導語：如何才能寫好一篇大學生村官典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：大學生創業 村創業 創業模式

一、引言

在激烈的市場競爭和危機背景下，大學生如何就業，其就業觀念如何隨國家政策支持和引導的作用，選擇合適的就業觀是大學生就業存在的關鍵問題。國家、高校制定相關的政策，支持和引導大學生到農村創業，從而支持新農村建設，這對于建設新農村具有積極的意義（張繼梅；2011）。大學生農村創業的關鍵在于建立和建設相關的惠農政策，改變傳統觀念的影響，提高大學生創業能力，加強引導和扶持，彌補資金短缺、市場風險較大等障礙，才能有助于大學生農村創業工作的順利開展（邢安剛；2012）。新農村建設、三化協調發展等新的背景下，鼓勵和吸引更多的大學畢業生到農村自主創業，成為緩解我國大學生就業難和解決農村建設，三化協調發展的重要“瓶頸”的途徑（呂軍書；2008）。立足新農村建設和三化協調發展的實際需求，對大學生農村創業進行研究具有重要的現實意義，成為農村經濟發展的強勁動力來源，同時也是統籌城鄉發展的有效途徑（胡清華；2012）。相關學者針對大學生創業的想法和成因進行調查，并對該種現象進行闡述和深入分析（李雨恩；2012）。大學生創業的重要影響因素在于城鄉差距、社會偏見、創業教育缺失、不完善的創業環境等方面，要建立健全政府的扶持機制、通過優化創業環境，健全大學生創業教育等大學生農村創業的長效機制，才能顯著提升大學生農村創業的效果（邢安剛；2012）。由于我國大學生農村創業還處于起步階段，沒有形成穩定的創業體系，各級政府部門并沒有出臺比較完善的促進政策，政府的功能并不明顯，需要針對大學生農村創業進行深入分析，總結其創業模式及其特征，在此基礎上出臺有針對性的政策。

二.大學生回鄉創業的模式

1.大學生“村官創業”模式。大學生村官創業模式的關鍵運行機制：大學生村官利用自身地位優勢，選擇農村生產過程中的特色農產品，找準特色農產品銷售過程中的障礙環節，通過自身與政府部門的關系和政府部門優惠扶持政策，通過自身創業行為嵌入到障礙環節中，通過產業化運作來提高農村產業的競爭力。大學生村官創業的形式各不相同，主要包括“生產基地+大學生村官”“生產大戶+大學生村官”；“專業村+大學生村官”；“大學生村官+貧困農戶”；大學生村官創業具有一些優勢。一方面：政治優勢，大學生村官創業存在工商注冊、信貸金融、創業補助、創業用地、科技項目申報、創業培訓和稅收優惠方面都具有一定的優勢，同時，大學生村官和基層組織等政府部門之間良好的關系有助于其獲得關系資源。其次，技術方面的優勢，創業大學生通過與農村部分主體建立關系，利用自己技術和背后大學等科研機構的技術優勢，建立大學等科研機構和生產農戶之間的聯系，作為橋梁來傳遞智力資源，解決技術問題。第三，大學生在創業機會識別方面具有優勢，大學生善于利用網絡和現代信息技術，通過廣泛的搜集信息和加工信息來尋找創業機會，并依靠自己所掛職農村的優勢，通過整合資源來解決創業的資本、技術和團隊問題，從而容易獲得成功。

2.大學生“農民專業合作社”模式。在大學生的牽頭下，成立農民專業合作社，通過聯合大戶、推動小規模農戶和貧困農戶入股，通過農民專業合作社這個平臺來實現自身的創業夢想。這種模式的運作機制包括：農民專業合作社為創業平臺；新農村建設和三化協調發展需要新型農業經營主體，農民專業合作社作為新型農業經營主體，屬于國家支持和扶持范圍，實踐證明在農村發展過程中起到重要的作用，其作為創業平臺具有較強的優勢和便利條件。其次，大學生在提升農民專業合作社方面應該具有較強的優勢和條件。大學生能夠有效的建立農民專業合作社和科研機構的溝通，有助于獲得技術，并且能夠通過與金融機構的溝通，實現貸款的創新管理，使得合作社及其成員農戶獲得生產和發展所需要的資金，從而提高創業成功概率。第三，大學生能夠提升合作社的組織管理水平和治理水平，能夠保障合作社的效率，提高其與正規企業的競爭能力。

3.大學生“個體創業”模式。個體創業是大學生在農村選擇合適的創業機會，自我經營實現創業價值。通過對三化協調下農村發展方向的把握，通過利用自身的知識優勢和管理優勢，利用優惠的大學生農村創業政策，選擇合適的機會，投入適量的資本進行創業。大學生農村創業的優勢在于：首先，其對現代技術掌握方面的優勢。三化協調背景下，新農村的建設需要知識型農民，其經營規模傾向于中等和大規模經營，這需要現代的科學技術和管理技術。其次，機會把握方面，在制度轉型和發展方向轉型的過程中，農村會產生各種各樣的創業機會，這些創業機會對于不同層次的人來看，有的是創業機會，有的不是，對于大學生來說，農村創業機會的識別，其范圍較普通農民廣，所以機會識別方面更占優勢。第三，個體創業存在資本、制度和觀念方面的約束。盡管有一系列的優惠政策，但是大學生農村創業還受到創業資本，政策制度和傳統觀念的影響，這些克服需要在三化協調背景下，優化農村創業環境，改變農村創業觀念的認識，提高農村創業發生的概率。

三、相關對策和建議

1.加強農村創業制度方面的建設。大學生創業面臨戶籍管理、土地使用、融資擔保、稅收優惠等問題，其創業保障納入具體的法規框架，積極探索多種復合我國國情的金融和財政措施，加大稅收優惠和財政支持力度，能夠有效的促進大學生農村創業行為（王雅蕾；2011）。在土地制度方面，由于承包權屬于農民個人，如何獲得土地制度成為制約大學生農村創業的關鍵，可以通過利用集體所控制的土地和集體管理權限內閑置的土地，荒山、灘涂等土地進行創業，并降低土地獲得成本。在金融資本方面，可以通過信貸管理制度創新，建立多重抵押機制來降低創業大學生獲得創業資本的成本，提高其獲得創業資本的概率。

2.加強農村創業思想觀念方面的轉變。傳統觀念認為考上大學是“躍出農門”的標志，大學生回鄉創業行為，在一定程度上會帶來一些村民的誤解，認為大學生到農村創業是不務正業，比較丟人的事情，因此，給一些大學生回鄉創業帶來觀念上的障礙。通過傳統媒體的作用來改變；通過傳統媒體，比如電視、廣播、報紙來宣傳一些成功的大學生回鄉創業的成功案例，并將這些成功案例作為典型，廣泛宣傳，尤其是針對農村地區做重點宣傳，使得大家熟悉并認可一些成功的回鄉創業大學生，從而改變農村居民對回鄉創業大學生的錯誤觀念。其次，加強現代新型媒體的宣傳，比如通過網絡，微信、微博和其他新型媒體形式，宣傳一些成功的回鄉創業案例，并重點宣傳其創業的歷程及創業成功的啟示。第三，加強政府對成功回鄉創業大學生的支持力度，利用鄉村口碑相傳機制，達到正面影響的效果，尤其很多村民看到回鄉創業的好處，觀察到政府的行為，從而產生口碑相傳，起到對觀念轉變影響的效果。

3.加強大學生創業與三化協調和新農村建設的匹配程度。加強對大學生回鄉創業的引導，在新背景下，農村發展需要向規模化、城鎮化和工業化方向發展，大學生回鄉創業應對三化協調發展和新農村建設起到推動作用，其在創業機會選擇、資本投入和團隊建構過程中，應該重視其創業行為與大背景的匹配程度。首先，大學生回鄉創業應該與農業現代化發展相匹配。通過大學生的回鄉創業，應該引進一些新的技術、管理經驗、新的項目和經營方式，從而推動現代農業的發展。其次，大學生回鄉創業應該與工業化相匹配，農業的工業化程度，以及按照工業發展方向轉變傳統農業是目前農業發展的方向，因此，大學生通過一些工業理念的引入，從而提高農村工業化水平，提高其價值增值幅度。第三，大學生回鄉創業應該與城鎮化相匹配。通過其創業行為相新型城鎮的聚集，推動農村城鎮化的發展和相關產業的發展，從而達到其自身創業行為與城鎮化發展相匹配。

參考文獻：

[1]張繼梅.促進大學生農村創業的途徑分析[J].農業經濟，2011（2）：54-56

[2]邢安剛.大學生農村創業的影響因素及對策研究[J].中國農業教育，2012（1）：70-72

[3]呂軍書.大學生農村創業與新農村建設[J].農業經濟，2008（7）：16-19

[4]胡清華.大學生與務工返鄉青年農村創業芻議[J].當代青年研究，2012（9）：45-49

[5]李雨恩.當代中國大學生西部農村創業意識探究[J].當代經濟，2012（8）：104-105

[6]邢安剛.農業發展與大學生農村創業對策研究[J].青島農業大學學報（社會科學版）， 2012（3）： 27-30

[7]王雅蕾.探析我國的大學生農村創業促進政策[J].江漢大學學報（ 社會科學版），2011（1）：34-37

作者簡介：

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三農問題一直是國家關注與支持的重點，但農科大學生的“理想的工作”卻遠離三農，歸根結底是農科大學生的責任素質教育問題。熙可集團總裁朱演銘在2013年11月開課的首期全球農商CEO研修課程中指出，除了土地的問題外，目前，中國在農業發展上碰到的最大問題就是農商的人才匱乏，這與農科大學生不愿選擇涉農行業不無關系。因此，農業院校應該重視大學生的責任意識教育，讓他們認識到專業責任和社會責任，積極投身到新農村建設中去。

