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【關鍵詞】文化藝術管理 文化產業 發展

在我國經濟不斷發展的今天，文化產業受多方面因素刺激有很大發展。但要實現更好的發展，還需要加強文化藝術管理。以促進文化產業發展為最終目標的文化藝術管理，并不是盲目、隨意的實施，而應結合資產市場的現狀，運用科學的管理技巧，合理的規劃、設計、創作、營銷，才能促使文化藝術產品新穎、獨特，深受廣大人民群眾的青睞。

一、文化藝術管理概述

所謂文化藝術管理就是對文化藝術活動進行全方位的操控，實施人為影響的過程，為了達到預設的理想目標、最佳的文化藝術效果，人們會運用智慧和所掌握的科學理論對文化藝術活動設定目標、組織實施。相對于物質性的商品來說，利用文化藝術管理所推出的營利性文化藝術產品更具意義。因為，營利性文化藝術產品是人類的精神產品，盡管其與物質性商品一樣，都以盈利為目的，但其生產、組織、管理、銷售等環節都不同物質性的商品，并且營利性的文化藝術產品可以提升人們的藝術水平，提高人們的文化素質、豐富人們的精神世界。總之，文化藝術管理具有較高的實用價值，對于豐富人們的精神世界，促進文化產業發展有很大的作用。

二、文化藝術管理在文化產業發展中的地位

（一）文化產業及特性

2003年文化部把文化產業界定為：“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。”這一規定的確立，使得文化產業更加清晰化和明了化，同時對于文化產業的發展有很大的促進作用。在此背景下，文化藝術管理可以有效的實施，具有產業特性的文化藝術產品相繼推出。目前，我國文化產業類型較多，其中包括勞動的文化服務、提供文化附加值的行業。當然，受多種因素刺激的文化產業也可能出現發展偏差。而文化藝術管理的實施，可以對文化產品進行監督，規范文化產業，促進文化產業更好的發展。

（二）重視文化藝術管理要素

利用文化藝術管理推出的營利性文化藝術產品不同于工業產品，工業產品可以通過薄利多銷的方式來提高經濟效益，但文化藝術產品則不能。因為劣質的文化產品無人問津，無法推動文化藝術產品銷售。所以，要想在激烈、復雜的市場環境中有效地推出文化產品，一定要合理設計文化藝術產品、規劃文化藝術產品銷售方案、制定文化藝術產品宣傳手段，促使文化藝術產品吸引人們的眼球，以得到人們的青睞，大量銷售文化藝術產品。以經典作品《泰坦尼克號》為例，此作品具有文化特性，充分體現了當時的社會現象、時代特點、民族特色，深受人們的喜愛。所以說，文化藝術管理要素包含管理和藝術兩方面的內容，在文化藝術作品創作中發揮重要作用，其可以提升文化藝術作品的藝術性、商業性、文化特點，刺激文化藝術產品銷售。

三、文化藝術管理對文化產業發展的作用

（一）在觀念上重視管理要素

借鑒發達國家文化藝術管理的發展歷程，可以確定的是在觀念上重視管理要素是實現文化藝術管理發揮作用的首要條件。只有真正意識到文化藝術管理的重要性，并且在實施文化藝術管理的過程中時刻注意突出管理要素，才能夠促使文化藝術管理以文化產業戰略高度角度出發，科學、專業地管理文化藝術產品，提高文化藝術產品價值，促使其創造更多的社會效益和經濟效益，推動文化產業不斷發展。例如，中山市小欖文化藝術品產業基地以“弘揚傳統文化藝術，實現先進文化對經濟發展”為目標，科學地規劃文化產業基地的發展方向，將油畫、國畫、工藝品的專業生產、批發、出口、零售及旅游景等融入到基地中，作為文化基地主要經營內容，并創建書畫愛好者欣賞、收藏和交易藝術品的平臺，以此來吸引受眾，大大促進了基地發展。所以，重視文化藝術管理要素，并充分發揮其作用，可以促進文化產業發展

（二）改變民營企業管理現狀

在改革開發以來，我國資本市場受各種因素的影響，使其不斷的變化。在不穩定的資產市場中，促進文化藝術產品銷售，需要結合資本市場的特點、消費者的需求、文化藝術企業實際情況等，推出具有文化特性的文化藝術產品。但我國大多數民營文化藝術企業管理模式比較傳統，管理手段比較保守，管理形式比較單一，這使得文化藝術產品創作存在一定缺陷，無法有效地推出。對于民營企業管理現狀不佳的情況，應當予以合理的改善，充分發揮文化藝術管理的作用。民營企業文化藝術管理的改革，首要工作就是進行市場調研，了解市場現狀和消費者需求。其次，通過專家論證、資金籌集、選題、票房統計等環節的實施來確定產品。再次，由專業的管理團隊來科學、合理、專業地規劃產品宣傳、產品銷售渠道、產品銷售等，為更好的進行產品銷售創造條件。最后，以設定的最佳的方式銷售產品，促使產品得到廣大人民群眾的青睞。

結束

目前，文化產業發展已被提到了戰略高度，如何有效的進行文化產業發展成為重要的課題。就目前我國文化產業不斷擴大、不斷發展的情況來看，加強文化藝術管理是非常必要的。在觀念上重視管理要素、注重政策引導，促進文化藝術產品開發、改變民營企業管理現狀等對策的實施，可以推動文化產業更好更快地發展。

參考文獻：

[1]馬興越，馬英霞.文化藝術管理對文化產業發展的作用[J].前沿，2013（1）.

[2]盧仁聲，傅榮，吳成鋼.四川文化產業發展現狀與對策研究[J].四川省干部函授學院學報，2000（1）.

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[關鍵詞]文化企業 人力資源 管理 機制

在文化產業中,知識和創意作為不可模仿與替代的資源,已經逐步取代了傳統的生產要素而成為文化企業中最為關鍵的資本和首要的財富。人力資源已經成為文化產業經濟發展的重要依托和決定因素,直接影響文化型企業的成敗興衰。因此,人力資源的管理是文化產業中企業核心競爭能力的源動力。

一、鹽城市文化產業發展概況

鹽城歷史文化悠久,文化底蘊深厚,文化資源豐富。市直經營性文化事業單位總資產8814萬元,在職職工397人。基于社會主義市場經濟的發展,按照“全面、徹底、規范、配套”的原則,鹽城市對經營性文化事業單位由事業性質統一轉為企業性質,注銷事業法人,成立企業法人。通過轉企改制,建立新的適應市場經濟發展需求的體制機制。當前,鹽城文化產業已現雛形,并以高于地區GDP增長的速度發展,群眾文化日趨活躍,文化市場有序發展,文化基礎設施逐步完善。

但是我們也要看到,當前鹽城的文化產業發展也面臨一些問題,如文化產業經營理念需要更新,文化管理體制需要深入改革,文化產業有待于進一步升級、產業鏈急需改善,文化產業急需特色等等。由于文化產業是高科技與高文化聯姻的領域,對人力資源有著特殊的要求。這就需要一種文化產業人力資源戰略需求,這種戰略需求能否得到滿足將成為奪取文化產業未來制高點的決勝因素。

二、鹽城市文化產業人力資源開發存在的問題

1.文化企業管理人才數量少,管理模式陳舊

文化企業需要高層次、復合型的經營管理人才。由于很多文化企業產品不能依靠傳統的質量控制手段來把握,所以管理人員本身必須具備一定的專業水準來判斷員工的成績,除此之外還必須具備一般管理的知識和技巧。這種管理人才一般只能從產業內部產生,需要較長時間的培養和自我的成長,所以高水平的管理人才不多。

2. 缺乏高端人才,人力資源開發工作有難度

文化企業的最終目的是滿足人們的精神文化生活的需求。所以在發展文化企業時必須堅持經濟效益和社會效益的統一。因此在人力資源上也必須注重對從業人員綜合素質、創造性思維的要求,對產業價值鏈開發與管理人才的需求等。現在我市文化企業人力資源管理中一個較為嚴重的問題是,專業業務類、事業類出身而非管理類出身人員所占比重過大,整體人群文化知識層次較低,專業化力量有余,經營管理能力不足。

三、鹽城市文化企業人力資源管理的創新策略

1.建立學習型組織,滿足市場運營的新需求

建立學習型組織是提高人力資源知識創新能力和知識價值鏈管理的有效途徑。創建學習型組織,首先是要創建優良的組織文化,倡導全體員工養成積極向上的精神風貌,明確學習是為了更好地工作,工作需要不斷努力學習,使學習成為員工的自覺行為;堅持實踐“以人為本”的管理理念。管理者應該把每一位員工都看成是企業的主體,重在理解人,即以理服人,以規章制度約束人、規范人,讓每位員工能自覺遵章守紀。同時,積極引導員工參與,注重利用一切機會向員工傳播科學的管理理念和創新思維,讓員工參與企業的管理;建立員工共同認可的價值觀。通過產學研相結合,制定人力資源的培養、職業培訓和終身教育計劃,逐步提高員工的個體素質和整體水平,滿足文化轉型發展對員工提出的專業技能、管理能力和市場運營的新需求。

