導語：如何才能寫好一篇鄉鎮耕地保護總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以十七大和十七屆中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以統籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實基礎，強化措施，建立健全機制，切實扭轉亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續穩定耕地面積與質量，促進縣域經濟社會全面協調可持續發展。

（二）目標任務。年全縣違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在5％以內，年元月前完成全縣違法用地清理整頓工作任務，拆除違法建筑物36處以上，恢復耕地面積300畝；結合社會主義新農村建設，大力開展農村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續實現縣域耕地總量動態平衡，確保全縣耕地不少于73771.22公頃，基本農田不少于53892.13公頃；層層落實耕地保護責任，完善執法監管體制，建立耕地保護長效機制，逐步建立“依法管理、開源節流、節約集約、多級聯動、先補后占”的土地管理和耕地保護工作機制。

二、實施步驟

按照“普遍參與，突出重點，注重實效，著眼長遠”的要求，分動員部署，處理落實和建章立制三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動，具體工作和時間安排如下：

（一）部署動員階段（年月至月）

成立違法用地專項整治攻堅年領導小組及其辦公室，制發實施方案，召開動員會議，對耕地保護工作進行全面安排部署。各鄉鎮人民政府要根據要求，結合本地實際，研究制定開展攻堅年活動的具體工作方案，明確指導思想、目標任務和保障措施，召開專題會議，搞好組織動員，部署開展本轄區內攻堅年活動的具體工作。

利用電視講話、標語橫幅、宣傳展版、宣傳車、宣傳冊、座談會、手機短信、新聞媒體等各種形式廣泛深入開展以“保護耕地資源、規范用地行為”為主題的國土資源管理法律政策宣傳教育活動。縣國土資源局要做好電視講話、通告和召開人大代表、政協委員座談會等有關工作，開展土地管理法律政策宣講活動50場次，發放宣傳資料5000份；各鄉（鎮）人民政府要出動宣動車、發放宣傳資料到村到組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協委員座談會2次，設立永久性宣傳標語10幅以上；相關縣直部門要懸掛橫幅1條，張貼宣傳標語10幅以上。

（二）處理落實階段（年月至月）

著重抓好以下六個方面的工作：

1、完善國土資源執法監察體系。健全監管網絡，設立國土資源違法行為舉報熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實施違法舉報獎勵方案，對舉報者給予獎勵；建立由縣政府牽頭，國土資源、公安、法院、檢察、紀檢監察、法制等部門參與的國土資源聯合執法機制，設立國土資源公安執勤室，由縣公安部門調派2名干警，并明確1名分管副局長負責此項工作，切實充實執法力量，從嚴打擊違法用地行為；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責，準確及時掌握基層土地管理和耕地保護動態。嚴格執行國土資源動態巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態。

2、開展違法用地摸底排查活動，各鄉鎮組織國土資源所等部門單位，對年1月1日至年月31日之間(特殊情況可追溯到年以前)的未批先占、少批多占等所有違法用地進行全面摸底清查，包括農民住宅建設、農村公益事業建設、農村產業結構調整項目、鄉鎮招商引資項目、危房改造項目及采礦等各類危房用地，要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記造冊，對面積、地類性質、建設時間、處理收費情況等進行詳細登記，并在規定時間內上報縣攻堅年領導小組辦公室，上報情況要做到真實、準確，杜絕弄虛作假、瞞報漏報現象的發生。

3、開展清理整頓非法用地集中執法行動。由縣政府牽頭，國土資源、法制、城鄉規劃、公安、法院、紀檢監察等部門單位和鄉鎮參與，對非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養殖場、沼氣池、采礦等行為進行嚴厲打擊，全面整治違法用地行為，選取10處以上影響惡劣、破壞耕地嚴重的違法建筑，由縣政府組織力量堅決拆除到位。各鄉鎮要組織所屬部門，組建專門工作班子，安排專門工作經費，有代表性的選取1處以上違法建筑拆除到位，有效扭轉當前農村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農村建房用地遺留問題，引導用地行為逐步走向規范。國土資源、法制、公安、法院等部門單位要加強協調研究，制定出臺國土資源違法案件強制執行實施方案，確保集中執法行動順利開展。

4、大力推進農村土地綜合整治。按照“統一規劃、突出重點、示范先行、整村推進、集中投入、打造亮點”的工作思路，結合社會主義新農村建設，由國土資源部門牽頭，聯合農業、建設、水利、環保、發展改革、財政、林業、農業綜合開發、交通、電力等部門在西洋江鎮等地實施農村土地綜合整治工程，要加強規劃引導，深入開展農民集中成片建房試點。縣國土資源局要牽頭做好項目的實施工作，相關鄉鎮和部門要配合做好宣傳發動、土地權屬調整、規劃設計、拆遷安置、項目設施建設等工作。

5、積極做好耕地占補平衡工作。加大補充耕地力度，積極爭取土地開發整理項目落戶隆回，實施好三閣司土地整理項目、虎形山茅坳村等4個年市投資土地開發項目和橫板橋八0三城鄉建設用地增減掛鉤項目，加強項目前期規劃設計、中期施工監理、后期跟蹤管理，確保于年內全面竣工并通過驗收。縣國土資源、農業等部門要結合我縣實際，制定實施耕地質量建設管理辦法，采取工程、生物及先進耕作方式等綜合措施，突出保護好土壤耕作層，加強對剝離后的熟土耕作層的管理利用，促進耕地數量和質量的提高。

6、加快基本農田保護示范區建設。加大基本農田保護區基礎設施建設力度，結合土地利用總體規劃修編和第二次土地調查，摸清全縣耕地及耕地后備資源家底，開展全縣永久性基本農田劃定工作，完成26個鄉鎮和120個村基本農田保護標志牌的定位與設立，更新現有基本農田保護區標志牌與界樁。

（三）建章立制階段（年1月至3月）

1、完善責任體系。嚴格落實《違反土地管理規定行為處分辦法》和《隆回縣鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核辦法》，制定出臺《隆回縣違反土地管理規定行為責任追究辦法》，實施土地管理和耕地保護工作一票否決制,縣政府與各鄉鎮簽訂責任書,每年年終嚴格實施考核,兌現獎懲。各鄉鎮、國土資源所要建立實施土地管理和耕地保護分片（村）包干制度，確保土地監管和違法案件查處責任到人。對土地違法行為隱瞞不報、壓案不查，造成轄區內土地管理秩序混亂，發生嚴重后果的，或者亂開口子，違法許諾、表態，導致土地被破壞、占用，及國家工作人員違法參與征地、圈地，與土地開發商勾結從事房地產開發的，將追究單位主要負責人和直接責任人員的責任。

2、建立獎懲機制。從新增建設用地有償使用費省市返回部分和農土資金中安排資金，設立耕地保護基金，制定土地管理和耕地保護獎懲實施辦法和基金管理使用細則，對在動態巡查、違法案件查處、土地開發整理等各個環節做出突出貢獻的鄉鎮政府、職能部門、社會團體、村組和先進個人實行獎勵。

3、健全規章制度。研究制定《隆回縣農村宅基地管理辦法》和《隆回縣農村產業項目用地管理辦法》，進一步完善和嚴格實施基本農田保護責任制度、用途管制制度、嚴格審批制度、占補平衡制度、質量保護制度等土地管理及耕地保護工作制度，探索建立管理嚴格、利用有序、獎懲得當、問責有力的耕地保護工作長效機制。

三、工作要求

（一）加強組織領導。嚴格土地管理，加強耕地保護，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是年乃至今后一段時期各項工作的中心任務，各級各部門要充分統一思想，提高認識，統籌安排，精心組織，扎實推進違法用地整治攻堅年行動有序開展。各鄉鎮要全面加強組織領導，廣泛開展宣傳動員，黨委書記要親自抓，鄉鎮長要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任，有效組織開展本轄區攻堅年行動各項工作。國土資源、紀檢監察、公安、法院、檢察、規劃、農業、督查室、法制辦等單位要加強協調，密切配合，建立完善切實可行的工作機制，形成強大工作合力，確保全面完成各項任務。

（二）注重活動實效。各鄉鎮人民政府、縣直相關單位要根據行動總體要求，緊跟工作節奏，從實際出發，創造性地開展工作，既要依法依規，又要結合實際，細化分解各項工作任務，定工作標準，定時間進度，定責任主體，確保取得實實在在的效果，要著力在提高全社會特別是廣大干部職工嚴格保護耕地的自覺性上下功夫，著力在推進耕地保護體制機制、管理方式手段的創新上下功夫，著力在增強科學發展，保護耕地的能力上下功夫。

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2012年上半年，在市局和縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，國土資源局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實科學發展觀，不斷創新管理理念，積極探索工作思路，科學制訂工作舉措，按照年初確定的各項工作目標，以“保障科學發展，保護耕地紅線”為核心，以服務我縣以“保增長，調結構，強基礎，惠民生”目標為主線，以開展科學發展觀和作風建設年兩個活動為契機，解放思想、團結奮進、努力工作，積極創新，全面推進國土資源管理工作的開展，為全縣經濟建設的又好又快發展服好務。現將我局上半年工作簡要總結如下：

一、基本工作情況

（一）、土地方面

2、重點建設用地項目（改擴建工程）用地立項預審工作完成。對我縣今年涉及農業、工業、水利、交通、城建、旅游等重點項目進行了立項前的用地預審工作，其中包括赤城縣溫達育肥牛養殖場擴建項目、240萬噸鏈篦機一回轉窯球團技改項目、密云水庫上游赤城縣白河上游輸水河道整治及水源保護工程、赤城縣北部生態旅游公路改造工程等13個重點項目。