一、農業院校就業責任教育刻不容緩

（一）農科大學生專業培養與擇業偏向存在突出矛盾

以某農業院校2011-2013屆農科專業畢業生就業情況為例。農科專業畢業生工作崗位專業對口和涉農單位都徘徊在40%左右，如農學專業甚至不足30%，林業專業畢業生到林業行業就業的比例僅為21%。大部分畢業生不愿在鄉鎮基層和邊緣地區工作，在珠三角大城市工作的畢業生達60%以上。新農村建設亟須專業科技人才，為促進大學生就業，國家出臺了“三支一扶”“大學生村官”等優惠的就業政策，這為農科大學生到三農工作崗位創造更好的就業環境，但自愿去農村基層就業的大學生比例卻令人擔憂。專業培養與就業擇向之間出現脫節，最主要的還是內因――大學生本身不愿意選擇，大學生的主觀意識起著關鍵作用。所以，要讓大學生意識到自身的責任、專業本身的意義，在大學期間進行良好的責任意識教育是非常必要的。

（二）農業發展需求與科技人才流失存在突出矛盾

雖然近年高校招生規模擴大，農業高校培養的農業人才大幅增加，但與農業農村經濟發展對人才的需求相比，我國農業農村人才隊伍建設還存在較大差距：人才總量不足，農村實用人才占農村勞動力的比重僅為1.6%；整體素質偏低，農村實用人才中受過中等及以上農業職業教育的比例不足4%，農業科技人才中大專以上學歷的比例不足50%；結構不夠合理，高層次創新型人才和農村生產經營型人才嚴重缺乏[1]。這在很大程度上影響了農科科技的轉化和利用，“十一五”期間，農業科技成果轉化率只有40%左右，遠低于發達國家80%以上的水平[2]。尚有60%的科技成果至今仍被束之高閣，與農業技術推廣人才缺乏有很大關系，所以培養具有學農、愛農、務農責任意識的農村科技人才的任務還很艱巨。

（三）農科大學生就業責任教育的現狀與現實需求存在突出矛盾

農科院校大學生到涉農單位就業比例低，農業科技成果轉化率低，農村發展、農業現代化亟須科技人才來推動。而且農科大學生作為專業知識的擁有者，伴隨著他們對科技、自然、社會干預能力的增強，其產生的后果及影響的范圍都十分廣泛，如目前“談吃色變”的食品安全危機中，“科技”的負能量也許扮演了推波助瀾的角色。正因為這樣，社會才對他們給予了更多的期待。要滿足這樣的期待，農科大學生要具備三項主要的素質要求，一是農業生產實踐能力；二是豐富的知識儲備和良好的思維能力；三是較高的職業道德和社會責任感。而在這三項素質中，責任素質是基礎，是核心[3]。

然而，目前大部分農科高校沒有將農科專業責任作為整體納入教育體系，對學生進行的責任教育形式單一，載體單薄，僅僅停留在思想政治教育層面，而涉及專業領域的責任教育內容可以說是少之又少，學生們對自己專業可能產生的責任問題缺乏足夠了解，日后在實際工作中也難以引起足夠的重視。

二、就業視角下農科大學生的責任教育模式

農科大學生責任教育是指以農科大學生為教育對象，通過大學生喜聞樂見的教育方式和活動載體，以增強大學生服務三農的責任意識為核心，幫助農科大學生正確認識所學專業所承擔的崇高使命和肩負的歷史責任，幫助農科大學生樹立崇高的個人品德、職業道德、社會公德，使其自覺提高對農業生產活動的責任能力[3]。責任教育是大學生健康成長的內在需要，是德育的核心內容，是滲透性的、長期的、潤物細無聲的思想道德教育，是否培養出富有責任感的人才，不僅是衡量一所學校教育水平的重要指標，也是關系到社會穩定、人民福祉的重要因素。

（一）以課堂為載體的責任教育模式

這種模式的主要載體是課堂，通過教師傳授的方法，使在校大學生掌握專業知識的同時，深刻認識到農科專業本身的重要性，樹立學農、愛農、從農的專業思想和就業觀念。“課堂”分為專業課堂、思想政治教育課堂和職業規劃教育課堂，以專業課堂為主，思政課堂和職業規劃教育課堂要圍繞樹立專業認同、就業責任、社會責任等道德素質教育來開展教學，更重要的是要開設與專業相關的如“農業與社會”“農業倫理學”等專門責任教育課程，使學生充分了解到農科專業可能產生的責任問題，以引起足夠的重視。這種模式要貫徹在學生日常的課堂教育中，從新生入學教育開始，開展全程教育，貫穿大學生整個在校時間，以求言傳身教、潛移默化之效；這種模式對教師的要求較高，要針對教師開展相關的責任素質教育培訓；這一模式的執行方主要來自學校，體系較為完善，上下相通，便于宏觀管理和統一協調，具有權威性和有效性，這應該成為農科院校未來責任教育的重點發展方向。

（二）以“三下鄉”等實踐活動為載體的責任教育模式

這種模式是組織農科大學生下基層，到經濟落后的農村鄉鎮，通過“三下鄉”、支邊、支教、調研、實習等實踐活動，一方面可以提高農民的科學文化素質和農業技術人員的農業科技水平，這也是農科專業大學生支農實習最重要的職責；另一方面可以加深農科大學生對三農現狀的思考。宣傳推廣農技的同時，重點是認識到農業科技知識對農民、農村、農業發展的重要性，基層對農科知識和農技專業人才的需求度，初步鍛煉服務基層的技能，并樹立起農科專業人才應擔負起愛農興農的專業責任意識和愛國衛國的社會責任意識。這一模式的載體是實踐活動，主要是利用假期或課余時間開展，使在校農科大學生從課堂到田間，從校園到農村基層，真實了解“三農”情況，服務“三農”發展，參與新農村建設。這一模式是由學校發起，鼓勵學生組隊參加，活動實施的地域對象可以由學校指定扶貧聯系點，也可以由學生自己聯系熟悉的地方，此種模式對活動經費、學生能力有一定要求，需要學校大力扶持，貼近基層，更具真實性和鍛煉性。

（三）以涉農企業定向委培為載體的責任教育模式

這種模式是涉農企業與農業院校合作，出資委托學校為其培養專業人才，學校根據企業的要求制定教材，教授學生課程，培養符合企業需求的人才，學生畢業后直接按照合同到用人單位任職。是否接受委培，學生有選擇自由，一旦選擇定向委培，就要按照協議接受培養方案、就業崗位安排和工作時間期限設定。委培模式在人才供需矛盾日益凸顯的今天，越來越受企業與學校的重視以及學生們的歡迎。這種模式主要是農業院校與企業的合作，具體細節由雙方協商，但有一點是肯定的，即接受定向委培的大學生必須在協議的制約下履行從農的責任，這在一定程度上保障了三農建設的專業科技人才，而且可以保障學以致用，至少學校的理論學習與社會實際需求不脫節，從而更具針對性和實用性。

（四）以農科大學生創業為載體的責任教育模式

農科大學生創業是關于農村經濟振興、鄉鎮企業管理、農產品營銷、農村科技研發與推廣、農村職業技能培訓等方面的內容，這對農村經濟繁榮和農村社會進步有巨大的推動力量。學校可以通過多種方式和渠道來支持學生創業，如開展創業園，培訓學生創業的技巧和技能，幫助學生論證、修改其創業思路的可行性和科學性，聯系社會資金或地方政府，或通過校企與地方政府合作來扶持學生創業的第一步運作，或將農科大學生創業基地作為一個典范，不斷擴大基地的知名度和應用范圍，激勵更多的農科專業大學生到創業基地實習實踐[4]。從而鼓勵、肯定和保護農科大學生從農的主動性和熱情，更重要的是通過支持創業，完成愛農從農的專業責任教育和做好安全農業，造福社會和人民的社會責任教育。

（五）以典型事件為載體的責任教育模式

這種模式是運用學生所學專業領域出現的典型事件或案例對農科大學生進行責任教育。這里所指典型事件一般與學生的職業發展有極大的關聯性或可遇性，運用這樣的典型事件對學生進行責任教育往往能起到事半功倍的作用。例如在那些如袁隆平、黃耀祥等模范人物身上，我們看到了高尚的品德；而在那些食品安全危機問題事件中，我們更看到了責任缺失所釀成的后果。所以，通過典型事件來開展責任意識教育，可以讓農科學生更清楚地看到“責任意識”的正能量威力和負能量危害。這種模式視覺沖擊力、對比性和示范性強，更具教學效果。

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關鍵詞：女大學生；就業觀現狀；分析；對策

大學生就業是一個具有系統性、復雜性、綜合性的大課題，既牽涉到全球化的國際背景，既受到社會文化觀念的制約，又同青年自身素質及價值理念緊密相關。其中，女大學生由于心理、生理上與男性的差距，以及社會上普遍存在的性別歧視現象，使得她們在就業上與男性比較而言，更加難以適應。針對這種現狀，我們對幾個專業的大三、大四女生展開就業調查。本次問卷共發出200份，回收有效問卷195份，回收率為97.5%。

一、就業觀的現狀原因分析

1.缺乏職業生涯規劃

在回收的 195份問卷中，有 95%的女生接受過大學生就業指導課程的學習，有 89%的女生接觸過相關的就業知識的講座或者培訓。但是絕大部分的女生把這些當作是在學校所受的一種教育，而不是將自己的個性傾向、興趣愛好和專業素養與自己的過去、將來進行有機的結合，從而合理地評估自己，為自己建設設計將來。在這個方面做過理性思考并且腳踏實地施行的僅占被調查人數的35%。更有3.6%的女生從未考慮過職業規劃與設計。

2.缺乏正確的價值取向

調查結果表明，有47.7% 的女生選擇去醫院工作，有21%的女生樂意去政府機關工作，僅有15.9%的女生愿意到企業就職，問卷設計中問是否愿意去基層例如擔任村官一職時，竟然沒有一個人表示愿意。這種選擇高薪、高地位的工作的傾向與現實當中就業形勢嚴峻的現象存在很大的差距。在調查當中，有的女生認為人生的理想在于個人價值的實現，而個人價值的實現取決于經濟收入，這與當今社會以收入的高低來衡量個人價值的高低有相似之處。

