導(dǎo)語：如何才能寫好一篇出讓土地分割的規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

亂象一：宗地隨意分割合并，矛盾糾紛重重。《土地登記辦法》只對宗地做了原則性的規(guī)定：“土地以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。”并未對宗地的分割、合并及調(diào)整做出明確規(guī)定。而實(shí)踐中，部分土地使用者為了轉(zhuǎn)讓、抵押融資甚至詐騙需要，要求土地行政主管部門為其辦理宗地分割、合并手續(xù)。由于對此無章可循，宗地隨意分割、合并登記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而引發(fā)了一系列的矛盾糾紛。主要表現(xiàn)為：一是簡單按面積分割宗地，導(dǎo)致建設(shè)規(guī)劃無法實(shí)施。規(guī)劃部門的建設(shè)規(guī)劃是按照整個(gè)宗地的面積布局的，而土地使用者為轉(zhuǎn)讓、融資方便，簡單要求按面積及價(jià)值分割登記時(shí)，未考慮到整體規(guī)劃布局，導(dǎo)致受讓人、抵押權(quán)人在取得土地使用權(quán)后，發(fā)現(xiàn)分割后的宗地?zé)o法按照規(guī)劃單獨(dú)實(shí)施建設(shè)，造成經(jīng)濟(jì)損失；二是個(gè)別土地使用者將宗地中規(guī)劃為綠地、道路等無法使用的部分分割出來單獨(dú)發(fā)證，然后轉(zhuǎn)讓、抵押給他人，受讓人、抵押權(quán)人在取得土地使用權(quán)后，無法開發(fā)建設(shè)。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙后，在找原賣家索賠無果的情況下，往往會(huì)遷怒于土地行政主管部門，導(dǎo)致行政訴訟。三是將分?jǐn)偯娣e單獨(dú)分割登記。在個(gè)別業(yè)務(wù)辦理中，將本應(yīng)屬于共用宗的分?jǐn)偯娣e，分割登記為單獨(dú)的宗地，損害了宗地共有人的合法權(quán)益。誤分割登記的土地轉(zhuǎn)讓給他人后，買受人并不能行使獨(dú)立宗地的權(quán)利，導(dǎo)致矛盾糾紛。以上形式，在實(shí)踐中屢見不鮮，給土地行政主管部門造成極大的被動(dòng)。

規(guī)范一：明確宗地劃分要求，控制宗地隨意調(diào)整。新文件規(guī)定：“宗地一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。宗地確需分割、合并或調(diào)整邊界的，應(yīng)經(jīng)國土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門同意。”從該條文可以看出，今后土地行政主管部門不得隨意調(diào)整宗地，如本部門認(rèn)為確需調(diào)整的，必須在得到規(guī)劃等相關(guān)部門的同意后，方可對宗地進(jìn)行分割、合并或者調(diào)整。這樣可以有效避免由此而引發(fā)的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)土地使用權(quán)人、抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

亂象二：用途登記標(biāo)準(zhǔn)不一，概念模糊易混淆。我國土地用途分類采用三級(jí)分類體系：一級(jí)類設(shè)3個(gè)，即農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地；二級(jí)類設(shè)15個(gè)，其中建設(shè)用地由商服、工礦倉儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、特殊用地、交通用地、水利建設(shè)用地等共8個(gè)二級(jí)地類構(gòu)成；三級(jí)類達(dá)7l個(gè)，分類十分復(fù)雜。加之規(guī)劃部門的批準(zhǔn)用途往往與土地分類交叉混淆，導(dǎo)致土地用途登記標(biāo)準(zhǔn)不一，同時(shí)易引發(fā)土地使用者對土地價(jià)值的誤解，主要表現(xiàn)為：一是二、三級(jí)地類交叉登記。同樣的商服用地，有的證登記為二級(jí)地類的商服用地，有的證又登記為三級(jí)地類的金融用地，標(biāo)準(zhǔn)混亂，讓人無所適從。二是土地分類與規(guī)劃審批分類混淆。同樣是商業(yè)物流用地，有的按照土地分類登記為商服用地，有的按照規(guī)劃批準(zhǔn)用途登記為物流倉儲(chǔ)用地。有的甚至將工業(yè)倉儲(chǔ)用地與商業(yè)物流倉儲(chǔ)用地兩種截然不同屬性的用地，統(tǒng)一登記為倉儲(chǔ)用地，價(jià)值的概念極易混淆。因此，規(guī)范一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，明晰土地價(jià)值十分有必要。

規(guī)范二：準(zhǔn)確界定登記用途，明晰土地價(jià)值體系。新文件規(guī)定：土地登記的用途應(yīng)當(dāng)按照《土地利用現(xiàn)狀分類》二級(jí)類填寫，批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)用途與二級(jí)類不對應(yīng)的，按照二級(jí)類重新確定歸屬地類，按照新歸屬地類辦理登記，同時(shí)在土地證書“記事欄”內(nèi)標(biāo)注批準(zhǔn)用途。該規(guī)定確保了土地使用證首頁地類的固定性，同時(shí)在記事欄內(nèi)可以對審批用途進(jìn)行注釋。今后，土地登記地類將更為簡化明確，土地價(jià)值也將一目了然。

亂象三：出讓起始時(shí)間不明，國家個(gè)人利益不清。新版的出讓合同中第七款規(guī)定：國有建設(shè)用地出讓年期是按照交付土地之日起算，原劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓是自合同簽定之日起算。但實(shí)踐中，由于落后地區(qū)“生地”出讓現(xiàn)象較多，導(dǎo)致土地出讓后無法及時(shí)交地，受讓人要求提早辦證等原因，在這類土地登記時(shí)，往往以土地出讓合同簽訂之日為出讓起始時(shí)間。部分違法用地，占地在前，審批在后，但出讓起始時(shí)間也登記為出讓合同簽訂之日。上述登記方式存在以下弊端：一是與政策規(guī)定、合同約定不符。行政行為與民事行為不同，其奉行原則是“法無規(guī)定則不行”，按照上述情況，一旦引發(fā)訴訟、復(fù)議，登記機(jī)關(guān)必?cái)o疑。二是損害了受讓人的合法權(quán)益。在我國的土地價(jià)格體系中，出讓年限占據(jù)了很大比重，而提前起算土地出讓時(shí)間，無疑使受讓人依法占有土地的實(shí)際時(shí)間減少，從而損害其權(quán)益。三是對違法用地超占土地時(shí)間未認(rèn)定，顯失公平。違法用地者在審批前實(shí)際使用土地的時(shí)間，均應(yīng)視為其已使用出讓土地時(shí)間，否則政府在此段時(shí)間的土地收益流失，且對合法土地使用者不公。

規(guī)范三：明確出讓起始時(shí)間，維護(hù)公平秩序權(quán)益。新文件規(guī)定：土地出讓年限的起算時(shí)點(diǎn)出讓合同沒有明確約定的，按照實(shí)際交付土地日期確定，實(shí)際交付日期以交地確認(rèn)書確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)；對違法用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，以違法用地處理意見確定的違法行為發(fā)生之日起算。該規(guī)定引入了交地確認(rèn)書的概念，解決了實(shí)際交地時(shí)間無法確定的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)明確了違法用地出讓年期起算時(shí)點(diǎn)，規(guī)范了今后的出讓土地登記行為。但是需要指出的是，該規(guī)定將會(huì)給土地登記機(jī)構(gòu)帶來更多的責(zé)任，可能會(huì)遇到一些矛盾和困難（如交地時(shí)間過長、雙方對交地認(rèn)識(shí)不一、違法用地發(fā)生之日的認(rèn)定等），還需要我們在實(shí)踐中去解決，同時(shí)，也對土地管理機(jī)關(guān)和人員提出了更高的要求。

亂象四：抵押權(quán)人“魚龍混雜”，登記風(fēng)險(xiǎn)隱患大。我國法律規(guī)定：土地使用權(quán)抵押合同經(jīng)登記后生效，未經(jīng)登記的土地使用權(quán)抵押權(quán)不受法律保護(hù)。可見，土地登記機(jī)構(gòu)權(quán)力很大，風(fēng)險(xiǎn)也大。為防范風(fēng)險(xiǎn)，國家土地行政主管部門自始至終對抵押登記把控很嚴(yán)，對非金融機(jī)構(gòu)辦理抵押登記設(shè)置了限制條件。在實(shí)踐中，有個(gè)別機(jī)構(gòu)和個(gè)人，在民間借貸，甚至是高利貸時(shí)，向登記部門申請辦理土地抵押登記；由于民間借貸行為不如金融機(jī)構(gòu)規(guī)范，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦把關(guān)不嚴(yán)，極易引發(fā)訴訟、上訪。同時(shí)，部分土地使用者因宗地價(jià)值超過借款金額，使用部分土地進(jìn)行抵押，而抵押權(quán)人受到規(guī)劃、共用等情況限制，卻難以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，導(dǎo)致矛盾糾紛。

規(guī)范四：授予抵押權(quán)人資格，規(guī)范登記行為。新文件規(guī)定：經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)取得《金融許可證》的金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)省級(jí)人民政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司等可以作為放貸人申請土地抵押登記。正式授予了部分準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)可以成為土地抵押權(quán)人的資格，明確了機(jī)構(gòu)資質(zhì)，規(guī)范了金融秩序。該規(guī)定也從側(cè)面反映了國家對不在此范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，其抵押登記仍然受到限制。

篇2

第一條  為了加強(qiáng)土地管理，改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  按照所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地（以下簡稱土地）使用權(quán)有償出讓、有限期使用制度，允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

集體所有的土地，不得直接出讓，必須先由縣級(jí)以上人民政府征用轉(zhuǎn)為國有土地，經(jīng)開發(fā)整治后，才能出讓。

第三條  我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法，在我省取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條  依照《條例》和本辦法取得的土地使用權(quán)，在其使用年限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條  分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押與他人共有的土地使用權(quán)，應(yīng)以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人享有的份額為限。共有土地使用權(quán)不可分割的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人應(yīng)與共有人訂立書面協(xié)議。

同一建筑物所占有的土地使用權(quán)整體不可分割。分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押同一建筑物的，各產(chǎn)權(quán)所有人享有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。

第六條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營等，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)定，不得妨礙或損害社會(huì)公共利益。

第七條  城鎮(zhèn)國有土地的出讓和使用，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃為前提，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求；土地使用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

