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關鍵詞：新時期；農業資源；利用現狀；可持續發展

中圖分類號：F303.4 文獻標識碼：A

前言

我國農業資源豐富，且呈現出多樣化的特點。我國耕地資源少，水資源相對緊缺。在農業資源的利用中，暴露出資源利用率低、污染嚴重等問題，對短缺資源缺乏科學而有效的利用。新時期，我國農業發展處于轉型的關鍵期，如何實現農業資源的可持續利用，是構建和諧社會的重要方面。筆者立足可持續發展戰略，提出農業資源可持續利用目標，以實現我國農業資源的科學有效利用，進而推動社會的穩定發展。

1 新時期農業資源的利用現狀

當前，我國農業發展正處于轉型時期，在農業資源的利用方面，出現諸多的利用問題。尤其是資源利用率低，并伴隨有大量的資源污染，已構成了農業資源可持續發展與利用的瓶頸。

1.1 水資源污染嚴重，存在較大的浪費

我國地域遼闊，但水資源十分不足，農業水資源暴露出的污染問題，已造成水資源有效利用的一大難題。我國雨水分布存在明顯的地域差異，呈現出南北降雨量不均衡的情形。其中，在55%的重要農業區，可利用的水資源不到總量的14.4%，也就是說，農業水資源分布不均衡，存在水資源短缺的利用問題。同時，在農業生產及工業生產的背景下，農業水資源污染嚴重，尤其是大面積江河湖泊出現不同程度的富營養化，不僅影響農業水資源的利用，而且造成水資源進一步出現短缺及隨之而來的環境問題。

1.2 耕地較少，土壤出現日益嚴重的污染

我國人口基數大，但人均耕地少，不到世界平均水平的38%。耕地在不斷減少，而人口在不斷增加，造成人與耕地的緊張關系。同時，耕地在利用的過程中，伴隨有大量的污染問題，農藥污染、重金屬污染等，都對土壤造成了持久性污染，特別是土壤肥力下降及酸化的形勢十分嚴峻。所以，在確保農業生產安全的過程中，科學保護好土壤資源，是利用好農業資源的基礎。

1.3 農村人力資源相對過剩，整體素質較低

我國農村人口占到總人口的一半之多，但整體素質相對較低，存在較大的人力資源浪費。在我國新型城鎮化建設進程中，耕地日益減少，人力資源出現不同程度的過剩問題。由于農業人口素質偏低，造成農業發展長期處于滯后的狀態，并且人力資源的相對過剩，也致使農業人力資源發生流失，大量務農人員選擇外出務工，耕地出現荒廢等問題，進而造成耕地利用率進一步降低。

2 農業資源可持續利用的對策

隨著改革開放的不斷深入，我國農業資源實施可持續利用戰略，是貫徹可持續發展戰略的重要體現，也是構建和諧文明社會的需求。在農業資源的利用方面，應該確保土地資源、水資源及人力資源的有效利用，以實現農業資源價值的最大化。

2.1 土地資源的可持續利用

近年來，大量亂砍亂伐的行為造成森林面積銳減，很大程度上影響了生態系統平衡，出現蟲鼠害和水土流失等問題。所以，在土地資源的利用上，要強化森林資源的保護，杜絕出現亂砍亂伐的問題。同時，要強化耕地的維護，這樣才能確保耕地的肥力，較好的發展農業。在可持續發展戰略下，我國農業的發展應該立足長遠，加大科技及資金的投放，改善土壤耕種環境，并對荒山、荒地進行有效地管理，嚴格禁止出現搶奪開墾的問題。

2.2 水資源的可持續利用

我國農業水資源相對比較短缺，同時在利用中伴隨有嚴重的污染問題。所以，水資源的可持續利用，關鍵在于做好宣傳教育工作，提高群眾保護水資源的意識，尤其是提高節約用水、科學用水的意識；切實完善相關的法律法規，這是水資源保護與可持續利用的有力保障。特別是對污染水資源的惡劣行為，依法進行嚴厲的處理，營造出和諧的水環境；有關部門要加大資金投放，強化相關工程的建設，尤其是建立地下水與地表水的綜合利用工程。以上舉措得當可以有力減少水資源的浪費，實現水資源可持續利用。

2.3 發展農村人力資源

農業資源的可持續利用，人是發展的主要承擔者。所以，在農業資源可持續利用的戰略下，農村人力資源的發展，應從以下幾點著手：減少人力資源的大量流失，增加農村人口就近就業的機會；強化農村的教育工作，尤其是在提高人口素質方面，要從思想教育、農業技術教育等方面入手，以提高務農人員的農業效率；政府出臺相關的保農政策，或加大農業科技投入，廣泛推廣農業新技術。

3 結語

我國是農業大國，實現農業資源的科學利用，是建設中國特色社會主義的重要需求。新的歷史背景下，我國農業資源利用暴露出利用率低、污染嚴重等問題，很大程度上制約農業的現代化發展。所以，立足可持續發展戰略，實現農業資源的可持續利用，有效解決了當前出現的資源利用問題，為我國農業的現代化發展，創造了廣闊的發展空間。

參考文獻

[1] 張英鵬.我國農業資源的利用現狀及可持續發展對策[J].安徽農業科學，2007（11）.

[2] 王向輝.西北地區環境變遷與農業可持續發展研究[D].西北農林科技大學，2011.

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關鍵詞 農業廢棄物；資源化利用；現狀；對策；效益；山西陽曲

中圖分類號 X71 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0162-01

陽曲縣地處山西省中部，全縣總人口15萬人，其中農業人口11萬人，是全省典型農業大縣。近年來，在各項農業政策的指導下，農牧業發展迅速，同時也出現了農業廢棄物量大、面廣、綜合開發利用率低的問題。針對上述問題，本文提出了農業廢棄物資源化利用措施，并分析其社會效益和生態效益。

1 農業廢棄物資源化利用現狀

1.1 畜禽糞污資源化處理現狀

陽曲縣境內規模養殖發達，小型養殖戶及散養戶眾多，截止到2016年，生豬飼養量83 186頭，奶牛飼養量2 546頭，肉牛飼養量7 040頭，肉羊飼養量396 481只，家禽飼養量851 148羽，規模化養殖企業達 25家。隨著該縣畜牧集約化養殖的發展，畜禽糞便污染問題日益突出，畜禽排放的污水及糞便未經處理直接排放，不僅嚴重威脅當地生態環境，而且對居民生活造成嚴重危害。對畜禽糞便進行無害化、資源化、生態化處理，減少對環境的污染，促進農業生產良性循環，是目前需要迫切解決的問題。

1.2 農作物秸稈綜合利用情況

全縣耕地面積2.65萬hm2，糧食種植面積2.09萬hm2，每年產生秸稈量38.9萬t。長期以來，秸稈是農村居民的主要生活燃料，是大牲畜飼草，是有機肥料，僅有少部分作為工業原料和食用菌基料。近年來，隨著農村勞動力轉移，農業消費結構改革和各類替代原料的應用，加上秸稈綜合利用成本高、經濟性差、a業化程度低等原因，開始出現了地區性、季節性、結構性的秸稈過剩，違規焚燒現象屢禁不止，不僅浪費資源，還嚴重污染環境，影響空氣質量[1]。對此，政府出臺了一系列政策，鼓勵推進秸稈綜合利用。目前，陽曲縣秸稈綜合利用工作取得了初步成效，秸稈焚燒現象大大減少，但秸稈綜合利用率較低，尚不足40%；利用秸稈的方式仍以秸稈還田等傳統方式為主，循環產業鏈短，產業布局不合理；尚未建立起有效的產業關聯體系，秸稈綜合利用新技術、新設備應用規模小、技術含量不高，缺乏鼓勵性政策措施。

