初期以土建施工進度為控制重點，督促安裝為土建施工提供配合服務；施工中期以安裝工程進度為控制重點，督促土建為安裝施工提供配合服務。

10.做好施工現場的總平面管理，協調好現場承包商間交叉作業的關系，加強交叉施工的組織管理，為施工進展提供良好環境。

11.嚴格進度檢查，了解現場工作量的實際完成情況，進行必要的跟蹤檢查；協助并監督承包商實施進度計劃。

12.督促有關單位做好設備、材料催交、催運和收貨的清點工作，根據實際施工進度，必要時修改和調整計劃，確保下階段工作的開展。

13.按現場情況和規定，組織現場調度協調會等例會，及時分析、通報工程施工進度狀況，協調各有關單位之間的生產活動，解決施工過程中影響進度的具體問題，并編寫會議紀要與監督實施。

14.按工程里程碑節點進度和工序交接管理程序，督促承包商按計劃做好工序移交和接收工作，組織好建筑與安裝、安裝與調試的交接。

15.嚴格對工程工期延期申請的審批，對情況屬實、施工合同中有明確的條款依據，經與業主協商一致后，予以審批。

16.定期向業主匯報工程實際進展狀況，提供進度報告。

17.檢查和審核承包商提交的進度統計資料和進度控制報表，整編工程進度資料。

18.對已完工符合移交條件的工程項目，督促承包商按規定辦理移交手續。

19.強化對工程進度計劃的管理，對不認真執行進度管理制度、不按時報審施工進度計劃或不按審批要求修改進度計劃的承包商，及時提出意見，作出處理，直至簽發停工令。

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關鍵詞：建設項目 進度計劃實施管理

一、進度計劃的編制和審核

在土建工程建設中，所以相關的項目進行單位方都應該編制進度計劃，而編制施工階段的進度計劃更是施工單位的責任和義務。對進度計劃的審核，無論是編制單位內部或是第三方，其重點應審查計劃對工期的滿足程度，關鍵線路和關鍵工作確定合不合理，有無遺漏和錯誤，是否充分考慮了一些不利因素或事件對工期的影響，如暴雨季節對基礎施工的不利影響， 如春節長假對工期的影響，以及由于不合理的進度計劃可能造成工程質量、安全隱患、費用增加等問題。根據審查情況提出建設性的審查意見，以便修改計劃，使計劃更合理，更利于工程建設的順利進行。

二、施工進度計劃的審批

經審查或修改后達到要求的進度（總）計劃，按程序及時報送審批。審批的第一道關是項目經理，第二是施工企業的技術負責人如總工，第三道關是監理單位的監理工程師或總監代表和總監，第四道關是甲方認可，經審批同意的施工進度（總）計劃可以作為合同文件的一部分，工程竣工后作為工期是否提前或延誤的依據之一。所以計劃的審查審批非常重要，管理各方要高度重視，否則會留下管理上的活口，給工期確定與合同的執行造成影響。分包單位的進度計劃要總包認可，以總包的名義報批。由總包統一管理，沒有總包的由甲方或監理進行管理，調整后的進度計劃經監理審批，甲方確認。

三、計劃的實施與檢查

施工階段能否按計劃進度實施是能否完成實施階段建設任務的關鍵，在工程建設中的進度管理就顯得非常重要。如何才能管理好工程進度呢？在工程中無論是甲方、乙方、監理方的管理者，都要在保證質量和安全的前提下促進度，以主動控制為主，結合被動控制，根據進度計劃安排有條不紊地實施，要特別注意甲方意識和領導及其他權利意識對進度計劃的影響，如一旦發生，被影響方一定要先以口頭、后以書面形式向相關利害方，如乙方向甲方、甲方向乙方、分包向總包，按程序在規定的有效時段提出工期和費用方面的索賠意向。在實施過程中，管理各方一定要積極創造條件，極力為工程服務，滿足進度要求，定期檢查、不定期抽查，發現偏差及時查找原因，對癥下藥及時解決處理，形成書面資料以備忘。必要時向領導報告情況，尋求支持和諒解。

四、影響進度計劃實施的因素

影響進度計劃的因素較多，但歸納起來不外乎人、機、料、法、環五種，即5M因素。在上述5M中，人的因素在第一位。這里的人主要是與工程直接相關的人，從人的因素分析，主要有主觀因素和客觀因素兩種：主觀因素是工程管理人自身的因素，如思想重視程度、工作執行力度、素質水平等；客觀因素是工程管理人自身以外人的因素，如工人數量、工種配置、技術熟練程度等對工程進度的滿足程度。機即機械設備的配置數量和質量、先進程度和單位生產效率及匹配程度等的選用對工程進度的影響較大，如63塔吊和40塔吊的選用就不一樣。料就是材料，材料的供應是否及時、數量和質量是否滿足生產需要、品種型號規格是否齊備、材料代換情況處理等直接影響工程進度的實施。所謂法就是方式方法，在組織工程施工時方式方法很重要，科學合理地采用與工程相適應的施工方法，是采用平行施工、依次施工還是流水施工或者混合兩種或三種方法施工，是能否按進度計劃完成工程建設的一個重要因素。環境影響因素較多，有社會因素、政治因素、交通運輸、場外周邊和場內地物地貌等，如工程上空電網、地下管線、巖溶影響、重要的政治活動期間禁止工程作業施工、社會動蕩等。以上因素對工程進度都有較大的影響，管理時一定要重視，要及時應對處理。

五、進度管理的措施和方法

不論采取什么措施進行管理，除合同措施外，都應該依據技術措施、經濟措施、管理的配套措施進行管理，可以單獨采用也可以采用兩種或兩種以上。組織措施：增加工作面、組織更多的勞動力或施工隊伍、撤換不稱職的管理人員或加強管理人員隊伍、增加工作作業時間與施工機械數量等；技術措施：改進施工工藝和技術、優化調整施工方法、采用更先進適用的施工機械，調整施工過程數、縮短工藝技術間隔時間等；經濟措施：實行必要合理的經濟獎懲、提高獎金額度和范圍、給予合理的工種工藝與技術補貼、及時辦理支付工程款等；管理的配套措施：作好鼓勵動員工作、改善勞動生產條件和外部配合條件、及時協調矛盾、加強調配力度等上述措施的采用有可能會發生費用，增加成本，應根據具體情況進行費用優化，優選費用增加量最小的關鍵工作作為調整對象。采用現場工作檢查、調查詢問、口頭與會議溝通協調、書面函件、及時完善簽證及相關資料等方法，結合上述措施對進度進行管理。

六、進度糾偏與調整

根據進度計劃采取措施在一定限度內縮短某些工作的持續時間，改變某些工作的邏輯關系，使進度的偏差被糾正調整到正常狀態，發揮主動控制為主的積極作用，結合被動控制對偏差進行科學合理地調整。如某施工過程工作時間延長影響到后序的施工過程工作使進度后延，采取一定的措施增加施工作業人員或其他措施，縮短后序施工過程工作的作業時間，進行進度調整或改變工作的邏輯關系來調整進度，使之趨于正常狀態。有的情況下，雖對進度進行糾偏調整仍不能按計劃工期完成任務，一定要根據情況盡力調整進度使工期延長最短，可能造成的損失最小，并及時按程序完善相關工期延長的簽證，以便工期確認與索賠。進度計劃的調整有時沒有偏差也要進行，例如增加或減少某項工作造成對進度實質性影響，必須對以前的進度進行調整，還有的情況就是甲方因設計調整或其他原因工程需要延后或提前。

七、有關施工進度相關資料的收集與管理

在進度管理中，甲、乙、監理各方都應該對進度相關資料及時進行收集、整理、歸檔、保存。尤其是乙方和監理，收集的資料主要有合同相關條款、經審批的施工組織設計或方案、有關進度內容、總進度計劃、分部分項進度計劃，工程進行中的周、旬、月、季、年進度計劃，提供甲供材計劃審批時間與采購供應到場的時間、質量、數量等方面的資料與記錄，甲審乙供材料的有效認可時間，工程款沒有按合同支付和其他影響進度事件的記錄與相關會議紀要，設計調整文件、關于進度調整的文件或協議、工期方面的有關簽證，有關報告請示及批復，各個驗收報告和驗收時間，特別是竣工驗收報告與驗收時間等相應資料應得到重視，項目經理、甲方代表、總監等負責，安排專人妥善管理，有的資料一定要按規定程序辦理完善。

八、進度管理的程序進度管理應遵循一定的程序。

在建設工期進度目標的大原則下，項目經理是施工現場進度的負責人、管理人、責任人，總包方的項目經理全面負責管理工程進度，分包方的項目經理負責分包工程的進度管理，監理負責項目內工程進度的督促、協調、推進，對工程進度的影響事件與時間和原因進行見證、調查、記錄、簽證、處理、協調。甲方項目經理負責監督協調管理和根據工程的需要提出進度調整要求，需要注意的是，雖然監理受甲方委托，按相關法律法規監理可以獨立處理工程中出現的問題，但是在處理涉及工期和費用方面與甲乙方關系較大的問題時，應及時與甲方、乙方進行必要的溝通，因為工期和費用以及進度計劃的調整甲方有最終認可權和確定權。工程中，無論是索賠或是反索賠，索賠方都要提供必要必須的支撐材料，否則索賠就難以成功或丟大撿小，避重就輕，得不償失。