第八條  縣（市）人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)出讓的具體工作，辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、諸止辦理過戶登記，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府城建（房產(chǎn)）管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第九條  土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限，按照《甘肅省實(shí)施土地管理法辦法》第三十條關(guān)于征用土地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。

土地使用權(quán)出讓的具體地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門按土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和用地計(jì)劃共同擬定方案，按前款規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實(shí)施。

市、自治州、縣（市）人民政府和地區(qū)行署批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的文件，一律報(bào)省土地管理局備案。

第十條  土地使用權(quán)出讓前，縣、市人民政府土地管理部門應(yīng)會(huì)同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)部門向申請用地者有償提供下列資料：

（一）土地位置、面積、四蛀范圍、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）地形圖及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的基本情況；

（三）土地用途、建筑容積率等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

（四）環(huán)保、交通、園林和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定。

第十一條  土地使用權(quán)出讓時(shí)，由縣、市土地管理部門代表同級(jí)人民政府（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十二條  土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行。

第十三條  土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）申請用地者向出讓方提出用地申請報(bào)告；

（二）出讓方接到申請報(bào)告后，向申請用地者提供有關(guān)資料；

（三）申請用地者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按要求向出讓方提交土地開發(fā)建設(shè)方案；

（四）出讓方接到申請用地者按要求提交的各項(xiàng)文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)；

（五）經(jīng)協(xié)商一致，出讓方與申請用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按本辦法第十六條的規(guī)定向申請用地者收取定金。

第十四條  土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）出讓方招標(biāo)公告或向申請用地者發(fā)出招標(biāo)邀請書，并按本辦法的規(guī)定向投標(biāo)者提供有關(guān)資料；

（二）投標(biāo)者按要求向出讓方交付一定的投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）后，到出讓方指定的地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書投入標(biāo)箱；

（三）出讓方會(huì)同有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，并按標(biāo)價(jià)、開發(fā)建設(shè)方案、業(yè)績資信等條件，進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽定決標(biāo)意見書后，由出讓方向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)者也應(yīng)書面通知，其投標(biāo)保證金在開標(biāo)后十日內(nèi)退還；

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書送達(dá)后及時(shí)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條  土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

（一）出讓方在拍賣前六十日土地使用權(quán)拍賣公告，并按本辦法的規(guī)定向競投者提供有關(guān)資料；

（二）競投者須在公開拍賣前二十日向出讓方交驗(yàn)法人或自然人及資信證明等文件，交付一定的競投保證金（不計(jì)利息），領(lǐng)取報(bào)價(jià)牌；

（三）出讓方委托代表主持拍賣現(xiàn)場，宣讀土地使用權(quán)公開拍賣規(guī)則、出讓地塊的簡況，公開叫價(jià)；

（四）出讓方與中標(biāo)者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十六條  土地使用者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)向出讓方交付出讓金總穎20％的定金，其余部分可依約交付，但必須在合同簽訂之日起六十日內(nèi)付清。

成片承包、綜合開發(fā)土地的土地使用權(quán)出讓金交付期限由單項(xiàng)協(xié)議確定。

第十七條  采取協(xié)議出讓土地使用權(quán)方式并符合下列條件的分別給予出讓金優(yōu)惠：

（一）成片開發(fā)荒山荒地，建設(shè)以工業(yè)為主的新開發(fā)區(qū)，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收10一15％；

（二）經(jīng)省人民政府確認(rèn)的高科技開發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)品出口項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收10一15％；

（三）從事鐵路、公路、水利、電站、礦山、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展文化教育事業(yè)的項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收15一20％；

（四）開發(fā)荒山荒地、水面灘涂等用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收15一20％。

同時(shí)符合前款兩項(xiàng)以上條件的，按優(yōu)惠額最高的一項(xiàng)辦理。

第十八條  土地使用者按本辦法第十六條的規(guī)定交付全部土地使用權(quán)出讓金后，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交什登記費(fèi)，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須同時(shí)具備下列條件：

（一）持有土地使用證或依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

（二）地上有建筑物、其他附著物的，應(yīng)持有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（三）已交清土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費(fèi)；

（四）除土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費(fèi)外，在該幅土地投入的開發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的20％以上；

（五）已實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他條件。

第二十條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)，更換土地使用證和房地產(chǎn)證。

第四章  土地使用權(quán)出租

第二十二條  土地使用權(quán)出租的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。

第二十三條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

第二十四條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)在租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)。

第二十五條  土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)征得出租人同意，由出租人按《條例》第十八條的規(guī)定辦理。

第五章  土地使用權(quán)抵押

第二十六條  土地使用者在使用期內(nèi)，可將其土地使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人（以下簡稱抵押權(quán)人）作抵押，取得貸款或其他形式的債務(wù)。

第二十七條  土地使用權(quán)抵押的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。

第二十八條  土地使用權(quán)抵押，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人交驗(yàn)土地使用權(quán)的合法證明及土地開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀的報(bào)告等。

第二十九條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同。

土地使用權(quán)抵押期間，抵押人應(yīng)繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)。

第三十條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)。

第三十一條  土地使用權(quán)抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得將土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、再抵押或以其他方式處分。

第三十二條  因債務(wù)人到期未能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權(quán)被處分時(shí)，取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)在取得之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)，更換土地使用證和房產(chǎn)證，開始履行有關(guān)義務(wù)。

第三十三條  處分抵押土地使用權(quán)時(shí)取得土地使用權(quán)者，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，按《條例》策十八條的規(guī)定辦理。

第六章  土地使用權(quán)終止

第三十四條  市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)出讓期滿前六十日或土地滅失之日起三十日內(nèi)通知土地使用者按規(guī)定辦理終止登記手續(xù)，交還土地使用證和房產(chǎn)證。

土地使用者逾期不辦理終止登記手續(xù)，土地管理部門和房產(chǎn)部門有權(quán)宣布注銷其土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)。

第三十五條  土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定必須拆除地上建筑物、其他附著物的，因出讓期滿而收回土地使用權(quán)時(shí)，土地使用者應(yīng)按時(shí)拆除或清理，不能按時(shí)拆除或清理的，可以向土地管理部門交付拆除或清理費(fèi)用，由其代為拆除或清理。拆除或清理費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。

第三十六條  土地使用權(quán)出讓期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前一年向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)審查同意，依照《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)交付出讓金，辦理登記手續(xù)。地上建筑物、其他附著物由土地使用者繼續(xù)使用。

第三十七條  國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，收回時(shí)土地管理部門應(yīng)提前半年將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)行文公告。自公告規(guī)定的收回之日起，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物即可收回。

第三十八條  因提前收回土地使用權(quán)而給土地使用者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同房產(chǎn)、物價(jià)等有關(guān)部門根據(jù)已使用土地的年限和開發(fā)、利周土地的實(shí)際情況確定。但不停止執(zhí)行土地使用權(quán)的收回。

第三十九條  被提前收回土地使用權(quán)者，享有優(yōu)先重新取得土地使用權(quán)的權(quán)利。市、縣人民政府土地管理部門也可與土地使用者協(xié)商，進(jìn)行易地使用權(quán)交換。交換時(shí)，雙方應(yīng)按確定收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額和換得土地使用權(quán)的出讓金進(jìn)行差額結(jié)算。

重新獲得或換得土地使用權(quán)的，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付或補(bǔ)交出讓金，辦理登記手續(xù)，更換土地使用證。

第七章  劃撥土地使用權(quán)

第四十條  對劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的土地使用者必須是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，并符合本辦法第十九條規(guī)定的（一）、（二）項(xiàng)條件。

第四十一條  土地使用者對劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，地上有建筑物、其他附著物的，還應(yīng)向房產(chǎn)或其他有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審查同意后，分別按《條例》和本辦法第三章、第四章和第五章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條  土地使用者對劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定，與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交或用轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所得收益抵交出讓金。

第四十三條  對劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合城鎮(zhèn)中、長期建設(shè)規(guī)劃，可以按《條例》第十二條規(guī)定的最高年限內(nèi)確定出讓期的，出讓合同應(yīng)訂明出讓的起止期限；不能確定出讓期或出讓合同未訂明出讓起止期限的，以城鎮(zhèn)建設(shè)需要收回或依法變更土地使用權(quán)時(shí)為出讓期滿。其應(yīng)補(bǔ)交或用轉(zhuǎn)讓所得收益抵交的出讓金按轉(zhuǎn)讓成交額扣除地上建筑物、其他附著物重置價(jià)剩余部分的下列比例計(jì)算：住宅用地20％，生產(chǎn)用地30％，經(jīng)營用地40％。

第四十四條  對劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行出租的，以租賃合同簽訂的出租期限或?qū)嶋H出租期限為出讓期，出租人不出租時(shí)為出讓期滿。其應(yīng)補(bǔ)交或用出租所得收益抵交的出讓金接收取租金總額扣除房屋折舊費(fèi)、維修費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等剩余部分的下列比例計(jì)算：住宅用地15％，生產(chǎn)用地25％，經(jīng)營用地35％。

第四十五條  對劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，因債務(wù)人到期未能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權(quán)被處分的，抵押人應(yīng)按出讓合同規(guī)定補(bǔ)交或用處分抵押土地使用權(quán)所得收益抵交出讓金。

第四十六條  按節(jié)約和合理用地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的原則，積極鼓勵(lì)一切超定額指標(biāo)用地的單位和個(gè)人，將超占部分土地交回市、縣人民政府，由其土地管理部門按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定出讓給需用土地者。同時(shí)，從出讓該土地所得收入中，按70％的比例返還給原土地使用者。原土地位用者確有困難的，可適當(dāng)提高返還比例。

第四十七條  本辦法前對劃撥的土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的單位和個(gè)人（包括轉(zhuǎn)讓、出租后不宜恢復(fù)土地利用原狀的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位），應(yīng)在本辦法后向市、縣人民政府土地管理部門申報(bào)登記，按規(guī)定交付登記費(fèi)。其中，用于生產(chǎn)經(jīng)營的，還應(yīng)按本章規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，從《條例》之日起補(bǔ)交或用所得收益抵交出讓金。

國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位已轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的土地，能恢復(fù)土地利用原狀的，應(yīng)限期恢復(fù)原狀。

