導語：如何才能寫好一篇傳統農業的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[文獻標識碼]A

鄉村的未來會怎樣？要回答這個問題，先要了解鄉村的歷史以及由悠久的歷史所形塑的鄉村社會的基本特征。李鐵強所著《改造傳統農業：一個學說史的梳理與分析》（人民出版社2013年版），從思想史的角度對鄉村社會的特征進行了深入分析。作者認為，傳統農業社會的基本特征，可以歸納為以下四點：第一，傳統農業生產以較低的土地生產率與勞動效率為特點。它依靠傳統的資本進行生產，經濟增長主要靠密集的勞動與土地要素的投入。但在既定的生產要素約束下，所有資源都得到了有效利用，使傳統農民具有了類似現代企業家的經濟理性。第二，鑒于較低的土地生產率，人們對土地產權的競取熱情沒有人們想象的那么高。在許多傳統農村社區，有大量的公用土地。與產權共享習俗相一致，人們的合約方式更多地依賴于長久以來形成的道德習慣，或者說，人們之間的各種合約更多體現著道德的要求而不是經濟關系。農村社會的貧困主要緣于不斷增長的人口壓力與農業生產能力之間的緊張關系。第三，農村社會內部也會有差別，如基于人口循環所造成的窮與富的差別；由于身份不同所造成的社會地位的差異，但這種差別不足以釀成大的沖突。農民們的生存壓力往往來自于鄉村社會外部，如政府的苛捐雜稅將農民推向饑餓的邊緣，就會使農民在生存壓力下起來反抗。顯然，這種反抗并不是為了改造傳統農業社會，而只是求得生存，是一種消費意義的行動而非生產行為。第四，漫長的農業生產社會實踐造就了獨特的農民意識，也就是人們常說的農民文化傳統，其核心內容是天人與人際的和諧?；谶@樣的道德訴求，要求人們重視對自己內心的觀照與行為的約束，重視對集體意志的順從以及作為集體意志代表即共同體中權威的服膺。

傳統農業社會將被現代化的洪流所湮沒嗎？如果是那樣，我們由幾千年農耕文明所涵養出來的鄉愁，將何處寄托？顯然，傳統農業社會不能固步自封，應積極融入現代社會。但是，傳統農業社會的現代轉型并不意味著要摒棄傳統，傳統的鄉村生活方式以及倫理觀念，是傳統農業社會轉型過程中所應努力加以保存的方面。李鐵強認為，傳統農業的改造，應該建立在倫理與環境的可持續理論上，它應該以生態為中心而不是人的自利為中心，應該以天人以及人際和諧為中心從而避免天人以及人際的緊張對抗，應該致力于人的生活質量的實質性提高。這樣一種發展模式并不否認工業化對農業的支持作用，但不主張以工業化的方式來改造傳統農業。它堅持認為，農業不僅是一種經濟形態，同時也是一種生活方式，一種可以兼容傳統與現代性的文明。

基于上述目標，改造傳統農業可能受到以下幾個方面因素的制約：首先，要素投入不足，勞動力與土地的裝備率低，生產效率低下；其次，社會制度不利于農民與農業；第三，現代化伊始，傳統社會有可能面臨著被解構的危險，傳統倫理價值的體系崩潰會讓農民無所適從；第四，在一個市場霸權不斷擴張的時代里，小農生產與市場的聯系日益緊密，這種聯系從國內擴展到國外，在與工業世界交易的過程中，小農可能處于一種十分不利地位。如果這些問題不能很好解決，傳統農業社會的現代轉型將很難取得成功。

《改造傳統農業：一個學說史的梳理與分析》一書重點闡述了改造傳統農業的實現機制。作者指出，改造傳統農業的實現機制，基于自由資本主義、以及民粹主義的視角，其答案是不同的。自由主義者希望通過市場機制的作用，來實現國家不同經濟部門的聯合，使農業社會越過傳統的藩籬，進入到現代經濟部門的行列。者認為只有通過社會主義公有制，促使小農經濟直接越過資本主義的“卡夫丁峽谷”，才能徹底消滅農村社會的階級對立，并克服小農生產的落后性。民粹主義者基于對農民集體主義意識的強調，認為通過農民的合作，完全可以使農村社會走出一條既不同于資本主義、也不同于社會主義的獨特道路來。表面看來，這是三條截然不同的道路，昭示著三種迥異的經濟體制。但是，進一步分析我們發現，三種理論在關于農業發展的許多問題上，并非截然對立，而是存在著許多相同的方面。綜括起來，關于現代農業的建立，離不開市場機制，政府作用十分關鍵，而農民的合作精神也是極其重要的。

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現代農業具有科學化、機械化、市場化、專業化、社會化和高勞動生產率等特征

人類農業的發展經歷了漫長的歲月，一般劃分為原始農業、傳統農業、現代農業三個階段。原始農業是人類農業的初期階段，主要存在于原始社會的新石器時代。原始農業的主要特征是人類使用石器、棍棒等簡單工具，有目的地種植和養殖以獲得食物。原始農業的貢獻是對野生動植物的馴化。但是，原始農業的技術和產量十分落后，刀耕火種，靠天吃飯。

傳統農業是人類農業發展的一個很長的階段，大約始于石器時代末期和鐵器時代初期，迄今世界上大多數發展中國家的農業總體上仍然處于傳統農業階段。傳統農業最基本的特征是技術停滯，農民以世代相傳的直接經驗為技術基礎。由于技術停滯，傳統農業的資源配置已經達到了極限，但是生產率很低，處于一種低水平的均衡。傳統農業是“有效而貧窮的”。

現代農業是在采用大機器生產的現代工業的基礎上發展起來的。發達國家大體上是從18世紀末19世紀初開始，到20世紀六七十年代建成現代農業的?，F代農業具有以下的基本特征:第一，科學化，現代農業的生產和組織管理依靠深入揭示客觀規律的自然科學和經濟管理科學。第二，機械化，現代農業實現了全盤機械化，并向自動化邁進。第三，市場化，現代農業是市場經濟，農產品市場和農業生產要素市場空前發達。第四，專業化，現代農業的社會分工日益深化，農業生產形成了地區分工、生產環節分工和生產工序分工。第五，社會化，現代農業的產業鏈條延伸，形成了一個比較完整的農業社會化服務體系，大量農業生產的產前、產中、產后活動由各種專業化服務組織來完成，一體化經營，企業化管理。第六，高勞動生產率，在現代農業階段，城市化和工業化提供了大量農外就業機會，農業勞動力大量轉移，農業勞動力的比重大大下降，農業勞動生產率大幅度提高。第七，環境優良化，現代農業的基礎設施完備，生態環境可持續發展，農民的生活方式根本改變，城鄉差別明顯縮小或消逝。

建設現代農業就是推進農業現代化

建設現代農業與農業現代化是什么關系？所謂農業現代化，就是把傳統農業轉變為現代農業。具體說，就是用現代科學技術和生產手段裝備農業，以先進的科學方法組織和管理農業，提高農業生產者的文化和科技素質，把落后的傳統農業逐步改造為既具有高度生產力水平，又能保持和提高環境質量的持續發展的現代農業。

農業現代化是一個過程。所謂“化”就是過程。建設現代農業，就是運作和推進這個過程。具體說，就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用現代農民發展農業?？梢?，本質上，農業現代化與建設現代農業是一致的，建設現代農業就是推進農業現代化的進程。

農業現代化是目標，建設現代農業旨在實現這個目標。農業現代化應當怎樣標識？由于沒有一套國際和國內公認的農業現代化標準，我國各地都在探索建立農業現代化指標體系，力圖既符合國際一般規范，又能反映本國和本地區的特色。例如1999年廣東省制定了《2010年珠江三角洲地區基本實現農業現代化的評價指標體系》，用于指導廣東全省建設現代農業。農業現代化指標體系規定的那些方面或內容，就是農業現代化的具體目標。如果把達到農業現代化目標理解為終極任務，那么實現目標過程中的工作重點，構成建設現代農業的當前任務。這是建設現代農業與農業現代化的區別。根據2006年中央1號文件，推進現代農業建設，要大力提高農業科技創新和轉化能力，加強農村現代流通體系建設，穩定發展糧食生產，積極推進農業結構調整，發展農業產業化經營，加快發展循環農業。

建設現代農業是強化社會主義新農村建設的產業支撐

2006年中央1號文件描繪了新時期建設社會主義新農村的藍圖:“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。建設社會主義新農村要協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，其中，推進現代農業建設是強化社會主義新農村建設的產業支撐。如何理解？

首先，建設現代農業是新農村建設的經濟基礎。生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字藍圖中，生產發展是首位和基礎。沒有生產發展，就沒有生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主。