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【關鍵詞】施工組織設計；審批；控制；規范化

施工組織設計是規劃規劃組織一個項目建設的綱領性文件，是以單位工程、若干個相互關聯的單位工程或整個項目為對象編制的指導組織施工的技術文件。編制與貫徹施工組織設計是承包單位實現科學化管理，保證最優完成施工任務的有效措施，一個好的施工組織設計也能體現出一個承包單位的技術水平。對項目監理機構而言，組織對承包單位提交的施工組織設計的審批是監理對工程項目施工實施前控制的關鍵工作和重要內容，審批完成的施工組織設計也是監理實施事中控制的重要依據。

監理對施工組織設計審批后，應簽署全面、詳細和規范的審批意見。一方面反映監理在把握該工程的項目特點的基礎上對承包單位施工組織設計的可行性的評價，同時也體現了監理工作的高智能性；在進一步明確承包單位責任內容的同時，也能避免因監理審批意見不當引起工程糾紛。

1施工組織設計的申報

1.1施工組織設計申報時間

承包單位提交施工組織設計的時間應按照施工合同的約定。在現行《建設工程施工合同》文本“專用條款”第三部分“施工組織設計和工期”中，業主應與承包單位約定其提交施工組織設計的時間。提交時間應從工程規模、技術復雜程度以及其他制約條件綜合考慮，但要給監理有充分的審批時間，一般在開工前一周提交現場項目監理機構。

1.2施工組織設計的規范化要求

承包單位申報的施工組織設計應填寫建設主管部門規定的申報表，編制人、審核人、批準人簽字完整，蓋章齊全，編號、日期等簽署正確。必須已通過其上級單位的審核，并有單位技術負責人審批簽署。

1.3施工組織設計中應包括的主要內容

承包單位提交的施工組織設計主要包括：工程概況、施工部署、施工技術方案、施工管理、施工總進度計劃、施工平面布置等方面內容。

2監理審批施工組織設計的依據

項目監理機構審批施工組織設計應了解建設單位意圖，全面把握工程特點。監理審批施工組織設計的依據包括：建設工程的相關法律法規；本工程的項目審批文件、設計文件、有關的現行規范規程；本工程的施工合同；所處地區的地質、氣象、水文、交通運輸狀況等。

3項目監理機構組織對施工組織設計的審批

總監理工程師負責對施工組織設計的審批。施工組織設計屬于施工準備階段的監理工作，是事前控制的重要工作。總監理工程師對施工組織設計審核簽認后應將審批意見報建設單位。

按照《建設工程監理規范》的要求，專業監理工程師應對本專業的施工組織設計的相關內容進行審查，同時也是專業監理工程師編制監理細則的重要依據之一，對施工組織設計中體現的問題，應列為監理控制的重點。

在審批施工組織設計過程中，根據工程實際情況監理單位應組織相關人員對現場項目機構給予必要的技術支持。項目總監理工程師應主動協調好這一工作。

對復雜、特殊、設計新技術的施工組織設計，總監理工程師應建議業主組織專家進行論證，在專家論證的基礎上提出審批意見。

4監理審批施工組織設計的要點

審批施工組織設計前監理人員必須熟悉工程設計文件等審批依據，全面把握工程特點。針對施工組織設計應包括的內容進行細致的審查。

審查編制依據時應仔細研究分析施工合同，合同是施工企業編制施工組織設計的重要依據，施工組織設計中得內容不能與合同發生沖突。使用的規范標準必須是現行標準，規范標準用錯無法保證施工質量。

審查施工單位的施工部署，尤其是總、分包單位組織關系，應明確各自職責，除了總分包單位、人員的資質外，更要注重項目各級管理的協調、管理、聯系的網絡是否合理。施工段、施工順序是否合理，投入的人、機、料、法、環是否滿足施工要求、這些都達到要求后才能保證項目的順利開展。

審查承包單位的總體進度計劃，其工期目標是否符合施工合同的約定；任務安排的邏輯關系是否合理；關鍵節點的工期是否與總進度目標相適應；對照合同內容，其工作是否有遺漏。

審查承包單位的施工總平面圖，主要從總體的合理性，臨時設施布置是否滿足和利于工人的生產和生活；材料堆放和半成品倉庫是否盡可能靠近使用地點；還應遵循勞動保護、技術安全、環保和防火要求。

審查承包單位的施工技術方案，其技術方案是否具備可行性和安全性；其質量保證措施是否有效，是否滿足合同約定的質量標準。對于承包單位擬采用的將導致合同外費用的施工方法、新技術或新工藝，監理更應細致審核，慎重簽署監理意見。

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EPC模式即“交鑰匙工程”，是指總承包方按照合同要求承擔項目的設計、設備物資采購、施工、試運行等服務內容，對項目質量、安全、工期、成本等負責的合同模式。EPC模式區別于傳統意義上的施工項目，總承包方以項目執行方的角度，充分集結設計、采購、施工力量于一體完成項目建設，同時業主在項目實施中的參與方式和程度對項目的影響也不容忽視。

2項目機電特點和管理理念

2.1項目機電特點概述

加蓬大布巴哈項目位于非洲加蓬境內的Ogooué河流，屬于引水地面式電站，一期裝設4臺單機容量為45.76MW的立式混流式水輪發電機組，輸出電壓為225kV和63kV，分別向莫安達冶金企業和弗朗斯維爾變電站供電。項目官方語言為法語，合同為1999年出版的國際工程師聯合會（FIDIC）首版（并在2006年翻譯成法語）的格式，要求項目執行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等國際通用標準，并在機電設計和采購部分詳細規定執行的標準條款。機電采購專項條款中規定，業主和業主咨詢全程參與采購過程，總承包方只能根據業主批準的供貨商短名單進行邀請招標或指定招標，且與設備采購制造有關的設計文件（設計方案、計算書、圖紙等）、采購文件（招標文件、材料證明、設備制造圖紙、試驗檢驗文件等），必須事先得到業主批準，才能開展相關工作。

2.2機電采購管理理念

水電站項目的機電設備采購管理是整個項目的中間環節，一般采購金額占合同總額的比重有10%—20%，采購管理的環節容易被忽略。然而，設計的意圖最終能否實現，設備運行效果是否良好，與設備的質量有密切關系。尤其在水電站項目中，水輪發電機以及電氣系統等大型、系統性設備的設計、生產制造的質量，各性能參數和試驗檢驗結果，對主合同要求的效率保證、試運行發電和在電網中運行效果都有著重大影響。EPC項目管理的龍頭在設計，優勢在設計、采購和施工力量的整合，而采購工作大部分在國內進行，因此項目部不僅要對外協調業主和業主咨詢，對內協調采購部門、設計院、供貨商、安裝施工單位等，也需要將設計的專業的技術力量融入采購工作，協調工作量極大，且對項目各部門的執行能力要求較高。

2.3機電采購流程

根據項目總進度計劃編制設計圖紙提交計劃和永久機電設備采購計劃，在項目實施過程中用PDCA方式及時檢查更新。根據主合同要求和項目特點擬寫設備采購流程，將項目部、設計院、業主咨詢、采購部門、供貨商等相關單位的職責和工作程序明確界定。通常項目部將供貨商資質材料、招標文件送業主咨詢審批，采購部門按批復的合格供貨商短名單和招標文件進行招標。設備招標圖紙和招標文件技術部分由設計院負責編制，并在采購過程中參加設備招標的技術合同談判，對采購合同的技術條款提出意見。采購部門結合技術條款的評審意見進行商務談判并簽訂設備采購合同，此后進入設備生產和監造、催交、驗收和發貨的環節。

3設備采購的風險控制

3.1供貨商管理

供貨商管理是業主對項目管控的重點之一，主合同規定只有通過業主審核的供貨商能作為項目的潛在供貨商。業主不僅對供貨商的資質等級、技術能力、生產設備、人員配置、業績和市場都有嚴格的篩選要求，也對語言能力和海外項目服務經驗有要求。機電設備種類繁多，國內的設備生產制造廠家也多，若通過業主審查的某項設備采購短名單少于三家則無法按時開展邀請招標，必須再次搜集供貨商資質給業主審核，如此造成采購周期的延長對項目工期的影響難以估計。因此采購部先結合主合同要求對供貨商采取資格預審的方式進行審查和篩選，尤其注意主合同對不同的設備、材料的生產制造標準的要求，檢驗試驗的要求等，選擇滿足主合同要求又具有豐富的海外項目經驗，熟悉歐美標準，業績良好且語言能力良好的供貨商報項目部供業主審核。在主機及附屬設備采購前，業主對供貨商資質文件審批時間過長，且設計圖紙和招標文件尚未完全得到業主批復。采購部根據設備招標采購周期、生產制造周期、出廠和運輸的周期、現場安裝周期等綜合分析，該項目當時已錯過最佳采購時機，無法滿足原進度計劃中設備進場安裝的時間節點。因此采購部門向項目部申請，邀請了業主代表到國內幾大水輪機和協作生產廠考察，參觀廠家生產車間、工作區，了解廠家質量管理體系、工作流程、人員配置情況等。通過現場考察現場進行深度資質審核，很快業主批復了滿足要求的供貨商短名單，同時此期間也得到業主對設計方案和招標文件的批復，主機設備的招標采購工作順利開展。