2.深化改革,確立富有活力的運行機制

深化文化企業單位內部改革,主要是在人事、分配制度等方面加大改革力度。人事制度改革上,推行全員聘任制。在一些文化企業單位專業技術人才、經營管理人才缺乏的情況下,面向社會公開招聘。分配制度改革上,除實行績效工資制、拉開分配差距外,允許資本、知識、技術、管理等要素按貢獻取得報酬。對職稱評聘制度進行改革,革除論資排輩的弊端,實行按能力評聘職稱,鼓勵優秀人才脫穎而出。應當按照社會效益第一,社會效益與經濟效益有機統一的原則,制定經營、管理目標,建立科學的投入、產出機制,把“兩個效益”統一于市場競爭中,統一于通過市場來滿足廣大群眾的文化需求上。通過深化內部改革,建立起既能夠保證文化發展的正確方向,又富有發展活力的運行機制。

3.完善人才管理機制,合理使用人才

為充分、合理使用人才,文化企業應一方面用活現有人才,通過內升機制合理配置現有人才資源,充分調動現有人才的積極性主動性,促進存量人力資源的再利用,降低人力資源的使用成本,提高人才使用效率;另一方面要避免現在社會上風行的親朋好友管理的企業造成的對外部人才的排斥與阻隔,通過吸引外部人才帶來 “鰻魚效應”,激活現有人才,培育適度競爭。同時要發揮企業文化的“同化作用”,將外部人才“溶解”為自有人才,并使企業文化在“輸血”后得以創新。

4.完善監督機制,加強考核手段的運用

隨著文化產業經營規模的大型化和產權結構的多樣化,管理人才,尤其是高級管理人才的執行經營管理功能的重要性將越來越突出。因此,在賦予他們職權的同時,也要形成對他們有效的監督機制。這種監督歸納起來主要是國家有關法律法規、財務會計制度的監督;所有者或投資者資產的盈利情況的監督;對職業經理的工作績效的考評機制。對于績效不良,甚至造成企業虧損和資產流失的經理,應當追究他們的經濟和法律責任。加強考核。目前考核方法,忽視了考核方法對考核結果的影響。應該定性考核與定量考核相結合。在考核過程中,要運用量化指標對員工的德、能、勤、績進行全面地分析測量,并運用計算機等現代化手段對考核結果進行標準化處理。

參考文獻:

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【關鍵詞】文化產業；國際貿易；文化輸出；陜西特色文化

我國的文化產業國際貿易的運營主體目前還沿襲以政府為主導的科教文化事業單位，此類模式的優勢在于能夠集中足夠的社會資源，但是也存在效率低下，市場嗅覺滯后的問題。一些由文化事業單位專制而來的企業雖然足夠有創意，但是存在規模小，管理能力差和競爭力不強等弊端，容易低水平和重復仿制的文化產品充斥文化市場，從而削弱了文化產業的國際化競爭力。基于此，本文提出了以下幾點建議。

一、培育龍頭企業是打開國際市場的關鍵所在

作為地區文化產業的基本單位，企業的核心競爭優勢突出表現在文化產業的領軍隊伍培養方面，這是陜西文化產業國際競爭優勢的集中呈現。從自身的文化資源優勢及科技資源優勢出發，重視對本地文化資源的挖掘和整合，并以此作為紐帶推動大中型企業與文化產業的聯盟作用，這對于陜西文化產業國際競爭力來說是重要的提升過程。從企業角度出發，不斷提升產品的科技含量是提高自我競爭優勢的關鍵所在。區域文化產業發展狀況與其競爭力有著莫大關聯，而競爭力的提升需要從資金、人才和技術等方面來體現。陜西省文化企業數量多，但是由于文化產業起步晚，加之不合理產業組織結構的影響，使得陜西省的文化企業大多缺少有力的市場競爭力。相較于廣東、云南及山東等省，陜西的文化企業機構數量在文化產業競爭力方面很難顯示出自身的優勢。從文化產業結構角度分析，陜西省文化企業單一的經營模式亟需改變，在提高文化企業集中程度的同時實現跨行業經營，積極培養陜西文化龍頭企業。通過跨媒體和跨地區傳媒集團的組建來促進地區文化資源利用率，通過大型文化企業和集團的形成來展現陜西省雄厚的文化產業發展實力，真正發揮文化企業集團的示范和帶頭作用。

二、營造良好的文化產業國際化市場氛圍

從陜西文化市場開放化的秩序來看，地方性產業文化的規范化發展顯得至關重要，在和諧有序的生產銷售市場和文化交易市場中營造良好的文化氛圍，對于陜西文化產業國際化路徑的形成有著積極的促進意義。持續升級中的行業機構突出體現了市場競爭格局對于文化產業發展的正面引導，因此文化體系的豐富性和多樣化對于文化產業發展而言是更加有效的組織與流通路徑，通過文化產品交流區域的建立突出體現市場引導在文化資源調配中的重要性。文化產業國際化市場格局的形成在推動文化產業結構升級的同時也從文化資本和服務體系方面實現了對文化產業的優化與補充，在相互促進和推動的市場格局中營造優良的陜西文化產業國際化市場發展環境。從陜西文化市場的基本組成要素分析，其中涉及到中介、產權以及資金等問題，市場文化資源配置過程中必然會涉及到文化要素的內容，它是政府職責轉化的重要基礎，是政府“管文化”制度得以形成的必要推動力。文化要素與政府管理的結合對于文化產業發展而言無疑存在潛在的引導作用，在對市場實施監督和規劃的同時也更好地組織市場運行和促進文化產業發展。值得注意的是，文化要素市場在陜西文化產業中的作用不僅局限于文化企業發展支撐方面，更在于營造更加寬泛的國際貿易氛圍。

三、利用品牌戰略優勢促進國際化發展格局的形成

陜西文化強省建設依賴于人才、技術和資金的投入，本著出效益、出精品的原則來進一步實施陜西文化產業的品牌戰略計劃，這對于陜西文化產業國際化發展格局的形成意義重大。例如借助漢陽陵和漢長安城遺址構建漢文化主題中心，或是以法門寺建設為核心構建歷史文化主題場所，又或是陜西動漫創意基地及陜北紅色匯演基地的形成，這既是陜西文化產業核心品牌戰略優勢的集中體現，同時對于陜西文化產業國際貿易的發展也有重要的市場影響力。陜西文化在同行競爭中優勢的突出需要從陜西龍頭文化企業的打造出發，借助市場主體和骨干文化企業的帶頭作用促進陜西文化產業的品牌化發展格局，這對于陜西文化產業同行競爭力的突出極其重要。陜西重點文化產業集中體現在新聞出版業、文化旅游業、文藝演出業以及動漫游戲業等領域，采用重點扶植的方式擴大陜西文化產業的對外交流范圍，拓展文化產業對外交流渠道，這對于陜西文化產業國際影響力的提升極為重要。

四、促進陜西省文化創意產業的集群

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由中國社會科學院文化研究中心、社會科學文獻出版社，日前聯合的《中國文化產業發展報告（2012～2013）》（《文化藍皮書》）梳理了文化產業的脈絡，為我們打開了問號——

增速放緩 “拐點”來臨

藍皮書指出，中國文化產業的發展將進入實質性的拐點。

2011年，我國文化產業法人單位增加值為13479億元，同比增長21.96%，盡管領先同期GDP的現價年均增速4個百分點，仍然保持著高速發展態勢，但增速明顯放緩。根據測算，2012年，我國文化產業增加值將達到16000億元以上，增長速度為18%左右。藍皮書預測，2012年，我國文化產業面臨著產業外部宏觀經濟形勢下行的壓力，以及產業內部政策效應衰減的影響，增速會在2011年的基礎上繼續減緩。

“文化產業發展增速減緩應該被看作回歸常態。伴隨改革出臺的種種優惠政策，在近年來文化產業的高速發展中扮演了重要角色，政策效應已經接近尾聲，我國文化產業在經歷了10年‘熱運行’后，已經到了‘拐點’。”中國社會科學院文化研究中心常務副主任、《文化藍皮書》主編張曉明如是解讀“拐點”。

“短缺”與“過剩”并存

伴隨“拐點”同時到來的，是我國文化產業呈現出的四個重大變化。

首先，文化市場已經從總體“短缺”轉向“短缺”與“過剩”并存，將迎來大規模洗牌和兼并重組浪潮。張曉明說，近年來，在改革引發的體制性釋放和政策性推動作用之下，大量公共的和私人的資金投入文化領域，文化產業的產能快速提升，大量文化產品被企事業單位快速生產出來；由于移動互聯網和寬帶技術的發展，越來越多的普通文化消費者也參加到內容生產中來，供給短缺的局面已經極大緩解，進入了“短缺”與“過剩”并存的新時期。

其次，文化產業已經從“分業發展”走向融合發展，文化產業內各個行業主管部門主導的發展，將越來越為跨行業的融合發展取代，甚至為文化經濟普遍融合發展所取代。隨著“事轉企”改革的完成，國有文化企業與主管部門逐步脫鉤，成為獨立的市場主體，必將在文化市場推動大規模的混業經營和跨界發展。今后一段時間，將是文化產業實現融合發展的高峰期。