3、土地修編前期準備工作基本完成。已將全市新一輪土地利用總體規劃修編前期資料收集完畢并上報市國土資源局，為下步我縣土地利用總體規劃的修編工作打下基礎。

4、耕地和基本農田保護工作持續夯實。同全縣18個鄉鎮簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，建立并完善了全縣基本農田保護臺帳、圖件，以鄉鎮為單位建立健全各類制度及耕地保護圖件資料，按照省、市要求分別于今年3月份和5月份開展了兩次耕地保護自查活動，嚴格耕地保護制度。做好了迎接省、市檢查的各項準備工作。

5、土地置換工作初戰告捷。經過艱苦不懈的努力，我縣首批共七個建設用地舊址復墾立項已經省國土資源廳批準通過。這批項目建成后，將對緩解我縣建設項目用地指標緊張局面，確保重點項目落地提供有力保障。

6、土地儲備和供應的力度進一步加大。今年土地儲備中心入庫土地共10.6666公頃，并通過招標、拍賣、掛牌方式供地5.8933公頃，包括張家口市赤城縣塞外仙都旅游度假村項目用地和東關住宅小區項目用地。

7、“地調”工程進展順利。我局積極支持進駐我縣的“二調”工作隊，抽調力量給予大力配合。目前，中天土地科技發展有限公司負責的農村部分已完成全部外業及內業整理，成果數據已上報省“二調辦”并通過了驗收，待上報國土資源部。省測繪局三院負責的城鎮部分已基本完成外業調繪，現已進入內業整理及數據成果處理進程。

（二）、地礦方面

1、礦產資源開發監督管理：完成了119個持證礦山礦產資源開發利用情況年度調查。按要求做好采礦證年檢工作以及采礦證的變更、轉讓、延續工作。

2、受市國土資源局委托，成功組織出讓了云州鄉南永慶石米有大理巖礦。

3、組織編制了田家窯建筑砂石料礦等3個采礦權設置方案并報市國土資源局審批。

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一、2020年工作開展情況

（一）積極開展增減掛鉤工作。

按照跨省交易指標既定的工作目標任務，積極組織組織開展城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊復墾實施工作，完成拆舊復墾規模344.583畝，其中，實施完成并通過縣級驗收第一批次河支鄉獨哇村城鄉建設用地增減掛鉤項目復墾規模194.583畝，農民集中安置建新區使用掛鉤周轉指標65.577畝，節余指標127.506畝；第二批次8鄉10村城鄉建設用地增減掛鉤項目實施完成四洼鄉2個地塊復墾施工，面積150畝。同時，積極籌措專項資金451萬元，并以公開招標的方式確定至源拓土公司為第三批次10鄉26村城鄉建設用地增減掛鉤目前期技術服務單位，包裝立項周轉指標規模約917.1畝，復墾規模約700畝，預估節余指標約630畝。項目方案現已報省土整中心備案。

（二）征地補償工作

一是會同久馬高速建設項目協調辦和相關部門，積極開展久馬高速C2標段紅線用地范圍核定及征收補償測算工作，完成紅線用地測量7310.59畝，其中耕地1869.96畝、草地3772.93畝、林地1667.7畝、其他土地117.18畝。二是全面完成久馬高速C2標段總承包部臨時用地選址確認，確定臨時占用土地面積1214.703畝，其中耕地91.155畝，林地724.47畝，草地244.254畝，其他農用地2.871畝。審定了臨時用地復墾、植被恢復方案并報縣政府審批。三是繼續強有力地抓好S220線征地補償費撥付，已完成133.3畝征收土地補償款撥付600余萬元。

（三）重點項目用地保障工作

全力統籌協調重點項目用地保障，極力助推脫貧攻堅。一是充分整合利用我縣“十三五”期間用地指標，積極主動與省、州對接土地利用總體規劃調整，調整建設用地491.787畝，確保了漫澤塘旅游扶貧基礎設施建設項目用地220.4505畝；麥爾瑪公安用地14.8725畝；武警四支隊駐訓基地項目用地240畝；LNG氣化站12畝等重點項目用地需求。二是為確保藏高公司入駐我縣，劃撥75.87畝國有土地用于久馬高速建設監控、應急中心建設項目。同時，通過收取土地成本費，實現土地收益2427.84萬元。三是劃撥231.99畝國有土地給武警省總隊機動第四支隊用于策應反分維穩，支持駐勤武警后勤保障建設。同時通過收取土地成本費，實現土地收益5000萬元。

（四）著力經濟發展、合理布局生態修復

一是嚴格執行耕地保護制度。堅持把保護耕地資源作為自然資源管理的第一要務，盡職盡責保護耕地資源，為確保全縣耕地保有量不少于7126.67公頃，基本農田保護面積不少于5700公頃的保護目標，在全力保障久馬高速公路建設項目用地的同時，根據項目設計及其勘測定界成果，積極與有關鄉鎮、村對接，協助技術作業單位對該項目占用1003.6965畝永久基本農田進行了補劃，形成了補劃方案已經州、縣兩級審批，上報至省人民政府審查。二是以27.1萬元委托涂源信房地產土地資產評估有限公司，完成了《縣征收農用地區片綜合地價標準》制定工作，確定我縣征收農用地區片綜合地價2個區片，分別為Ⅰ區片37600元/畝，Ⅱ區片28000元/畝，并經省人民政府批準同意。三是積極對接科農蓄水局，完成農村宅基地審批工作移交，與發改、林草、生態環境、科農畜水等相關部門對接，順利完成《縣山水林田湖草生態修復方案》編制。

二、2021年工作計劃

一是加強用地保障，促進項目落實。進一步提升審批效能，推進重點項目建設用地報批，確保全縣重點項目用地需求。并圍繞重點項目加大土地儲備，確保城市建設融資需求。

二是加快永久基本農田劃定調整完善，完善耕地后備資源調查與評價工作。積極推進自然資源節約集約用地，提高土地使用效率。

三是嚴格耕地保護，堅守耕地紅線。嚴格落實耕地保護責任制和耕地保護考核制度，堅守耕地和基本農田保護紅線不動搖，完成我縣耕地保有量和基本農田保護面積指標。

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一、全縣窯業用地的基本情況

（一）數量和布局有共性。全縣現有輪窯83座，主要分布在花溝、陳大、城西、閘北、石弓、臨湖等鄉鎮。從布局來看，除城關、青町等少數鄉鎮外，全縣其它鄉鎮都有磚瓦窯廠存在，其分布主要受土質、取土成本、土源、產業帶動等諸多因素影響。

（二）窯廠建設背景特殊。我縣窯廠70％建于上世紀80年代末至90年代初的“鄉鎮企業熱”這一時期。作為鄉鎮企業骨干的各類磚瓦窯廠建設，受到各級政府的提倡與鼓勵，僅作為鄉鎮企業上報備案即可，無需辦理用地及采礦審批手續。當時磚瓦窯廠的異軍突起，對于繁榮農村經濟，提高社會生產力，安排農村剩余勞動力，增加農民收入，為國家提供稅源，都起到了極為主要的作用，成為鄉鎮經濟一支重要力量和地方財政收入的主要來源。

（三）產品單一，市場狹窄。全縣83座窯廠主要生產機制粘土實心磚（俗稱紅磚），占產品種類的100%。輪窯（以20門為例），年產紅磚1200－1500萬塊，吊絲窯年產量約200—260萬塊。正常年份全縣所有窯廠年生產量約11.7—14.7億塊，95%的銷售對象是當地村民、城鎮居民。

（四）土源取得形式多，非法開采比例大。窯基大多建在河壩、廢地上，占85%；涼坯區大多是租用農民的承包地，每畝年租金800元左右，占85%；制磚土源主要包括買土：以每車5—10元的價格收購村民的零星土；買地：以每畝1.5萬元左右買農民的承包地取土；買河壩：以協商價格買斷農村集體經濟組織或農民的某一區域河壩取土；采挖自己的承包地；就地深挖歷史形成的取土坑。總體以買地、買土為主。全縣現有窯廠均未取得采礦許可證及合法用地手續。

（五）占地面積大，資源浪費嚴重。一是經營場所：每座輪窯（以20門為例）約需50畝。二是取土用地：每座輪窯年需粘土2.85萬立方米，以挖深5米計算，需吃土地10畝。也就說全縣每年需挖地取土約500畝，扣除復墾部分外，每年約有300畝土地被挖損。

（六）近年治理有成效。2003年縣國土資源局成立以來，通過宣傳造勢，建章立志、落實責任、規范用地、限期復墾、強化執法等手段，使全縣窯廠布局混亂、開采無序的局面得到了有效遏制，窯業生產秩序全面好轉。一是齊抓共管的工作機制全面形成。成立了國土、公安等8部門參加的“治理整頓礦業秩序領導小組”，各鄉鎮也成立了相應的組織；層層簽訂了窯廠治理目標責任書；開展了3次聯合拆除窯廠行動，創下了一天拆窯26座的記錄。二是窯廠布局得到了科學調整。建立了窯廠采礦登記檔案，科學劃定了用地區域，嚴格執行了窯業生產最低規模制度。全縣磚瓦窯廠由2003年初的221座減少到目前的148座，無土源、規模小、條件差的73座磚瓦窯場被先后拆除，每年減少窯業用地規模400余畝。四是挖損土地得到了有效地利用。4年來，在已挖損的土地上共復墾老取土區2600畝，恢復糧食年生產能力2500噸；開挖魚塘208面，年漁業收入增加41.6萬元；植樹1.8萬株，潛在經濟價值360萬元；開挖深溝206條，可灌溉農田1.48萬畝；安排源和堂制藥廠等招商引資項目2個，建設渦陽縣興華生態示范莊1個。