3.2采購與設計的接口

從項目總進度計劃細化為設計進度計劃和采購進度計劃過程就能看出，采購工作的前一步往往是設計的審批，設計圖紙和招標文件得到業主咨詢的批復是開展設備采購的基礎。因此國內采購部門需與項目部和設計院保持良好的溝通，經常跟進設計審批過程，尤其是業主對招標文件技術條款的審批意見，很可能對設備采購有重大影響。本項目的設計合同為“咨詢服務”合同，合同范圍包括勘測和設計、招標文件技術部分的編制，但不包括永久設備的合同談判和簽訂。在機電設備招標采購時，設計院僅以咨詢的方式參與合同談判，而無需對采購承擔更多的責任，因此設備采購的風險控制更多地依賴于項目部和國內采購部的管控。為了保證設計和招標的專業性和規范性，項目部引進了具有豐富設計經驗的專家咨詢組，由水電十四局勘測設計研究院和昆明勘測設計研究院的技術專家組成，作為對永久設備招標文件評審和合同談判的專業技術力量，對設計圖紙和招標技術文件提供專業的評審意見。就設備采購來說，設計院提交招標文件后，項目部轉交國內專家咨詢組對招標文件技術條款和圖紙進行評審，并將評審意見反饋設計院，最終設計院完成修改的版本由項目部報送業主咨詢。對于水輪發電機組和勵磁調速器等重大機電設備的招標采購，在招標文件的評審和修訂階段，由國內采購部門負責協調設計院、專家咨詢組、項目部相關人員召開評審會議，形成會議紀要并跟蹤落實。采購部門根據采購計劃制定招標文件報批跟蹤計劃，若招標文件審批時間過長而推遲采購時間時，分析延誤原因、采購風險，結合項目部、設計院的意見提出解決方案的建議并及時上報公司高層，將采購的周期風險降低。采購合同簽訂后，根據設計進度和設備生產進度的需求，采購部適時組織設計院、廠家、專家咨詢組等召開設計聯絡會，就設計詳圖和生產詳圖的細節問題進行溝通和明確，廠家生產詳圖也按照主合同要求的格式與設計院的圖紙一同報批，設計院作為圖紙報批的專業人員負責向業主咨詢進行解釋。在水輪發電機組的圖紙報批期間，業主咨詢多次反復提出修改意見，意見多數集中在材料適用性、機組制造依據的GB標準的適用性上。雖然主合同寫明GB標準也是項目的執行標準，與IEC、ASTM一樣有效，但業主要求提供可靠的試驗參數和標準對比報告作為支撐材料。由于地域的語言、專業知識和補充資料不足的限制，現場缺乏足夠的設計、制造專業的技術人員向業主進行圖紙說明。于是項目部將圖紙和修改意見反饋回國內設計院修改，同時將專家咨詢組分析業主咨詢的意見也反饋給設計院。經過多次反復修改，仍有部分圖紙未得到業主咨詢最終批準，而此時已到了必須投料生產的階段。為順利解決圖紙報批的問題，項目部邀請業主咨詢、設計院、專家咨詢組、廠家等共同到國內召開圖紙審批會，廠家技術人員在設備制造方面的專業知識輔助設計院一同就圖紙修改意見與業主咨詢溝通，按業主要求提供補充資料，大力推進了圖紙報批進程。

3.3設備監造和出廠驗收

采購合同簽訂后進入生產制造、催交發運的階段。對于生產質量要求高的大型機電設備如水輪發電機組采取了駐廠監造的方式進行管控，監造每半個月提交一次周報。業主要求水輪發電機組需將主材質量證明文件和合格證報送業主審批后才能開展生產，并在下料前檢查關鍵組配件的ITP檢驗計劃（Inspection&TestPlan），以此作為主機采購合同款項支付的前提。因此監理周報中除了常規的設計生產進度、主材采購進度、包裝出廠進度、檢驗試驗報告以及下周工作計劃、需協調解決的問題以外，還有主材質量文件、ITP檢驗計劃的檢查情況等。出廠驗收也是設備采購的重要環節。按照采購合同技術條款對設備外觀、尺寸、顏色進行檢查，并詳細檢查出廠資料、試驗報告和數據等。水輪發電機組是整個水電站項目最重要的設備，業主對水機出廠驗收非常重視，因此項目部邀請業主、業主咨詢、專家咨詢組、設計院、采購部一同參加，同時還邀請了具有國際ISO認證的第三方檢驗機構，確保設備的出廠檢驗工作公正合理，驗收完達成一致意見形成會議紀要，由采購部跟蹤落實。出廠資料包含圖紙、計算書、試驗報告、GB標準規范（英文版）等，采購合同要求資料全部提供中/法版本，而部分資料尚未完成翻譯工作僅有英語版本，此時安裝單位正在等待水機一期埋件到達現場，為保證現場安裝工期，業主同意先將中/英文版出廠資料隨設備發往現場，最終提交的所有的資料都為中/法版。

4設備采購的后續缺陷處理

大布巴哈項目位于非洲加蓬，本項目永久設備都在國內采購，再通過海運、陸運等方式發往現場，運輸期間設備出現受潮、破損以致無法使用的情況時有發生。設備采購合同均為FOB（FreeOnBoard）合同，廠家將設備送往指定的港口裝船之后的運輸風險由項目部承擔，設備從國內港口抵達大布巴哈電站現場的海運、陸運過程發生的損毀可能是多方面的原因所導致。設備抵達后，項目部檢查設備的外觀、出廠資料等，并將損壞的設備拍片發回國內采購部，采購部根據現場照片、數據和報告等聯系廠家協調解決。2011年11月，項目采購的戶外電壓互感器、SF6斷路器按期抵達加蓬利伯維爾港口后，發現部分互感器和斷路器出現幾處破損，經查詢是由于海上運輸期間遇上較大風浪產生顛簸撞擊產生。采購部立即將現場發回的照片和報告反饋給廠家，廠家提出較為詳細的修復方案，但現場缺乏修復的專業人員和設備。缺陷處理往往在發生現場安裝高峰期，也是影響機電設備安裝進度的主要因素，因此采購部協調廠家人員攜帶必要的工具、備品備件和詳細的修復方案趕往現場協助修復設備。對于無法修復只能更換的零配件，采購部及時補充采購。對于需要盡快發往現場的更換的小型零部件，采取先由廠家攜帶入場更換，隨后再簽訂補充采購合同的方式。電纜是采購過程中最難準確估計工程量的機電物質之一，最初采購部按設計院核實的工程量清單進行了采購，后現場安裝時發現電纜不足而引起設計變更。設計院重新核對了需補充采購的電纜清單，經項目部審核后采購部立即開展電纜補充采購。由于現場安裝高峰期急需補充電纜，采購部向項目部申請，將緊急需求的部分電纜采用空運方式發往現場，確保安裝工期。

5總結

篇5

Abstract: municipal engineering has become the important content of modernization of city. Municipal engineering construction progress control is the municipal engineering construction project management is a key link. Effective municipal engineering project construction schedule control, can not only maintain the normal order of construction, ensure the smooth implementation of the project, but also reduce the construction cost, raise project economic benefits and social benefits. The article elaborated the municipal engineering progress control management and supervision in the construction process should pay attention to the problem.

關鍵詞：市政工程 進度計劃 控制

Key words: municipal engineering schedule control

中圖分類號：U282+.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、市政工程施工進度控制的含義和重要性

市政工程施工進度管理是指將市政工程各個階段的工作程序、工作內容、持續時間和銜接關系編制進度計劃，按照進度計劃進行施工，在施工的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析其原因，通過采取補救措施，調整市政工程施工進度計劃，排除干擾，保證工期目標實現的全部活動。

施工進度控制在市政工程施工現場管理中占有重要地位。工程項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到項目經濟效益的發揮，主要表現在以下三個方面：第一，由于建設工期的拖長，施工管理費用會大幅增加；第二，延期投產將帶來利息損失；第三，延期投產可能會造成投資機會錯失進而造成巨大損失。施工進度控制的目標與投資控制、質量控制的目標是對立統一的，一般說來，進度快就要增加成本，但工期提前也會提高投資效益；進度快可能影響質量，而質量控制嚴格就可能影響進度；但如果質量控制嚴格而避免了返工，又會加快進度。進度、質量與成本三個目標是一個系統，進度控制要解決好三者的矛盾，既要保證進度，又要節省成本、提高質量。

二、影響市政工程進度的因素分析

對于市政工程進度的影響因素，一般認為有人為因素、技術因素、材料和設備因素、機具因素地基因素、資金因素、氣候因素、環境因素等等，但國內外的專家認為，人的因素是最主要的干擾因素，常見的有以下幾種情況：

1對項目的特點與項目實現的條件認識不清。比如過低的估計了項目的技術困難，沒有考慮到設計與施工中遇到的問題，需要開展科研與試驗，這既需要資金也需要時間；低估了多個單位參加工程建設的工作不協調；對建設條件事先沒有搞清楚，對項目的交通、供水、供電問題不清楚；對于施工物資的供應安排不清楚。

2項目參加人員的工作失誤。如設計人員工作拖拉，建設業主不能及時決策；總包施工單位對分包單位的選擇失誤；建委、質檢站拖延了審批時間。

3不可預見的事情發生。如戰爭、騷亂、地震、洪水、工程事故、企業倒閉等天災人禍的發生。

三、市政工程施工進度管理與控制的措施

1、在市政工程施工監理的進度控制

（1）重視進度計劃的審批

工程進度目標按期實現的前提是要有一個科學合理的進度計劃，市政工程項目建設進度受諸多因素影響，這要求工程項目管理人員在事先對影響進度的各種因素進行全面調查研究，預測、評估這些因素對工程建設進度產生的影響，結合工期要求編制科學合理的進