可以說，經過前一個十年的高速發展，我國文化產業投資高峰期已過，發展的動力將從投資轉向消費，發展方式將從數量規模型走向質量效益型，大規模洗牌和兼并重組不可避免。

再者，文化產業將從區域性競爭發展走向統一市場條件下的整體協調可持續發展，地方政府本位的發展模式將為國家層面、由綜合經濟管理部門主導的發展模式所取代。在這一背景下，區域特色發展、錯位競爭發展將會成為主流。與此同時，文化管理體制將從行政性的“行業分層管理”走向面向市場的綜合性大部制管理，部門合并已成必然，從而解決文化行政管理體系中條塊分割、職能交叉、效率低下的問題。

變“輸血”為“造血”

面對新的形勢和未來趨勢，要保證國家文化產業發展的戰略目標得以實現，就必須適應轉型發展的客觀趨勢的要求，擺脫陳舊的發展方式的慣性邏輯，主動地實現文化產業發展方式的轉變。

藍皮書提出，應對“短缺”與“過剩”并存的新形勢，要從單純追求量的增長轉變為既要有量的增長又要關注質的提高，要從主要依靠增加資源投入和加大政府財政支持力度實現文化產業發展，轉變為主要依靠企業競爭力提升和產業結構優化、更好地滿足多樣化文化消費需求以實現文化產業發展。應對建立統一市場和實行融合發展的轉型要求，合并原有分業管理的體制，盡快組建綜合文化管理機構。

資料顯示，從2010年到2011年，中國國有文化企業利潤增長中有相當一部分是來自于政府財政補貼。可見，近年來是改革推進的高峰期，也是政策效應釋放的高峰期，文化產業的繁榮于此獲益良多。

隨著本輪改革接近尾聲，“政策紅利期”行將結束，如何將“輸血機制”轉換為“造血功能”，真正以制度創新推動發展，形成一個新的“制度紅利期”，成為發展的關鍵。

藍皮書指出，目前最重要的是要加快文化產業立法進程。在文化產業發展的第一個十年中，政策推動起到了至關重要的作用，而文化產業發展方式的種種問題和泡沫也多與政策推動有關。與政策的易變性相比，法律的相對穩定性更有利于保證文化產業的健康快速發展，也更有利于促進文化產業發展方式轉變。

（摘自《人民日報》）

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[關鍵詞]文化產業 山東 現狀 問題 對策

一、山東文化產業發展現狀

1.文化產業規模迅速膨脹

山東是孔孟之鄉、禮儀之邦,擁有博大精深、源遠流長的齊魯文明,是文化底蘊、文化傳統和文化創新資源豐厚的文化大省。經過20多年的發展,文化產業已經成為山東的一個重要產業門類和國民經濟新的增長點,在經濟和社會發展中正發揮著越來越重要的作用。全省文化產業2006年實現增加值604.4億元,占GDP的2.74%,對經濟增長的貢獻率2.5%,拉動GDP增長0.4個百分點;2007年實現增加值713億元,占GDP的2.8%。全省文化產業法人單位3萬多個,文化產業從業人員105.2萬人,占全社會從業人員數的比重達到1.8 %。

2.文化產業體系基本形成

山東文化產業在發展過程中加強文化產業體系建設,在原有文化產業基礎上不斷拓展新領域,不斷優化產業結構,形成了新聞服務業、出版發行和版權服務業、廣電服務業、文化藝術服務業、娛樂業、會展業、廣告業、旅游業、電子信息業、文化產品和設備制造業等比較齊全的文化產業體系。文化產業核心層、層、相關層內部結構層次分明,保持合適的比例關系,2006年文化產業核心層、層、相關層實現增加值的比例為16:14:70。

3.產業所有制格局不斷優化

山東省加快文化產業所有制結構改革,鼓勵民間資本進入文化產業部門,全省民營文化企業單位數量、從業人數、資本總額等都有較快增長,在印刷、文化用品制造、演出娛樂、出版物分銷和廣告等行業,民營資本投資活躍,占據了較大比重,初步形成了以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業所有制格局。

4.品牌戰略初見成效

文化品牌是先進文化的結晶。文化高度繁榮的地方,一定具有相當數量的文化品牌,這是由文化品牌的作用及影響所決定的。文化品牌是文化精華的濃縮,凝聚著人們的理想追求,多種文化品牌的疊加效應,能提升區域的文化品位,提升區域的新形象。山東形成了山東國際文化產業博覽會、曲阜國際孔子文化藝術節、青島國際啤酒節、濰坊國際風箏會、泰山國際登山節等一批著名節會品牌。

二、山東文化產業發展中的主要問題

1.產業觀念相對滯后

由于長期受計劃經濟體制的束縛,山東省對文化產業及其在綜合國力中重要地位的認識與南方發達省份比普遍滯后。一些地方的領導對發展文事業與發展文化產業的關系,發展先進文化與增強黨的執政能力的關系認識不到位,對建設先進文化在現代化建設中的戰略地位、重要性認識不足。一個是認為文化是虛,農、工、商是實,習慣于重視“文化搭臺,經濟唱戲”,而忽略了文化是經濟的高級形態本真的認識,對文化產業的發展重視不夠;二是文化產業發展受體制、、資金、人才等諸多因素影響,改革難度大,困難多,見效慢,因此許多人對文化產業是新的經濟增長點雖有認識,卻動力不足,導致計劃、稅務等相關部門對文化產業的扶持政策難已到位;三是在文化發展引導上還存在重評獎,輕市場,重社會效益,輕經濟效益,存在過多的重視市場,會導致意識形態失控,影響國家文化安全的思想;四是山東省還存在政府辦文化的心理,民營資本進入文化產業門檻較高,市場準入條件較為苛刻。

2.地區間發展不平衡

山東文化及相關產業規模總量發展勢頭迅猛,但區域布局不合理,既影響了產業發展的質量和效益,又嚴重制約了產業發展的后勁。從區域結構上分析,山東東部沿海地市無論營業總收入還是就業人數明顯高于中西部地區。有關數據顯示,僅青島、濟南、東營、威海、濰坊、煙臺等市文化產業營業收入就占了全省文化產業總收入的半壁江山。與東部沿海地市相比,中、西部的文化產業雖然有了一定的發展基礎,但是總量少、規模小、特色不明顯、產業聚集力弱,明顯落后于東部沿海地區的發展,使山東文化產業的豐富資源和優勢地位沒有得到充分的利用和發揮。

3.文化產業市場偏小

山東經濟基礎相對雄厚,隨著經濟增長和城鄉居民個人收入的提高,生活消費正進入轉型升級階段,文化消費需求在全省居民消費需求中的比重將進一步擴大,山東未來文化產業發展的市場空間巨大。但由于大眾消費習慣、城鄉差距和地域文化等因素的影響,文化消費在山東城鄉居民日常消費結構中的比重并不高。相對較低的文化消費比重制約了山東文化市場的發育,主要表現為文化產品、服務和要素市場建設滯后,文化資源的開發利用率還不夠高,條塊分割、地區封鎖、行業壟斷和城鄉分離的格局尚未打破,全省統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系遠未建立。

4.文化產業人才缺乏

文化產業是高投入、高效益、高風險的產業,文化生產的巨額投資以及文化產品銷售的不確定性,一般經營者很難把握。因此,發展文化產業,把文化產業做大、做強,離不開高素質的生產、管理、策劃、營銷人才。山東雖是人口大省,但文化產業從業人員不僅總量偏少,整體素質也不高,特別是農村基層文化人才匱乏。在文化系統,經營管理人才比較少,特別是高層次的經營管理和科技人才更是稀缺,遠遠滿足不了文化產業領域高科技迅速發展和現代化管理的需要。文化產業人才問題成為制約山東省文化產業進一步發展的主要“瓶頸”,構成發展的主要障礙。

三、加快山東文化產業的對策和建議

1.更新觀念,樹立文化產業經營意識

山東文化產業發展的現狀迫切需要我們要解放思想,轉變觀念,充分認識文化產業對文化、經濟和社會發展的重大推動作用,強化文化產業觀念。我們要增強三個意識:一個是增強文化產品的社會效益必須與經濟效益相統一,沒有經濟效益就沒有社會效益,沒有市場就沒有群眾主體的意識;一個是增強文化事業與文化產業相輔相成,文化產業是文化事業繁榮發展的基礎和前提,抓市場份額就是占領意識形態陣地的意識;一個是增強文化產業居于主體地位,抓文化產業就是抓新的經濟增長點,就是抓社會發展的意識。切實調整文化產業的戰略布局,進一步理清發展思路,完善工作推進措施,以思想的大解放推動文化產業的大發展,自覺把文化產業放到興省、興市、興縣的高度進行謀劃、部署和推進。

