導語：如何才能寫好一篇鄉鎮防汛總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結合當前工作需要，的會員“探長”為你整理了這篇2021年鄉鎮防汛抗旱工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2021年鄉鎮防汛抗旱工作總結

2021年，張掖市域內累計降雨總量總體偏少，黑河、梨園河等河流來水平穩，未發生大范圍流域性暴雨洪水。面對今年的防汛抗旱形勢，張掖市堅持統一指揮、科學調度、精心組織、扎實備汛，狠抓責任落實，深化隱患排查整治，嚴格落實各項防汛措施，成功應對處置多次暴雨天氣過程，防汛減災實現了“零傷亡”目標，圓滿完成了年度防汛抗旱工作任務。全市防汛工作扎實有力、汛旱災情形勢總體穩定。

一是安排部署到位。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，始終把確保群眾生命財產安全放在防汛減災工作首位，多次聽取工作匯報， 并召開專題會議，研究防汛抗旱工作，對全年防汛抗旱暨防災減災救災工作進行安排部署，確保安全度汛。

二是責任落實到位。全市各級各部門嚴格落實防汛行政首長負責制及部門責任制，層層傳導壓力，逐級夯實責任，構建完善市、縣、鄉、村四級責任體系，全面落實水庫、河道、城市防洪、地質災害區域、中小學校等重點區域、重點部位防汛責任人和重點防洪工程承包責任制，形成了自上而下的防汛抗旱工作組織體系。

三是督查檢查到位。入汛以來，全市上下堅持問題導向和底線思維，以查全、查實、查細為原則，結合全市安全生產三年整治專項行動和“六查六看”防汛專項檢查，及時部署和開展汛期大檢查，檢點防護單位165家、水庫（水電站）60多座、地質災害隱患點200多個，排查整治各類風險隱患77項，清理疏浚河道洪道13.9公里。

四是監測預警到位。市、縣區氣象、水務、水文、自然資源等部門充分利用雨情自動監測站、人工監測點、水情監測站、氣象雷達等預警設施，加強河流水情、山體滑坡、泥石流的監測預報，及時掌握水情、雨情動態，各類防災減災預警信息98期，重大氣象信息專報103期，氣象信息快報22期，大風藍色預警信號112期，周天氣預報38期，發送防災減災預警服務提示短信和氣象服務短信20.8萬條。

五是救援準備到位。嚴格落實防汛物資儲備制度，全市8個災物資儲備庫（含省級庫1個），儲備各類應急救災物資75198件，其中市本級儲備應急救災物資共3類16種27項39個規格型號57290件（個）；縣區儲備應急救災物資17908件。

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組織各村居對全鎮境內所有灌溉、排澇渠道實施清障工作，確保渠道通暢;下面是小編給大家帶來的2020年鄉鎮半年防汛抗旱工作總結，希望大家喜歡!

為切實做好X年防汛抗旱工作，根據縣防指要求以及當前防汛抗旱的需要，我鎮從機構、責任、預案、工程建設、清障、物資儲備等方面，針對重大隱患、重點部位、重要環節，切實落實防汛抗旱各項工作?，F將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況。

      (一)防汛工作。X、加強領導，完善體系。全縣防汛抗災專題會議結束后，我鎮黨委政府高度重視，迅速組織，傳達貫徹會議精神，召開全鎮防汛抗災工作會議，印發了《X鎮X年防汛工作意見》、《防汛工作預案》和《X鎮X年X湖防汛工作意見》，完善了指揮體系。

X、明確任務，明晰職責分工。全鎮X淮堤全長X米，設防水位X米，確保水位X米。明確任務，具體安排，至北向南：拱辰中隊段長X米，漁工商中隊段長X米，航運公司X米，解阜中隊段長X米，建設中隊段長X米。內河：設防水位X米，確保X米;

建設圩堤任務：三岔村段長X米，紅旗村X米。枸杞圩堤：譚套村X米，北臺村X米，王祠村X米(含李家渡口至徐家橋X米)。

鎮成立防汛抗旱指揮部，指揮部下設兩大隊一個組，即X淮堤防汛大隊、內河防汛大隊和一個保障遷安領導組，具體負責組織全鎮防汛工作。水利站發揮行業管理和技術專業優勢，各工作組各司其職、協調聯動、互相補位。各村(街)成立防汛工作領導小組，在鎮防指的統一領導下，負責組織安排群眾防汛工作。

X、完善各項預案，強化應急演練。我鎮完善了《X鎮防汛抗旱預案》、《X鎮X湖防汛預案》等各項預案;

對鎮內X座小(二)型水庫分別制定了防汛搶險工作預案，在建工程制定了防汛搶險應急預案和逃避險預案。模擬應急演練，緊盯重點部位，落實三個責任，落實了行政負責人、技術負責人和管理責任人，落實了行業防洪責任，實行了汛期防汛常態化督查檢查 X、加強物資儲備，落實搶險隊伍。

全鎮各村(居)要嚴格按照鎮防汛工作要求做好物質儲備，落實三線民工和防汛車輛。淮堤和內河防汛巡守組、搶險組、預備隊花名冊上報鎮防汛指揮部。要抽調防汛經驗豐富、身體強壯、水性好、組織紀律性強的民工上堤，嚴禁年老病殘者上堤防汛。建立崗位責任制，根據上級通知分批上堤。所有參加防汛的干部、民工都要服從領導聽指揮，遵守命令上防或撤退，不得拖延上堤時間，不得擅自撤離或開小差。

各村(居)要將防汛器材按分配任務落實到戶，及時送到鎮、村指定地點存放備用，并根據汛情隨時增加籌集數量。同時，各村要安排足夠應急車輛，確保防汛應急所用。

X、排查度汛隱患，積極整改落實。按照省、市、縣防汛抗旱工作要求，鎮組織相關單位和人員對轄區內的險工險段、小水庫及防汛薄弱環節等進行檢查，同時就有關問題提出了整改意見并要求相關單位和村(居)限期抓整改落實，確保安全度汛。

X、狠抓河道清障，確保行洪暢通。結合縣“清四亂”專項行動，對全鎮境內的淮淠河、X湖堤壩、主干排灌渠道落實了清障任務、清障措施及責任人。投入資金X余萬元，清除阻水圍堤X處，收繳捕魚網具迷魂陣X處，攔河網X道，對阻水雜草、雜樹和違章種植進行了清理，消除了河道的行洪暢通部分隱患。

(二)抗旱工作。面對今年嚴峻的抗旱形勢，鎮黨委、鎮政府高度重視，及時召開全鎮抗旱工作會議，認真貫徹落實省、市、縣會議精神，總結過去抗旱工作的經驗和教訓，對今年抗旱工作作了全面的安排布署，要求各村(居)、各部門立即行動起來，成立抗旱工作隊，層層落實責任，積極主動、強化管理、加強抗旱工作調度，沿X湖泵站全部開啟，全力提水，全鎮共開啟X處泵站，裝機X千瓦，投入抽水機X臺套，全鎮X余口抗旱井全部投入使用，投入勞動力X.X萬個，投入抗旱資金X余萬元，確保我鎮的抗旱工作取得成效。

二、下一步工作思路。

X、統一思想認識，加強督查。利用會議、培訓、媒體QQ平臺等方式，加強防汛抗旱宣傳和防災減災知識普及，在全鎮范圍內營造良好的防災抗災宣傳氛圍和思想意識，提升防范自救能力。再組織再強化督促檢查，重點查問題整改、查安全隱患、查問題死角、查工作短板。

X、部門聯動，確保信息及時暢通。鎮直各單位要務必樹立全鎮一盤棋思想，自覺服從大局，加強部門之間溝通協調，全力支持防汛工作;

各村(居)、相關單位實行領導帶班、X小時值班;

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防洪度汛工作總結(2021)

各位領導、同志們：

今年以來，我們按照省、市防辦要求，在縣委、縣政府的正確領導下，提早安排，周密部署，注重落實，防汛、度汛工作取得了積極進展。

1、防汛責任制落實情況。提請縣委、縣政府批準，調整充實了縣防汛抗旱指揮部成員，并落實了縣級領導包河段包渠責任制。目前，縣防指各成員單位均已按照職責分工上崗到位，熟悉情況，解決影響安全度汛的突出問題。

2、防汛檢查開展情況。x月上旬縣防辦組織相關人員利用五天時間進行了汛前檢查，對我縣所轄xx河等五條主要河道重點堤防及閘涵泵站進行了全方位檢查，填寫了防汛工作手冊，匯總了檢查情況報告并上報市防辦。依據報告對所轄區域的各鄉鎮區提出了具體工作要求。

3、河道清障工作情況。河道清障是防汛工作的重點和難點，針對樹障多、人為行洪障礙多等現象，我們按照上級要求，依照“誰設障，誰清除”的原則，強化責任，落實清障責任制。縣防辦根據汛前檢查情況，要求各鄉鎮加大工作力度，抓緊完成清障工作。

4、人防物防落實情況。x月份，縣防辦還組織有關人員對現有防汛物資進行了全面檢查，加強物資防火、防潮、防盜的宣傳工作，落實了措施和責任，確保防汛物資質量和安全。同時，還加大了社會號料儲備額度，簽訂了號料協議。對物資品種、存放地點、聯系人、調運車輛等逐一落實到位。

5、防汛培訓工作情況。為普及防汛工作基本常識和業務技能，有效做好防汛工作，縣防辦組織有關人員加強了防汛培訓工作，認真學習《中華人民共和國防洪法》、《防汛工作知識手冊》等有關專業知識，熟悉相關法律法規、境內行洪排瀝河道及堤防、水利工程現狀、防汛重點等，為防洪保安積蓄能量。

6、防汛協調工作機制建設情況。強化防汛協調機制建設，縣防辦協調縣武裝部和武警中隊，實行“武警防”（即武裝部、武警中隊、防汛辦）聯合度汛機制，并為武警中隊購置了部分防汛物資和器材，為安全度汛奠定了基礎。

7、目前存在的問題。盡管前階段做了大量工作，但仍然存在一些問題：部分干部群眾盼水心切，對今年嚴峻的防汛形勢認識不足，存在麻痹思想和僥幸心理；防汛責任制還有待進一步落實；對防汛預案學習不夠，研究不透，還不能熟練掌握和靈活運用；一些鄉鎮防汛檢查不細致，尚有死角，對查出的隱患還沒有徹底解決；河道清障不力，有的鄉鎮畏難情緒嚴重，效果不理想。這些問題嚴重影響今年度汛安全，必須下大力加以解決。

各級各部門要清醒認識影響安全度汛的突出問題，認真貫徹落實國家防總領導重要批示精神，全面落實好各項防汛措施和責任。汛期不過，準備工作不停，隨時做好迎戰大洪水的準備；全力提升防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的應急處置能力，死盯每一個天氣過程；嚴格責任，嚴明紀律，堅持以人為本，始終把保證人民生命財產安全放在首位，最大限度減輕災害損失。務必做好以下六項工作：

1、河道行洪不死人。各鄉鎮區及有關部門必須高度重視，強化措施，周密準備，河道一旦行洪，千方百計做好群眾避險和安全轉移工作，縣、鄉、村要層層落實責任制，制定明白卡，把人員分組、轉移路線、乘用車輛、通知方法、安置地點、住宿安排等環節，一項不漏地落實好，做到防、搶、撤工作主動有序。各級責任人都要簽責任書，對所包任務一包到底，確保行洪不死一人。

2、防守重點不出事。防守重點所涉及的鄉鎮要早做準備，采取措施，確保安全。

3、城區排水不阻塞?？h城區的度汛重點是xx等幾處排水工程，要下大力進行疏浚清障，確保城區排水不阻塞。

4、內地除澇不成災。目前，xx等xx條排水干渠過水能力減少近80%，其余所有田間排水渠道均被擠占，水利設施被損壞，致使排澇系統不配套，不健全。為此，要求各鄉鎮區及縣直有關部門立即行動起來，清除渠道范圍內的所有阻水障礙，力爭做到突發性的降雨不成災。

5、排蓄并舉不失控。要樹立雨洪資源意識、可調控意識、汛期相機蓄水意識，由控制洪水向管理洪水轉變。在泄洪、排瀝的同時，有效利用各節制閘做好汛期蓄水，做到排蓄并舉不失控。

6、防汛抗旱一齊抓。防汛抗旱是兩個任務一個目的，都是為了保安減災，少受損失，所以說兩項工作都要重視，都要抓好。

要做到防汛抗旱兩兼顧，有汛防汛，遇旱抗旱。

以上是今年防汛進展情況的通報，旨在提醒大家，增強安全度汛意識，結合全縣和本鄉鎮、本部門度汛重點，上下齊心，協調一致，共同落實防汛應急措施，真正把防汛工作抓死抓實，確保全縣人民生命財產安全度汛。

防洪度汛工作總結(2021)

今年進入汛期以來，防洪度汛形勢日益嚴峻，且持續高溫炎熱天氣給我部安全施工管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣施工的順利進行，我項目部分析20xx年度的xx項目工程度汛安全形勢，進行重點部位的防汛準備和汛期施工計劃安排，制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣施工措施，現就防洪度汛工作總結如下：