1.3 棄舊農膜及廢棄農藥包裝的回收利用

多年來，陽曲縣地膜覆蓋面積達到種植面積的70%以上，約1.33萬hm2，產生廢舊農膜1 000 t，可回收利用約30%，由于近年來廢舊塑料市場價格疲軟，銷路受阻，陽曲縣農膜回收率呈逐年下降趨勢。另外，農藥銷售市場面廣、點多，以分散經營為主，市場回收機制尚處于探索階段，系統的回收處理機制還不夠健全，對廢棄農藥包裝物實施無害化處理和資源化利用步伐緩慢[2]。

2 農業廢棄物資源化利用措施

2.1 治理模式

陽曲縣地處太原盆地與忻定盆地交界處，土地遼闊，干旱少雨，夏季暖熱，冬季寒冷，以“一年一熟”為主，畜禽養殖以規模化養殖為主。根據陽曲縣實際情況，可通過建設“若干畜禽糞污資源化利用+若干農作物秸稈綜合利用+廢舊農膜（廢棄農藥包裝物）回收處理中心”模式開展綜合治理[3]。

2.2 技術措施

2.2.1 畜禽糞污處理方式。①對中小規模養殖場及散養戶，采用干濕分離，干糞生產有機肥，尿液污水進行發酵處理，完善畜禽糞污收集、堆漚積肥、有機肥加工等設施設備。②引進農業廢棄物綜合利用新技術（好氧循環堆肥、有機肥混合調配等技術），提升農業廢棄物資源化利用效率。

2.2.2 農作物秸稈綜合利用技術路線。①秸稈還田。秸稈粉碎―還田―轉化為土壤肥料。②秸稈青貯。青濕秸稈收集―粉碎壓實堆放―厭氧發酵―轉化為含菌酸性飼料。③秸稈打捆干貯。收獲―打捆―運輸―儲存―加工配料―飼喂。④秸稈壓塊成形。機收―拉運―儲存―加工成形―燃用[4]。

2.2.3 廢舊農膜處理。一是通過政府部門制定相關獎補政策，鼓勵農膜回收。二是引進或建立廢舊農膜再生利用，通過收集―分撿―清洗―烘干―熔鑄成型為可再利用成品。

3 農業廢棄物資源化利用效益分析

3.1 社會效益

農業廢棄物資源化利用將使大量的秸稈、畜禽糞污、農膜（農藥廢棄物）、病死畜禽得到有效處理，可以減少因焚燒秸稈造成的污染，同時有效解決農村臟、亂、差等突出問題，使農村沒有糞臭污染，沒有蚊蟲蠅蛾，是當前建設美麗鄉村的有效途徑。

農業廢棄物資源化利用能為當地提供大量就業崗位，還可輻射帶動項目周邊地區農民經紀、服務、運輸等相關行業的發展，間接提供就業崗位。對增加當地農民收入、促進社會和諧發展將起到積極作用，具有良好的社會效益。

3.2 生態效益

通過對畜禽糞便的綜合治理、利用，減少因無序排放對大氣及水體等造成的環境污染，改善和美化流域生態環境。農作物秸稈綜合利用有利于促進農業生產的良性循環，用畜禽糞便及農業廢棄物生產的有機肥，還田后可改良土壤，改善土壤板結情況，大大改善土壤的顆粒結構，增加土壤肥力，提高農作物的產量，形成良性生態循環系統。農業廢棄物資源化利用設計以農業循環為主線，可改善周圍環境，減輕養殖場和秸稈焚燒產生的污染，產生較好的生態環境效益。

4 參考文獻

[1] 張`何，洪春來，朱鳳香，等.農業廢棄物資源化利用現狀與前景展望[J].現代農業科技，2013（20）：209.

[2] 杜艷艷，趙蘊華.農業廢棄物資源化利用技術研究進展與發展趨勢[J].廣東農業科學，2012，39（2）：192-196.

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關鍵詞 設施農業；科技信息；資源；現狀；遼寧朝陽

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0299-02

近年來，我國設施農業科技信息資源建設已經從基礎資源建設轉向資源整合與共享以及多類型、知識化的信息服務。但同時也應看到，由于信息技術、農業科技總體落后，我國設施農業科技信息資源共建共享從總體上來講還不能適應設施農業現代化的總體要求[1-3]。長期以來，朝陽市非常重視設施農業科技信息資源建設與服務開發，特別是“十二五”時期，設施農業科技信息資源建設與服務開發方面取得很大進步，設施農業科技信息服務網絡進一步健全。

1 朝陽市設施農業科技信息資源建設現狀

設施農業科技信息資源是在設施農業生產和管理等過程中涉及到的以信息形態存在的設施農業科學技術和設施農業科技創新的成果。2015年，朝陽市的設施農業總面積12.33萬hm2，分別占全國設施農業總面積379萬hm2的3.25%，全省設施農業總面積74.6萬hm2的16.53%，位列全省第2位（僅次于沈陽市），全市設施農產品產量達到542萬t，產值159億元，占農業總產值的50%，朝陽已經成為中國北方最大的設施農產品穩定生產供應基地。

1.1 建立了朝陽市農業科技網絡圖書館

自2014年以來，以科技情報所為依托，整合科技局全局人、才、物資源和情報所技術力量，建立了朝陽市農業科技網絡圖書館。導航欄目設計科學化。網站開設圖書期刊、成果專利、實用技術、視頻講座、設施農業、企業信息、專家名錄、縣區專欄、咨詢留言九大欄目。一是信息采集渠道專業化。主要是組織省駐朝陽科研院所、市直農業、林業、畜牧、水利、氣象、師專、工校等機構30余家科技團隊，收集適合本地的農業科技信息1萬多條在網上進行，目前網訪問量已經達到1.8萬人次。二是網站主要服務功能專業化。為廣大農戶及時提供適合于本地的農業科技文獻在線檢索、瀏覽，農業新技術遠程培訓，農業技術引進、示范、宣傳、推廣與跟蹤服務，縣（市）區農業科技工作動態、信息與宣傳，龍頭企業及專業合作組織的新技術、新產品介紹與宣傳，農業專家遠程在線視頻講座，專家和農戶之間實現線上技術咨詢與線下技術指導等服務。網絡圖書館的上線開通，為廣大農民學技術、會生產、懂管理、促銷售開辟了一條多方位、大視角的信息渠道。網站所采集的技術與成果，市場與銷售等信息完全具備了技術性新、針對性強、實用性好、推廣速度快等特點。在上線開通1年多來，顯示出其強大的作用力，深受朝陽市農事加工企業、專業合作組織和廣大農民的歡迎。