二、磚瓦窯廠用地管理中存在的問題

（一）“兩法”銜接不嚴密。《礦產資源法實施細則》把磚瓦用粘土劃為非金屬礦產類礦產資源，理應屬國家所有，而實際采挖的燒制磚瓦用黏土都是集體所有土地的表層土壤，資源所有權難以界定；2004年11月30日安徽省國土資源廳《關于加強礦業用地管理的通知》（皖國土資[2004]203號）文件下發之前，礦山企業開采小礦及零星分散資源使用土地如何辦理用地手續也沒有具體操作細則，即使該文件明確了礦業用地管理的一些要求，但規定對開采小礦及零星分散資源的礦山企業只能辦理臨時用地審批手續，并不得在臨時用地范圍內修建永久性建（構）筑物，事實上窯基及其辦公設施并不屬于臨時建（構）筑物。因此，在依法管理窯廠的過程中，采礦權和用地審批無法銜接，而全部以非法采礦、非法用地處理又不現實，使國土資源部門在管理過程中處于兩難境地。

（二）地方各級政府耕地保護問責制度粗糙。以2006年8月31日《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）為標志而建立的土地管理和耕地保護問責制度，也只明確地方各級人民政府主要負責人應對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積等負總責，但不負責怎么追究領導責任不明確、不細化，還僅僅是一個概念化的規定，而此前更是沒有剛性規定，客觀上造成了各級政府尤其是鄉鎮政府負責人耕地保護意識不強，而國土資源部門難以獨立完成耕地保護這一系統工程。

（三）利益驅使窯廠屢禁不止。一是經營窯廠利潤豐厚。以2006年的20門輪窯為例，年產量為1500萬塊左右，每塊成本為0.19元，而銷售價格為0.23元，稅（費）前利潤為60萬元，扣除各種稅費、雜項開支10萬元，一個輪窯年純盈利高達50萬元；就是年生產能力210萬塊粘土磚的吊窯，年純盈利也在8萬元左右。二是鄉鎮政府可從中取利。以陳大鎮為例，該鎮2006年全年財政收入為42.8萬元，而來自窯廠的耕地占用和營業稅兩項收入就達10.7萬元，占全鎮當年財政收入的25%，像牌坊鎮收自窯廠的稅費占全鎮財政收入高達70%，各類窯廠提供的稅費在鄉鎮政府財政收入中平均占有40%的比例。因此，窯主不顧一切建窯制磚，鄉鎮政府被動制止，國土部門被于奔命的局面就此形成。

（四）挖損區土地復墾比例小。近30年形成的各種深淺不同、規劃不一、大小各異的取土挖損區復墾利用程度低。一是由于年代久遠，造成部分區域權屬不清、責任不明；二是取土深度淺則2米，深則10米，復耕無望；三是復墾成本大，每畝要3000—8000元不等；四是沒有強制性措施。一部行政法規《土地復墾規定》也已頒布實施了近20年，配套措施不健全，強制力不強，雖然實行“誰破壞、誰復墾”的原則，但對不履行或者不按照規定要求履行土地復墾義務的企業和個人，國土部門只能責令限期改正或處于以每畝每年200—1000元的罰款，這對于年盈利數十萬元的磚瓦窯來講是不足道的，因此，窯廠土地復墾隨意性很大，抓易棄難客觀存在。

（五）推廣新型墻體材料步履維堅。近年來，我縣先后上馬了20多家免燒承重混凝土空心砌塊磚場，但生產的產品在我縣難以推廣，磚場紛紛停產、倒閉，原因有四：一是村（居）民傳統使用習慣，造成對混凝土空心磚不認同。二是新產品無價格優勢。目前市面上免燒空心磚的生產成本與實心粘土磚相差無幾，農（居）民更傾向選擇使用實心黏土磚。三是“禁實”步伐過慢。雖然我縣近年通過專項整治，窯廠減少了70余家，但仍有140余家在生產黏土實心磚，加上我縣沒有執行《安徽省新型墻體材料推廣應用辦法》，黏土實心磚仍占據我縣絕對份額。四是煤矸石燒結磚、粉煤灰蒸壓磚場投入很大，動輒上千萬，而政府又沒有優惠扶持政策，加之市場認可度不高，短期內沒有企業愿意上馬。

三、“堵”、“疏”并舉，積極尋求窯廠毀地的治本之策

（一）扼住“吃地虎”的脖子。一是加大粘土磚稅（費）征收調節力度。加大粘土磚生產、銷售環節的稅（費）征收力度，按法定標準上限征收，使之在建筑材料市場上不具有競爭力；二是加大磚瓦窯廠的違法成本。建立聯合執法機制，對毀田取土行為嚴打重罰，直至追究刑事責任；三是大區域同步治理。實事證明，局部治理只能是“捺倒葫蘆起了瓢”，渦陽治了，淮北也要治，譙城也要治，安徽治了，河南省要治，山東省也要治，整個淮北平原都要一個政策、一把尺子，一個步子的治理，不給實心粘土磚生產銷售空間。五是建筑設計單位應按照國家和省建筑節能設計標準與有關規程，設計建筑項目，采用節能技術，標明應當使用的新型墻體材料，建設單位和施工單位應按設計要求，不得使用實心粘土磚。

（二）放脫推廣新型墻體的“韁繩”。一是對興辦新型墻體材料的企業，政府應積極扶持，舍得投入。上馬一個年產3000—8000萬塊的全煤矸石燒結磚場動輒就需1000多萬元，政府應在積極協助金融信貸支持的同時，稅費政策上也要給予優惠，使其建得起、賣得掉。二是要嚴格執行《安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法》的有關規定，使“禁實”范圍擴大到縣城規劃區、建制鎮。

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深入貫徹落實黨的“十”和“十八屆三中、四中、五中全會”精神，貫徹最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進全社會倍加珍惜和合理利用土地資源，營造節約集約用地、切實保護耕地的良好社會氛圍，緊密結合全市開展的三大建設年活動，積極適應國土資源工作新常態，大力宣傳國土資源法律法規，提高全社會遵守和執行國土資源法律法規的自覺性和資源保護意識，努力為我市國土事業發展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

二、宣傳主題

節約集約用地切實保護耕地

三、活動時間及宣傳重點

活動時間定于6月20日（周一）至6月26日（周日）

今年“6.25”的宣傳重點：廣泛宣傳我國土地資源基本國情國策國法，宣傳最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，宣傳土地資源管理法律、法規和政策，宣傳省委、省政府關于保護與合理利用土地的重大決策部署；宣傳國土資源系統按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和切實貫徹五大發展理念，堅持耕地保護和資源節約的基本國策，把節約資源作為促進科學發展的重中之重，盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益的工作成效；宣傳我市積極適應經濟發展新常態，主動應對經濟下行壓力，及時調整土地資源保護保障工作思路，加快土地資源利用方式轉變，更加有效地保障重點項目、重大工程和民生用地需求，促進經濟社會發展的做法與成效；宣傳我市落實節約優先戰略、堅守耕地紅線、劃定永久基本農田的做法、經驗和成效，宣傳國土資源節約集約模范縣（市）創建活動開展情況，總結推廣節約集約用地好模式、好典型、好經驗，推動創建活動的深入開展；宣傳我市嚴格執法監管，查處土地違法案件，堅守耕地保護“紅線”的情況；宣傳我局推進“改革國土、開放國土、責任國土、安全國土、模范國土”建設，完善體制機制，改進工作方法，提高能力素質的做法、成效與經驗。

四、組織領導

為確保本次宣傳活動上下聯動，形成強勢，富有成效。局決定成立第27個“全國土地日”宣傳活動領導小組。由局黨委書記、局長何學國任組長，黨委委員、副局長劉建莊任副組長，各國土所、中心所，局屬各單位負責人為成員。局信息中心具體承辦活動事宜。

五、總體安排

1．刊發一期“6.25”土地日宣傳專版。在《今日xx》報上開辟國土資源專版，緊扣此次“土地日”宣傳主題，介紹國土資源管理工作的法律法規，并多角度全方位展示近年來我市土地管理的新舉措、新成就、新經驗。

2、各中心所、鄉所的宣傳活動。一是要在各自轄區內安排各行政村懸掛宣傳橫幅3條以上。二是要出動宣傳車進行流動宣傳。車頭要懸掛“6.25”宣傳車橫幅，有條件的鄉所還可以開動喇叭宣傳。堅持在轄區內流動宣傳一周時間。活動結束后，要將本次活動圖片資料和活動情況總結上報局信息中心。

3、機關各科室、二級機構的宣傳活動。在“6.25”全國土地日宣傳活動期間，我局將設立4個宣傳點。科室、二級機構負責在局大門口至煙廠家屬院之間街道擺放版面和咨詢臺進行宣傳。不動產登記局負責在市標文化宮附近、xx劇院、不動產便民服務大廳門前設立咨詢臺、擺放宣傳版面進行宣傳。“6.25”土地日當天整個宣傳活動的圖片資料由信息中心負責拍照。