一、指導思想和基本目標

防洪度汛的指導思想是：貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。強化防汛責任意識，立足于防大汛、抗大洪，做到早籌劃、早安排，防汛重點突出，狠抓薄弱環節，切實做好各項防汛準備工作。防洪度汛的基本目標是：在確保施工安全、施工質量的基礎上，推進各工程項目施工的有序、順利進展，確保工程安全度汛，不發生工程安全與施工安全事故。

二、工作機制

1、強化防汛責任意識，明確防汛職責、責任范圍。在防洪度汛期間，把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核，在確保安全度汛的前提下，推進現場施工的有序進展。

2、涉及防洪度汛的項目，我部重點加強防汛度汛預案的審批，制定切合實際工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通訊一直保持暢通，隨時處理應急事務。防洪度汛值班人員及聯系電話書面上報業主的同時也向監理部報送備案。

3、防汛值班人員在施工日志上填寫有關防汛值班情況，并認真記錄現場發生的實際情況、處理結果等。遇有重大問題事項，就及時向有關方面上報。

三、充分發揮氣象部門的指導作用

特別關注中央氣象臺、陽泉市氣象臺的氣象、水情信息，及時做好對氣象部門的信息的響應工作，并落實各項預防措施。

四、編報防洪度汛預案并落實開展應急救援演練

我項目部編報20xx年防洪度汛預案及重點施工部位超標洪水（暴雨）應急預案。針對防汛需要，組織應急救援演練，并對演練情況進行了總結。并同時針對演練中存在的不足之處，并對防汛預案進行修訂與完善，為安全度汛奠定堅實基礎。

五、制訂和完善防洪度汛工作計劃與措施

1、組建防汛組織機構，落實職責，建立防汛值班、施工區雨前雨后巡查制度，組建防汛搶險隊伍，并進行相關知識教育培訓。

2、制訂和落實主要防汛項目施工進度、施工措施、汛期施工材料儲存。

3、針對不穩定部位加強安全監測工作。

4、按照設計要求完成防汛項目施工。

六、落實后勤保障措施

1、做好度汛工程物資應急儲備。并對防洪度汛物資儲備情況進行了檢查，對檢查中存在的部分物資儲備未按計劃落實、部分物資使用后未及時補充等問題，確保工程安全度汛。

2、做好后勤生活物資應急儲備。鑒于汛期施工現場對外交通可能短期中斷，施工人員在做好自身必需的工作、生活用品儲備的

同時，在汛前儲備必需生活用品，做好度汛生活物資儲備計劃安排。

3、認真組織開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動，做好現場作業人員的飲水、飲食衛生和防暑降溫、防疫、防中毒等工作，并設專人負責跟蹤措施的落實，確保作業人員的人身安全。

七、科學合理安排工作時間

在高溫天氣時，適當調整作息時間，減輕工作強度，適當延長作業人員

中午休息時間。高空作業、室外作業要求避開高溫時段，室內的高溫作業場所及辦公室和宿舍，應加強通風和降溫。

八、加大防汛安全檢查力度落實各項防汛措施，開展夏季高溫安全生產專項檢查

汛期，我部始終把施工安全管理和防洪度汛工作結合在一起，組織由業主參加的聯合安全與防汛檢查組，對各工程項目施工安全和防汛工作情況進行檢查，按照時間要求完成防汛項目施工，對重要部位防洪度汛措施召開專題會進行審查和協調。

篇4

今天，我們把防汛工作會議和鄉容村貌整治工作會議合并召開，主要是因為這兩項任務都比較緊迫，需要立即啟動實施。下面，我講兩點意見。

一、高度認真做好防汛工作

今年的防汛工作，形勢比較嚴峻。一是防洪壓力大。從全國看，年初以來，南方多個省、市連續發生旱災、洪災，甚至造成人員財產損失。從我縣看，去年11月1日至今年5月1日，平均降水量為91毫米，比歷年同期多30.9毫米，是建國以來少有的。5月4日至5月7日全縣普降大到暴雨，平均降雨量為73.4毫米，全省最大的點雨量就發生在我縣三盛玉鎮，達到113.2毫米。上述跡象表明，今年全國性氣候異常，氣象年景總體偏差，后期降水情況很難預測，發生嚴重洪澇災害的可能性較大。另外，自1995年以來，我縣已連續15年沒有發生較大的洪水，作為一個洪水多發的縣份，越是這樣，今后發生洪水的機率越大。

二是度汛工程險情多、隱患多。我縣現有的64座水庫塘壩，都是上世紀六、七十年代以大會戰形式修建的，建設標準低，運行時間長，目前多數是帶病運行。太平池等四座大中型水庫，雖然進行了除險加固，但都不同程度地存在安全隱患。一江兩河堤防工程欠賬較多，共有險工險段60處，長31.1公里，其中松花江堤防29處，伊通河堤防17處，新開河堤防14處，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸嚴重。澇區存在的問題更多，隱患更大。49座電排站設備陳舊老化，改造都找不到零配件，個別電排站已經不能運行；排水干支溝淤積嚴重，有的已被平整種地，一旦降雨較大，地表徑流很難排除?？偟目矗铱h的防洪工程距離防大汛、抗大災的要求相差甚遠，特別是澇區的防汛任務更重。三是小型水利工程管理體制不健全。我縣的小型水庫塘壩一直由集體管理，無效益的時候，處于無人管理狀態；有效益的時候，承包給個人經營，在更多考慮經濟效益的情況下，使這些水利工程的防汛能力有所減弱，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴重。“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍，對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。

認真審視我縣防汛工作面臨的客觀現實，我們必須清醒地認識到，在防汛這個問題上，我們既沒有滿足現狀的資本，更沒有心存僥幸的理由。全縣各級干部必須以對黨和人民高度負責的精神，充分估計今年的防汛形勢，立足防大汛、抗大災，從嚴、從細、從快做好各項防汛準備工作，堅持以除內澇為中心，以防外洪為重點，確保江河、水庫和澇區在發生設計標準內的洪水時萬無一失；發生超標準洪水，采取非常措施全力搶險，做到不潰堤、不垮壩、不死人、少澇地，努力把災害損失降到最低限度，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。

1、全面認真排查，制定防汛預案?？h防汛指揮部辦公室已于5月初，對全縣防洪工程進行了詳細檢查，針對存在問題提出了解決辦法和應急度汛措施。各鄉鎮和有關部門，要利用主汛前的有限時間，組織足夠力量，對所轄水庫、塘壩、澇區和河道堤防等工程，再進行一次拉網式全面排查，研究制定應急度汛方案，落實管護人員、搶險隊伍和防汛物資，確保度汛安全。

2、抓緊度汛工程建設，確保發揮工程效益。1998年以來，我縣共加固病險水庫7座，治理堤防險工險段35處。對已完成的項目，要加強維護和管理，確保汛期發揮效益；對正在實施的上河灣、放牛溝等項目，要在保證質量的前提下加快建設速度，爭取在大汛前完成，不能完成的，要制定在建工程安全度汛預案，確保安全度汛；有關鄉鎮和部門要加強工程隱患排查，按照“分級管理，分級負責”的原則，不等不靠，在主汛期前完成工程檢修，切實發揮工程作用。

3、加大河道清障力度，確保行洪安全。近些年，由于沒有大規模的清淤，使河道、水庫下游行洪區和澇區的排水溝道等嚴重淤積，人為設障問題尤為突出，嚴重影響了行洪安全。一是占用水庫下游行洪區。如兩家子水庫下游河道違法養魚、多處被堵，2009年進行清理后，現在又有部分被非法堵死。二是河道行洪區狹窄。如靠山飲馬河堤防，設計流量為1040立方米每秒，2006年流量達到500立方米每秒時，就發生了不該發生的險情。三是澇區排水溝道開墾種地或被淤死。今年5月4日至7日的一場降雨，使青山鄉松花江村等400多公頃耕地積水，因排水溝多年沒有清淤，至5月20日乃沒有完全排除。對于上述問題，要按照《中華人民共和國防洪法》和省、市、縣的防汛規定，限期處理，堅決不允許任何單位和個人非法占用行洪區和排水渠道。對于澇區的電排站，要按照自己站、自己用、自己管、自籌錢、自維修的“五自方針”，由各鄉鎮和部門自行進行檢修，使其達到合閘出水標準。對于澇區的排水溝，要舉鄉村之力，組織進行徹底清理，并要堅決杜絕在排水溝上種莊稼。對于河道中的阻水障礙，要按照“誰設障，誰清除”的規定，由鄉鎮責令設障者限期清除。同時，要加強對河道、水庫管理范圍內建設項目的管理，嚴格審查把關，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強河道采砂管理，主要河道要劃出禁采區，嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。

4、加大水庫管理力度，確保水庫安全度汛。要加強水庫管理和防汛信息傳遞，及時了解掌握水庫運行狀況，做到座座水庫有人管、發現問題有人報、出現險情有人搶。特別是小型水庫，汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩，決不能因為歸個人管理使用而影響水庫的防洪安全。所在鄉鎮要制定出切實可行的水庫度汛預案，確保汛期不出問題。不管水庫的使用權屬于誰，安全度汛工作都要由當地行政領導負責。尤其在險情發生后，除要立即搶險外，還必須立即向包庫行政領導及上級主管部門報告。要建立小型水庫報廢跟蹤制，對已經批準報廢的小水庫，堅決實施報廢措施，徹底消除防汛隱患。如早已除名、但仍在蓄水的小城子鄉譚家卜子水庫和黃魚圈鄉前營子水庫，鄉政府要組織人力馬上扒開或騰空庫容；由于排水涵管脫節造成壩后脫坡的靠山鎮劉堯溝塘壩，鎮政府要立即組織搶修，并將蓄水放空。今后，全縣所有塘壩都不要常年蓄水，要變成常年流水，防止險情發生。

5、切實抓好城鎮及行業防汛工作，確保城鎮安全。近幾年，一有大雨，縣城及鄉鎮所在地都會出現民宅進水現象，城鎮防汛工作必須列上議事日程。縣城規劃區內的防洪工作，要由建設局和鎮牽頭，抓緊開展汛前大檢查，抓緊檢修排水設施，抓緊清除阻水障礙，努力消除洪澇隱患。特別是對中小學及居民區的危險房舍，一定要做到心中有數，防范措施到位，堅決避免人身傷亡事故發生。鄉鎮所在地的防汛工作，要由鄉鎮政府負責，抓緊清理排水溝和垃圾，保證排水渠道暢通。

6、加強防汛隊伍建設，確保防汛搶險及時到位。各鄉鎮和有關部門要根據防汛任務，組建以中青年為骨干的防汛搶險隊伍。防汛任務重的地區和重要堤段，要以村為單位登記造冊，組建100人的搶險隊伍；防汛任務較輕的鄉鎮，要以鄉鎮為單位登記造冊，組建500人的搶險隊伍。對已經組建的公安和預備役機動搶險隊，要抓緊充實人員、完善裝備，并在汛前進行必要的技術培訓和演練，提高實戰能力，保證在防汛搶險的緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。

7、加強物資儲備和管理，保證防汛物資充足。對防汛物資儲備，要寧可備而不用、不可用而無備。各鄉鎮和有關單位，要按照縣防汛抗旱指揮部的統一安排，進一步補充防汛物資，并切實加強管理。對現有的電力、交通、通訊、排水機泵等防汛物資，要進行認真細致地檢查維護，切實做到正常使用時有保障，遇到惡劣天氣時有對策。今年全縣要籌集編織袋140萬條，其中沿江河鄉鎮每人2條，其他鄉鎮每人1條。各鄉鎮要按照縣防汛抗旱指揮部的要求，把編織袋運到指定地點，設專人看護，接受統一調度。對木桿、柴草等防汛物資，各有關鄉鎮要逐戶落實，并做好登記，確保急用時調得出。

8、堅持防汛抗旱兩手抓，確保水資源的充分利用?？偨Y我縣的氣候特點和旱澇規律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現象時有發生。我們要在立足防大汛的同時，始終堅持防汛抗旱兩手抓?？h防汛指揮部要對大中型水庫實行優化調度，對每次大的降水過程進行全面認真的分析，既要防止不適當地提高攔蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的前提下，力爭多攔水蓄水；對于由鄉鎮自行管理的小型水庫和塘壩，各有關鄉鎮要按照實際情況，在保證水庫度汛安全的同時，也要考慮蓄水問題。要充分利用雨洪資源，變水害為水利，為工農業生產及群眾生活提供充足水源。

防汛安危，事關大局，責任重于泰山。各鄉鎮和各有關部門，一定要把防汛工作作為一項政治任務，加強組織領導，落實各項措施，確保萬無一失。

一要認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制?？h里已明確了縣級領導和工程技術人員包庫、包站、包段防汛目標責任制，各位縣級領導和部門領導，一定要認真負責，加強督促檢查，抓好各項度汛措施的落實。要一級抓一級，層層抓落實，各項工作一定要做到細之又細，慎之又慎，精益求精?？h防汛指揮部辦公室要會同縣督查室，對各鄉鎮的電排站檢修、溝道清淤、河道清障以及度汛工程修險和包段干部到崗到位情況進行督查，并將督查情況進行全縣通報。對沒有按規定做好上述防汛工作，在發生設計標準內洪水時出了問題的，要堅決追究領導責任。