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［關鍵詞］縣域經濟 發展路徑 對策選擇

一、我國縣域經濟發展的基本概況

1. 經濟總量小，發展水平低，速度較慢

由于縣域經濟整體發展滯后，增長主要依托所在地區的市區經濟。從地域上看，市區經濟是經濟增長的軸心，縣域經濟發展則相對緩慢。根據調查，地級市所轄的縣域經濟，GDP僅占市總量的1/5左右，3個縣域經濟總量只有一個縣級市的經濟總量。人均GDP比全國人均水平低近40%～50 % , GDP對財政增長的貢獻率比全國低近10個百分點，反映出縣域經濟發展總體水平低，差距大，經濟總量增長慢，經濟運行質量差，經濟增長與人口矛盾突出，難以提高人均富裕程度。

2.低水平加工工業構成縣域工業主體，拖延了工業化進程

計劃經濟時期，農業縣圍繞農產品加工和為農業服務，形成了一批小絲廠、小肉聯廠、小化肥廠、小煙酒廠、小農機廠等小型工業企業。在傳統體制下形成的食品、紡織、機械、化工等企業不斷萎縮，少數勉強維持生存，其余紛紛倒閉破產，使既有的工業體系遭受了重創。由于招商引資競爭幾近白熱化，先天條件不足的農業縣成了被投資者不屑一顧的地方。近年來，改造和新上項目又很少，少量招進來的一些企業也因多種原因造成運轉困難，導致其在工業存量調整時沒有新的增量彌補，整個工業化進程非常緩慢。

3.傳統農業主導經濟發展，以農業經濟為主是縣域經濟的基本特征

縣域經濟中，工業經濟地位微弱，農業產出占的比重很大。在縣域經濟中，糧食、油料、棉花、水果、肉類、蠶繭、水產品等起主導作用。并且農業總體上停留在傳統農業水平，結構調整起色不大。目前，農產品品種結構、品質結構不適應市場需求變化的矛盾十分突出。

二、制約縣域經濟發展的原因剖析

1.區位弱勢明顯，自然資源稀缺，基礎設施落后，人口素質較低

絕大多數農業縣遠離大中城市和交通樞紐，不沿邊，不靠海，非物流主要通道。在市場經濟條件下，資本、項目、人才都要向最適合其增值的大中城市、交通樞紐和平原地區流動，對條件差的縣級城市，特別是中西部地區、邊遠山區、丘陵地區的小縣，優秀人才大多是匆匆過客，企業落足屈指可數，區位劣勢十分明顯。縣域地區，多數無豐富的礦產資源，也無優良的森林資源，水電氣也不富足，除農副產品外，工業所需原材料，基本靠外地輸人，制約了工業經濟的發展。

2. 經濟結構不合理，結構調整不到位

農業比重過大，工業化程度低，是縣域經濟的基本特征。從產業看，二、三產業發展緩慢，特別是第三產業與市區經濟差距很大，嚴重制約了經濟的發展。從農業內部結構看，許多縣仍表現出糧豬型二元結構的傳統農業特征，自給自足的小農經濟色彩濃厚。農業內部以種植業為主，畜牧業發展不充分，種植業以普通糧油為主，優質糧油和名優特新產品發展不充分;畜牧業內部以生豬為主，其他品種發展不充分;林果業以數量取勝，好的不多，多的不好，有量無質，有質無量，不能形成市場優勢。農業新技術、新品種推廣體系尚未完全形成，低質產品積壓，優質產品不足，難以滿足市場需求，難以為農民增加收人。

3.現行財政體制不合理

1994年建立的以分稅制為基礎的分級財政管理體制，帶有強烈的過渡色彩。最突出的是財權劃分與事權劃分不對等。一是收人上移，縣鄉財政成為層層集中的對象。中央集中稅收過多，地方所得比重下降幅度大。二是事權下放，縣鄉財政支出不斷增大。三是財政資金管理不嚴，監督不力，上級只下達財政收入任務，而對財政支出和負債缺乏剛性約束，導致縣鄉支出管理控制不嚴，核算不規范，支出隨意性大，多年來統一制定的支出控制標準如一紙空文，有的盲目追求政績，投資一再失誤，留下巨額債務。

三、加快縣域經濟發展的路徑選擇

1.實施工業強縣戰略，壯大縣域工業經濟，增強經濟實力

縣域經濟要以工業化為核心，把加快工業發展作為改變農業大縣、經濟弱縣、財政窮縣的根本途經。以縣城為中心以民營經濟為主體、以農副產品加工業為重點，著力構建農產品加工和勞動密集型產業，延長產業鏈，形成具有縣域特色的工業結構，提高縣域工業的產業層次，增強縣域工業的競爭力。要加快縣級企業改革進程，全面實施以破產出讓、兼并轉讓、解體拍賣、引資合作為主要形式和“兩個了斷”為主要內容的改革。要使企業改制與招商引資相結合，鼓勵實施企業資產重組，在資產重組中注意引進技術、人才、資金和項目，優化資源配置。

2.加快農業產業化進程，加快農村勞動力轉移步伐

為了適應加人世貿組織的新形式，縣域經濟要加大農業結構調整力度，大力發展優質糧油，無公害綠色食品和名特優新農產品，注重培養具有本地特色的農業名牌產品，采用連鎖、超市、配送等現代流通方式進入城市消費市場，提高產品市場競爭力。結合退耕還林、還草工作，大力發展畜牧業，提高畜牧業在農業中的比重。按照農產品區域布局規劃，加快建立標準化農產品生產基地，組織農民進行標準化生產。

3. 改革鄉鎮財政體制，建立合理、規范的財力分配和轉移支付制度

合理劃分縣、鄉兩級財權與事權。要調整事權和財權的劃分程序，明確劃分中央與地方各級政府的事權，根據事權確定支出，根據支出再確定各級政府的收入，使各級政府之間的事權、財權范圍和支出職責得到明晰，減少各級之間的“侵權”行為，增強基層政府的財力，促使基層政府量入為出，消除其以事權、財權、人權分離而過度舉債的口實。

參考文獻：

[1]鞠正江：區域經濟一體化中縣域經濟發展問題研究[J].經濟問題，2005(3)

[2]賈 徐慈賢：加快縣域特色經濟發展對策研究[J].經濟論壇，2005(10)

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科技興農主要是運用現代的科學技術武裝農業，形成現代農業?，F代農業是在傳統農業的基礎上發展起來的，并不是對傳統農業的全盤否定，而是一種揚棄并存的轉化。它繼承和發揚傳統農業精華，又克服和改造傳統缺點，從而把農業生產力推進到一個新的發展階段。

所謂現代農業是建立在現代科學技術、現代生產手段、現代管理方法基礎上的農業。它的基本特征是用化肥、農藥、農業機械等工業產品裝備了農業，改善了農業生產的環境條件及土壤因素；同時，現代農藝技術通過科學試驗所提供的優良品種、科學的栽培飼養技術以及科學管理方法改善了農業。隨著科技興農戰略的推進，現代農業的優缺點也凸顯出來。

現代農業把農業單位面積產量和勞動生產率推進到一個新的高度。但也同時帶來了弊端。農業生產過量的投入，不但導致投入產出率下降，而且也導致了生態環境的破壞。大量的化肥、農藥等化工產品長年積累的投入，污染了環境，有益于農業的昆蟲、鳥獸及微生物大量死亡；受到水污染的地方，魚類絕跡；農畜產品有害物質的積累對人類健康的危害等。所有這些，正在改變著人類生存和農業生產的環境。所以在運用現代農業手段推進科技興農的進程中，如何處理好開發資源和生態保護的關系，使科技興農步入健康發展的軌道，是我們應當重視的問題。

單一的開發、過度的開發、盲目的開發、掠奪的開發，使我們不知不覺地違背了自然規律，嚴重地惡化了農業生態環境，大自然已經懲罰和正在懲罰著我們。如果我們不能采取科學的態度，正確處理好開發資源和生態保護的關系，必將失去黑土、禍及子孫，喪失生存之地。農業資源是由植物、動物、微生物系統和溫、光、水、土、氣等非生物系統交織而成的十分復雜的生態系統。對這個系統的開發利用，是一個多目標的方略問題。既要充分利用資源，發展農業生產，在較少的資源條件下獲得質量較好數量較多的人們所必須的農產品；又要保護資源，使有限的資源不斷增值更新，使生態系統的物質循環和能量轉化功能不斷增強。走農業綜合開發的路子是解決這一矛盾的好辦法。綜合開發就是要堅持保護和開發并重，實現兩者的辯證統一。