2.加強資源整合,促進各地區協調發展

山東文化資源豐富,各地市應擯棄各自為陣的傳統競爭觀念,打破地區分割,弱化自我地域概念,強化跨區合作、共贏互利的發展理念,堅持產品開發設計色與互補的整體性思路,實現多個相關區域和行業的優勢資源整合。要根據各地區的資源特點進行跨地區資產整合和文化資源的大整合,避免同質化的低水平重復建設和惡性競爭,有利于文化產業的大發展和資源配置的大跨越。通過組建大型文化企業集團,建立一批龍頭企業,發展支柱型文化產業,確定支柱產業帶動全省文化產業發展。同時各個地區也要根據本地區的特點,充分挖掘本地特色資源,發揮本地的文化資源優勢形成當地的文化品牌。

3.努力拓展文化分類市場,引導合理消費

“拓寬消費領域,引導合理消費”,這既是提高市民生活質量、提倡健康文明的生活方式、不斷提高群眾精神文化生活的質量的需要,也是培育和發展文化產業的需要。隨著社會經濟的發展,市民因年齡、職業、收入、受教育程度的不同,藝術情趣,休閑方式及消費檔次的選擇也會有所不同,但是目前山東省文化分類市場的發展還不能與之同步。因此,無論是文化娛樂還是文博展覽、文化旅游,都要從市民的消費水平和消費需求出發,以特定的文化商品和文化服務去滿足不同消費層次特定的文化需求,吸引國內外不同的消費群體,在不斷改善居民文化消費環境和質量的同時,加強對居民文化消費的引導,培養市民新的文化消費方式,加快大眾化文化消費的步伐,開拓新的文化產品和文化服務,以大眾化、低價位引導市民合理消費,將有助于文化消費市場的繁榮。如根據市民對社區文化設施的需求,促使一些消遣性的娛樂業采取較低價位占領社區市場,以此來引導市民的文化消費等是十分有效的。

4.積極培養和吸引高素質的文化產業人才

山東省文化產業能否快速發展壯大,成為重要的支柱產業,歸根結底靠人才。一是要堅持以人力資源開發為重點, 支持在山東高校開辦文化經營管理專業,使之成為山東文化產業經營管理人才培訓基地;培養造就一批具有領先的策劃能力、文化產品創新能力、市場營銷能力和開放的國際視野的優秀文化創意人才和市場經營管理人才,形成一支政治強、素質高、業務精的文化企業家隊伍。二是“海納百川,有容乃大”, 山東要改進入才管理、使用制度,完善分配及獎勵、激勵機制,逐步推進藝術人才成為自由職業者的步伐,建起規范的人才有償轉讓和自由流動機制,通過市場合理配置人才資源,積極主動地吸引優秀的國內外文化人才到山東省發展,為他們提供發展空間,形成我省獨特的優秀文化人才引進高地,構建我省文化產業活力競相迸發的高端舞臺,帶動山東文化產業的發展。

參考文獻:

[1]張振鵬.提升山東文化產業核心競爭力研究 [J].山東社會科學,2009,(2)

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關鍵詞：中韓貿易；貿易逆差；文化產業；文化產品

中圖分類號：F752.68 文獻標識碼：A

一、文化產業與中韓貿易現狀

（一）文化營銷是國際貿易中最基本的先行要素

20世紀80年代，世界經濟以制造業為中心，90年代，世界經濟以服務業和知識為基礎；21世紀則是以知識產權為基礎的內容產業經濟。文化產業能生產出更多的文化產品，適應現代的生活方式和狀態，發現或者重構現代生活的意義，提高人們的生活質量。因此這一產業有著巨大的市場潛力。文化產業范圍內的各產業相互聯結，其“波及效果”會帶動其他類別的產業。開拓國內市場與國外市場的營銷要素基本上是一致的，無論是依據4P′S，還是依據4C′S原理來進行。但隨著國際貿易的進一步發展，單靠產品、價格等作為手段打開國際市場的策略越來越顯得難行，而在國際貿易中“文化”逐漸突顯出其重要性，成為基本的營銷要素。韓國對外貿易的經驗告訴我們：進軍國際市場，需要文化先行。

韓國商品近兩三年來在中國市場上可謂是隨處可見，這與韓國的文化大肆進入中國關系密切。“韓貨”熱銷中國的一個重要因素是先通過韓劇將韓國文化內涵傳入中國，以《藍色生死戀》和《大長今》為代表的多部優秀電視劇，形成了巨大的“韓流”， “韓流”威力帶動了“韓貨”的熱銷，包括現代轎車、三星電子產品、韓國美容產品、韓式生發產品等等，并通過電子產品擴散到飲食、美容、生發、醫療等多個產業行業。

（二）中韓貿易逆差與“文化產業交流”貿易

我國已成為世界第三大貨物貿易大國，然而，我國的文化產品貿易同韓國相比卻存在著巨大的逆差，這不能不令人擔憂。

隨著中韓雙方貿易總額不斷增加的同時，中方的貿易逆差數額也在逐年增大。根據我國商務部的統計，除去臺灣地區不算，2005年中國與之貿易逆差最大的國家是韓國。總逆差417億美元，比上一年增長了21％。海關總署公布的數據顯示，中韓兩國2007年雙邊貿易總額達1598.9億美元，其中，中國對韓出口額為561.4億美元，進口額達1037.5億美元，逆差476.1億美元。這意味著中方要動用更多的國際儲備才能實現彼此間的貿易平衡。顯然，這充分說明在中韓雙方貿易發展所帶來的利益分享中，中方的代價比韓方要大得多。

據韓國文化觀光部公布的《2004年韓國文化產業白皮書》指出，涵蓋了韓國出版、漫畫、音樂、游戲、電影、動畫片、廣播電視、廣告、因特網及移動文化信息等10個領域的文化產業的市場銷售額為50萬億韓元（按當年匯率約合437億美元），約占當年韓國GDP的6％（世界平均是4％，中國是3％），比2003年增長13.3％，遠高于同期4.6％的經濟增長率。韓國文化產業中主要門類比重是：出版業占37.8％，廣告占16％，廣播占15.5％，動畫0.5％，漫畫1％，數字教育及信息1.8％。2004年，韓國文化產業出口額為9.39億美元，比上年增長45.7％。其中游戲產業出口額最大，為2.614億美元（占文化產業出口比重28％），比上年出口增長19.2％。按照韓國文化觀光部的劃分，韓國文化產品主要出口市場必然是韓流文化盛行的國家和地區。韓國政府把中國內地看作韓國文化產品最有潛力的市場，正大力推進韓國文化產品進入中國市場，中國已經成為其最大市場。韓國外交通商部指出，到2010年，韓國要力爭出口到中國文化商品占10％的市場份額。

二、中國文化產業低迷與對韓文化產品貿易逆差的原因

（一）中韓文化產業比較

中國社會科學院文化研究中心副主任張曉明所說：“在文化產業方面處于弱勢地位的國家如何發展，國家戰略政策得法是關鍵所在。韓國的成功已經給我們樹立了一個榜樣。”

1.在組織管理機制方面的比較

韓國政府文化觀光部設立的“文化產業局” 是主管文化產業的政府職能部門。文化觀光部先后設立“韓國工藝文化振興院”和“文化產業支援中心”。近年又將“文化產業支援中心”擴建為“文化產業振興院”。由其全面負責文化產業具體扶持工作，同時側重音樂、動畫、漫畫和卡通形象產業的發展。與原有的廣播影像、電影、游戲等主管單位分工協作，推動文化產業的整體發展。在總結以往運作情況的基礎上，文化觀光部為下屬的文化產業振興院、廣播影像振興院、電影振興委員會、游戲產業開發院、國際廣播交流財團5個部門組建“文化產業支援機構協議會”，旨在避免業務重復，加強信息交流，將原來分散組織的活動“大型化”、“集中化”，提高工作的整體效果。

比較我國在文化產業和文化事業上領導和管理的現狀：在這方面，作為主管一省文化產業發展最高領導的江蘇省委副書記任彥申的《文化體制改革與我國文化產業競爭力》一文是最好的說明。文章將我國目前文化體制的弊端歸納為三個方面：“一是政事、政企不分，管辦不分”、“二是國有文化資產被條塊分割，上下分割，部門分割，資源分散，低水平重復建設，造成資源的巨大浪費和效益低下”、“三是政府包辦文化、公款消費文化、文化市場發育緩慢”。這些精辟的話可以說是句句說到點子上了。盡管目前在中國進行徹底的文化體制改革還困難重重，但是不在文化體制改革上下大力氣，想繞開文化體制改革而另辟蹊徑的做法是行不通的。

2.在資金支持機制方面的比較

韓國政府采取多渠道籌措文化產業發展資金，有目的、有重點地實施資金支持，在經費上確保文化產業的發展。2002年文化產業振興院國家預算撥款、投資組合、專項基金共融資年上調9.1％ ，進入“1兆韓元時代”，2003年達1兆1673億韓元。隨之，政府加大對文化產業的投入，文化產業預算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，占文化事業總預算的比例由3.5％增長到約17.9％ 。另外，韓國政府還通過設立多種專項基金，扶持相關產業的發展。如文藝振興基金、文化產業振興基金、信息化促進基金、廣播發展基金、電影振興基金、出版基金等。另外，它還通過運作“文化產業專門投資組合”以及利用稅收、信貸等經濟杠桿，實行多種優惠政策來支持文化產業的發展需要。

在我國，由于長期實行的計劃經濟體制以及僅僅把文化視為宣傳教育的工具等多種因素，對于社會資本進入文化產業限制很大，雖然“從政策角度看，已經出現了明顯的松動”，但總的來說，目前我國文化企業投資渠道單一，資金不足，已經成為制約文化產業發展的一個瓶頸。因此，當前迫切需要做的是加快投融資體制改革，降低市場準入門檻、引導文化企業投資趨向，拓寬投融資渠道，為實現文化產業的跨越式發展注入強大的發展動力。

（二）中韓文化產品貿易逆差的原因

1.未將文化元素轉化并進行經濟化傳播

在對外文化貿易中，我們要求將中華文化產品推向世界，并在此基礎上，向世界介紹、推出中華民族的精神。顯然，因為其一旦被外國人所接受，則會加速文化產品乃至普通貨物的對外貿易。然而，中國現在還沒有能夠將豐富的文化元素進行轉化，生產出能夠吸引人的、占領國際市場的文化產品，尤其是被人們廣為接受的品牌性文化產品。文化部部長助理丁偉因此而痛心地說：中國文化產業無外貿!