第四十八條  企業(yè)、事業(yè)單位以積累住房建設(shè)資金為目的向本單位職工出租、出售住房的用地，房產(chǎn)部門出租的房屋用地，各級(jí)人民政府確定的特殊用地，以及企業(yè)分立、調(diào)整等非經(jīng)營性土地使用權(quán)變更，仍按劃撥土地使用權(quán)管理，不適用本章規(guī)定。

第八章  罰則

第四十九條  土地使用者未按合同規(guī)定的用途使用土地的，由市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令其限期改正，并可根據(jù)未按合同規(guī)定使用土地面積，處以每平方米3一30元的罰款。逾期不改正的，土地管理部門有權(quán)解除合同，無償收回土地使用權(quán)，限期折除或沒收地上建筑物和其他附著物。

第五十條  除不可抗力原因外，土地使用者在合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)，所投入的建設(shè)資金未達(dá)到規(guī)定的最低建設(shè)費(fèi)用要求或沒有完成開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)責(zé)令其限期投足資金，限期竣工，可并處未投資額5一20％的罰款。逾期不改正的，土地管理部門有權(quán)無償收回部分或全部土地使用權(quán)，限期拆除或沒收地上建筑物和其他附著物。

第五十一條  未經(jīng)批準(zhǔn)擅自分割轉(zhuǎn)讓已出讓的土地使用權(quán)或?qū)潛艿耐恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，轉(zhuǎn)讓的土地未經(jīng)開發(fā)或開發(fā)程度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按《中華人民共和國土地管理法》和《甘肅省實(shí)施土地管理法辦法》有關(guān)非法轉(zhuǎn)讓土地的規(guī)定予以處罰。

越權(quán)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，按非法占用土地的規(guī)定予以處罰。

第五十二條  當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。申請人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章  附則

第五十三條  依照《條例》和本辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)在使用期內(nèi)可以繼承。繼承土地使用權(quán)，繼承人應(yīng)依照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理繼承證明，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第五十四條  以出讓或劃撥土地使用權(quán)作為與其他單位或個(gè)人合資、合作為聯(lián)營條件的（包括以土地使用權(quán)作為條件，由其他單位或個(gè)人投資，聯(lián)建家屬樓房，按比例分成的），分別按《條例》和本辦法第三章和第七章有關(guān)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定辦理。

第五十五條  對不具備出讓條件的建設(shè)用地，可實(shí)行有償有限期劃撥，但不得轉(zhuǎn)讓。需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十六條  本辦法規(guī)定的土地出讓金上繳財(cái)政，具體辦法按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條  土地使用權(quán)價(jià)格的具體管理辦法，另行制定。

第五十八條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的登記費(fèi)，由省財(cái)政廳、省物價(jià)委員會(huì)制定。

第五十九條  外商及港、澳、合同胞交付的土地出讓金以外幣支付。

篇3

第一條  為加強(qiáng)土地管理，改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù) 《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。

我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定，在我省境內(nèi)取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第三條  省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，必須到市或者縣人民政府土地管理部門辦理登記，涉及地上房產(chǎn)的，必須到同級(jí)人民政府房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記，涉及其他地上建筑物、附著物的，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第五條  市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)管理等部門共同編制土地使用權(quán)出讓方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，依照本辦法第六條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實(shí)施。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

第六條  土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限，按照國家和省規(guī)定的關(guān)于國家建設(shè)征用（劃撥）土地審批權(quán)限執(zhí)行。

第七條  土地使用權(quán)出讓前，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門向申請用地者提供下列資料：

（一）土地位置、面積、四至，地形圖、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的主要特征；

（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制；

（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、交通、抗震等要求；

（五）出讓年限和方式；

（六）其他與出讓有關(guān)的資料。

第八條  協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：

（一）申請用地者向出讓方提交《用地申請書》；

（二）出讓方對《用地申請書》審查后，在十五日內(nèi)按本辦法第七條的規(guī)定，向符合條件的申請用地者提供有關(guān)資料；

（三）申請用地者收到出讓方提供的有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在指定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交土地開發(fā)利用方案，有關(guān)土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）數(shù)額和付款方式等有關(guān)文件；

（四）出讓方收到申請用地者提交的有關(guān)文件后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)給予書面答復(fù)；

（五）經(jīng)協(xié)商一致，出讓方與申請用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第九條  招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：

（一）出讓方招標(biāo)公告或者向申請用地者發(fā)出《招標(biāo)邀請書》，并按本辦法第七條的規(guī)定向投標(biāo)者提供有關(guān)資料；

（二）申請用地者應(yīng)當(dāng)在指定時(shí)間內(nèi)，到出讓方指定的地點(diǎn)將密封的標(biāo)書投入標(biāo)箱，并交納擬定出讓金總額10％至20％的保證金；

（三）出讓方應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)方面的專業(yè)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，公開開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，并按標(biāo)價(jià)、土地開發(fā)利用方案、資信等條件進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定中標(biāo)者；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽發(fā)《決標(biāo)意見書》后，由出讓方向中標(biāo)者發(fā)出《中標(biāo)通知書》；

（五）中標(biāo)者收到《中標(biāo)通知書》后，在約定時(shí)間內(nèi)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

中標(biāo)者在約定時(shí)間內(nèi)不與出讓方簽訂合同的，視為放棄中標(biāo)，其交納的保證金不予退還；出讓方未按約定時(shí)間與中標(biāo)者簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)者的經(jīng)濟(jì)損失。未中標(biāo)者交納的保證金，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)如數(shù)退還。

第十條  拍賣出讓土地使用權(quán)程序：

（一）出讓方在距拍賣前六十日土地使用權(quán)拍賣公告；

（二）申請用地者應(yīng)當(dāng)在指定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交法人或者自然人的身份證明、資產(chǎn)負(fù)債表、資信證明等文件，支付保證金，領(lǐng)取報(bào)價(jià)牌；

（三）出讓方主持拍賣，宣讀土地使用權(quán)拍賣規(guī)則，介紹出讓地塊的概況，公布底價(jià)，公開叫價(jià)；

（四）申請用地者舉報(bào)價(jià)牌應(yīng)價(jià)，經(jīng)過競買，出價(jià)最高者得；

（五）出讓方當(dāng)場與出價(jià)最高者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并收取定金。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的法人或者自然人的身份證明是指：法人身份證明、法定代表人身份證明、法定代表人的授權(quán)委托書、委托人身份證明。

第十一條  土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓方、申請用地者的姓名、單位、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）出讓地塊的位置、面積、用途；

（三）出讓期限；

（四）建設(shè)項(xiàng)目完成期限；

（五）出讓金數(shù)額及其結(jié)算方式；

（六）違約責(zé)任；

（七）訂立合同日期和地點(diǎn)；

（八）其他需要約定的事項(xiàng)。

第十二條  申請用地者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出讓方支付出讓金總額10％至20％的定金，從合同簽訂之日起，六十日內(nèi)支付全部出讓金。定金可以抵充出讓金。

第十三條  土地使用者逾期未全部支付出讓金，出讓方有權(quán)解除合同，定金不再返還，并可請求違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第十四條  土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第四條的規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取國有土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十五條  按照本辦法第二章規(guī)定取得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方必須具備下列條件：

（一）領(lǐng)有國有土地使用證；

（二）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地。

第十六條  轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，地上建筑物、其他附著物的處置按《條例》第二十三、二十四條規(guī)定辦理。

第十七條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容，參照本辦法第十一條的規(guī)定訂立。

第十八條  同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，產(chǎn)權(quán)所有人各享有相應(yīng)比例土地使用權(quán)；但同一建筑物所占有的土地使用權(quán)整體不可分割。

分割轉(zhuǎn)讓地土使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。在報(bào)請審批時(shí)，轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)出示各自應(yīng)得的土地使用權(quán)比例的證明，并應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中寫明。

第十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，憑土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，依照本辦法第四條的規(guī)定辦理過戶登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

第四章  土地使用權(quán)出租

第二十條  土地使用權(quán)出租，出租人必須具備本辦法第十五條規(guī)定的條件。

第二十一條  土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。

租賃合同的內(nèi)容，參照本辦法第十一條的規(guī)定訂立。

第二十二條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，依照本辦法第四條的規(guī)定辦理出租登記。

第五章  土地使用權(quán)抵押

第二十三條  依法取得土地使用權(quán)的土地使用者（以下簡稱抵押人）可以用土地使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)或者其他債權(quán)人（以下簡稱抵押權(quán)人）抵押。抵押時(shí)應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國有土地使用證、土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件，經(jīng)抵押權(quán)人核實(shí)后，抵押人與抵押權(quán)人簽訂抵押合同。

抵押土地使用權(quán)時(shí)，對地上建筑物、其他附著物的處置按《條例》第三十三條規(guī)定辦理，并應(yīng)當(dāng)在抵押合同中寫明。

第二十四條  抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，依照本辦法第四條的規(guī)定辦理抵押登記。

第二十五條  抵押人未能履行到期債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人可以依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定，對抵押人的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)進(jìn)行處分，處分之后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第四條的規(guī)定辦理過戶登記。

第二十六條  抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同終止后十五日內(nèi)，辦理注銷抵押登記。

第六章  土地使用權(quán)終止

第二十七條  市、縣人民政府土地管理部門，應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)期滿六個(gè)月以前，將《收回土地使用權(quán)通知書》送達(dá)土地使用者。土地使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)交還國有土地使用證和地上建筑物、其他附著物的權(quán)屬文件，并辦理注銷登記。

自土地使用權(quán)期滿之日起，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市、縣人民政府無償收回。

第二十八條  依據(jù)《條例》第四十二條規(guī)定提前收回土地使用權(quán)，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者協(xié)商，可以給予相應(yīng)的補(bǔ)償，也可以用出讓其他地塊土地使用權(quán)的方式進(jìn)行交換。

交換土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并辦理登記。

第二十九條  土地使用權(quán)期滿，土地使用者申請續(xù)期的，必須在土地使用權(quán)期滿六個(gè)月以前向市、縣人民政府土地管理部門提出，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，依照本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付出讓金，并辦理登記。

第七章  劃撥土地使用權(quán)

第三十條  無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第四條的規(guī)定辦理登記；市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可以依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

第三十一條  無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，符合《條例》第四十五條第一款規(guī)定條件的，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)。但轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，必須報(bào)請市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)；涉及地上建筑物、其他附著物的，還必須報(bào)請本級(jí)人民政府房產(chǎn)管理部門或者有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十二條  無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，在向廣告經(jīng)營單位申請刊播、設(shè)置、張貼以買賣、出租房屋或者場地為內(nèi)容的廣告時(shí)，必須提交土地使用權(quán)出讓合同和本辦法規(guī)定的登記證明；對無出讓合同和登記證明的，廣告經(jīng)營單位不得受理。