3.缺乏陽光積極的心態

有65%的女生認為企業在聘員工時，更加愿意選用男生，也就是她們認為絕大部分的企業在用人上存在性別歧視，尤其是在當前這蕭條的經濟狀態下，女生們無法對自己產生正確的認知觀念，大部分有自卑、擔心、悲觀的情緒。有60% 的女生贊同女孩子找工作以穩為主，在問到女生對待事業和家庭的關系時，有58%的女生認為女孩子應當以家庭為重，這無疑是受到中國傳統的“男主外，女主內”的封建思想的束縛。通過各個班級男女生的對比可以發現，事實上，很多女生的綜合素養高于男生。

二、應對策略

1.加強就業指導

女大學生就業工作是一項長期的、艱苦卓絕的系統性工程，不能僅憑短短的幾個月的時間就能取得成效，建議從女生入校的第一個學期開始至畢業，逐步的、循序漸進的進行就業教育及指導。例如在入學教育時可以揉和形勢分析、經濟趨勢等在學生的大學規劃中為將來的就業做好心理上的準備：第一個學年度即開《就業指導》課程，幫助女大學生初步樹立職業生涯的觀念，并且能夠與自己的大學生涯有機地結合起來，為將來的順利就業制訂正確的規劃。大二和大三階段應該采取多種形式的職業講座、邀請往屆畢業生回校作報告等進行就業咨詢和服務，特別是邀請往屆畢業生當中的成功人士進行現身說教，其效果明顯高于學校的老師、工作人員的單純說教，往往對女大學生的觸動很大。在畢業前期還可以動員畢業生對自己的大學生涯進行自我總結，測試自己對就業的準備程度。

女生在學習、就業過程當中相對于男生而言，更加容易產生自卑、無奈的心里，學校應該采取必要的措施，搭建就業指導和咨詢的平臺，建立廣泛的就業聯系網，鼓勵女生在校期間嘗試各種兼職，利用寒暑假的時間派遣專職人員有序地組織女生到公司、企業或者其它單位部門任職，促進她們課外加強專業知識和非專業知識的訓練，幫助她們成為專業技能和特長型相結合的高素質人才。

2.加強政府合作

在競爭激烈的就業形勢之下，職業證書是勞動者就業的入場券，并且是勞動者職業能力的有力證明，女生同時擁有文憑和職業資格證書無疑比其他僅僅獲得文憑的勞動者更有競爭力。對于當今的大學生來講，就業往往不是一勞永逸的，取得多個職業資格證書，不但能增加就業機會，還能使女生具備轉變崗位或跳槽的能力，更多的單位往往更加青睞復合型的人才。作為學校，首先要在女生當中大力普及職業技能鑒定的知識和觀念，利用各種宣傳方式，幫助女生明了職業證書對就業的重要性，其次要與政府、行業、企業等建立長期合作關系，為廣大女生獲取職業證書提供服務平臺；再次加強校企合作模式，促進技能型人才的培養。

3.加強兩課教育

職業價值觀實際上是人生觀的一個組成部分，包括職業地位觀、職業苦樂觀、職業待遇觀三個方面，它與個體的世界觀、道德意識以及心理認知水平相互影響，相互制約。女大學生在就業過程中反映的自卑、功利、個人利己等傾向在一定程度上影響她們將來的職業發展。因此，要以“兩課”為突破口，把職業價值觀的教育納入德育內容體系，加強理想和信念教育，加強愛國主義教育。增強歷史使命感和社會責任感，正確處理好國家、社會和個人三者之間的關系；形式上改變一成不變的說教模式，開展豐富多彩、形式各樣的德育，注重德育的時效性和針對性。

4.加強心理引導

和男生相比，女生常常會產生一些心理特征，這些心理特征表現在就業過程中，如果處理不好，會對女生的求職造成消極的影響。其中比較常見的心理障礙一是“嬌氣”、“驕傲”的心理，這會導致女生拈輕怕重，缺乏艱苦奮斗、持之以恒的精神：二是自卑與依賴的心理，這會導致女生缺乏競爭的勇氣和獲勝的信心：三是從眾和攀比的心理，這會導致女生人云亦云，缺乏主見，難以確立正確的職業觀。通過心理咨詢或者心理指導，通過職業傾向量表的調查分析，使得女生在現實的環境中客觀冷靜地分析、評價自我，分清楚自身的優勢與劣勢，坦然面對現實，接受自我，克服各種心理障礙和焦慮情緒。在進行心理輔導和咨詢的同時，引入反饋機制，建立典型案例的跟蹤服務體系。

參考文獻：

[1]何斌；大學生就業觀調查報告[J]；今日中國；2012年06期

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實施“法治文化多元融合提升工程”。

加強文化陣地建設。積極推進孟河鎮小黃山村法治文化示范點建設進程。指導、推動有條件的鎮（街道）和村（社區）因地制宜地打造法治文化陣地，讓群眾在潛移默化中接受法治理念的熏陶。充實法治文化專業隊伍。調整“法制副校長”，完善保障機制，明確工作職責，發揮“法制副校長”在提升青少年法制宣傳教育中的獨特作用；推行“專業化、多元化、品牌化”三化模式，壯大由律師、法制副校長、大學生村官等組成的普法志愿者隊伍，結合專長制定服務“菜單”，由村（居）民點單服務，提高法制宣傳針對性；打造農村法制宣傳隊。根據村、社區現有業余文化活動團隊的情況，為其提供法制文藝小品、唱詞、劇本等，讓群眾自排自演，在豐富文化生活的同時，提高群眾法制意識。

實施“人民調解工作效能提升工程”。

強化村（社區）調委會和“老娘舅調解工作室”規范化建設。以“樹立樣板、以點帶面、全面推動”的思路，培育基層調解組織規范化建設典型。一是把好場所建設關。加強對場所建設的指導，確保調解場所相對固定；二是把好案件質量關。建立典型案例評議制度，組織調解員開展典型案例評議，以案分析、以案研究，促進共同提高；三是把好流程優化關。規范群眾來訪、接待登記、立案受理、結案回訪等流程，確保事事有人管、件件有落實。強化多元矛盾糾紛解決機制建設。一是建立專業咨詢機制。組建一支建立由退休法官、律師及各行業相關專業人士等組成的“人民調解專家庫”，接受鎮（街道）調委會的咨詢或應邀參與調解，為糾紛調解提供專業智力支持；二是建立應急聯動機制。建立相關部門、專家庫與各鎮（街道）調委會的應急聯動機制，對可能激化或釀成嚴重后果的特定行業和專業領域的突出矛盾糾紛，由相關部門、專家庫成員和事發地鎮（街道）調委會聯動化解。

實施“社區矯正監管水平提升工程”。

多層次打造社區矯正管理服務基地。在與區法院、檢察院聯合建設德春、常蒸等管護基地的基礎上，探索在鎮（街道）建立二級社區矯正、安置幫教基地。按照因地制宜的原則，為社區服刑人員提供一個集勞動教育和技能培訓相結合的服務基地，確保社區服務活動的經常化、有效化、制度化，進一步增強社區服刑人員的悔罪意識，使刑罰執行與矯正管理有機融合。強化特殊矯正人員的管理。落實“人戶分離型”社區矯正人員區別措施。對戶在外、人在我區的矯正人員，健全與法院、監獄、看守所等的交付銜接機制，完善評估、接收、監管、幫教等環節制度，努力實現“無縫銜接”；對戶在我區、人在外的矯正人員，辦好異地委托矯正手續，加強與托管地溝通，建立反饋機制，及時掌握矯正動態，從而提升風險防范能力。

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關鍵詞:女生；就業觀

大學生就業是一個具有系統性、復雜性、綜合性的大課題，既牽涉到全球化的國際背景，又受到宏觀經濟發展形

勢和政府就業政策導向的影響；既受到社會文化觀念的制約，又同青年自身素質及價值理念緊密相關。其中，女大學生由于心理、生理上與男性的差距，以及社會上普遍存在的性別歧視現象，使得她們在就業上與男性比較而言，更加難以適應。針對這種現狀，我們面向我院的四個系部的大三女生展開就業調查。本次問卷共發出200份，回收有效問卷195份，回收率為97.5%。

經過這次調查，我們發現目前在我院女生在就業觀方面，主要存在以下幾種現象：

一、大部分的女生了解職業生涯設計的概念，但自身缺乏規劃

在回收的 195份問卷中，有 95%的女生接受過大學生就業指導課程的學習，有 89%的女生接觸過相關的就業知識的講座或者培訓。但是絕大部分的女生把這些當做是在學校所受的一種教育，而不是將自己的個性傾向、興趣愛好和專業素養與自己的過去、將來進行有機的結合，從而合理地評估自己，為自己建設設計將來。在這個方面做過理性思考并且腳踏實地施行的僅占被調查人數的35%。更有3.6%的女生從未考慮過職業規劃與設計。

二、在就業單位的選擇上，更多是考慮經濟因素，個人價值的判斷標準僅以掙錢多少為衡量指標。

調查結果表明，有47.7% 的女生選擇去三資企業工作，有21%的女生樂意去政府機關工作，僅有15.9%的女生愿意到普通的事業單位就職，問卷設計中問是否愿意去基層例如擔任村官一職時，竟然沒有一個人表示愿意。這種選擇高薪、高地位的工作的傾向與現實當中就業形勢嚴峻的現象存在很大的差距。在調查當中，有的女生認為人生的理想在于個人價值的實現，而個人價值的實現取決于經濟收入，這與當今社會以收入的高低來衡量個人價值的高低有相似之處。。