4、開展電視宣傳。在電視臺以游動字幕形式滾動播出今年“6.25”土地日宣傳主題及宣傳口號。

5、活用網絡新媒體進行宣傳。“6.25”土地日宣傳活動期間，給市四大班子領導、各街道、鄉鎮、局委主要領導發送一次土地法規方面的短信，促使他們增強依法管地用地的自覺性。同時通過xx國土微信、門戶網站、國土短信等平臺，廣泛宣傳第26個全國“土地日”主題：節約集約用地，切實保護耕地。xx市國土資源局提醒您：遵守國土資源管理法律法規是每個公民應盡的義務。

6、召開一次國土資源管理工作座談會。宣傳活動期間，將邀請部分人大代表、政協委員及行風監督員等參加“土地日”座談會，深入宣傳國土資源法律法規，并傾聽代表們的意見和建議，共商國土資源管理工作大計。

7、開展知識競賽。在宣傳周期間，組織全局副股級及以上干部進行一次國土資源法律法規知識競賽。

8、發放宣傳資料。在宣傳周期間，向全市各行政村發放國土資源法律法規宣傳資料。

9、開展一次小手牽大手宣傳活動。在活動周期間，到城區兩所以上中小學發放國土資源管理法律法規宣傳頁、不動產登記宣傳冊，開展上門宣傳活動。

六、活動要求

1、提高認識，加強領導。全局上下要統一思想，提高對開展第26個“全國土地日”宣傳活動重要性、必要性的認識。信息中心要積極組織、協調、指導各中心所、國土所、局屬各單位做好本次宣傳活動，確保這次宣傳活動上下聯動，形成強勢，富有實效。

2、凝聚力量，擴大宣傳聲勢，注重創新、實效，增強“全國土地日”主題宣傳活動的宣傳效果和社會影響，使土地基本國策深入人心，營造良好的社會氛圍。

篇6

一、指導思想和原則

城鄉建設用地增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，將若干擬復墾為耕地的建設用地地塊和擬用于城鄉建設的地塊共同組成建新拆舊項目區，通過建新和拆舊、土地復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更加合理的目標。

（一）指導思想

以落實科學發展觀，構建和諧社會為統領，堅持統籌城鄉發展，實施最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，從嚴控制城鄉建設用地總規模；以優化用地結構、節約集約用地、保護資源、保障權益為重點，推動城鄉建設用地增減掛鉤試點工作有效開展，達到改善農村生產和生活條件的目標。

（二）遵循原則

一是規劃統籌，規模控制。加強城鄉規劃、土地利用總體規劃對建設者用地總量和布局的控制與引導，推進土地節約集約利用；以掛鉤周轉指標安排項目區建新拆舊規模，調控實施進度，考核計劃目標。

二是政府主導，增減平衡。以項目區實施為核心，實行行政轄區和項目區建新拆舊雙層審查、考核和管理，確保項目區實施后，增加耕地有效面積，提高耕地質量，建設用地總量不突破原有規模。

三是先易后難，統籌安排。試點區域的選擇考慮各鄉鎮的經濟實力和工作基礎，選擇有一定資金保障能力的鄉鎮先行開展試點。試點單位應根據自身條件，因地制宜，統籌安排，零拆整建，突出重點，分步實施，積極推進。

四是自愿民生，保障權益。試點工作的各項政策和決策程序必須聽取群眾意見，尊重群眾意愿，切實維護土地農民的合法權益，保證試點鄉鎮的社會穩定。

五是以城帶鄉，以工促農。通過掛鉤試點工作，切實改善農民生產、生活條件，促進農業適度規模經營和農村集體經濟發展，進一步提高試點區域的城鎮化水平。

二、工作目標和任務

通過三年時間，探索出農村集體建設用地改革的基本思路，建立城鄉統籌土地管理制度的規定和辦法，完善和充實土地管理和耕地保護的有效機制，促進全縣農村用地結構的優化和管理體制的建立，為建設西部經濟強省做出新的貢獻。

試點工作的具體任務：一是深入分析農村建設用地整理的基礎和條件、發展潛力和制約因素；二是研究落實城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的思路、原則和方法；三是積極探索相關的政策、機制和激勵措施；四是研究掛鉤工作的組織方式、管理制度、技術措施和監管手段；五是積極推進農村建設用地整理，盤活利用農村存量建設用地，提高土地利用效率；六是促進農村居民點的合理布局、適當集中，實現農村居民點布局從自然形態的轉變，改善農村居民生產生活條件和生態環境質量，加快縮小城鄉差距；七是確保掛鉤試點區域建設用地總量不增加，耕地總量保持動態平衡。

三、工作計劃和安排

（一）工作準備和布置階段

一是制定下發管理辦法和實施方案；

二是宣傳動員和思想發動；

三是開展專項調研并編制掛鉤試點專項規劃。

（二）啟動試點工作和實施階段。

一是項目區實施規劃編制，試點項目區申請。在專項調研和專項規劃的基礎上，抓緊項目區實施規劃編制和掛鉤試點項目區申報材料的準備。全縣試點項目區申報單位為縣人民政府，實施單位為國土資源管理局。申報材料經市國土資源管理部門審查，出具審查意見后報省國土資源廳。

二是組織審查批復，下達第一批試點項目區。上報的項目區方案經省國土資源廳組織審查同意后，納入省掛鉤試點項目區備選庫，并根據國土資源部下達的周轉指標，本著“需求迫切、材料齊全、論證充分、早報優先”的原則，確定下達第一批掛鉤試點項目區。

三是組織項目區實施。項目區的選址布局在通過前期廣泛聽證、論證的基礎上，形成規劃設計方案，每個項目區必須嚴格按照設計好的方案認真組織實施，確保項目實施質量。

（三）驗收和總結階段。縣國土資源部門首先組織自驗，自驗合格后，向市國土資源部門申請初驗。

項目區驗收后，要在規定的時間內完成地籍調查和土地變更調查，明確地塊界址，并依法辦理土地權屬變更登記手續。

四、組織機構和領導

為加強對掛鉤試點工作的領導，成立縣掛鉤試點工作領導小組，縣長吳耀任組長，副縣長嚴明、縣國土局局長鄧天明任副組長，成員由各相關單位負責人組成。領導小組下設辦公室于縣國土資源局，負責掛鉤試點日常工作。

試點工作領導小組的職能：一是研究全縣試點工作有關問題，協調縣政府相關部門工作；二是制定全縣試點工作實施方案和試點工作的管理辦法以及各種規范操作的技術標準；三是研究確定試點的區域和范圍，對組織試點單位進行技術培訓，指導試點單位的規劃編制；四是負責研究解決試點中的具體問題和技術難題；五是負責試點工作的檢查、驗收和用地指標的考核；六是負責試點工作總結和情況上報等工作。

五、對試點工作的要求

（一）提高認識，統一思想。城鄉建設用地增減掛鉤工作以科學發展觀為統領，以保護耕地，保障農民土地權益為出發點，以改善農村生產生活條件、統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點，在縣政府的領導下，積極主動地開展工作，確保掛鉤工作全面、準確地實施。

篇7

一、邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐，準確把握國土資源工作面臨的新形勢、新要求、新任務

深刻領會省委十三屆七次全會精神提出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針的深刻內涵，把智慧和力量凝聚到落實省委全會確定的奮斗目標和工作任務上來，把思想認識和行動統一到服務、保障和促進科學發展上來，切實找準國土資源工作服務全省經濟社會發展大局中的方位，做到“五個必須”。切實抓住未來五年我省改革開放攻堅時期、科學發展關鍵時期和實現跨越大好時期的歷史機遇，攻堅克難、苦干實干，努力實現我省國土工作“一個位居前列、取得三個重大進展”的主要目標，為與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

二、開啟“服務發展、保護資源、維護權益”新征程，為今后工作謀好篇、開好局、起好步

我縣是蘇區振興實驗區，到2020年，我們應牢牢把握國家支持贛南等原中央蘇區振興發展的重大戰略機遇，緊緊圍繞省廳提出的全省國土資源工作“要以服務發展為第一任務、以保護資源為第一責任、以依法行政為第一前提、以清正廉潔為第一要求，開啟‘服務發展、保護資源、維護權益’新征程”的總體思路，著重抓實“六大工程、六大探索、七種意識”，進一步求真務實、開拓創新、務實為民，開創我縣國土資源工作新局面，更好地服務和促進科學發展、轉型發展、加快發展。

1、堅持服務發展不懈怠，全力以赴保障項目用地

當前及今后一段時間，我們應努力做到“三個爭取”，以更優的思路、更優的措施、更優的服務推進各項工作。

一是爭取更多的建設用地指標。在取得上級國土部門項目指標支持外，努力從發改口、商務口、工信口、扶貧口等省廳部門取得重大項目支持，努力爭取每年上級下達我縣的新增建設用地指標不少于3000畝，保障好中央蘇區烈士陵園、昌吉贛高速鐵路、興贛高速公路等重點項目的用地需求。

二是爭取更好的土地出讓環境。建立完善土地市場調節機制，加強土地價格管理，抓好土地市場動態監測與監管，堅持和完善土地招拍掛出讓制度，嚴格實行國有土地使用權網上交易，進一步培育土地市場，加大土地供應力度，廣泛宣傳，多角度推介，更優服務讓開發商信心百倍來興投資興業，力爭每年上繳縣財政的土地收益不低于5億元。

三是爭取更優的招商引資項目。積極開展招商引資活動，深入、等地招商，認真宣傳、積極走訪，吸引他們來興購地投資，著力引進提速經濟發展、改善民生的規模大、財稅貢獻率高的項目，確保大項目、好項目的用地保障，并認真搞好服務。