二要樹立一盤棋思想，密切配合，協同作戰。各鄉鎮和有關部門要充分發揮職能作用，按照縣防汛指揮部的要求搞好綜合協調。要切實加強防汛值班工作，并對值班人員進行崗位練兵，嚴格執行防汛制度，及時掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準確，為各級領導指揮抗洪搶險當好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監測，及時準確提供氣象和降水預報。電力部門要保障防汛機構、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應，及時維修排除故障。通訊部門要為防汛工作提供優先便利條件，保障防汛工作通訊暢通。交通部門要保證優先運送防汛搶險物資，為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛，保障搶險人員和物資運輸暢通。公安部門要負責搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛工作，維護防汛抗洪秩序。民政部門要組織搞好安置及救濟工作。衛生部門要組織搞好衛生防疫和醫療救護工作。新聞宣傳部門要及時宣傳報道防汛準備情況和防汛工作情況，授權通報天氣形勢、雨情和水情。部門之間、單位之間要協同作戰，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。

三要堅持依法防汛，確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》的宣傳，加大依法防洪、依法治水力度。各鄉鎮和各有關部門要顧全大局，嚴守紀律，堅持團結治水。對邊界水事糾紛，要主動協商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮。任何單位和個人都要堅決執行上級防指的命令，特別是在防洪調度上，要堅持高標準、嚴要求，決定了的事情，必須堅決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。

四要嚴守工作制度，嚴明工作紀律。各級防汛指揮部領導成員要立即上崗到位，與鄉鎮和有關部門一起，統籌指揮本地的防汛工作。汛期確需外出的，需報本級指揮長和上一級防汛指揮部批準。各級防汛辦公室，要從現在開始24小時值班，做到不斷崗，不缺崗，及時準確傳遞雨情、汛情、災情和工程情況，發生洪澇災害要按程序及時上報。

二、切實加強鄉容村貌綜合整治工作

4月26日，縣委、縣政府召開了創建國家衛生縣城暨城鄉環境衛生綜合整治大會，下發了實施方案，全縣利用一個多月時間，集中開展了環境衛生綜合整治工作。但由于今年天氣異常播種延后，加之村兩委班子換屆，目前看環境整治工作還標準不高，進展緩慢，成效不大，做的不好。5月21日，市委、市政府召開了“奮戰150天市容環境綜合整治行動”動員大會，高廣濱書記親自做動員講話，并專門成立了領導組織，部署在全市農村開展鄉容村貌綜合整治行動。今天會上，已將《全市農村鄉容村貌綜合整治實施方案》轉發給各鄉鎮和部門。下面，我重點強調三點意見。

1、要全面落實市委、市政府部署，積極開展好鄉容村貌綜合整治行動。按照市委、市政府的部署和要求，從現在開始，利用春耕后、秋收前近5個月時間，在全縣范圍內開展鄉容村貌綜合整治行動。縣創城辦要在前段安排部署的基礎上，按照市里要求，抓緊制定全縣150天鄉容村貌綜合整治活動方案，把整治任務分解下去，把時間要求和整治標準落實清楚。各鄉鎮、各部門要立即行動，結合實際制定好本鄉鎮、本部門活動方案，從解決實際問題入手，研究切實可行的辦法，推動綜合整治行動有序有效開展。

2、要嚴格執行標準，全面落實各項整治工作任務。各鄉鎮和事涉部門要按照《實施方案》要求，主動承擔起各項任務，認真做好縣城、鄉鎮和村屯環境衛生綜合整治工作，確保達到市里要求的標準。

縣城環境整治方面，要重點做好道路維護建設、交通治理、衛生整治、生態建設、市政設施維護、棚戶區改造、老樓整修及違法建筑拆遷等工作。要以加強管理為重點，做到道路橋梁通暢整潔，交通管理規范有序，環境衛生干凈徹底，綠化美化品味高雅，市政設施規范美觀，棚戶區改造保質保量，違章建筑拆除徹底，建筑立面色調協調，進一步鞏固省級衛生縣城成果，全力爭創國家衛生縣城。

鄉鎮環境整治方面，要重點做好省級衛生鄉鎮創建、小城鎮建設規劃、鄉鎮道路建設、街區環境治理、環衛設施建設、綠化美化及衛生制度建設等工作。今年要新申報創建省級衛生鄉鎮4個以上，使全縣省級衛生鄉鎮總數達到7個以上；鄉鎮道路完好率、道路兩側綠化率、邊溝硬化率要分別達到90%、95%和90%以上，鄉鎮所在地綠化率要達到30%以上；垃圾日清運率要達到100%。

村屯環境整治方面，要重點做好村屯建設規劃、道路建設、環境衛生治理、村屯綠化美化、環衛設施、農村能源和住房項目建設等工作。全縣36個省級示范村，要全部完成村屯建設規劃，按市里要求加強村屯道路硬化、綠化和邊溝硬化工作，加快衛生廁所建設，做好村屯垃圾清運工作。341個提升村也要全面開展整治工作，達到市里要求標準。

篇5

為認真貫徹落實國家、省、市有關防洪度汛工作會議和文件精神，扎實有效地做好今年的防洪度汛工作，確保度汛安全和社會穩定?，F將做好今年防洪度汛工作的有關事項通知如下：

一、正確把握形勢，切實增強防洪度汛工作的責任感和緊迫感

當前，已進入主汛期。據氣象部門預測，*年極端天氣氣候事件較常年同期偏多。由于前期嚴重干旱，主汛期6月上旬、下旬、7月至8月降水量偏多，降雨分布不均，單點性、突發性大雨、暴雨、冰雹、雷雨等強對流天氣，局部洪澇災害較常年突出，洪澇、泥石流、滑坡等自然災害較常年偏重，防汛抗旱形勢異常嚴峻。認真做好防汛工作，對于鞏固和發展全縣農牧業和農村經濟，實現農業增效、農民增收、農村經濟社會全面協調可持續發展的目標，具有十分重要的意義。各鄉鎮、有關部門一定要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，高度重視存在的突出問題，充分估計可能發生的嚴重山洪災害，切實增強工作責任感和緊迫感，全面落實各項防汛措施，牢牢把握防汛工作的主動權，奪取今年防汛工作的全面勝利。要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的理念，以確保人民群眾生命財產安全和供水安全為重點，逐步推進由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗洪向全面抗洪轉變。堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足防大汛、抗大洪，積極采取有效措施，最大限度地減少可能發生的山地災害損失。

二、今年防洪度汛的主要目標

今年防洪度汛的主要目標是：確保江河、中小型水庫、重點工程設施、重點水電站、鄉鎮集鎮及主要交通干線的防洪安全，著力保障中小河流、中小型水庫、水電站安全度汛，做到萬無一失，確保不垮一庫一壩一塘一堤；確保城鄉人民生活用水安全，努力滿足工農業生產和生活用水需要；努力減少洪澇災害造成的人員傷亡和經濟損失。

三、突出工作重點，扎扎實實地做好今年的防洪度汛工作

（一）加強領導，落實責任

各鄉鎮、各有關部門要將防汛抗旱工作行政首長負責制落實到人，落實到防汛抗旱工作的全過程，落實到工作的每一個環節，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門主動抓，落實責任，明確任務，把提高應對突發事件的能力作為工作重點來抓好抓實。要及時修訂和完善防汛抗旱應急預案，建立和健全責任追究制度。切實落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，針對本鄉鎮、本部門實際，進一步細化措施，真正把防汛責任制落實到防汛工作的每一個環節，實行分級負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實防汛安全責任，把防汛措施落實到單位、責任落實到人，做到職責明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛工作有人抓、問題有人管。各鄉鎮主要領導要對本轄區內的防汛安全負總責，要親自研究，親自安排部署，親自督促落實，認真分析、研究、解決防汛工作中的突出問題，真正做到守土有責，保一方平安，確保不垮一庫、一塘、一堤、一壩，不出現人員傷亡事故。一旦出現險情，主要領導要親臨現場指揮。對因領導不力、工作疏忽造成嚴重后果的，要按照行政首長負責制的原則追究責任，嚴肅處理。同時，各鄉鎮、縣水利局要加強對庫、塘、壩、堤防汛責任人履行職責情況的監督，逐庫、逐塘、逐壩、逐堤明確安全監督責任人和監督內容，并跟蹤督辦內容。對履行職責不力，整改不及時的防汛責任人要進行通報，情節嚴重的，要進行責任追究。

（二）完善預案，強化隊伍

各鄉鎮、各部門要高度重視防汛預案的建立，要把防汛預案作為防汛工作的一項重大措施抓緊抓好。各種水庫、河道、滑坡和泥石流易發地帶都必須建立預案，要切實做到每一個水庫、每一條河道、每一個滑坡泥石流易發地帶都有相應的預案。其次，要提高預案的質量，預案要細，要有操作性，要做到一旦發生緊急情況，迅速啟動預案，就能有組織的搶險救災。真正建立起完備的突發防汛機制，提高快速反應能力，最大限度地減少災害損失。在抓好防汛預案建設的同時，要高度重視防汛隊伍建設，要建立以武警官兵、民兵、各級干部為主的防汛隊伍。同時，要做好防汛隊伍培訓工作，并落實好具體措施，確保防汛工作的順利開展。

（三）加快建設，確保安全

各鄉鎮、各有關部門要抓緊完成水毀工程的修復和防汛應急工程建設，確保安全度汛。要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復、除險加固。第二，搞好河道、溝堰等工程的清淤除障。第三，搞好山洪排洪壩等設施建設。第四，著力抓好水庫、水電站安全度汛、山洪災害防御工作。要做好水庫的調度工作，始終把確保水庫安全放在第一位。充分發揮水庫在防洪中的作用，特別是一些防洪位置重要的水庫，要根據水庫下游防洪堤的行洪能力需要，適當調整水庫運行指標，汛期盡可能多預留防洪庫容，提高調蓄洪水的能力。要落實責任，強化管理，確保重點中型水庫、一般中型和小型水庫及壩塘在設防標準內不垮壩,做到科學防控，統一調度，全力搶護，及時轉移，確保人民群眾生命安全，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發揮。要按照國家防總確定的水庫安全度汛工作標準，及早部署，爭取主動，落實各項度汛措施，確保水庫安全度汛。水電站要制訂防洪調度方案、防洪應急預案、突發事故應急預案、突發事故報告制度等措施。要切實加強對山洪災害的監測，制訂和完善防、搶、撤、救預案，落實群測群防山洪災害的防御措施，盡力避免人員傷亡。

要進一步加強城鎮防洪工作，確保安全。要抓好城鎮防洪堤的除險加固，明確責任單位和責任人，隨時準備搶險護堤。城鎮內部的排水溝渠和管網，要抓緊清淤除障，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要安排做好排查措施。地處低洼的機關、企事業單位和居民小區，要準備好擋土袋等防洪自保措施，確保安全度汛。

（四）加強檢查，消除隱患

各鄉鎮、各有關部門要立足防大汛、搶大險、救大災，切實抓好汛前、汛中、汛后檢查。檢查時要突出重點，加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角?？h水利局要再次組織專人對河道、各種水庫、水電站、滑坡泥石流易發地帶防汛措施落實情況進行專項檢查，對檢查出的安全隱患，要下發整改通知書，限期整改，消除隱患。第一，汛前檢查。主要檢查水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞和輸水涵洞、閘門啟閉設施、應急公路、應急通訊、搶險物資的儲備、預案的制定、防汛措施、各種制度的完善；上年水毀河堤的修復，險工險段的除險、加固，河道和河道兩岸違章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的預防措施及人員落實等；水電站取水壩、動力渠道、壓力前池、廠房等防汛預防措施及人員落實等；第二，汛中檢查。主要檢查預案、措施的落實情況，物資就位情況，值班情況，各種水利工程的運行情況等。第三，汛后檢查。汛期結束后，各鄉鎮、縣水利局要派出專人對所有水利工程、滑坡泥石流地段進行排查，對水毀工程、病險工程、河堤等存在的問題進行認真總結，提出整改措施，為下年防汛工作打下良好基礎。

（五）抓好監測，強化報告

各鄉鎮、各有關部門要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，積極采取應對措施，確保問題早發現，早處理，對因監測工作不落實，造成重大損失的，要追究有關人員的責任。第一，加強滑坡泥石流易發地帶的監測。各鄉鎮、縣防汛抗旱指揮部辦公室要落實專人開展監測工作，實行24小時值班，發現問題，及時處理和上報；第二，要加強雨情監測。氣象部門要認真抓好汛期天氣預報工作，及時向縣委、政府和縣抗汛抗旱指揮部上報天氣預報情況，切實做到防患于未然；第三，加強水庫監測。按照管理權限，縣水利局和各鄉鎮要對所管轄的水庫加強監測，定期、及時上報蓄水和水位情況，遇到險情，要及時處理。第四，加強水電站蓄水工程監測。電力公司、各水電站要切實搞好取水壩等重點地段的監測，遇到險情及時處理?？h水利局要結合防汛安全責任制的檢查，加強對專項整改措施落實情況的跟蹤檢查和督促，使防汛度汛安全工作有部署、有措施、有落實、有檢查，不斷完善防汛度汛安全監管體制，把防汛度汛工作的各項措施落到實處。要建立健全巡查制度，落實查險人員，巡查范圍，每次檢查后必須進行登記，建檔立卡備查。汛期查出的險情，要做到領導到位、技術人員到位、防汛隊伍到位、物資器材到位，采取措施除險。山洪、滑坡泥石流災害易發地區要制定完善的預防撤退、搶護、救災預案，并落實到鄉、村、組、戶，加強對山區群眾的宣傳教育，提高應對山洪、滑坡泥石流災害的識別能力和自我防范意識。