1.2 實施了朝陽設施農業信息化科技提升工程

為推進全市設施農業提檔升級、提質增效，圍繞設施農業科技提升工程，實施了朝陽設施農業信息化科技提升工程。該工程主要以遼寧省農科院、遼寧省水土保持研究所農業科技專家為技術依托，在遼寧省水土保持研究所建立“朝陽市設施農業信息化總控制中心”[4]。以朝陽縣為試點示范，圍繞種植大戶、家庭農場、農民合作社，選擇4個片區112.86 hm2地30棟日光溫室大棚作為信息采集終端，實現了線上技術咨詢與線下指導服務相結合，建立了4個朝陽市設施農業信息化示范園區。憑借通信、互聯網等信息技術，建設一套集信息、技術咨詢、科技培訓、環境監控、災害預警、病蟲害防治、設施農業栽培技術集成與推廣等功能為一體的信息化管理平臺。通過科技資金“四兩撥千斤”實現了打點示范引導，又匯聚社會各方資源實施市場化動作進行擴大與推廣。示范棚內鋪設主光纖、園區視頻監控室、溫室內監控器、變送器、土壤含水量、土壤溫度、光溫適度傳感器、高清高速球機等設備，實現日光溫室大棚內空氣溫度與濕度、土壤溫度與濕度、空氣二氧化碳含量、光照度6種參數的采集和上傳，實現對日光溫室自動控制和水肥定量供給。省水保所專家團隊篩選適合朝陽特點的設施農業果蔬作物，編制出一整套農作物標準化生產技術規程，在生產和實踐中應用品種引進、栽培模式、生產管理、綠色產品等配套技術，為農戶提供病蟲害、植保技術、農藥施肥技術查詢服務，指導農民生產，深受廣大農戶歡迎。

1.3 建設了北票市“農業科技110”系統

該系統是利用現代科技手段，通過整合農業科技資源和服務方式，借鑒110快速反應機制，實現對農民、農業科技求助的快速反應和有效服務。建設指揮中心：建成了遠程視頻系統、網站系統，開通了5050110服務熱線電話，購置了技術服務車。指揮中心作為整個體系的核心和中樞，負責接聽、接待農民的求助，指揮、協調求助受理工作順利開展。組建專家團：組建科技特派團6個，選派科技特派員55人，分派到各個企業、農業科技示范園區、養殖場、大棚、小區、基地進行科技服務指導。另外，聘請省農科院蔬菜所的5名技術人員為省農科院蔬菜科技特派團，對北票市設施農業進行技術指導，為農民開展農業生產提供可靠的技術保障。已建成192個服務站。求助受理方式：北票市建立的“農業科技110”綜合了電話、網絡、視頻、現場指導、講課培訓等諸多方式之所長，形成了復合型的多渠道的求助受理工作模式，為農民科技求助提供了極大的便利。自農業科技110成立以來，農業科技110網站點擊率已達86 658人次；通過電話接入、下鄉指導、專家面對面、遠程視頻等多種服務形式直接成功受理解決了6.4萬人次的農民求助，涉及農業、畜牧、林果、農機等諸多行業和領域[5-6]；北票市科技指揮中心先后深入30個鄉鎮，開展鄉間課堂40節，參加學習的農民5 000余人。

1.4 建設了朝陽縣“農業科技110”系統

2011年，朝陽縣科技局建設了朝陽縣“農業科技110”系統。在全縣28個鄉鎮陸續設立服務站，建立統一的、全覆蓋的信息服務網絡系統。錄用了3名相關專業應屆畢業大學生，加強系統的管理，充分發揮系統的信息服務功能。聘請5名有多年農、林、畜牧等工作實踐經驗，業務精、素質高的專家，通過“農業科技110”系統，為全縣農民答疑解惑。

2 朝陽市設施農業科技信息資源建設存在的問題

雖然近幾年朝陽市設施農業科技信息資源建設與服務開發取得了一定成效，但按照現代設施農業發展要求，還存在很多問題，具體包括以下幾方面。

2.1 資源分散，特色科技信息資源獲得困難

目前，朝陽市特色設施農業信息資源建設嚴重滯后，很難由一個渠道獲得具有地域特色的專題信息，或針對某一群體的專門信息。此外，在資源采集中發現，朝陽市缺乏統一的信息交換和共享渠道，重要的信息資源分散在各個部門、網站和數據庫，一些涉農人員因條件限制而難以獲取，能夠獲取的又信息匱乏，難以開展處理、加工、提供和咨詢等信息增值服務。

2.2 資源共享程度低、范圍窄

目前，朝陽市設施農業科技信息資源整合力度不夠，共享程度低，缺少大型實用、專業、特色的數據庫[7-9]。

2.3 信息適用性不強、指導性差

目前的設施農業信息多、亂，缺少實用性強、具有前瞻性、預測性、指導性、特色性的科技信息。朝陽市農業科技信息資源不僅供給不足，整合程度低，專業數據庫和特色數據庫缺乏，不能很好地滿足相關用戶的需求。

2.4 設施農業科技信息服務體系薄弱

依托豐富的信息資源、先進的網絡技術和人力資源建立面向設施農業科技信息服務體系比較薄弱，同時也未能引起相關領導的重視。

2.5 設施農業科技信息資源建設與服務滯后

科技部門圍繞我市設施農業發展現狀，搜集、整理、加工國內外設施農業先進的、具有可操作性的生產防控技術、模式、機械、物理設備、優良的品質資源等科技信息資源工作開展力度不夠，科技信息服務手段不強，沒有很好地發揮科技引領和支撐朝陽市設施農業向優質、高效、可持續發展作用，科技信息資源建設與服務嚴重滯后。

3 參考文獻

[1] 張學斌，劉華，祁復絨，等.遼寧省發展現代設施農業的經驗及啟示[J].甘肅農業科技，2013（3）：43-44.

[2] 崔淑賢.遼寧農業科技信息資源建設的實踐與思考[J].農業圖書情報學刊，2011（3）：36-39.

[3] 王猛.淺談農業科技信息資源的整合和綜合利用[J].山西科技，2014（5）：12-13.

[4] 劉春靜，何美然.河北農業科技信息資源共享的現狀及舉措[J].學理論，2012（30）：75-77.

[5] 賈寶紅，馬享優，宋治文.天津市農業科技“110”信息服務體系建設初探[J].天津農業科學，2006（2）：59-61.

[6] 崔淑賢.遼寧現代農業科技信息資源建設與應用研究[J].農業網絡信息，2011（2）：36-40.

[7] 崔淑賢.遼寧農業信息集成服務的問題及對策[J].農業圖書情報學刊，2011（3）：201-204.