端午節成為韓國的，并成功申請世界非物質文化遺產，因為申請書寫得清清楚楚：韓國的端午祭源于中國，但現在卻凝聚了韓國的文化傳統和精神。花木蘭是中國的，但美國卻把它拍成了電影，除了賺了3億美元的票房收入，更將花木蘭變成了美國品牌。三國演義是中國的，但在網絡游戲中，卻被日本開發成游戲軟件，成了日本品牌。這些國家表面上以套用中國的歷史故事為內容，實質上卻在宣傳自己的文化思想，從而使中國的文化元素變成他們的了。這種情況不僅造成了我國文化資源的浪費，更是摧毀了我們傳統文化元素的核心內核，在思想和文化上對中國人的基因進行了改造。但我們至今沒有表現出應有的警醒。

2.貨物貿易體系未能承擔宣傳文化元素的責任

WTO《國際服務貿易分類表》將文化產品分為三大類近20項，中國國家統計局《文化產業及相關產業分類》將文化產業分為9個領域。從這些定義、分類中可以看出，文化產業涉及的面廣、涉及到的傳統產業多。可以這樣說，沒有傳統產業的支持，文化產業的發展將會受到極大的制約。中國貨物貿易的總量毋庸贅言，但是貨物貿易體系卻沒有能夠對文化產品貿易做出應有的貢獻。

出現這種情況的原因，從客觀上來說，貨物貿易與文化貿易分屬不同的產業，兩者的生產方式、產品形態、消費需求和方式等都不同，造成經營方式、貿易方式等都不一樣。從主觀上來說，重視文化娛樂活動，輕視文化貿易的現象嚴重；文化產業的投資回收期較長，也使從事貨物貿易的人不大關心文化產品的生產和貿易；貨物貿易的生產者可以就是經營者，但是文化產品的生產者卻絕大部分不是經營者，這造成了利益的重新分配，也使投資者對于文化產品生產的投資興趣減少。

三、結語

我們要敢于對中國傳統文化資源用新的技術手段和形式進行包裝和演繹。我們不怕這種文化資源有多古老， 只要我們與時俱進地加入現代元素就一定能使其煥發青春，這其實為我們大規模、高投入的制作奠定了好的基礎。

利用貨物貿易體系進行文化產品的宣傳和推廣，商品生產企業應該培養、豐富產品的文化內涵，在產品開發、生產設計上與文化產業結緣、升級。具體來說，從商標設計到產品理念、營銷模式，以至產業結構的調整、經營戰略的重構、產品的升級換代等，都應該體現出文化內涵。這方面國內已經有了先例：海爾集團拍攝了近200集的《海爾兄弟》動畫片，成功地宣傳了中華文化思想和理念。如果生產企業在這方面仍然不自覺，那么在加工貿易、貼牌生產、跨國公司本地化等浪潮沖擊之下，中國文化元素將迅速消失，更不要談對外文化貿易了。

文化資源是不會短缺的， 短缺的只可能是資本、技術和人才， 特別是那些有特別創意和高技術手段的人才是文化產品生產和貿易中最重要的， 而這些只能由大規模的公司和成熟的市場去培養。中國政府已認識到了文化貿易的重要性， 也開始有一些運作經驗。我們相信只要堅持以市場為導向的文化產業建設方向不變， 中國對外文化貿易就會不斷向前發展。

參考文獻

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[3]劉曉惠.國際貿易及貿易促進國際經濟合作[J].現代商貿工業，2007，（3）.

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一、正視現實，目前我區文化產業發展專項資金使用和管理存在的問題

所謂專項資金，就是指財政部門或上級單位為落實黨和國家有關方針政策，撥給行政事業單位，具有專項用途，用于完成專項工作任務，為促進相關事業發展而設立的專項資金。也就是說，專項資金對符合條件的企業給予貸款貼息和財政補助等扶持政策，幫助企業做大做強。近3年來，我區投入到文化產業發展專項資金達到萬元，每年以%的速度遞增。

但是，由于主客觀方面的原因，我區在文化產業發展專項資金使用和管理方面，沒有完全發揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點：

(一)沒有形成集束效應，專項資金安排比較分散

在發展文化產業的過程中，全區缺乏整體的規劃，造成有關部門各唱各的調，各走各的臺，大量低水平項目建設專項資金被分散使用，有限的財力資源被無形之中支解，“撒胡椒面”現象較為嚴重。

(二)沒有考慮統籌兼顧，專項資金使用相對浪費

由于片面強調“專款專用”，專項資金使用單位和管理部門在發揮資金使用效益上主動性不足，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產生了許多規模小、效益低的工程，低水平、重復建設現象時有發生。

近幾年，我區扶持文化產業發展的投入持續增長，但總量相對較少。據粗略統計，全區文化產業投入中民營企業占%以上，政府財稅引導作用發揮不夠明顯。2012年我區設立的萬元文化產業專項資金，至今尚未完全到位。

(三)沒有體現科學考核，專項資金績效考核難以實施

由于大多數專項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規模效益，因此考核目標難以確定，我區績效考核工作難以開展。

以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產業發展專項資金的效能。

二、提高認識，充分理解整合文化產業發展專項資金，創新投入績效考核評價體系的必要性和重要性

(一)從規模上講，能夠促進文化產業項目建設

專項資金項目越來越多，數額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對之進行整合。統計數據顯示：2010年我區專項資金數額萬元。到2012年專項資金數額達到萬元。近年來，隨著財政收入總量的不斷增加，以及發展經濟、保障民生、文化強區等重大決策的實施，文化產業發展專項資金增長勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進行合理有效整合。文化產業發展專項資金的設立，可以進一步促進文化產業項目建設，以項目建設促進全區文化產業發展；

(二)從模式上講，可以發揮專項資金使用效益

大膽改革文化產業發展專項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發揮專項資金使用效益。多年來，專項資金多頭管理，各自為戰，使有限的財政資金很難形成規模效應，根本原因就在于我們沒有在統籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進財政專項資金的整合工作。

(三)從管理上講，進一步提高資金使用與管理層次

探索建立科學、規范的專項資金分配管理機制，可以更好地顯示資金的安全性、規范性和有效性。經過改革創新，通過全區范圍內開展專項資金績效考評試點，對文化產業發展專項資金的項目組織管理、項目實施、項目資金管理、項目工作績效等方面的指標的考評，以進一步提高資金使用與管理層次。以項目建設促進各地文化資源、人才資源、市場資源的高度聚集，形成有影響力的文化產業園區，拉長產業鏈。

(四)從規范上講，進一步完善績效考核工作

與文化產業發展專項資金相結合，進一步完善績效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關產業發展績效考核工作實施辦法》的通知中，市里將對區縣文化及相關產業發展實行績效考核，將根據《區縣文化及相關產業發展績效考評體系》進行綜合測評，并按得分高低進行排序。確定排序前2名的區縣為優秀單位，排序3-6名的區縣為先進單位。為了實現我區在全市“文化發展爭第一”的目標，我區必須整合文化產業發展專項資金，創新投入績效考核評價體系，獎優罰劣，爭先創優，激勵發展。

整合文化產業發展專項資金，創新投入績效考核評價體系，就是為了進一步發揮專項資金的支撐、鼓勵和促進作用，提高資金使用效益。

三、文化產業發展專項資金整合使用的思路和建議

(一)注重規劃，增強資金整合的契合力

發揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點不突出問題。首先，我們要從規劃抓起。規劃是開展一切工作的指南，只有規劃做好了，資金整合才有依據，具體工作才有方向，整合目標才能落實。當前，緊要的是圍繞我區產業發展，要通過科學調研、專家討論論證，進一步明確文化產業發展資金投向、扶持方向為重點，制訂有利于資金整合的產業發展規劃。制訂規劃要統籌考慮各方面的資金資源，進一步明確全區文化產業發展的重點領域、重點項目、重點區域、重點問題，為專項資金集中投向，發揮聚合效應奠定基礎。