（六）堅持值班，暢通信息

各鄉鎮、各部門要以安全度汛為目標，按照防汛工作萬無一失的要求，認真落實汛期24小時值班和領導帶班制，長備不懈，嚴防死守，做到組織、責任、預案、隊伍、物資五落實，確保人民生命財產安全?？h防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮值班情況進行抽查，并將抽查情況及時上報縣委辦、政府辦。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉鎮要在全縣通報。同時，要切實做好災情上報工作，對發生的各種災情，隱瞞不報、漏報、缺報、逾期不報，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

（七）加強協作，齊抓共管

防汛抗旱工作是一項系統工程，涉及各級各部門，各個環節都要有具體部門和單位負責，專人管理。要建立整體協調、責任清晰、任務明確、分工合理的組織體系。做到分工明確，各司其職，主動工作，有序配合，整體作戰，形成合力，避免小災大動，大災盲動的現象，真正把防汛工作落到實處，決不允許失職、瀆職現象的發生。各鄉鎮人民政府及有關部門要牢固樹立全局觀念，服從大局，堅決杜絕相互推諉扯皮，貽誤時機。縣防汛抗旱指揮部辦公室要切實抓好防汛日常工作，加強檢查督促，搞好防汛工作的情況收集、分析匯總和上報等工作，指導鄉鎮、部門擬定防汛預案、措施，搞好防汛物資的調配、管理、監督使用等工作，及時收集整理防汛情況，為防汛工作的順利開展提供決策依據。各鄉鎮要對本轄區內的防汛工作負總責，搞好汛情監測，防汛工程建設，防汛預案、措施的擬定，做好防汛搶險物資的調運、儲備等工作，落實責任制，堅持值班制度，做到群測群防?？h水利局要擬定出全縣防汛搶險救災的方案和措施，協調解決好水毀工程恢復經費和物資，搞好河道、水庫的調度運行，組織有關部門全面開展好汛前、汛中、汛后檢查。農業局要配合防汛抗旱辦公室搞好防汛搶險災情情況的收集，組織好農用物資供應，負責對災區恢復農業生產的服務和技術指導工作。物資、供銷部門要負責做好防汛搶險各種物資的準備、儲存、供應等工作。交通部門要負責組織搶修公路、橋涵，確保道路暢通，做好救災物資、人員的運輸等工作。民政部門要對受災地區進行評估，落實好災區人民群眾的生產、生活、重建家園工作，指導災區恢復生產自救，組織落實安扶等工作。氣象部門要負責提供防汛長、中、短期天氣預報、氣象情況，提供準確、及時的氣象資料，為防汛搶險提供決策依據。其它部門也要按照各自的職能職責搞好相關工作。以與時俱進、開拓創新的工作精神和求真務實的工作態度，扎扎實實、高度負責地做好今年防汛的各項工作，確保安全度汛。

（八）加大宣傳，增強意識

各級各部門要利用會議、廣播、板報、標語等形式，大力宣傳《防洪法》、《河道管理條例》、《水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防汛條例》及防汛度汛安全知識，提高廣大干部群眾對水患災害的認識，提高防汛度汛安全技能，增強全民防汛度汛的安全意識和法律意識，做到群測群防。各鄉鎮要在滑坡泥石流易發地段設立標志、警示牌。要求各鄉鎮要在鄉政府所在地書寫至少兩條永久性標語。

（九）強化準備，確保物資

我縣的自然災害頻繁，防汛抗旱任務艱巨，責任重大。要立足于防大汛、抗大旱，縣水利局和各鄉鎮要抓緊補充儲備防汛抗旱搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩等的防汛需要，切實做好擋土袋、沙石等物資準備，一旦發生險情能及時、快速處置，確保安全渡汛。

篇6

強化風險意識、底線思維，全力做好防汛抗旱各項工作，確保安全平穩度汛。下面小編為大家整理某區防汛抗旱工作情況匯報文章，提供參考，歡迎閱讀，希望對你有所幫助。

 

 

按照xx市防汛抗旱指揮部汛前檢查工作安排，現將xx區防汛抗旱工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

全區共有三條過境河流，分別為西遼河、新開河和烏力吉木仁河。西遼河境內流長118公里，堤防總長91km;新開河境內流長225公里，堤防總長218.7km;烏力吉木仁河境內流長135公里，堤防總長96.49km。三條河流自1999以來處于斷流狀態。全區共有中型水庫5座，總庫容為2.1億立方米。目前，各水庫均為空庫運行。

2020年，全區平均降水量為85.9毫米，較去年同期增加31.8毫米。春播以來，陸續出現三次大范圍明顯降水過程，整體氣候呈現氣溫偏高、降水量偏多、土壤墑情較好的特點。

二、工作開展情況

xxx區高度重視防汛抗旱工作，于5月9日召開全區防汛抗旱工作會議，認真貫徹落實國家、自治區和通遼市防汛抗旱工作電視電話會議精神，強化風險意識、底線思維，全力做好防汛抗旱各項工作，確保安全平穩度汛。

(一)建立健全指揮機構，層層壓實工作責任。成立了區防汛抗旱指揮部，由區政府區長任總指揮，區政府分管副區長人副總指揮，區人武部、應急、水務、財政、氣象等職能部門為成員單位。各蘇木鄉鎮場也相應成立了防汛抗旱指揮機構。全區五座中型水庫落實水庫大壩安全責任人和防汛責任人，并在區政府網站進行公布，在水庫大壩明顯位置設立了公示牌。

(二)科學編制完善預案，提高應急處置能力。圍繞防汛抗旱工作新要求、新變化，做好水旱災害突發事件應急準備和處置工作，對水庫調度方案和應急預案進行了修訂完善，提高預案、方案的可操作性和科學性，做到對汛情旱情早發現、早報告、早處置，及時科學開展搶險救援，最大限度減少人員傷亡和災害損失。同時，組織全區所有水庫安全責任人和防汛責任人參加了“三個責任人”“三個重點環節”培訓。(三個責任人：防汛行政責任人、技術責任人和巡查責任人;三個重點環節：水雨情測報、水庫調度運用方案、水庫大壩安全管理應急預案)，切實提高防汛人員的應急處置能力。

(三)抓好人員、物資保障，嚴密構筑安全防線。全區儲備防汛用無人機1架，防汛鐵線30.7噸，防汛編織袋9萬條，救生衣118件，救生圈30個，防汛用船4艘，帳篷120頂，鐵鍬、各類照明燈具等其它防汛器具若干。組建了區鄉村三級防汛搶險隊伍，區水務局組建了100人的抗洪應急搶險隊伍，各蘇木鄉鎮場組建了不少于150人的防汛應急搶險隊伍。

(四)強化汛前檢查，確保行洪通暢。區防汛抗旱指揮部組織應急局、水務、氣象等部門，對各蘇木鄉鎮場、有關防汛重點地區和單位進行了排查治理，共查處隱患26條，目前，已全部完成整改。各水庫開展了集中整治大會戰，共清理水庫大壩、閘門等建筑物周邊垃圾6.3噸，確保了行洪及防洪安全。

(五)強化應急值守，做好信息報送。6月15日至9月15日，應急、水務和各蘇木鄉場汛防指辦嚴格執行24小時應急值守工作制度，確保信息暢通，聯絡有序，保證汛期水情、雨情、險情、旱情和災情等信息及時、準確傳遞。同時，各水利工作站、水庫等單位建立了信息報送機制，及時報送雨情、汛情、水情、災情，掌握河流、水庫來水蓄水情況。

三、存在的主要問題

一是防汛抗旱資金不足，水庫、堤壩，水利樞紐等水利工程部分隱患需進一步解決，防洪泄洪能力有待提升。二是全區已儲備了基本的防汛物資，但尚存在少量缺口。三是各蘇木鄉鎮場、相關部門已組建了防汛搶險應急救援隊伍，但技術隊伍力量有待提高。

四、下一步工作計劃

一是進一步落實工作責任。按照防汛抗旱行政首長負責制的要求，全面落實防汛抗旱工作責任，逐級細化分解任務，層層落實壓實責任，確保防汛抗旱工作落到實處。

二是進一步加強汛情監測。密切監測跟蹤雨情、水情、旱情、墑情、苗情變化，及時準確預警預報信息，為搶險救災爭取時間、創造條件。

三是進一步提升應急處置能力。認真總結防汛備汛工作經驗，進一步加強協調配合，完善工作舉措，切實加強應急處置能力。

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1.1編制目的及依據

為了切實做好防汛抗旱突發公共事件中水旱災害的防范和處置，建立科學、統一、快速、協調、高效、具有操作性較強的防汛抗旱應急處置機制，確保責任落實、職責明確、規范有序、反應及時、組織有力，確保防汛抗旱、搶險救災工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災害的損失，保障國家財產和人民的生命財產安全，確保全縣經濟社會持續、穩定、健康發展。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節約用水管理規定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規和規章，按照《云南省突發公共事件總體應急預案》、《昭通市防汛抗旱應急預案》的要求。結合*縣實際，特編制本預案。

1.2工作原則

1.2.1水旱災害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預防為主、防搶結合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。

1.2.2在各級黨委、政府的領導下，堅持實行以行政首長負責制為核心的防汛抗旱機制，分級負責，以轄區屬地為主的防汛抗旱工作原則。

1.2.3堅持因地制宜，突出重點，城鄉統籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。

1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大限度滿足城鄉生活、生產、生態用水需求的抗旱工作原則。

1.2.5防汛抗旱實行公眾參與，軍民結合，干群結合，全民結合的工作原則。

1.3適用范圍

1.3.1本防汛抗旱預案適用于*縣范圍內突發性公共事件的自然災害中水旱災害的預防和應急處理。

1.3.2水旱災害包括洪澇災害、山洪災害、山地災害、干旱災害，以及供水危機和由洪水、地震以及其他活動引發的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設施被毀等自然災害或發生的重大險情。

1.4組織實施

*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據該防汛抗旱預案組織實施，統一指揮、統一協調全縣水旱災害的搶險救災及應急處置工作。

2．組織機構及職責

2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部

*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉鎮人民政府、縣發改局、縣經貿局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設局、縣環保局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣衛生局、縣安監局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責人和、武警部隊的首長為指揮部成員。

2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負責領導組織全縣的防汛抗旱搶險救災工作。縣防指部下設辦公室負責處理日常工作。

2.1.2縣防指部的職責：貫徹執行國家和省防汛抗旱的法律法規政策，及時掌握全縣的水情、旱情、災情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災；組織有關部門制定江河流域干流的防御洪水預案和洪水調度方案。負責組織全縣的防汛抗旱、搶險救災工作，對全縣水利、水電設施的水量實施統一調控和調度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實施統一調控和調度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3縣防指部成員單位職責：依據《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規定：“任何單位和個人都有保護防洪工程依法參加防汛抗洪的義務”。

2.1.3.1各鄉鎮人民政府職責：負責轄區內的集鎮、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預發地段）的檢查監測，對危急嚴重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告，報縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報指揮部領導決策。各鄉鎮人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災及防范措施、應急方案等工作；負責組織轄區內的防汛抗旱、搶險救災工作。上報水毀工程，動員災區各方力量恢復水毀工程；負責轄區內的水旱災情調查、了解、上報工作，做到準確、急時、不謊報、漏報。對發生水旱災情不報所造成的一切后果概由各鄉鎮人民政府行政首長負責；必須堅決執行上級防汛抗旱指揮部的調度命令、方針、政策。在汛期內必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責任制、災情匯報制、水庫安全運行管理制、值班崗位責任制、成員部門職責制等；組織動員全鄉鎮各部門和民兵進行搶險救災、生產自救、恢復生產、重建家園等各項工作。

2.1.3.2縣水利局職責：負責對轄區內河道、水庫實行統一調控和調度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災實施方案和措施，提供縣防指部領導決策；負責對轄區內水毀水利工程的勘測、設計、上報，并組織對水毀工程的修復。協調解決水毀工程修復及抗旱經費和物資的準備工作；負責協調組織有關部門對水庫、河道進行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。

2.1.3.3水庫管理人員職責：堅決執行市防汛抗旱指揮部批準的水庫運行計劃；認真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監測、上報險情等各項工作；堅決執行上級防汛抗旱指揮部的調度命令、方針、政策；在汛期內堅持24小時值班制；制定災情和降雨及蓄水匯報制、水庫運行管理制、值班崗位責任制、水庫巡檢和監測制等；堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日）。如有重、特大險情應及時上報。

2.1.3.4縣農業局職責：負責協助配合調查、了解、分析轄區內水旱災害、災情，并提供收集的水旱災情數據供防汛抗旱指揮部領導決策；組織災后生產自救、恢復生產、重建家園等工作；對災區生產自救實行優惠政策，組織調配災區籽種、農膜、肥料等物資的供應工作；對災區恢復農業生產的服務和技術指導工作。

