導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展面臨的問(wèn)題

    拋開(kāi)傳統(tǒng)種植業(yè)不論,僅就農(nóng)民的副業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)看,目前面臨著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

    1.資金需求約束。不難理解,我國(guó)的農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。具體表現(xiàn)在:(1)傳統(tǒng)種植業(yè)受到自然因素的影響極大,難以形成穩(wěn)定的資金積累。(2)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求彈性較低,即使豐收年份若沒(méi)有國(guó)家的保護(hù)性收購(gòu),仍面臨大面積的虧損。(3)受到我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)分包到戶的影響,難以獲得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這一系列的制約因素,都從不同方面導(dǎo)致了農(nóng)民的資金需求約束。因此,在缺乏內(nèi)在資金積累,外在缺少融資渠道的當(dāng)下,這一問(wèn)題仍難很快解決。

    2.副業(yè)經(jīng)營(yíng)分散。我國(guó)農(nóng)民所從事的副業(yè)主要以家庭戶為單位。而作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的副業(yè),若以這樣小規(guī)模的方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),將難以在社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間基礎(chǔ)上進(jìn)行出售。不難理解,副業(yè)中產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)體由農(nóng)民的抽象勞動(dòng)形成。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,非農(nóng)產(chǎn)品將按照同行業(yè)的平均勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行銷售。而農(nóng)民的家庭生產(chǎn)方式由于效率低下,導(dǎo)致商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間多于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,從而將無(wú)法在市場(chǎng)上獲得全部產(chǎn)品價(jià)值。

    3.重生產(chǎn)輕市場(chǎng)。從目前農(nóng)民家庭生產(chǎn)的產(chǎn)品來(lái)看,多屬于具有鄉(xiāng)土特點(diǎn)的工藝品或食品。這樣的產(chǎn)品類型具有很強(qiáng)的市場(chǎng)差異性,從而應(yīng)該存在廣闊的市場(chǎng)空間。然而,農(nóng)民缺少必要的市場(chǎng)銷售渠道資源。即使有,也體現(xiàn)為由“包買商”所主導(dǎo)的產(chǎn)銷結(jié)合。而“包買商”形式的產(chǎn)銷結(jié)合,實(shí)則讓農(nóng)民從屬與他,最終喪失自身的經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)。關(guān)于這一點(diǎn),從西歐中世紀(jì)末農(nóng)戶的破產(chǎn)原由,就可見(jiàn)一斑。 

    二、農(nóng)民增收對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

    由以上出現(xiàn)的問(wèn)題可以看出,農(nóng)民增收仍然需要在副業(yè)經(jīng)營(yíng)中下工夫。同時(shí),筆者所在鎮(zhèn)擁有機(jī)械制造、服裝加工等產(chǎn)業(yè),以及電線電纜,電子產(chǎn)品為主的產(chǎn)品生產(chǎn)格局。因此,大力發(fā)展本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),乃是蘇北地區(qū)資源稟賦條件所決定的。

    1.產(chǎn)業(yè)化為載體。產(chǎn)業(yè)化為載體意味著,應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及農(nóng)戶,以某一具體的副業(yè)為對(duì)象,進(jìn)行有組織的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。為此,這里就面臨需要解決的幾個(gè)問(wèn)題:(1)副業(yè)的選擇;(2)啟動(dòng)資金的來(lái)源;(3)經(jīng)營(yíng)所得利潤(rùn)如何分配。當(dāng)然,這需要根據(jù)各地的具體情況進(jìn)行回答。

    2.財(cái)政創(chuàng)新為支撐。即使是產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),還是農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè),都需要資金的前期投入。為此,在目前農(nóng)村信用合作社貸款的基礎(chǔ)上,還應(yīng)不斷拓寬融資渠道和財(cái)政創(chuàng)新機(jī)制。對(duì)于財(cái)政創(chuàng)新機(jī)制而言,應(yīng)著重思考國(guó)家支農(nóng)資金的轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題。3.縣域政府為主導(dǎo)。縣域政府為主導(dǎo)主要體現(xiàn)在:(1)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的生產(chǎn)聯(lián)系;(2)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提升自己的就業(yè)功能;(3)為農(nóng)戶或產(chǎn)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)副業(yè),提供法律保障。由此可見(jiàn),縣域政府這一系列公權(quán)力的實(shí)施,將推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)化進(jìn)程。 

    三、具體的發(fā)展模式結(jié)合上文的闡述,在構(gòu)建發(fā)展模式時(shí)可以從以下幾個(gè)方面著手:

    1.對(duì)國(guó)家支農(nóng)資金的合理配置。建立在財(cái)政創(chuàng)新為前提下的資金配置,應(yīng)從這樣幾個(gè)方面著手:(1)應(yīng)著重支持符合資源稟賦要求的經(jīng)營(yíng)組織。這一點(diǎn)很重要,實(shí)則在于鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開(kāi)展具有區(qū)域植根性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這不僅能減少農(nóng)戶的學(xué)習(xí)成本,還能通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐耐獠坑绊懥Α?2)應(yīng)著重支持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)系緊密的經(jīng)營(yíng)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因,將通過(guò)稅收上繳的形式帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,通過(guò)傾向性的資金支持便,能在要素來(lái)源與企業(yè)生產(chǎn)之間構(gòu)建起良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

    2.以村為單位鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以“村民自治”為憲法性制度安排的背景下,應(yīng)以村為單位進(jìn)行有組織的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。其中,村民可以民主選取出產(chǎn)業(yè)合作社的帶頭人。一般而言,那些具有外出務(wù)工經(jīng)驗(yàn),并有一技之長(zhǎng)的村民往往被選為帶頭人。這樣一來(lái),在有組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,就增強(qiáng)了副業(yè)產(chǎn)品的品牌推廣能力。根據(jù)副業(yè)內(nèi)容,可以讓農(nóng)戶在家中完成。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；策略

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性

首先，可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，在多年的實(shí)踐中，驗(yàn)證了其正確性。縱觀當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源短缺和資源緊張必定會(huì)成為限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，因此，如何在此條件下，改善和合理利用自然資源，高效、節(jié)約的利用能源，以尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。所以，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不例外。另外，我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀是生產(chǎn)力落后，現(xiàn)代化水平低，自然環(huán)境日益惡化，水資源和土地資源減少，可以說(shuō)，自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平都處于比較嚴(yán)峻的狀態(tài)。這更體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的重要性[1]。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1自然環(huán)境的惡化

隨著工業(yè)化水平提高，經(jīng)濟(jì)的迅速膨脹，上世紀(jì)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)地球的自然環(huán)境造成了不可磨滅的巨大破壞。首先，是大氣污染問(wèn)題，由于各種工業(yè)廢氣的排放，大氣層出現(xiàn)漏洞，空氣污染也成為全球性的問(wèn)題。因?yàn)榇髿馐橇鲃?dòng)的，因此，即使是工業(yè)化不發(fā)達(dá)的農(nóng)村區(qū)域，也一樣受到影響。另外，農(nóng)村區(qū)域本來(lái)應(yīng)該狀態(tài)良好的土地和森林資源也日益惡化。現(xiàn)今的農(nóng)村地區(qū)，土地荒漠化和森林覆蓋率的急劇減少已成為不可忽視的環(huán)境問(wèn)題。因?yàn)榄h(huán)保意識(shí)的匱乏，森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，農(nóng)藥化肥的不當(dāng)利用，使土地荒漠化、水土流失問(wèn)題凸顯。在農(nóng)村地區(qū)，這些自然環(huán)境的問(wèn)題，往往不能得到重視，但是，這些問(wèn)題不但會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，更是對(duì)農(nóng)村的長(zhǎng)久生存狀態(tài)造成了嚴(yán)重的威脅。

2.2人力資源的不充分利用

農(nóng)村人口眾多，由于生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)水平的落后，造成了很大程度上的勞動(dòng)力過(guò)剩。這些剩余的勞動(dòng)力，不但不能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，而且，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上看，將成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。想要發(fā)展勞動(dòng)力就必須想好，如何充分調(diào)動(dòng)起這些剩余勞動(dòng)力。使其從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

2.3生產(chǎn)方式落后

我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)長(zhǎng)期靠耕種和養(yǎng)殖，由于現(xiàn)代化水平低，在很多農(nóng)村地區(qū)糧食生產(chǎn)還處于比較原始的生產(chǎn)方式，每畝產(chǎn)量低，人們則靠砍伐森林增加耕地，填湖耕地等等對(duì)自然環(huán)境破壞極大的方式擴(kuò)張耕地面積，以增加總產(chǎn)量。這樣落后的生產(chǎn)方式，對(duì)環(huán)境的破壞力是巨大的，不但不能夠有效的提高經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，更是得不償失。

2.4不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

首先，交通和通訊設(shè)備的落后，造成了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)信息阻礙，不能和外部市場(chǎng)取得良好的溝通，以造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。另外，在農(nóng)村地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不完善，生產(chǎn)要素市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和區(qū)域性市場(chǎng)的缺乏，這造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能形成良好的規(guī)模效應(yīng)。拘泥于一個(gè)狹窄的范圍，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平是不能夠得到充分的改善和提高的。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展阻礙問(wèn)題的改善策略

3.1在農(nóng)村實(shí)行科教結(jié)合，從根本上改變發(fā)展思路

首先，要想轉(zhuǎn)變農(nóng)村的粗放型發(fā)展模式，就要在農(nóng)村宣傳科學(xué)發(fā)展觀，讓廣大的農(nóng)村人民能夠意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的必要性。這就要求了，普及科學(xué)發(fā)展觀的宣傳人員，要將科學(xué)發(fā)展觀的理論知識(shí)和農(nóng)村的實(shí)際情況相結(jié)合，以農(nóng)民息息相關(guān)的事件為例子，循循善誘，讓科學(xué)發(fā)展觀深入人心。這樣才可能，從根本上改變我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展思想的切實(shí)可行的辦法[2]。