度計劃。審點包括：

①施工現場是否具備開工條件，據此簽發開工令；

②進度計劃是否與施工組織設計內容一致，是否滿足合同工期及里程碑時間節點的要求；

③施工資源配置計劃能否保證進度計劃的需要。監理工程師應要求承包商提供各工種勞動力、施工機具、材料(尤其是周轉材料)、主要資源計劃作為附件，監理工程師通過審查資源計劃是否與進度計劃相符，來評價進度計劃的可實施性，如資源計劃不能滿足進度計劃的要求，應要求承包商調整資源計劃或進度計劃，進度計劃一旦被批準，資源計劃也作為進度控制的依據。

④進度保證措施是否合理，在進度計劃報審時，監理工程師應要求承包商提供進度保證措施作為附件。進度保證措施包括組織措施、技術措施、管理措施和季節性施工措施等。進度計劃一旦被批準，這些措施也將作為進度控制的依據。

⑤施工進度計劃是否與參與本工程的其他配合施工單位(如電力、自來水等管線切改部門)進度計劃相協調。

⑥進度計劃中的關鍵工作及非關鍵工作的總時差(機動時間)是否明確。關鍵工作是進度控制的重點，也是工程延期及索賠的依據，關鍵工作一旦出現拖延，必然導致整個進度的延期。非關鍵工作盡管不是進度控制的重點，但當非關鍵工作的延誤超過了總時差時，就會轉化為關鍵工作，因此，對那些總時差較小的非關鍵工作，也應給予足夠的重視。

2、加強對施工進度的檢查和控制

進度控制的目的是要使工程按照進度計劃組織施工，為了達到這一目的，需要建立一套科學、有效的進度控制機制。監理工程師根據已有機制加強對進度計劃的控制和檢查。

①進度報表制度

施工進度的檢查實行“三循環滾動”的控制方法，即第一循環以周保月，第二循環以月保季，第三循環以季保年。

②組織協調機制

現場協調的主要任務是按照計劃的要求對現場進行日常的、系統的、全面的控制，及時消除進度計劃執行中的各種障礙和矛盾，協調各方面的工作，進行綜合平衡，從而保證進度計劃的實現。采取的主要手段是及時召開現場調度會或碰頭會，進行日常進度中問題的調節，保證問題及時解決。各種會議需要形成正式的會議紀要，通過會議溝通各方意見，及時消除影響進度的隱患。

3、利用合同措施控制施工進度

在合同簽約階段，監理工程師應協助業主制定出合同中有關進度的條款，明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件，規定承包單位對項目施工進度的責任及相應的經濟條款，以減少在合同執行中的糾紛。

在合同執行階段，嚴格按合同的條件對施工進度進行檢查，有效地督促承包單位按期完成各階段施工任務。嚴格進度款撥付簽署制度，核定進度報表中的完成情況，確保進度款撥付數額與實際完成相吻合，既要保證承包單位的合理收益，又要防止超報、重報。嚴格合同管理，正確區分工期延誤或延期的條件和責任，合情合理地辦理工程延期申請。

嚴格執行工程合同中的進度獎罰條件，根據設定的進度目標獎勵政策，當實現目標后及時兌現，予以鼓勵，以促進工程的施工進度。在施工高峰階段適時組織勞動競賽，激勵施工人員的勞動熱情，根據工程的具體進展情況，必要時組織一些突擊性活動，以保證關鍵線路上的各項工程正點“到達”。

4、通過加強技術管理加快施工進度

重要手段有及時組織好設計交底和圖紙會審，使施工人員做到事先心中有數，盡可能地消除設計缺陷，盡量減少施工過程中的設計修改，有效地保障施工的連續性。優化施工技術方案，提高勞動生產率。要求承包單位應在施工組織設計的基礎上及時編寫施工技術方案。承包單位必須按批準的施工技術方案進行施工，在實施中不得隨意改變。積極推廣先進的施工技術和施工工藝，提高施工技術水平，依靠技術進步，加快施工進度。積極為承包單位提供新技術信息、技術指導和技術服務，組織專題技術研究，攻克技術難關；協助解決技術難題，同時檢查技術培訓、上崗人員的技術水平和實際操作能力，提高技能，以全員技術素質保證施工進度。

5 利用計算機輔助進度控制

計算機科學技術和網絡的普及為工程進度控制提供了很大便利， 尤其是一些項目管理軟件例如 P3、微軟的 project 均可視工程具體情況加以利用， 收集工程進度情況并做出分析， 可大幅度提高收集信息及進度計劃調整的效率。

6、思考與建議

(1)工程進度控制管理不應僅局限于考慮施工本身的因素，還應對其它相關環節和相關部門自身因素給予足夠的重視。例如：施工圖設計、工程變更、協作單位等。只有通過對整個項目計劃系統的綜合有效控制，才能保證工期目標的實現。

(2)在確保工程計劃自身的合理性、準確性后，工程進度計劃一旦確定，則絕對不能輕易更改，否則計劃就失去了本身的意義，所謂的周計劃、月計劃只是對總計劃的細化和補充， 總進度計劃則不能隨意調整。

(3)由于市政工程建設的特殊性，建設單位急需工程盡快建成投入使用并發揮效應，往往在招標文件中要求的工期時間緊迫，而施工現場環境及上述影響因素造成的實際施工工期通常會滯后，造成工程延期及索賠的事宜，監理工程師應在施工招標過程中根據以往經驗為業主合理招標工期的確定提供建議，避免工程延期及索賠為業主造成損失。

五、結語

施工進度控制是一項較復雜的工作，涉及的因素很多，施工管理人員不僅要掌握施工組織設計的編制，還要熟悉工程施工、工程勞動與預算定額等方面的知識。在工程項目的實施過程中，要遵循“進度計劃先行，現場監督跟上，勤于總結比較，善于發現問題，繼而采取理論與實踐相結合的手段解決偏差矛盾”的工作程序，盡可能降低工作中出現的偏差對項目總工期的影響，最終達到實現工程項目總進度目標，并取得最佳的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

篇6

關鍵詞：電力施工；組織管理；進度管理；控制

中圖分類號：TM71 文獻標識碼：A

1 施工前的準備階段

1.1 操作要規范

在電力施工中有著專門的規范要求《工程管理規定》，并且操作需要嚴格按照規定施行，這是在電力施工過程中組織控制以及進度控制的呢過施工管理必須要遵守的基礎要求。以防不必要的施工漏洞，禁止違規的施工操作。

1.2 人員素質的提高

整個工程的質量保證并非是由某一個層次或者是某一個技術領域的人單獨進行的，電力工程施工涉及了廣泛的技術施工領域因此就需要在技術、經營管理以及勞務等多方面的人員素質上進行全方位的提高，這樣才能整體提升工程管理的質量水平。而進步就需要交流，這就涉及到了進行國內外的建設實踐鍛煉，多利用這類機會，將走出去以及請進來相互結合，培養出更多的專業性人才。

1.3 對工作程序以及規章制度進行圍繞責任制的健全以及完善

標準規章以及體系的完善是標準施工的基礎，因此要對標準化的體系建設進行加強，同時對主體的體系標準化的技術標準進行健全，通過管理標準的完善以及工作標準的建立，對管理意識進行標準化的強化，對管理行為進行標準化的規范。通過同國際進行技術性以及標準行的接軌以加強工程質量的完善。在工藝質量上我們要以精品為目標，對市場進行開拓。對全體人員進行以實現機組的投產達標為基本要求的精品意識，以及基礎為施工規范以及質量標準驗評的質量要求，在機組的投產水平以及工藝、施工上達到高水平、優質、文明的高度。

1.4 對遷占進行賠償

電力工程在施工時，由于架設以及施工位置的原因，勢必會對群眾的土地進行一定程度的占用，因此在招標的時候對工程就應當進行準備。通過設立專門的機構對遷占賠償等問題進行處理，并且遷占賠償要想順利的進行，就必須有土管、政府的呢過部門的幫助以及支持。土地法出臺的有關占地賠償的標準是進行水力建設工程進行遷占時進行賠償的標準，因此在賠償項目以及賠償標準上要和土管部門的規定相互吻合，這就需要電力工程在建設的賠償費用上要有所保證。由于遷占賠償都是經濟性質的賠償，勢必會造成一些利益沖突，并且需要依靠政府，因此移遷的問題需要工程公開的進行解決。只有保證了移遷的速度，才能最快的進行施工的作業，保證項目可以按照進度進行實施。對于工程的工期控制，需要由監理工程師進行確保，根據遷占的賠償工作進行狀況以及實際的情況進行工期的控制。這樣為施工的進行打下基礎。

2 施工過程中

2.1 對工程的進度計劃進行審核

監理人員應當在施工前對整個工程的勁度計劃進行審核，確定計劃的合理性，這就需要施工方進行配合，根據合同在施工前提供施工的總進度計劃，然后由監理工程師對計劃上的人員以及機械設備和實際情況、工程量以及工期等進行綜合評判審核。從而對工程的總體進度進行控制，這也是監理工作在施工前期所需要的做的主要任務。分解控制也是對工程進度進行控制保障的主要手段之一，將合同中的總的工期分解進行評判是否能夠對工程的建設進行敖征的措施。工程進度所涉及的是經濟利益因此，在審核后應當進行計劃督促，要對計劃進行實時的檢查，若是出現滯后問題，則需要進行原因的查明，幫助施工方進行解決，保證工程能夠按照合同如期完成。