2.1.3.5縣建設局職責：負責制定城市防洪度汛預案；對危害城市居民安全的病險地段進行清淤除障；制定規劃城鎮建設中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環境、危及安全；組織有關單位對城鎮建設中廢土棄物堆放或排放在河道內的不良行為進行監督管理；組織和指導城市市政設施和民用設施的防洪排澇工作。

2.1.3.6縣發改局職責：負責災區恢復生產、重建家園，抗旱救災和水毀工程恢復等資金和物資的計劃安排；擬制防汛抗旱經費計劃。

2.1.3.7財政局職責：負責防汛抗旱、搶險救災經費的籌措、安排、管理、監督；負責對災區的生產自救、恢復生產、抗旱和水毀工程恢復等搶險救災資金使用的監督檢查；對災區傷亡居民的安撫、醫療費的籌措、安排、管理、監督檢查；對災區傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監督檢查。

2.1.3.8縣供銷社職責：負責防汛抗旱、搶險救災的各種物資儲備和調運；防汛抗旱、搶險救災、農藥、化肥等物資的調撥供應；災區恢復生產、重建家園所需應急物資的采購、運輸、調配等供應工作。

2.1.3.9縣物資公司職責：負責防汛抗旱，搶險救災的各種物資準備、儲備、調撥和運輸工作；防汛抗旱，搶險救災等各種物資的年度計劃和調運工作。

2.1.3.10縣交通局職責：負責組織搶修災區水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協助防汛抗旱搶險救災物資的調運工作；組織災區災民的遷安輸送工作。

2.1.3.11縣民政局職責：負責組織對水旱災區的調查、了解、分析災情、正確評估水旱災害所造成的各方面的經濟損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導提供可靠的決策依據；協助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災情情況的綜合上報工作；組織水旱災區人民群眾的生產、生活、重建家園的救濟，指導水旱災區恢復生產自救工作；組織因災害造成死亡的安撫，后事處理工作。

2.1.3.12縣供電公司職責：負責調配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災的用電供應；組織災區水毀電力設施的搶修、及時恢復電力設施；組織災民新居的電力設施建設，為重建家園提供電源保證。

2.1.3.13縣氣象局職責：負責提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災提供科學的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預報，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導決策，如遇重大災害性氣象預報，要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導報告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。

2.1.3.14縣電信公司職責：負責準確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關防汛抗旱、搶險救災、各類災情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險救災應急期間的電信通訊暢通；組織災區水毀電信設施的搶修，及時恢復電信通訊設施正常運行；承辦有關防汛抗洪，搶險救災的電話會議。

2.1.3.15縣衛生局職責：負責組織水旱災區搶險救災藥品、器械的準備、儲備、調運；組織醫療隊伍對災區的傷員實施救治，制定災后防治疾病、傳染病方案，并負責實施；組織醫務人員監督檢查災后的防治工作，并對災區的環境衛生進行消毒處理等工作。

2.1.3.16縣公安局職責：負責組織公安干警做好水旱災區的搶險救災、安全保衛、維護社會秋序、維護各種設施安全，確保搶險救災工作的順利進行；嚴厲打擊在災區發生的各種違法犯罪活動，及時處理違法犯罪分子，做好到災區工作期間有關人員的護送安全警衛工作。

2.1.3.17縣人武部職責：負責組織人民戰士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災、守護重點工程、維護災區秩序、保護災區的各種設備和設施；搶救災民的財產和裝御、運輸、押運各種救災物品。

2.1.3.18縣武警中隊職責：負責組織武警參加防汛抗旱、搶險救災；調動武警保護災區災民的財產及各種公共設施的安全。

2.1.3.19縣廣電局職責：負責搞好防汛抗旱、搶險救災、災區的實況攝影、錄像；實地采訪各種災情，并通過電視、廣播進行宣傳報道；報道典范、導向，大力宣傳報道搶險救災中的先進典型，及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。

2.1.3.20縣宣傳部職責：負責做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時協調和指導新聞媒體認真做好防汛抗旱新聞報道工作。

2.1.3.21縣國土資源局職責：負責對全縣地質災害的預防、監測、災害；并指導、監督全縣地質災害群測群防體系建設和地質災害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治等工作。

2.1.3.22縣經貿局職責：負責協調調配水旱災區電力供應；加強對水旱災區的商品流通管理；協調組織對災民的商品籌措和供應工作。

2.1.3.23縣環保局職責：負責對洪旱災害的生態環境保護、監督、檢查工作；對洪旱災害發生后的生態環境保護、監督、檢查、恢復及治理工作；對洪旱災害防治工程的環境影響評價和環境保護監管工作；對洪旱災區水質污染的監測、水質化驗、環境衛生等工作。

2.1.3.24縣林業局職責：負責協調調配防洪搶險木材的供應；并組織對災區的植樹造林建設和管理工作。

2.1.3.25縣安監局職責：負責監督、指導有關部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實加強對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設施安全度汛工作的督促檢查。

2.2組織體系

縣人民政府設立防汛抗旱指揮部，各鄉鎮人民政府設立相應的防汛抗旱指揮領導機構，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，負責組織和指揮本地區的防汛抗旱、搶險救災工作?？h防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關部門負責人組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。

2.3其他防汛抗旱指揮機構

水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應的防汛抗旱、搶險救災組織，負責本單位的防汛抗旱、搶險救災工作；有防洪任務的重點水利水電工程及重點企業根據需要可成立防汛指揮機構。針對重大突發事件，可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災指揮機構，具體負責所轄區內的防洪抗旱、搶險應急處置工作。

3．預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預報，雨情、水情及旱情預報信息。氣象部門要加強對水旱災害性天氣的監測和預報，盡可能延長預見期，并及時向縣防汛抗旱指揮機構報告預測情況，為預防預警提供科學的決策依據。

3.1.2工情信息

工情信息包括：險情的部位、險情的類別、險情的發展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護方案等。

3.1.2.1水庫工程信息

當水庫水位超過汛期限制水位時，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關鍵或重點部位進行定時或不定時的加密監測，在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關鍵或重點設施的運行狀況。當水庫出現險情時及有可能導致發生洪水災害時，水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情；在第一時間內必須向下游的有關單位或部門報告，并及時向縣防汛抗旱指揮機構準確的報告出現險情部位、險情類別、險情發展趨勢、可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.2.2堤防工程信息

當河道出現警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必須加強堤防工程的監測，及時采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機構報告堤防設施的運行狀況。當堤防建筑物出現險情而又有可能發生決口時，堤防管理單位必須迅速組織搶險救災，在第一時間內必須向下游單位或部門報告上游發生險情情況，并及時向防汛抗旱指揮機構準確報告出現險情部位、險情類別、發展趨勢、有可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.3洪澇災情信息

洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、受災財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設施等的損失。災情發生后，有關部門要及時向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應主動掌握信息，全面收集受災面積情況。特大、重大災情第一次在2小時內將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險救災期間一日一報，必要時按上級的要求加報。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱災發生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農林牧漁、農村人畜飲水、城鎮供水、鄉鎮企業、生態環境等所造成的影響；氣象部門應提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機構隨時掌握旱情的發展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉鎮人民政府及時上報旱情；加強對旱情的監測工作。

3.1.5各級防汛抗旱指揮機構按照《云南省人民政府突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱《總體預案》）3.3.3條之規定的級別和《昭通市防汛抗旱應急預案》與本預案相對應的響應級別和時限要求，及時向上級防汛辦報告相關信息。

3.2預防預警機制

3.2.1預防預警準備

3.2.1.1思想準備：加大對水旱災害的宣傳力度，增強全民對預防水旱災害和自我保護的防洪抗旱意識，認真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災、搶大險、救大災”的思想準備。

3.2.1.2組織準備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機構，明確防汛抗旱、搶險救災職責，落實防洪抗旱行政首長負責制和責任人；落實防汛抗旱搶險救災隊伍；落實山洪災害重點區域的監測人員和制度；加強防汛抗旱搶險救災專業機動隊伍和搶險隊伍組織的建設。

3.2.1.3工程準備：對水毀工程，要按時完成水毀工程的修復和重點工程的建設任務，對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設施進行應急除險加固。

3.2.1.4預案準備：修訂或制定完善防汛抗旱應急預案、洪水調度預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案。有山洪災害的地區，防汛抗旱指揮機構應組織國土資源局、氣象局、水利局等有關部門編制山洪災害防御預案。

3.2.1.5物資準備：防汛抗旱搶險救災實行分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。

3.2.1.6通信準備：確保在防汛抗旱期間，預防預警反饋系統完好，充分利用通信網絡，保證旱情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令、命令的及時傳遞。

3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容分級檢查的原則。在檢查中發現的薄弱環節，要明確責任、限期整改。對未經審批嚴重影響防洪的工程，必須依法強行撤除。

3.2.1.8防洪資金準備：各鄉鎮人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受特大洪澇災害地區的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。

3.2.2洪水預警

根據河道氣象水文預報、水庫實測工情及洪水調度方案，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，根據預案確定的洪水預警區域、級別和洪水信息范圍，并向社會。

3.2.3山洪災害預警

水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯系，信息共享，提高預防預報水平，及時的向社會預警預報。對山洪災害隱患點，要制定預案、制定安全轉移方案，明確防御責任，建立專業監測與群測群防相結合的監測體系。落實監測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉鎮、村（組）和相關單位必須落實信號發送員，一旦發現危險預兆，立即向周邊村莊群眾預警，山洪災害威脅區應實行快速轉移，并報當地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織防災抗災和搶險救災。

3.2.4干旱災害預警

3.2.4.1縣、鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構，根據干旱災害的成因、特點、干旱所造成的危害，結合本地的實際情況，落實干旱災害預警措施。

3.2.4.2縣、鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構必須建立健全干旱監測網絡和旱災統計隊伍，隨時掌握實時水情、旱情，并及時向上一級上報水情、旱情，實時監測干旱發展蔓延趨勢，并根據不同的旱災等級，提出相應的抗災救災對策，為防汛抗旱指揮部領導提供科學的決策依據。

3.2.5預警信息

依據云南省《總體預案》3.2.2條之規定和昭通市《防汛抗旱應急預案》應急響應級別規定，及本預案應急響應級別規定，預警信息程序應上報縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關部門審核批準后。

3.3預警支持系統

3.3.1洪水、干旱風險圖

3.3.1.1縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應組織有關的工程技術人員，研究制定所轄區的城鎮洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖、干旱風險圖。

3.3.1.2縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪、抗旱搶險救災、群眾安全轉移安置決策的技術依據。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應根據防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調洪或分洪方案。

3.3.2.2縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應根據防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調度方案，視其各種預報洪水，提出分區分段洪水調度的具體措施。

3.3.2.3各種防御江河洪水預案和防洪調度方案，根據有關規定逐級上報審批，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。

4．應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按照洪水災害的嚴重程度和災害范圍，應急響應的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。

4.1.2每年進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構要全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據災情的不同情況啟動相關的應急程序。各級防汛抗旱指揮機構在汛期必須實行24小時值班制度。

4.1.3縣防指部負責金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點防洪城鎮等重大的水利、防洪工程超設計標準洪水的調度，督促指導各鄉鎮、各有關單位做好設計標準內的洪水調度。其它水利、防洪工程的洪水調度由所轄區鄉鎮人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責。

4.1.4水旱災害發生后，如遇“特別重大洪災、重大洪災、較大洪災”、“特大干旱、嚴重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪、抗旱搶險救災、防洪、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。如遇“一般洪災”、“中度干旱”。由災區的鄉鎮人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪抗旱搶險救災、抗洪抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5對跨區域發生的水旱災害或者突發事件將直接影響到臨近鄉鎮或村鎮區域的，在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構的同時，受災區鄉鎮人民政府應及時向臨近鄉鎮人民政府或向下游鄉鎮人民政府通報情況，并及時組織抗洪抗旱搶險救災，抗災減災和抗災救災等工作。

4.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應

4.2.1出現下列情況之一的，為特別重大級應急響應：

4.2.1.1縣境內重要江河發生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2縣境內重要中型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；

4.2.1.3大型水庫發生超設計標準洪水；

4.2.1.4發生死亡30人以上的山洪災害；

4.2.1.5直接經濟損失5億元以上的山地災害；

4.2.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數大于45天;

4.2.1.7受旱面積達30萬畝以上。

4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應的行動

4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，宣布正式進入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預案、抗旱預案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災情情況上報市委、市人民政府主要領導，必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災和搶災救災工作。縣人民政府按照全縣《總體預案》的有關規定派工作組赴災區第一線慰問、指導抗汛、抗旱搶險救災工作?？h防指部必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作，認真做好汛期重點工程的調控調度和抗旱用水調度工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施，重點河道、重點工程調度洪水情況?？h防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪抗旱搶險救災、抗災救災的各項工作，隨時將抗洪抗旱搶險救災、抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位，并向市防汛辦報告。

4.2.2.2受災災區的鄉鎮人民政府緊急啟動相關的防洪抗旱預案，受災鄉鎮人民政府鄉鎮長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險救災、抗災救災工作，由鄉鎮人民政府第一負責人，親臨災區第一線指導搶險救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的統一調度，根據相關預案的轉移規定，認真做好危險地區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。通報鄉鎮人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.2.2.2.3發生洪災、旱災、山地災害的，按照以受災鄉鎮人民政府為屬地的搶險救災原則，成立搶險救災應急指揮部或現場應急指揮部，及時組織抗洪救災、抗旱救災等工作；防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，按照各自的職責到災區參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責駐災區幫助災區災民做好抗洪、抗旱和災后重建工作；防汛抗旱指揮機構及成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.3重大級(Ⅱ級)應急響應