三、大部分的女生對于就業普遍存在焦慮和擔憂、自卑的心理

有65%的女生認為企業在聘員工時，更加愿意選用男生，也就是她們認為絕大部分的企業在用人上存在性別歧視，尤其是在當前這蕭條的經濟狀態下，女生們無法對自己產生正確的認知觀念，大部分有自卑、擔心、悲觀的情緒。有60% 的女生贊同女孩子找工作以穩為主，在問到女生對待事業和家庭的關系時，有58%的女生認為女孩子應當以家庭為重，這無疑是受到中國傳統的“男主外，女主內”的封建思想的束縛。通過各個班級男女生的對比可以發現，事實上，很多女生的綜合素養高于男生。

四、絕大部分的女生為就業作了準備，包括專業知識、個人素質、職業證書等方面，但是準備得不是足夠充分。

在這次調查中，關于用人單位招聘人員首先會考慮哪些因素的問題，排在前三位的分別是 學業、專業能力和個人的品質，這表明我院的女生認同個人的基本素質因素是畢業生應該具備的條件，有68%的女生認為自己基本符合；在職業資格證書的取得方面，各系女生的情況不同，擁有一種與本專業相關的資格證的比率，環境工程系為99%，生命科技系為 98%，計算機信息工程系為80%，現代管理工程系為80%：而擁有一種與本專業不相關的職業資格證書的比率，環境工程系為 40%，生命科技系為 32%，計算機信息工程系為30%，現代管理工程系為 55%，這表明生命科技系的、環境工程系的女生在擁有本專業資格證書的百分比大大超過了平均水平，但是在專業之外的職業資格證的考取上則不太熱衷；而現代管理系的女生更愿意擁有一種以上的職業資格證。總的來說，一部分的女生還沒有意識到多擁有一種職業資格證書能拓寬自己的就業渠道。

針對我院女大學生在就業當中凸現的觀念，筆者認為可以從以下幾個方面著手：

學院加強就業指導的教育和引導，幫助學生樹立正確的就業觀。

在建立和完善職業指導工作機構的同時，面對女生就業的特殊性，可以重點做好以下幾點：

女大學生就業工作是一項長期的、艱苦卓絕的系統性工程，不能僅憑短短的幾個月的時間就能取得成效，建議從女生入校的第一個學期開始至畢業，逐步的、循序漸進的進行就業教育及指導。例如在入學教育時可以揉和形勢分析、經濟趨勢等在學生的大學規劃中為將來的就業做好心理上的準備：第一個學年度即開《就業指導》課程，幫助女大學生初步樹立職業生涯的觀念，并且能夠與自己的大學生涯有機地結合起來，為將來的順利就業制訂正確的規劃。大二和大三階段應該采取多種形式的職業講座、邀請往屆畢業生回校作報告等進行就業咨詢和服務，特別是邀請往屆畢業生當中的成功人士進行現身說教，其效果明顯高于學院的老師、工作人員的單純說教，往往對女大學生的觸動很大。在畢業前期還可以動員畢業生對自己的大學生涯進行自我總結，測試自己對就業的準備程度。

女生在學習、就業過程當中相對于男生而言，更加容易產生自卑、無奈的心里，學院應該采取必要的措施，搭建就業指導和咨詢的平臺，建立廣泛的就業聯系網，鼓勵女生在校期間嘗試各種兼職，利用寒暑假的時間派遣專職人員有序地組織女生到公司、企業或者其它單位部門任職，促進她們課外加強專業知識和非專業知識的訓練，幫助她們成為專業技能和特長型相結合的高素質人才。

通過心理咨詢機構，幫助女生生樹立正確的就業心理。

和男生相比，女生常常會產生一些心理特征，這些心理特征表現在就業過程中，如果處理不好，會對女生的求職造成消極的影響。其中比較常見的心理障礙一是“嬌氣”、“驕傲”的心理，這會導致女生拈輕怕重，缺乏艱苦奮斗、持之以恒的精神：二是自卑與依賴的心理，這會導致女生缺乏競爭的勇氣和獲勝的信心：三是從眾和攀比的心理，這會導致女生人云亦云，缺乏主見，難以確立正確的職業觀。通過心理咨詢或者心理指導，通過職業傾向量表的調查分析，使得女生在現實的環境中客觀冷靜地分析、評價自我，分清楚自身的優勢與劣勢，坦然面對現實，接受自我，克服各種心理障礙和焦慮情緒。在進行心理輔導和咨詢的同時，引入反饋機制，建立典型案例的跟蹤服務體系。

加強兩課的教育，使得女生的職業觀念與自己的人生觀、世界觀緊密結合。

職業價值觀實際上是人生觀的一個組成部分，包括職業地位觀、職業苦樂觀、職業待遇觀三個方面，它與個體的世界觀、道德意識以及心理認知水平相互影響，相互制約。女大學生在就業過程中反映的自卑、功利、個人利己等傾向在一定程度上影響她們將來的職業發展。因此，要以“兩課”為突破口，把職業價值觀的教育納入德育內容體系，加強理想和信念教育，加強愛國主義教育。增強歷史使命感和社會責任感，正確處理好國家、社會和個人三者之間的關系；形式上改變一成不變的說教模式，開展豐富多彩、形式各樣的德育，注重德育的時效性和針對性。

加強與職業技能鑒定部門的合作，鼓勵女生在獲取與本專業相關的職業資格證書之外，通過自己的努力，考取1-2種自己感興趣的職業資格上崗證，拓寬就業門路。

在競爭激烈的就業形勢之下，職業證書是勞動者就業的入場券，并且是勞動者職業能力的有力證明，女生同時擁有文憑和職業資格證書無疑比其他僅僅獲得文憑的勞動者更有競爭力。對于當今的大學生來講，就業往往不是一勞永逸的，取得多個職業資格證書，不但能增加就業機會，還能使女生具備轉變崗位或跳槽的能力，更多的單位往往更加青睞復合型的人才。作為學校，首先要在女生當中大力普及職業技能鑒定的知識和觀念，利用各種宣傳方式，幫助女生明了職業證書對就業的重要性，其次要與政府、行業、企業等建立長期合作關系，為廣大女生獲取職業證書提供服務平臺；再次加強校企合作模式，促進技能型人才的培養。

參考文獻

[1]《就業創業與當代青年-2007上海青年發展報告》2008年11月

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[關鍵詞]都市型現代農業 農業信息技術 核心能力 應用人才

都市型現代農業是以綠色生態農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技現代農業為標志的現代農業。綠色生態農業需要農業生態系統、農業環境保護等的信息技術；觀光休閑農業需要觀光休閑信息提供、查詢等的信息技術；市場創匯農業需要消費需求、市場流通等的農業經濟的信息技術；高科技現代農業需要農業科技的信息技術。農業信息技術是都市型現代農業的主要支撐，培養都市型現代農業計算機應用人才是實現都市型現代農業的重要保障。

素質教育已經成為當今教育的主流，高等教育必須以人才培養為第一要務，培養高素質人才必須要注重學生多方面能力的培養。根據我校的辦學特色、辦學定位和都市型現代農業計算機應用人才培養模式，筆者提煉出學生必須具備的三個核心能力，農業信息技術開發能力、農業信息技術應用能力和農業信息技術推廣能力。經過近幾年的教育教學改革實踐，突出為都市農業現代化培養計算機應用人才的特色，堅持對學生進行三個能力的培養，并取得了一定的教學成果。

一、農業信息技術開發能力的培養

系統開發所涉及的能力是集開發、設計、編程能力于一體的綜合能力，它們之間并不是相互獨立，而是有著很強的依賴關系。編程能力是基礎能力，是系統設計能力與開發能力的基礎，必須要著重進行培養；而設計能力與開發能力體現出學生分析和解決實際問題方面的能力，是系統開發能力的主要體現，必須著重加以訓練。筆者提出了以培養農業信息技術開發能力為目標，基于CDIO理念，將能力培養分解到構思、設計、實施、運行四個方面，建立以課程群為基礎的循序漸進式的課程體系，結合課程特點采用靈活多樣的教學模式。

“程序設計語言與數據結構課程群”，從實施的角度培養學生最基本的程序設計能力，通過程序設計語言及數據結構的教學和實踐訓練，使學生掌握程序語言的一般結構及程序語言工具，掌握基本的算法思想和實現能力。“信息管理系統設計課程群”在設計層面重點培養學生的系統設計能力，包括“數據庫原理與應用”、“軟件工程”、“現代農業信息技術”等課程，通過對它們的學習，使學生掌握信息系統設計的基本方法和基本工具，對信息系統設計的概念、原理和典型的設計技術有較為深入的理解，對信息系統設計過程有較全面的認識，同時了解現代農業的基礎知識和農業信息技術內涵。“WEB應用開發課程群”從構思的高度培養應用系統開發能力，以.NET平臺為基礎，針對WEB開發技術進行教學和實踐訓練，使學生能夠掌握信息系統的應用開發技術，為學生順利進入工作階段或進一步深造研究做好充分的準備。

針對不同課程群的特點，采取靈活多樣的教學模式。“程序設計語言與數據結構課程群”采用層次式遞進教學模式；“C語言程序設計”課程是旨在使學生掌握結構化程序設計的基本概念與方法，養成良好的編程習慣；“面向對象程序設計”課程講授面向對象程序設計的基本概念與方法，使學生能夠用面向對象的思想進行基本程序設計；“數據結構”課程主要研究數據對象及其關系的抽象、表示與處理，建立基本的算法思想和基本程序設計方法的實現。在整個教學過程中，強調實踐教學，增加實驗學時，提高了學生動手編程能力，使學生打好扎實的編程基礎。“信息系統設計課程群”強調與農業的結合，以農業信息系統為對象，充分體現農業信息系統開發的特點，每門課程均配有課程設計環節，以任務驅動的教學方式培養學生的系統設計能力。“WEB應用開發課程群”通過案例教學，講授平臺開發技術，采用校企合作方式，聘請有經驗的工程師指導學生進行實際項目的開發訓練，引入企業思維，提升學生工程實踐能力，培養出與企業實際用人需求相適應的能力。