篇4

通知

各省、各自治區、直轄市及計劃單列省轄市(行政區)土地(國土)管理局(廳)：

根據〔1897〕國土〔專〕字第2號文規定，土地調查各地類面積要按權屬單位和行政區劃進行匯總。為了使調查與登記，統計很好銜接，經研究制定了村、鄉土地利用現狀調查面積，按權屬匯總的表式，現發給你們，請參照執行。按行政系統面積匯總，仍按全國農業區劃委員會頒布的《土地利用現狀調查技術規程》第40、41頁《土地利用現狀分類面積統計表》執行。

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【關鍵詞】農業資源；環境保護；途徑

1我國農業資源環境保護中存在的問題

1．1壓力不斷增大農業資源作為我國國民經濟發展的重要基礎，一直以來，農業發展的重要任務就是維護糧食安全，近些年來，隨著科學技術的不斷發展，我國農業糧食生產總量每年都保持相對較高的增長量，但是從農業生產總體來看，依然還保持一種總體平衡、結構緊缺的現狀，具體來說就是農業糧食產量增幅跟不上剛性增幅，在國際領域來說，近些年來，作為主要的糧食生產以及銷售大國，我國的農業生產正面臨不斷嚴峻的資源環境保護壓力。1．2農業生產經營方式相對粗放過于粗放的農業生產經營方式導致我國的農業資源整體利用效率過于地，農業生產經營效果總體很不樂觀。從我國農業生產的總體狀況來看，首先和農業生產相關的基礎設施以及其他相應的技術支撐仍然比較薄弱，現階段仍然是以粗放的經營方式為主，其次從農業水資源的利用效率來看，國內很多地區農業生產中，仍然堅持使用大水漫灌的方式，水資源的利用效率非常低，再者農業生產中化學肥料的不合理使用嚴重的污染了農業環境。1．3工業發展對農業資源環境保護的約束性工業化的不斷發展在推動城市化進程的過程中，對于我國城鄉矛盾的加劇有很大的影響，其中表現最為明顯的就是城鄉爭地爭水矛盾，城市化進程的加快使得我國整體的耕地數量出現了明顯的下滑趨勢，國家農業生產受到了前所未有的威脅，再加上我國水土資源本來就存在嚴重的空間不合理性，使得農業資源不匹配這個矛盾不斷激化，與此同時，農業資源還面臨著環境污染、自然破壞、質量下降以及耕地質量退化等方面的威脅，工業發展和農業發展兩者之間的矛盾越來越嚴重。

2加強農業資源環境保護的途徑

2．1把握農業資源保護的基本原則

2．1．1必須立足現狀，堅持農業資源保護和農業生產經營相協調的原則將農業資源環境保護工作放在突出的地位，著力于改善不同地區糧食生產中不計代價投入資源的粗放型生產方式，堅持農業生產和資源保護相協調的道路，逐步提升農業土地產出效率、資源利用率以及生產效益，住不得實現我國農業生產發展和資源環境保護的雙豐收。2．1．2堅持內源污染治理和外源污染防控相結合對于農業生產內外源污染的治理和防控，一方面要不斷的強化對農業污水灌溉、垃圾以及重金屬等內源污染的集中防控，大力發展農業清潔生產以及節能減排工作開展，幫助農村更好的發展生態循環農業，另一方面盡量將農業生產中的內源污染解決在生產過程中。2．1．3政府引導和社會參與的有機結合政府和社會的結合要堅持“破壞者治理、保護者受益”的原則，政府部門要強化自身的政策扶持，不斷的提高公共服務職能，做好農業生產相關的科普宣傳工作，同時也要重視社會力量的作用，以政府為主要引導，逐步構建社會企業、農業合作組織以及個體農民之間的多元化參與的資源環境保護機制，堅持宏觀調控和市場的相結合，不斷創新市場運行機制，逐步的推動農業資源環境保護和第三方治理的協調發展。2．2切實把握農業資源環境保護的工作重點2．2．1切實做好農產品產地土壤重金屬污染防治首先必須將農產品土壤重金屬污染防治工作落到實處，加快相關分析測試技術的推廣和使用，切實做好農產品土壤樣品分析和數據統計工作，為農業土地污染修復工作提供可靠地數據支持;其次要重點做好重金屬農業污染土地的修復和治理工作，將現階段全國范圍內重點9個農業污染修復技術示范點作為重點治理對象，通過對各種修復治理技術的成效對比，加快探索一套適合不同污染類型的治理修復技術體系;再者在此基礎上，加快探索農業耕地重金屬污染防治長效機制，以重點區域為例，構建農產品產地環境相關質量數據庫，對不同類型的農業土地實行分級管理，構建重金屬污染防治應急管理措施，強化重點區域農產品土壤重金屬污染應急處理能力，構建重金屬污染監測防治網絡，及時全面的掌控農產品土壤重金屬污染的發展動態。2．2．2推進農業面源綜合防控常態化發展首先要重點強化我國農業面源污染監測工作，實施主要流域尺度污染監測，及時準確把握農業面源污染指數，及時《全國農業面源污染情況公告》，逐步實現農業面源污染動態監測和常規化預警;其次要突出重點農業領域面源污染減排工作，這一方面要重點做好農業病蟲害污染防治、測土配方施肥以及生態攔截工作，提高農業生產中化肥和農藥的使用效率，最大限度的降低農二與生產中氮磷等污染物的排放。2．2．3提高農業秸稈綜合利用效率首先要逐步的加快農業機械化還田力度，尤其要重視秸稈機械化粉碎還田技術的使用，有節奏發展農作物聯合收割、儲存運輸機械化運作，建立農業秸稈田間處理體系;其次要加快推動農作物秸稈循環利用技術的使用，例如發展以農業秸稈養畜為一體的農業循環生產，提高秸稈的利用效率，也可以在重點農業區域構建示范點，實施農業秸稈全量化使用，最大限度的解決農業秸稈焚燒污染問題;再者可以結合農業秸稈循環利用技術，在農村地區重點發展秸稈能源和原料加工技術，逐步推動秸稈炭化、秸稈沼氣等分布式能源的產業化發展，積極發展農業秸稈相關系列產品，提高農業秸稈的綜合使用效率。2．2．4做好農業物種資源保護工作首先必須做好重點農業區域和重點物種的保護工作，尤其是要做好對農業發展和糧食生產有重要價值的野生植物資源的保護工作，同時對于農業遺傳資源富集區域、生態系統典型區域以及關鍵物種分布地區要開展重點保護;其次加快構建農業野生植物原生態環境保護區域，積極引導相關科研團隊開展重點區域的物種資源深度研究和保護工作，深度發掘可以支撐新品種選育的優質資源;再者要積極探索農業野生植物保護以及合理使用機制，加快構建人工培植技術體系，推動農業物種資源可持續利用。

3結論

總的來說，農業資源環境保護工作的開展和落實是一項需要長期堅持的工作，必須立足現狀，加快農業基礎設施建設，加快農業科技創新，推動農業發展方式的轉變，重視節約型技術的推廣和使用，加強農業環境保護，提升農業資源保護工作的成效，走出一條有中國特色的農業資源環境保護發展道路，逐步的推動我國農業產業健康發展。

參考文獻:

［1］宋洪遠，張燦強．強化農業資源環境保護推進農村生態文明建設［J］．湖南農業大學學報(社會科學版)，2016(05):33～41．

［2］薛夢瑤．農業循環經濟影響下的農業資源環境保護問題研究［J］．安徽農業科學，2016(04):291～292，341．

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英文名稱：Ancient and Modern Agriculture

主管單位：農業部

主辦單位：全國農業展覽館(中國農業博物館)