2.2 對施工組織設計進行審批

施工組織設計是工程施工的指導性文件，它反映了施工單位在本工程施工中的質量目標、方法及進度控制措施，是施工單位技術水平、技術要素的綜合反映。如方案欠妥，則應向施工單位提出調整變更意見、建議和要求，確保施工方案準確可行，并作為工程施工進度控制的依據，做到各個環節、各項工程都有進度依據。

2.3 施工期間的進度控制

施工單位應根據監理工程師批準的施工進度計劃和施工組織設計組織施工，并采取得力措施，確保施工進度計劃的實現。施工過程中，監理工程師應隨時跟蹤檢查現場施工進度，并做好監理日志。嚴格控制關鍵工序的施工時間，以此來控制施工總進度計劃的進展。當工程的實際進度不符合監理工程師批準的進度計劃時，施工單位應根據監理工程師的要求及時進行修改。如果監理工程師認為施工進度不符合工期要求，經過監理工程師同意，采取相應的措施，加快工程施工進度，滿足合同工期的要求。

2.4 工程進度的衡量

工程進度目標的控制方法，是在工程進展過程中，將計劃進度與實際進度進行動態比較，發現目標偏差，及時采取糾偏措施。衡量工程進度的方法有兩種，一種是以完成某項工作的工程量與該項工作的計劃工程量相比，以完成工程量的百分數來表示工程進度，即工程的形象進度。施工過程中，常采用第一種方法，它能較真實地反映工程施工的進展情況，有利于監理和施工單位進行進度控制。

2.5 正確處理設計變更對進度的影響 施工單位進場后，應認真進行現場查勘，仔細核對設計圖紙，需要進行設計變更的項目，及時報告現場監理工程師核實，及早出據設計變更手續。盡量縮短設計變更批復與工程施工之間的時間差，減少設計變更對工程進度的影響，確保工程施工的順利進行。

2.6 處理好工程進度與質量的關系

監理工程師的職責是對工程施工過程中所有環節進行全面的監督和管理，監理工程師對工期、質量和投資的控制是緊密相連的一個整體，不能因為強調一個因素而忽略另外的因素。但在工程施工過程中，在某些情況下，常常會發生質量控制與進度控制之間的矛盾。監理工程師應本著對工程認真負責的態度，以法律、法規和合同條款為依據，嚴格把握工程建設質量，在保證工程質量的前提下，采取適當措施，加快工程施工進度。如果沒有工程質量控制作為前提，工程進度控制就失去了應有的意義。監理工程師在把握工程建設質量的同時，應根據工程建設的具體情況，積極協助施工單位，幫助施工單位出主意、想辦法，采取控制與協調相結合的工作方法，在確保工程建設質量的前提下，把工程進度趕上去，優質高效地完成工程建設任務。

參考文獻

篇7

第二條采用BT模式進行投融資建設的縣級政府投資城區城市基礎設施建設項目，適用本辦法。

第三條本辦法所稱BT模式即“建設-移交”模式，是指由政府授權的項目業主將擬建設的項目，通過招標方式選擇具備相應能力的投融資建設法人(以下簡稱投資人)，由該法人負責項目的投融資和施工，工程竣工驗收合格后，移交給項目業主，項目業主在約定的回購期內，按照約定的回購方式，以支付轉讓費的形式，將投資人與該項目有關權利購回。

第二章BT項目的確定

第四條實行BT模式的政府投資城市基礎設施項目，原則上總投資在1000萬元人民幣以上，且必須是經縣城建開發領導小組辦公室(以下簡稱“城建開發辦”)提出，報縣政府批準的縣城區城市基礎設施建設項目或經縣政府批準的其它重大建設項目。

笫三章投資人的確定

第五條BT模式建設項目的BT融資建設方案必須經過論證和審批。項目業主單位應在項目可行性研究報告中專章或單獨編制BT融資建設方案，由縣財政部門提出審查意見后，報縣政府審批。

BT融資建設方案應包括以下內容：BT融資建設的內容、范圍、數量；投資人應當具備的條件和能力；合同雙方權利和義務；項目資金、質量、進度的主要監控措施；回購條件與程序；項目建設成本分析(含BT融資成本分析)；回購資金的來源、依據以及對政府建設資金動態平衡計劃的影響。

第六條BT項目業主應以項目招商通過邀請招標選擇投資人。邀請招標文件由項目業主牽頭編制，報縣政府批準后實施。

第七條BT項目的招投標按國家有關規定進行，接受縣政府招投標監管部門的監管。

BT項目的評標采用綜合評標法，對投標單位的投融資能力、施工能力、履約信用、回購費用及讓利、投資回購期等內容進行綜合評審。

項目投資預算經縣財政部門評審后方可作為招標文件。

第八條具備相應資質且有經濟實力的建設企業的不同獨立法人，可以組成聯合體組建具有法人資格的項目公司進行投資建設。

聯合體各方應簽訂聯合協議，明確牽頭單位、各方工作內容、權利義務以及利潤分配方案。聯合協議的合理性和可行性，應作為招標過程中資格審查的重要內容。

聯合協議簽訂后應報項目業主、審批部門、行業行政主管部門備案。

第九條具備以下條件的，方可確定為投資人：

(一)注冊資本金在3000萬元人民幣以上(含3000萬元)，經營情況良好，具有一定的投融資能力，原則上投資人自有資金能夠滿足項目建設需要。

(二)具有BT項目施工必備的資質，有類似工程的施工經驗，具有相應的機械設備、工程技術人員和管理能力。

(三)誠實守信，財務報表等真實可靠，無工程施工劣跡，三年內無建筑市場不良行為記錄。

(四)按招標文件要求向縣財政指定專戶足額存入履約保證金(一般為項目預算投資額的3－5%)。

第十條項目投資人確定后，由項目投資人依法對項目施工進行發包。

第四章項目業主和投資人的職責

第十一條項目業主的職責：

(一)按照規定辦理項目建設的相關審批手續，委托有資質的中介機構編制滿足施工需要的設計文件及其他技術資料。

(二)負責完成項目涉及的征地、拆遷、補償、安置等工作。

(三)依法組織對項目的勘察、設計和監理進行招標，并接受監督部門監督。

(四)監督投資人資金的到位，督促建設進度。

(五)負責做好項目施工外部環境的協調工作，督促投資人抓好現場文明施工和安全生產管理。

第十二條投資人的職責：

(一)組建與項目建設管理相適應的機構，由該機構具體實施項目建設。對投資較大、工期較長的項目應成立項目公司，項目公司的成立不改變投資人對項目承擔的權利和義務。

(二)足額籌集到位自有資金、銀行貸款和其他來源的資金，專戶存儲、專賬管理、專款專用。投資人的投資資金一經確認，不準拆借給BT合同以外的其他項目，不得擅自改變用途。

(三)依法組織限額以下的重要設備材料采購進行招標，項目業主參加，并接受縣政府有關監督部門監督。

(四)按設計文件組織工程建設，實施項目管理；負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交；負責質量缺陷責任期內施工、設備材料供應商保修工作的管理；投保建設工程所涉及的全部保險險種以及完成合同約定的其他事項。

(五)切實抓好工程質量自檢，嚴把質量關，杜絕不合格工程。自覺接受政府部門的強制質量監督，并對主體工程質量實行終身負責制。

(六)嚴格執行政府投資項目的有關規定，完成合同約定的建設內容。涉及項目規模、內容、功能、標準的設計變更，必須按程序報原審批部門審批。

(七)不得將合同簽訂的工程內容進行轉包，未經項目業主同意不得分包，不得讓設備材料供應商墊資建設。

第十三條BT項目實行合同管理。投資人確定后，項目業主須與投資人簽訂合同，明確建設內容、建設工期、工程質量要求、回購方案、違約處罰及《州市人民政府辦公室轉發市審計局關于進一步做好政府投資建設項目審計監督工作意見的通知》(政辦發〔2010〕2號)文件明確規定的內容。簽訂的合同除執行《合同法》報相關部門外，還應報縣審計部門和財政部門備案。簽訂的合同存在重大缺陷的，有關部門依法責令改正。

第十四條項目在移交前和移交后的產權，均屬于項目業主。在投融資和建設過程中，投資人只行使項目業主職權。

第五章審計責任

第十五條對總投資在2000萬元以上(含2000萬元)的BT融資建設項目審計機關應當實施全程跟蹤審計。

第十六條BT融資建設項目跟蹤審計，主要包括以下內容：

(一)概算編制和基本建設程序執行情況；

(二)資金來源及使用情況；

(三)項目建設實施情況；

(四)設備、材料和其他物資采購情況；

(五)建設項目竣工交付情況。

第十七條審計機關應當根據審計內容將項目審批、合同簽訂、征地拆遷、設備(材料)采購、隱蔽工程驗收、設計變更、現場簽證、工程結算和竣工決算、財務收支等環節作為跟蹤審計重點。

第十八條審計機關應當建立BT模式財務跟蹤監督制，全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設成本和財務風險。