二、農業信息技術應用能力的培養

在實施“學科建設”工程，優化學科布局，提升學科整體水平的方針指引下，筆者正確處理理論知識和應用能力的關系，突出主干課程的特點，抓住關鍵能力的培養，處理好教學內容針對性與適應性的關系，重新構建并整合獨具專業特色的課程。同時，為使學生能夯實專業知識，拓寬專業口徑，全面強調素質教育，適應現代農業發展的要求，開設多門與農業信息技術相關的選修課，如現代農業與農業信息、農業機器人等。大力培養適應都市型農業建設發展的應用型信息化人才。

面向都市型現代農業發展趨勢，堅持“強化計算機專業特色，優化本專業體系結構，突出計算機為農業服務專業重點，同農業現代化協調發展”的目標。在實踐教學過程中引入農業方面相關案例，如：采摘柑桔農業機器人、分檢果實機器人等，將知識融入案例之中，重視實踐，培養學生分析問題和解決問題的能力。筆者主動帶領學生參觀小湯山現代農業科技示范園等農業科普教育基地，使學生了解現代農業知識，3S技術、人工智能技術和農業生產模擬技術，充分體會農業信息化技術在農田基本建設、農作物生產管理的巨大作用。

借鑒“卓越工程師”培養模式，全面實施“3+1”人才培養模式，構建以提高工程實踐能力為核心、工程訓練為基礎、創新能力培養為重點的分層次、系統化的教學實訓環境。同時，借鑒企業員工的技能要求和綜合素質要求對參加實訓的學生進行全方位的模擬崗位集中訓練，參加真實IT項目案例的實訓，在暑假期間使即將畢業的大學生（2008級計算機科學與技術專業）初步熟悉企業工作流程，掌握企業主流開發技術，積累一定的實際工作經驗，提升實際應用能力的空間，從而實現從學校教育到企業的無縫接軌。

堅持以就業為導向，以專業實訓基地建設為基礎建立我院校外實習基地。逐步形成以綜合技術應用能力培養為主線，以校企聯合的頂崗實習為形式，以“產、學、研” 融于一體為特色的校外實習基地，如北京市農林科學院農業科技信息研究所、東軟集團股份有限公司等。充分實現零距離教學、零距離就業，發揮校外實訓基地的保障作用，使學生綜合應用所學的各種理論知識和技能全面、系統、嚴格應用能力。在近幾年的畢業設計論文中，有步驟地涉及農業信息技術的題目，如農村信息化網絡建設研究、智能化溫室管理信息系統等。使學生以服務地方“三農”為己任，運用信息技術來提升、改造傳統農業，引導學生積極投入都市型現代農業建設與發展的實踐，加強學生應用能力的培養與鍛煉。

三、農業信息技術推廣能力的培養

農業推廣是通過對農民開展動員、組織、培訓、技術支持、咨詢等活動與農民進行信息溝通。現代農業發展的核心是提高農業科技水平，農業科技水平提高依賴農業技術推廣人才。都市型現代農業對農業技術推廣人員的信息技術能力教育提出了迫切的要求，要具有現代科技知識和實際操作技能，運用信息技術改造傳統農技推廣方式，快捷高效地推廣農業農村實用技術。

首先，培養學生有自覺地掌握、利用信息的自我需求意識，讓學生具有農業相關的知識儲備的同時，更應提高自身的農業信息意識和具備使用現代信息技術的能力；其次，要能夠熟練地駕馭各類信息傳播工具的能力，尤其是能夠利用網絡等媒介來滿足農業生產對信息的需求，更好地適應農村經濟發展的需要，在課程設置中開設了網站設計與實現、網絡組建與管理和.NET WEB應用開發技術等課程，并結合相應的課程設計培養學生設計相關網站傳播農業信息；最后，要有較強的信息處理能力，即對信息的快速檢索、正確評價和再利用能力，要根據農業生產的需要，能從紛繁復雜的信息里甄別出適合當地生產情況的、容易被廣大農民所接受的信息、技術并加以推廣應用。因此，設置了數據庫原理與應用、文獻檢索等相關課程，在教學過程中注重案例教學，將計算機技術在農業中應用作為教學的要點和重點。

專業教師帶領學生組成“百村”農業信息化推廣團，在近半年的時間內派出教師及學生150余人次，走訪門頭溝區百余村，完成了對門頭溝區山地特色農業資源、生態環境因素等基礎性數據的一次摸底匯總，構建了延伸到鄉鎮的一個農村信息服務平臺。在活動過程中鍛煉了學生對信息整理及篩選的能力，并運用數據庫技術、網絡技術等建立了應用性較強的服務平臺，實現了實用信息的推廣。同時推廣團在村鎮建立了以大學生“村官”為主要力量的農業信息隊伍，舉辦了多次“百村”網絡工程培訓班，累計培訓近200人次，增強了學生的培訓與溝通能力。

四、結束語

以產學研合作為依托，以工程技術實踐為主線，以社會和行業需求為導向，培養德、智、體全面發展，具有系統地掌握理工科基本知識和農業技術技能的應用型人才，完善教學、實踐體系，全面貫徹理論與實踐相結合的原則，使學生具備分析與解決實際問題德的能力。從而全面提升學生農業信息技術開發能力、農業信息技術應用能力和農業信息技術推廣能力。

通過近幾年都市型現代農業計算機應用人才培養的實踐，我院學生的利用計算機技術為農業信息化服務能力顯著提高，學生就業有了明顯的改善。今后，要進一步解放思想，更新觀念，依據學校定位，突出辦學特色，科學優化專業結構，強化實驗實踐教學，提高學生綜合素質，為現代都市農業及新農村建設培養了大批高質量的人才，為北京都市型現代農業快速發展做出積極的貢獻。

基金項目：北京農學院橫向課題項目（項目編號：2204115002）資助。

[參考文獻]

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從____市的發展速度看，____區城鎮化進程最快，從2005年的56.76%，提高到2012年的69.4%，上升了12.64個百分點，而城鎮化發展的結果就是各項基礎設施有了很大改善，多數村民集中居住在一個安置房小區，這給我們當前法制宣傳工作提出了新問題、新要求。

就三年的法制宣傳活動開展的情況來看，老百姓的參加法制宣傳活動的熱情愈來愈高漲，大多數村民有法律問題也能積極向律師咨詢，免費發放的宣傳單、法律書籍也不在像以前隨手丟棄，能帶回家里。在開展活動時我們對法制宣傳的活動方式、宣傳的內容、自身法律素養、法律維權的意識等四個方面做過問答調查，約85%的人認為活動方式比較好、宣傳內容實用、自身法律素質有所提高、維權意識增強，但仍有約15%的人認為還存在不足之處。其中，有個別老人對子女不贍養自己仍不知如何維權，更不知道法律援助可以免費幫其維權。

雖然我區各個街道的情況不盡相同，但轄區內社區居民的各類法律知識得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質逐步提高，農民法制觀念維權意識發生了較大變化，法制宣傳教育取得了良好的效果。

雖然我們已取得了一定的工作成果，但隨著社會快速發展，法制宣傳工作出現了一些不足之處，需要大家共同努力加以改進。

1、法制宣傳工作還存在薄弱環節

以我們街道為例，城鎮化建設迅猛發展，大多數村民現在集中居住安置房小區，他們已沒有田地，正在逐步轉變為城鎮居民。但仍有部分村民居住在農村，從事農業生產。搞法制宣傳活動多數都是在集鎮和小區廣場，一是群眾相對集中，可以使較多的人獲得所宣傳知識和宣傳資料；二是距離近，工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對于居住偏遠、分散的村民來說，參與法制宣傳的機會相比小區居民要少些，即使去偏遠的村搞法制宣傳活動也沒多少人來參加，那些村委會設置的宣傳展板或宣傳標語，從實際情況來看，認真細致的閱讀觀看的村民很少，所起的宣傳作用非常有限。

2、宣傳內容與群眾實際需要還存在差異

當前一些法制宣傳人員為了應付檢查或是完成工作，將一些現成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來做宣傳，而這些資料對群眾來說也許根本不需要或資料已經過時而失去了應用價值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動合同法》、《物權法》等一些與生活聯系緊密的新律法法規及相關司法解釋，如不能及時有效地宣傳這些，這將導致宣傳工作雖做了，但群眾的法律素質和運用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒有得到提高。

3、學習法律知識存在的問題

“打鐵還需自身硬”，可從實際情況來看，我們宣傳隊伍法律專業知識培訓很少，學習新的法律法規全憑大家的自覺，這樣的效果是很差的。有些村(社區)干部年齡普遍在40歲左右，學習新知識的熱情不高，常以基層工作紛繁復雜為借口免于學習，從而使得法制宣傳源頭出現問題。另一方面，群眾學習法律知識也存在諸多問題。目前轄區內60歲以上的老人文化水平普遍不高，很難看懂文字型宣傳材料。多數青年人平時不學習法律知識，等自身需要法律維權時才開始關注相關法律，即使學習也是片面學習對自己有利的內容，對自己需要承擔的法律義務視而不見，容易產生偏激的維權觀念。

4、法宣人員的業務能力有不足之處

宣傳活動中，我們發現當地居民都有地方口音，而現在一線法宣人員，特別是大學生村官和實習律師，都是普通話教育多年的年輕人，對當地人說的話有時聽不懂，就會出現答非所問的現象。有些法宣人員在回答咨詢時喜歡運用法律術語，這對專業人員無可厚非，但對老百姓來說等于說天書。比如“標的物”，大多數老百姓都不知道這說的是什么，但說錢、物等具體的名稱時，他們才能懂。

1、增加宣傳形式，擴大宣傳面

一是針對不同人群使用不一樣的宣傳方式。對文化程度不高的老年人，要多采用圖畫、錄像、電視等形式開展宣傳，讓他們通過眼睛了解法律知識；對上班族要多組織送法進企業活動，發放法律書籍，建議企業訂購法制報刊、雜志，定期組織員工閱讀、學習法律知識；對居住農村的分散居民實施進村入戶進行宣傳，切實將法律知識帶到每家每戶，不流于形式。