3.2改變生產(chǎn)方式，建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)

為了改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，就必須要調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的周邊資源，例如，城鄉(xiāng)結(jié)合共同發(fā)展。這不但能夠利用以發(fā)展起來(lái)的城市資源帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，更能夠在更大范圍內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使城市和農(nóng)村互相影響、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。

城市為農(nóng)村提供科學(xué)的生產(chǎn)方式的幫助，使廣大農(nóng)村地區(qū)擺脫長(zhǎng)期以來(lái)，靠犧牲自然環(huán)境而得到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而是利用有限的土地和能源資源，進(jìn)行高效率的現(xiàn)代化的生產(chǎn)。并且，實(shí)行退耕還林、退耕還湖，重新建立起良好的自然生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展打好自然環(huán)境基礎(chǔ)。

3.3轉(zhuǎn)變單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

現(xiàn)今的農(nóng)村地區(qū)往往還靠原始的、單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本的生存方式。這樣，經(jīng)濟(jì)是很難得到發(fā)展的。可以在農(nóng)村地區(qū)，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展現(xiàn)代化制造業(yè)和輕工業(yè)，但必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展模式，不能給自然環(huán)境帶來(lái)負(fù)擔(dān)，這樣不僅僅可以豐富農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，也可以調(diào)動(dòng)其農(nóng)村地區(qū)大量的剩余勞動(dòng)力。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)必要的推動(dòng)力。

現(xiàn)今社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展是必然趨勢(shì)，農(nóng)村想要長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從根本上提高農(nóng)村人口的生活水平，就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展模式的建設(shè)。相信在相關(guān)研究人員和工作者的共同努力下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必然能夠得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

篇3

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;改革創(chuàng)新;措施研究

我國(guó)是世界人口大國(guó)，基礎(chǔ)民生問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出，但是經(jīng)過(guò)國(guó)人的不懈努力和艱苦奮斗，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了有效的發(fā)展，不僅完成了用7%的世界農(nóng)耕用地養(yǎng)活了世界21%的人口數(shù)量的壯舉，還使得我國(guó)在解決溫飽問(wèn)題后可以大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，有效提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，減少了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)也開(kāi)始了向機(jī)械化、現(xiàn)代化方向的發(fā)展。然而，當(dāng)年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也出現(xiàn)了很多其他的問(wèn)題，如環(huán)境的破壞、自然資源的浪費(fèi)、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失調(diào)、農(nóng)村貧富差距較大、農(nóng)村的醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全等，這些都是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的重要問(wèn)題，需要相關(guān)研究人員根據(jù)實(shí)際情況投入更多的力量進(jìn)行改善。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行分析，希望可以為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展貢獻(xiàn)出一份力量。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系不協(xié)調(diào)

農(nóng)產(chǎn)品的供給問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)民的基礎(chǔ)民生，但是經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)分析和總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)過(guò)于關(guān)注特定經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)品的供給，人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益最大化，很容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一并使之產(chǎn)能過(guò)剩或是不足，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，進(jìn)而影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。另外，近些年我國(guó)因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成了很大的損失，這與農(nóng)產(chǎn)品自身的供需關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)都有著密不可分的關(guān)系，所以，應(yīng)該主動(dòng)的通過(guò)市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)、優(yōu)勝劣汰來(lái)淘汰質(zhì)量不過(guò)關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品，需要相關(guān)政府部門出臺(tái)有效措施加速凈化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。

1.2農(nóng)民收入兩極分化嚴(yán)重

經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)分析調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品供需問(wèn)題需要國(guó)家減少對(duì)其宏觀調(diào)控的干涉程度，但是提高農(nóng)民收入則應(yīng)該加大宏觀調(diào)控的干預(yù)力度。當(dāng)前我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，在一定程度上削減了原有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所占有的人口比例以及各種資源投入比例，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展受限。另外，落后地區(qū)農(nóng)民收入低下是多方面綜合因素長(zhǎng)久影響下產(chǎn)生的問(wèn)題，單一的扶貧政策和項(xiàng)目很難從根本上解決我國(guó)貧困農(nóng)民收入問(wèn)題，所以國(guó)家根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況提出了精準(zhǔn)扶貧的政策，進(jìn)一步改善民生問(wèn)題。

1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)區(qū)域不均衡發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)地大物博，城市之間受到地理環(huán)境和政策的制約存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊城市的發(fā)展是分不開(kāi)的。例如東部沿海周邊的農(nóng)村，旅游資源豐富，可以得到省市內(nèi)一定的經(jīng)濟(jì)扶持和政策傾斜，極大地縮短了城鄉(xiāng)之間的差距，而我國(guó)東北部地區(qū)、西北部地區(qū)以及西部地區(qū)的廣大東村因?yàn)榈乩憝h(huán)境限制，想要進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型難上加難，再比如山區(qū)地區(qū)散落的小村鎮(zhèn)，想要進(jìn)一步的發(fā)展經(jīng)濟(jì)更是無(wú)望。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬傷，國(guó)家應(yīng)該重視其現(xiàn)有的實(shí)際情況，研究更加有效的改革措施。

1.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)生活設(shè)施直接關(guān)系到國(guó)民生活質(zhì)量，其設(shè)施是否完備也間接的顯示出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國(guó)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，國(guó)民基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在高速發(fā)展，但是在農(nóng)村地區(qū)受到多方面因素的影響使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大的滯后，極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這其中有以下兩點(diǎn)原因:首先，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村常住人口結(jié)構(gòu)失衡，基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)和公共效益低下，缺少有效的資金注入，使得基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量不過(guò)關(guān)。其次，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還需要后續(xù)的維護(hù)和保養(yǎng)，但是因?yàn)橘Y金不到位，相關(guān)的維護(hù)工作不能有效實(shí)施，而缺少人員的正常維護(hù)，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)自然顯得破舊和落后。所以在建設(shè)過(guò)程中，注重后期的使用和運(yùn)維比前期的建設(shè)還要重要，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)，避免資源的不必要損耗和浪費(fèi)。

2農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新模式的可行性措施

2.1重視研究農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量

影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)家民生的重要問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供需關(guān)系以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)該重視研究農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)調(diào)控，注重把控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提升國(guó)民生活質(zhì)量。但是在上文中提到過(guò)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給存在過(guò)剩和不足的問(wèn)題，并且在一些方面表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，過(guò)剩的產(chǎn)能直接對(duì)農(nóng)民的收入造成不可估量的損失，打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，不僅造成農(nóng)業(yè)資源極大的浪費(fèi)，還使得那些真生需要的地區(qū)不能得到充足的供應(yīng)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量則需要通過(guò)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，逐漸淘汰不合格的農(nóng)產(chǎn)品，保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)物資的調(diào)度平衡地區(qū)之間的價(jià)格差距，讓更多的貧困地區(qū)人民受益，提高他們的生活質(zhì)量。

2.2重視經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，這其中國(guó)家應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，保證農(nóng)民收入和生產(chǎn)的積極性。首先，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)有活力的人口結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境讓大量的農(nóng)村人口流入到城市中，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到無(wú)人可用的尷尬境地，政府部門應(yīng)該設(shè)立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，引用各項(xiàng)優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目來(lái)吸引農(nóng)村人口的回流，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力基礎(chǔ)，有效改善農(nóng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)限制。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，還是受到小農(nóng)意識(shí)的影響，應(yīng)該進(jìn)一步的推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成產(chǎn)業(yè)化、集群化和現(xiàn)代化，讓農(nóng)民專心生產(chǎn)，減少農(nóng)民思想負(fù)擔(dān)，更高效的集中進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)控，促使農(nóng)民可以更容易使用到農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品，提高相關(guān)資源的利用率，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)揮空間，增加地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.3促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合理轉(zhuǎn)型

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，受到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的擠壓越來(lái)越嚴(yán)重，如果不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，將來(lái)的發(fā)展將舉步維艱。例如，在我國(guó)西南地區(qū)，政府將退耕還林與扶貧旅游政策相結(jié)合，充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，將原本滯后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有效提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，提高了人力資源的回流速度，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速且良性的發(fā)展起來(lái)。

2.4全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要從兩方面入手:首先，國(guó)家應(yīng)該做好農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，有效提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，為將來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下好的基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)已有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，避免資源浪費(fèi)和不必要的資源消耗，提高農(nóng)民的基礎(chǔ)生活質(zhì)量，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信心和支持。

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>> 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式創(chuàng)新與新農(nóng)村建設(shè) 基于經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)探析 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式——立體經(jīng)營(yíng) 希金森的小木船 淺析新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)途徑 談新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)四點(diǎn)建議 論新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的農(nóng)村金融 新形勢(shì)下對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的調(diào)研與思考 蘇南地區(qū)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 金融支持新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考與對(duì)策 氣象服務(wù)在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用 農(nóng)業(yè)信息化在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用 邛崍市羊安鎮(zhèn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的調(diào)查與研究 大學(xué)生“村官”促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的管理機(jī)制創(chuàng)新研究 縣級(jí)政府在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的職能 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策探析 農(nóng)村信用社改革推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)探討 理論視角下的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研及分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：， 2011-10-14

［2］ 徐加明，楊莉莉. 民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題研究――山東省德州市“希森現(xiàn)象”透視［J］. 山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）：37～39