第十九條項目業主、投資人在接受BT融資建設項目跟蹤審計過程中，應嚴格按國家有關規定接受并積極配合審計機關及其派出的審計組和審計人員依法履行審計職責。

第二十條審計機關對BT融資建設項目的跟蹤審計應區分審計監督職能與監理單位、項目業主、主管部門的管理職能，在審計職權范圍內依法給予建議、處理、處罰。

第六章成本管理

第二十一條規劃部門必須優化建設規劃設計方案，降低建設投資，建設行政主管部門必須嚴格審查初步設計，嚴格控制“三超”(超建設規模、超投資規模、超建設標準)，初步設計審查意見報縣政府批準后，方可批復。

第二十二條項目總價由建筑安裝工程費、投資人融資財務費和進入總價由項目業主使用發生的資金額等三部分構成。其中：建筑安裝公司工程費一般實行固定總價包干；投資人融資財務費實行費率上限，由投標人報價，不得超過同期年財務費率；進入總價由業主使用發生的資金額一般包括實際發生的測繪、勘察、設計、監理、概算、決算、審計等相關前期技術費用和征地、拆遷安置等相關費用，以及項目管理費用，項目管理費按《國家財政部關于印發〈基本建設財務管理規定〉的通知》(財建〔2002〕394號)文件規定的比例提取和使用。

第二十三條項目因設計變更發生的工程量的增減和計價按《縣人民政府辦公室關于進一步規定政府投資項目評審程序的通知》(政辦函〔〕131號)文件第二條執行。(工程建設期間若發生工程變更，且增加工程造價在5萬元以上，項目建設單位必須將工程變更理由、方案，在事前報告縣政府，待縣政府批準同意后，縣財政投資評審中心再根據增加工程批準文件進行變更工程預算評審；未經縣政府批準，項目建設單位不得擅自動工建設，投資評審部門不予以評審，財政部門不安排資金。)

第二十四條項目完成的實物工程量和投資額實行月報表制度，由項目投資人編制，于次月1日前報縣城建開發辦，由縣財政、審計部門會同項目業主、監理、施工單位于次月10日前現場核定，并以此作為當月計算融資財務費的依據。

第二十五條項目業主工作人員施工現場津貼及臨時聘請的工作人員工資標準由縣財政部門統一制定后執行。項目獎金按當年縣政府有關規定執行。

第二十六條項目的大型設備單項采購造價在50萬元人民幣以上(含50萬元)、大宗材料單項采購造價在100萬元人民幣以上(含100萬元)的，由項目業主依法進行招標采購，并接受縣政府有關監督部門監督。

第七章項目進度控制

第二十七條項目業主應根據縣政府下達的項目計劃總進度要求，編制項目實施進度計劃，并以此目標作為項目投資人的選擇條件之一。

項目投資人必須按照項目業主的實施進度計劃，編制施工進度計劃，報項目業主和項目監理審核，確定項目的建設工期及施工各階段的進度目標。

第二十八條項目施工進度情況實行月報表制度，由項目投資人于當月28日前據實編制并向縣城建開發辦報送當月的施工進度情況。

項目業主應對項目施工進度計劃及有關工程建設的計劃系統實施有效的控制，每月定期檢查工程建設的實際進度，并與計劃進度的目標進行比較找出進度偏差，分析進度偏差產生的主要原因及對工期目標的影響程度，監督投資人盡快采取相應措施調整進度計劃，以保證建設工期目標按期實現。

縣城建開發辦按季度定期組織相關部門會同項目業主、項目監理檢查工程建設實際進度。

第二十九條項目實施進度經查實連續兩季度出現進度偏差達總進度目標20％以上的，縣人民政府有權取消項目投資人資格，并要求其承擔相應的經濟責任和法律責任。

項目業主在監督管理過程中，對連續兩個月項目施工進度出現較大偏差，投資人又不采取有效措施予以調整的，有權向縣人民政府提出請求，依法解除與投資人的合作協議，并追究其相應的經濟責任和法律責任。

第八章回購

第三十條項目業主在制定回購支付條件時，應充分考慮投資人的合理利潤，并根據政府建設資金平衡狀況確定項目支付方式和回購期，預留資金不得低于建安工程費5％的質量保證金。

建設工期在1年以內，投資總額在3000萬元以內的，回購期原則上為3年，但不得在工程質量保修期內結束。項目進入回購期后，第一年內支付總回購款的40%，第二年內支付總回購款的30%，第三年內支付總回購款的30%。

建設工期超過1年、投資總額3000萬元以上的，回購期原則上為4-6年，但不得在工程質量保修期內結束。回購款支付方式由業主單位與投資人具體商定。

第三十一條回購費用原則上采用中標價。報審批部門同意發生的設計變更，經財政評審機構評估投資后，可計入回購費用。回購費以縣審計機關審計結論為準。

第三十二條項目交工驗收，由縣建設行政主管部門會同縣發改、財政、審計等相關行政主管部門及項目業主、投資人按照合同約定的方式對回購條件逐項核查、認定。報經縣人民政府批準后，項目進入回購期。

項目不能達到回購條件的，項目業主不得回購，由投資人組織整改，直至符合回購條件。

項目未能按照合同要求的工期交付使用的，應按照合同約定扣減回購費用，并由投資人承擔違約責任。

第三十三條項目業主應維護投資人的合法利益，不得隨意變更回購條件、違約扣減或截留應付合同款。

第九章監督和法律責任

第三十四條BT項目的建設過程應遵守國家、省、市、縣現行有關工程建設的各項法律、法規和規定。

第三十五條各有關部門、項目業主不得為投資人提供融資擔保，投資人不得利用BT項目作為擔保物為投資方的其他項目投資行為提供擔保。

第三十六條發改、財政、建設、規劃、國土、環保、審計、工商等單位要按照各自職責加強監督、指導和協調。

第三十七條BT項目實施過程中，如投資人在建設內容、建設規模、建設標準、建設工期、資金到位和使用、轉包分包、質量安全等方面存在重大違約行為的(不可抗力除外)，項目業主有權終止合同，收回投融資建設權，并由有關執法部門依法對其進行處罰。

篇8

程

部

工

作

管

理

手

冊

二O一九年九月

工

作

職

能

職

責

職能：工程建設項目和大型技術改造項目全過程管理等。

主要職責：

1.

貫徹執行黨和國家方針、政策及法律、法規，遵守國家及行業標準和規范，結合公司實際負責制定相關規章制度及實施細則。

2.

負責編制公司年度投資項目計劃及實施集團公司批準的年度投資項目計劃。

3.

負責公司工程建設項目和大型技術改造項目的建議書、工可及專題文本編制，落實地方政府部門的前期報批工作，協助集團相關職能部門做好省級及以上政府部門的前期報批工作。

4.

負責公司工程建設項目和大型技術改造項目設計審查及專題報告審查工作。

5.

負責落實項目招投標工作，審查招標文件及技術規格書，與集團招標中心及地方招標平臺協調招投標相關事宜。

6.

負責公司工程建設項目和大型技術改造項目由公司和代建單位采的設備選型、技術交流、技術規格書編制、招投標、設計審查、合同談判、設備制作監造、安裝調試及最終驗收等工作。

7.

負責工程建設項目和大型技術改造項目技術資料的收集、整理及歸檔。

8.

負責公司工程建設項目和大型技術改造項目的工程質量、進度、造價、安全的目標管理、監督、協調工作。組織工程建設項目專項驗收、交工、竣工驗收。

9．完成公司領導交辦的其他工作。

崗位設置

近期崗位設置：

經理1人

水工土建工程師1人

設備安裝工程師1人

遠期崗位設置：

經理1人

水工土建工程師1人

設備安裝工程師1人

電氣儀表工程師1人

崗

位

職

責

崗位名稱：部門經理

直接上級：公司分管領導

主要崗位職責：

1.

協助公司分管領導負責公司工程建設項目和大型技術改造項目的全過程管理。

2.

全面負責部門內部日常管理工作，負責部門建設，統籌部門職責范圍內的工作，對公司分配各項工作負主要責任。

3.

負責部門安全生產管理工作和黨風廉潔建設工作。

4.

組織編制并完善部門規章制度、部門崗位職責等。

5.

組織制定部門年度、月度的計劃并組織實施。

6.

制定、實行及監管項目建設總體計劃。

7.負責功能規劃、項目前期報批工作，組織、召開各類審查會，協調、聯絡政府主管部門、集團公司與項目有關事宜。

8.負責落實項目招投標工作，審查招標文件及技術規格書，與集團招標中心及地方招標平臺協調招投標相關事宜。

9.負責公司工程建設項目和大型技術改造項目由公司和代建單位采的設備選型、技術交流、技術規格書編制、招投標、設計審查、合同談判、設備制作監造、安裝調試及最終驗收等工作。

10.落實工程建設項目和大型技術改造項目質量、進度、造價、安全計劃。

11.審閱設計、施工及監理提交文件。

12.組織召開工程例會。

13.負責工程進度款及工程結算款的部門審核。

14.統籌工程來往文件檔案的處理。

15.組織交工、竣工驗收工作。

16.監督部門員工工作和責任、并作出考評。

17.協調解決項目建設與生產之間的工作。

18.完成公司領導交辦的其他工作。

崗位名稱：水工土建工程師

直接上級：部門經理

主要崗位職責：

1.協助部門經理執行其責任。

2.協助部門領導做好項目前期規劃、報批工作。

3.參與工程建設項目和大型技術改造設計方案及施工圖審查。

4.落實水工土建現場管理及與生產部門協調工作。

5.聯系設計院關于水工土建設計事宜并監督設計進度。

6.參與工程招投標工作，監督招標工作進度。

7.監管工程（水工土建部分）施工質量、進度、造價，對施工過程中出現的問題，及時提出處理意見。

8.監管工程監理（水工土建部分）的工作。

9.參加工程例會。

10.審查工程（水工土建部分）進度款付款證書。

11.審查施工單位提交的工程結算（水工土建部分），并報審價部門審定。

12.審查設計、施工單位及監理單位提交文件（水工土建部分）。

13.做好工程交工、竣工驗收基礎工作（水工土建部分）。

14.做好工程技術檔案整理、歸檔工作（水工土建部分）。

15.編制項目月度工程簡報。

16.完成部門領導交辦的其他工作。

崗位名稱：設備安裝工程師

直接上級：部門經理

主要崗位職責：

1.