出版周期：季刊

出版地址：北京市

語

種：雙語

開

本：16開

國際刊號：1672-2787

國內刊號：11-4997/S

郵發代號：80-129

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1987

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關鍵詞：農業經濟；農業發展；現狀；可持續發展；實現方式

農業資源是農業經濟得以實現的基礎，通過對水域、空氣、土壤、氣候和植被等農業資源進行有效的保護，實現農業生態系統的平衡發展，這是確保農業生產得以提高的重要基礎。只有農業資源和生態環境能夠得到有效的保護，才能確保農業資源實現永久利用和可持續發展。通過對農業資源的保護，從而確保子孫后代對農產品的需求能夠得到滿足，實現土地、水和動物資源的永續利用，在經濟、技術和環境上實現農業的持續發展。目前我國農業的發展滯后于工業的發展，而且農業在發展過程中所面對的經濟環境也發生了較大的變化，特別是在我國加入世貿組織以后，由于我國農業發展的總體水平遠遠落后于發達國家，農業生產效率較低，投入產出不協調，而且農村存在著大量的勞動力的浪費，在這種情況下，農業經濟的可持續發展受到更多的關注，已成為當前農業發展過程中最重要的課題之一。

1我國農業發展的現狀

自我國農村實行以后，我國農業發生了巨大的轉折，其不僅使農業機制放活，而且農民生產經營擁有了更多的自，農村的生產力得到解放，對農業的發展起到了極大的促進作用。打破了分配上的平均主義，使生產關系與生產力實現了適應，充分的調動起了農民生產的積極性，提高了農業生產效率和生產水平，使農業產值及農民收入得到大幅度的提升，使農村的溫飽問題得以解決。目前在社會發展的新時期，經濟的快速發展環境下，由于農業機械化配置程度較低，農業投資比重較小，缺乏健全的基礎設施等，從而導致當前農業經濟發展緩慢，家庭式的生產模式，導致農業生產過程中缺乏協作性，而且生產效率低，技術落后，小農經濟特點較為突出。目前在農業生產過程中，農民為了降低生產成本，從而使用大量高毒及高殘留的農藥和化肥，這不僅導致農產品的安全性無法得到保障，而且造成土壤板結、酸化，土壤結構受到不同程度的破壞，農業受到了嚴懲的污染。由于經濟發展過程中導致生態環境受到破壞，大量耕地被侵占，水土流失嚴懲，水利工程基礎設施缺乏，無法有效的發揮水利工程的效益。另外當前我國農村經濟全作社還沒有全面進行普及，缺乏健全的農村金融休息，專業化的農業人才缺乏，農業科技知識得不到很好的普及，這都制約了當前我國農業可持續發展的步伐，影響了農業經濟的發展。

2我國農業經濟可持續發展的研究

2.1農業經濟可持續發展實現方式

要想實現農業經濟的可持續發展，則需要加大對農業科技知識的普及力度，通過對農民科學生產進行有效的指導，從而使農業生產成本得以降低。加快農村經濟合作社的建立和推廣，這樣不僅能夠有效的提高農民的收益，而且可以為農村富余勞動力提供良好的就業機會。在農業經濟的發展過程中，需要將環境建設有效的結合起來，加強對耕地的保護。在加快農業生產效率不斷提高的基礎，要不斷的強化對農業生產的再教育，通過政策引導和鼓勵等多種形式，從而充實農業專業隊伍，使農業專業人才能夠到基層農業部門中對農業生產進行指導，加大對農業建設資金的投入力度，加快農業機械化建設的步伐。國家應采取相應的扶持政策，加大對水利設施建設，更好的提高農業的生產能力，在農業生產過程中加強對生態環境的保護，確保農產品的安全性，從而打造綠色農業品牌。在農業可持續發展的實現方式上，不僅需要加大生態農業的建設，而且還要大力發展農業科技，從而加快農業經濟的發展。首先要發展開拓資源的技術，開發利用新的資源以進行農業生產，目前海洋、沙漠和某些種類的生物資源比如微生物和太空資源都有待大力開拓。其次是節約資源的技術，這是一個可以促進農業可持續發展的道理，目前農業生產中資源的有效利用率不高，可見開發節約資源農業技術仍有廣闊的空間。再次是保護資源環境的技術，其中包括減少水土流失，保護物種資源，研究推廣低毒低殘留化肥和農藥，加強工業三廢的治理等等。然后還可開發創新效用的技術，包括深加工和農作物廢物及牲畜糞便利用技術等。最后還有保護效用的技術，包括糧食倉儲技術，果蔬保鮮技術，水產冷凍和腌制儲藏技術等等。

2.2對農業可持續發展的保障與加強

農業是我們國家的基礎產業，需要受到國家法律制度的保護，需要政府從全局統一規劃統籌，建立相關的法律制度來提供農業最基本的保障措施。國家應制定關于農業發展的法律，包括農業自然資源和生態環境法律以及保護農業生產力和農民利益相關的法律，并且要認真貫徹農業法律的實施，使農業在法律保護健康持續地發展。加快推進農村人居環境整治全面改善農村生產生活條件。加快農村基礎設施建設，推進農村環境綜合整治，全面改善農村生產生活條件，為農民打造美麗宜居的生存、生產、生活環境，為農民居民配置優越的教育、衛生資源，吸引農民留下來從事農業生產。其中采取的重要措施是加大政府扶持力度，健全資金投入機制，把農村人居環境建設逐步納入公其財政覆蓋范圍。此外，還應大力發展農業科學技術的研究和創新，投入資金并給予足夠重視，運用互聯網與農業發展相結合的嘗試，大力扶持農民自主開展農業經營以提高他們的生產積極性。繼續研究探討“農民合作社”和“農超對接”等經營模式，引導農民提高技術、改善經營提高防御自然災害和市場波動的風險。

3結語

我國是一個農業人口大國，人均資源占有率處于極低的水平，再加之當前農業信息化和產業化都處于較低的程度水平，在農業發展過程中，對農業資源的保護意識缺乏，所以在這種情況下，需要加強對農業資源的保護力度，實現農業經濟的可持續發展，因此需要采取切實有效的措施，不斷的提高農業生產效率，提高農業生產技術水平，加強對農業資源的保護力度，大力發展生態農業，加強農業生產中科技的含量，加快農業的信息化和產業化建設，確保農業能夠實現可持續發展。

作者:閻元禮 單位:山西省畜牧獸醫學校

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關鍵詞：地理信息系統；農業領域；應用；農業區劃

前言

地理信息系統（Geographic Information System，簡稱GIS）作為上世紀中后期的產物，其集合了計算機技術、通信技術、遙感技術、環境科學、地理學等諸多學科，通過調用地理空間數據庫，根據實際需要建立起地理模型用于空間分析，得到科學的地理數據，從而為決策服務。目前，地理信息系統在城市規劃、農林生產、交通運輸以及生態環境保護等諸多領域均得到了廣泛的應用，為生產和規劃決策提供參考。

1 地理信息系統的組成與功能

地理信息系統功能的實現過程依次為：地理數據的采集、數據分析、地理決策和應用。一般來說，地理信息系統由計算機系統、地理數據庫系統和人員三個基本部分構成，只有每個部分的功能得到充分發揮才能使地理信息系統高效運轉。