4.3.1出現下列情況之一的，為重大級應急響應：

4.3.1.1縣重要江河發生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；

4.3.1.3中型水庫發生超設計標準洪水；

4.3.1.4發生死亡10-30人以上的山洪災害；

4.3.1.5直接經濟損失3億元以上的山地災害；

4.3.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數31-45天。

4.3.1.7受旱面積達20萬畝以上。

4.3.2重大級(Ⅱ級)應急響應的行動

4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領導，縣人民政府按照全縣的《總體預案》有關規定級別派出相關領導率工作組、專家組赴災區第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施，重點河道、重點工程調度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報市防汛抗旱指揮部；通報鄉鎮人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.3.2.2受災災區的鄉鎮人民政府根據災害情況，宣布啟動相關的應急預案，受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，由鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構主要負責人，親臨災區第一線指導防洪搶險、抗旱救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規定，認真做好危險地區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，加大抗旱工作力度，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災情情況。

4.4較大級(Ⅲ級)應急響應

4.4.1出現下列情況之一的，為較大級應急響應：

4.4.1.1重要江河發生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；

4.4.1.3小(—)型水庫發生超設計標準洪水；

4.4.1.4發生死亡5-10人以上的山洪災害；

4.4.1.5直接經濟損失0.50億元以上的山地災害；

4.4.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數21-30天。

4.4.1.7受旱面積達10萬畝以上。

4.4.2較大級(Ⅲ級)應急響應的行動

4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣防指部領導，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作；加強防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況；氣象部門要認真做好汛情、水情、工情旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災救災措施；重點河道、重點工程調度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上縣防指部；通報鄉鎮人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.4.2.2受災災區的鄉鎮人民政府根據災害情況，受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構領導主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，由鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構負責人，親臨災區第一線指導搶險救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規定，認真做好危險地區或災區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況

4.5一般級(Ⅳ級)應急響應

4.5.1出現下列情況之一的，為一般級應急響應：

4.5.1.1重要江河發生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；

4.5.1.3小(二)型水庫發生超設計標準洪水；

4.5.1.4發生死亡3人以下的山洪災害；

4.5.1.5直接經濟損失0.3億元以上的山地災害；

4.5.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數10-20天。

4.5.1.7受旱面積達10萬畝以下。

4.5.2一般級(Ⅳ級)應急響應的行動

4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災區第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況，認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣防指部辦公室。

4.5.2.2受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，認真做好危險地區人民群眾的轉移和安置工作，及時控制險情，加大抗旱工作的抗災力度，減輕災害損失，隨時向縣防指部上報災情情況

4.6不同災害的應急響應措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1當江河水位超過警戒水位時，縣、鄉鎮兩級防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，認真組織好專業和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險，嚴密監防，必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點工程的防守或突發搶險。

4.6.1.2當江河洪水水位繼續上漲，危及重點保護對象時，縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構和承擔有防洪任務的部門、單位應根據江河水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案適時調度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構直接調度。防洪調度主要包括：調節水庫攔洪錯峰，開啟節制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪災害

4.6.2.1當發生山洪災害時，縣防汛抗旱指揮機構應及時組織水利、國土資源、氣象等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴災區現場，加強觀測、監控，并立即采取切實可行的應急措施，防止山洪災害進一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責，認真做好各項工作。

4.6.2.2當山洪災害易發區的雨量觀測點，降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑坡動態趨勢時，縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構或有關部門必須及時發出警報，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需及時轉移時，應立即通知有關鄉鎮或村組按預案組織人員安全撤離。

4.6.2.3發生山洪災害后，導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急災，必要時向當地駐軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機構應及時召集有關專家研究處理方案，并盡快組織實施，避免發生次生災害。

4.6.3堤防決口、水庫潰壩

4.6.3.1當堤防決口、水庫潰壩出現前期預兆時，工程管理單位必須迅速調集人力、物力全力組織搶險救災，并及時向防汛抗旱指揮機構報告，盡可能控制險情，為下游搶險應急轉移贏得時間。

4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應急處理，首先由防汛抗旱指揮機構發出預警信息，其次是啟動工程應急預案，必須要求相關單位無條件的及時迅速落實，特別是組織受影響的群眾轉移，要盡可能的減少損失。

4.6.3.3縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構視其情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件；水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間，為下游群眾轉移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構的領導應立即帶領專家趕赴現場指導。

4.6.4干旱災害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機構對抗旱工作實行統一指揮、統一協調、統一調度；隨時掌握旱災情況及旱災發展蔓延趨勢，及時通報或旱情災情及抗旱工作情況；

4.6.4.1.2調整充實抗旱服務指揮機構，啟動有關抗旱應急預案，并報上一級指揮機構備案，必要時經本級人民政府批準，正式宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱救災措施，例“應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。建立健全抗旱服務各項規章制度，完善抗旱服務體系；

4.6.4.1.3認真落實各部門抗旱救災職責，抗旱服務指揮機構要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作；

4.6.4.1.4優先保證城鄉居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農業生產灌溉用水，維護災區社會穩定；

4.6.4.1.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備及調度工作；科學的、合理的調配現有水資源，堅決執行統一指揮、統一調度、統一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災工作；

4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災應急措施，“應急開源節流、應急限制水量、應急調度水源、應急送水供水、應急各種救災物資的調配”；全民動員，積極發動社會各方面力量，發揚抗旱抗災精神，做好抗旱救災工作；認真做好旱情災情的分析、評估、抗旱救災的宣傳報道工作；認真處理好災區災民的生產和生活，確保災區災民安定團結，社會穩定。

4.6.4.2嚴重干旱措施

4.6.4.2.1隨時掌握旱災情況及旱災發展趨勢，及時通報或旱情災情及抗旱工作情況。

4.6.4.2.2調整充實抗旱服務指揮機構，建立健全抗旱服務各項規章制度，完善抗旱服務體系。

4.6.4.2.3認真落實各部門抗旱救災職責，抗旱服務指揮機構要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作。

4.6.4.2.4優先保證城鄉居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農業生產灌溉用水。

4.6.4.2.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備工作。

4.6.4.2.6科學、合理的調度水源和管理好供水水源；認真做好抗旱救災的宣傳和報道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監測力度，認真分析旱情情況。

4.6.4.3.2認真做好抗旱的各項準備工作，適時組織和動員災區人民及抗旱隊伍投入抗災救災工作。

4.6.4.3.3認真做好旱情情況信息和抗旱抗災救災情況的和通報工作。

4.6.4.3.4隨時掌握災區抗旱水量供求變化情況，切實加強對抗旱水源的管理和統一調配工作；根據旱情發展變化趨勢，及時對抗旱工作進行周密安排和部署。

4.6.4.4輕度干旱措施

4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況，認真做好旱情的監測、預報工作。

4.6.4.4.2認真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況，認真做好災情上報工作。

4.7信息報送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，各級防汛抗旱指揮機構必須快速、準確、翔實，重要信息必須立即上報，若因客觀原因一時難以準確掌握的信息，必須及時上報基本情況，同時要抓緊了解詳細情況，隨后進行補報詳情。

4.7.3經本級或上級防汛抗旱災指揮機構采用和的洪水災害、工程搶險救災等信息，縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構必須立即展開調查，對調查中存在的問題，要及時采取切實可行的措施，進行解決。

4.8指揮和調度

4.8.1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情時，災區的防汛抗旱指揮機構主要負責人必須迅速上崗到位，成立臨時搶險救災現場指揮部，并立即啟動相關的應急預案。根據災區災情情況，必須及時收集、掌握有關的災情信息，進行預測事態的發展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預案規定的處置程序，立即組織指揮有關單位或部門按照各自的職責分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態的發展，并及時上報事態的發展變化情況。

4.8.2若發生重大水旱災害或防洪工程發生重大險情時，必須及時上報防汛抗旱指揮機構，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領導帶隊的工作組趕赴災區現場加強領導、指導搶險救災工作，必要時還可成立前線搶險救災指揮部。

4.9搶險救災

4.9.1出現或發生水旱災害后，災區的防汛抗旱指揮機構根據災害的級別情況，迅速開展對災害進行嚴密的監控、觀測，并立即與有關部門聯系。

4.9.2災區的防汛抗旱指揮機構應根據災情的具體情況，按照應急預案立即作出緊密處置措施，提供當地人民政府或上級防汛抗旱指揮機構決策。

4.9.3災區的防汛抗旱指揮機構應當迅速調集各部門的物力和人力，并派出有關技術力量支持，認真組織當地有關部門和人員，迅速開展災區現場處置或救援工作。

4.9.4在處置水旱災害和工程重大險情時，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機構實行統一指揮，各單位或部門必須各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度地減少災害損失。

4.10安全防護和醫療救護

4.10.1縣、鄉鎮人民政府和防汛抗旱指揮機構必須高度重視應急搶險人員的安全，要調集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，以便應急使用。

4.10.2搶險人員進入災區和撤出災區現場時，由防汛抗旱指揮機構視其災情情況作出撤離決定。搶險人員進入受威脅區的現場時，必須采取防護措施保障自身的安全。

4.10.3災區的防汛抗旱指揮機構必須按照當地人民政府和上級領導機構的指令和命令，及時災情通告，防止人和牲畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.10.4對災區轉移的群眾,由當地人民政府負責提供緊急避難場，妥善安置災區人民群眾，保證災區人民群眾的基本生活。

4.10.5出現水旱災害和防洪工程發生重大險情后，災區事發地人民政府和防汛抗旱指揮機構必須立即組織衛生部門加強對受影響地區的疾病和突發性公共衛生事件的監測、報告災民的健康狀況，落實各種預防疾病措施，并派出醫療小分隊到災區第一線，對受傷人員進行緊急救護。

4.11社會力量動員與參與

4.11.1出現水旱災害和防洪工程發生重大險情后,災區的防汛抗旱指揮機構可根據災害的級別和危害程度，報經當地人民政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步發展。

4.11.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動或動員全社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險救災工作。

4.12新聞報道

4.12.1新聞報道必須堅持團結、穩定、鼓勁，正面宣傳為主，實事求是，及時準確的原則，為抗洪、抗旱搶險救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災情及防汛抗旱動態情況，必須經相應級別的防汛抗旱指揮機構審核。

4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機構和當地黨委宣傳部門共同商定宣傳報道內容和意見。

4.13應急結束

4.13.1當水旱災害得到有效控制時，災區的防汛抗旱指揮機構可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結束緊急防洪期。

4.13.2依據有關緊急防洪期的規定，對征用、調用的防洪搶險物資、機械設備、交通運輸工具等，在防洪期結束后必須及時歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償。

4.13.3緊急處置工作結束后，災區的防汛抗旱指揮機構，配合當地鄉鎮人民政府進一步恢復災區的正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結和分析，認真總結經驗和教訓。

5．應急保障措施

5.1通信與通信保障

5.1.1防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理地組建防汛專用通信網絡，確保防汛搶險救災信息暢通。重點堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災通信設施。

5.1.2防汛抗旱指揮機構應當協助配合當地通信管理部門，按照防汛抗洪搶險救災的實際需要，并將防汛抗洪搶險救災有關的要求納入應急通信保障預案。發生重大災情或險情時，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災應急通信保障預案，迅速調動一切力量搶修災害損壞的通信設施，確保防汛抗洪搶險救災的通信暢通。必要時，調用應急通信設備，為防汛抗洪撿救災的通信和災區現場指揮搶險救災提供通信保障。

5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機發送短信息等手段信息，及時通知災區的人民群眾迅速撤離，確保國家財產和人民群眾生命財產的安全。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1災區現場救援和工程搶險保障

5.2.1.1對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現險情的水利工程設施，必須提前編制工程防洪搶險救災應急預案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策，當發生災情或險情后，應當立即派工作組或工程技術人員趕赴災區現場，研究優化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構行政首長負責組織實施。

5.2.1.2防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材、醫療藥品，必須滿足搶險急需使用。

5.2.2應急隊伍保障

5.2.2.1防汛隊伍

5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。

5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

5.2.2.1.3調度防汛機動搶險隊伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部負責調動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準；三是同級其他區域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，上級防汛抗旱指揮部協商調動。

5.2.2.1.4調動部隊參加防汛搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災需要部隊、武警參加的搶險救災，應通過當地防汛抗旱指揮部部隊成員單位提出申請，由部隊、武警成員單位按照有關規定辦理。在緊急情況下，部隊、武警可以邊行動邊報告，地方人民政府應及時補辦申請手續。

申請調用部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域或程度、采取的搶險救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊伍

5.2.2.2.1在發生干旱期間，縣、鄉鎮人民政府和防汛抗旱指揮機構必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災、抗旱減災等工作。

5.2.2.2.2抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在發生干旱時期直接為受旱災區農民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

5.2.3供電保障

供電電力部門主要負責應急搶險救援現場的臨時供電，優先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等的供電保障。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災物資運輸。負責特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災車輛的及時調配等的保障。

5.2.5醫療保障

醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區進行緊急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利開展，負責組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災區的社會治安。

5.2.7物資保障

5.2.7.1物資儲備

5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機構、重點防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應及時進行補充，必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。