［3］ 趙慧. 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新農(nóng)村發(fā)展模式探析［J］. 中州學(xué)刊，2007，（9）：48～50

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市場(chǎng)的主體是企業(yè)，而企業(yè)只有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度才能迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)縣域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，使資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理配置、有效組合，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要錨定企業(yè)家這種稀缺資源，在教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)、優(yōu)化環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制上下工夫，著力打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，支撐作用和帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。企業(yè)改制成功與否的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)改制是否徹底，溫州等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的地方，其成功之處都突出表現(xiàn)為通過(guò)比較徹底的產(chǎn)權(quán)改制，建立起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

二、加快培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的整體格局

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是挖掘縣域資源的稀缺性和體現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異化。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)上不能強(qiáng)求一致，要著眼經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大縣域比較優(yōu)勢(shì)，培育支柱型、財(cái)源型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，在資源優(yōu)勢(shì)中挖掘特色，在地工產(chǎn)品中培育品牌。要大力推進(jìn)“特色產(chǎn)業(yè)縣鄉(xiāng)”建設(shè)，堅(jiān)持一業(yè)為主、多元互補(bǔ)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，極力規(guī)避縣域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。中西部地區(qū)的縣市要主動(dòng)出擊承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要按照各自縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、重要原材料、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提高資源綜合利用效率，防治環(huán)境污染，加大節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品檔次，走縣域新型工業(yè)化的道路。要利用西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)的契機(jī)，極力爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目和資金支持，加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的硬環(huán)境。

三、尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全力招商引資，借助外力促發(fā)展

一方面，要有的放矢招商引資。必須全面掌握縣域資源情況，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)有清醒認(rèn)識(shí)，通過(guò)深入思考，尋找符合縣域?qū)嶋H的發(fā)展方向，從中謀劃生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。招商引資的本質(zhì)是資本運(yùn)動(dòng)，核心是互利共贏，前提是價(jià)值交換。要深度開(kāi)發(fā)縣域資源，賦予他們交換的價(jià)值。要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，做好“無(wú)中生有、有中生優(yōu)”的文章，充分、集約、創(chuàng)新性地利用好縣域資源優(yōu)勢(shì)，精心籌劃招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的精確性、實(shí)效性。另一方面，要憑借人才招商引資。招商引資不僅是軟硬件的博弈，更是人才智力的較量。要把開(kāi)發(fā)人才資源、加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)作為縣域擴(kuò)大招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程來(lái)抓。通過(guò)外掛、上掛、選送學(xué)習(xí)、開(kāi)辦培訓(xùn)班等方式，提高招商人員專業(yè)素質(zhì)和招商隊(duì)伍工作活力，打造一支懂政策、能吃苦、甘奉獻(xiàn)、善攻堅(jiān)的招商引資隊(duì)伍。

四、實(shí)施積極有效的財(cái)政金融政策，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

要以省直管縣改革為契機(jī)，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)下放，增強(qiáng)縣級(jí)政府調(diào)控能力，調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府積極性，通過(guò)分權(quán)化改革的方式把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。一方面，要把財(cái)政體制改革作為突破口。繼續(xù)推動(dòng)省直管縣財(cái)政管理體制和鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理制度的改革，減少財(cái)政管理層級(jí)，降低行政成本，提高資金使用效率，提升中央、省對(duì)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)力。另一方面，要把金融體制改革作為配套措施。穩(wěn)步推進(jìn)溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步深化全國(guó)范圍的金融體制改革，促進(jìn)金融服務(wù)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。要加快構(gòu)建多層次融資體系，讓民間資本支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融工具創(chuàng)新，在民間借貸比較普遍的地區(qū)，可因勢(shì)利導(dǎo)組建農(nóng)村商業(yè)銀行等區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，吸納用活民間資本，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極擴(kuò)大縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限和信貸投放規(guī)模，提高縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)能力。要建立適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的授信模式和質(zhì)押方式，對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)實(shí)行差異化監(jiān)管，加大對(duì)信用良好中小企業(yè)信貸支持力度。

五、打造區(qū)域人才高地，培育科學(xué)發(fā)展動(dòng)力

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組織實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的主要做法

肅寧縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，成為了帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，肅寧縣委、縣政府明確提出了實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的新思路，縣供銷合作社緊緊圍繞總體目標(biāo)和安排部署，創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)合組織的全覆蓋。

搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新組織體系

實(shí)施“農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋”，首先從構(gòu)建服務(wù)體系入手，在縣城建設(shè)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建“三合一”服務(wù)平臺(tái)，在村級(jí)指導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，形成縣鄉(xiāng)村一體化的全新服務(wù)體系。

首先，在縣城建立經(jīng)合組織服務(wù)中心。根據(jù)縣委、縣政府要求，組織成立“肅寧縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心”，擔(dān)負(fù)為全縣農(nóng)民經(jīng)合組織提供綜合性、全方位服務(wù)的職能。“中心”設(shè)立面積280平方米的服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、交流培訓(xùn)、產(chǎn)品展示四個(gè)服務(wù)區(qū)，形成“一站式”服務(wù)格局，農(nóng)民群眾、經(jīng)合組織在大廳即可辦理所有手續(xù)。

其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三合一”服務(wù)平臺(tái)。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“基層供銷合作社”、“專業(yè)合作社聯(lián)合社”、“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心”，聘請(qǐng)或推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、專業(yè)合作社理事長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者，下面配備5人―9人的工作隊(duì)伍，實(shí)行三塊牌子一套人馬，三個(gè)組織合署辦公，形成集多項(xiàng)功能于一體的“三合一”服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)平臺(tái)上連縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心，下連全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作社，成為綜合配套的服務(wù)體系。萬(wàn)里鎮(zhèn)黨委政府抽調(diào)5名工作人員，明確一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任基層供銷合作社主任，鎮(zhèn)農(nóng)委主任擔(dān)任農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心主任，按照《章程》選舉有威望的合作社帶頭人擔(dān)任專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)，形成健全的領(lǐng)導(dǎo)體制。“三合一”的服務(wù)平臺(tái)，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)合組織的發(fā)展。目前，萬(wàn)里鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、師素鎮(zhèn)、窩北鎮(zhèn)、邵莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)平臺(tái)已掛牌運(yùn)行。

再次，供銷合作社調(diào)整充實(shí)推進(jìn)力量。縣供銷合作社作為縣經(jīng)合組織全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員，根據(jù)實(shí)施全覆蓋的工作要求，對(duì)縣社機(jī)關(guān)科室進(jìn)行調(diào)整，調(diào)配50%的力量組建新機(jī)構(gòu)——服務(wù)中心；同時(shí)，按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體、供銷合作社主辦”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型基層供銷合作社，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能和目標(biāo)責(zé)任，使全覆蓋工作成為供銷合作社的中心任務(wù)和重要工作。

另外，積極采用現(xiàn)代信息服務(wù)手段。服務(wù)中心既是為農(nóng)民經(jīng)合組織服務(wù)的平臺(tái)，又是展示農(nóng)民經(jīng)合組織的窗口。服務(wù)中心配備電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，為農(nóng)民提供方便、快捷的服務(wù)。如服務(wù)大廳設(shè)置電子觸摸屏，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)鏈接終端。從縣域農(nóng)村能人統(tǒng)計(jì)到國(guó)家相關(guān)專家檔案；從全縣專業(yè)合作社產(chǎn)品信息，到所有理事長(zhǎng)的基本情況；從農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策到相關(guān)法律法規(guī)等都可以通過(guò)觸摸屏來(lái)了解。此外，還可以了解到北京、石家莊、山東壽光等相關(guān)城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)的即時(shí)價(jià)格、主要農(nóng)產(chǎn)品常見(jiàn)病蟲(chóng)害圖片和防治方法等各類信息內(nèi)容，極大地方便了群眾。并且，服務(wù)中心還以“企訊通”等形式向農(nóng)民專業(yè)合作社和社員即時(shí)信息，提供有效信息服務(wù)。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)中心以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)作為切入點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展實(shí)際，設(shè)置開(kāi)展了包括組織建設(shè)、規(guī)范指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、農(nóng)資供應(yīng)等11項(xiàng)服務(wù)，幫助解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，保障農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一，注冊(cè)登記服務(wù)。實(shí)行“一站式”服務(wù)，全程代辦農(nóng)民群眾申辦經(jīng)合組織的各種手續(xù)，包括資料審查、文本整理、章程起草、表格填寫及到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，對(duì)不方便到中心來(lái)的農(nóng)戶，還多次進(jìn)村入戶上門辦理。目前已代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照341份，深受農(nóng)民群眾歡迎。

第二，科技培訓(xùn)服務(wù)。與大專院校、科研單位建立合作關(guān)系，充分利用科技資源為合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。通過(guò)與科研單位“聯(lián)姻”，引進(jìn)新技術(shù)38項(xiàng)，示范推廣新品種100多個(gè)。與河北農(nóng)大、河北北方學(xué)院、農(nóng)科院合作，組織開(kāi)展對(duì)外交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，分期分批組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、農(nóng)合組織負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí)，已組織到青縣、吳橋、霸州、山東壽光等地7次、400多人次；聘請(qǐng)專家教授舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)大戶、能人、技術(shù)骨干等6000人次。萬(wàn)里鎮(zhèn)與河北農(nóng)大簽署“一訂三年”的科技合作協(xié)議，為全鎮(zhèn)經(jīng)合組織發(fā)展提供了有力的技術(shù)依托和智力支撐，受到廣大社員的交口稱贊。去年因玉米漲價(jià)導(dǎo)致雞飼料價(jià)格上漲，梁村鎮(zhèn)興寧養(yǎng)殖專業(yè)社的養(yǎng)殖戶難以承受，鎮(zhèn)服務(wù)中心迅速聯(lián)系中國(guó)農(nóng)科院專家，研究調(diào)整飼料配方，降低喂養(yǎng)成本，及時(shí)幫助專業(yè)合作社渡過(guò)了難關(guān)。