當然，保護是前提。大家知道，土地、水、森林、動植物物種資源是農業生產的自然物質基礎或勞動對象，只有保護好農業自然資源，才能有效地開發利用自然資源。綜合開發是補償和再生資源，保持農業生態的動態平衡，保護資源的永續利用，提高土地生產率的最佳途徑。生態平衡是農業生產的一條基本規律。因此，保護農業的基本生產資料—土地，保護農業的命脈—水，保護陸地生態系統樞紐—森林，保護豐富的遺傳基因—各種農業生物資源，應成為農業綜合開發的首要任務和最根本的指導思想。

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關鍵詞：農業產業結構；縣域經濟；特色經濟；路徑選擇

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2014）15-0041-02

農業產業結構的優化調整是農業與整個社會經濟發展的本質要求與必然選擇，是實現農業與社會經濟現代化的現實路徑。從建國初期到近三十年的改革開放，我國多年農村經濟改革在農業產業結構優化方面取得了諸多階段性成果，較好地解決了每一階段所面臨的主要問題。但是我們不能否認更不能無視其中存在的問題，其中不少結構性問題的存在源自于路徑選擇。

1 農業產業結構調整的歷史性考察

農業產業結構是一個完整的系統，其形成和發展是一定環境和條件作用的結果。不同歷史時期由于環境條件的變化，存在不同的農業產業結構，所以農業產業結構隨著條件的改變而應不斷調整，因而農業產業結構調整是一個動態過程。

自改革開放以來，我國農業產業結構在先后進行了四次結構性優化調整?；蛘哒f，三十年來，我國農業產業結構調整經歷了四個階段。第一階段（1979-1984年）農業產業結構調整的主要目標是解決農民溫飽問題與增收。以糧食生產為主體，積極發展多種經營。主要措施為調整糧食和經濟作物種植比例，發展家庭小規模的畜禽養殖。這一階段，在糧食播種面積占農作物播種面積比例下降，相應的經濟作物的種植面積大幅度增加的基礎上，較之于解放初期，開始大力發展多種經營，整個農業經濟有了較大改觀，農民收入在增長基礎上有所增長?？梢钥闯觯@一階段的政策與措施主要是改變以往單一的農業結構，著重實現種植業內部的多樣化與合理搭配，適當發展農副業經營。第二階段（1985-1991年）農業產業結構的調整目標較之于第一階段更為具體，主要是采取措施加速糧食轉化，大力發展畜牧養殖業，大幅度調減糧食和棉花播種面積。就政策效果來說，由于政府強有力的干預和調控，農業結構確實有了較大的變化。但是由于政策設定過于理想化并未達到產業結構調整的根本目標即農民增收與農業經濟的提高。這主要是因為產業結構調整過程中，缺乏配套措施，結構調整沒有著眼于社會經濟的整體性而只局限于相對狹小的范圍內。針對第二階段的問題，第三階段調整（1992-1997年）在“確保糧食穩步增長，積極發展多種經營”的基礎上，著重“把糧食生產擺在首位，穩定播種面積，提高品質，提高商品率”，其主要目標是提高農業生產經濟效益。這次調整基本實現了其設計構想，但是農民增收始終有限，人口過剩問題日益突出，發展高產優質高效農業被提到日程上來。

自1998年，農業產業結構的優化調整進入新的歷史階段，這一階段經歷了較長的歷史過程。其直接誘因是農產品價格出現結構性下跌，嚴重影響農民增收。在新形勢下，農業生產面臨著新的環境條件，農產品的市場條件和供需格局發生了根本性變化，而我國傳統農業的生產經營模式雖在歷次產業結構調整中有較大變化，但并未從根本上得以改變，很難適應這種變化，農業產業結構問題十分突出。加之所謂開放市場體系中競爭機制的影響，我國農業產業結構又面臨著所謂國際競爭而缺乏相應的產業保護政策與措施，盲目追求所謂農產品貿易體制與國際接軌而又缺乏實際措施僅僅停留于表面現象。傳統農業所面臨的人地矛盾問題再次凸顯，而與之相應的多功能選擇在新形勢下被錯視為非現代化因素加以摒棄，導致農業自然資源開發利用過度，水土流失趨勢日益嚴重，危機農業和整個經濟可持續發展。這一階段的產業結構優化調整必須重新審視農業生產經營的合理選擇，有選擇地利用資源，實現農業的可持續發展。

2 目前農業產業結構調整的現實問題與應對

我國現階段正處于農業產業結構調整的第四個階段，面臨著諸多新的環境條件，需要解決眾多問題。這些問題既有以往沒有解決的問題，也有新環境所決定的新問題。無論如何，必須對以往的結構調整做出總結分析。以往三次農業產業結構調整都屬于資源型結構調整，應建立在資源優化配置基礎之上。經過三個階段的調整，我國農業結構出現兩種情況。一方面，由于我國地區間資源差異較大，農業技術差異較小，因此，資源型的農業結構調整必然帶來地區間貧富差距越拉越大；另一方面，在現代科學技術條件下，單純追求農產品產量往往導致農產品品質下降，農業技術與生產資源配置不協調，農業生產抵御風險能力顯著不足。我國最大的國情在農業領域的反映便是農業人地關系矛盾，這一情況造成資源利用技術效率下降而使得農民收入水平增長速度受到根本性限制。

我國農業生產存在的主要根本問題一直未得到解決。人口增加，農業生產資源匱乏。其中主要是耕地資源不斷減少，水資源緊缺。災害多、損失大。農業生產的綜合生產能力低，農田水利基本設施老化；農業生產規模小、效率低，相應的風險抗御能力差。

一般將促進傳統農業現代化作為農業經濟基本問題解決的根本路徑，也是整個社會經濟現代化的重要組成部分。農業產業機構的優化調整是近三十年來實現所謂農業現代化道路上的主要措施與幾乎唯一的路徑選擇。三十年來，尤其是第二個階段以來，多將這一路徑與市場經濟聯系在一起。首先要以市場為導向調整、優化農業產業結構，真正做到讓農業經營活動根據市場導向調整農業產業結構。其次要充分發揮現代技術的成果與傳統技術的優勢，將二者進行結合，轉變農業經濟增長方式。利用市場機制與政策傾斜相結合，大力推進農業產業化進程，以適當合理方式，實現農業產業化經營有利于克服農戶小規模經營與大市場之間的矛盾。最關鍵的一點是要通過現有的市場與社會經濟條件，解決好農村剩余勞動力轉移問題，以解決中國農業歷來最為突出的人地矛盾。市場路徑的選擇確實解決了我國農業經濟的諸多問題，尤其是其與整個國民經濟體系現代化的適應方面。但是也因此使農業產業結構遇到了新的問題。

但是，在市場引導下自發進行的農業產業結構調整，對于分散的生產經營方式這一故有傳統農業經營方式與所謂現代市場之間有兼容性的一面，更有自身較強的特點。過分強調市場導向作用的做法是不切實際的，往往事與愿違。但是，歷來一般的政策都強調順應市場要求對農業產業結構進行調整，但是這樣的調整在很多情況下并不能對解決農業生產所面臨的現實問題顯得無能為力至少是乏力地零敲碎打。換言之，盡管傳統觀點將這種現象歸咎于市場機制的不足，但實際上，這是農業經濟自身特點所決定的。強制性改變的措施選擇是不明智的，一般情況下，發揮自身區域優勢的適應性調整才是合理的。

3 縣域特色經濟的理性選擇

解決上述市場經濟條件下，農業產業結構調整與傳統農業經營方式之間所存在問題的關鍵在于對傳統農業本質特征的認識與路徑的選擇。傳統農業分散經營的特點要求產業結構調整落到實處，應當主要著眼于縣域之內的具體實施效果?？h域經濟是國家和地方經濟的重要基礎，為上述目的的實現提供了基礎條件，而發展壯大縣域經濟，必須突出自身特色。

縣域經濟是基于縣域區劃的區域經濟，落實農業產業結構調整的最小單位?？h域經濟具有三方面的基本特征，即經濟總量小，資源稀缺；資源條件雷同；經濟結構富有彈性。縣域經濟應當是特色經濟，以特色優勢為特征的資源優化配置模式。其關鍵在于特色優勢與資源配置模式，特色優勢強勁，環境支撐有力，主導產業作用明顯。發育良好的縣域特色經濟一定擁有一個處于主導地位的產業以及以該主導產業為核心的經濟結構，而以縣域作為農業的基本管理單位的傳統使得二者之間存在天然的聯系。

農業產業結構的優化調整目標的實現最終要通過縣域經濟來實施，而縣域特色經濟的發展又需要借助農業結構作為現階段的重要路徑。發展縣域特色經濟應以資源稟賦的空間分布依據進行劃分，強調資源稟賦的多樣性與可持續發展，同時適度以市場需求為導向。轉變以往縣域經濟在縣級行政區劃的地域范圍內，依托縣城和中心鎮，以市場為導向，以非農經濟為主導進行縣級政府調控，優化配置資源，協調發展第一、第二、第三產業發展的做法，在特定資源稟賦條件下，回歸縣域以農業為主，通過農業產業結構調整，實現特色經濟中農業經濟的主導優勢。