2、堅持保護資源不動搖，全力以赴守住耕地紅線

保護資源在任何時候都不能放松，不能含糊，堅守耕地紅線不動搖，著力“打好四場攻堅戰”：

一是打好耕地保護攻堅戰。認真落實最嚴格的耕地保護制度，積極構建耕地保護共同責任機制，加快推進永久基本農田劃定，扎實開展高標準基本農田建設，確保全縣62.9萬畝耕地不減少、質量不降低。

二是打好占補平衡攻堅戰。用好國家支持贛南等原中央蘇區的土地開發復墾補充耕地優惠政策，逐步把未利用地開發整理成園地。積極挖掘耕地后備資源潛力，統籌拓展和管理耕地后備資源。切實做好“林改草”相關工作，抓好新一輪土地開發，爭取到2020年立項驗收3萬畝。積極實施好增減掛鉤項目的實施工作，爭取上級每年立項1500畝以上，并盡可能多地下達周轉指標。

三是打好執法監察攻堅戰。開展土地衛片執法年度檢查工作，進一步健全完善約談、問責、通報、督辦、曝光等制度，保持嚴厲查處違法用地高壓態勢，有效遏制違法違規用地行為。形成“天上看、地上查、網上管”監管格局，強化土地利用和管理全程監管，促進依法合理用地。

四是打好節約集約攻堅戰。樹立節約集約用地也是爭取用地指標的觀念，制定標準，完善制度，規范操作。按照“區別對待、有保有壓”的原則，緊盯國家產業政策、重大戰略性項目、環保型科技型新興產業項目和重大民生工程項目，建立重點項目用地聯審預審制度，嚴把項目用地預審關。根據項目類別、投資強度、技術含量、投資回報率，嚴格審核項目用地規模，特別是嚴格經濟開發區工業用地準入條件和標準，嚴格獎返和閑置管理，形成優勝劣汰機制。

3、堅持維護權益不停步，全力以赴服務人民群眾

民生連著民心，民心凝聚民力，執政為民，服務民生始終是我們國土部門的職責所在。群眾所思所想所盼，就是我們工作的著力點；百姓所困所擾所惑，就是我們工作的突破口。為此，我們應做好“五個切實”。

一是切實維護失地農民權益。要進一步加強征地監管，規范征地流程，該公告的公告，該聽證的聽證，能完善的盡量完善，能簡化的盡量簡化。探索多途徑安置方式，建立土地征收批后督查機制，確保被征地農民的當前生活水平不降低，長遠生計有保障。

二是切實妥善處理涉土。切實抓好疑難案件的督查、督辦工作，積極推進“事要解決”，全面開展矛盾糾紛排查，切實解決一批積案。加強工作基礎建設，完善基層網絡，把提高初信初訪的結案率作為重要環節來抓，努力把矛盾化解在萌芽狀態、化解在基層。

三是切實抓好確權登記發證。爭取2014年6月底前完成農村集體建設用地、宅基地使用權地籍調查；2015年底前完成集體建設用地、宅基地使用權確權登記發證成果省級驗收。

四是切實加強農民建房管理。我縣農民建房監管工作已列入縣委、縣政府對鄉鎮的績效管理，要進一步形成國土等相關部門和鄉鎮共同監管機制。嚴格農村宅基地審批，優先安排農民建房用地計劃指標。嚴格控制山區、丘陵地區農民切坡建房。結合增減掛鉤，加大推進農村閑置或廢棄住宅、空閑建設用地和未利用土地清理力度。

五是切實深入開展“三送”活動。深入基層為民排憂解難，爭取更大投入，為民辦更多好事實事，大力開展走訪慰問，幫助群眾化解矛盾糾紛，真正把“三送”活動落到實處。

三、開創“干好事業、帶好隊伍、服務好人民”新局面，為建設和諧秀美盡職盡責，為實現中國夢的篇章盡心盡力

為落實以上工作任務，我局創造性地提出了“干好事業、帶好隊伍、服務好人民”的新理念，干好事業是前提，包括服務發展、保護資源；帶好隊伍是保證，既要求我們建強班子，又要求我們保護干部；服務好人民是落腳點，因為沒有民生的切實改善，沒有福祉的切實增進，所有工作也就沒有目標，就是無稽之談。全系統上下要圍繞這個理念，大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，“推進六化管理”，促使各項工作創一等、爭第一，走向標準化、制度化道路。

一是推進精細化管理。我縣國土資源系統工作崗位多、戰線長、人員素質參差不齊，還不同程度存在工作脫節、管理粗放等問題，如何有效規范行為、協調行動、提高效率，必須從每一個干部、每一單業務、每一個環節、每一項制度抓起。圍繞國土的具體業務、具體個人認真查找一個問題，剖析一個案例，總結一條經驗，提出一項建議，明確一個目標。對在土地報批、交易、登記辦證、批后監管、違法用地查處、歷史遺留問題等可能存在的疑難復雜情況，有針對性地成立個案調查小組，負責對個案進行調查研究，并提出處理意見。

二是推進法治化管理。作為行政執法部門，必須嚴格遵從法制的要求，善治善為。一要抓好依法行政。大力推行政務公開，不斷提高行政效率和服務水平。對于土地出讓、用地審批、征地等都要嚴格法律法規，履行法定程序，依法管地用地；二要推進民主決策。健全重大事項集體決策制度，完善聯審制度和征地聽證制度，聽取社會各方的意見。對于土地開發整理項目和增減掛鉤項目可引入社會評審機制，提高決策效力，推進決策科學化、民主化、法治化；三要規范執法行為。創新執法方式，規范執法、文明執法。查處過程要公開透明。健全矛盾糾紛調解機制，暢通調解渠道。嚴格行政問責，做到有錯必糾、有責必問。

三是推進信息化管理。以“金土工程”為抓手，以建立“一張圖、一張網、一個綜合平臺”為目標，建立全縣土地登記發證、國有土地使用權交易、農民建房用地審批、土地違法舉報、建設用地審批、工程管理等業務受理和動態監管查詢系統，實現審批流程自動化、行政辦公無紙化、縣局與國土所信息傳輸網絡化、檔案管理信息化，爭取形成“一臺電腦在手、國土業務無憂”的良好氛圍。

四是推進差別化管理。一方面，充分利用《若干意見》的政策優勢，重點發揮瑞興于特殊經濟區優勢，希望上級對我縣實行差別化政策，在新增建設用地指標、低丘緩坡、增減掛鉤等方面給予單列或傾斜，促使我縣重點項目順利落地并達產達標。另一方面，借縣委、縣政府將土地開發整理、增減掛鉤、農民建房用地監管等土地管理方面納入鄉鎮政府績效考核的機遇，在用地計劃、土地出讓等方面實行對鄉鎮從單純滿足需求轉向供給和需求雙向調節的差別化管理。

篇8

工作指導思想：以黨的*大會議精神為指導，以科學發展觀為主線，嚴格執行國土資源規劃，認真落實好用途管制制度，合理開發利用國土資源，提高保護與保障能力，加強礦產資源管理，加大地質災害治理力度，全面夯實基礎業務工作，推進依法行政，努力提升國土資源管理能力，深化內部改革，努力提高隊伍素質，為全縣經濟社會又快又好發展作出新的貢獻。

工作主要目標：基本農田保護面積達到25.7萬畝，保護率達到85%以上；計劃完成土地整理5000畝，建成標準農田1600畝，新增耕地面積500畝，獲取折抵指標350畝；完成土地開發5000畝，力爭完成6000畝；完成建設用地復墾500畝，力爭完成600畝；全年計劃供地1300畝，其中出讓商住用地310畝、工業用地700畝，行政劃撥用地290畝，出讓金收入5.5億元；計劃完成征收土地1000畝，土地收儲500畝；完成采礦權出讓4宗，價款收入200萬元，礦產資源補償費收入50萬元。

*年工作的主要任務

（一）嚴格執行耕地保護制度，繼續推進土地開發整理

1.切實加強耕地保護工作

耕地保護工作做到三個到位：一是保護責任機制到位。建立實施問責制，發揮責任制的作用。將基本農田保護、耕地保護、標準農田建設與保護目標任務分解落實到各鄉鎮，真正使鄉鎮政府負起責任來。二是基本農田保護落實到位。全縣基本農田保護面積為25.7萬畝，保護率達到85%，將基本農田保護任務分解到16個鄉鎮，并具體落實到村、地塊、圖斑，登記造冊；在土地利用總體規劃圖上標注基本農田位置和范圍；在全縣主要保護區中設立基本農田保護標志。三是動態監管制度到位。研究建立縣、鄉鎮、村三級耕地保護監督網絡，在每個行政村聘請兼職耕地保護監察員。建立基本農田保護巡回檢查制度。縣局、基層國土所定期對轄區內的基本農田保護情況進行檢查，建立基本農田登記臺帳，及時準確掌握基本農田的動態變化情況。

2.土地開發整理復墾工作實現“三個轉變”

（1）土地整理從標準農田建設向建設高標準農田轉變，努力提高全縣基本農田標準化水平。繼續做好土地整理工作，重點做好新增耕地面積較小或零增耕地項目的實施，并實行政府全額投資政策。按照“三化”措施，即建設標準化、責任社會化、管理信息化，建設高標準農田，以建設促保護，確保全縣糧食安全。繼續嚴格控制占用和改變標準農田用途，鞏固標準農田建設成果。根據省廳《關于切實保護標準農田的通知》（浙土發〔2002〕84號）文件精神，今后在土地利用總體規劃修編和局部調整中，不得將已進行過或規劃進行土地整理和標準農田建設的土地調整為建設留用地、待置換建設用地和生態退耕用地。進一步研究標準農田的保護措施，明確管護主體，落實管護經費，建立管護制度，切實鞏固已建成的標準農田成果，并發揮其作用。