第八章  出讓金和有關(guān)費(fèi)用

第三十三條  出讓金的數(shù)額，可以根據(jù)土地的位置、用途、出讓年限、容積率和市場供求等因素，由出讓方與申請用地者以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式確定。

對職工住宅、公益事業(yè)、國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目等非經(jīng)營性用地，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以減收或者免收出讓金。具體辦法，由省土地、物價(jià)、財(cái)政部門制定。

第三十四條  辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定交納登記手續(xù)費(fèi)。

第三十五條  出讓金的使用與管理，按財(cái)政部《國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理暫行實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條  出讓金和其他各項(xiàng)費(fèi)用以人民幣或者外匯結(jié)算；用外匯結(jié)算的，按付款當(dāng)日國家外匯管理局公布的牌價(jià)折算。

第九章  罰則

第三十七條  土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限和條件開發(fā)、利用土地的，市或者縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并可以根據(jù)情節(jié)給予警告或處以出讓金總額的5％至10％的罰款。

對受到前款規(guī)定的處罰后仍拒不改正的，市或者縣人民政府土地管理部門可以無償收回其土地使用權(quán)。

第三十八條  對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市或者縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以非法收入20％至50％的罰款；對責(zé)任人可以建議其所在單位或者上級(jí)主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；對受讓方、承租人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退回非法使用的土地，拒不接受的，按《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十九條  對違反本辦法第三十二條規(guī)定的當(dāng)事人，由工商行政管理部門按照《廣告管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

第四十一條  本辦法規(guī)定的行政處罰罰款，一律使用省財(cái)政部門印制的罰沒收據(jù)，罰款全額上交同級(jí)財(cái)政。

第十章  附則

第四十二條  依法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。土地使用權(quán)的繼承人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明，依照本辦法第四條的規(guī)定辦理登記。

第四十三條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止、繼承登記的具體辦法以及土地使用權(quán)出讓的合同書樣本，由省土地管理局制定。

篇4

第一條  為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  云南省城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行有償使用制度。土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三條  縣級(jí)以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)國有土地依法行使出讓權(quán)，并實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第四條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地價(jià)評(píng)估和土地分等定級(jí)工作，為土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓提供地籍資料。

第五條  中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定，取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第六條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對本轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)及本辦法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第七條  土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定出讓方案，按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和報(bào)批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

第八條  土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者（以下簡稱受讓方）簽訂。

土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括出讓年限、土地用途、投資開發(fā)期限、土地利用要求、出讓金額、支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第九條  土地使用權(quán)的出讓年限，由市、縣人民政府根據(jù)土地的不同用途、區(qū)位等因素核定，其最高年限依照《條例》第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條  土地使用權(quán)出讓，可以采取協(xié)議、招標(biāo)或者拍賣三種方式。

第十一條  土地使用權(quán)出讓之前，出讓方應(yīng)當(dāng)向有意受讓方提供下列文件和資料：

（一）出讓地塊的有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）出讓地塊的坐落、四至界線、面積、地面現(xiàn)狀及地形圖；

（三）出讓地塊的規(guī)劃用途、建筑容積率、建筑密度和凈空限制，建設(shè)項(xiàng)目完成的年限，必須投入的最低建設(shè)費(fèi)用等項(xiàng)要求；

（四）出讓地塊的環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、抗震和消防等項(xiàng)要求；

（五）出讓地塊的市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或者建設(shè)要求；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的資格和條件，以及支付出讓金的貨幣種類、付款方式；

（七）土地使用權(quán)出讓的年限和方式；

（八）投標(biāo)或者拍賣的日期、地點(diǎn)及規(guī)則；

（九）其他。

第十二條  協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）出讓方依照本辦法第十一條的規(guī)定向有意受讓方提供有關(guān)文件和資料。

（二）有意受讓方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓方提交下列文件和資料：

1、申請用地報(bào)告書；

2、資信、資質(zhì)證明文件；

3、土地的利用、規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)方案；

4、其他應(yīng)當(dāng)提交的文件和資料。

（三）出讓方在接到有意受讓方提交的文件和資料后，對其合法性和可行性進(jìn)行審查，在三十日內(nèi)與有意受讓方進(jìn)行具體協(xié)商。雙方協(xié)商一致后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（四）受讓方應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，向出讓方支付出讓金總額20％的定金（不計(jì)利息，下同），六十日內(nèi)支付全部出讓金。已付定金可以抵充出讓金。

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)在支付全部出讓金后十五日內(nèi)，到土地管理培門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。出讓方按照出讓合同的規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。

第十三條  招標(biāo)出讓土地使用權(quán)可以采取公開招標(biāo)或者定向招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)是指出讓方通過各種公開形式向不特定組織或者個(gè)人發(fā)出的招標(biāo)；定向招標(biāo)是指出讓方向特定的符合規(guī)定條件的組織或者個(gè)人發(fā)出的招標(biāo)。

招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）出讓方招標(biāo)公告或者招標(biāo)通知。

（二）有意受讓方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向出讓方提交投標(biāo)申請書和資信證明等有關(guān)文件，出讓方對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向被批準(zhǔn)的申請人發(fā)出招標(biāo)文件，同時(shí)通知未被批準(zhǔn)的申請人。

（三）投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向出讓方提交投標(biāo)保證金（不計(jì)利息，下同），并將投標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱內(nèi)。

（四）市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門并聘請專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，在有效標(biāo)書中決定中標(biāo)者，簽發(fā)決標(biāo)書。對不符合投標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書，以及超過截止日期送達(dá)的標(biāo)書，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定其無效。出讓方根據(jù)決標(biāo)書對中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)書面通知。

（五）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書之日起十日內(nèi)，向出讓方支付出讓金總額20％的定金，并簽訂土地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)者在簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)支付全部出讓金，在付清出讓金后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。出讓方應(yīng)當(dāng)按照出讓合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。

（六）中標(biāo)者逾期未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，視為放棄中標(biāo)權(quán)，所交保證金不予退還。屬因故不能在規(guī)定期限內(nèi)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前五日內(nèi)向出讓方申請延期，延長期限不得超過三十日。

中標(biāo)者所交的保證金可以抵充定金。定金可以抵充出讓金。未中標(biāo)者所交的保證金，應(yīng)當(dāng)在決標(biāo)后十日內(nèi)如數(shù)退還。

第十四條  拍賣出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）出讓方土地使用權(quán)拍賣公告。公布拍賣出讓地塊（幅號(hào)）、面積、用途、使用年限；拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)；有意受讓方應(yīng)當(dāng)具備的資格和條件；報(bào)名的時(shí)間、地點(diǎn)，以及其他有關(guān)事宜。

（二）有意競買者應(yīng)當(dāng)在拍賣之前七日內(nèi)向出讓方索取《拍賣須知》、《土地使用規(guī)劃》、《土地使用權(quán)出讓合同》樣式和有關(guān)文件，并按照規(guī)定的時(shí)間持有關(guān)證件向出讓方報(bào)名，交付保證金，領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌。

（三）拍賣時(shí)，由拍賣主持人宣讀拍賣須知，宣布公證人員或者見證律師名單，介紹拍賣地塊概況，公布底價(jià)；競買者以舉牌方式應(yīng)價(jià)，經(jīng)過報(bào)價(jià)競爭產(chǎn)生最高報(bào)價(jià)者；最高報(bào)價(jià)者即時(shí)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并支付土地使用權(quán)出讓金總額20％的定金。

（四）出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，受讓方應(yīng)當(dāng)支付全部土地使用權(quán)出讓金。受讓方應(yīng)當(dāng)在付清出讓金后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。出讓方按照出讓合同規(guī)定，提供土地使用權(quán)。

（五）競投價(jià)格低于底價(jià)時(shí)，拍賣主持人有權(quán)停止該地塊的拍賣。

競買者所交的保證金可以抵充定金，定金可以抵充出讓金。競投未中者所交的保證金，應(yīng)當(dāng)在拍賣十日內(nèi)如數(shù)退還。

第十五條  受讓方未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部土地使用權(quán)出讓金或者逾期未辦理土地使用權(quán)登記的，出讓方有權(quán)解除合同，所交定金不予退還，并可請求違約賠償。

第十六條  出讓方應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，要求出讓方退還出讓金，雙倍返還定金，并可請求違約賠償。

第十七條  土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者處以出讓金總額10－50％的罰款，直至給予無償收回土地使用權(quán)的處罰。

第十八條  土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，報(bào)原批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的機(jī)關(guān)備案，并依照《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用證。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指在土地使用權(quán)出讓期內(nèi)，土地使用者將土地使用權(quán)出售、交換或贈(zèng)與而再轉(zhuǎn)移的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，或者未完成出讓合同規(guī)定的地上建筑物、其他附著物投資總額25％以上的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，依照土地登記和城市房屋產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定，持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同到縣級(jí)人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記，換領(lǐng)土地使用證，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

第二十一條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)過戶登記和房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地，其使用權(quán)整體不可分割。

第二十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府授梳的部門可以代表本級(jí)人民政府近其轉(zhuǎn)讓價(jià)格優(yōu)先購買地使有權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府授權(quán)的部門可以代表本級(jí)人民政府采取必要的措施。

第二十三條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門依照繳納土地增值費(fèi)。土地增值額未超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)（初次轉(zhuǎn)讓按出讓地價(jià)計(jì)算，下同）100％的，按40％繳納；超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)100％至200％的部分，按60％繳納；超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)200％至300％的部分，按70％繳納；超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)300％的部分，按80％繳納。

第二十四條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者必須按照出讓合同規(guī)定的土地用途使用土地。需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

第四章  土地使用權(quán)出租

第二十五條  土地使用權(quán)出租，是指在土地使用權(quán)出讓期內(nèi)，土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租憑給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

第二十六條  土地使用權(quán)出租時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，出租人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門依法繳納土地增值費(fèi)。繳納數(shù)額，根據(jù)土地的用途、區(qū)位等因素在租金總額的10－50％內(nèi)核定。

第二十七條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，依照規(guī)定持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)租賃合同到縣級(jí)人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出租登記，并到房管理部門辦理房屋租賃登記。