二是利用各種社會資源開展宣傳，比如學校，以“小手牽大手”的形式，對

學生多進行法制宣傳教育，印發法制宣傳單發放到學生手中，讓學生將更多的法律知識帶回家中；電視臺，制作一些法治方面的節目，直播法院審判的典型案例，以及制作法律知識競賽節目，讓群眾在娛樂中學習法律知識；老年大學，規定每次開課有一堂課是法律知識學習課，組織中老年朋友認真學習法律知識。2、重點宣傳與日常宣傳相結合

以現有的宣傳工作力量，每次法制宣傳都要滿足各類人群的所有需求也不現實。但我們可以根據轄區內社會建設的實際情況，重點宣傳與日常宣傳相結合，有針對性的開展每次法制宣傳。對安置房小區內的失地居民要著重《勞動合同法》、《就業促進法》等法律的宣傳；對即將拆遷的居民要著重《物權法》、《____區征地拆遷補償安置辦法》等法律法規的宣傳；對進行農業生產的村民要著重《農村土地承包法》、《土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規的宣傳。積極探索群眾實際遇到的法律難題，看看群眾缺少什么、需要什么，然后著重宣傳群眾需要的法律知識，徹底轉變以前應付了事的工作態度。

3、加強一線宣傳隊伍的法律知識和業務培訓

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1農業科技成果交流對接現狀

農業科技成果交流對接分為農業科技成果的交流和對接兩部分。一方面，農業科技成果交流，是農業科技成果擁有者通過交流將現有農業科技成果信息傳遞給農村科技創業主體，同時創業主體將創業過程中的科技需求信息反饋給農業科研部門的過程；另一方面，農業科技成果對接是成果從擁有者轉移到創業主體的過程。經過多年發展，農村科技創業呈現出主體多元化、形式多樣化的特征，農村科技創業相關的致富案例也越來越多，說明農村科技創業對推動我國農村經濟發展意義重大，而農業科技成果交流對接對農村科技創業至關重要。然而，由于農業科技成果交流對接是農村科技創業活動的微觀、細節層面的反映，缺少相應的數據支撐，很難給出確切的農業科技成果交流對接現狀。但是，從大量的農村科技創業案例中不難發現，農業科技成果交流對接一般呈現出以下趨勢。

1.1科技特派員在農業科技成果交流對接中占重要位置科技特派員制度是在社會主義市場經濟發展規律下，為滿足農民在農業生產和生活中的科技需求，以推動科技特派員與農民形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體為手段，達到科技、人才、知識、資本、管理等先進要素向農村地區、偏遠地區、貧窮地區擴散、集聚的目的，最終實現科技要素資源合理配置的一種新型農村科技服務制度。一般來說，科技特派員掌握獲取先進農業科技成果的方法或途徑，具備農業生產經營組織能力，長期生活在基層農村地區，對農業農村生產生活特點相對熟悉，在農業科技成果交流對接中扮演著重要角色。一方面，科技特派員能夠有效對接科研單位、涉農企業的先進科研成果，并進行消化、吸收，為進一步的示范、推廣做好鋪墊；另一方面，科技特派員生活在基層，對農民科技創業相對了解，非常適合推動農業科技成果在農民中大面積推廣和應用。

1.2農業科技成果交流對接形式趨于多樣化隨著農村科技創業的具體需求的不斷深化，農業科技成果交流對接更加有組織性、針對性、目的性，農業科技成果交流對接的方式也趨于多樣化。從宏觀層面，政府定期的組織農業科技成果交流會、農業科技成果博覽會等，積極推動農業科技成果的供需雙方進行溝通，達成農業科技成果對接的相關事項；從操作層面上考慮，試驗示范、技術推廣、技術指導、技術引進和專利轉讓等都已成為農業科技成果轉化的重要形式，如科技特派員承包農村中因經營不善而面臨危機的企業；大面積租賃土地進行農業科技成果的試驗示范與轉化推廣；為農民農業生產管理提供技術服務、咨詢等。

1.3農業科技成果交流對接的參與主體積極性高農業科技成果交流對接涉及供給方、中介方、需求方等多個方面，不同主體的參與積極性明顯增高。一方面，涉農高校、科研單位等農業科技成果研發部門參與農業科技成果示范推廣的積極性越來越高。農業科研單位從只關注科研成果轉向同步關注科研成果的轉化、推廣情況，如中國農業科學院提出農業科研不僅要“頂天”，還要“立地”，相關部門專門建立了中國農業科學院科技成果網、農業科技成果推廣網等；另一方面，農業科技推廣機構、科技特派員、農廣校等負責農業科技成果轉化應用的中間機構，在農業科技成果的交流對接中承擔的責任更加明確，農業科技成果的示范推廣組織或個體發展迅猛。另外，為滿足在農村科技創業中對技術的需求，養殖能手、種養大戶、農村合作社等對于農業科技成果的交流對接呈表現出極大的興趣。

2農業科技成果交流對接模式

農村科技創業，從表面上分析，是農村創業主體利用農業科技成果在農村進行創業，其主體是農村人才，目的是創業，核心是農業科技。從更深層次考慮，農村科技創業是將農業科技成果在農村地區推廣、擴散，進行價值創造、價值增值、價值附加的過程。因此，農業科技成果能否實現順暢交流與無縫對接，從成果擁有者向創業主體轉移就顯得極為重要，高效的農業科技成果交流對接對加速農業科技成果轉化具有重要作用。

農業科技成果擁有者是指享有成果使用權、轉讓權或交易權的組織、單位或個人；農業科技成果使用者是指將農業科技成果具體應用到農村科技創業中，能夠產生經濟價值的個體或組織。農業科技成果轉化的各主體之間存在一種授受關系，即主體（農業科技成果擁有者）將客體（農業科技成果）交付于受體（農村科技創業者）（圖1）。這一授受過程受生產方式、市場環境、信息渠道、交通條件等多種因素影響，在轉化環境、轉化渠道等都具備的情況下，主體和受體的積極性才能調動起來，從而實現農業科技成果轉化。創業主體是創業活動的策劃者、推動者、組織者和執行者。農村科技創業主體主要分為兩類，一是從城市到農村創業的“外生”式科技特派員創業者，包括科技人員、高校畢業生、大學生村官、離退休人員及企業人員等；二是從農村內部開始自發創業的“內生”式科技特派員創業者，包括“土專家”、“田秀才”等技術能人在內的各種農村能人、返鄉農民工、農村青年致富帶頭人等。從科技成果的角度考慮，“外生”式創業者一般具有一定的科技成果或者掌握科技成果的獲取渠道等，“內生”式創業者一般具備承接各種農業科技成果的技術基礎，能夠將各種成果應用到實際生產中。

2.1自助式農業科技成果交流對接自助式農業科技成果交流對接方式，要求農村科技創業主體具有一定的信息渠道、技術積累和科技成果等，能夠通過自身條件獲取到農村科技創業所必須的成果要素資源（圖2）。一般來說，科技人員、高校畢業生、大學生村官、離退休人員及企業人員等“外生”式創業主體符合自助式農業科技成果交流對接方式的特征。

2.2對接式農業科技成果交流對接對接式農業科技成果交流對接方式，需要農業科技成果擁有者采取一定的手段、方式，將農業科技成果傳遞到農村科技創業主體。農業科技成果擁有者既可以是創業主體，也可以是專門從事農業技術服務的技術人員。根據采取的手段、方式不同，又可將對接式農業科技成果交流對接分為示范推廣式、技術指導式、咨詢服務式等（圖3）。

2.3中介式農業科技成果交流對接中介式農業科技成果交流對接方式，其農業科技成果的交流對接，不直接在成果擁有者和農村創業主體之間進行，需借助第三方的組織或個體（圖4）。一般來說，農業科技成果擁有者只負責成果研發，第三方的組織或個體專門負責將成熟的農業科技成果傳遞給農村科技創業主體。典型的中介式農業科技成果交流對接方式有農業技術推廣、新型農民培訓、農業科技成果銷售和專利轉讓等。值得注意的是，在農村科技創業的過程中，幾種農業科技成果交流對接模式可能交叉存在。

3農業科技成果交流對接中存在的問題

農業科技成果的交流對接對農村科技創業中科技要素的獲取起到了非常重要的作用。然而，由于農業科技成果交流對接主要依靠言傳身教等傳統方式，科技成果傳播擴散效果并不明顯，科技成果對農村科技創業的促進效果也明顯削弱。

3.1農業科技成果的交流對接手段落后農村科技創業離不開農業科技成果，而農業科技成果信息的精準性、有效性直接決定了創業的成敗。當前，農業科技成果的交流對接還缺少系統的理論學習指導平臺，主要通過模仿、咨詢、嘗試等方式，進而導致農村科技創業主體對農業科技成果信息理解不到位，掌握程度局限在模糊的概念層面。

3.2農業科技成果的交流對接范圍有限農村科技創業一般需要具備發散性、創新性思維，海量的、豐富的、詳實的農業科技成果信息有助于發散性思維的產生。傳統方式下，科技成果交流對接一般不超出“你、我、他”的人際范圍，具有明顯的局限性，難以實現獲取大量農業科技成果信息的目的。另外，大部分農業科技成果交流對接，往往依托于現存的農村中的社會關系網絡，而其他人較難獲取到相關科技成果信息。

3.3農業科技成果的交流對接成本高農業科技創業過程是一個長期、持續、反復的過程，特別是農業科技成果在實際應用中，可能會出現很多預想不到的問題，需要科技成果交流對接的雙方進行頻繁的接觸。傳統農業科技成果交流對接涉及人員的交通、通訊、場地等費用，每一次成果的交流對接都需要投入相當可觀的資金，交流對接成本高。

3.4農業科技成果的交流對接方式單一在農村科技創業中，創業主體對于農業科技成果的對接具有強烈的需求，具有更強的主動性、積極性。而傳統的農業科技成果的交流對接主要以單向的信息流動為主，農村科技創業主體對于信息的需求、反饋等，不能及時傳遞給農業科技成果擁有者。