1.1 計算機系統

計算機系統包括硬件部分和軟件部分，其中硬件部分主要由存儲器、中央處理器、顯示器及其他用于數據存儲和傳輸的介質，為系統的運行提供基礎支撐，而軟件部分則主要負責系統數據分析。

1.2 地理數據庫系統

地理數據庫系統的主要功能是地理數據的檢索、查詢等操作，同時提供數據維護的功能，為地理信息系統的運行提供資源支撐。

1.3 人員

在自動化高度發達的今天，人的作用依然不容忽視，在地理信息系統中，相關人員組要包括系統管理人員和用戶兩部分，其中系統管理人員是維持系統高效運行的關鍵所在，是系統工作方式而用戶則決定著地理信息系統信息產品的發展方向。

2 地理信息系統在農業領域的應用

農業生產系統高度依賴于周圍的資源和時空環境，為實現農業現代化同時促進農業發展與資源和環境的可持續發展，就必須做好農業生產管理、農業生態環境監測以及病蟲害預防等工作。實際工作中，要達到以上的目的則需要大量的空間數據信息支撐，不但要完成數據的采集，還要對數據進行加工處理以便做出農業決策，因此傳統的數據管理系統就顯得捉襟見肘，地理信息系統的出現給農業生產管理信息化提供了有力支持。歐美發達國家將GIS用于農業生產在技術上已經較為成熟，為當地農業經濟的發展和環保事業做出了巨大貢獻，我國從上世紀八十年代開始在農業領域應用地理信息系統，主要應用方面包括：國土資源規劃決策管理、農業資源調查管理、災害預控、農業生態環境監測、土壤侵蝕監測、區域農業可持續發展研究、區域農業生產規劃、農業估產、農業生產潛力分析等諸多方面，取得了可喜的進展。

2.1 土地資源規劃與決策

土地資源本身的特性決定了其應用領域，因此不同使用功能的土地的地理定位等基礎信息必須準確無誤，并且實時性強，從而使土地規劃管理工作向著信息化、可視化、科學化的方向發展。通過應用GIS可完成對基礎地理數據信息的采集和存儲，并按工作需要隨時查詢檢索數據，通過軟件分析為土地資源決策和發展方向預測提供客觀依據。當前，我國耕地面積逐漸減小，違規占用耕地的行為比比皆是，為保護耕地，規范土地的使用，應用GIS勢在必行。在傳統土地資源管理中一般存在若干個規劃土地信息系統，每個系統負責處理特定的數據信息，因而需要多個部門之間合作完成，而應用GIS后通過數據模型和數據交換框架的建立就可將多種數據信息存儲在同一系統中，利用數據協同技術統一數據標準，從而為決策服務。

2.2 農業區劃

農業區劃是GIS在農業領域的典型應用，其應用方式是將GIS與現有的社會經濟數據和自然資源數據有機結合起來，通過分析形成農業區劃統計圖件。另外，為使區劃圖更直觀和定量化，可綜合利用GIS和遙感技術，將遙感的結果呈現在GIS區劃圖中。

2.3 農業資源調查

對農業資源展開調查，建立農業資源統計數據庫可為從事農業經濟活動提供科學參考。通過地理信息系統一方面建立起由土壤圖、氣象圖等組成的數據庫，另一方面將圖形與數據庫有機結合起來，用計算機管理這些圖形和數據，從而推動農業資源自動化管理。基于GIS的農業資源調查和管理系統可以使數據更新更加及時，查詢檢索速度更快，而且在數據圖形使用時可以更直觀地展現給客戶。

2.4 農業生態環境管理

地理信息系統在農業生態環境管理上的應用主要包括環境監測、環境影響評價以及環境污染防治等。對環境監測來說，由于地理信息系統具有強大的建模功能，故可在實際工作中根據環境監測工作的需要有目的地建立起區域農業生態環境模型，對區域內農業生態環境的變化進行模擬，使農業生態環境模型呈現動態的變化，便于對其發展趨勢進行預測。對環境影響評價和污染防治來說，由于污染源具有區域性、流動性和呈梯度變化等特征，用傳統的方法使得結果可能會以偏概全，而應用地理信息系統使得反映出的信息量更加真實，從而有助于實際工作的順利開展。

2.5 農業災害預測與治理

對農業生產中可能出現的災害進行預測和控制，對已經發生的農業災害進行治理是提高農業生產產量的重要舉措，通過將地理信息系統與遙感系統和計算機系統結合起來，對農業災害進行評測，從而為政府及農業相關部門提供科學的決策依據。具體來說，通過地理信息系統的空間特性，經過對大量歷史數據的演變分析可得出某種災害在該區域內的演變規律和空間分布特點，同時可對災害的發展趨勢進行預測，有助于提前采取對應的預防措施，防止大面積受災。另外，對于已經有災害發生的區域，根據地理信息系統提供的空間信息數據可得到受災區域面積和受災程度，從而大概計算出受災帶來的經濟損失。

3 結束語

我國是個農業大國，發展農業是解決十三億人口吃飯問題的重中之重。毫無疑問，在農業領域應用地理信息系統有助于我國農業現代化進程的推進，除上述幾點外，地理信息系統在農業領域的其他方面也有很大的應用潛力，這就需要人們不斷開發，以使地理信息系統為農業生產提供全方位的服務。

參考文獻

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關鍵詞:農業經濟；可持續發展；制約因素；途徑

我國是傳統的農業大國，農業作為我國的第一產業，也是我國國民經濟的基礎。農業經濟的可持續發展對于我國國民經濟的發展，社會的穩定與人民生活水平的提高都具有重要的意義。而隨著我國農業經濟的轉型，由走傳統的粗放型經濟增長道路轉為發展農業循環經濟，我國農業經濟的可持續發展已經取得了很大的進展，但一些因素仍然制約著我國農業經濟的可持續發展。那么如何更好的促進我國農業經濟的可持續發展就需要我們更多的思考與實踐。

一、制約我國農業經濟可持續發展的主要原因

我國作為傳統的農業生產大國，農業經濟占據著國民經濟的重要位置，隨著發展觀念的改變與科學技術在農業生產的投入，農業發展呈現較為良好的發展趨勢，但是也仍然面臨著諸多的問題亟待我們解決。

1.農業資源短缺，生態破壞嚴重

我國雖然是個資源大國也是一個人口大國，雖然實行計劃生育政策已經很多年了，但人口基數大，增長快的問題還是存在，這對于我國的農業資源有很大的壓力。所以，我國的人均耕地資源、水資源等都低于世界平均水平很多，其中人均耕地資源僅為世界人均水平的三分之一，水資源的人均占有量更是僅為世界人均占有量的四分之一，耕地資源和水資源面臨著嚴重短缺。

而資源過度開發以及資源不合理的利用所造成的生態破壞也很嚴重，并制約著我國農業經濟的發展。農業經濟的發展要依托良好的生態環境，但由于掠奪性的開采和自然災害，我國的生態破壞較為嚴重，土地損耗、水土流失、水污染、草原退化、森林覆蓋率低已嚴重制約了我國的農業經濟發展。