（2）土地開發從側重低丘緩坡耕地開發向低丘緩坡綜合開發利用并舉轉變，確保全縣耕地占補平衡。隨著荒山、荒灘、荒草地、廢棄園地等后備資源大量減少，低丘緩坡綜合開發利用一定要堅持“宜農則農、宜建則建”的原則，不僅要抓好耕地開發，同時也要抓好建設用地開發實施規劃，充分利用廢棄山塘水庫資源開展造田試點工作，拓展補充耕地和建設用地空間，盡量減輕建設占補耕地壓力。要在《*縣低丘緩坡綜合開發利用規劃》的基礎上,切實做好土地開發復墾資源調查及專項規劃。同時，強化補充耕地的質量理念，補充耕地既要體現數量，更要提高耕地質量。保證一定的數量，穩步提高耕地質量是有效保護耕地生產能力的兩項基本要求。防止耕地占補平衡中只重數量平衡，忽視質量平衡、占優補劣的傾向，正確處理好數量與質量的關系，繼續開展對耕作土保護管理的課題研究，力爭6月份取得實效。嚴格執行年度土地開發計劃，確保全縣新增耕地5000畝。

（3）建設用地復墾從單面強調建設用地復墾數量向多項工作相互動的建設用地復墾轉變。促進全縣社會主義新農村建設，積極開展建設用地復墾是落實城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤制度的需要，是今后解決建設用地供需矛盾，促進節約集約用地的重要途徑。要從單一的、片面強調數量的建設用地復墾工作，著力轉向與農村新區建設、村莊整治、地質災害防治、下山脫貧等多項工作相結合的建設用地復墾工作，充分尊重農民意愿，以切實提高農民生活質量、改善居住環境、保護農民利益為出發點，積極推進農村建設用地復墾，讓農民真正得到實惠，贏得社會支持。落實好2007年省廳已立項備案的2個宅基地整理項目的實施工作，確保年底完成。在上級政策規定的基礎上，進一步制定配套激勵政策，以明確資金和利益的分配辦法。

3.切實做好土地利用總體規劃編制工作

一是規劃編制從思路上創新，積極探索城鄉建設用地“彈性增長空間”的劃定方法和管制制度。認真克服上一輪規劃預見性不足、頻繁調整的弊端，切實提高規劃的可操作性。認真總結上一輪土地利用總體規劃中“待置換用地”管理和用途管制的經驗以及存在的問題；科學劃定新一輪土地利用總體規劃和縣域總體規劃中“彈性增長空間”，包括城鎮發展的彈性空間和省以下重點基礎設施建設的彈性空間，特別是交通、能源、電力等項目在新一輪規劃中多留點空間，為以后發展奠定基礎。做好土地利用總體規劃與縣域總體規劃銜接專題研究，加快鄉鎮土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃的編制步伐，充分發揮土地利用的集聚效應。規劃調整要公示、公開，讓農民有知情權。結合我縣行政區劃調整，服從大局、服務大局、主動對接，切實做好和完成八鎮八鄉土地利用總體規劃的修制工作。

二是嚴格土地利用總體規劃的實施。規劃引導作用的發揮要靠規劃的組織實施。建立和完善規劃實施保障機制，強化規劃實施的嚴肅性和權威性，更好地發揮規劃的引導與龍頭作用。

三是加快推進“城中村”和“城郊村”改造。引導“城中村”和“城郊村”村民建房加強統一規劃，實行適度集中，合理布局，綜合開發和配套建設，鼓勵城市規劃區內的農民集中建造多層和高層公寓，禁止建造別墅和低容積率住宅，提高城郊結合部的土地利用率。農村村民建房要堵疏結合，以疏為主，計劃安排村民建房用地指標120畝，啟動農民公寓項目的建設。

（二）大力促進土地資源節約集約利用，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用

1.加大土地收購儲備力度。不斷提高政府對土地市場的調控力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。擴大收儲范圍，拓寬收購儲備渠道，增大儲備資本金的投入，構建收儲平臺，促使我縣的土地儲備工作在現有基礎上有新的突破。注重為大項目預留發展空間與用地空間，對每年新增的建設用地指標，單列60%以上用于工業用地需求，對100畝以上成片工業用地和特殊項目用地建立儲備制度，每年工業用地的儲備量控制在300畝以上。

2.切實提高土地集約利用水平。一是優化新增建設用地的利用結構。按照“區別對待、有保有壓”的原則，嚴格執行國家的產業政策，嚴格控制限制類工業項目供地，把土地資源更多地配置給技術層次高、市場前景好、符合產業升級方向的先進制造業項目和現代服務項目，重點保障節能降耗、循環經濟、重大基礎設施等工程項目用地和城市住房保障、下山脫貧等民生項目用地。實行用地指標適度向工業園區和功能區傾斜，促進制造業集聚發展，最大限度發揮土地資源集聚利用的效用。二是建立土地集約利用新的評價體系。在繼續嚴格執行原定的控制標準的同時，對工業用地控制指標實行動態管理，及時根據全縣經濟社會發展狀況和土地節約集約利用目標，對工業項目投資強度、具體建設項目的容積率等控制指標進行調整，逐步提高建設項目用地的控制標準，提高新增建設用地的投入強度和產出水平，促進土地節約集約利用。三是加大標準廠房的規劃和建設力度。在符合產業特點和安全要求的前提下，盡可能鼓勵建造多層廠房；在符合有關法規和規劃的前提下，積極引導各類開發企業投資建設標準廠房；在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，鼓勵農村集體經濟組織利用村級安置留地和空閑建設用地建設多層標準廠房。四是大力開展企業挖潛節地工作，依法處置閑置用地，對利用現有廠房、土地或淘汰落后生產能力實施“零增地”技術改造和技術創新項目，積極予以鼓勵。開展對原工業用地改變用途后如何處置從政策層面進行研究并進行規范。

3.充分揮發市場在資源配置中的基礎性作用。加強土地市場建設，進一步增強政府壟斷土地一級市場，激活和調控二級市場的能力。完成基準地價的更新工作。增加商住用地的投放量，商住用地推出時序要科學安排。重點研究經濟適用房和廉租房的政策制定，切實解決住房困難戶住房問題。進一步完善用地招標拍賣掛牌工作。改進工作方法，積極推進工業用地公開出讓。建立工業用地預公告、預申請等制度，探索競單位地價取得土地等多種公開出讓方式。科學合理設置出讓條件，充分發揮土地供應引導產業優化升級作用。抓緊建立征地專項資金，進一步規范工業用地土地出讓金的收繳和使用管理。在嚴格執行國家產業政策和項目用地控制指標的前提下，加快轉而未供土地的供應速度，切實提高供地率。

（三）探索礦產資源管理機制，加強地質災害防治工作

1.以全面實施新一輪礦產資源規劃，使我縣礦產資源開發利用與我縣經濟建設的可持續發展相協調。以礦產資源開發利用和儲量動態管理為重點，促進礦山布局合理，增大礦山開采規模，逐步擴大乙類礦山的年開采規模在5萬噸/年以上，優化礦業結構。進一步規范礦產資源管理秩序，把監督管理貫穿于整個礦產資源開發利用全過程，做好每年不少于2次的礦產資源開發利用方案實施情況監督檢查工作。堅決取締無證采礦、盜礦行為，嚴肅查處無證選礦、越界開采和非法轉讓采礦權行為。整頓和規范礦業權市場建設，重點規范建筑用砂資源管理制度及職能劃分，加強部門協調，進一步整頓和規范砂資源管理辦法。切實加強對社會化探礦權的監督管理與引導工作。

2.進一步完善應急預案。進一步完善*年度地質災害防治應急預案，在思想上真正重視，責任上真正落實。開展以村為單位的防災應急預案演練，以提高村自為戰、人自為戰的防災抗災能力。完成編制應急預案操作手冊，細化預案內容。加強地質災害預警預報，加強地質災害隱患的巡查和監控。掌握隱患點動態，落實監測責任，做到心中有數，掌握防災主動權。與氣象、水利等部門保持密切聯系，及時掌握水雨情動態，及時通過互聯網、手機短信、電信等提示，提醒鄉鎮做好地質災害防范工作。

3.開展全縣小流域泥石流地質災害調查評價工作。開展小流域泥石流地質災害的調查評價工作，是構建和諧社會和落實科學發展觀的需要；是國土部門依法履行職責和減少地質災害人員傷亡的現實需要。系統查明小流域泥石流等地質災害的分布發育特征和危害程度，研究總結其發生、發展和演化規律，評價小流域泥石流地質災害易發程度和危險性，建立小流域地質災害群測群防和預警體系，為我縣科學制定防災方案和城鎮、村鎮規劃，最大限度避免和減少小流域地質災害損失提供依據。確保調查評價的質量，質量是調查評價成果的生命，確保質量的前提下，加快調查評價工作進度，確保11月份完成。繼續做好全縣建設項目和村民建房地質災害危險性評估工作，認真做好礦山生態治理工作，完成1個“百礦示范”自然生態環境治理工程的治理工作。年底前完成率達到我縣24個廢棄礦山治理任務總數的80%以上。