逾期未辦理出租登記的，其土地使用權(quán)租賃合同無效。

第五章  土地使用權(quán)抵押

第二十八條  在土地使用權(quán)出讓期內(nèi)，土地使用權(quán)可以抵押。

已出租的房產(chǎn)隨土地使用權(quán)作抵押財(cái)產(chǎn)的，不影響房屋原租賃關(guān)系。

第二十九條  土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，并在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和抵押合同到縣級(jí)人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。

逾期未辦理抵押登記的，抵押合同無效。

第三十條  抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、礦產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定到縣級(jí)人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

第三十一條  處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，在支付處分費(fèi)用、處理該土地使用權(quán)的其他費(fèi)用和扣除與該土地使用權(quán)有關(guān)的稅款后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

抵押權(quán)人之間的優(yōu)先受償次序，以在土地管理部門進(jìn)行登記的次序?yàn)闇?zhǔn)。

第三十二條  抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同終結(jié)之日起三十日內(nèi)，分別到縣級(jí)人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記。

第六章  土地使用權(quán)終止

第三十三條  土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得，并由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門代表本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)收回。土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十五日內(nèi)交還土地使用證和房屋所有證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

逾期未按規(guī)定輸注銷登記的，由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門注銷土地使用證和房屋所有證，收回土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

第三十四條  土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)于土地使用權(quán)出讓年限屆滿前六個(gè)月提出書面申請，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，依照《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并按照規(guī)定辦理登記和換領(lǐng)土地使用證。

第三十五條  土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用土地的期限未滿的，土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，市、縣人民政府可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

需提前收回土地使用權(quán)的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)以公告方式提前六個(gè)月告知土地使用者。

第三十六條  提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者具體協(xié)商確定。土地使用者對補(bǔ)償金額有爭議的，可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，不停止對土地使用權(quán)的收回。

第七章  附  則

第三十七條  劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)，按照《條例》第七章和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，原土地使用者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府土地管理部門補(bǔ)交或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。基準(zhǔn)地價(jià)未確定前，可分別按照劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交額、租金總額、抵押金額的20－50％核定。

第三十八條  依照《條例》和本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。但必須到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府土地管理部門辦理登記。

第三十九條  根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十九條和《條例》第四十七條的規(guī)定收回的土地使用權(quán)，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定予以出讓。

第四十條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承發(fā)生的土地登記，受讓人、出租、  抵押人、繼承人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府土地管理部門繳納土地登記費(fèi)。登記費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，按每宗地的土地使用面積每平方米0.10元（人民幣）計(jì)算。一宗地面積不滿500平方米的，按照500平方米計(jì)收；超過一萬平方米的，超過部分減半計(jì)收。

第四十一條  依照《條例》和本辦法由市、縣人民政府土地管理部門收取的土地使用權(quán)出讓金和房產(chǎn)管理部門收取的土地增值費(fèi)，一律上繳財(cái)政（其中上繳省財(cái)政和中央財(cái)政的比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十二條  經(jīng)財(cái)政部門核定，土地管理部門和房房管理部門可以分別從代收的土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)中提取2％的業(yè)務(wù)費(fèi)。

第四十三條  依照《條例》和本辦法收取的土地登記費(fèi)和提取的業(yè)務(wù)費(fèi)，執(zhí)行行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理辦法，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

罰款一律上繳財(cái)政。

第四十四條  對弄虛作假，有意隱瞞土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押收入，逃漏土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)的當(dāng)事人，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門或者房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其限期補(bǔ)交逃漏金額，并處逃漏金額三倍以下的罰款。

第四十五條  對在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓過程中違反土地管理、城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

篇5

新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

為進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)國家法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)工業(yè)用地管理提出如下意見。

一、加強(qiáng)工業(yè)用地項(xiàng)目管理

（一）規(guī)范招商。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在招商引資過程中，按統(tǒng)一擬訂的合同文本對外簽訂意向協(xié)議，報(bào)經(jīng)貿(mào)局和國土分局備案。

（二）嚴(yán)格預(yù)審。區(qū)工業(yè)用地招拍掛項(xiàng)目預(yù)審辦要切實(shí)把好預(yù)審關(guān)，國土分局按程序和預(yù)審要求組織招拍掛公開出讓。

（三）完善合同。在土地出讓合同和招商引資協(xié)議中，明確項(xiàng)目的注冊資本金、相關(guān)保證金、投資強(qiáng)度、規(guī)劃指標(biāo)、畝產(chǎn)效益、開竣工時(shí)限及違約責(zé)任。

（四）健全制度。

1、建立工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)履約督查和違約追究制度。在業(yè)主取得土地使用權(quán)后，開發(fā)區(qū)、園區(qū)、各工業(yè)小區(qū)要積極為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。在符合開工建設(shè)條件一周內(nèi)，開發(fā)區(qū)、園區(qū)、各工業(yè)小區(qū)向業(yè)主發(fā)放《進(jìn)場開工建設(shè)通知書》，同時(shí)將通知書報(bào)國土局備案。無特殊理由，未按通知書要求進(jìn)場期建設(shè)的，按出讓合同和通知書的約定，每延期一日，國土分局向業(yè)主收取相當(dāng)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款總額1‰的違約金，并要求業(yè)主繼續(xù)履約。

因政府原因?qū)е马?xiàng)目主體工程無法進(jìn)場施工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請，所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）出具進(jìn)場和竣工投產(chǎn)期限順延的承諾，經(jīng)國土分局審核后，報(bào)區(qū)政府審批。

2、建立工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)履約督查和違約追究制度。國土分局要會(huì)同經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、招商、建設(shè)、規(guī)劃等部門定期檢查開工建設(shè)情況，并定期通報(bào)進(jìn)展情況。對按出讓合同約定時(shí)間完成投資、竣工投產(chǎn)的企業(yè)，國土部門要及時(shí)組織上述單位進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，并換發(fā)土地使用權(quán)證。

對合同約定和開發(fā)區(qū)、園區(qū)、工業(yè)小區(qū)約定的時(shí)間內(nèi)，未達(dá)到投資強(qiáng)度和建設(shè)進(jìn)度的，每延期一日，國土分局向業(yè)主收取相當(dāng)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款總額1‰的違約金。項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資、投資強(qiáng)度和開發(fā)投資總額未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，國土分局應(yīng)按照差額部分占約定投資總額和投資強(qiáng)度指標(biāo)的比例，要求業(yè)主支付相當(dāng)于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的違約金，并可要求受讓人繼續(xù)履約。企業(yè)主要書面提交繼續(xù)完成投資建設(shè)的承諾，否則國土部門不再辦理該宗地的抵押登記和融資貸款手續(xù)。

3、建立工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)檔案管理制度。經(jīng)貿(mào)、國土部門建立項(xiàng)目建設(shè)檔案臺(tái)帳，同時(shí)在開工建設(shè)期內(nèi)預(yù)發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)證（有效期兩年）。

二、加大閑置建設(shè)用地清理力度

根據(jù)出讓合同約定，項(xiàng)目建設(shè)單位不能按期開工，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請，經(jīng)出讓人批準(zhǔn)同意其項(xiàng)目竣工時(shí)間相應(yīng)順延，但延建期限不得超過一年。

未經(jīng)批準(zhǔn)造成土地閑置的，追究相應(yīng)的違約責(zé)任。按以下方式處置：

1、土地閑置一年以上的，區(qū)國土分局要按規(guī)定征收土地閑置費(fèi)，閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)事先在出讓合同的違約責(zé)任中明確。

2、企業(yè)由于自身原因不能按時(shí)開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，或未達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件的，可申請區(qū)政府收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，由所在地開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)收回。收回的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照區(qū)委〔2008〕11號(hào)文件第11條之規(guī)定精神執(zhí)行，但不能高于最低工業(yè)土地出讓限價(jià)。經(jīng)財(cái)政、國土部門審核后，報(bào)區(qū)政府審批。預(yù)發(fā)土地證的，一律按原價(jià)格收回。

3、企業(yè)由于自身原因不能按時(shí)開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，又不主動(dòng)申請政府收回，造成閑置的，區(qū)政府有權(quán)依法收回，收回的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（1）超過一年未滿二年的，扣除合同約定的定金，并按照規(guī)定征收土地閑置費(fèi)后，將剩余的已付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款（不計(jì)息）退還企業(yè)；

（2）超過二年的，將依法無償收回；

（3）對該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可不予補(bǔ)償，出讓人還可要求受讓人清除已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)場地平整；但出讓人愿意繼續(xù)利用該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，可給予受讓人一定補(bǔ)償；

（4）收回用地仍以工業(yè)用地重新出讓的，除市里扣除相關(guān)費(fèi)用外，凈出讓金全額返回所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）（前條企業(yè)主動(dòng)申請收回的除外）。

4、閑置土地由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組按《閑置土地處理辦法》（國土資源部第5號(hào)令）第二條之規(guī)定認(rèn)定。

三、規(guī)范工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓行為

職頻（一）工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓條件

2土地轉(zhuǎn)秩序1、按出讓合同約定，已支付全部建設(shè)用地使用權(quán)出讓金、滯納金、違約金，并取得建設(shè)用地使用權(quán)證書；實(shí)際投資額達(dá)開發(fā)投資總額25%以上（不含土地出讓金）；

2、土地權(quán)屬無爭議、未設(shè)定融資抵押（抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的除外）或他項(xiàng)權(quán)利登記；

3、企業(yè)用地面積在20畝以下（含）的必須整體轉(zhuǎn)讓；20畝以上的，如需分割轉(zhuǎn)讓須經(jīng)規(guī)劃、消防等部門審查同意，但分割后的單宗用地面積應(yīng)不小于10畝。

（二）轉(zhuǎn)讓程序

1、轉(zhuǎn)受讓雙方向所在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提出申請，如實(shí)申報(bào)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，提交受讓方投資項(xiàng)目可行性報(bào)告。

2、所在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）初審轉(zhuǎn)讓方用地是否符合本意見工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓條件，受讓方是否符合該地塊的用地要求。

3、初審后符合轉(zhuǎn)讓條件的，受讓方新投資項(xiàng)目送區(qū)項(xiàng)目預(yù)審辦（經(jīng)貿(mào)局）審核，地塊轉(zhuǎn)讓報(bào)送國土部門審核，符合條件由區(qū)政府審批后，報(bào)市國土部門辦理過戶手續(xù)。