2.農民文化素質不高，生產觀念落后

我國的農村人口眾多，但普遍文化素質不高。只依靠傳統農業模式和人力勞動為主的農業生產造成了農業家庭收入不高，加上陳舊的觀念，農村人口受教育的機會有限，這對生產觀念的改變產生了制約，無法利用現代科學技術對農業經營模式進行改進。而我國的現實國情和面臨的人口增長、資源短缺、生態破壞等巨大壓力要求我們必須走農業經濟的可持續發展戰略，而部分農民由于文化素質不高，則無法具備這樣的覺悟和意識。

3.農業投入不足，農業技術裝備落后

隨著我國的農業經濟發展的轉型，我國的農業經濟發展也有了很大進展，但農業投入不足，所造成的農業技術裝備的落后也制約著我國由農業大國向農業強國的轉變。雖然我國的農業規模龐大，但農業產業化程度不高，與農業投入不足有很大關系，無論是資金的投入還是農業科技人員的有效利用的不足都嚴重影響了農業的發展，新技術等無法運用到農業生產中來。而農業產業化的程度不高，造成農業生產依靠傳統勞動力的比例較大，農業技術裝備落后也帶來生產率較低、經濟效益不高的影響。

二、如何更好促進我國農業經濟的可持續發展

1.控制人口增長，提高人口素質

現今，我國的計劃生育政策的實施取得了很大的成功，但農村計劃生育政策的普及還要加強，要繼續控制人口的增長從而緩解人口增長與資源有限的矛盾，為我國的農業經濟的可持續發展提供良好的人口環境。其次，還要提高國民素質，要樹立正確的科學發展觀。尤其是農村人口的文化素質，從而樹立先進的農業生產觀念，實現農業經營模式的轉變，為我國農業經濟的可持續發展提供思想支持。

2.保護農業資源，保護生態環境

農業資源與生態資源是我們進行農業生產、促進農業經濟發展的根本條件，而生態的可持續性也是保證農業經濟可持續發展的重要條件。我們一定要最大程度的保護農業資源和生態環境。建立健全保護資源和生態環境的法律體系，依法保護農業資源、治理生態環境。要保護耕地與草地資源、水資源，嚴格控制耕地面積的減少和草原退化，打擊違法占用耕地的現象，有效治理環境污染和水土流失現象，增加全民保護生態環境的意識與法制觀念。從而實現農業資源的合理利用以及生態環境的有效治理，從而促進農業生產，促進農業經濟的可持續發展。

3.加大農業投入，依靠科學技術

科技是第一生產力，農業生產必須要依靠科學技術提高生產效益，農業循環經濟更要依托先進的科學技術從而達到資源持續利用與高經濟效益的有效融合。所以政府要強化職能，推行農業經濟的可持續發展戰略下，加大對農業的投入與政策支持，從而提高農業生產能力，財政部門鼓勵農業貸款投資，為農業經濟的發展提供資金支持。培養農業科技人才，為農業經濟的發展提高技術支持。發展農業科技，提高農業技術水平，在農業生產中，依靠節能高效型農業技術、再生利用技術等先進科學，提高農業生產的效益，農業循環經濟的要求，促進農業經濟的可持續發展。

綜上所述，我國作為一個農業大國同時也是一個人口大國，面臨人多地少的現實國情，再加上之前的傳統的粗放型經濟增長模式為我國所帶來的自然資源的損耗與生態環境的破壞這些負面影響，所以發展農業經濟的可持續發展是我們的必然選擇。而農業經濟的可持續發展又是一項龐大的系統的工程，任重而道遠，所以我們要樹立正確的科學觀發展觀、注重資源和環境的保護，依靠科技發展，政策支持，積極發展農業循環經濟，促進我國農業經濟的可持續發展。

參考文獻:

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【摘要】農業是新疆經濟的基礎，新疆農業的發展直接決定了新疆經濟的發展狀況，決定著新疆人民生活水平的提高。結合理論與實踐，深入研究新疆農業發展狀況，探討未來政策思路和改革方向，對于有效促進新疆農業的發展，帶動整個新疆經濟實現跨越式增長具有重要的現實意義。

關鍵詞 農業；新疆；路徑

【作者簡介】王文豪，新疆財經大學公共經濟與管理學院。

新疆地域遼闊，農業資源豐富，為新疆農業的發展奠定了堅實的基礎。據有關統計資料顯示，新疆出口產品中以農產品為主要原料的加工產品占出口額的一半以上。因此，在今后相當長的一段時期內，新疆農業具有相當大的發展潛力。

一、當前新疆農業發展現狀

（一） 新疆產業結構狀況

隨著新疆經濟的發展，其第一、二、三產業的產值都有較大幅度的增長。其中，第一產業增長了2.2倍，第二產業增長了3.8倍，第三產業增長了2.6倍，如圖1所示。

由圖1可知，第一產業所占比重呈不斷下降的趨勢，但與全國相比，第一產業的比重（17.6%）仍略高于全國2012年（10.1%） 的水平。這說明新疆農業外部結構的層次還比較低，新疆經濟發展對農業的依賴程度還很高，也反映出農業生產效率的低下，應加大提高農業生產效率方面的投入，著力改善農業生產經營條件。

（二） 新疆農業結構現狀

一直以來，新疆農業基本呈現以種植業為主、牧業為輔的發展格局。2003~2012年間，新疆農業生產發展很快。2012年與2003年相比，農業總產值增長了兩倍多，結構變動中種植業增長最多，翻了一番。林、牧、副業增長也較快，但所占比重較小，如表1所示。

但是，截至2012年，新疆農業產業結構相對穩定，以種植業為主的農村產業結構沒有本質的變化。其種植業所占比例達到72.8%，遠高于全國53%的比例。因此，新疆種植業的產值占總產值的比例過高，妨礙了農業內部結構的調整。2012年與2003年相比，種植業和牧業產值之和由占總產值的93.75%增長到94.9%，這種以種植業和畜牧業為主的發展局面，不僅沒有變化，而且有不斷加強的勢頭。值得注意的是，與農民收入水平直接相關的服務業、漁業以及林業都有較快增長，但由于其基數與比重較小，對新疆經濟的發展沒有較大的影響。

（三） 新疆農業播種面積現狀

種植業在整個農業中占有特殊重要的地位，是整個農業的基礎。作為新疆農業主體的種植業，其發展變化與農業資源的充分合理利用息息相關，而種植業中的經濟作物如棉花、油料、豆類等的發展對新疆農業產品商品率的提高及其農民收入水平的進一步增長具有十分重要的意義。尤其在當前新疆農業產業效益較低的格局下顯得尤為重要，如表2所示。

可以看出，新疆農業生產增長速度非常快，種植業播種面積2012 年比2001 年增長了51%。糧食、棉花、油料的播種面積增加，豆類、苜蓿的播種面積縮小。特別是能為新疆農民帶來收入的優勢作物棉花增長較快，所占比例達到33.49%，已經成為新疆最具優勢的經濟作物，對新疆經濟的發展及農民收入的提高有較大的推動作用。

然而，豆類的種植面積偏小，且有下降的趨勢。2012年苜蓿的種植面積為149.69千公頃，僅占總面積的2.91%，雖然在面積上比2001年上升了15.37千公頃，但所占比例下降了1.94個百分點。這種狀況使得畜牧業飼料的增長速度低于其他作物的增長速度，進而間接影響到畜牧業的進一步增長，影響新疆農業生產結構的合理優化。