（四）努力夯實業務基礎，不斷提高支撐保障能力

1.認真做好全縣第二次土地調查工作。根據上級的部署，我縣被省廳列為全面開展土地調查縣之一，從今年開始至2009年，我縣將用二年時間全面完成第二次土地調查工作。*年主要工作任務為開展農村土地調查、基本農田調查、耕地后備資源調查、五云鎮建城區1：500數字地籍調查及建立地籍管理信息系統和地籍變更快速更新機制，具體要求是：一是充分發揮縣第二次土地調查工作領導小組的協調與工作經費保障作用；二是嚴格按擬定的土地調查工作方案科學操作；三是做好相關資料的收集；四是加強對調查人員的培訓，實行先培訓，后上崗；五是每個階段工作環節要緊扣，保質保量完成好年度的工作目標。

2.強化土地登記管理工作。土地登記管理要適應社會經濟發展形勢的需要，努力破解登記中的問題，積極探索合理開發利用城市地下空間的登記。一方面向空中拓展，提高建筑容積率；另一方面就是向地下拓展，充分利用地下空間。積極探索地下空間的產權界定，使用權出讓等有效制度和辦法，規范地下空間土地使用權地價評估，消除地下空間開發利用的制度障礙，有效推進城市地下空間的開發利用。認真學習貫徹《土地登記辦法》，規范土地登記行為，維護土地權利人的合法權益。認真開展日常土地登記和抵押登記工作，加快數字和地籍信息系統化建設。盡快實現“以圖管地”，加強國土資源勘測工作，發揮測量數據在全縣國土資源各項工作中的技術支撐作用。

3.加強信息化建設。首先，加強基礎設施建設。本著“按需分配、承前啟后”的原則，加大信息化建設投入力度，爭取年內實現局機關人手一臺、基層所每2人一臺計算機的目標。局內部網絡平臺初步實現現有基礎業務全局資源的共享。其次，土地、礦產資源實現網上審批，實現與政府之間的公文信息傳遞電子化，提高網絡的安全性和辦文的高效性；實現無紙化辦公和網上文件傳閱制度。第三，加強業務培訓。通過計算機基礎知識和操作能力培訓，使全局干部職工能操作，會應用，國土資源信息化的管理意識在全局初步形成。加快做好國土資源檔案館建設的前期工作。

（五）切實加強國土資源執法監察工作

一是創新機制，建立土地執法長效機制。深入調查研究，認真總結執法監察經驗，立足在管理上究原因，在制度上找辦法，在創新上求突破，充分發揮鄉鎮人民政府為主導的土地監督的優勢，與相關部門協調配合，建立起分工負責，優勢互補，齊抓共管，綜合防控，聯合執法的土地執法長效機制。

二是攻堅克難，提高調處能力。繼續深化征地制度改革。切實維護被征地農民合法權益，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。根據經濟發展水平調整，不斷完善我縣征地補償區片綜合價標準，維護群眾利益，維護社會穩定。認真貫徹執行《*縣征收集體土地補償安置管理暫行辦法》、

《*縣征收集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》，不斷規范征地拆遷行為。切實關注民生，努力破解難題，以降低量為目標，提高調處初信、初訪的滿意率。解決重復信件的息訪率和破解疑難案件的辦結率為重點，認真落實工作責任制，強化責任意識、大局意識、憂患意識。加強學習實踐，著力提高化解矛盾，破解疑難的能力。發揮預告功能作用，全面排查，摸清苗頭，早發現、早控制、早解決。完善責任制，把矛盾下移給各基層所，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，有利于維護社會穩定，促進工作職能的真正到位。

三是嚴肅法紀，查處土地違法違規案件。圍繞耕地保護，加強動態巡查，以發現率、制止率為主要內容，完善巡查考核辦法。充分發揮基層組織和村級國土資源監察信息員的作用，及時發現、及時制止、及時查處國土資源違法行為。創造條件建立一支嚴執法、敢碰硬的執法監察隊伍，所需經費納入財政預算。健全完善以分片巡查、舉報為重點的違法案件發現機制，及時發現和制止違法行為。全面落實國土資源執法監察各項制度，繼續加大執法力度，梳理土地違法違規案件線索，提高辦案質量，加強與紀檢監察部門的配合，依法依紀追究責任，從嚴查處。對于典型案件，公開調查，公開曝光，公開處理，維護土地管理法律法規的尊嚴和國土資源執法權威。

四是營造環境，加強政策法規宣傳。牢固樹立科學的發展觀，扎實推進鄉村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓工作，提高基層干部依法行政水平。開展國土資源法律、法規和政策的宣傳，確保十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策的貫徹落實，保護耕地，保護資源，樹立依法用地觀念，創造良好的土地執法社會氛圍。

（六）切實加強干部隊伍建設，不斷提升國土資源管理能力和水平

1.提升國土資源管理水平，提高三種能力是前提。把加強能力建設作為自身建設的關鍵來抓。一是提高履職能力。在實際工作中做到工作職能到位，不越權、不越位、不缺位，重點提高工作的協調能力。二是提高創新能力。以人為本，深化內部改革，整合內部管理資源，理順科室職能關系。三是提高落實能力。抓落實要有奮發有為的精神狀態，堅持求真務實的作風，一件一件、一項一項扎扎實實地去完成；抓落實要明確工作思路，科學謀劃布局，使我們的工作更加符合實際，更加富有成效；抓落實要突出工作重點，力求在重點突破中實現整體推進；抓落實要把目標任務具體化，使各項工作具有可操作性；抓落實要加強監督檢查，建立健全責任制，確保各項工作任務圓滿完成。

2.提升國土資源管理能力，加強學習是基礎。學習是工作的基礎，掌握知識就是掌握工作的主動權。第一，刻苦學習，更新知識。首先形成良好的學習氛圍。唯有刻苦學習，提升自我，探索求新，扎實工作，才能擔起重任，奉獻社會。學業務，不僅干什么要學什么，而且要廣泛獲取各方面的知識。學法律，提高依法行政的能力。第二，與時俱進，探索創新。在資源總量不足、結構性矛盾突出的情況下，國土資源部門如何參與宏觀調控，如何做好國土資源管理工作、處理好保護資源與保障發展的關系，如何從開源節流上找出路等等，都要求我們要與時俱進，不斷地探索創新。全體干部職工要立足本職，有針對性地選取國土資源工作中的重點、難點、熱點問題，深入調查研究，在工作中注重探索總結內在的規律性，在工作思路和工作方式上銳意改革，推動國土資源管理創新，不斷提高管理能力和效能。第三，圍繞中心，服務大局。以縣委、縣政府工作為中心，做好圍繞和服務的文章，發揮支撐和保障作用；自覺地把所從事的職業當作事業，從宏觀著眼，從微觀入手，把心放事上，把事放心上。在物質文明與精神文明創建過程中，使全系統形成條條爭先進，工作創一流的良好氛圍，使每個干部職工在平凡的崗位上創造出不平凡的業績。繼續做好青年干部上掛下派工作，為青年干部創造一個良好的發展平臺。建立健全用人合同管理制度，不斷規范用人制度，加強老干部工作.

篇9

關鍵詞：山東省；土地資源；可持續利用；問題；對策

中圖分類號：F301.2文獻標識碼： A 文章編號：

引言

20世紀90年代以來，土地利用資源可持續開發利用研究受到越來越多的關注，已成為全球變化研究的核心領域之一。如何促進區域土地資源的可持續利用，形成和諧的人地關系已經成為一個具有深遠影響的重要問題，因而土地資源的開發利用研究成為當今世界研究的重要課題。山東省作為一個農業與經濟大省，近年來隨著經濟的發展，經濟與土地利用之間的矛盾越來越突出，因而要想實現經濟的快速發展，加大山東省土地資源的可持續開發利用研究具有重要的意義。

1山東省土地資源概況

山東省土地資源總面積1.57，土地類型復雜多樣，中部多為山地，東部為丘陵，西部、北部低洼平坦多為平原盆地；區域內主要以平原盆地為主，占山東省總面積的64%；山東省土地資源占全國總面積的1.63％，截止2010年底山東省以全國1.63%的土地，養育著全國7.15%的人口，土地人口承載壓力較重[1-2]；此外，山東省耕地后備資源嚴重不足，用地缺口近1.34萬hm2，且山東易開墾的耕地后備資源不足10.72萬hm2，如果按占補平衡原則，山東5~6年后將無耕地可補充。而這些土地多分布在山區丘陵和濱海黃河三角洲地區，開發利用的制約因素比較多、難度大。

2山東省土地開發利用中存在的問題

2.1耕地逐年減少，土地生態環境脆弱

由于人口增加，后備土地資源不足，加上非農用用地占據耕地資源的現象日益嚴重，人地之間的矛盾顯得更為突出[3]。特別近年隨著經濟發展，城市擴張用地、鄉村企業迅速崛起，耕地總量和人均占有量越來越少從2001年的0.085hm2/人到2008年的0.080hm2/人。長期以來，由于對土地資源重用輕養、過度開發致使土地生態環境越來越脆弱，土地質量下降，土地資源流失嚴重，到2011年山東省累計綜合治理水土流失面積約4.35萬km2，但仍有2萬km2土地未治理，而且每年仍有多達1.53億t的土壤流失。另一方面，隨著工業發展，“三廢”排放不達標，造成山東省土地污染嚴重，據統計2010年，全省企業工業污水年排放量208257萬t，生活污水年排放量228115萬t，其中廢水達標排放的不足50%，工業固體廢棄物排放量大16038.48萬t[4]，造成土地資源的嚴重污染。