現代市場機制并不完全適應傳統農業，而調節二者關系的以政府為主導的產業結構調整往往多重視宏觀整體性的全局問題，對其實現的具體性問題關注較少，這恰恰是不符合傳統農業特征的?？h域經濟是我國社會經濟最具活力與內涵的經濟形式之一，是目前彌合二者關系的最佳路徑之一，而縣域特色農業經濟是這一路徑的直接有效結果。

4 結語

我國農業產業結構調整的階段性歷史成果說明，產業結構的調整必定會面對不同的歷史環境，并解決不同的現實問題。我國現有農業產業結構所面臨的問題為產業結構的調整提出了更多要求。鑒于歷史經驗，不僅要做出政策性調整，還要對其調整還應做出新的路徑選擇。產業結構調整是縣域經濟發展的必由之路，縣域特色經濟是產業結構調整的理性選擇與有效結果，二者是同一過程的不同階段。

參考文獻

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[4]葉青.發展縣域經濟的重要突破口[N].經濟日報，2004-6-26.

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關鍵詞：現代農業發展；支撐體系；政策選擇

中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4161(20LO)02-0017-05

當前，我國農業發展正處于由傳統農業向現代農業過渡的關鍵時期，在國家宏觀發展戰略背景下，現代農業已經成為了社會主義新農村建設主要的產業支撐條件。能否盡快實現從傳統農業向現代農業的跨越，將在很大程度上決定著我國新農村建設的歷史進程，因此，必須立足新的歷史條件，準確把握現代農業的基本內涵，深入研究從傳統農業向現代農業跨越的現實基礎，在此基礎上建設具有戰略性的支撐體系，進而提出具有針對性和操作性的相關政策措施，確?，F代農業建設能有效推進并達到預期目標。本文以四川省這一農業大省為分析案例，對上述重要問題進行相關研究

一、現代農業的基本內涵

現代農業作為一個特定和動態的概念，是相對于傳統農業而提出的，它是按照當代農業生產力發展水平，對農業最新發展的一種表述，具有鮮明的時代特征。進一步分析，現代農業就是以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，用現代工業力量裝備的、用現代科學技術武裝的、以現代管理理論和方法經營的、生產效率達到當代世界先進水平的，農工貿緊密銜接、產加銷融為一體，多元化的產業形態和多功能的新型產業體系。對中國現實而言，現代農業發展的進程也即是改造傳統農業的過程，就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

現代農業是一個不斷演化的概念，相對于傳統農業而言，現代農業的發展具有以下五大特征：一是市場化程度日趨成熟，市場經濟體制構成現代農業發展的制度基礎；二是工業裝備普遍采用，并且構成現代農業的硬件支撐；三是先進科技廣泛應甩，技術進步成為決定現代農業發展水平的關鍵要素；四是產業體系日臻完善，其構成和效率成為現代農業的重要標志。五是生態環境愈益重視。注重農業發展與生態環境的協調成為現代農業發展的基本方向。

二、四川農業的現實基礎

四川是一個地處西部內陸、自然資源條件及經濟發展水平差異懸殊的人口大省和農業人省。全省轄區面積48.5萬平方公里，居全國第5位；總人口8700萬，居全國第3位；耕地面積6089.6萬畝，居全國第2位。由于氣候、土壤地域分布的多樣性，四川適合多種動植物繁衍和生長，經過兩千多年的培育和篩選形成了不少獨特的優質特色品種。但四川農業和農村經濟總體發展水平不高，全省農民人均純收入和農民生活消費的恩格爾系數與全國平均水平相比均有較大差距。綜合而論，四川現代農業發展的現實基礎具有如下特點：

一是農業生產工具由手工農具、半機械化農具和機械化農具共同組成，農業機械化水平總體上不高，手工操作仍然在農業生產中居主體地位。

二是農業動力為人力、畜力、機械力、化學力、電力等同時并存，但仍然維系以人力和畜力為主的基本格局。

三是農業的基礎設施條件逐步改善，但靠天吃飯的格局尚未從根本上改變，農村基礎設施體系還突出地存在功能不全和效率較低的問題。

四是農業技術體系中包括傳統生產技術和現代農業科學技術，但以直接經驗為基礎的傳統生產技術仍是主體，現代農業科技的作用還相對有限。

五是農民的文化素質不斷提高，但農村勞動力整體文化與科技素質還相對較低，農村剩余勞動力非均衡流動的負效應日漸顯現。

六是農業的商品化和市場化進程不斷加快，但農產品的商品率還較低，開放程度不高，市場競爭力不強的矛盾仍較為突出。

從總體上看，盡管四川農業取得了一系列極其重要的進展，已經為完成從傳統農業向現代農業的根本轉變奠定了初始條件，但同時必須清醒地認識到，在統籌城鄉發展任務十分緊迫和糧食安全問題有所凸顯的新的歷史條件下，四川農業發展的資源性矛盾正日益充分地暴露出來，由于人地矛盾日益尖銳，生態負荷日趨沉重，在未來相當一段時期，四川農業將主要面臨農業基礎設施建設和農村公共服務發展滯后、農村勞動力非均衡流動矛盾日益顯現，農業生產要素的外部流失愈加嚴重等關鍵性制約因素，由此成為四川從傳統農業向現代農業跨越中難以回避的嚴峻挑戰。

三、四川建設現代農業的支撐體系

四川農業的發展還處于從傳統農業向現代農業轉型的初始階段，加快推進現代農業發展是四川農業面臨的一項十分艱巨的任務。從四川人多地少、資源約束嚴峻、生態負荷較重、區域發展不均衡的現實出發，四川現代農業建設必須高度注重與自然生態環境相協調，在模式選擇上必須充分體現自身特點，突出發展資源節約型現代農業模式、勞動密集型現代農業模式、區域特色型現代農業模式、可持續型現代農業模式。為此，必須在加大投入力度，顯著改善生產條件，提高科技推廣水平的基礎上，構建六大支撐體系，確保我省現代農業取得突破性的發展。

(一)農業財政金融與保險支撐體系

由于農業生產的專業化、規?；潭鹊停又r業對土壤、氣候等自然因素依賴較強，農業面臨的自然風險和市場風險較大。一方面社會資本投資農業的動力較小，另一方面農業內部積累能力不強，這些因素共同造成了農業發展投資不足?，F代農業發展必須加大投入，有效降低農業經營風險，因此，有必要構建有效支撐現代農業發展的財政金融及保險體系。

1　構建高效的財政投入體系

財政支持是現代農業建設的基本條件，需要劃清中央、地方各級財政在農業投入中的界限和范疇，建立政府投資的長效機制，以保證現代農業建設有穩定的資金來源渠道。應進一步提高財政對農業的支出在財政支出中的比重和財政用于農業基本建設的投資在預算內基本建設投資中的比重，并要依法加大對農業部門基金和預算外支農資金的籌集力度，積極開拓農業發展資金的籌集渠道。加大財政對現代農業建設的投入和補貼力度，一是通過以獎代補、先建后補、以物抵資、以工代賑等方式，增大對農業基礎設施建設的投入，增強現代農業的發展后勁；二是加大財政對龍頭企業、農民專業合作經濟組織的扶持力度，加快推進農業產業化經營和優勢特色產業帶建設；三是繼續加大對農民購買良種、大型農機具的直接補貼力度，加速農業的科技

化、機械化和良種化水平；四是增加對農產品質量提高、農業社會化服務和農業科研推廣等方面的投入力度。

2　建立有效的金融支持體系

現代農業是以市場化運作為基本特征的高投入、高效益的農業，相比傳統農業而言，現代農業所需的金融支持顯得更為重要和迫切，因而必須建立起有效的金融支持體系。推進現代農業建設，必須按照有利于增加農戶和企業貸款，有利于改善農村金融服務的要求，以培育競爭性的農村金融市場，形成合理的農村金融機構體系為目標，加快改革和創新農村金融體制。一是建立健全農村金融的多種所有制結構，形成合作金融機構、政策性金融機構、商業性金融機構并存的三大主體；二是完善農業貸款擔保制度，保障農業經營者和金融機構雙方共同利益；三是圍繞農業結構調整和產業化經營做好政策性金融服務，發放優勢特色農業開發貸款、生態環境建設貸款、基礎設施建設貸款等；四是加快農村信用社改革，擴大改革試點成果，使其成為現階段農村金融服務的主體；五是積極探索民間金融機構準人的政策調整試點，支持社會資本進入農村組建村鎮銀行；六是培育農村小額貸款組織，規范引導民間借貸，有效彌補農村金融服務缺口。