協助部門經理執行其責任。

2.協助部門領導做好項目前期規劃、報批工作。

3.參與工程建設項目和大型技術改造設計方案及施工圖審查。

4.落實設備安裝現場管理及與生產部門協調工作。

5.聯系設計院關于設備設計事宜并監督設計進度。

6.參與工程招投標工作，監督招標工作進度。

7.

負責公司工程建設項目和大型技術改造項目由公司和代建單位采的設備選型、技術交流、技術規格書編制、招投標、設計審查、合同談判、設備制作監造、安裝調試及最終驗收等工作。

8.監管工程設備安裝質量、進度、造價，對施工過程中出現的問題，及時提出處理意見。

9.監管工程監理（設備安裝）的工作。

10.參加工程例會。

11．審查工程設備安裝進度款付款證書。

12．審查施工單位提交的工程結算（設備安裝部分），并報審價部門審定。

13．審查設計、施工單位及監理單位提交文件（設備安裝部分）。

14．做好工程交工、竣工驗收基礎工作（設備安裝部分）。

15.做好工程技術檔案整理、歸檔工作（設備安裝部分）。

16.協助編制項目月度工程簡報。

17.完成部門領導交辦的其他工作。

主

要

工

作

管

理

要

點

一、管理要素：嚴格落實“二個建設、四項控制、八項管理”

二建設：組織(機構)建設、管理制度建設；

四控制：進度控制、質量控制、安全控制、成本控制；

八管理：現場管理、生產要素管理、技術管理、合同管理、信息管理、協調管理、風險管理、竣工驗收和回訪管理。

二、管理方法：“計劃、執行、檢查、處理”循環工作方法。

主

要

工

作

流

程

組織架構圖

部門經理

分管分管領導

設備安裝

工程師

水工土建

工程師

項目工程項目建設管理總流程

項目正式投產

招標確定設計

單位

竣工工質量評定

專項驗收、竣工決算

通航安全評估

交工質量評定

質監備案

項目竣工驗收

項目試生產

項目交工驗收

海域論證

維穩評審

節能評審

職衛評審

水保評審

防洪評審

安全評審

環保評審

通航評審

項目建設

項目開工備案

施工、監理招標

施工圖設計批復

初步設計批復

項目核準或備案

工可報告編制

集團批準立項

岸線批復

岸線評審

岸線申請

海域使用

規劃選址

項目建議

發改部門申請

項目質量監督操作流程

第三方檢測并出具檢測報告

交工質量評定

問題整改

檢測報告備案

項目完工

并自評

監理監督管理

試驗檢測

項目施工

質監備案

確定第三方

檢測單位

檢測方案審查

檢測單位備案

質監交底

開工申請備案

施工圖交底

合同簽定

項目質量控制流程

工程移交

資料歸檔

問題整改

組織初驗

施工資料

檢查

驗收

檢查隱蔽

工程

工程變更

控制

分析處理質量事故

原材料控制

事后控制

質量跟蹤控制

事中控制

審查質量管理體系

審批施工組織設計

審批監理大綱及細則

圖紙會審和設計交底

事前控制

質量控制

項目進度控制流程

確定項目進度目標

編制項目總進度計劃

編制年、月進度計劃

監督進度計劃執行

跟蹤計劃實施

定期對標檢查

存在偏差

分析原因

監督、控制干擾因素

調整進度計劃

編制年度進度報告

編制月度進度報告

項目成本控制流程

成本預控制（事先）

實現成本控制目標

概、預算審查

保修金處理

補償與索賠

審查結算

結算控制（事后）

審查材料、設備選型及價格

審查工程變更

審查合同執行情況

動態控制（事中）

擇優選擇承建單位

優化設計、施工圖審查

工程變更審批流程

設計或施工提出變更申請

審批同意后實施

辦理工程聯系單審批

向公司分管領導匯報

變更理由

同意

篇9

關鍵詞：市政工程； 施工進度

前言

市政工程屬于土木工程的范疇，一般是指城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃氣、城市防洪及照明等基礎設施建設，是保障城市正常運轉和經濟發展的物質基礎和基本條件。 市政工程代表城市發展的形象，其建設水平的高低，直接影響著城市美觀、社會效益和居民生活。

一、市政工程建設的特點

（1）建設規模較大、占地面積大、工程量大且涉及工程內容復雜。以新建一座立交橋工程為例，工程內容除包括橋梁工程外，橋下道路、給排水（給水、雨水和污水）、配套等（如：電力、通訊、燃氣、路燈）專業工程均須進行相應配合施工，各專業工程相互制約影響。

（2）市政工程多在原有城區內進新建、改建、擴建，經常會受到房屋拆遷及原有管線切改影響，這些影響因素嚴重制約施工工期。

（3）由于大多數城市立交及道路、排水工程施工均在城市區域內，車行交通及行人對工程施工有很大的影響。

（4）城市橋梁施工工期一般都很緊，而質量目標要求又高，且參加施工的作業隊伍較多， 需要項目經理部做大量有效的協調組織工作。

（5）城市內居民居住集中，夜間施工引起的噪音污染及日常文明施工也是影響工程進度的因素之一。

二、如何做好市政工程施工監理進度控制

2.1重視進度計劃的審批

工程進度目標按期實現的前提是要有一個科學合理的進度計劃，市政工程項目建設進度受諸多因素影響，這要求工程項目管理人員在事先對影響進度的各種因素進行全面調查研究，預測、評估這些因素對工程建設進度產生的影響，結合工期要求編制科學合理的進度計劃。審點包括：

（1）施工現場是否具備開工條件，據此簽發開工令；

（2）進度計劃是否與施工組織設計內容一致，是否滿足合同工期及里程碑時間節點的要求；

（3）施工資源配置計劃能否保證進度計劃的需要。監理工程師應要求承包商提供各工種勞動力、施工機具、材料（尤其是周轉材料）、主要資源計劃作為附件，監理工程師通過審查資源計劃是否與進度計劃相符，來評價進度計劃的可實施性，如資源計劃不能滿足進度計劃的要求，應要求承包商調整資源計劃或進度計劃，進度計劃一旦被批準，資源計劃也作為進度控制的依據。

（4）進度保證措施是否合理，在進度計劃報審時，監理工程師應要求承包商提供進度保證措施作為附件。進度保證措施包括組織措施、技術措施、管理措施和季節性施工措施等。進度計劃一旦被批準，這些措施也將作為進度控制的依據。

（5）施工進度計劃是否與參與本工程的其他配合施工單位（如電力、 自來水等管線切改部門）進度計劃相協調。

（6）進度計劃中的關鍵工作及非關鍵工作的總時差（機動時間）是否明確。關鍵工作是進度控制的重點，也是工程延期及索賠的依據，關鍵工作一旦出現拖延，必然導致整個進度的延期。非關鍵工作盡管不是進度控制的重點，但當非關鍵工作的延誤超過了總時差時，就會轉化為關鍵工作，因此，對那些總時差較小的非關鍵工作，也應給予足夠的重視。

2.2加強對施工進度的檢查和控制

進度控制的目的是要使工程按照進度計劃組織施工，為了達到這一目的，需要建立一套科學、有效的進度控制機制。監理工程師根據已有機制加強對進度計劃的控制和檢查。

（1）進度報表制度

施工進度的檢查實行“三循環滾動”的控制方法，即第一循環以周保月，第二循環以月保季，第三循環以季保年。

（2）組織協調機制

現場協調的主要任務是按照計劃的要求對現場進行日常的、系統的、全面的控制，及時消除進度計劃執行中的各種障礙和矛盾，協調各方面的工作，進行綜合平衡，從而保證進度計劃的實現。采取的主要手段是及時召開現場調度會或碰頭會，進行日常進度中問題的調節，保證問題及時解決。各種會議需要形成正式的會議紀要，通過會議溝通各方意見，及時消除影響進度的隱患。

2.3利用合同措施控制施工進度

在合同簽約階段，監理工程師應協助業主制定出合同中有關進度的條款，明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件，規定承包單位對項目施工進度的責任及相應的經濟條款，以減少在合同執行中的糾紛。

在合同執行階段，嚴格按合同的條件對施工進度進行檢查，有效地督促承包單位按期完成各階段施工任務。嚴格進度款撥付簽署制度，核定進度報表中的完成情況，確保進度款撥付數額與實際完成相吻合，既要保證承包單位的合理收益，又要防止超報、重報。嚴格合同管理，正確區分工期延誤或延期的條件和責任，合情合理地辦理工程延期申請。

嚴格執行工程合同中的進度獎罰條件，根據設定的進度目標獎勵政策，當實現目標后及時兌現，予以鼓勵，以促進工程的施工進度。在施工高峰階段適時組織勞動競賽，激勵施工人員的勞動熱情，根據工程的具體進展情況，必要時組織一些突擊性活動，以保證關鍵線路上的各項工程正點“到達”。