4信息化下條件的農業科技成果交流對接

信息化是當今世界的發展趨勢和潮流。黨的十報告提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。大力推進信息化，是加快我國現代農業建設的重要戰略舉措。現代信息技術發展迅猛，以“互聯網+”為引領的物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術為人們的生產生活帶來了翻天覆地的改變。充分利用新一代信息技術在無線移動、寬帶傳輸、互聯互通、智能互動等方面的技術優勢，創新農業科技成果交流對接方式，助力農村科技創業。

4.1農業科技成果交流對接渠道拓寬信息化構建了多元化的農業科技成果交流對接渠道，成果交流對接不僅包括傳統的組織傳播、人員傳播等渠道，而且還包括許多新傳播渠道，如各科研單位門戶網站、農業科技成果網站及數據庫、論壇、數字圖書館等為農業科研成果的提供了非常優質的平臺，微博、微信、電子郵件以及專業APP等在能夠在短時間內實現農業科技成果信息的大范圍傳播。基于現代信息技術，農村科技創業主體獲取農業科技成果信息不再受區域、地域的限制，視野更為廣闊，突破了傳統農業科技成果交流對接過程的渠道單一、有限等難題，農業科技成果交流對接渠道大幅拓寬。

4.2農業科技成果交流對接時間縮短我國科研與推廣屬于兩個不同體系，科研成果的研發與推廣存在“兩層皮”問題。新的科技成果具有一定的隱蔽性和難以理解性，科技成果擴散速度較為緩慢。信息技術的出現，使得農業科研工作者可以通過網絡平臺最新的科研成果，同時技術服務機構、農村科技創業者也可通過互聯網平臺等檢索、查詢最新的成果，從而使得農業科技成果信息能夠快速擴散并在很短的時間內到達農村科技創業主體手中，農業科技成果交流對接時間大幅減少。

4.3農業科技成果交流對接方式多樣大眾傳播、組織傳播、群體傳播、人員交流等擴散渠道的工作方式主要以手工操作或口頭交流為主，農業科技成果交流對接方式單一，效率較低。現代信息技術飛速發展，視頻、語音等多媒體技術實現了農業科技成果的形象化表達，在線咨詢、可視電話突破了時空限制，農業科技成果交流對接可實現零距離對接、交互表達、動畫模擬等。農業科技創業主體手持筆記本電腦就可通過平臺在田間地頭與專家直接對話，實現技術咨詢面對面、技術交流口對口、技術培訓畫中畫等多種功能，極大地降低了農業科技成果的信息失真。

5結語

篇9

總體目標：緊緊把握一個主題（即維護社會和諧穩定，促進經濟社會轉型跨越），找準兩個基本點（即提高全民法律素質和加快依法治鄉進程），結合三項重點工作（社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法）,努力實現四個突破（即：在法律宣傳方式方法上有新突破，在法制宣傳陣地建設上有新突破，在依法解決問題方面有新突破，在創新社會管理服務上有新突破）。

1、認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神。全面深刻理解和把握十八屆四中全會對依法治國作出的重大戰略部署，認真落實十八屆四中全會關于全面推進法治國建設提出的新要求，以新的目標，新的思維，新的方式，新的精神狀態，砥礪奮進，推進法制宣傳教育工作邁上新臺階。

2、深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法的學習宣傳放在首位，進一步增強全鄉公民的憲法意識、愛國意識、國家安全意識和民主法治意識；深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等理念；深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗以及基本構成、基本特征，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。

3、深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞加強和創新社會管理，深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩定相關法律法規的學習宣傳，深入開展社會管理綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳，深入開展突發事件應對和、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛，為加強和創新社會管理營造良好的法治環境。

4、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。堅持法制宣傳工作和教育群眾、服務群眾相結合，圍繞民生需求，努力服務保障和改善民生。緊跟社會熱點和群眾關注焦點，深入學習宣傳與社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全、社會救助等相關的法律法規；大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保護相關的法律法規。

5、認真開展“法律進機關”活動，著力提高領導干部依法管理的能力和水平。進一步強化領導干部日常學法用法，以《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》及新修訂頒布的法律法規為主要內容，健全完善黨委中心組學法、全體干部集體學法、法制講座、法制培訓、普法考試等制度，不斷提高領導干部學法用法的自覺性。不斷完善考評體系，把依法行政工作作為“法律進機關”的重要考核內容，嚴格落實行政執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制，切實提高依法行政水平和服務社會的能力。

6、扎實開展“法律進村”活動，著力提高農民群眾的法律意識和法治觀念。通過綜治宣傳月、“三八”婦女節、“12.4”全國法制宣傳日、結合__集市宣傳活動等有利時機，大力宣傳與群眾生產、生活息息相關的法律法規，進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力，推進民主法治村建設，為建設社會主義新農村營造良好的法治環境。

7、積極開展“法律進學校”活動，著力提高教師和青少年學生的法治觀念。嚴格落實法制副校長，每學期定期開設法制課，以預防青少年違法犯罪、義務教育、遵守社會治安管理為主要內容，廣泛宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，加強學生的法律意識和道德觀念，增強青少年的法制觀念和自律意識，營造良好的校園

法治環境。8、切實開展“法律進企業”活動，著力促進企業依法經營和誠信經營。健全完善企業管理人員定期學法制度，建立學法檔案，不斷提高經營人員依法生產和經營意識。通過開展“安全生產月”宣傳活動，以集中宣傳和建立固定宣傳陣地等方式，在建筑工地、零售批發門點、鄉集貿市場等場所懸掛以“綜合治理、保障安全、誠信經營”為主要內容的橫幅、發放宣傳資料等，宣傳與安全生產、誠信經營有關的法律法規，對管理者、經營者、消費者進行法制宣傳教育，提高公眾安全生產和保障權利的意識。

9、帶頭開展“法律進單位”活動，著力提高依法管理和服務社會水平。堅持在領導干部中開展社會主義法治理念教育，繼續推行周一學法制度，定期組織干部參加法律知識培訓及考試，增強廣大干部依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。在年度考核中，要將學法用法情況作為年終總結的重要內容，并將其作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據。

10、堅持開展“法律進宗教場所”活動，著力提高宗教管理人員和宗教教職人員和信教群眾的法律意識。充分認識開展“法律進宗教場所”的重要性，建立健全法治宣傳教育和管理機制，做到人員有組織、有制度、有措施。各站所（單位）互相配合，通過建立法律宣傳欄、贈送法律書籍、法制講座等方式，對宗教教職人員和信教群眾開展《宗教事務條例》和民族宗教政策的學習宣傳教育，引導廣大信教群眾自覺在法律法規允許的范圍內開展宗教活動，做遵紀守法公民。

11、完善矛盾糾紛排查調處工作機制。全面貫徹落實__縣矛盾糾紛排查調處各項制度，充分發揮“司法確認、公調對接、法院委托調解、個案補貼”機制在化解矛盾糾紛中的作用，及時有效化解社會矛盾。按照“分級負責，歸口調處，站所協作”的原則，以鄉綜治中心為平臺，扎實推行“3+X”和諧調解法，建立矛盾糾紛多元化解決機制，完善大調解工作體系，有效地化解各類矛盾糾紛。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在深入基層，了解民情民意的同時，對矛盾糾紛定期排查，帶案下訪，領導包案，簽約指派，實現矛盾糾紛調解率、調解成功率、人民群眾對調解工作的滿意率持續上升，民轉刑案件發生率、越級上訪率和發生率不斷下降的“三升三降”目標。

12、認真開展社會穩定風險評估工作。鄉黨委政府把風險評估作為維護穩定的一項重要任務和基礎性工作，納入重要議事日程，擺上重要位置，精心組織推進。對重大項目、重點工程、土地流轉等領域，積極開展社會穩定風險評估工作，認真預測化解風險，著重消除不穩定因素和隱患，保障和推動重大項目、重點工程和重大活動的順利實施，為全鄉經濟社會發展營造良好的軟環境。

13、認真開展送法律服務工作。深入開展“法律服務進企業、進鄉村、進社區”專項活動；組織開展“法律援助為民服務”主題活動，擴大法律援助覆蓋面；大力開展公證便民服務活動；結合“聯村聯戶、為民富民”行動，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。

14、加強重點人員的服務管理工作。按照“網格化管理、人性化服務”模式，加強實有人口和流動人口服務管理，依托社會服務管理信息平臺，實現“以房管人、以證管人、以業管人”的目標，推動建立覆蓋全部實有人口、統一共享的人口基礎信息庫和動態管理服務體系。嚴格落實刑釋解教人員必接必送制度，加強過渡性安置基地規范化管理。進一步規范社區矯正工作，加強監外執行罪犯的監督和管理，防止脫管和重新犯罪。

15、切實加強專兼結合的普法隊伍建設。充分發揮大學生村官義務調解員、普法宣傳員在農村法制宣傳教育中的骨干力量，鼓勵婦女小組長擔當普法志愿者，進一步壯大普法宣傳隊伍。通過理論學習、業務培訓和走訪調研，著力提高普法隊伍政治業務素質和工作能力，為普法依法治理工作提供有力的人才保障。 1

16、切實加強法治宣傳示范點建設。結合最美村莊建設，新建三棵柳村、五堆子村法治宣傳示范點，因地制宜制定工作標準，著力提升示范帶動作用。通過示范點建設，弘揚法治精神，引導公民樹立良好的法律意識、法律價值取向和法律行為方式，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護法治權威的氛圍，促進社會主義法治文化建設。

17、創新法制宣傳教育的方式方法。結合黨的群眾路線教育實踐活動和“聯村聯戶，為民富民”行動，創新活動載體，確保“雙聯”行動六項任務(宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型)全面落實。繼續實施“百名普法骨干千場法制講座”，進一步擴大普法依法治理和法制宣傳教育的覆蓋面。加強“法德”教育，充分利用道德講堂，定期對農村常見婚姻、贍養、山林土地等糾紛進行梳理，對典型案例進行面對面調處，并擴大群眾參與面，以案釋法的同時進行警示教育，鼓勵和帶動群眾自覺踐行中華民族傳統美德，樹立健康向上的社會新風，不斷凝聚發展的正能量。