3　建設農業保險服務體系

為有效化解農業生產的自然和市場風險，有效支持保護現代農業發展，要盡快建立多渠道支持、多主體經營的農業保險體系，設計適合政策性農業保險的種植業和養殖業的具體險種及風險防范措施。一是鼓勵現有商業保險公司開展農業保險業務，擴大農業保險經營范圍，各級財政設立專項資金，對農業保險業務給予適當補貼；二是支持農民規范建立為農民生產服務的互助保險合作組織，通過財政補助、減免營業稅和所得稅等優惠辦法，扶持其發展壯大；三是創立政策性農業保險機構，為投資較大、有一定風險的種養業項目提供政策性農業保險業務。

(二)農業科技與人才支撐體系

農業科技落后、科技人才匱乏是制約四川由傳統農業向現代農業跨越的主要障礙之一，建設現代農業首先需要構建農業科技與人才支撐體系。

1　強化農業科技研發體系

一是建設區域性農業科技創新體系。以農業大專院校和農業科研機構為依托，建設區域性農業科技創新中心，重點突破一批具有區域優勢的重大農業科學技術成果。同時對全省農業科研機構進行分類改革、分層改革和區域科技資源的優化重組，建立分工明確、相互協作、有利于發揮比較優勢的農業科技創新研究開發新體制。省級農業科研機構要充分發揮科技創新中心的示范作用和輻射作用，重點完成具有區域特色的重大農業技術研發；市縣級農業科研機構則在省級科研機構的指導下完成本地區農業技術配套研究，并積極開展試驗示范和推廣；二是支持各類農業科技企業的發展，鼓勵農業產業化龍頭企業與大專院校、科研單位合作參與農業技術的研究開發，積極優化民營科技企業和科技中介機構的運行環境，加快建立產權明晰的企業化科技研究開發體系。

2　創新農業科技推廣體系

在以政府主導的傳統農業科技推廣體系日益瓦解的現實背景下，必須對農業科技推廣體系進行創新。一是進一步支持農業科技園區發展，充分發揮其在農業技術開發、技術轉讓、技術服務中的重要作用，提高農業科技成果的轉化率；二是分類整合現有農業部門的資源，對公益性機構，由財政全額供養；對中介性機構采取“養一段，扶一程”，讓其逐步走上半自給道路；對經營性機構則大力扶持，實行企業化經營；三是政府充分發揮引導、組織、協調作用，增強科技型龍頭企業和農民專業合作經濟組織的科技帶動力及推廣農業新技術的輻射功能。

3　構建科技人才培養體系

建設現代農業還必須全力加強對農業科技人才的培養。一是采用多種形式、通過多種渠道，造就一批農業技術專家和農民專業技術人才，為農業科技進步培養高素質的梯隊人員隊伍；二是進一步培訓農業中初級技術人員。加強農業技術職業教育建設工作，將職業教育建設成為四川省農業科技人才培訓的重要平臺；三是加強農業科普知識和農業新技術、新品種的宣傳普及工作，提高廣大農民科技素質和科技觀念。

(三)現代農業產業支撐體系

從本質上看，現代農業發展的過程同時就是用現代產業體系來提升農業和用現代經營方式來推進農業的過程?，F代農業的基本特征之一，就是具有一個健全高效的現代農業產業支撐體系。四川現代農業建設必須從農業經營制度創新人手，盡快建立現代農業產業支撐體系。

1　構建有效的農業產業化經營制度

應在堅持“利益共享、風險共擔”的原則下，因地制宜地創新農業產業化組織模式，重點是大力推行“公司+合作經濟組織+農戶”的運作模式，實施“訂單農業”，讓農民能夠分享加工、流通等環節帶來的利潤。

2　大力發展農民專業合作經濟組織

要積極依照《農民專業合作社法》來促進和規范全省各類農民專業合作經濟組織發展，使之成為現代農業發展的有效支撐。一是充分發揮農民專業合作經濟組織的協調和組織作用，使之成為降低生產成本、推廣農業技術和保護農民利益的有效組織載體；二是在條件成熟的地方，積極探索農民專業合作經濟組織自身開展產品營銷和加工的運行模式，鼓勵農民專業合作經濟組織興辦經濟實體，并成為農業產業化經營的帶動主體。

(四)農業信息服務支撐體系

農業信息化是加快建設現代農業的迫切要求，四川現代農業發展必然依靠農業信息化程度的有效提高。農業信息如何進村人戶、如何提高農業信息資源的利用率仍是四川現代農業發展中面臨的現實問題。目前四川省農業的信息化程度還很低，必須把農業信息化服務體系建設作為一項十分緊迫的任務。

1　逐步建立農業信息服務體系

逐步建立覆蓋全省所有縣并延伸到大多數鄉鎮、農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、經營大戶的農業信息服務體系。強化農業信息網絡的服務功能，以市場信息服務體系為基礎，構建農產品質量預警體系和農業市場風險分析體系。

2　重視農業信息服務的智能化和本土化開發

充分重視農業信息服務的智能化建設和開發，建立計算機農業專家決策支持系統，使農業信息服務平臺具有更強的服務功能。同時，農業信息服務平臺建設還必須重視本土化開發工作，努力實現農業信息平臺自主開發，有效地提升本地農業信息平臺建設能力和農業信息化服務水平。

3　建設高水平的農業信息人才隊伍

培養一批具有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的農業信息人才隊伍。除重點培養高素質農業信息專業人才外，還要著重加強對農村基層干部和農業技術人員的信息技術培訓，使農業技術人員同時也是農業信息專家，在為農戶提供技術服務的同時也能有效提供多樣化的信息服務。

(五)農產品質量安全支撐體系

農產品質量安全支撐體系是以農業標準體系、檢驗檢測體系、認證體系為基礎，通過政府管理、公共服務和市場引導等途徑，對農產品從產地環境、投人品、生產過程、加工貯運到市場準

人的全程質量安全控制的基礎支撐體系。四川省這方面還十分薄弱，同樣是現代農業建設中必須盡快突破的一個重要領域。

1　建立農業標準體系

一是要在合理規劃的基礎上，加大標準清理和修訂力度，解決標準陳舊、技術指標落后、配套性和可操作性差、針對性不強、重點不突出等問題；二是要參照國際通行做法，將現行強制性標準轉化為技術法規，對標準實施動態管理；三是要進一步加強農業標準化示范區建設，推進優勢特色農產品區域化種植(養殖)和標準化生產；四是要嚴格規范農業投入品的生產、經營和使用行為，開展清潔生產技術研究。

2　健全農產品質量安全檢驗檢測體系

應充分利用現有資源，發揮整合優勢，形成以“省級質檢中心為龍頭、區域性質檢中心為骨干、縣級質檢站為基礎、市場(企業、基地)速測點為補充”、分工明確、定位清楚的農產品質量安全檢驗檢測網絡。建立健全覆蓋農產品產前、產中、產后全過程，上下貫通、有效運行的農產品質量檢測體系，全面提升農產品檢驗檢測的能力和水平。

3　完善農產品質量認證體系

一是規范認證行為，嚴格標識管理，構建完善的名牌農產品的培育、認定和質量跟蹤機制；二是建立以產品認證為重點，產品認證與體系認證相結合的認證體系；三是加強對認證機構的規范化管理，確保農產品認證工作能夠客觀、公正地進行。

(六)現代農業市場支撐體系

加快發展我省現代農業，必須著力培育農業市場體系。在市場化進程不斷加快的背景下，現代農業的發展必須以完善的市場體系為支撐，必須構筑農業市場體系與現代農業相互促進和聯動的格局，充分發揮市場機制的產業拉動作用。農業市場體系的建設必須進行重大創新，不能沿襲以政府為主的傳統模式，而是要運用政策有效引導和啟動社會資本進入，堅持企業主導，業主經營，探索全新的農業市場體系發展模式。

1　興建農村集貿市場

農村集貿市場以向農民提供農畜產品收售服務為主，為廣大農民提供十分重要的產品交易平臺，能夠直接為農民生產生活提供服務，滿足農民日常的消費和銷售需求。應當以縣城和中心城鎮為重點，大力興建中小型農村集貿市場，解決當前農業生產中仍然較為突出的“買難”和“賣難”問題，消除農業生產資料購買中的矛盾，提高農產品的商品率。

2　建設農產品批發市場

農產品批發市場是農業市場化支撐體系建設的中心環節，在農產品流通中發揮著商品集散、價格發現、信息傳遞等功能。應當依托全省各地的特色資源和區域優勢，建設符合四川省情、布局合理、輻射力強、信息靈敏、功能齊全、交易方式先進的農產品批發市場，逐步形成全省農產品中心批發市場網絡。