2.4通過加強技術管理加快施工進度

重要手段有及時組織好設計交底和圖紙會審，使施工人員做到事先心中有數，盡可能地消除設計缺陷，盡量減少施工過程中的設計修改，有效地保障施工的連續性。優化施工技術方案，提高勞動生產率。要求承包單位應在施工組織設計的基礎上及時編寫施工技術方案。承包單位必須按批準的施工技術方案進行施工，在實施中不得隨意改變。積極推廣先進的施工技術和施工工藝，提高施工技術水平，依靠技術進步，加快施工進度。積極為承包單位提供新技術信息、技術指導和技術服務，組織專題技術研究，攻克技術難關；協助解決技術難題，同時檢查技術培訓、上崗人員的技術水平和實際操作能力，提高技能，以全員技術素質保證施工進度。

2.5利用計算機輔助進度控制

計算機科學技術和網絡的普及為工程進度控制提供了很大便利，尤其是一些項目管理軟件例如 P3、 微軟的 project 均可視工程具體情況加以利用，收集工程進度情況并做出分析， 可大幅度提高收集信息及進度計劃調整的效率。

三、對市政工程施工進度的幾點思考與建議

3.1工程進度控制管理不應僅局限于考慮施工本身的因素， 還應對其它相關環節和相關部門自身因素給予足夠的重視。例如：施工圖設計、工程變更、協作單位等。只有通過對整個項目計劃系統的綜合有效控制，才能保證工期目標的實現。

3.2在確保工程計劃自身的合理性、準確性后，工程進度計劃一旦確定，則絕對不能輕易更改，否則計劃就失去了本身的意義，所謂的周計劃、月計劃只是對總計劃的細化和補充， 總進度計劃則不能隨意調整。

3.3由于市政工程建設的特殊性， 建設單位急需工程盡快建成投入使用并發揮效應，往往在招標文件中要求的工期時間緊迫，而施工現場環境及上述影響因素造成的實際施工工期通常會滯后，造成工程延期及索賠的事宜，監理工程師應在施工招標過程中根據以往經驗為業主合理招標工期的確定提供建議，避免工程延期及索賠為業主造成損失。

四、結束語

綜上所述，近年來，隨著我國工程市場體制改革的深化，尤其是市政工程項目整體建設規模的不斷擴大，對工程項目的管理模式和方法都提出了更高的標準和要求。施工進度管理在市政工程施工現場管理中占有重要地位。工程項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到項目經濟效益的發揮。因此監理工程師須因地、因事制宜，采取切合實際的控制方法和手段，使工程進度始終處于受控狀態，從而最終圓滿地實現建設的工期目標。

參考文獻

篇10

關鍵詞：監理工作；施工；作用

中圖分類號：TU711

安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行評價、監控和監視，保證建設行為符合安全生產、勞動保障法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，以確保安全性。簡而言之，就是監理工程師受業主委托，依據法律法規和有關合同對業主項目進行的監督與管理。

監理工作在施工過程中，雖然只占施工全過程的較小一部分，但其對施工過程具有著保證合理合規施工、保障施工過程的安全性、提高施工質量的重要作用。

1 加強合同管理，減少工程風險

長期以來，監理工程師對合同的管理始終是監理工作的薄弱環節，普遍存在合同意識較為淡薄，合同履約率不高，甲乙雙方合同糾紛經常發生。近年來，監理工作在施工過程中，對合同管理所起到的作用越來越受到各方面的重視。監理工程師通過協助規劃、組織、協調施工過程，幫助承包人規避施工中的風險。按照監理程序規定，承包人在開工前應得到開工審批，施工中應自檢報驗，施工完應申請交驗等，在每個施工過程中都有監理工程師在把關。如果承包人不執行監理程序，拒絕接受監理工程師的監管，也就把監理工程師的審查審批以及檢查驗收關排除在外，必將造成工程監管的失控，最后導致承包人的財產損失。合同事宜在處理過程中均有規定的處理程序，比如工程變更、費用索賠、工程延期、工程分包等合同事宜，在業主的施工管理文件中均有規定的處理程序，屬于合同要求，監理工程師依據該處理程序制定相應的監理工作程序，承包人必須嚴格按照規定的處理程序申報才能得到辦理。如費用索賠工作程序為：索賠事件發生承包人提出索賠意向承包人提交索賠文件監理工程師審核索賠文件監理工程師提出初審意見監理工程師與承包人談判報請業主審批簽發變更指令等，具體程序見承包人申請索賠程序框圖。這就要求承包人負責合同管理的人員必須熟悉所有合同管理的程序，按照工作程序辦理各項合同事宜，避免產生不必要的損失。同時，合同事宜辦理往往需要不同權限管理部門的逐級審查審批，監理程序亦很清楚的說明，以防止出現超越權限的審批，如此，使得合同管理工作有條不紊、合理合法地進行。

2 規范施工行為，提高施工質量

控制工程質量是監理工作的最重要的作用。從開始施工即工程開工直到工程完工，監理機構始終控制著工程質量的發展。事實上工程監理扮演著社會人的角色，心平氣和地代表著人民群眾未來住戶的利益在現場監督，同時維護建設方最大利益和承包商合法正當的利益。在施工過程中監理工程師按照監理程序在事前審查、事中檢查以及事后驗收的各個環節進行層層把關，為工程建設的順利進行發揮了不可替代的作用。在監理工作中，第一要強調監理人員按照程序辦事。第二要強化承包人執行監理程序的意識，監理程序是強制性的措施，承包人必須在施工過程中嚴格遵守。只有監承雙方密切配合，一切從工程出發、為工程所想，監理程序才會發揮其作用。承包人在實施工程項目管理時，首先應制定一系列完善的管理制度和措施，并應與監理程序相對應。如在質量、安全、環保等方面均應建立健全完善的管理制度和保證體系，并采取有力措施使得各項管理制度和保證體系得以正常實施和運行，從而保證工程質量和安全。比如，按照質量監理程序，分項工程完成后必須自檢合格后方可報驗監理工程師驗收，上道工序未驗收合格不得進入下道工序。這一規定程序就促使承包人必須設立足夠數量的合格的質檢工程師，跟蹤檢查工序的施工過程和質量，出現問題及時更正，避免出現大的返工現象。目前在工程施工過程中，往往出現承包人不自檢就直接報驗監理工程師驗收，監理工程師到現場一檢查，發現很多問題，往往很多問題需要做較大的返工，這樣就浪費了時間和資源。同時，如果監理人員不嚴格執行此程序，長此以往，養成承包人依賴監理人員檢驗質量的思想，認為監理人員檢查通過了就是合格的，出現把監理工程師當做質檢員的荒謬現象。所以，嚴格執行監理程序，就是促使承包人加強自控意識，加強現場管理，規范施工。可以說，執行監理工作程序也是監理工程師和承包人互動的一個過程，承包人要按照監理程序要求提請監理工程師履行監理職責，監理工程師也應不斷的提醒承包人按照程序辦事，履行工程自控管理職責，只有這樣，才能形成一個和諧的施工管理局面。

作為公正的第三方，監理工程師還肩負著監理合同所賦予的質量認證權。在施工過程中，監理工程師必須嚴格按照相關程序進行質量驗收，并針對每個階段的施工質量進行檢查。不合格部位的工程量不賦予計量，并責令承包商限期進行整改、修復，直至工程質量合格。關鍵部位、關鍵工序及隱蔽工程要經聯合驗收，發現問題，及時處理，嚴把質量關。

3 控制施工進度，協調多方關系

進行施工進度控制是監理工作的重要組成部分，其管理對象為工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系。監理在施工過程中，通過召開會議、制訂規劃、嚴格監督等形式，控制施工進度，協調多方關系，促使承包商、施工方按照工作計劃實施工程建設，對發現工期延誤的要及時下令調整進度，并嚴格制定工期監督措施，以確保工程按期竣工。

工程建設監理在施工階段要編制出進度控制工作細則。監理工程師受業主的委托在工程建設施工階段實施監理時，其進度控制的總任務就是：在滿足工程項目建設總進度計劃要求的基礎上，編制或審核施工進度計劃，并對其執行情況加以動態控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。施工階段在建設工程監理規劃的指導下編制進度控制工作細則，進度控制工作細則應包含：施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內容和深度；進度控制人員的具體分工；進度控制的方法；尚待解決的有關問題等。從這些監理業務性文件就可以看出貫穿了整個工程建設施工階段，也從這些進度控制細則的內容中顯現出它協調著工程建設的速度，有著正確的指導意義。

工程建設監理在工程施工階段要編制和審核施工進度計劃確保進度計劃的實現。監理工程師及監理人員在建設工程施工階段按照自己的工作職責和范圍去對施工進度計劃認真審核：進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規定；進度安排是否合理，是否有造成業主違約而導致索賠的可能存在等。

總之，雖然針對工程施工過程的監理工作還存在很多問題，但只要監理機構提高從業人員素質、規范監理工作流程、嚴格執行有關法律法規和工作程序，以提高工程質量為出發點，針對性地采取各項措施，發揮工程管理的職能作用，就能推動工程監理工作的健康有序發展，提升工程施工的整體水平。

參考文獻

[1]李櫻楠.土建工程施工進度控制研究,科技資訊,2010-05

[2]龍春景.建筑工程施工管理中若干問題的探討,建材與裝飾(中旬刊),2007-07