4、對企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整中“零申報(bào)”的或僅停留于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)由所在地的開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和國土、稅務(wù)等部門共同簽署意見后，工商部門方可辦理變更及過戶手續(xù)；其他企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，工商部門向稅務(wù)部門提供有關(guān)企業(yè)股權(quán)變更信息。

府5、工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得明顯低于市場評(píng)估價(jià)，否則由政府優(yōu)先購買。

四、健全用地管理考核機(jī)制

1、建立工業(yè)用地管理暨清閑促產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管土地和分管工業(yè)的副區(qū)長為副組長，區(qū)府辦，國土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、招商、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人參加，領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)國土分局下設(shè)辦公室，由區(qū)國土分局局長任辦公室主任。

2、建設(shè)用地的征用和管理列入開發(fā)區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。

篇6

一、關(guān)于房地產(chǎn)案件執(zhí)行依據(jù)及基本做法

人民法院在執(zhí)行中為了減少和避免合法性和有效性受到被執(zhí)行人以及案外人的質(zhì)疑。按照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定,人民法院查封、扣押財(cái)產(chǎn)時(shí),被執(zhí)行人是公民的,應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場;被執(zhí)行人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場。拒不到場的,不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的,其工作單位或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派員參加。對被查封、扣押的財(cái)產(chǎn),執(zhí)行員必須造具清單,由在場人簽名或者蓋章后,交被執(zhí)行人一份,被執(zhí)行人是公民的,也可以交他的成年家屬一份。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》中有關(guān)條款又規(guī)定,被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其撫養(yǎng)家屬的生活必需品。采取前款措施,人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。對有產(chǎn)權(quán)證照的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的查封,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,要求其不得辦理查封財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過戶手續(xù),同時(shí)可以責(zé)令被執(zhí)行人將有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照交人民法院保管。必要時(shí)也可以采取加貼封條或張貼公告的方法查封。既未向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,也未采取加貼封條或張貼公告的辦法查封的,不得對抗其他人民法院的查封。上述條款是對人民法院采取查封措施作出的具體明確的規(guī)定,也是人民法院對被執(zhí)行人所有的房地產(chǎn)采取執(zhí)行措施時(shí)所應(yīng)具備的形式要件。執(zhí)行中不僅要做到形式要件完備,還要注意:

1.人民法院對房地產(chǎn)實(shí)施查封或者進(jìn)行實(shí)體處理前,應(yīng)當(dāng)查詢該土地、房屋的權(quán)屬。

2.人民法院在房地產(chǎn)案件執(zhí)行過程中,土地、房屋權(quán)屬的確認(rèn)以國土資源、房地產(chǎn)管理部門的登記或者出具的權(quán)屬證明為準(zhǔn)。

3.人民法院對可以分割處分的房屋應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行標(biāo)的額的范圍內(nèi)分割查封,不可分割的房屋可以整體查封。

4.人民法院可以對土地使用權(quán)、房屋實(shí)施預(yù)查封、輪侯查封。預(yù)查封的效力等同于正式查封。

5.人民法院將涉案房地產(chǎn)依法定程序拍賣或變賣后的所得價(jià)款,用于清償債務(wù),如房地產(chǎn)已抵押給其他債權(quán)人,抵押權(quán)人應(yīng)優(yōu)先受償,人民法院對涉案房地產(chǎn)經(jīng)三次拍賣仍流拍,應(yīng)當(dāng)再進(jìn)行一次變賣,如變賣不能,申請執(zhí)行人又不同意以物抵債的,解除查封,將房地產(chǎn)退還被執(zhí)行人。

6.人民法院對土地使用權(quán)的執(zhí)行。如果被執(zhí)行人只交了部分土地出讓金而取得土地使用權(quán)的,其土地使用權(quán)拍賣所得價(jià)款優(yōu)先支付土地出讓金和國家稅收,余額清償債務(wù)。如果執(zhí)行的房產(chǎn)的土地使用權(quán)是劃撥方式取得的,經(jīng)土地管理部門,房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后該土地使用權(quán)連同地上建筑物構(gòu)筑物一并拍賣。如拍賣底價(jià)中包含土地使用權(quán)的,拍賣成交后應(yīng)將拍賣所得價(jià)款優(yōu)先支付土地出讓金及稅收,余額清償債務(wù)。

二、關(guān)于房地產(chǎn)執(zhí)行中的措施及方法

1.對只有房屋所有權(quán)證,而沒有土地使用權(quán)的房屋的執(zhí)行。在執(zhí)行該類房地產(chǎn)案件時(shí),法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)到土地管理部門調(diào)查取證,查明被執(zhí)行人房產(chǎn)所占用的土地詳細(xì)情況,并針對不同情況采取不同的執(zhí)行措施。如果被執(zhí)行人房產(chǎn)所占用的土地可以補(bǔ)辦土地使用權(quán)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)要求被執(zhí)行人補(bǔ)辦手續(xù),然后再采取相應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行措施。如果被執(zhí)行人房產(chǎn)所占用的土地使用權(quán)不能補(bǔ)辦土地使用權(quán)手續(xù),但相關(guān)部門又認(rèn)定該房產(chǎn)不屬于非法建筑的,法院可直接對被執(zhí)行人的房屋所有權(quán)予以執(zhí)行;如相關(guān)部門認(rèn)定該房產(chǎn)為非法建筑,法院則不予執(zhí)行。

2.對房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)不屬于同一權(quán)利人的房地產(chǎn)的執(zhí)行。當(dāng)前,我省房地產(chǎn)尚沒有建立統(tǒng)一登記制度,房屋和土地的登記分別由房地產(chǎn)管理部門和國土資源部門分別進(jìn)行登記,分散的登記制度帶來了很多弊端,土地使用權(quán)和其上的房屋所有權(quán)有時(shí)被登記在不同的主體名下,便是弊端之一。人民法院在房地產(chǎn)案件執(zhí)行實(shí)務(wù)中碰到這種情況時(shí),處理起來頗為棘手。對此,《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第六條采取了尊重客觀事實(shí)的態(tài)度,因?yàn)檫@種不正常的現(xiàn)象是國家公權(quán)分權(quán)不盡合理、權(quán)利交叉運(yùn)行造成的,不可能由人民法院在執(zhí)行程序中解決。如果房屋所有權(quán)人和土地使用權(quán)人是同一的,則人民法院在查封時(shí)必須同時(shí)查封,在變價(jià)處理時(shí),則必須堅(jiān)持“房隨地走”或者“地隨房走”的原則。如果土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸屬不屬同一主體的,則只能對被執(zhí)行人的土地使用權(quán)或者房屋所有權(quán)進(jìn)行查封和變價(jià)。

3.對未經(jīng)過戶登記房地產(chǎn)的執(zhí)行。未經(jīng)過戶登記房地產(chǎn)實(shí)際上包括被執(zhí)行人已實(shí)際擁有或被執(zhí)行人已實(shí)際轉(zhuǎn)讓但均未辦理過戶登記兩種情況。我國法律雖規(guī)定房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)辦理登記手續(xù),最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》規(guī)定,被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人,第三人已經(jīng)支付部分或者全部價(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié);第三人已經(jīng)支付全部價(jià)款并實(shí)際占有,但未辦理過戶登記手續(xù)的,如果第三人對此沒有過錯(cuò),人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)。因此執(zhí)行實(shí)踐中常常遇到這樣的問題,對于已經(jīng)辦理權(quán)屬登記,在被執(zhí)行人名下的房地產(chǎn)的執(zhí)行,往往因?yàn)樵摋l司法解釋的規(guī)定引起執(zhí)行異議,對該類問題的處理,主要是看人民法院采取查封的時(shí)間和被執(zhí)行人和第三人買賣房屋的時(shí)間先后,且第三人是否真正實(shí)際占有。在堅(jiān)持登記為準(zhǔn)則的原則下,引入了過錯(cuò)原則。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)的規(guī)定》第17條確定了第三人過錯(cuò)原則。

4.不同情況下預(yù)售商品房的處理。房地產(chǎn)開發(fā)商依照相關(guān)規(guī)定,取得商品房預(yù)售許可證后與購房人簽訂的商品房銷售合同中所指向的商品房,按照我國房屋所有權(quán)取得的一般原則,預(yù)售商品房在尚未取得產(chǎn)權(quán)證照時(shí),其權(quán)屬仍歸房地產(chǎn)開發(fā)商,當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)商為被執(zhí)行人,開發(fā)的房地產(chǎn)為執(zhí)行標(biāo)的物時(shí),對已全部支付或部分支付購房款但未取得所有權(quán)的購房人權(quán)益如何進(jìn)行保護(hù),是房地產(chǎn)執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意解決的問題。

5.對共有房地產(chǎn)的執(zhí)行。共有房地產(chǎn)是指某一房地產(chǎn)的所有權(quán)由兩人以上共同享有,它又分為按份共有和共同共有兩種形式。特別應(yīng)注意:法院不能在共有人未對共有房地產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分割前即采取執(zhí)行措施。實(shí)際執(zhí)行中,法院可以采取“聽證分割執(zhí)行和訴訟分割執(zhí)行”相結(jié)合的方式對共有房地產(chǎn)予以執(zhí)行。共有房地分割后,共有關(guān)系消滅。執(zhí)行人員根據(jù)分割協(xié)議或分割裁判確定的內(nèi)容不同,采取不同的執(zhí)行方法。

6.對拍賣、變賣不能或流拍后申請執(zhí)行人又不愿以物抵債的房地產(chǎn)的執(zhí)行。在房地產(chǎn)案件執(zhí)行中,常常會(huì)遇到一些不能即時(shí)或不宜拍賣、變賣以及經(jīng)三次拍賣流拍后申請執(zhí)行人又不愿按以物抵債的形式接受的房地產(chǎn),一般情況下,法院會(huì)將該房地產(chǎn)退還被執(zhí)行人,中止案件的執(zhí)行。為了更加有效地、最大的保護(hù)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益,我們可以通過對房地產(chǎn)的使用收益權(quán)的執(zhí)行,可以兼顧申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人雙方的利益,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)原則;同時(shí)也最大限度地保護(hù)了雙方的合法權(quán)益。

7.房地產(chǎn)買賣經(jīng)法院判決,確定為有效,但無法辦理產(chǎn)權(quán)初始登記的執(zhí)行。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活條件的改善,房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、銷售異常火爆,房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)建設(shè)異常火爆,房地產(chǎn)開發(fā)商也不斷鉆法律空白和違法經(jīng)銷房地產(chǎn)。眾多當(dāng)事人所購房產(chǎn)只能占有、使用,并不能取得房屋產(chǎn)權(quán)證書,只能通過訴訟程序解決,訴訟后雖然判決房地產(chǎn)買賣有效,但執(zhí)行中,房地部門以開發(fā)商沒有交納足夠土地出讓金為由,不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

篇7

今天查字典小編要與大家分享的是:劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓合同范本 ;希望對大家有所幫助!

劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓合同

第一條　本合同雙方當(dāng)事人：

出讓方：中華人民共和國_________省(自治區(qū)、直轄市)_________市(縣)土地管理局(以下簡稱甲方)

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

職務(wù)：_________

受讓方：_________(以下簡稱乙方)

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

職務(wù)：_________

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定，原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)，須先簽訂土地使用權(quán)出讓合同。乙方因出售(出租;抵押)_________房產(chǎn)(或_________部分房產(chǎn))，

其使用范圍內(nèi)(或相應(yīng)比例)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓(出租抵押)。雙方本著自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)過協(xié)商，訂立本合同。

第二條　_________房產(chǎn)(地上建筑物、其他附著物)使用土地位于_________，總用地面積為_________。其位置與四至范圍如本合同附宗地圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)。

乙方領(lǐng)有該房產(chǎn)使用范圍內(nèi)土地的《中華人民共和國國有土地使用證》(或批準(zhǔn)文件)，具有合法的土地使用權(quán)及房產(chǎn)所有權(quán)。

第三條　乙方出售(出租;抵押)_________整棟房產(chǎn);甲方出讓相應(yīng)土地的面積為_________房產(chǎn)總用地面積，即_________平方米。

[或：乙方出售(出租;抵押)_________房產(chǎn)樓層_________層，建筑面積_________平方米，為_________房產(chǎn)總建筑面積的_________%;甲方出讓土地的面積為_________房產(chǎn)總用地面積的_________%，即_________平方米。]

本合同項(xiàng)下出讓的土地使用權(quán)與_________房產(chǎn)使用范圍內(nèi)未出讓的土地使用權(quán)為一整體，系公有的、不可分割的，相鄰各方必須相互合作，并根據(jù)需要為對方提供便利條件。

第四條　土地使用權(quán)出讓的年限為_________年，自_________起算。

第五條　_________建筑物(房產(chǎn))使用范圍內(nèi)的土地，按原批準(zhǔn)文件為_________用地，乙方須按國家確定的用途、城市規(guī)劃和建設(shè)要求使用土地。

乙方如改變土地用途，必須征得甲方同意，重新調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并辦理變更登記手續(xù)。

第六條　乙方按本合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi)以及向第三方轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地增值稅。

第七條　本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓金為每平方米_________元人民幣，總額為_________元人民幣。

本合同經(jīng)雙方簽字后_________日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方支付占出讓金總額_________%共計(jì)_________元人民幣，作為履行合同的定金。

合同簽字后_________日內(nèi)(或乙方出售房產(chǎn)后_________日內(nèi))乙方應(yīng)付清給付定金后土地使用權(quán)出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。

(或：乙方出租_________房產(chǎn)，每年應(yīng)以租金的_________%抵交出讓金，至抵交完全部出讓金為止。或：乙方抵押_________房產(chǎn)后_________日內(nèi)，以抵押所獲貸款抵交完給付定金后土地使用權(quán)出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。)

第八條　乙方在支付完全部土地使用權(quán)出讓金后_________日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更登記，更換土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第九條　乙方同意從_________年開始按規(guī)定逐年繳納土地使用費(fèi)，繳納的時(shí)間為當(dāng)年_________月_________日。土地使用費(fèi)每年每平方米為_________元人民幣。

第十條　除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的一切費(fèi)用匯入甲方開戶銀行帳戶，銀行名稱：_________銀行_________分行，帳戶號(hào)_________。

甲方銀行帳號(hào)如有變更，應(yīng)在變更后_________日內(nèi)以書面形式通知乙方，由于甲方未及時(shí)通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費(fèi)，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。

第十一條　乙方依本合同取得的土地使用權(quán)，可依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租;抵押。

房產(chǎn)所有人在出售(出租;抵押)_________部分房產(chǎn)時(shí)，亦就同時(shí)轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)整棟房產(chǎn)使用土地中的出售(出租;抵押)房產(chǎn)占_________房產(chǎn)總建筑面積比例相同的土地使用權(quán)。

第十二條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同(租賃合同;抵押合同)，但不得違背中華人民共和國的法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定，并依照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)登記。

第十三條　土地出讓年限屆滿，土地使用者可以申請續(xù)期，重新與甲方簽訂出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。土地使用者不再申請續(xù)期的，本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)、地上建筑物和其他附著物所有權(quán)由國家無償收回，土地使用者應(yīng)依照規(guī)定辦理注銷登記并交還土地使用證。

第十四條　如果乙方不能按時(shí)支付任何應(yīng)付款項(xiàng)(除出讓金外)。從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用的_________%滯納金。

第十五條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護(hù)和管轄。

第十六條　因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意向_________仲裁委員會(huì)申請仲裁(當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴)。

第十七條　本合同經(jīng)雙方法定代表人(授權(quán)委托人)簽字生效。

第十八條　本合同一式_________份簽署，甲、乙雙方各執(zhí)_________份。

第十九條　本合同于_________年_________月_________日在中國_________省(自治區(qū)、直轄市)_________市(縣)簽訂。

第二十條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。

篇8

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，實(shí)施房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

前款所稱其他合法方式，主要包括下列行為：

（一）以房地產(chǎn)作價(jià)入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（二）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（三）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

（四）以房地產(chǎn)抵債的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作。

第五條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

第六條下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)但不符合本規(guī)定第十條規(guī)定的條件的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）權(quán)屬有爭議的；

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同；

（二）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后90日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當(dāng)事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門提出申請，并申報(bào)成交價(jià)格；

（三）房地產(chǎn)管理部門對提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查，并在7日內(nèi)作出是否受理申請的書面答復(fù)，7日內(nèi)未作書面答復(fù)的，視為同意受理；

（四）房地產(chǎn)管理部門核實(shí)申報(bào)的成交價(jià)格，并根據(jù)需要對轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評(píng)估；

（五）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)；

（六）房地產(chǎn)管理部門辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

第八條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

（二）房地產(chǎn)權(quán)屬證書名稱和編號(hào)；

（三）房地產(chǎn)座落位置、面積、四至界限；

（四）土地宗地號(hào)、土地使用權(quán)取得的方式及年限；

（五）房地產(chǎn)的用途或使用性質(zhì)；

（六）成交價(jià)格及支付方式；

（七）房地產(chǎn)交付使用的時(shí)間；

（八）違約責(zé)任；

（九）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第十條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

第十一條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，按照國務(wù)院的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，除符合本規(guī)定第十二條所列的可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的情形外，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

第十二條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。土地收益的繳納和處理的辦法按照國務(wù)院規(guī)定辦理。

（一）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓的土地用于建設(shè)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項(xiàng)目的；

（二）私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的；

（三）按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的；

（四）同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的；

（五）轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時(shí)難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的；

（六）根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的；

（七）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定暫時(shí)無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。依照前款規(guī)定繳納土地收益或作其他處理的，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同中注明。

第十三條依照本規(guī)定第十二條規(guī)定轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓，需要辦理出讓手續(xù)、補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)繳納的土地收益。

第十四條國家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以申報(bào)的房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。

第十五條商品房預(yù)售按照建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》執(zhí)行。

第十六條房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的物價(jià)部門和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條違反本規(guī)定第十條第一款和第十一條，未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納土地使用權(quán)出讓金的，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條房地產(chǎn)管理部門工作人員、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇9

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。

第三條  本市土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓工作，由土地管理部門依照《北京市實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條  除下列用地，經(jīng)土地管理部門核準(zhǔn)，可依法辦理劃撥外，其它用地均應(yīng)通過出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)：

（一）各級(jí)財(cái)政撥款建設(shè)的黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房的用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點(diǎn)建設(shè)的能源、交通、國防和農(nóng)業(yè)水利工程用地；

（四）市人民政府批準(zhǔn)的其它用地。

第五條  出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不及于地下資源、埋藏物及市政公用設(shè)施。

第六條  依照《條例》和本辦法以出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者（以下簡稱土地使用者），合法權(quán)益受法律保護(hù)。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

第七條  土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，以及土地使用者對于土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營，必須符合本市城市規(guī)劃。

第八條  土地使用權(quán)出讓的地塊位置、面積、用途和出讓期限及其它條件，由土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、市政管理部門共同擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

第九條  出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）耕地1000畝、其它土地2000畝以上的，由市人民政府審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）耕地不足1000畝、其它土地不足2000畝的，由市人民政府批準(zhǔn)；但遠(yuǎn)郊區(qū)內(nèi)其它土地不足10畝的，可以由所在區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十條  土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

（五）綜合或其它用地50年。

第十一條  出讓土地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價(jià)，由市房屋土地管理局會(huì)同市物價(jià)局、市國有資產(chǎn)管理局等部門綜合平衡后報(bào)市人民政府審定，作為土地使用權(quán)出讓價(jià)格的基礎(chǔ)。

基準(zhǔn)地價(jià)，由出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用及土地開發(fā)的其它費(fèi)用等因素構(gòu)成，并結(jié)合地塊位置、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和出讓年限確定。

第十二條  土地使用權(quán)（包括地上建筑物、附著物）協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓，出讓或轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)先委托經(jīng)市房屋土地管理局資質(zhì)認(rèn)定的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估后，再簽訂土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同。

遠(yuǎn)郊區(qū)、縣在規(guī)定權(quán)限內(nèi)出讓土地使用權(quán)，出讓價(jià)格應(yīng)報(bào)市房屋土地管理局備案。

第十三條  土地使用權(quán)出讓，除下列用途可以協(xié)議方式外，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣方式：

（一）普通住宅建設(shè)用地；

（二）工業(yè)建設(shè)用地；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地；

（四）市人民政府批準(zhǔn)的其它用地。

土地使用權(quán)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣出讓的程序，市人民政府另行規(guī)定。