二、新疆農業發展現狀分析

（一） 獨特的自然條件對新疆農業的支撐

土地是農業的基本生產資料，又是人們獲得物質財富的重要源泉。因此，充分而合理地利用土地，不僅關系到農業的發展、國民經濟的發展，也關系到新疆地區居民的生活水平的提高。在新疆，適于農業生產的土地僅限于盆地邊緣和河流流域的綠洲，而其面積僅占全區面積的4.2%。其中，農用地面積6308.48 萬公頃，耕地面積412.46 萬公頃，人均耕地面積0.18公頃；牧草地面積5111.38萬公頃，是全國五大牧區之一；此外，新疆豐富的熱量資源在時空分布上存在差異很大的特點。其一，由于地勢高低懸殊，高山盆地、東西南北，熱量條件差異很大。其二，新疆晝夜溫差比我國同緯度地區都大，北疆12℃～14℃，南疆13℃～16℃，這種氣溫日差較大的條件對農作物的品質和產量的提高都極為有益。因此，新疆大力發展特色農業，并成為全國最大的優質商品棉和唯一的長絨棉生產基地以及中外聞名的瓜果之鄉，是世界六大果品生產帶之一。

（二） 各種優惠政策對新疆農業的促進

促進新疆農業發展的優惠政策主要是農業補貼。自2003年以來，國家在原來的糧食購銷政策以及糧食專項儲備政策的基礎上，在“多予”“少取”和“放活”方面出臺了一系列新的政策措施，并實施了糧食“直補”等政策。既降低了農業生產成本，又增加了農民收益。相關資料顯示，從2003 年至今，新疆已連續10 年實行糧食直補政策，累計撥付糧食直補資金近100億余元。其中2011 年新疆財政僅針對糧食直補額達到7.50 億元。這一政策的出臺在很大程度上降低了農業經營風險，達到了促進農民增收的目的。同時，《國務院關于進一步加快新疆經濟社會發展的若干意見》（國發〔2007〕32號） 在加強農業基礎地位、大力發展特色農業、加快改善農民生產生活條件等方面又制定了一系列優惠政策和措施，給農民帶來越來越多的實惠，促進了新疆農牧業經濟又好又快發展。

三、當前新疆農業發展過程中存在的問題

（一） 農業生產效益比例失衡

從種植業種植面積所占比重來看，糧食生產占了絕對比重，而糧食屬于低附加值農產品，糧食生產所占耕地面積較多、收益低、缺乏投資能力、潛力有限。在種植面積中，草料如苜蓿的種植面積偏低，并出現了一定程度的下降，影響了新疆畜牧業的飼料生產。而當前世界各國農業發展存在兩個趨勢：一是畜牧業生產所占的比重越來越大，二是種植業中水果、蔬菜及經濟作物的比重不斷上升。因此，新疆應轉換思維，加快畜牧業的發展，增加經濟附加值高的經濟作物的種植，提高新疆農業的種植效益。

（二） 現行的財稅政策大都圍繞增加糧食生產而制定，不能有效調整新疆農業的生產結構

糧食“直補”政策雖然在一定程度上能夠保護種糧農民的利益，但只會使得糧食主導生產的地位得到鞏固。農戶為了得到國家的補貼而擴大糧食生產的規模，甚至會進一步壓縮其他經濟作物的生產空間，從而不利于農村經濟結構的調整。財政政策中的農業補貼如小麥良種補貼、農民購置農機具補貼、小麥良種補貼等政策也大都投向用于糧食生產的方向，而林業、漁業、牧業等這些具有較高經濟潛力的部門由于得不到政策的大力配套支持，處于弱勢地位。同時，新疆針對所實行的稅收扶持政策體系還存在許多問題：一是稅收優惠政策方向不明確，未能有效地引導資本向農業領域流動。二是稅收優惠政策措施比較單一，目前主要是調低稅率和減免稅兩種。三是稅收政策手段未能根據真實發展狀況動態調整。這都制約著新疆農業的進一步發展。

四、促進新疆農業發展的幾點建議

解決新疆農業發展問題必須基于新疆區情，在國家統籌城鄉發展、統籌區域發展戰略的大環境下，按照循序漸進的原則，總體規劃，分步實施，穩步推進。從新疆區情、發展階段和新疆在全國的相對發展地位看，解決新疆農業問題大致可分為以下幾個方面：

（一） 發揮政府的主導地位，促進農業結構的合理優化

在市場經濟條件下，政府的職能主要是宏觀調控，維護市場正常運行和彌補市場失靈。因此，在農業結構調整中，政府要合理規劃，加強指導，提高政府服務的質量與效率。一方面，政府要加強對農業結構調整的指導，并出臺相關的經濟政策，引導和鼓勵農戶自發和自愿地進行農業生產結構和產品結構的調整，另一方面，加大財政支持農業和農村經濟結構調整、提高農業競爭力，重點扶持發展新疆特色農業產業及其優勢農產品加工業，積極發展多種經營，以提高和增加廣大農牧民生活質量和收入水平為目標，強化新疆特色林果業和設施，使農、林、牧、漁內部實現良性循環。

（二） 創新財稅政策，促進農業資源開發

農業資源就是人們從事農業生產或農業經濟活動所利用或可供利用的資源，包括農業自然資源和社會資源。作為農業自然資源的土地則處于基礎性的地位。新疆耕地后備資源充裕，在保護生態環境的前提下，適度進行開發，完全可以使糧食綜合生產能力達到一個新的水平，成為國家重要的糧食戰略接替區。糧食安全關系國計民生，同時也是促進農民增收、農村經濟發展的有效手段，因此，應當尋求中央財稅政策的支持，促進新疆農業資源的開發。

（三） 制定與可持續發展有關的法律、法規和政策

制定與可持續發展有關的法律、法規和政策，其基本出發點就是在社會經濟發展的同時，提高公眾可持續發展的意識，制約破壞資源環境的各種行為，保護共有的生態環境。一方面，要正確處理生物資源開發與生態平衡的關系，進一步推進可持續發展戰略的實施。在資源配置的過程中要合理有效地綜合利用生物資源。另一方面，要注重開發利用與生態保護相結合，重點加強對農業資源開發過程中的土地資源的保護，減少化學肥料的使用，增加對生物肥料的使用。另外，耕地的利用則要把提高耕地質量放在首位，積極采取測土配方施肥、秸稈還田，以及各種有針對性的改良土壤等技術措施，增加土壤有機質含量，從而形成有機農業、生態農業的新型農業生產方式。唯有如此，才能避免對本來十分脆弱的新疆生態環境產生更大的危害。

（四） 創新農業經營模式，深挖農業發展潛力

當前，國家大力推進綠色農業、低碳農業等的新型農業生產方式，針對新疆特殊的自然景觀，發展農業旅游無疑具有得天獨厚的優勢。一方面，可以使新疆各地區的農業發展模式多樣化，創造更多的就業機會，尤其是為農村女性提供就業機會，減緩農村勞動力的流失；增加農民額外收入，有助于提高當地人民的福利水平；為農產品提供更多的市場銷售機會。另一方面，有助于保護新疆農業區耕地及鄉村景觀，保護自然資源。

參考文獻

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