第三，農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨螅e極與中農(nóng)集團(tuán)開(kāi)展合作，引入質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資商品，通過(guò)規(guī)模采購(gòu)，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為農(nóng)民增收提供了保障。窩北村百勝蔬菜專業(yè)合作社規(guī)模購(gòu)買化肥、農(nóng)藥、大棚物資等生產(chǎn)資料，降低了生產(chǎn)成本，蔬菜實(shí)行統(tǒng)一銷售，價(jià)格比分散銷售每公斤高出1角錢，每畝大棚蔬菜增收800多元。

第四，質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。針對(duì)全縣設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、糧油加工等經(jīng)合組織迅速發(fā)展的實(shí)際，積極組織開(kāi)展認(rèn)證服務(wù)。目前，已獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證74個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)、新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌15個(gè)，涌現(xiàn)出“玉懷”、“肅仙”等知名蔬菜果品品牌。東風(fēng)肉鴨專業(yè)合作社在肉鴨養(yǎng)殖中推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，通過(guò)了農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、河南、內(nèi)蒙古等地區(qū)；唐河果品種植專業(yè)合作社的鴨梨種植基地370畝獲得歐盟出品認(rèn)證，600畝獲得東盟出品認(rèn)證，年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯200萬(wàn)美元。

第五，規(guī)范指導(dǎo)服務(wù)。按照“民辦、民管、民受益”的合作制基本原則，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，免費(fèi)統(tǒng)一印制社員證3萬(wàn)冊(cè)，制作不銹鋼名稱牌匾214塊，牌匾統(tǒng)一規(guī)范使用供銷合作社標(biāo)識(shí)；指導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范《章程》等管理制度，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所幫助健全賬目，搞好財(cái)務(wù)管理；幫助專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)采取無(wú)償或低價(jià)服務(wù)等方法，讓入社農(nóng)戶得到實(shí)惠。

第六，典型示范服務(wù)。積極培樹(shù)典型，開(kāi)展示范，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力。按照《肅寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，在全縣篩選種業(yè)協(xié)會(huì)及綠苑蔬菜、春蕾甜瓜種植、唐河果品等45家專業(yè)合作社進(jìn)行培樹(shù)，提升管理和技術(shù)水平，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。目前，達(dá)到國(guó)家級(jí)示范社標(biāo)準(zhǔn)的1家，省級(jí)4家、市級(jí)10家，縣級(jí)30家。綠苑蔬菜種植專業(yè)合作社先后從美國(guó)、以色列、荷蘭等國(guó)家引進(jìn)100多個(gè)新品種進(jìn)行示范推廣，年為社員提供優(yōu)質(zhì)秧苗3000萬(wàn)株，發(fā)展蔬菜種植基地1.5萬(wàn)畝，年銷售蔬菜90萬(wàn)噸，入社農(nóng)戶普遍增收20％以上。

第七，信息指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化信息服務(wù)能力，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，及時(shí)為經(jīng)合組織和農(nóng)民群眾提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。縣服務(wù)中心通過(guò)“企訊通”等方式定期有關(guān)政策、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的最新信息，使經(jīng)合組織和農(nóng)民群眾足不出戶就可了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

第八，聯(lián)采聯(lián)銷服務(wù)。發(fā)揮服務(wù)中心優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織開(kāi)展聯(lián)采聯(lián)銷活動(dòng)，拓展銷售渠道，幫助社員擴(kuò)大銷售。開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”。組織帶領(lǐng)佳旺果品等專業(yè)合作社與北京家樂(lè)福超市對(duì)接，簽訂供貨合同，已直供水晶梨等果品8000噸；參加產(chǎn)品交易活動(dòng)。組織綠苑蔬菜、唐河果品等4家農(nóng)民專業(yè)合作社參加省、市供銷合作社舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，簽訂銷售合作協(xié)議4567萬(wàn)元。去年師素鎮(zhèn)2萬(wàn)畝芹菜滯銷，服務(wù)中心發(fā)動(dòng)各方面關(guān)系，積極開(kāi)展促銷活動(dòng)，很快全部銷售，避免了重大損失；舉辦項(xiàng)目洽談活動(dòng)。邀請(qǐng)北京富平學(xué)校多次進(jìn)行考察，組織宗樓養(yǎng)豬、唐河果品等7家專業(yè)合作社參加該校與日本守護(hù)大地協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)的“大地—富平生態(tài)健康農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目洽談會(huì)，應(yīng)邀到日本參觀考察農(nóng)協(xié)的運(yùn)作模式。通過(guò)考察學(xué)習(xí)、項(xiàng)目洽談，雙方達(dá)成合作意向，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大城市市場(chǎng)。

落實(shí)政策措施，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

為促進(jìn)經(jīng)合組織快速發(fā)展，縣委、縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣直21個(gè)部門為成員的經(jīng)合組織全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。縣供銷合作社、縣經(jīng)合組織服務(wù)中心積極承擔(dān)落實(shí)縣委、縣政府部署的工作任務(wù)，及時(shí)把相關(guān)服務(wù)內(nèi)容變?yōu)榫唧w行動(dòng)，落實(shí)到全縣經(jīng)合組織發(fā)展中。

完善扶持政策，加大力度助推發(fā)展。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》、《肅寧縣農(nóng)合組織全覆蓋培訓(xùn)工作計(jì)劃》、《肅寧縣2011年扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列文件，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和扶持措施，為全縣農(nóng)合組織的發(fā)展鋪平道路。《肅寧縣扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，由縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，凡是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范社的，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定的，分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省級(jí)以上“三品”認(rèn)定的，分別給予2萬(wàn)元、3萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；有注冊(cè)商標(biāo)的，給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；商標(biāo)被認(rèn)定為省級(jí)著名商標(biāo)和國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)的，給予10萬(wàn)元到50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政扶持資金120萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)合組織的發(fā)展。

推動(dòng)銀企合作，不斷改善融資環(huán)境。為切實(shí)解決經(jīng)合組織資金瓶頸制約問(wèn)題，與省供銷合作社新合作投資擔(dān)保有限公司合作，在肅寧縣設(shè)立辦事處，為經(jīng)合組織提供金融擔(dān)保服務(wù)；通過(guò)組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)金融單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人召開(kāi)“銀企對(duì)接”會(huì)等多種形式，搭建對(duì)接平臺(tái)，有效解決資金緊、貸款難的問(wèn)題。去年以來(lái)，涉農(nóng)金融部門共為經(jīng)合組織發(fā)放貸款1000余萬(wàn)元。

強(qiáng)化維權(quán)代言，提供良好法律環(huán)境。服務(wù)中心積極開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，免費(fèi)為經(jīng)合組織提供法律咨詢和法律援助，承辦涉農(nóng)法律事務(wù)等，幫助解決遇到的涉法問(wèn)題，切實(shí)保障、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。通過(guò)開(kāi)辟電視專欄、制作專題片、召開(kāi)不同層面動(dòng)員會(huì)、編發(fā)《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋知識(shí)手冊(cè)》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)暨相關(guān)政策手冊(cè)》，采取電臺(tái)廣播、刷寫標(biāo)語(yǔ)、入戶宣講等多種形式，加大宣傳力度，提高農(nóng)民群眾創(chuàng)辦發(fā)展經(jīng)合組織的積極性。

組織實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的幾點(diǎn)啟示

實(shí)施經(jīng)合組織全覆蓋，既是創(chuàng)新實(shí)踐的結(jié)果，也是適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。全覆蓋的實(shí)踐，給我們以下啟示：

一是構(gòu)建專門服務(wù)體系，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。當(dāng)前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，代表了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的先進(jìn)水平。但是，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的大市場(chǎng)，單打獨(dú)斗的單體合作經(jīng)濟(jì)組織，迫切需要一個(gè)組織提供服務(wù)保障，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)浪的能力和水平。而面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，政府部門沿用傳統(tǒng)的管理體制和服務(wù)方式，行政資源和政策資源分散在不同部門，不能形成合力。與此同時(shí)，農(nóng)民群眾和農(nóng)村經(jīng)合組織的現(xiàn)實(shí)訴求、急迫需求、潛在要求，往往面對(duì)諸多部門、諸多環(huán)節(jié)，這種狀況與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求越來(lái)越不相適應(yīng)。實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，通過(guò)設(shè)置專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門集約行政資源，一方面把原來(lái)分散的、被動(dòng)的服務(wù)轉(zhuǎn)化為集中的、系統(tǒng)的、即時(shí)的主動(dòng)服務(wù)，而且把服務(wù)端口向基層下移，使服務(wù)形式更科學(xué)、內(nèi)容更深入、職責(zé)更明確、效果更突出，為經(jīng)合組織發(fā)展提供了有效的保障，真正成為了經(jīng)合組織之家；另一方面通過(guò)構(gòu)建固定、系統(tǒng)、專業(yè)、深入的服務(wù)組織體系，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資源協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織服務(wù)，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局的形成。當(dāng)前，在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形勢(shì)下，創(chuàng)新構(gòu)建相適應(yīng)的服務(wù)體制是必然要求和趨勢(shì)。