18、繼續深化民主法治村創建活動。認真總結推廣“民主法治村”創建工作經驗，擴大基層法治創建活動范圍，促進基層民主法治建設，不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平。

19、進一步推進政務信息公開。充分利用便民服務大廳，健全完善政府信息公開組織網絡建設，提升信息公開內容的完整性和權威性。重點擴大公共資金使用、涉及公眾利益的重大項目審批和實施方面的信息公開，擴大完善食品安全、公共衛生等方面的信息公開。加大惠農資金、低保票決等與人民群眾關系密切的信息公開，全面提高信息公開工作水平。

篇10

一、組織與機制并重，推進矛盾糾紛排查調處全覆蓋

1.著力推進人民調解組織建設。重點推進300人以下中小型企業調解組織建設，年內實現90%以上全覆蓋。貫徹落實《關于建立法企共建工作機制的意見》，指導各行業商會規范建立調解工作室。300人以上企業人民調解組織年內實現全部規范化建設。市規范化村（社區）人民調解委員會力爭年內規范化率達到90%以上，鎮（街道、區）調處中心省級規范化達到90%以上。探索在教育系統建立人民調解工作機制。健全專家咨詢員隊伍，形成“專業性調解組織+專職調解員+專業化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實市《關于進一步深化全市公調對接工作的指導意見》，深化和規范公調對接工作。

2.不斷加強專職調解隊伍建設。按照區、鎮（街道、區）、村（社區）5:2:1及專業人民調解組織2-4名的要求配備專職人民調解員，力爭全區專職調解員配備達到調解員總數的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調解。人民調解員實行層級分類教育培訓，提高人民調解員的綜合素質。發揮人民調解員協會的作用，爭取把協會打造成“人民調解員之家”。加強對專職調解員隊伍建設的調研，繼續實施人民調解個案補貼辦法，調動調解員工作積極性。

3.強化矛盾糾紛排查調處工作。發揮全區社會矛盾糾紛網格化排查預警工作網絡的作用，做到早發現、早處置、早預防。建立健全群體、復雜、突發矛盾糾紛的預警機制，落實重大矛盾糾紛報告制度。配合做好人民調解信息管理平臺升級改造，將信息平臺延伸到基層調解組織，實現調解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居（社區）”創建活動，進一步完善無縫對接、整體聯動的大調解工作機制，積極引導各類法律服務人員參與矛盾糾紛排查調處工作。各級調解組織積極為黨委政府的重大社會決策、重大工程項目提供矛盾糾紛風險評估和防范意見建議，將社會穩定風險降到最低限度。

二、政府與社會并重，推進公共法律服務體系全覆蓋

4.建設公共法律服務平臺。抓好實體和網絡兩個平臺，著力打造網上網下、立體覆蓋的法律服務網絡。按照公共法律服務均等化納入城鄉一體化發展戰略要求，大力推進區、鎮和涉農街道公共法律服務中心建設，推廣建設村（社區）便民法律服務站，完善“一站式”法律服務機制，打造“半小時”法律服務圈。配合做好12348公共服務平臺升級建設，將現有的12348法律援助專線升級為綜合電話、網絡、新媒體的數字化司法行政服務系統，實現“一個平臺，多級應用”。

5.豐富公共法律服務產品。編制公共法律服務業務指引，組建刑事法律援助律師團和法律援助咨詢解答團。加強政府和企業法律顧問工作，全面推行“一村（社區）一顧問”機制，探索政府各部門、鎮（街道、區）法律顧問建設。深入開展法律服務“四萬工程”專項活動和“陽光法務”活動，組織引導律師、公證、基層法律服務業等法律服務資源向基層和群眾延伸。進一步加強公證機構規范化建設，探索構建公證業務網上咨詢受理系統，不斷提升公證惠民、便民服務能力。

6.建立法律服務保障機制。逐步將公共法律服務列入政府采購目錄，完善購買機制。積極開展法律援助標準化試點工作，構建由通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準3大子體系組成的法律援助服務標準體系，健全完善辦案質量監督管理機制和考核評價機制。不斷加大法律援助經費保障力度，提高法律援助案件補貼標準。貫徹落實修改后的《刑事訴訟法》和《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》，依托市政法信息綜合管理平臺，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實現信息共享、業務協同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。

三、監管與幫扶并重，推進特殊人群服務管理全覆蓋

7.加強社工隊伍建設。以專職化為目標，指導和督促鎮（街道）按照1:10和1:50配備社區矯正和安置幫教社會工作者。進一步加強社區矯正執法、專職工作者及安置幫教社工隊伍建設，重新登記并調整優化社會志愿者隊伍，不斷提高隊伍素質、激發隊伍活力。組織社區矯正執法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓，鼓勵和支持其參加心理咨詢師、社會工作師職業資格考試，切實提高能力素質和工作水平。

8.完善信息技術應用。建立完善全區社區服刑人員信息庫、人才專家庫、個案矯正案例庫。建設矯正信息化指揮中心，推廣運用執法記錄儀等信息技術設備，規范執法行為，提高工作成效。大力推動省廳社區矯正工作新信息平臺以及市政法信息平臺的運用，強化與法院、檢察院、公安機關在特殊人群信息交互上的無縫對接，探索電子腕帶、矯務通等新型技防設備的應用，努力構建一體化技防體系，確保社區服刑人員在管在控。

9.健全重點預警機制。加強服刑在教人員基本信息核實工作，基本信息核實率達到99%以上，核實成功率達到98%以上。定期開展危險性評估工作，建立完善突發事件應急處置機制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機分離”或“人戶分離”情況出現。協調有關部門，落實低保、救助等政策，提供免費技能培訓、就業扶助，保障未成年社區服刑人員及社區服刑人員未成年子女完成義務階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機制，建立重點人員安全管控責任制，建立與公安、綜治部門信息通報、聯防聯控機制，努力預防和減少重新違法犯罪。

10.強化社會幫扶教育。探索建立社區矯正協會和安置幫教協會，努力發揮村（社區）基層組織、公益性、慈善性社會組織、企事業單位和志愿者作用，促進社區服刑人員更好地融入社會。建立社區矯正宣講師數據庫，探索開展菜單式集中教育矯正模式。發揮心理矯治志愿者隊伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設定情境性教育典型。鼓勵和指導“兩類人員”參與街道、社區組織的各種文化活動，以積極的心態融入社區、回歸社會。落實財政資金補貼企業機制，不斷拓展企業吸納“兩類人員”就業。

11.探索創新特色工作。在全區范圍內開展“社區矯正執法規范化先進單位”創建和“社區矯正執法規范化先進個人”評比活動，協同檢察部門開展全區社區矯正執法和安全穩定專項執法檢查活動。選擇1-2個鎮（街道）試點，探索循證矯正工作，進一步拓展社區矯正方法。落實必接必送和應急救助制度，確保重點幫教對象接回率100%，一般幫教對象接回率達到80%以上，切實發揮應急救助機制的作用。全面發揮區級過渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮（街道）一就業基地，重點鎮（街道）有2個以上就業基地。

四、活動與載體并重，推進法制宣傳教育全覆蓋

12.普法工作突出重點。加大普法骨干培訓工作力度，充分發揮法制宣傳教育隊伍的積極作用，積極組織聯絡員、講師團、志愿者和大學生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊伍開展業務培訓和學習交流活動。積極組織“法律六進”活動，加強對重點對象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，著重宣傳與促進加快轉變經濟發展方式密切相關的法律法規，廣泛宣傳與創新社會治理體制、增進民生幸福密切相關的法律法規。

13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發的《關于大力推進全省社會主義法治文化建設的指導意見》，開展“社會主義法治文化建設鞏固年”活動。積極開展法治文化建設“一鎮（街道）一品”活動，推動加快建設法治文化陣地，確保實現法治文化陣地全覆蓋的目標，形成全區法治文化建設的規模效應。組織開展第四批市級“法治文化建設示范點”申報工作，并擇優推薦申報省級示范點。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節慶紀念日和主題宣傳日（周）期間，組織開展豐富多彩的法治文化活動。探索利用網絡、微博、微信、彩信、移動TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強吸引力。結合旅游發展的實際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺。

14.創建活動突出基層。組織開展第十批省級民主法治示范村（社區）和第八批市級民主法治村（社區）申報工作，力爭省級民主法治示范村（社區）創建率達到30%，區級民主法治村（社區）創建率達到100%。探索建立社會法治需求征詢機制，推出真正適合公眾的公共法律服務產品。建立健全工作情況報送和通報制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強調查研究，及時開展工作總結，發掘和培育先進典型，總結和推廣“六五”普法工作中的先進做法和創新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進力度。

五、基層與群眾并重，推進司法行政隊伍建設全覆蓋

15.加強基層基礎建設。落實《關于進一步加強全區司法所政法專項編制和人員管理的實施方案》要求，建立司法所政法專項編制人員“實名制”信息庫。組織開展司法所長培訓，提高司法所長綜合素質和業務水平。按照省廳“四個全覆蓋”工作要求，修訂實施司法所工作考核標準。組織司法所開展“一所一品牌”活動，積極爭創省、市級優秀司法所。深入開展“庭所（隊）共建”活動，實現司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊間的優勢互補。

16.深化主題實踐活動。組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動，注重在學習教育、查擺問題、整改落實、建章立制上下功夫。圍繞群眾路線教育實踐活動，深入開展下基層學習實踐活動，局機關中層以上干部到基層單位實踐學習，體驗基層工作，增進與基層、與群眾的感情。加大司法所黨建工作的指導力度，繼續在符合條件的司法所推動建立獨立黨支部。不斷深化執法監督和執法考評工作，全面落實執法質量考評實施細則，強化監管機制，促進執法水平和質量的整體提高。