3　發展農村現代物流業

在全省農村積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的農村現代物流業，在城鄉之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的橋梁。積極發展連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型業態，構建以城區店為龍頭，鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村物流網絡，促進農村流通設施的升級和農村消費需求的擴大。

四、四川建設現代農業的政策措施

(一)因地制宜。選擇現代農業發展模式

四川幅員遼闊、區域類型多樣、資源稟賦差異較大，現代農業發展不能實行“一刀切”，采取統一模式。從四川實際出發，應當因地制宜地重點選擇四種不同的現代農業發展模式。

一是資源節約型現代農業模式。從總體上看，四川農業資源嚴重短缺，人地矛盾突出，可利用資源與農業粗放經營之間的矛盾日趨尖銳，農業資源有效利用率低等問題日益嚴重。因而建立資源節約型現代農業模式成為四川現代農業發展的必然選擇。應積極發展“精準農業”、“無土栽培農業”、“旱作農業”和“節水農業”，走一條高度注重資源節約的現代農業發展道路。

二是勞動密集型現代農業模式。四川農村勞動力資源極為豐富，發展勞動密集型現代農業具有很大的比較優勢。應在加強農業實用人才培訓，顯著提高農民技術素質的基礎上，大力發展蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產等勞動密集型農業，在較大程度緩解四川人多地少矛盾的同時不斷提高農業的效益水平。

三是區域特色型現代農業模式。四川自然條件的區域性、垂直性、過渡性分布特征，為全省發展區域特色型現代農業提供了多樣化條件。應當根據各地的資源、技術和地理地貌等特點，面向市場需求進行優勢資源的比較和篩選，發展各具特色的設施農業、生態農業、觀光農業、都市農業等，重點發展名、優、特、新農產品，注重提高農業的整體功能與綜合效益，形成特色農產品種植區和產業帶，通過突出產業特色的方式發揮區域優勢。

四是可持續型現代農業模式。推進四川現代農業發展必須盡快實現農業增長方式由粗放型向集約型方向轉變。應當實現農業生產各個環節的規范化、標準化、精確化，實行精耕細作和產業化經營，提高土地利用率和農業綜合效益，增強農業抵御自然災害的能力。要積極發展生態農業和循環農業，廣泛應用立體種植技術、作物固氮技術以及利用生物鏈防治病蟲害技術，促進農業經濟效益與生態效益的有機統一，顯著提高四川農業可持續發展的能力。

(二)合理推進土地適度規模經營發展

現代農業的發展客觀上要求實行土地適度規模經營，提高農業生產效率。但四川人地矛盾尖銳，推進土地適度規模經營必須以保證農村內部穩定為基本前提，必須防止出現農村土地過度兼并傾向，避免在外部條件不具備時貿然將大量農民變成“無地農民”。在經濟發達的成都平原區，應規范建立土地使用權流轉市場，在確保農民自愿和充分參與基礎上合理促進土地經營權流轉和集中。通過土地向專業大戶和龍頭企業集中的方式，穩步實現農業的適度規模經營，同時同步積極支持農民向城鎮轉移，在二三產業就業，從根本上完成由農民向市民的轉變。在經濟欠發達的丘陵區和山區，由于區位和資源條件的限制，短期內不具備龍頭企業進入進行農業開發的條件，因而必須避免使用行政手段強制推動土地集中，應當在穩定家庭承包制的基礎上重點發展土地股份合作制，以土地人股、合作經營的方式進行土地經營，克服小農戶低效經營土地的弱點，構建小群體、大規模的更適宜的土地規模經營模式。

(三)進一步優化優勢特色農業區域布局

四川在推動現代農業發展中必須堅定不移地堅持農業產業結構的戰略性調整。我省的資源稟賦客觀地決定了主要農產品只能自求平衡，很難與其他資源相對豐富省區在主要農產品商品量增長方面一爭高下。因此，四川在農業發展中必須十分注重突出特色資源優勢，四川的現代農業應當是以優勢特色農業為主體的現代農業，四川農業的結構調整也應是以優勢特色農業為主線的結構調整。一是要制定并實施四川優勢特色農業發展規劃，以優勢資源為依托分區重點建設優質糧油、畜產品、果蔬、中藥材、林竹和茶葉等優勢突出、特色鮮明的六大優勢特色農產品生產基地；二是應重點打造優勢特色農產品產業帶。進

一步優化區域布局，實現優勢特色農業的連片分布，規模發展，通過推進基地化、專業化和區域化，培育具有較大生產規模的優勢特色農產品產業帶，以此為基礎不斷延伸加工環節，擴大市場份額，進而提高四川現代農業的效益水平；三是必須堅定不移地走一縣一品，一鄉一品的發展道路，在全省每個縣逐步培植起1～2個真正具有產業帶動力和市場競爭力的優勢特色農業產業，以其為產業主體推動傳統農業向現代農業的跨越。

(四)加快發展農產品加工業

加快農工產品加工業發展，是構建貿工農緊密銜接、產加銷融為一體的多元化產業體系的重要環節，對于促進產品向商品、低附加值向高附加值、傳統農業向現代農業的轉變起著決定性作用。從四川實際出發，主要應從三個方面突破：第一，把大力發展農產品加工業作為實施工業強省戰略的重點和連接城鄉產業的鏈條，依托優勢特色資源，實施一大批農產品加工重點項目；第二，合理調整空間布局，引導農產品加工業重點布局縣域范圍，與城市工業形成梯次分布，依靠靠近農產品原料產地的優勢，既有效增強產業競爭力，又充分發揮對周邊農村的帶動作用；第三，培育有知名品牌的大型龍頭企業。加大對重點龍頭企業的政策扶持力度，通過加強對企業技術改造和技術創新的支持和補貼力度，著力培育和打造農產品加工知名品牌。

(五)強化農村基礎設施后續管理

農業基礎設施建設滯后是四川現代農業建設的重要制約因素，在農業由傳統向現代跨越的過程中，如何持續有效地改善農業基礎設施的落后現狀尤為重要。為了避免農村基礎設施建設項目出現疏于管理、日久失修的問題，必須堅持建設與管理并重的原則，注重現代農業基礎設施項目的可持續經營，務必做到“建好一處，管好一處”。一是對農村基礎設施項目進行分類，對于受益面較窄的準公共產品，按照“誰受益、誰所有、誰管理”的原則將產權界定到個人，鼓勵農戶直接參與對農業基礎設施的投資和管理過程；二是通過村民公選的民主方式，建立以農民為主體的公共設施管理小組。管理小組通過制定村規民約等規章制度的方式，化解農村基礎設施建設和使用過程中各利益主體間產生的糾紛；三是政府相關部門為項目后續管理提供指導和服務。要改變以往政府只管投資建設，不管經營管理的弊病，相關部門應當負責指導和協助農村社區構建基礎設施項目的后續管理機制。

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關鍵詞：生態農業；技術；特點

作為國民經濟發展基礎，農業不但為人們提供衣食住行的原料，還為經濟的發展以及社會的穩定奠定基礎，而生態農業則是現代可持續發展經濟的重要保障。隨著社會的發展各類生產口號層出不窮，而生態文明道路、節約型社會以及友好型社會的發展成為了經濟發展的主流，同樣，這些理念也深深影響著農業的發展，成為當代農業發展的主流趨勢。自生態農業概念出現以來，其對社會發展經濟進步起到了積極的促進作用，因而開始受到廣泛的關注。近年來政府開始積極投入到生態農業的發展中，堅持可持續發展的戰略化道路。我國對生態農業的研究開始于上世紀七十年代，隨著研究的不斷深入，時至今日取得了諸多成就。而隨著全球經濟融合程度的加深，農業發展也開始進入到新的階段。這樣的發展背景下。如何實現傳統農業到生態農業的轉型，如何進一步推進生態農業的發展是目前農業發展面臨的主要問題。

1 生態農業概述

1.1 概念

以生態經濟學、生態學原理為基礎，通過系統工程技術的應用，有機融合現代和傳統農業生產技術，并合理利用自然條件和社會資源，因地制宜的組織農業生產即生態農業生態農業。這是新型的一種農業生產方式，不但繼承了傳統農業生產的優勢，還兼具現代農業生產的便捷高效特征。