二是充分發(fā)揮供銷合作社作用，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。供銷合作社既是行政部門，又是企業(yè)單位，既具有體制的包容性、網(wǎng)絡(luò)的承載性及聯(lián)系農(nóng)民群眾的緊密性等特點(diǎn)，也具有聯(lián)城帶鄉(xiāng)、聯(lián)政帶民的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過(guò)供銷合作社組織實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，一方面成為黨委、政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，一方面面向經(jīng)合組織開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府意志和與農(nóng)民意愿、行政推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作的有機(jī)融合，不僅使供銷合作社的作用得以充分展現(xiàn)，體制優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，而且符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，打造了供銷合作社服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

三是創(chuàng)新服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)了基層黨政組織管理方式的新轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村基層黨政組織承擔(dān)著促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的重要責(zé)任。但是，大部分地方缺資金、少資源，缺人才、少技術(shù)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，往往單一運(yùn)用行政手段。實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基層供銷合作社等多種形式、多種功能的服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者成為組織者，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和特點(diǎn)，從服務(wù)入手，多種形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)換和形象的改善，促進(jìn)了由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

四是提供全方位服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)合組織實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。實(shí)施經(jīng)合組織全覆蓋，增強(qiáng)了服務(wù)功能，拓展了服務(wù)范圍，加大了服務(wù)力度，加快了經(jīng)合組織的發(fā)展。全覆蓋工作實(shí)施以來(lái)，全縣新發(fā)展經(jīng)合組織200多家，總數(shù)達(dá)到341家，涉及皮毛、紡織、食品、蔬菜、畜禽等多個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，入社（會(huì)）會(huì)員達(dá)9800多人，涉及全縣218個(gè)行政村，帶動(dòng)農(nóng)戶5.5萬(wàn)戶，分別占總數(shù)的86%和80%。

對(duì)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的幾點(diǎn)建議

實(shí)施經(jīng)合組織全覆蓋，既是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的重要探索。下一步應(yīng)加大力度，加快推進(jìn)步伐。

（一）不斷完善體制模式，擴(kuò)大全覆蓋效果。一是進(jìn)一步理順內(nèi)在關(guān)系，健全和完善組織結(jié)構(gòu)，逐步形成穩(wěn)固的體制模式和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)體系的生命力。二是積極向非經(jīng)合組織成員延伸，即把更多的農(nóng)民吸納進(jìn)來(lái)，讓他們享受到經(jīng)合組織的服務(wù)，擴(kuò)大全覆蓋范圍，增強(qiáng)全覆蓋的成效。三是繼續(xù)向農(nóng)村社會(huì)管理延伸，不斷增強(qiáng)經(jīng)合組織的公益服務(wù)內(nèi)容，為打造新型的農(nóng)村社會(huì)管理體系提供物質(zhì)和組織支撐。

（二）加大工作推進(jìn)力度，推動(dòng)全覆蓋深入發(fā)展。一是加強(qiáng)“三個(gè)結(jié)合”推動(dòng)發(fā)展。即行政推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合，政府意志與農(nóng)民意愿相結(jié)合，外部支持與自身發(fā)展相結(jié)合，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋向深入發(fā)展。二是強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展意識(shí)。進(jìn)一步整合資源，搞好規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。三是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度。進(jìn)一步深化與大專院校、科研單位的合作，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境；問(wèn)題；對(duì)策

當(dāng)前我們國(guó)家的城市現(xiàn)代化速度的不斷加快， 與城市生態(tài)環(huán)境不斷加以完善相比，農(nóng)村環(huán)境的污染卻越來(lái)越嚴(yán)重。特別是現(xiàn)代化進(jìn)程較好的中國(guó)東部地區(qū)， 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已形成巨大的對(duì)比。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境的惡化也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生力巨大的消極影響，現(xiàn)在農(nóng)村的生態(tài)問(wèn)題，已經(jīng)擺在了我們國(guó)家環(huán)境治理的突出位置， 農(nóng)村生態(tài)的良好建設(shè)也直接關(guān)系到農(nóng)廣大農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展和小康社會(huì)的建設(shè)。本文以山東省即墨市為研究對(duì)象和研究范圍，深入分析該市的農(nóng)村實(shí)際存在環(huán)境問(wèn)題，并提出合理可行的對(duì)策及措施。

一、即墨市及其農(nóng)村環(huán)境概況

即墨市農(nóng)村面積廣大，雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)取得了一定成績(jī)，但政府把建設(shè)的重點(diǎn)主要放在城市上，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境總體狀況不容樂(lè)觀，其主要表現(xiàn)在生活廢水的任意排放，生活垃圾的隨意堆放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放到河流或水庫(kù)當(dāng)中，造成水質(zhì)污染和土壤污染，影響農(nóng)業(yè)用水和人畜飲用水；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)度使用農(nóng)藥化肥除草劑，秸稈燃燒的大氣污染等。歸根結(jié)底，該市農(nóng)村環(huán)境污染污染面大，治理難度大，生活污水源多增長(zhǎng)快，影響因素多、影響程度大，農(nóng)村治污已勢(shì)在必行。

二、即墨市農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)不高

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這樣一個(gè)較長(zhǎng)且需要科學(xué)指導(dǎo)的過(guò)程中， 存在村民只重視數(shù)量而拋棄質(zhì)量， 忽視農(nóng)藥化肥污染的現(xiàn)象。在環(huán)保監(jiān)督意識(shí)方面，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)接近86%的居民認(rèn)為若環(huán)境污染不侵害自己的利益，就無(wú)需去管，也不會(huì)向環(huán)保部門報(bào)告。在可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)上，71.9%的人對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理念并不熟悉，甚至不明白，11.2%的人對(duì)此較為了解，但是認(rèn)為自己無(wú)能為力，有16.9%的人認(rèn)為自己對(duì)此非常理解并且要作出自己的努力。綜合上述幾方面說(shuō)明，該市農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)總體不高，有待于進(jìn)一步的提高。

（二）家畜養(yǎng)殖污染面積大且嚴(yán)重

近幾年來(lái)，即墨市家畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展模式從家庭散養(yǎng)走向規(guī)模養(yǎng)殖，出現(xiàn)了家庭散養(yǎng)與集中養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，即墨市去年發(fā)展生豬170.12萬(wàn)頭，發(fā)展牛20.75萬(wàn)頭，發(fā)展羊190.14萬(wàn)只，發(fā)展家禽4091.71萬(wàn)羽左右，全市畜禽糞便年排放量達(dá)1398.42萬(wàn)噸左右，其中農(nóng)村畜禽糞便年排放量高達(dá)721.21萬(wàn)噸，約占總排放量的51.6%。如果加上沖洗圈舍的污水、因病而死的畜禽、孵化的殘余物等，數(shù)量將更加龐大。以即墨市環(huán)秀街道辦事處東山前村為例。

從表1中可以看出，該養(yǎng)殖場(chǎng)畜便占地面積逐年加大，已經(jīng)影響到人居面積和實(shí)際養(yǎng)殖面積，而絕大多數(shù)的家畜糞便未經(jīng)科學(xué)處理直接堆放在路邊或是排入河流水庫(kù)，對(duì)本村的土壤資源造成巨大污染，尤其是水資源污染，已經(jīng)直接威脅到人的飲用水，成為本村新的污染點(diǎn)。

（三）農(nóng)用化肥、農(nóng)藥利用效率較低

即墨市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全市農(nóng)藥用量300噸左右，有機(jī)農(nóng)藥10噸左右。重點(diǎn)推廣了以測(cè)土配方施肥技術(shù)為核心的多種科學(xué)施肥模式，化肥施用強(qiáng)度呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，化肥施用強(qiáng)度309千克/公頃，但是在廣大的農(nóng)村，農(nóng)藥化肥的使用仍然存在較多問(wèn)題。有機(jī)農(nóng)藥使用率較低，農(nóng)藥化肥使用方法不當(dāng)?shù)榷技觿×宿r(nóng)村環(huán)境的污染。由于農(nóng)藥、化肥的利用率只有29%～34%左右，其中的大部分都因?yàn)閾]發(fā)作用而進(jìn)入大氣中或是通過(guò)排水溝排入河流或滲入地下水，造成了嚴(yán)重的土壤和水源污染，進(jìn)而通過(guò)食物鏈影響人類健康。

（四）農(nóng)作物秸稈焚燒的危害

在過(guò)去，農(nóng)村秸稈的主要利用方式是作為燃料燃燒，現(xiàn)在，雖然家庭取暖方式已由秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)槿济骸⒁夯瘹猓斩捜紵耘f作為處理秸稈的一種方式而存在，農(nóng)民在收獲糧食的同時(shí)，無(wú)法處理大量的秸稈，只能將其一燒了之，這種方式不僅浪費(fèi)資源，同時(shí)造成巨大的煙塵，威脅人體健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，即墨全市小麥、玉米、花生三大作物年產(chǎn)秸稈40多萬(wàn)噸，其近三年利用方式如下圖：

從圖1可以看到，近三年來(lái)，即墨市秸稈利用方式主要以焚燒為主，比重連年降低，等方式逐漸開(kāi)始興起，說(shuō)明該市在秸稈利用方面正逐步向合理化方向發(fā)展。但是，仍然存在一定問(wèn)題，即回田、作為牲畜飼料、沼氣利用等方式利用率仍然過(guò)低，還有大量的秸稈資源沒(méi)有得到有效利用，并且在焚燒過(guò)程中產(chǎn)生滾滾濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)交通安全構(gòu)成潛在威脅。