(二)加強領導，增強組織保障的控制力

沒有組織保障，整合資金就會變成一紙空話。整合文化產業發展專項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。因此，要加強區政府的統一領導，重點解決好工作協調問題，建立日常議事決策機制，及時根據政府的產業規劃、工作規劃，精心設計整合平臺；圍繞所規劃的文化產業發展項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區資金的統一協調和各有關部門按職責分口管理的工作溝通聯系機制。

(三)搭建平臺，增強資金整合的影響力

借鑒外地成功實踐經驗，著重在建平臺上下功夫。搭建以重點產業為載體的整合平臺，根據我區的主導產業和特色產業，制定扶持文化產業發展的整合措施，把專項資金捆綁使用，使主導文化產業做大做強、特色產業做特做精。搭建以重點項目為載體的整合平臺。要對重點項目比如等項目分類排隊，本著先重點、后一般，循序漸進，分步實施的思路，每年確定一批扶持的重點項目，同時明確各部門的職責任務，切實增強專項資金投入的針對性，做到目標同向，形成合力。著力引導文化產業發展專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。

(四)強化考核，增強資金整合的附著力

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關鍵詞：少數民族；文化產業

Abstract: Qiannan as minority areas has a rich traditional culture, the effective development and the development of the national cultural industries of our state, my state of economic and social development has a positive meaning. But I state national culture industry is still lagging behind, there are many inadequacies. Therefore should firmly seize opportunities for development through the mobilization of the government, market factors, and take effective measures to promote the development of national cultural industries in my state.Keywords: ethnic minorities; cultural industry

文化產業，是國際公認的“綠色環保產業”、“無公害產業”，這個產業的發展不僅有著積極的社會價值，同時也潛藏著巨大的經濟價值。文化產業以人們的精神文化娛樂需求為基礎，通過高科技手段，將文化與經濟的全面結合而形成。隨著文化產業的興起和發展，我國一些發達地方，積極推動創意型行業的發展，建立起一批具有開創意義的文化產業基地，提升了這些城市產業發展水平，優化了產業結構，帶來了巨大的經濟效益。

我州作為少數民族聚居區，積淀著濃重傳統文化，以其神秘古樸的色彩，其原真秀麗的山水、古樸自然、濃郁深厚的民風民俗和保持完好的歷史文化享譽中外，吸引了大量中外游客前來觀光旅游，不但獲得了可觀的經濟效益，也通過民族文化資源的保護和開發，依托民族文化旅游脫貧致富。我州的許多少數民族，至今仍保持著較多原生態生活習俗和純樸民情民風的文化形態，隨著交通的便利而逐漸為外界所認知。民族文化產業是促進我州經濟社會發展的一條重要渠道，在構建“和諧黔南、幸福黔南”、力促黔南社會經濟更好更快健康可持續發展的今天，深入研究和理順我州民族文化產業的發展思路，對我州經濟、社會又好又快、更好更快發展有著重要的現實意義。筆者試就此問題，談談自己的一些膚淺認識：

一、我州民族文化產業發展的不足

文化產業發展得好的地方，或是經濟條件好，或是旅游業發達，或是有一定的文化底蘊。而在我州的現狀呢？有好的民族資源、有好的山水資源、有好的創意資源，但目前卻沒有發展成產業。相對于同為民族自治州的黔東南州而言，我州民族文化產業已遠遠落后，黔東南州通過大打民族牌、旅游牌、文化牌，提高了在全國的知名度，其民族文化產業所產生的經濟效益格外耀眼。而我州的民族文化產業由于受各種條件限制，往往處于“倒貼錢”的境地，究其原因，筆者認為主要表現在：

（一）政府在民族文化產業發展中占主導地位，缺乏市場因素的普遍參與和投入。由于政府的決策地位，在各種文化產業活動中，一般由政府定調、政府投入，而沒有融入市場經濟的浪潮中。在產業發展過程中，政府適當介入是必要的，但長期由政府“跳獨角戲”，勢必導致民族文化產業重蹈計劃經濟的覆轍，因缺乏市場導向而天生無力、后勁不足。這樣的發展模式就不會形成產業。比較黔東南州的西江苗寨，我州雖然努力推出不少民族風情村寨，但目前仍沒有形成可以與之媲美的“產業村寨”。其他文化活動所面臨的境遇也大抵如此，各地文化節會一類的定期旅游、文化活動雖層出不窮，但因創新不夠，缺乏市場因素的積極介入和有效指導，基礎設施得不到持續完善，文化產業發展條件相對落后，以致每年都在原有的基礎上舉辦，效果和影響力卻是一年不如一年，在總體上始終不成氣候。其場面往往表現為政府組織時，其興也勃焉；政府退出時，其衰也忽焉，民族文化產業得不到可持續發展。

（二）文化產業發展形式單一，民族文化資源得不到有效保護和發展。文化產業作為新興高端需要創新理念的產業，提供給我們的是寬泛的與文化的、藝術的價值相聯系的產品和服務，而不簡單的局限于娛樂的范疇，它們包括書刊出版、視覺藝術、表演藝術、錄音制品、電影電視，甚至時尚、玩具和游戲，由此引起人們對文化產業的極大興趣，并愿意投入文化消費。但目前，我州民族文化產業尚不能推出人們需要或喜愛的文化節目，沒有與人們實際生活密切相關的內容，文化消費形式單一，文化產業市場動力不足。另外隨著群眾急切盼望盡快增加貨幣收入的渴求，在外出務工浪潮的沖擊下，人員大量外流，民族歌舞表演隊幾近消亡，不少表演隊已不復存在，旅游表演隊伍名存實亡。這是旅游接待中最為突出的問題。比如都勻市榔木民族寨有170個男女青壯年勞動力，原表演隊皆是從中挑選、培訓。現50%都長期在外打工，30%就近就地務工，特別是17至35歲的年輕婦女幾乎外出殆盡，留存下來的又不適合進行培訓表演。同時，由于缺乏市場的正確導向，僅憑原有留守人員自己創作，導致節目表演乏味、俗套，原本具有豐富表現形式的民族風情表演，現留存的越來越少，反復表現而缺乏創新，游客觀之索然無味，舉興而來，敗興而歸。

（三）文化產業創意人才缺乏，文化知識產權工作欠缺。文化成為產業后，就需要“新媒體階層”，如藝術策劃、投資人、經紀人、傳媒中介人、制片人、銷售商、文化公司經理等，這些人屬于至少受過三級教育（策劃、營銷、管理）的復合型高級人才。創意人才是推動創意產業發展的根本動力，創意人才的缺乏，嚴重制約創意產業的發展。由于體制機制的等原因，從總體上來看，民族文化知識產權在發展手段、發展組織以及發展主體上存在局限，沒有整合各地經濟發展的擴張效應，文化知識產權戰略對促進地區經濟發展所做的貢獻未充分體現。

（四）基礎設施投入不足，當地群眾參與積極性不高。這主要表現在民族文化旅游接待方面。急功近利的思想導致群眾觀念的嚴重滯后，民族旅游接待原先屬群眾自主開發、自主管理的形式，群眾素質不高，因而造成管理無序、混亂。造成每次接待活動群眾收益甚微，有時甚至比不上種糧打工，由此導致群眾參與的積極性不夠。而基礎設施的投入不足，使得旅游設施簡陋、衛生習慣落后，食宿條件無法滿足游客需要。

二、我州民族文化產業發展的一些建議：

在新興產業蓬勃興起之時，我們尤其要避免發展的同質化、物質化、近視和盲點，應深刻認識我州的具體情況，緊緊抓住機遇，解放思想，改革開放，加大力度將市場資源有效運用，通過調動政府、市場兩個積極性，整合州內州外兩個資源要素，讓內外市場互動起來、資源特色聯動起來、政府民間聯合起來，形成多元社會主體共同負責的組織運作方式。

首先，黨政機關要加強對民族文化產業發展的重要性、前沿性和未來發展態勢的理解、認識與認同。要在提出思路、完善政策、加強監督、提供服務、優化環境等方面發揮主導作用，從崗位特色出發，運用自身掌握的資訊、專業知識等，主動地創新服務，以延伸服務職能，為聯盟提供引導、協調和咨詢服務，寓管理于服務中。各級決策層要進一步解放思想，轉變觀念，學習和掌握世界各國民族文化產業發展的理論、戰略、成果、經驗、方法和措施，學習我國一些地方在文化產業發展中的成功經驗，同時對文化產業的投資風險存有清醒的認識，在思想上樹立抗風險的能力。

其次，在市場經濟的主導框架內推動體制改革，重視項目帶動與產業發展相結合。我州現有的文化產業基礎十分薄弱，體制上仍然存在著一些有形無形的壁壘，文化部門的制度改革和產業改革相對封閉，只有改變經濟體制改革與文化體制改革不對稱或不平衡的現象，才會使創意成為產業，使文化產業發展有新的突破。同時以項目聯系各方、組合各方，整合資源。通過引進項目，持續運營，形成集研究、策劃、咨詢、設計、宣傳、推廣等于一體的項目鏈、產業鏈。通過資本營運公司等各種社會組織對區域性民族文化資源進行資本化、市場化運作，既保證民族文化的公共利益，又充分實現其經濟效益。