1.2 特點

生態農業的基本特征是保證農業與社會經濟的可持續發展，把保護生態環境作為發展農業生產的前提條件，把生物工程技術作為農業發展的關鍵技術。

1.3 必要性

雖然我國地大物博，但是由于人口眾多，人均耕地面積相對較少，淡水資源分布也相對不均，加之城市化建設和工業化發展的影響，我國無法依照發達國家的農業發展方式進行發展，因此繼中國特色化經濟道路之后又提出了中國特色化農業發展道路，這種現代化的生態農業生產模式更加符合我國國情。另外，生態農業所生產的農產品符合綠色食品要求，得到國際認證，因此生態農業的發展也有利于我國農產品出口。并且生態農業的理念和生產模式都符合可持續發展要求，因此成為了現代農業發展的必然趨勢。

2 生態農業技術概述

2.1 技術特征

對農業生產環節進行預先設計，提出合理的生態工程，實現資源的有效利用、調節生態環境，并實現環境保護。除此之外，生態農業具有高節能性、節水性，注重生態效益，提供了直接性的生產收益。最后由于結合了傳統農業生產技術和現代農業生產技術，因而實現了人力、科技的有機結合，有助于推進農業生產效率的提升。

2.2 技術內容

我國生態農業強調發展生態技術，把傳統與現代相結合，取其精華構成具有系統綜合性特征的生態農業技術體系。我國生態農業技術包括：生物共生互惠及充分利用時間、空間和營養生態位技術；生物措施與工程措施相結合的農業環境綜合整治技術；農業資源保護與農業生產自凈增值技術；水土流失與小流域綜合治理、利用、開發等技術；物質與能量良性循環與再生技術；立體種植與庭院相結合的綜合利用開發技術；資源多層分級與再生能源綜合利用開發的生態工程技術；農村能源互補型綜合建設；能源副產品循環再利用技術和有害生物綜合防治技術；生態農業綜合評價技術。

2.3 技術應用原則

盡管生態農業模式多種多樣，結構有繁有簡，但是均遵守以下各項基本原則：地域性、層次性、戰略性、高效性、多樣性、持續性、整體與協調性等，以達到資源合理利用，產品數量穩定增長，產品高質量，經濟上高效益和環境質量不斷改善。

3 具體技術分析

3.1 立體種養技術

相對于傳統單一的農業生產活動和農業養殖活動而言，生態農業更加注重立體農業生產，將若干單一的平面農業有機結合起來，使之成為立體農業。通過在單位面積中，不同區域、海拔內，利用區域環境差異、植物特性等，有效分析溫度、光照、水分含量、氣體成分、土壤肥沃程度等條件，合理投資，運用現代科技建立體系性的農業生產。折中立體種養技術的特征在于能夠有效利用生物種群之間相輔相成的特性，通過最佳的種群結合，充分發揮生物相生相合的作用，而不是依賴于人為的催發、抑制。從而實現農業生產的生態循環，和生物產品的高效利用，最大限度的發揮自然資源，通過這種最貼近生物原始生態的方式獲取經濟效益。這種農業生產技術有利于土壤非禮的保持，是一種可持續發展的農業生產模式。

3.2 生態農業接口技術

生態農業接口技術是指不同產業或不同組分之間物質循環與能量轉化的連接技術。它主要包含：飼料接口技術、貯藏工程技術、肥料接口技術和加工工程技術。

3.3 綜合利用水肥資源

水資源缺乏是我國最為突出的問題之一，節約用水一直是生產生活中提倡的重要口號。現代農業發展中，如何建立節水農業降低農業生產灌溉用水，減少水資源的浪費，提高水資源利用率是現代生態農業發展的重要目標，也是實現節約型農業的重要手段。通過綜合利用水肥資源，利用工程措施和非工程措施，提高農業用水產出效益，結合化學節水、管理節水以及生物節水等手段，全方位提高生態農業用水效率。

3.4 庭院生態農業技術

庭院生態農業是庭院經濟與生態農業結合的產物，是生態農業的一個重要分支，其以生態學原理為指導，在農村充分利用庭院的設施、資源和勞動力等優勢，運用先進的環保技術，從事適宜的養殖、種植、農產品加工等生產經營。該技術包括庭院環境建設和資源開發利用，這樣可以改善小范圍內的人類生活環境，如凈化空氣、美化生活、陶冶情操、防止噪聲等功能。

3.5 能源的綜合開發

農村自然資源豐富，但是生產資源相對短缺，并且既有資源的利用率也相對較低，這些都極大的阻礙了農業生產水平的提高，和農村經濟的發展?；谶@一點，在提倡能源節約的同時，還應當提高能源的利用效率，盡可能的利用農業生產活動以及農產品的副產品開發新型清潔能源，例如利用動物糞便、作物秸稈生產沼氣、太陽能發電、生物發電、風力發電等。這種能源的轉換是新型生態農業遵循的基本原則。政府應當加大這方面的投入，重視再生能源的開發利用，并因地制宜的選擇清潔能源生產方式，加快清潔農業、新型能源工程的建設，推進現代化的生態農業發展。

4 結束語

農村經濟社會的發展是綜合經濟社會發展的基礎，而生態農業作為符合我國發展、國情的農業發展模式雖然在不斷的改進中得以完善，逐步成為現代農業發展新趨勢。但是實際的生產中仍舊存在很多需要予以改進的地方。因此農業生產中應當不斷總結實際經驗，以可持續發展為目標，在實踐中改進技術，令產業化動力推進農業生產生態化改造。不斷尋求傳統農業生產和現代農業生產技術，建立友好型農業、綠色農業。

參考文獻

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2012年，內江市全面拉開了農村土地產權制度改革的序幕，雖然時間較短，但取得的成效卻十分顯著。通過試點先行、摸索經驗，已初步建立和完善了農村土地產權制度改革的基本框架與推進方法。

其中，內江市市中區“尚騰新村”農村產權制度改革的探索影響廣泛，具有重要的理論突破意義和實踐推廣價值。

“尚騰新村”在對農村土地、房屋“確實權、頒鐵證”的基礎上，積極探索“三化”模式，即承包土地股權化、集體資產股份化、農村資源資本化。

深入考察內江市農村土地產權制度改革的主要做法，可以概括為以下幾個基本特征：一是堅持以保障農民財產權益為指向，圍繞“確權賦能”這一核心來展開推進；二是立足丘陵地區實際，因地制宜構建了農村土地產權制度改革的基本框架；三是堅持農村土地集體所有制不變，通過嚴格改革步驟，在現有法律法規框架內實現了風險可控的改革突破；四是堅持公開、公正、公平和尊重農民主體地位的原則，使得改革符合法律和民主程序；五是在注重組織領導增強宏觀導向與制度設計的同時，更加注重市場主體和群眾的積極參與，通過“內外聯動、上下互動”確保了改革的有序推進。

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[關鍵詞]城鄉一體化擴大內需城鄉差距

2008年開始的全球性的金融危機使得許多國家陷入困境,冰島、迪拜甚至面臨了破產的危機;我國的CPI指數也直到09年的11月才由負轉正,突如其來的衰退使得我國的出口貿易在2009年同比下降16.0%,出料加工和易貨貿易等下降幅度甚至在50%以上。以沿海城市為主的大量進出口貿易公司倒閉。就業壓力增大,農民工無功可循等現象隨處可見。

統籌城鄉發展可縮小目前城鄉收入差距、減少我國社會貧富差距對內需增長的負面影響。使得農民充分享受到經濟增長所帶來的成果,提高農民收入,從而激發廣大農民的消費需求,擴大內部需求。城鎮和鄉村的發展同時可使得徘徊在城市和農村之間數以億計的農民工得以安頓,保障社會的穩定。增加了市場的靈活性,促進經濟快速發展。

一、我國目前城鄉之間存在的主要問題

在國家近些年的大力推進下,我國的城鎮化水平持續上升。但城鄉發展之間仍存在巨大的不平衡、區域性發展的特點仍舊突出。

1.城鄉居民收入差距逐漸擴大,公平性問題亟待解決

改革開放以來,我國城鎮和鄉村居民的人均收入和生活水平都得以大幅提高,但隨著改革的進行,城鄉差距也在一步步的拉大。數據顯示,2008年,城鎮居民家庭恩格爾系數下降至34.8%,而同期的農村居民恩格爾系數仍高達43.7%。

從表和圖中可以看出,改革開放以來,我國城鄉居民收入拉開的速度非常迅速。中國社科近的《人口與勞動綠皮書(2008)》指出,過去的17年,我國城鄉居民人均年收入的絕對額差距增加了近12倍。

2.城鄉二元化發展及戶籍壁壘制約經濟進一步前行

我國城鄉之間經濟發展失衡的主要根源在于城鄉產業結構的不合理和產業發展的不協調。城市以社會化大生產為基本特征的現代工業為主,農村則以小生產為基本特征的傳統農業為主,且城鄉產業自成一體,關聯性不強。改革開放以來,計劃經濟年代形成的城鄉差別發展的戰略、城鄉分割的二元結構體制和“以農補工”、“以鄉養城”的國民收入分配格局,仍然在發揮作用。傳統農業與現代工業的對立,落后的農村與先進的城市分離的“雙二元結構”,統稱二元結構。二元結構造成了城鄉收入差距的持續擴大。