（五）生活廢棄物處理效率不高

農(nóng)村生活廢棄物處理效率不高，總結(jié)起來(lái)主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村具有廣大的地域面積，農(nóng)民居住較為分散，交通相對(duì)城市較為不便，廢棄物的成分十分復(fù)雜，不便于集中的運(yùn)輸和處理；二是隨著農(nóng)村生活水平不斷提高，農(nóng)村廢棄物已不再是過(guò)去的單純的生活垃圾，其種類正在日益增多，可降解的材料越來(lái)越少，廢電池、農(nóng)用地膜、不可降解塑料等所占比例不斷增大；三是當(dāng)下農(nóng)村的生活廢棄物處理系統(tǒng)還未真正建立起來(lái)，目前農(nóng)村仍舊沿用傳統(tǒng)的廢棄物處理方法，水平比較低，比如單純的深挖式填埋、露天燃燒、隨便丟棄等對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大的污染。

三、解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的有效措施

（一）開(kāi)展宣傳教育，提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí)

當(dāng)下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞的一個(gè)重要原因在于宣傳力不強(qiáng)，廣大群眾對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒(méi)有擺到一個(gè)重要的地位，故而，重視將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重大工作來(lái)抓是十分必要的。要像重視城市發(fā)展一樣，重視農(nóng)村生態(tài)改善，貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中做出的針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重大決策。同時(shí)，要大力開(kāi)展宣傳工作，政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合廣電、新聞出版等部門，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、圖書、宣傳手冊(cè)、宣傳橫幅等方式，以農(nóng)村居民為主要宣傳對(duì)象，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的極端重要性，同時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展貼近實(shí)際、群眾、生活環(huán)保宣傳及科普教育，積極發(fā)動(dòng)和號(hào)召村民參與到其中來(lái)，使廣大村民能切身感受和領(lǐng)悟到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的必要，在全社會(huì)形成農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，防止畜便污染

要以中小型養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，政府要聯(lián)合其他科研院所和科研單位，運(yùn)用現(xiàn)代生物和化學(xué)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的牲畜飼料進(jìn)行改良和革新，積極研發(fā)無(wú)公害環(huán)保型飼料，提高牲畜的生產(chǎn)性能及產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)有效地增強(qiáng)牲畜本體抗病的能力和免疫能力，抑制牲畜腸道疾病的發(fā)生，并且做到無(wú)殘留，無(wú)毒副作用，安全性和經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)結(jié)合。為了防止畜便污染，提倡使用循環(huán)水來(lái)清理污染，降低污染率，同時(shí)可以使用有益微生物制劑處理牲畜糞便，這樣能有效改善土壤營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

（三）減少農(nóng)藥化肥的使用

減少對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的使用，大力發(fā)展生物性農(nóng)藥。大力發(fā)展生物農(nóng)藥的益處主要表現(xiàn)在：首先是對(duì)病害的防治效果良好，對(duì)人和其他生物不造成威脅，不對(duì)環(huán)境構(gòu)成污染；第二是針對(duì)性強(qiáng)，只針對(duì)害蟲(chóng)，而不傷害其他相關(guān)生物，能夠有效的維持生態(tài)系統(tǒng)均衡；第三是生物農(nóng)藥的成分復(fù)雜，發(fā)揮作用的因素眾多，不會(huì)使殺滅對(duì)象產(chǎn)生耐藥性。故而、大力發(fā)展生物性農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)生物性農(nóng)藥的廣泛推廣與使用，是減少農(nóng)藥使用的最佳途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的核心技術(shù)，是解決農(nóng)藥污染的最根本方法。

（四）加快秸稈再利用和沼氣建設(shè)為核心，完善農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)

第一是政府要加大秸稈科研力度，大力推廣秸稈沼氣、氣化等秸稈綜合利用方法和技術(shù)，使秸稈利用真正適合在廣大的農(nóng)村進(jìn)行推廣和運(yùn)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)從2007 年以來(lái)，即墨市投資1 200多萬(wàn)元，建設(shè)1處秸稈氣化站，秸稈固化機(jī)械40部，建設(shè)生物質(zhì)爐5000臺(tái)。第二是廣泛推廣和普及使用沼氣。沼氣的廣泛使用，可以使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件大為改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。目前，即墨市已經(jīng)建設(shè)沼氣池12000個(gè)，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程4處，建設(shè)中小型沼氣池63 處，環(huán)境效益十分明顯，廣大農(nóng)民直接受益，在推進(jìn)清潔能源利用上取得了重大進(jìn)步。

（五）農(nóng)村垃圾分類收集，集中處理

環(huán)保部門和村干部首先必須提高認(rèn)識(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的原則，建立剛性的目標(biāo)考核和督查督辦機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)狀況等，按就近投放原則安排好垃圾坑或放置垃圾桶的位置，適當(dāng)超前考慮設(shè)置污水管道和垃圾集中堆放處；第二，設(shè)立專項(xiàng)資金，變廢為寶。安排專項(xiàng)資金，用于支持建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理場(chǎng) 或轉(zhuǎn)運(yùn)站、排污管道，配置垃圾清運(yùn)車輛及垃圾屋。每個(gè)村都建立健全衛(wèi)生保潔制度，村道、公共場(chǎng)所由村保潔員負(fù)責(zé)清掃，并形成鄉(xiāng)規(guī)民約；垃圾處理費(fèi)按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”原則收取，專款用于村莊垃圾收集、清運(yùn)和保潔。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；貧困；制約因素；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）004-00000-01

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》以來(lái)，農(nóng)村貧困現(xiàn)象得到了極大的緩解，貧困人口在不斷減少。但改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)村反貧困所取得的偉大成就并不意味著中國(guó)農(nóng)村貧困問(wèn)題己經(jīng)從根本上得到徹底解決。在扶貧過(guò)程中，不僅需要將貧困農(nóng)民的收入提高上來(lái)，更重要的是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，將如何鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在首位，在解決好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的基本溫飽問(wèn)題以后，再考慮如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。但目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩極分化的特點(diǎn)，空殼村開(kāi)始增多。地區(qū)之間的收入差距明顯，村屯之間發(fā)展不平衡，不利于社會(huì)穩(wěn)定和共同富裕。這就有必要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約因素進(jìn)行分析。

二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析

（一）自生性因素

自生性因素具體包括地理環(huán)境、氣候特征、水文特征、土地及礦藏資源和歷史文化等等，這些自生性因素影響著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，影響著社會(huì)文化進(jìn)步。我國(guó)水土資源匹配不平衡，時(shí)空分布不均。貧困農(nóng)村地區(qū)一般都是土地集約化程度低，生產(chǎn)要素和資源優(yōu)勢(shì)難以形成聚集效應(yīng)。而且，全國(guó)耕地普遍面臨的問(wèn)題氟、砷、汞、鉛等重金屬污染嚴(yán)重，化肥農(nóng)藥使用量高，在土壤和作物中不同程度的污染和有害物質(zhì)積累。農(nóng)用地膜形成白色污染，毒害土壤，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降。

（二）再生性因素

1.人口

（1）小農(nóng)意識(shí)突出。貧困農(nóng)村一般地處偏僻，村民文化素質(zhì)偏低，缺乏市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、價(jià)值觀念，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，形成粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，農(nóng)產(chǎn)品加工多是處于初級(jí)加工階段，附加值不高，不利于農(nóng)民的創(chuàng)收增收。

（2）勞動(dòng)力利用率低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力除青壯年部分外出務(wù)工，潛在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是比較多的。這些季節(jié)性、階段性的剩余勞動(dòng)力沒(méi)有得到有效的利用。

2.資金

大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)停留在市鎮(zhèn)上，距離農(nóng)村較遠(yuǎn)。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的農(nóng)村，收入條件較好的農(nóng)民因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后、自然資源匱乏，即便是有能力做企業(yè)，也不愿意向村里投資，造成金融資源外流。

3.技術(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門財(cái)政資金量比省市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門低。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國(guó)家為0.5%左右，而且這部分費(fèi)用主要由地方政府承擔(dān)。而且我國(guó)各級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門（科技成果轉(zhuǎn)化推廣）與農(nóng)業(yè)科研部門（農(nóng)業(yè)科學(xué)研究）職能分離，且分屬不同政府部門，不能夠進(jìn)行有效合作，科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣率低。

（三）引導(dǎo)性因素

市場(chǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)要素，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用是無(wú)時(shí)不刻的，這個(gè)看不見(jiàn)的手，引導(dǎo)者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）在供應(yīng)方面，農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。零星、分散的初級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，小販?zhǔn)降姆稚N售市場(chǎng)信息的匱乏，使得在農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)供應(yīng)方面還沒(méi)有完全的與市場(chǎng)接軌。

（2）在需求方面，現(xiàn)代生產(chǎn)的產(chǎn)品很少考慮農(nóng)村的需求，使得農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)。

三、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間及幾種提升模式的探討

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中受到諸多因素影響，單靠幾種發(fā)展模式顯然遠(yuǎn)不夠，但基于研究現(xiàn)狀，因地制宜提出幾種提升發(fā)展模式，是符合科學(xué)發(fā)展觀點(diǎn)的，也具有較強(qiáng)的共性。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，以公司為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)聯(lián)合，形成“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。這種類型適合在資金密集型、專業(yè)化程度高、技術(shù)水平高的領(lǐng)域發(fā)展，適用范圍有限，對(duì)于相對(duì)落后的村屯而言，并不適用。

二是市場(chǎng)帶動(dòng)型。建設(shè)區(qū)域性的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)周圍農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)和中介販賣活動(dòng)，形成一個(gè)較大的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地和幾個(gè)基地收購(gòu)市場(chǎng)，幫助農(nóng)民擺脫小農(nóng)意識(shí)，參與市場(chǎng)活動(dòng)。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型，充分利用地方資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。這種類型適用范圍窄，對(duì)于自生資源要求較高。