5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災害地區的防汛搶險物資補助或重點支持遭受特大洪澇災害地區的防汛搶險救生物資應急保障。

5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險應急的物種；用于救助、轉移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具；各級防汛抗旱指揮機構儲備的防汛物資品種及數額，可根據當地抗洪搶險的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數量。

5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發生的地區，縣級以上地方人民政府應當貯備一定數量的抗旱機具等物資。缺水的城鎮應當建立應急供水機制，嚴重的建設應急供水備用水源。

5.2.7.2物資管理調撥：縣級防汛抗旱物資調撥程序，由鄉鎮防汛抗旱指揮機構辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調令后方可調撥。

5.2.8資金保障

5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復補助資金，主要用于本區域遭受較大級以上水旱災害的鄉鎮進行防汛搶險、抗旱救災和水利工程修復補助。地方人民政府本級財政應當從預算中安排資金，用于本區域遭受較大級、一般級水旱災害防汛搶險、抗旱救災及水利工程修復補助。

5.2.8.2縣級水利建設基金的30-50%專項用于江河應急治理、城鎮防洪工程建設和防汛抗旱指揮系統非工程設施建設。

5.2.9社會動員保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛抗旱的責任。

5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機構必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關注。根據水旱災害的發展情況，各級防汛抗旱指揮機構必須認真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各級人民政府必須切實加強對防汛抗旱工作的統一領導，認真組織有關部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險、抗旱救災工作。

5.3技術保障

5.3.1建設縣防汛抗旱指揮系統

5.3.1.1逐步建立鄉鎮防汛抗旱指揮機構的計算機傳輸網絡系統，逐步提高信息傳輸質量和速度。

5.3.1.2逐步建立縣內主要江河干流、重要河段的洪水預報、重要水庫防洪調度、城鎮防洪的洪水預報、洪水調度系統，提高預報精度、延長有效預見期，為防洪調度決策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程數據庫及大江大河、重點防洪工程、重點水利工作、水庫等的地理和社會經濟數據庫，實現本地區重要防洪工程基本信息和社經信息的快速查詢。

5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉鎮防汛抗旱指揮機構之間的防汛抗旱工作異地會商信息網絡系統。

5.3.1.5逐步建立全縣旱情監測和宏觀分析系統，建設旱情信息采集系統，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓和演習

5.4.1公眾信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責人審批后，可通過媒體向社會。

5.4.1.2當主要江河發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由本地區域的防汛抗旱指揮部統一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱搶險救災工作。

5.4.2培訓

5.4.2.1培訓采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。省級防汛抗旱指揮部負責市、縣防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓。

5.4.2.2培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作的質量。

5.4.2.3培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.4.3演習

專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6．善后工作

發生水旱災害的地方人民政府必須及時組織有關部門做好災區基本生活的保障、衛生防疫、救災物資供應、社會治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1救災善后工作

6.1.1民政部門負責災民的生活救助。必須及時調配救災物資和救災資金，認真組織安置災民，做好災民的臨時生活安排，負責災民房屋倒塌的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災民的基本生活。負責對因災造成死亡，死難者的后事處理。

6.1.2衛生部門負責調配醫藥器材和醫務技術力量，搶救因災害受傷病人，對災區有污染源的地方進行消毒處理，對災區疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

6.1.3災區當地人民政府積極組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物質補充

在防汛抗洪搶險救災中，物質消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，必須及時組織補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1水利部門認真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮供水安全水毀工程的修復工作。有防洪任務的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復任務。

6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設備，涉及的各有關部門應盡快組織修復。

6.4災后重建

凡涉及的各有關部門必須盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按照原標準進行恢復和重建，在條件允許的情況下，可以提高標準恢復和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指揮機構，在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環節必須進行認真的、定性的、定量的工作總結、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認真總結經驗，找準工作中存在的問題和不足。

7．附則

7.1預案管理與修訂

該預案由縣防指部辦公室負責管理,并負責對預案的修訂，本預案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關部門、相關部門的專家進行評審，評審后報經縣人民政府批準執行。

各種防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、城鎮應急供水方案等，經管理單位組織有關部門進行編制，并報經同級人民政府批準，報上一級防汛抗旱指揮部備案。

7.2獎勵與處罰

7.2.1獎勵

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣級以上人民政府或有關部門給予表彰獎勵；對防汛搶險和抗旱救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照有關規定追認烈士。

7.2.2處罰

對防汛抗旱工作中造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務員管理條例》等有關法律法規追究當事人的責任，并予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.3制定與解釋

本預案由縣防指部組織有關單位負責編制，并負責解釋。

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在汛期即將到來之即，縣委、縣政府召開這次全縣防汛工作會議，主要是傳達、貫徹、落實上級防汛工作會議精神，安排部署我縣的防汛工作。剛才，嘉存同志全面分析了今年我縣防汛工作面臨的形勢，安排部署了下步的工作任務，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見。

一、要未雨綢繆，嚴陣以待，高度重視防汛工作

目前，全縣上下正在圍繞“率先突破”的目標積極工作，奮力拼博。防汛工作出了問題，就會嚴重影響人民群眾生命和財產的安全，破壞經濟發展環境。去年，我縣遇到了三十年來最大的暴雨，降水歷時短、強度大，全縣險情四起。匯河河水倒灌，淹沒了孔村、店子、孝直三個鄉鎮3萬多畝農田，宋柳溝、焦柳溝等村進水嚴重；半邊井等多處病險水庫大壩出現裂縫、塌方、滑坡等險情；城區近千畝魚池被淹，多處居民房屋進水，熱電廠等企業廠區倒灌，機房進水，造成嚴重經濟損失。56座病險水庫、5條主要內河的防汛隱患，一直是懸在我們頭上的一把“利劍”。對這些問題，哪個方面不注意、出了紕漏，都會造成極大的損失和危害，影響到當前全縣改革發展穩定的大好局面。同時，能否做好防汛工作，也是對我們開展教育活動效果的重要檢驗。我們天天講要維護好人民群眾的長遠利益、根本利益、最高利益，實實在在地把人民群眾生命財產安全保住，就是體現人民的最高利益。因此，做好防汛工作，始終是我們必須緊緊抓好抓死的“生命”工程、民心工程。我們必須要從講政治的高度，將防汛抗旱工作始終擺在十分重要的位置上，發揚多年來形成的優良傳統，切實克服可能存在的麻痹思想、松勁情緒和僥幸心理，認真查找工作中存在的不足和差距，扎扎實實地做好各項工作，切實做到未雨綢繆，萬無一失，確保今年全縣安全度汛。

二、要突出重點，明確任務，確實把防汛工作的各項措施落實到位

今年的防汛工作，要在認真總結我縣多年來防汛工作經驗的基礎上，有重點、有針對性地抓住薄弱環節，在落實各項安全度汛措施上下功夫。要把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施特別是應急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，立足防大汛、抗大災，從最壞處打算，做最好的準備，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。當前，主要是做到“五個到位”：

第一，組織到位。要抓緊建立健全各類防汛組織，重點組織和培訓好搶險隊伍，保證關鍵時刻拉得出、用得上、打得勝。

第二，物資到位。防汛物料必須適度儲備，不能全靠臨時調用。特別是對重點險工險段，要就近儲備、統一使用，確保一旦汛情出現，能立即調出。

第三，工程到位。我縣防洪工程抗御特大洪澇災害的能力還較低，短期內全面提高標準不太現實，所以必須堅持“建重于防、防重于搶”的原則，抓住主汛前的這一段黃金時間，搶修一批應急工程，把問題解決在大水到來之前。特別是對于直接影響群眾生命財產安全的行洪障礙，要按照“誰設障，誰清除”的原則，依法限期徹底清除。

第四，預案到位。各類預案都要按照“前瞻性、科學性、指導性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少損失”上下功夫、做文章，體現以人為本的理念，做到標準內洪水保安全，超標準洪水有非常措施，最大限度減少洪災損失。

第五，資金到位。防汛投入屬于公共財政的范疇，省、市都有專項資金。我們要認真研究上級的有關政策，搞好項目儲備，千方百計做好申報立項工作，盡最大努力地爭取上級資金扶持。同時，也要積極地搞好地方財政資金的配套，進一步加大投入。要切實加大水利規費的征收工作力度，確保足額征收，?？顚Ｓ?。

三、加強領導，創新思路，探索建立防汛工作的長效機制

剛才，我代表縣政府與各鄉鎮簽訂了防洪責任書，目的是落實領導干部責任追究制度，把防洪保安責任制落在實處。各鄉鎮也要按照《防洪法》的規定，層層落實責任制，嚴肅防汛紀律。各級領導干部要對防汛工作親自部署，恪盡職守，盡職盡責。

一是團結治水。就是要發揮防汛抗旱指揮部和各級指揮機構的職能作用，動員和發揮社會各方面的力量，做到各鄉鎮各部門通力合作，形成合力，以最快的反應能力、最高的工作效率，應對一切可能發生的洪水災害，爭取工作上的主動權，贏得今年防汛工作的全面勝利。在灘區遷建過程中，對待線路改變、設施遷移等各項工作，各有關部門要從防汛工作的大局出發，服從項目安排，主動做好工作。

二是科學治水。今年，省、市防汛抗旱會議上提出的抗洪思路有了一個重要的轉變，提出要創新思維，按客觀規律辦事，把洪水變為資源，化害為利，避害趨利。水資源是21世紀全球最稀缺的資源。我縣水資源極為短缺，人均水資源占有量為470立方米，僅為全國人均水平的五分之一。所以，要善于運用先進技術和措施防洪抗災，充分發揮水庫工程的最佳效益，做到既要保證安全度汛，又要為秋冬生產提供充足的水源，達到防洪避災、綜合利用水資源、促進和保障社會經濟發展的目的。

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這次防汛抗旱工作會議是鄉鎮區劃調整后召開的第一個全縣性大會，目的就是分析當前汛情，統一思想認識，動員全縣上下進一步增強水患意識，始終繃緊防大汛抗大旱這根弦，打好打贏今年的防汛抗旱大硬仗。會議的規格很高，五大班子領導都出席參加，應該說，選擇在這樣一個時候，召開這樣一次會議，充分體現了縣委、縣政府對防汛抗旱工作的高度重視，體現了未雨綢繆、防范于未然的工作方針，體現了“三個代表”重要思想和人以為本的工作態度。剛才，姚縣長代表縣委、縣政府對今年的防汛抗旱工作進行了全面的部署，明確了目標、任務和要求，我完全同意。會后，各鄉鎮各有關部門要迅速行動，切實把思想思想統一到這次會議精神上來。我相信，只要大家認真貫徹這次會議精神，狠抓各項工作落實，就一定能戰勝今年可能出現的自然災害，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。下面我再強調三點意見：

一、分析形勢，在思想上認識到位

我縣自然區位條件較為獨特，北部瀕臨長江，東、中、西部有順安、青通、黃滸三水縱橫，水資源極為豐富，但同時，南部卻山丘并存，一月無雨便出旱災，自古以來，一直被水多水少的問題所困擾?？梢赃@么說：“銅陵的安危、銅陵的興衰，水利系于一半”。這樣的現實決定了我們在任何時候都要將治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。我們歷經了*、*年的大風大浪，一次次都驚心動魄，終身難忘，這幾年，銅陵縣發展很快，變化很大，有多種原因，其中一個基本的直接的原因就是有效地治理了水患，長江歲歲要瀾，可再是以前講的年年受災，民窮財盡。從這個意義上講，我們確確實實要倍加珍惜這來之不易的良好局面和取得的成果，而決不能盲目樂觀，以為天下從此太平，必須增強緊迫感、危機感、責任感，做到居安思危，常備不懈。

一是拋棄僥幸心理，切實增強緊迫感。近年來，各級高度重視防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如臨深淵”的工作態勢。但毋庸諱言，少數同志甚至是有些領導同志在思想上認識還不夠到位，存在僥幸心理。認為從95年以來，我縣八年六災，旱也旱了，澇也澇了，今年大概不會有麻煩了。據氣象部門預測，今年主汛期。我們一定要有“警鐘長鳴，常備不懈”的思想準備，充分認識洪澇、旱災等自然災害具有多發性、突發性的特點，與之作斗爭將是一項長期的任務，不可能期望一勞永逸，一蹴而就。要堅持立足于防，早作準備，寧可信其有，不可信其無，要從思想上、工作上、物資上準備到位，切實杜絕各種僥幸心理，作好打大仗、打硬仗的準備。

二是杜絕麻痹思想，切實增強危機感。應該說，這幾年我縣水利基本建設的力度是很大的，成效是明顯的，全縣防洪抗災能力得到新的提高，特別是這次鄉鎮區劃調整又綜合考慮了水系因素，對鄉鎮防汛抗旱力量進行了優化整合。這些均為戰勝大水大旱奠定了堅實的基礎。但不少人因此就認為從此可以高枕無憂，從容不迫，對此，應清醒地看到，目前的水利建設還存在薄弱環節，現有水利工程部分老化失修，長江干堤部分江段崩岸威脅堤防安全，多數水庫存在不同程度的病險問題和安全隱患，山丘區蓄水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我們一定要全面客觀地認識我縣的抗災能力，堅決杜絕麻痹思想，切實增強危機意識，早著手、早準備，避免行動倉皇，落后被動。