2.2土地利用結構不盡合理

當前，合理的土地利用結構是制約一個地區經濟發展的主要因素。山東地域差異比較明顯，東中西部地勢差別比較大。據統計，山東沿海城市及中部經濟較發達的地區，各項土地利用類型所占比重比較大，土地利用結構趨于均衡；而位于山東省西南、西部和北部欠發達地區，城市化水平比較低，經濟結構中，以農業為主，土地利用結構均衡性比較差。因此，在催動經濟發展的同時，應該加大對西部欠發達地區土地利用結構的調整，使各地區土地利用結構達到均衡，促進各地區經濟的協調發展[5]。

2.3土地利用效率低

對于土地的開發利用，農村的土地開發利用是一個重要的環節，但在農村建設與規劃中仍然存在一些問題造成土地的浪費及利用效率低，如土地復墾中，大量復墾土地閑置；工礦企業進駐農村，占用大量土地，但收益卻低于土地本身價值；城市土地利用過程中開發利用方向失控，盲目擴張擅設開發區，但又缺乏理論論證和土地利用規劃，造成土地的閑置，耕地的撂荒。

2.4耕地保護意識不強

山東省作為一個農業大省，保護耕地是農業穩定發展、實現社會經濟長期發展的關鍵。而現在農村耕地保護意識不強，主要是政府對耕地的保護持消極的態度，在當今以GDP作為考核地方官員政績的機制下，官員為了完成目標不顧土地資源環境的承載力，使農轉非控制減弱，盲目的開發建設。另一方面，農村集體土地的產權界定不合理，導致耕地保護政策難以貫徹。

3實現土地可持續利用的對策

3.1協調人口與土地之間的矛盾

山東省人口眾多，增長較快，人口對土地資源的壓力越來越大。據統計，建國初期到2008年山東省每公頃養活的人數由5.2人增加到12.5人。此外人口增長造成土地資源減少和退化，水土流失等問題越來越嚴重，直接影響著人民生活水平的提高和全省經濟的發展。因此，在制定土地利用對策時，必須找好人口與土地的平衡點。另外，在加強土地管理的同時必須控制好人口的增長，實現人地關系的協調發展。

3.2提高土地質量

山東省山地丘陵比較多，近年來隨著土地復墾政策的倡導，山地上森林大量被砍伐用來開發土地。雖然這樣增加了土地面積，但隨著大量植被的破壞，山體滑坡、泥石流等災害發生的幾率增大，水土流失和土壤養分流失嚴重。因此，在增加土地數量及城市擴張過程中應該注意對植被以及森林的保護，在一些郊區及山丘等地方增加植樹造林力度，提高土壤質量。此外，在鄉鎮企業發展過程中提高對廢棄物的處理能力，減少對土壤的污染。同時，在農業生產過程中合理利用農藥、化肥、農膜等，減少農業自身的污染。

3.3完善耕地保護機制

隨著經濟的發展占用一定數量的耕地是必然的，特別是各類非農建設占用耕地。但是應嚴格按土地總體利用規劃供地，嚴格把好農用地的轉用、土地征用的審批關；確立耕地占補平衡制度，規定“非農建設經批準占用土地的，按照‘占多少，補多少’的原則”進行耕地補充；充分應用現代遙感等高新技術，建立耕地保護動態監測系統，及時了解耕地的變更狀況。

3.4提高土地資源的優化配置

完善的土地集約機制是實現土地資源優化配置的前提條件，也是發揮土地資源優勢的首要條件。因此在土地利用過程中，協調好人口與土地之間的關系樹立土地集約意識；同時合理規劃利用土地、建立土地節約利用評價體系、挖掘存量用地，提高土地集約利用程度。此外，完善的土地管理系統，是實現土地資源優化配置的基礎，在土地管理中應該充分利用計算機、遙感、地理信息系統、衛星定位等技術，實現對土地資源的統一管理，監督土地利用過程中的虛假行為。

3.5鼓勵立體空間的開發

土地資源利用過程中忽視立體空間的開發。山東中小城鎮中對于地上和地下空間的開發利用很少，像立交橋、高層建筑、地下停車場和商場等較少。土地作為一種具有空間立體性的綜合體，不僅具有平面方向，還有垂直方向上的深度。土地資源的稀缺性和城鎮化進程的加快，使人地矛盾日益突出，保護土地資源已成為一項基本國策。這就要求城市建設從粗放外延擴張向集約立體綜合開發方向發展，這不僅能擴大土地的利用效率，創造更大的經濟效益，還能緩解人地矛盾、節約大量寶貴的土地資源。

4總結

綜上所述，山東省土地資源在開發利用過程中出現了土地生態系統破壞、土地利用效率低等此類問題。針對這些問題，建議從協調人地矛盾、土地規劃、完善機制、尋求新的土地開發方向等基礎工作著手，制定具體的應對措施，為進一步實現山東土地資源的可持續利用創造條件。

參考文獻

[1]國家統計局.中國統計年鑒[M].北京:中國統計出版社.

[2]山東統計局.山東統計年鑒[M].北京:中國統計出版社.

[3]郭洪海,宋民.山東省耕地動態變化趨勢及驅動力分析[J].中國農業資源與區劃,2009,30(01):51~57.

[4]山東統計局.山東統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2011.

[5]魯春陽,楊慶媛,文楓,等.中國城市土地利用結構研究進展及展望[J].地理科學進展,2010,29(07):861~866.

篇10

一、實施范圍

2020年計劃在全市采集土樣700個，按照《測土配方施肥技術規程》(NY/T2911-2016)要求,結合作物種類、土壤類型、耕作制度,合理布設調查采樣點和田間試驗,規范土壤樣品采集、分析化驗、數據錄入、審核校對等環節，進一步完善測土配方施肥基礎數據庫。

二、目標任務

（一）土樣采集及測試分析

在我市13個鄉（鎮）街70個村，采集土樣700個，要求采樣地塊做到布點分布均勻，有代表性，土樣全部采用GPS定位。測試分析項目包括土壤有機質、pH值、全氮、堿解氮、有效磷和速效鉀及20%樣品的中、微量元素等。

（二）加強第三方檢驗機構篩選

取土化驗等測土配方施肥基礎性工作確需購買服務的，應加強對第三方機構的監督檢查，承擔任務的第三方機構需具備相應的人員、技術、能力等資質條件，同等條件下優先選擇近3年內承擔相關土壤肥料樣品檢驗工作無重大過錯、未發現違法違規行為的機構。

（三）田間肥效試驗

按項目要求，開展肥料田間試驗16個。要求每個試驗點都要明確責任人，按照試驗方案的要求做好肥料施用、田間管理、觀察記載和取樣化驗等工作，確保試驗數據準確性。

嚴把試驗地點選擇、小區設置、收獲測產和數據審核分析等關鍵環節的質量關。

（四）加強數據分析應用

運用測土配方施肥數據信息,積極開展試驗數據分析，及時更新測土配方施肥專家服務系統、手機App等信息服務工具的數據庫信息，完善主要糧食作物施肥指標體系,改進優化肥料配方結構,科學制定肥料施肥配方。推廣手機App“土肥管家”平臺，為農民提供更方便快捷的測土配方施肥技術指導服務。

（五）加強科學施肥技術指導和宣傳力度

組織技術專家開展科學施肥技術指導，落實專家包片負責制，分析整理測土配方施肥基礎數據。宣傳普及科學施肥知識，增強農民科學用肥意識，引導社會正確認識化肥的作用，營造良好社會氛圍。

三、補貼標準及資金使用

要求各地根據當地實際情況確定各項補助標準，明確每項補助標準成本核算。補助資金不得用于興建樓堂館所、不得支出與化肥減肥項目無關的支出。

項目資金42萬元，具體如下：提供項目資金15萬元，開展田間肥效試驗16個，其中：樺樹鎮2個；鬧枝鎮2個；六道溝鎮2個；花山鎮2個；四道溝鎮2個；螞蟻河鄉2個；市農業技術推廣中心4個。提供項目資金10萬元，用于全市700個土樣的采集、化驗檢測。提供項目資金6萬元，用于宣傳、培訓、學習；提供項目資金11萬元，用于購置儀器設備。

資金使用嚴格按照耕地保護與質量提升（化肥減量）項目測算分配資金依據表進行。

四、工作進度

1、2020年7－8月，編制項目實施方案，分解落實計劃任務。

2、2020年9月－2021年3月，完成土壤樣品采集、化驗。

3、2020年10月－2021年4月開展對農技人員及農民的技術培訓。

4、2021年4-9月，開展肥料田間試驗。

5、2021年10-12月，完成項目資料匯總、項目總結、績效總結等工作。

五、保障措施

1、加強組織領導和技術保障，確保項目實施

成立項目領導小組：副局長任組長、農技中心主任任副組長，各鄉鎮街農業主管領導為成員。領導小組負責項目的組織實施、協調指導和監督檢查工作。

成立技術專家組：市農技中心主任組長，市農技中心人員為成員。專家組負責該項目的推廣等技術指導工作。

2、作好宣傳，營造氛圍

利用廣播、電視、報紙和科技大集等多種形式，廣泛宣傳測土配方施肥技術，讓農民掌握科學施肥技術，轉變觀念，提高測土配方施肥工作的影響力。

3、建立檔案、強化數據審核和報送

建立農戶技術檔案。主要包括：采土地址、農戶姓名、土壤類型、耕地面積、前茬作物、當季作物、目標產量、土壤測試結果、指導施肥數量、品種以及技術指導單位。

建立工作檔案。主要包括：采土原始記錄、測土原始數據、補貼資金使用、田間試驗方案、田間調查記錄、施肥卡、工作總結等。