四是合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型，以合作社為基礎(chǔ)，形成團(tuán)體，與市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。這種類型可以進(jìn)行大面積推廣，也是較為基礎(chǔ)的一種類型。

（二）以工代賑發(fā)展模式

現(xiàn)階段以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。要想富，先修路，這句小品里的戲言，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力前往城市務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。所以在發(fā)展以工代賑模式時(shí)，要建立以工代賑勞務(wù)雇傭的長(zhǎng)效機(jī)制。將土地整理與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使土地得到整理，村容村貌得到改善。進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，充分做好農(nóng)村土地資源規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，為提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）旅游資源開(kāi)發(fā)模式

一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低，但是旅游資源豐富，具有可觀賞性，而且發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，能夠進(jìn)一步帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游開(kāi)發(fā)可以采取以下幾種模式。一是政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)，如烏鎮(zhèn)；二是政府承包經(jīng)營(yíng)，如蘇州的同里和湖南的鳳凰古鎮(zhèn)；三是政企合作，如南潯。文化旅游為是目前比較吸引游客的賣點(diǎn)，將傳統(tǒng)的觀光旅游的文化觀光、江海觀光、生態(tài)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等系列旅游產(chǎn)品結(jié)合，建設(shè)民俗文化村等等。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村藥品供應(yīng)；配送模式；適用性；對(duì)策

大力推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是實(shí)施國(guó)務(wù)院提出的“藥品放心工程”的重要組成部分，是規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序、確保廣大人民群眾用藥安全的有效措施，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。在“兩網(wǎng)”建設(shè)背景下，對(duì)我國(guó)農(nóng)村藥品供應(yīng)情況進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上探討和論證農(nóng)村藥品供應(yīng)模式顯得尤為重要。

1　我國(guó)農(nóng)村藥品供應(yīng)的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)民家庭收入增長(zhǎng)速度低于藥品價(jià)格增長(zhǎng)幅度，加之農(nóng)村醫(yī)療各方面條件均相對(duì)落后等因素，使得農(nóng)村居民“看病貴，看病難”的矛盾格外突出。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)存在以下問(wèn)題：

1.1　藥品質(zhì)量令人堪憂

一直以來(lái)。中國(guó)農(nóng)村藥品供應(yīng)主體多采取自采銷售的方式，使得農(nóng)村藥品市場(chǎng)流通秩序較為混亂。主要表現(xiàn)在進(jìn)貨渠道多、散、亂，多種假冒偽劣藥、過(guò)期藥充斥農(nóng)村藥品市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村居民用藥造成相當(dāng)大的安全隱患。

1.2　藥品供應(yīng)點(diǎn)匱乏

我國(guó)農(nóng)村藥品市場(chǎng)潛力巨大，從總數(shù)上來(lái)看，現(xiàn)有的農(nóng)村藥品供應(yīng)點(diǎn)數(shù)目也較為龐大，但由于地域原因，分布到各地則數(shù)目過(guò)少，且具有面廣、點(diǎn)小、分散的特點(diǎn)，農(nóng)村居民用藥面臨許多實(shí)際困難。wWW.133229.cOm

1.3　藥品配送體系不完善

由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村物流尚處于起步階段，使得農(nóng)村藥品配送也受到限制，主要表現(xiàn)在承擔(dān)配送任務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，導(dǎo)致配送成本居高不下，進(jìn)而農(nóng)村藥品價(jià)格虛高，農(nóng)村藥品供需不平衡的矛盾突顯。

1.4　現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥供應(yīng)主體社會(huì)化和專業(yè)化水平較低

當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)中的相當(dāng)一部分從業(yè)人員，沒(méi)有取得從業(yè)資格，他們未經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的藥學(xué)知識(shí)，難以保障安全合理地對(duì)患者用藥，且自身素養(yǎng)和服務(wù)水平也達(dá)不到基本要求。

由此可見(jiàn)，要解決我國(guó)農(nóng)村藥品供應(yīng)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，本著使農(nóng)村藥品市場(chǎng)“安全、有效、便利、廉價(jià)”的基本要求，構(gòu)建科學(xué)高效的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。

2“兩網(wǎng)”背景下我國(guó)農(nóng)村藥品的主要供應(yīng)模式及適用性分析

在“兩網(wǎng)”建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)幾年的理論和實(shí)踐探索。全國(guó)各地農(nóng)村藥品供應(yīng)出現(xiàn)了多種模式，其中一些模式取得了成功。

2.1　直配模式

2.1.1　涵義

直配模式，即藥品直接配送模式，指通過(guò)gsp認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)直接向縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)涉藥單位進(jìn)行藥品配送。

該模式又可分為批發(fā)企業(yè)直配模式和配送中心中轉(zhuǎn)配送模式。其中批發(fā)企業(yè)直配模式即指擁有合格資質(zhì)和便利條件的藥品批發(fā)企業(yè)直接向縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店配送藥品。而配送中心中轉(zhuǎn)配送模式即指符合條件的藥品批發(fā)企業(yè)通過(guò)在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配送中心或配送站，再由該中心或站點(diǎn)向所轄的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零售藥店配送藥品。

2.1.2　適用性分析

該配送模式實(shí)現(xiàn)了藥品流通環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化和通暢，統(tǒng)一配送可保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，同時(shí)規(guī)范農(nóng)村藥品流通市場(chǎng)的秩序，大大提高了農(nóng)民用藥的安全和廉價(jià)要求。

但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，此模式不可避免地面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)上文對(duì)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀的分析可知，當(dāng)前農(nóng)村藥品供應(yīng)具有范圍廣、規(guī)模小的特點(diǎn)，使得進(jìn)行藥品直接配送的企業(yè)承擔(dān)了較高的配送成本，若再在配送過(guò)程中遇到個(gè)別醫(yī)療單位或藥店賒賬、換藥、退藥等問(wèn)題，會(huì)直接挫傷直配企業(yè)的積極性。此外，當(dāng)藥品批發(fā)企業(yè)采取配送中心中轉(zhuǎn)配送的模式時(shí)，盡管減少了一定的配送成本，但設(shè)立及管理中轉(zhuǎn)站所需耗費(fèi)的成本同樣會(huì)使配送企業(yè)的積極性受到影響。

因此，該模式適用于經(jīng)濟(jì)條件較好、交通較為便利的地區(qū)，且承擔(dān)配送工作的藥品批發(fā)企業(yè)最好是當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥企業(yè)。

2.2　藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)延伸模式

2.2.1　涵義

藥品批發(fā)企業(yè)和零售連銷企業(yè)延伸模式，即由有配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)及藥品零售連銷企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立藥品供應(yīng)點(diǎn)，作為藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在農(nóng)村的延伸，或吸納農(nóng)村已有的藥店成為本企業(yè)的加盟連鎖藥店從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.2.2　適用性分析

該配送模式同樣能夠保證廣大農(nóng)村居民便利地使用到放心藥、廉價(jià)藥，規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)流通秩序，杜絕游醫(yī)藥販的盛行。但現(xiàn)實(shí)情況表明。該模式也有自身的局限性，主要表現(xiàn)在。由于現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療供應(yīng)主體的專業(yè)化和社會(huì)化程度較低，因此當(dāng)藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)自營(yíng)藥品供應(yīng)點(diǎn)或加盟已有的供應(yīng)點(diǎn)時(shí)，面臨專業(yè)人員短缺的實(shí)際困難，符合要求的藥學(xué)人員不愿深入農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展工作，而農(nóng)村當(dāng)?shù)匦l(wèi)生員的素質(zhì)又難以保證，不利于供應(yīng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管。

2.3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)代購(gòu)模式　2.3.1　涵義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)代購(gòu)模式。即指由經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)設(shè)立藥品代購(gòu)點(diǎn)，向藥品批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)藥品，再分發(fā)給當(dāng)?shù)卮逍l(wèi)生所、個(gè)體診所的模式。

2.3.2　適用性分析

該配送模式是對(duì)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的有效延伸，填補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)未被藥品配送企業(yè)覆蓋的空白地域，同樣也保證了農(nóng)村居民用藥的安全性和便利性。

但依照國(guó)家藥監(jiān)部門相關(guān)文件，在明確了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)”這一模式的同時(shí)，規(guī)定了“代購(gòu)方不得以營(yíng)利為目的”。因此，該模式比較適合于在鄉(xiāng)村一體化程度較高的農(nóng)村地區(qū)展開(kāi)，否則會(huì)打擊代購(gòu)點(diǎn)的代購(gòu)積極性，而這些代購(gòu)點(diǎn)一旦在利益分配的過(guò)程中處于劣勢(shì)，必將隨之產(chǎn)生一定的道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)藥品配送的監(jiān)管帶來(lái)難度。

2.4　增設(shè)供應(yīng)點(diǎn)模式

2.4.1　涵義

增設(shè)供應(yīng)點(diǎn)模式，即指不同于gsp認(rèn)證和藥監(jiān)部門認(rèn)定的藥品供應(yīng)點(diǎn)。其設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)較低，且接受國(guó)家政策和資金上的支持，旨在促進(jìn)偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)自行開(kāi)辦非處方藥專柜，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民用藥需求。

2.4.2　適用性分析

該配送模式方便農(nóng)村居民購(gòu)買到安全、廉價(jià)的藥品，且能夠得到國(guó)家政策扶持和資金支持，使供應(yīng)點(diǎn)設(shè)立的門檻較低，有利于農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展。