三是克服松勁情緒，切實增強責任感。今年以來農業農村工作出現了許多新情況、新問題，禽流感問題、糧食安全問題、促進農民增收等，一個接著一個，加之近期鄉鎮區劃調整，鄉鎮分管領導也作了相應調動，防汛抗旱經驗相對不足，均在一定程度上影響了防汛抗旱各項準備工作，使得該項工作出現松勁滑坡，應引起我們高度警惕。歷史經驗告訴我們，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、工作不到位，最終會給國家和人民生命財產帶來難以估量的損失。各級各有關部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實增強責任感，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應急預案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，從最難處著手，做最好的準備，取得最好的結果，牢牢把握住防汛抗旱的主動權。

二、抓住關鍵，在措施上落實到位

今年防汛抗旱工作，全縣上下要按

照“有災無災做有災打算，大災小災做大災準備”的要求，立即行動，明確分工，合理調配人力、物力、財力，及時做好防汛抗旱各項準備工作，在確保長江干堤萬無一失、重要外護圩口安全和大小水庫、塘壩安全的前提下，重點抓好“一片一塊過好一關”。

一要突出洲區這一片。我縣四個江心洲，其堤防尚未實施長江干堤那樣的高標準建設，圩堤標準低，隱患多，抗洪能力，目前仍是我縣防汛工作的心腹大患。特別是成德圩西江段、安平圩十一段、胥壩南江、老觀圩柳洲段等處的崩岸，嚴重威脅堤防安全。因此，就我縣而言，必須突出這一片保安工作，在加快險工險段的治理基礎上，堅持早動員、早部署、早檢查、早落實，把防汛抗旱的責任、任務、措施一一落到實處，備足防汛物資器材，加強防汛搶險隊伍建設，完善各類應急預案，做到寧可備而不用，不可用而不備，確保洲區各重點圩口安全度汛。

二要強化庫區這一塊。水庫安全人命關天，任何一座水庫出了問題，對下游群眾都是滅頂之災。我縣共有大小水庫38座，絕大多數建于上個世紀中葉，幾十年的運行，使一些水庫出現老化現象，有的大壩凸肚、有的大壩滲漏，給防汛安全帶來嚴重隱患。這些病險水庫就像一顆顆定時炸彈，一旦爆炸后果極其嚴重。各鄉鎮必須嚴加防范，強化管理，落實專人，嚴格水庫巡查制度，要在汛前對所有水庫再進行一次地毯式排查，把隱性病癥消滅在萌芽之中。在建水庫除險加固要加快進度，決不能影響度汛安全。同時，要進一步優化調度管理，各類水庫一定要堅持局部利益、部門利益服從全局利益，堅決服從上級的指揮調度，該降低水位的要毫不含糊，該控制蓄水的要堅決控制，充分發揮水庫的綜合效益，變水害為水利。

三要過好抗旱這一關。從多年氣候情況看，我縣經常發生季節性、區域性干旱，而且常常澇中有旱，旱中有澇，出現旱澇急轉。相對洪澇而言，干旱形成較慢，不會造成突發性災害，但其造成的損失在一定程度上不亞于洪澇。各級各有關部門要認真總結去年高溫熱害帶給我們的教訓，做好兩手準備，盡早制定抗旱預案，提早落實各項抗旱措施，不能臨渴掘井，臨陣磨槍。要加強水資源的統一管理調度，開辟應急抗旱水源，強化水庫科學蓄水，為抗旱提供水源儲備。要充分發揮現有防汛抗旱設施的效用，努力增加灌溉面積，促進農業增效、農民增收。要抓好城市應急供水工作，城市應急供水是抗旱工作的重要組成部分，應堅持以人為本，生命至上的原則，優化水資源配置，確保居民生活、生產用水。

三、加強領導，在組織上保障到位

防汛抗旱是一項系統工程，涉及社會的方方面面，需要組織和動員各行各業廣大人民群眾參加。因此，必須切實加強領導，落實責任，做到嚴明職責，通力協作，統籌兼顧。

一要嚴明職責。各級各部門從現在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，建立完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，明確分工，落實分段、分片包干責任，特別是要落實長江干堤及各類重要堤防、重點水庫的防汛責任，做到職責到位、指揮到位，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。要嚴明工作紀律，對上級防指的調度命令要不折不扣地執行，不能拖延不辦。對因拒不執行命令，貽誤時機造成損失的，依法追究有關人員的責任，決不姑息。

二要通力協作。防汛抗旱關系全局，關系廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。各有關部門要在縣委、縣政府的統一部署下，切實把防汛抗旱工作當作題中之義，份內之舉，積極參與，協同作戰，主動高效地做好相關工作，當好黨委、政府的參謀助手。水利、氣象等部門要當好防汛抗旱先鋒，密切監視汛情和氣象變化；計劃、財政、經貿、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作，隨時為防汛抗旱提供便利條件；公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的先進經驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰斗力；其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好總體戰。

三要統籌兼顧。防汛抗旱要靠雄厚的物質基礎來支撐，經濟建設的成果也要靠防汛抗旱去維護。防汛抗旱是一個時期的頭等大事，是汛期壓倒一切的重點工作，但并不能以此為理由，把經濟工作放在一邊，丟開不管。從領導的角度講，我

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為加強防汛抗旱工作的指揮力度，促使各項工作有序進行。今天，我們專題召開防汛抗旱指揮部工作會議，主要目的有兩個：一是回顧總結前一階段的防汛工作；二是結合洪災防洪經驗教訓，對下步防汛工作進行全面部署。剛才各個部門都作了交流匯報，相關領導也做了部署。下面，結合上午書記在鄉鎮（街道）防汛工作會上的講話精神，我講四個方面意見。

一、通報洪災災情

自月日開始，全區各地普降大雨，特別是月日凌晨的局部強降雨，導致部分地區出現暴雨洪災、小流域山洪、山體滑坡和道路塌方等嚴重災情，給帶來了巨大損失（統稱為洪災）。據不完全統計，截至目前，全區已有個鄉鎮不同程度受災，受災人口達萬人，倒塌房屋間，損壞房屋間，受災農作物面積公頃，成災面積公頃，絕收面積公頃；毀壞耕地公頃，毀壞防洪堤處、公里，倒塌渠道處公里，損壞鄉村公路公里，倒塌電桿根，山體滑坡處，個村電力中斷，個村交通中斷，個村通訊中斷，直接經濟損失已達萬元，其中農業直接經濟損失萬元，災情還在進一步統計中。其中，鎮是重災區，全鎮房屋倒塌損壞多戶余間，多處山體滑坡，公路、水利、通訊等設施損壞嚴重?？傮w看來，洪災災情程度不亞于洪災，唯一區別就在我們防汛防災工作及時到位，而未出現人員傷亡。為此，我們要認真吸取洪災的教訓，既要看到造成洪災的原因在于局部強降雨、山洪暴發和泥石流等自然因素，也要看到農戶占道建房建橋建壩、河床抬高、小流域治理不到位等人為因素，而且區域面積大，小流域多，整個汛期安全隱患壓力特別大，我們決不能掉以輕心，要進一步總結經驗，扎實完善基層防汛體系、層層落實工作責任、有效推進工作任務，切實把防汛救災工作部署到位。

二、進一步認清當前十分嚴峻的汛情

近幾年的平均降雨量為毫米，而今年的降雨量比前幾年都多，月份開始到月日時止，全區平均降雨量毫米,比多年平均值多毫米，甚至超過了前幾年的全年降雨量，特別是從月日時到日時，普降大雨，局部地區出現了暴雨和大到暴雨，超過毫米降雨量的站點有個，已有個鄉鎮（街道）降雨量超過毫米，特別是等鄉鎮出現了大暴雨，雨量高達毫米、毫米、毫米，區內水庫、江河特別是和溪兩條小流域洪水暴漲，局部地區出現了明顯災情。而據氣象部門預測，今年梅雨形勢比較典型，不僅今天白天到夜里有大到暴雨、局部大暴雨，而且未來幾天仍然是降雨的集中期，有可能出現連續暴雨過程，影響時間長、強度大、雨量多，部分地區可能出現暴雨洪澇，再加上經過長時間的降雨，水庫水位偏高，全區座小（一）型水庫至日時蓄水已達計劃的，座?。ǘ┬退畮熘寥諘r蓄水已達計劃的，座山塘基本蓄滿，特別是源水庫日時水位已達米，相應蓄水億立方米；湖南鎮水庫水位達到了米，相應蓄水立方米，超汛限水位米，已開始開閘泄洪，泄洪流量達立方米/秒；水庫也已開始泄洪，最大泄洪流量達立方米/秒，防汛防災的形勢十分嚴峻。

三、扎實抓好防汛防災和抗災救災工作

（一）高度重視防汛防災和抗災救災工作。梅汛期，是洪澇災害、地質災害的多發期、重點防范期，各級有關部門要充分認識當前防汛防災和抗災救災的艱巨性，切實將保障人民群眾的生命安全作為第一責任，立足防大汛、搶大險、抗大災，全面落實防汛工作責任制，迅速對本地區、本部門的防汛工作進行再動員、再部署、再落實，做到思想上不麻痹，工作上不松懈，全力以赴抓好防汛防災和抗災救災工作。

（二）切實加強防災除險和防汛防災工作。一要抓好巡查。要認真做好重要堤段、病險和在建水庫、高山屋頂水庫山塘的安全檢查，督促水庫山塘巡查員及時到崗到位，加密巡查，及時排除各類險情和隱患。當前，由區水利局負責，督促全區名小（二）型以上水庫巡查員、名重要堤防巡查員、名屋頂山塘巡查員、名山區預警員、名地質災害監測員的到崗巡查工作，確保做到第一時間發現問題，第一時間報告，第一時間處理問題。二要抓好人員轉移。從洪災來看，做好小流域山洪、山體滑坡和泥石流等地質災害的防御工作，關鍵在于人員轉移，特別是危房、危險地段要落實撤離路線和臨時避險場所，一旦出現險情要及時組織群眾轉移。三要抓好查險排險除險。要切實抓好地質災害隱患點、危房、危險路段的查險排險除險工作。特別是對洗空的道路，由區交通局負責，全面落實標志、標識，確保不出現新災害。四要抓好城鎮防洪工作。由區建設局、開發區、物流辦具體負責，對新城區、開發區、物流園區、城鎮的防洪堤、易澇易陷部位、建筑工地以及企業進行全面排查，及時落實排澇加固措施，避免發生洪澇災害。五要抓好校園安全。要全力保證防汛期間的師生安全、校舍安全，特別要關注受災家庭子女的就學問題，由區教育局專題負責，提出方案，抓好落實。六是抓好應急準備。區、鄉兩級要有充分的應急準備，不僅鐵鍬、編織袋、救生衣、應急燈等應急物資要確保到位，各個鄉鎮的應急小分隊也要進入臨戰狀態，對人員的撤離線路和安置場所要全面落實。水利、交通、民政、電力、通訊、衛生等部門要按照各自的職責做好應急準備，特別要加強水毀設施應急搶險，全力以赴排險、除險，確保防汛防災救災工作到位。

（三）全力做好抗災減災、救災救濟工作。一是做好救災救濟。千方百計做好受災群眾的安置工作，落實救災救濟措施，切實解決受災群眾的生產生活問題。二是做好抗災搶險、應急搶修。全力組織力量對水利、交通、電力、通訊等水毀設施進行應急搶修，盡快恢復受災地區的正常生產、生活秩序。三是做好災后救助。積極組織受災群眾開展災后生產自救，盡可能降低災害造成的損失，特別是農業、林業部門和鎮村兩級要加強指導。同時，由鮑秀英同志牽頭，區民政局負責，下周在全區開展捐款救助活動。由區民政局負責，相關部門配合，對倒房、危房戶進行全面的調查核實，并納入危舊房和農房改造工程，確保受災群眾住房安全。

（四）切實加強對防汛防災、抗災救災工作的領導。各級領導干部要深入一線，靠前指揮，在梅汛期間，主要領導要堅守崗位，坐陣指揮防汛抗災救災工作。點上，區里已在鎮建立抗災救災指揮部，由趙建新同志任總指揮，汪樟華、毛勝田、何曉峰同志任副總指揮，指揮部下設“一辦四組”，何曉峰同志任辦公室主任，排險除險組由汪樟華同志牽頭，人員轉移組由何曉峰同志牽頭，安全暢通組由毛勝田同志牽頭，報災救災組由趙建新同志牽頭。面上，區委、區政府也要成立抗災救災指揮部，由鮑秀英同志負責牽頭協調，趙建新同志任辦公室主任，排險除險組由汪樟華同志牽頭，人員轉移組由鮑秀英同志牽頭，安全暢通組由費里夫同志牽頭，報災救災組由趙建新同志牽頭。要本著對群眾高度負責的態度和實事求是的原則，做好災情的統計上報工作，及時、準確、客觀地上報災情信息，區府辦、民政局要加強工作銜接，統一口徑后由趙建新同志把關上報。對倒房戶的安置政策要專題研究，積極爭取上級補助和支持。要妥善安置災民，對安置災民的學校，要處理好災民和學生的關系，不能影響學校正常教學秩序，并按照先集中后分散原則，通過做思想工作、政策引導等手段，引導災民投親靠友。

四、切實加強鎮抗災救災工作