第十四條  土地管理部門應(yīng)向預(yù)期受讓者提供下列資料：

（一）土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖；

（二）土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項(xiàng)規(guī)劃要求；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的完成年限，必須投入的建筑費(fèi)用和發(fā)展面積的最低限度；

（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

（五）市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（六）地塊的地面現(xiàn)狀；

（七）出讓的形式和年限；

（八）出讓金的付款方式和要求；

（九）土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任；

（十）需要提供的其它資料。

第十五條  出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂合同。土地使用者應(yīng)在簽訂合同時(shí)向出讓方支付全部地價(jià)款15％至20％的定金。

第十六條  土地使用者應(yīng)自簽訂土地使用權(quán)出讓合同2 個(gè)月內(nèi)支付全部地價(jià)款；確有正當(dāng)理由不能在上述期限內(nèi)支付的，經(jīng)土地管理部門征得財(cái)政部門同意，可適當(dāng)延長支付期限，具體支付期限和方式應(yīng)在出讓合同中規(guī)定。延長付款期間，土地使用者每月應(yīng)按未付款額1 ‰至2 ‰的比例支付資金占用費(fèi)。

土地使用者超過2 個(gè)月或合同規(guī)定期限仍未支付全部地價(jià)款的，不退還定金，出讓方有權(quán)解除合同，并請求違約賠償。

第十七條  出讓方應(yīng)按合同規(guī)定提供出讓地塊的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)退還定金，土地使用者有權(quán)解除合同，并請求違約賠償。

第十八條  土地使用者在支付全部地價(jià)款后，應(yīng)按規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十九條  土地使用者應(yīng)按合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由土地管理部門依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處地價(jià)款額1 ％的罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。

第二十條  土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整出讓地價(jià)，并辦理登記。

第二十一條  土地使用者每年應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。繳納的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，市人民政府另行規(guī)定。

第二十二條  外商投資企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)按外商投資者在企業(yè)所占投資比例，以外匯支付地價(jià)款和土地使用費(fèi)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款規(guī)定也適用于華僑和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)投資者投資的企業(yè)。

第二十三條  土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，必須符合下列條件：

（一）付清全部地價(jià)款，取得土地使用證；

（二）已按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)和利用土地，其中開發(fā)建設(shè)投資不少于項(xiàng)目總投資額的25％。

第二十四條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其它附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其它附著物所有權(quán)時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十五條  土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十六條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，并辦理過戶登記。

第二十七條  轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)依照規(guī)定繳納土地增值費(fèi)。繳納的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，市人民政府另行規(guī)定。

第二十八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市或區(qū)、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格不合理上漲時(shí)，市人民政府可以采取必要的措施。

第二十九條  土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷登記。

土地使用者申請續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6 個(gè)月內(nèi)提出申請，并依法重新簽訂合同，支付地價(jià)款，向土地管理部門辦理登記。

第三十條  土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，政府可以依法提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三十一條  除本辦法第四條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的劃撥用地外，以下列方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，須經(jīng)土地管理部門和規(guī)劃管理部門、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，由土地使用者同土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同并補(bǔ)交地價(jià)款后，方可進(jìn)行：

（一）出售、交換、贈(zèng)與劃撥土地使用權(quán)或以劃撥土地使用權(quán)換取財(cái)物、合作建房的；

（二）以劃撥土地使用權(quán)入股或作價(jià)投資的；

（三）以企業(yè)兼并方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

（四）轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其它附著物連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，包括出售開發(fā)建設(shè)的房屋連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

（五）以其它方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，由土地管理部門依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)對非法轉(zhuǎn)讓雙方處非法收入2 倍以下罰款，直至依法收回劃撥用地，沒收地上建筑物。

第三十二條  對以出租房屋等方式利用劃撥用地從事經(jīng)營性活動(dòng)，由土地管理部門向經(jīng)營者收取土地收益金。征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，市人民政府另行規(guī)定。

第三十三條  土地使用權(quán)出讓地價(jià)款和土地使用費(fèi)、土地增值費(fèi)、土地收益金，由財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理，土地管理部門代收，直接入財(cái)政專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三十四條  通過出讓或轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的土地使用者，需進(jìn)行地上物拆遷的，可按國家和本市有關(guān)建設(shè)拆遷的規(guī)定自行拆遷或委托拆遷。

第三十五條  外商在本市投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，適用《北京市人民政府關(guān)于外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的若干規(guī)定》；該規(guī)定未作規(guī)定的，適用本辦法。

第三十六條  土地使用權(quán)的出租、抵押及登記辦法，市人民政府另行規(guī)定。

第三十七條  本辦法由市人民政府解釋，具體執(zhí)行中的問題，由市土地管理等有關(guān)部門解釋。

第三十八條  本辦法修改前簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，依照合同的規(guī)定；合同沒有規(guī)定的，適用本辦法修改后的有關(guān)規(guī)定。

篇10

1990年5月19日，國務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院令第55號(hào)）（以下簡稱“55號(hào)令”）。55號(hào)令規(guī)定：

（1）土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

（2）土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣，其具體程序和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

雖然55號(hào)令規(guī)定了土地使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)和拍賣的方式出讓，但全國各地出讓國有土地使用權(quán)采用招標(biāo)、拍賣方式的比例很小，經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地的出讓仍主要以協(xié)議方式進(jìn)行。為此，1999年1月27日國土資源部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推行招標(biāo)拍賣出讓國有土地使用權(quán)的通知》。該通知要求：

（1）要嚴(yán)格限制協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的范圍，除劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)改革中處置劃撥土地使用權(quán)以及特殊用途等用地外，都不得協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的出讓金，不得低于出讓底價(jià)和國家規(guī)定的最低價(jià)；

（2）商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅等經(jīng)營性用地，有條件的，都必須招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)。其中，屬于下列情況之一的，必須拍賣出讓：①以獲取最高出讓金為主要目標(biāo)，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的；②對土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個(gè)人均可能有受讓意向；③土地用途無特別限制及要求。

對不具備拍賣條件，但屬于下列情況之一的，必須公開招標(biāo)出讓：①除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件；②土地用途受嚴(yán)格限制，僅少數(shù)單位或個(gè)人可能有受讓意向。

對土地使用者有資格限制或特別要求的，可對符合條件的用地申請者進(jìn)行邀請招標(biāo)。

2002年5月9日，國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號(hào)）（以下簡稱“11號(hào)令”）。11號(hào)令再次重申“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓”，并規(guī)定“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓”。

2002年8月26日，國土資源部、監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知》。該通知要求，對商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性土地使用權(quán)全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓，并將其作為國土資源管理的重要制度和行政紀(jì)律，切實(shí)抓好落實(shí)。為此，同年9月24日，國土資源部、監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作檢查的通知》，決定由國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合對全國的國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。

2003年6月11日，國土資源部《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號(hào)）（以下簡稱“21號(hào)令”）。21號(hào)令規(guī)定，出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。21號(hào)令重申，在公布的地段上，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可采取協(xié)議方式出讓；同一地塊有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照11號(hào)令的規(guī)定，采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

2004年3月31日，國土資源部、監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，決定2004年繼續(xù)在全國開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。該通知要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；2002年7月1日11號(hào)令實(shí)施后，除原劃撥土地使用權(quán)人不改變原土地用途申請補(bǔ)辦出讓手續(xù)和按國家有關(guān)政策規(guī)定屬于歷史遺留問題之外，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地供應(yīng)必須嚴(yán)格按規(guī)定采用招標(biāo)拍賣掛牌方式，其他土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。各地要嚴(yán)格按國家有關(guān)政策規(guī)定界定11號(hào)令實(shí)施前的歷史遺留問題，在2004年8月31日前將歷史遺留問題界定并處理完畢。8月31日后，不得再以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)。

二、北京市政府及其相關(guān)部門對國有土地協(xié)議出讓相關(guān)規(guī)定的演變

2002年6月30日以前，在北京市利用國有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)一般采用協(xié)議出讓方式。

從2002年7月1日起，在北京市利用國有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的出讓方式發(fā)生了兩次重大變化：

第一次重大變化：除五種情況外，改為招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。

2002年6月28日北京市人民政府辦公廳《關(guān)于停止經(jīng)營性項(xiàng)目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的有關(guān)規(guī)定》（京政辦發(fā)[2002]33號(hào)文件）（以下簡稱“33號(hào)文”）。33號(hào)文規(guī)定除下列五種情況外，自2002年7月1日起，凡在北京市利用國有土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的項(xiàng)目用地的出讓，由協(xié)議出讓改為招標(biāo)、拍賣或掛牌方式進(jìn)行公開交易：（1）綠化隔離帶項(xiàng)目；（2）小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目；（3）危舊房改造項(xiàng)目以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)營性項(xiàng)目用地，因和其他非經(jīng)營性項(xiàng)目確實(shí)不可分割，而不能進(jìn)入市土地交易市場公開交易的；（4）屬于規(guī)劃為高科技、工業(yè)用途的經(jīng)營性項(xiàng)目用地確需協(xié)議出讓的；（5）市政府批準(zhǔn)的其他經(jīng)營性項(xiàng)目用地。

第二次重大變化：只保留一種例外情況，一律改為招標(biāo)、拍賣或掛牌方式。

2004年1月31日北京市人民政府辦公廳《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營性項(xiàng)目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓補(bǔ)充規(guī)定的通知》（京政辦發(fā)[2004]4號(hào)），取消了33號(hào)文的例外情況，規(guī)定除房改帶危改項(xiàng)目利用劃撥土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)一種情況外，從2004年1月9日起均需通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進(jìn)行。同時(shí)明確規(guī)定，下列情況在辦理國有土地使用權(quán)出讓時(shí)，均須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進(jìn)行：（1）除房改帶危改項(xiàng)目外，利用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的；（2）改變用地使用性質(zhì)，進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的；（3）基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)為開發(fā)項(xiàng)目的；（4）項(xiàng)目主體發(fā)生變化的。而對于在2004年1月9日以前政府有關(guān)部門已經(jīng)受理的上述四類項(xiàng)目，由有關(guān)部門提出處理意見，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2004年1月9日，北京市國土資源和房屋管理局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市規(guī)劃委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于經(jīng)營性項(xiàng)目暫停受理審批的通知》，決定自2004年1月9日起，北京市各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土房管等部門暫停受理審批開發(fā)建設(shè)單位申報(bào)的經(jīng)營性項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批和國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓，今后按市政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。