但對(duì)從業(yè)人員的選拔、培訓(xùn)和監(jiān)管需要確定一套行之有效的辦法。

2.5　藥房托管模式

2.5.1　涵義

藥房托管模式，即指在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房產(chǎn)權(quán)和職工人事關(guān)系保持不變的前提下，將藥房委托給藥品批發(fā)企業(yè)或零售連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)。被委托的企業(yè)參照gsp標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，獨(dú)立核算。

2.5.2　適用性分析

該配送模式依托于現(xiàn)有的醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，是農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的有效延伸，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)“安全、有效、便利、廉價(jià)”的目 標(biāo)具有重要作用。

在使用此種模式時(shí)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況，且需要一套科學(xué)、合理的托管辦法作支持。

2.6　混合模式

2.6.1　涵義

混合模式，即指根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)實(shí)際情況，將以上幾種主要模式有機(jī)配合起來(lái)使用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。為我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)居民用藥提供更多的選擇余地。

2.6.2　適用性分析

混合模式需要根據(jù)具體情況有針對(duì)性地使用，在對(duì)各種模式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合時(shí)，需要清楚地認(rèn)識(shí)到，并不是所共同采納的模式越多，效果越好，而要本著實(shí)事求是、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則具體實(shí)施。

3　關(guān)于幾種供應(yīng)模式應(yīng)用的對(duì)策思考

3.1　政府加大引導(dǎo)和扶持力度

加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展要求，規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，從根本上保障廣大農(nóng)民群眾用藥“安全、有效、便利、廉價(jià)”的重要舉措，對(duì)提高農(nóng)民群眾健康保障水平、促進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。政府應(yīng)從中發(fā)揮主導(dǎo)力量，通過(guò)頒布法律法規(guī)、相關(guān)辦法給予政策和資金上的支持，確保農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)健康、有序地發(fā)展。

3.2　引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)作機(jī)制

在選拔合格的藥品批發(fā)和配送企業(yè)時(shí)，要制定公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。規(guī)范企業(yè)的進(jìn)入和淘汰機(jī)制，以利潤(rùn)和社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)進(jìn)行公平、公正、嚴(yán)格的篩選、培訓(xùn)和監(jiān)督，保證農(nóng)村藥品流通環(huán)節(jié)的規(guī)范、穩(wěn)定、高效、便利，從源頭上保障農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的正常、有效地運(yùn)行。

3.3　全方位開(kāi)發(fā)和利用各種資源，吸引多方參與

在建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，要對(duì)可以利用的各種資源進(jìn)行全方位的開(kāi)發(fā)和利用，如藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和配送企業(yè)，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體藥店等等。在對(duì)專業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍的擴(kuò)充上，可將大學(xué)生村官納入考慮范圍，既實(shí)現(xiàn)了人才的充分利用，又是對(duì)農(nóng)村醫(yī)藥供應(yīng)資源的有益補(bǔ)充。另外，在藥品物流方面，也可將其他物品的配送渠道充分納入到藥品流通體系當(dāng)中，如郵政網(wǎng)絡(luò)、快銷品渠道，甚至是“村村通”班車。

篇10

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；農(nóng)村；人力資源

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)及流通，其實(shí)就是通過(guò)多樣化教育培訓(xùn)工作，充分挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力資源，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)得到不斷提升，培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際需求相符合的人才。若想完成該重要任務(wù)，重點(diǎn)在于不斷提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)及流通力度，而作為新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)活躍因素，農(nóng)民的素質(zhì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)具有決定性影響，這一方面是國(guó)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)需求；另一方面也是三農(nóng)問(wèn)題得到有效解決的必然路徑。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化背景下，分析與研究農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)及流通模式極具重要意義。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度深化背景下的農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)農(nóng)村人力資源總量比較大，整體素質(zhì)比較低，區(qū)域分布不均衡，老齡化趨勢(shì)比較嚴(yán)重，而且人口構(gòu)成也缺乏合理性。大量農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者在城鄉(xiāng)間游離，然而，只有大約五億人從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，僅僅占國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力人口的43%，此為中國(guó)建設(shè)農(nóng)村人力資源的基本現(xiàn)狀。如何轉(zhuǎn)化農(nóng)村人力資源為人才資源，此為新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)核心問(wèn)題，農(nóng)村居民福利優(yōu)化與改進(jìn)的重點(diǎn)并非土地、空間和能源，主要在于不斷提升人口知識(shí)水平和質(zhì)量。從根本上說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題一方面是國(guó)內(nèi)小康社會(huì)全面建成的核心；另一方面還是全黨工作中心。建設(shè)新農(nóng)村的核心在于使農(nóng)民群體致富和生產(chǎn)能力得到持m提升，若想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。所以，應(yīng)該加快新農(nóng)村人力資源流通及開(kāi)發(fā)進(jìn)程，將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾的主體作用充分發(fā)揮出來(lái)，這也是現(xiàn)階段農(nóng)民收入得以提升的重中之重。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度深化背景下農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)及流通模式

1.加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)

徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，奠定新農(nóng)村人力資源建設(shè)基礎(chǔ)，此為加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)的主要目的，應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重男輕女觀念，對(duì)農(nóng)村人口數(shù)量增長(zhǎng)進(jìn)行有效控制，農(nóng)村群眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變守舊思想，要勇于拼搏與超越，以此扭轉(zhuǎn)農(nóng)村群眾低人一等思想，使農(nóng)民務(wù)農(nóng)主動(dòng)性與積極性得到不斷提升。此外，在加強(qiáng)農(nóng)民道德素質(zhì)過(guò)程中，關(guān)鍵還應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部道德素質(zhì)，以身作則，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。普及現(xiàn)代文明思想，激活農(nóng)村文化資源，從而形成一個(gè)比較完善的農(nóng)村文化互聯(lián)網(wǎng)。

2.創(chuàng)建農(nóng)村人力資源多元化開(kāi)發(fā)及流通體系

基于人力資源理論分析，人力資源投資額對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)及流通具有決定性作用，而必要經(jīng)費(fèi)投入則能夠從經(jīng)濟(jì)層面保障農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)及流通。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村區(qū)域教育設(shè)施存在偏差，所以為改善該情況，應(yīng)該創(chuàng)建政府投入為主、社會(huì)共同參與以及農(nóng)民全力支持的多元化資金投入模式，從而保證農(nóng)村教育資金充足。首先，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府應(yīng)該不斷提升我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的教育支出額度，不斷減輕農(nóng)村勞動(dòng)人民的教育負(fù)擔(dān)，以此使城鄉(xiāng)義務(wù)教育教學(xué)機(jī)會(huì)均等得以實(shí)現(xiàn)，從根本上提升我國(guó)農(nóng)村人力資源的整體開(kāi)發(fā)水平。其次，政府部門應(yīng)該將自身優(yōu)勢(shì)與職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，采用加大輿論宣傳等方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村群眾關(guān)注教育，通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策將個(gè)人與社會(huì)團(tuán)體農(nóng)村發(fā)展積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

3.落實(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)量比較多，然而，大部分農(nóng)村區(qū)域都有著較低的人口效益，所以很難與農(nóng)民群眾實(shí)際生活需求相滿足，為改善生活現(xiàn)狀，農(nóng)民需要通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式尋求出路，這在短時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。因此為使農(nóng)村致富速度得到不斷提升，應(yīng)該將一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。第一，應(yīng)該全面發(fā)展除第一產(chǎn)業(yè)外的其它產(chǎn)業(yè)；第二，現(xiàn)狀企業(yè)應(yīng)該不斷改造與調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)更快、更健康發(fā)展；第三，應(yīng)該增加農(nóng)村區(qū)域城鄉(xiāng)化發(fā)展進(jìn)程，使農(nóng)村區(qū)域城鎮(zhèn)化水平得到不斷提升，由此就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)與流通，進(jìn)而使農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)得到不斷提升。

4.提升農(nóng)村群眾整體素質(zhì)

從根本上說(shuō)，基礎(chǔ)教育是農(nóng)村開(kāi)發(fā)人力資源的前提與基礎(chǔ)，國(guó)家政府應(yīng)該增加該環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)與人力投入，確保所有青少年都能夠完成義務(wù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)，而且還應(yīng)該注重農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進(jìn)工作，使農(nóng)村教育整體素質(zhì)與待遇得到全面提升，組建一支具有活力、素質(zhì)較高以及結(jié)構(gòu)良好的新農(nóng)村教師隊(duì)伍。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與職業(yè)教育，其中職業(yè)教育面向社會(huì)與所有農(nóng)民，以此不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力、職業(yè)道德和職業(yè)技能，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)成人教育和技能教育對(duì)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)非常有利，而且也有利于開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技和專業(yè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。此外，推廣與宣傳農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。因?yàn)檫h(yuǎn)程教育有著比較靈活的學(xué)習(xí)方式，而且成本也比較低，是勞動(dòng)者素質(zhì)得到全面提升的一個(gè)關(guān)鍵教育方式，應(yīng)該利用遠(yuǎn)程教育方式在農(nóng)村地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能。

三、總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)需要懂得經(jīng)營(yíng)、有文化以及精通技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng)民群體，由此就應(yīng)該對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)及流通模式予以明確，創(chuàng)建一支素質(zhì)較高、規(guī)模較大的新農(nóng)村管理和技術(shù)人才隊(duì)伍，以此對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生帶動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的整體進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝慧娟. 基于開(kāi)發(fā)以及流通思路的農(nóng)村人力資源研究[J]. 現(xiàn)代營(yíng)銷：學(xué)苑版， 2013（11）：9-9.