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[關鍵詞]農村文化；發展；困境；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552261

1引言

新農村文化建設是中國特色社會主義文化建設的重要組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容之一。文化發展滲透在經濟建設的各個方面，在經濟發展的過程中意識到文化的重要性，才能使新農村的經濟建設與文化建設共同協調發展。農村文化作為農村經濟社會發展的軟實力，具有其他社會要素無法取代的作用。

2農村文化的作用

農村文化的發展對促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神協調發展，具有重大作用。發展農村先進文化是當代先進文化建設的重要方面，為農村發展提供精神動力。當前，在全國大力推進社會主義新農村建設的新形勢下，農村文化建設必須順應形勢所需，不斷充實新內容，以變迎變，以新迎新，在載體上求特色，在實效上求突破，發展新文化、倡導新風尚，更好地服務新農村建設。農村文化以能動的反作用推動社會主義新農村經濟、政治的發展，為農村發展提供精神動力和智力支持，讓新農村文化真正成為提升新農村建設的軟實力。文化是一個民族內在發展的核心動力。就社會主義新農村建設而言，文化具有凝聚、整合、規范社會群體等功能，這是其他社會要素無法取代的。

3農村文化發展的現狀及其困境

農村、農業、農民的發展壯大是中國走向現代化的關鍵。在我國經濟轉型的關鍵時期，與快速發展的經濟和日益提高的物質生活水平相比，農村文化建設和發展則表現地較為滯后，與全面建設小康社會、實現和諧社會的目標不相適應。雖然新時期農村文化的發展取得了一定的成績，但是目前農村文化發展的現狀及其困境還是值得我們思考和研究的。就目前農村文化發展的現狀及其困境，主要包括以下幾個方面。一是農村文化自身具有的宗法性、保守性、封閉性、遲緩性、單調性等特點制約農村文化發展。二是政府文化搭臺，經濟唱戲的態度導致文化建設滯后。從目前新農村文化建設情況來看，政府對此并沒有足夠認識，沒有建立起文化建設的全局觀、整體觀，不僅缺乏將文化建設融入新農村建設的各個方面，也缺乏融入到農民的生產生活當中的意識。三是農民自身的主體意識缺乏，對文化的認同感不高，文化主體意識缺乏。四是目前農村由于歷史、地理、經濟、人文等各種因素的制約，我國農村文化市場尚不健全。五是農村文化消費能力不足。

4農村文化發展的對策

41尊重農民的主體性

農村文化建設農民是主體。農村文化發展要始終堅持“為農民服務、靠農民參與、讓農民滿意”。[1]農村文化建設的目的就是讓農民過上更好的生活，發展農村文化就是讓農民感受到文化所帶來的魅力。農村的文化建設應從農民的需求出發，結合農民自身的特點與不足，來舉辦相應的文化活動或開展相應的文化教育，針對農民群眾存在的各種問題，培養他們學習科學文化知識的興趣與耐心，并使他們認識到自身在活動或教育中的主體作用。一方面，農民是農村文化的需求者，他們既是農村文化的受益者，也是農村文化的參與者，尊重農民的意愿，激發農民文化的主體意識，讓農民深刻地感受到自己既是農村文化的建設主體，又是其受益主體。另一方面，農民又是文化建設的主力軍、創造者。要廣泛動員農民積極參與文化活動，充分發揮農民的創造精神，讓他們在文化建設中創造歷史，創造文化。使新時代的農民由“傳統型”向“時代型”轉變，由“盲從型”向“技術型”轉變，由“愚昧型”向“知識型”轉變。[2]轉變農民傳統的封建思想，使他們切實認識到科學文化知識在經濟發展以及生產生活中的重要性，通過各種文化教育使民眾轉變傳統的封建思想，使他們樹立起健康的思想意識，自覺地抵制封建思想的侵蝕，對傳統的文化知識可以采取“取其精華，去其糟粕”的態度來對待，通過講解或教育的方式來大力發揚優良的傳統文化，革除傳統文化中的陋習，使他們對新型的文化有一個全面的了解和科學的認識，從而保障農村文化發展的順利進行。

42提高文化消費力水平

根據馬斯洛需求層次理論，在人的消費結構中，物質消費是基礎，文化消費奠基于物質消費之上，是更高層次的消費。一般來說，只有基本的物質消費得到滿足之后，人們才會追求精神文化的滿足。首先，增加農民收入是提高農村文化消費水平的根本途徑。其次，創新農民文化消費觀，提高農民消費品位。向農民提供積極健康的文化產品，營造良好的文化消費環境，拋棄消極保守的文化消費觀，最終引導農民優化文化消費結構，實現科學、合理的文化消費。

43發揮政府職能作用，健全農村文化服務體系

在健全農村文化服務體系中，政府具有傳播功能、防御功能、服務功能、扶持功能、監督功能和發展功能等。當前，經費不足已經成為制約農村文化建設的主要瓶頸，政府需要進一步增加文化投入，加大農村文化事業經費的投入比重。建立農村文化建設專項資金，加大農村文化建設財政支持力度，建立健全農村公共文化服務經費保障機制，逐步形成政府投入為主，集體、個人、社會相結合的多渠道、多層次、多體制的投資格局，保證農村文化建設所需經費，逐步縮小城鄉差距，促進基本文化服務均等化，積極探索市場化運作、多元化投入的新模式、新機制，鼓勵、引導社會力量參與農村文化建設，逐步形成政府投入為主，集體、個人、社會相結合的多渠道、多元化的文化投入機制，建立“政府主導，多方支持”文化發展模式，解決農村文化建設經費不足問題，確保新農村文化建設和各類文化活動的順利開展。

44豐富農村文化市場資源，建立完善農村文化市場機制

首先，加強農村文化人才隊伍建設與管理，是繁榮農村公共文化，不斷增強文化自我發展能力，提升文化競爭力的基礎和重要支撐。不斷優化人才發展環境，穩定和發展農村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質。其次，整合文化資源，拓展文化新路。隨著新農村建設步伐的加快，就地取材，整合農村民俗文化、民族文化和非物質文化遺產資源優勢，打造特色文化產業品牌。善于挖掘民間民俗文化資源，拉長產業鏈條，把文化特色轉化為文化產業，用文化特色支撐文化產業，用文化產業彰顯文化特色。建立農村文化市場，活躍農村文化，豐富農村文化資源，促進文化產業發展，最終實現文化富農。農村文化市場要利用附近城鎮文化的輻射作用，逐步縮小與周邊城鎮的文化差距。制定文化建設發展規劃，逐步建立起點、線、面相結合的村域主體網絡，形成社會化、開放式和整體效應優化的村域文化。最后，農村文化市場健康發展的必要前提是要建立農村文化市場管理和監督機制，加快農村文化市場管理體制建設，完善農村文化管理的法律法規，依法進行農村文化市場調節與管理，遏制農村文化市場上不良文化的泛濫，政府在凈化農村文化市場的前提下，在制度和政策輔助下，規范農村文化市場，豐富農村文化市場資源，建立完善農村文化市場機制，為農村文化健康向上的發展提供良好的內部和外部環境。

參考文獻：

篇10

[關鍵詞]文化創意產業；英美國家；唐山

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.136

[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0177-02

創意產業（Creative Industries）的概念最早由英國于20世紀90年代提出，又叫創意工業、創造性產業或創意經濟等。文化創意產業（Cultural and Creative Industries）則是與文化相關的創意產業，是新興的無邊界產業。作為21世紀的朝陽產業和支柱產業，文化創意產業已經成為新時代的新型產業代表，是文化與創意等多行業的聚合。

目前，已形成的唐山文化創意產業主要包括陶瓷文化創意產業、傳統民間產業、主題公園和會展產業及動漫產業等。總體來說，唐山文化創意產業發展的基礎是比較穩固的，在悠久的文化歷史基礎之上，唐山市的文化產業部門制訂了詳細的規劃，并給予一定的資金投入，取得了一定成績。但是唐山市文化創意產業發展的速度仍然較慢，行之有效的舉措仍然有限，相關產業人才缺口很大，可以走出唐山走向世界的有影響力的產業也很少。

英美國家文化創意產業的發展有很多成功的經驗。英國是首個提出創意產業概念及發展創意產業的國家，2008年英國文化創意產業占GDP的比重達到17%， 相關從業人員達200萬人。美國的創意產業被界定為以創意為中心的版權產業和以藝術為中心的創意產業。因此，美國的文化創意產業以版權業和藝術業最為突出。2008年，美國的文化創意產業占GDP的比重達到25%。

因此，唐山市文化創意產業的發展仍然任重道遠，仍然需要學習發達國家尤其是英美國家的文化創意產業發展經驗。

1 英美國家文化創意產業發展的特點

文化創意產業已是全球范圍內的一個新興產業，英美兩國是創意產業的典范國家。盡管英美國家發展文化創意產業的重點不同，但是兩個國家都把文化創意產業作為國民經濟增長和競爭力提高的重要因素，兩國在發展文化創意產業的過程中有一些共同的特點。