二、統籌城鄉發展的對策和建議

1.加強對農業和農村的支持促進農業產業化發展

在工業化初期,農業支持工業,是一個普遍的趨向;在工業化達到相當程度后,工業反哺農業、城市支持農村,也是一個普遍的趨向?！奔哟髮r業和農村發展的投入財政支農的比例要隨著財政總支出的增加而提高。同時各級政府要加大財政資金對農村新型合作醫療等農村社會保障制度建設的投入,提高農村的社會保障水平。2009全年中央財政預算安排“三農”支出達7161.4億元,比上年增加1205.9億元,反映出我國已認識到三農問題的關鍵。

根據經濟學中邊際效益的原理,城鄉的發展提高、就業機會的增加,都會使得農民工去往大城市的意愿降低,而更傾向于在就近的鄉鎮進行工作,從而促進了新農村的發展,同時也保證了社會的和諧穩定。

2.加快城鎮化和工業化建設步伐,解決城鄉二元結構

我國地域遼闊,民族眾多,不同地區的經濟發展水平差異性較大,各地區的城市化水平不可能一樣,也不能走一些國家只發展大城市的路子。我國的城鎮化要實行大中小城市和小城鎮并舉的方針,形成分工合理,各具特色的城市體系。注重發展小城鎮,同時積極發展中小城市,完善區域性城市功能,發揮大城市的輻射帶動作用,走出一條符合我國國情、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路,實現工業與農業、城市與農村發展的良性互動。在新的時期,各級政府應充分利用城鎮化發展的有利時機,利用城鎮的集約優勢,促進農村二、三產業發展,加快發展農副產品加工為主的勞動密集型鄉鎮企業,并將鄉鎮企業發展同農業產業化經營結合起來,促進鄉鎮企業合理集中并升級換代。

3.改變戶籍制度解決農民工市民化問題

戶籍管理造成了對人口流動嚴重制約,降低了市場的活力和靈活性,在城鄉之間形成了二元發展的壁壘。除農民工的無所歸屬之外,也造成大量的農村剩余勞動力積聚在土地上,成為農業生產率低下的一個主要原因。要推進農業產業化,就必須徹底改革戶籍制度,加快城市化進程,讓大量農村剩余勞動力順暢地被工業化和城市化吸收,以便充分騰出土地資源開展農業的集約化經營,為農業產業化向高級階段發展創造條件。

戶籍改革制度必然使得農民工的權利得以實現,農民工可將更多錢用來滿足自身需求,從而促進了消費的增加。目前我國政府已經開始探索“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理新模式。不難推測,戶籍制度改革可能邁出實質性步伐。

溫總理在政府工作報告上強調,在面對金融危機的困難情況下,我們將更加注重保障民生,切實解決人民群眾最關心、最直接、最切實的利益問題。在金融危機依舊籠罩全球上空之時,我們相信在黨的帶領下,中國定會妥善解決目前存在的一系列問題,建立起一個城鄉統籌發展、人民生活水平不斷提高的和諧美好的社會。

參考文獻:

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[3]陳宗興.統籌城鄉發展推進農村建設[J].求是,2009.

[4]陳東琪.中國二元結構轉換:對策思路[J].宏觀經濟研究.

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關鍵詞：職中教育 農業專業 教學思考

一、職業中學在經濟建設和社會發展中的作用

簡而言之，職業中學在經濟建設和社會發展中的作用有兩方面功能：直接為社會發展提供實用技術性人才；為高等院校輸送學生，為以后提供實用技術性人才準備生員。從這層意義上講，職業中學教育必須在穩固文化基礎知識的同時十分強調培養學生的勞動技能，強調勞動就業，在學生沒有升入高等學府的情況下，能直接為經濟建設和社會發展服務。然而一段時期以來，不少職中教育卻基本上是沿用普通中學的教育模式，雖然“專業性”極強，但“職業技能性”的特點卻沒有得到充分體現。沒有從自身特點和培養目標的實際需要出發，沒有從單純的學術教育中分離出來，形成自己獨有的質量標準和評價體系。因此，對職中學生的教育，要做到“學術性教育”與“技能性教育”的雙投入。既做到對學生基礎文化的教育，又必須堅持“能力本位”、“能力中心”以市場標準為主導。

二、改善農業類人才的知識、能力與素質

改善農業類人才的知識、能力與素質必須從課程體系改革入手目前，職中農業專業的課程設置，雖然具有“專業性”，但“職業技藝性”特點未能體現出來?？偟恼f來有以下三方面的問題：公共基礎課所占學時比例偏大，結構不合理；理論性課程與實踐性課程的課時比例失調，過分強調理論教學。學科專業類課程比重大、技能訓練課程選擇面太小。根據上述情況，中專農業類專業課程改革必須從自身的特點和培養目的實際出發，建立一個以一定專業理論教育為基礎，以職業技能訓練為核心，以職業道德教育為保證的課程體系。

三、新世紀農業的主題是發展知識化農業

中專學校也應像高職、高專學校那樣，抓住知識化的關鍵領域，培養、造就和儲備大批適應這種變化的應用型人才或為高等學校提供一批堅實有力的后備軍。知識農業是以知識資源的占有、配置、生產和消費為主導因素的農業，是知識高度密集，多學科高度滲透的可持續發展的高效農業。知識農業與傳統農業和現代農業相比，有著明顯不同的基本特征：人與自然協調和諧，農業可穩定持續發展；高新技術作為無形資產投入農業并起決定性作用；農業高度產業化、市場化；具有強大的國際競爭力。一些專家認為世界農業在邁向知識化以后的進程中，將在傳統農業的基礎上向高科技農業的方向發展，并將展現“基因農業”、“精準農業”、“網上農業”、“太空農業”等令人耳目一新的面貌。面對洶涌而來的知識經濟浪潮，面對不可抗拒的知識農業時代的到來，變革中的我國農業所面臨的將是一次世紀性機遇和抗戰！

四、抓好學生專業思想教育，堅定學生學農信心

職中學校學農學生越來越少，剛入學時學習興趣提不起來，看不到前途和希望。因此學生入學軍訓后首先應該利用學生周會、上課、板報等對學生進行國家政策、國家發展形勢教育，使學生了解我國國情和在農業發展上方針政策；其次學校教師組織學生到到農業高新科技園參觀，讓學生親自體驗采用高科技種植但風味獨特銷路不錯效益可觀的現代農業新模式。學生們參觀回來之后對農業學習改變了他們的看法，認為學農依舊光明前途，尤其科技園品牌農業帶來巨大經濟效益使同學們對學習充滿信心，大大激發了同學們學農積極性并堅定了專業思想，認識到學農照樣可成才。

五、轉變觀念，實施分層教學

根據學生的起點、發展方向和專業要求的不同，本著“立足夠用、適當拓展”的原則，分別制定相應的教學目標。同時還要兼顧大部分學生起點較低的現狀，體現層次組合。在教學內容、進度上允許有彈性，激勵學有余力、學有專長的學生超前發展。同時創造條件，鼓勵學習基礎較差、學習上暫時存在困難的學生在學習中獲得成功，得到相應的發展，實現“人人成材，個個成功”的辦學理念。在制訂教學計劃時，對口升學層次的學生在掌握基礎知識、基本操作技能的基礎上，注重對基本理論的學習與掌握；而就業層次的學生則著重強調基本技能的訓練與提高，并相應增加了專業技能的拓展。在教學過程中，教師要正視、尊重學生的個體差異，對不同層次的學生提出不同層次的教學目標，確定不同的教學內容，采用不同的教學策略，布置不同難度的作業，實行作業、練習的區別化

六、理論聯系實際，實施實踐教學

農業專業是一門應用性很強的學科，實踐教學是本專業課程的重要組成部分。進入21世紀，隨著社會的快速發展和科學技術創新步伐的不斷加快，農業專業對學生的科學思維和創造性的培養更顯重要，而實踐教學則是提高學生的實踐技能、啟發學生科學思維和豐富創造力的重要手段。農業專業課程設計應緊緊圍繞當地經濟發展狀況，結合當地農業產業結構狀況，通過科學的崗位能力分析，按季節和作物生長發育規律組合各技能模塊。對各目標課程進行認真編制，編寫各學習單元資料，實施教學計劃，課程組合上淡化專業基礎課、專業技術課界限，把某些專業基礎課放在專業技術課中講授，使理論和實踐有機結合，按照職業目標和生產季節組織專業教學。

七、更新觀念，實施信息化教學