1.1 文化創意產業的發展依靠政府的扶持

英美國家政府在政策制定、資金投入、法律配套和技術發展等方面都對文化創意產業的發展提供了重要的推動力，也為文化創意產業的發展提供了完善穩定的環境。英國政府成立了由文化事業牽頭、政府相關部門組成的創意產業工作組，從而對文化創意產業相關工作進行跨部門協調。美國政府也制訂了非常具體的社區推動和協調方案，有的部門專門開發了網頁，為當地人民提供文化創意產業的相關信息。可見，文化創意產業的成功發展離不開政府的支持。

1.2 文化是創意產業發展的核心

英美國家創意產業的發展離不開文化，是植根于不同的文化理念和資源之中的。英美國家文化創意產業的發展充分開發和利用了文化資源，彰顯了文化品位和價值，弘揚了國家的文化產業。英國是一個具有悠久文化歷史的國家，文化的多樣性為文化創意產業的發展提供了土壤。隨著傳統工業的衰退，文化引導著英國走向新的輝煌。美國的文化一直傳承著自由主義的傳統，強調文化市場化。美國政府也認為文化也是一種產品，需要規劃和保護，因此，美國政府注重遵循文化創意產業的自身發展規律并實施開放、優惠的政策。

1.3 文化創意產業的發展需要商業化運作

在英美國家文化創意產業的發展過程中，都成功建立了市場商業化運作模式，進而形成創意產業鏈條并逐步國際化。走出國門進而走向世界也是英美國家文化創意產業的發展途徑。英國充分挖掘了格拉斯的歷史文化資源，形成了著名的藝術館、美術館和知名的藝術團體，并最終將格拉斯成功地推向了全世界。美國迪士尼公司創造的米老鼠和唐老鴨的卡通形象，從影視業進入玩具和服裝產業，形成了強大的市場產業鏈。此外，米老鼠和唐老鴨的卡通形象及迪士尼品牌也遍布世界許多國家，成為有影響力的文化創意產業代表。

1.4 注重創意人才的培養

英美國家文化創意產業的發展離不開人才。創意人才可以為創意產業的發展提供源源不斷的創意。英美國家注重創意人才的培養，建立了完善的創意人才培養機構和培養體系。兩國的創意人才是一筆寶貴的財富。在英國有超過200萬人的創意人才，而美國有超過270萬人的創意人才。2008年英國了“新經濟下創意英國的新人才”戰略報告，強調要激發每個人的創意才能，打造一流的創意產業。報告確定了26條詳細行動計劃和相應目標。其中第一條目標就是從兒童教育開始，強調人才始于兒童的重要性。

2 唐山市文化創意產業發展現狀

唐山是一座工業歷史悠久的城市，形成了依托資源的鋼鐵、建材、機械和陶瓷等產業。進入21世紀以來，許多工業化城市面臨轉型的壓力，唐山也處于資源型城市轉型的重要時期。發展旅游業和文化產業成為唐山資源轉型的首選產業。目前，唐山正逐步推進文化創意產業快速發展，結合工業遺存和相關建筑挖掘工業文化資源，建立了文化創意產業園區或基地，如河北省陶瓷文化創意產業園、1898啟新水泥工業園和開灤國家礦山公園等。這些文化創意產業是利用工業遺產保護和文化創意產業相結合的產物。總體來說，唐山市文化創意產業的發展具備了良好的經濟基礎和政策支持。自2009年，唐山市的文化創意產業從業人員已經達到9.8萬人，占全市所有從業人員比重的2.3%，呈現出良好的發展勢頭，文化創意產業也成為了唐山市科學發展的助推器。但是，唐山市文化創意產業的發展仍有瓶頸，主要問題如下。

2.1 文化產業意識淡薄

唐山現有的大多數文化創意產品的生產單位和個人對文化創意產業的研究不夠，不能很好地把握其性質、特點和規律。相關部門對發展文化創意產業的思路也不夠清晰，缺乏對市場規律的了解和把握。文化產業發展的過程中也缺乏有效的指導。

2.2 市場化驅動力不夠強勁

文化創意產業的商業化和市場化是其發展的動力。唐山的文化創意產業遵循市場發展的規律，按照市場規律辦事，取得了較大發展。但是在通過產品開發，建立全球銷售網絡、宣傳促銷和捆綁銷售等方面仍有很大的空間。

2.3 缺乏創意人才

唐山市文化創意產業的發展中缺乏有影響力的人才和領軍人物，而既通曉文化創意產業又擅長管理的人才更是少之又少。優秀創意人才的缺乏導致對文化資源的挖掘深度不夠，精品創意產業匱乏。這些問題的存在成為唐山文化創意產業發展的瓶頸，而借鑒英美國家的經驗也就顯得尤為重要。

3 基于英美經驗發展唐山市文化創意產業的途徑與對策

3.1 充分挖掘唐山市本土文化資源并形成創意產業鏈

在漫長的唐山文化發展過程中，唐山市的3種民間藝術形式皮影、評戲和大鼓已經成為影響廣泛的文藝形式。唐山利用工業遺產發展文化創意產業的步伐也在加快，形成了一定規模的文化創意產業園區。唐山市應充分利用本土文化底蘊，把握發展優勢，形成特色發展道路。通過合理和有效的資源配置，使資源優勢轉化為產業優勢。在選定突破口形成特色的文化創意產業之后，再利用其輻射和帶動作用，逐步實現整個唐山市文化產業的全面發展。

文化創意產業的發展不是單一的，而是需要多產業的支持、多種技能的配合和各創意主體的合作共贏。因此，文化創意產業鏈的形成至關重要。例如，唐山利用本土的陶瓷文化建立的陶瓷文化產業園需要由創意主體、生產主體、銷售主體、傳播主體和消費主體構成的支柱主體，從而形成一個和諧共生的產業鏈，相關聯的產業包括新聞出版、網絡文化、電子信息技術等。唐山市文化創意產業及鏈條的形成必將實現產業聚集，從而實現經濟的快速增長。

3.2 引進和培養創意人才

創意產業的主要構成要素不僅是資源和資本，還包括個人的智慧、創造力和創新精神。富有創意的人才是文化創意產業可持續發展的關鍵，也是許多國家發展文化創意產業需要面臨的共同問題。我國文化創意產業的發展最缺乏的就是人才。要實現文化創意產業的快速發展，就必須做到人才先行。

唐山市政府應積極對傳統的產業管理模式進行改革，建立文化創意產業人才培養和引進等制度，為文化創意產業的發展奠定基礎，同時加強對文化創意產業從業人員資質的認證管理。政府要把創意人才的培養和培訓系統納入人才戰略，突破傳統做法，實現最大程度的創意人才聚集，并建立有效的人才激勵機制。此外，政府還要認識到創意人才的培養無法速成，依賴于群體整體素質和創造力的逐步提升。英美國家創意人才的培養始于學校，唐山市政府也應將創意人才的培養與教學機制結合，尤其是與當地高校結合，為培養適合本地特色的創意人才打下基礎。

3.3 跨文化交流擴大文化創意產業的影響力

唐山的國際交流日益增多，2016年世界園藝博覽會的召開也表明唐山的發展機遇越來越多。在這樣的環境下，唐山市的文化創意產業也會走向國際，凸顯其文化軟實力。文化產業要走向國際就離不開文化翻譯尤其是語用翻譯。文化創意產業的翻譯是在一定的文化語境中實現的，語用翻譯中文化語境的重要性不言而喻。

唐山市的文化創意產業與唐山本土的歷史文化資源緊密相關。要讓不同國家的人們了解唐山市的文化創意產業，翻譯人員就必須將唐山市的文化滲透到翻譯中，形成文化語境，翻譯策略中的解釋是實現文化可譯的重要方法之一。如開灤國家礦山公園關于開灤煤礦的介紹中“開灤，作為中國歷史最悠久的煤礦企業，堅持‘內挖外擴’的方針，通過對唐山老區資源挖潛，走出去到內蒙古、新疆、山西，國外加拿大等地區開發資源，獲得資源量115億噸，形成了‘五大區域’‘七大戰略基地’的煤炭生產格局”這段話，其中的“內挖外擴”“五大區域”和“七大戰略基地”的翻譯都需要相關的文化語境，譯者要將其中的“內和外”、“五”以及“七”分別解釋并譯出，才能實現翻譯的目的。

此外，在文化創意產業翻譯中，“文化”是一個關鍵詞。由于文化差異的存在，不同的語言表達之間存在著文化空缺現象，翻譯人員在進行文化創意產業翻譯工作的過程中，尤其要注意文化的介入作用，既要抓住詞的對應關系，又要將詞語背后的文化內涵充分表達出來。如在開灤國家礦山公園關于女媧燃煤煉石補天的介紹中的文化典故“女媧補天”就需要翻譯人員去解釋和傳遞。通過實現唐山與國外的跨文化交流可以提升唐山市文化創意產業的國際影響力。

主要參考文獻

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[2]朱華晟.國外創意產業研究動態及對我國的啟示[J].商業研究，2008（3）：9-14.