導語：如何才能寫好一篇農民專業合作社年度總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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農民專業合作社是社會主義市場經濟體制下產生的一種全新的市場主體組織形式。在此次科學發展觀學習實踐活動中，**工商局充分履職，堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，指導扶持農民專業合作社科學發展，有效提高了農業生產和農民進入市場的組織化程度，加快了農業產業化經營步伐。

一、簡化登記程序，加快農民專業合作社注冊登記。

為了方便農民專業合作社登記注冊，該局本著全心全意為合作社服務的宗旨，熱情為申辦者提供政策咨詢服務，為合作社開辟登記注冊的綠色通道。在法律法規允許的范圍內簡化登記程序，對登記申請材料齊全、符合法定形式的當場登記。認真總結推介“**盛唐蜜蜂養殖農民專業合作社”一個星期快速登記注冊的成功經驗。為加快農民專業合作社登記注冊，該局按照屬地管轄的原則，要求各工商所加強引導和服務力度，完成本年度各鄉鎮成立不少于1戶的農民專業合作社的工作目標。全縣力爭本年度發展28戶農民專業合作社，并擬定在20xx年末完成不少于50戶農民專業合作社登記的計劃

二、實行分類指導，引導農民專業合作社創立名牌

在農民專業合作社進行名稱核定時，積極為農民出謀劃策，把產品的特色核定在名稱中。鼓勵農民專業合作社做大做強，引導其增強品牌意識，幫助其申請商標注冊。該局在“**縣羅洲冬瓜種植農民專業合作社”的名稱核準時，指導加入“羅洲冬瓜”四字。品牌特色的加入，起到了立竿見影的效果，農產品的知名度提高了，市場占有率提高了，同時也為地方經濟的發展作出了貢獻。

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【關鍵詞】農民專業合作社;現狀;對策

1.農民專業合作社涵義及發展現狀

1.1農民專業合作社的涵義

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。它以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

1.2農民專業合作社的發展現狀

農民專業合作社悄然興起于20世紀80年代，蓬勃發展于90年代中期。近年來特別是2007年合作社法正式實施以來，農民專業合作社雖然數量迅猛增長，但是仍處于發展的初級階段。據農業部統計，2006年全國各類農民專業合作組織已經超過15萬個，成員總數3870多萬人，是2002年的7.2倍，其中農戶成員3480多萬人，約占全國農戶總數的13.8%，比2002年提高了11個百分點。到2007年底共有2.64萬戶農民專業合作社在工商機關登記注冊，取得法人資格，成員總數合計35.1萬人。據中科院農業政策研究中心2011年中國農民專業合作社大樣本調查結果顯示，2/3組織的正式成員數少于50戶?？傮w來說，中國農民專業合作經濟組織發展數量增長快，規模?。坏貐^間存在不平衡性，在東部地區發展較快，在西部地區發展較慢，而且規模?。划a業分布比例失衡。農民專業合作社主要分布在第一產業，第二、三產業的比例很小。

目前，海城市共有各類合作經濟組織47個，會員總數26，502名，占農業從業人員總數的8.9%；帶動農戶27，148戶，占農戶總數的10%。總資產47，750萬元。其中種植業32個，養殖業11個，種養結合的4個。這些合作經濟組織，對于提高農民的組織化程度，引導農民有序的進入市場，促進農業增效、農民增收發揮了積極的作用。

合作社目前的運作模式是鎮政府-合作社-管理區-農戶，堅持以市場為導向。主要業務是完善成員檔案，制定和完善章程，做好生產經營規劃，溝通成員與成員、成員與合作社、合作社與政府的關系，提供優質品種、原種和農資，定期進行技術培訓、總結和交流生產經營經驗，廣開門路、做好促銷和聯絡經營。同時也存在很多的不足，如組織管理松散、執行力低下、技術支持力量薄弱、營銷方法和渠道單一等問題。

2.農民專業合作社建設過程中存在的問題

2.1專業合作社的成員之間合作意識薄弱

合作社被作為爭取資金補貼和政策扶持的工具，并且隨著合作社的進一步發展，有的社員的合作意識淡薄，短期利益驅動，“搭便車”心態嚴重，這樣，在合作社發展過程中，不可避免地因為挫折而喪失熱情，他們漸漸開始脫離合作社，使得合作社的發展受限。

2.2內部溝通不足，阻礙了信息的流通

有些專業合作社，忽略了會員與會員、會員與合作社、合作社與政府之間的溝通，長期以來，使得信息較為閉塞，會員、合作社、政府三者之間的合作也受到了較大的影響。

2.3專業合作社內部運行不夠規范

一是當前合作社的發展尚處于起步階段。規模較小、穩定性較差、服務功能作用的發揮等方面都還是低層次的。二是合作社內部管理制度和章程不健全，沒有加強會員橫向聯系和合作、組織活動以及定期進行技術培訓、總結和交流經營經驗并做好生產經營規劃，使得人和荸薺合作社在品牌建設上的目標難以實現。

2.4合作社人才隊伍不夠壯大

目前的人才隊伍中，傳統種植人才占主導，專業合作經濟組織人才較少，實用人才總體上還處于傳統勞動型農民為主體的農村人才結構，專業人才的匱乏牽制了合作社的可持續性發展。

2.5資金投入不足和人才技術匱乏

資金上的不足與技術上的匱乏嚴重束縛了合作社發展的腳步。

3.如何發揮專業合作社的對策與建議

第一，加強農民積極與合作社合作的意識，消除農民對合作社的懷疑。大力向農民宣傳合作社的作用，根據每個農民自己的經濟利益、經濟要求，讓農民參與民主決策，進行民主監督，使得廣大社員在直接參與合作經濟組織的生產、經營、管理和監督實踐中，得到民主管理的鍛煉，逐步增強農民的參與意識、民主意識和監督意識。提高農民組織化程度，增加農民收入，農民的自身利益得到了保障，自然就會積極地與合作社合作，最大程度地發揮合作社的作用。

第二，保持主體間信息的暢通。為了進一步增強會員與合作社、合作社與政府之間的溝通，可以采取廣開門路，聯絡經營，網絡體系促銷的措施。為了增強會員與會員之間的溝通，可以完善會員的檔案，加強會員橫向聯系和合作，組織活動，定期進行技術培訓，總結和交流經營經驗，并且做好生產經營規劃。

第三，整頓合作社內部運行機制和管理制度。充分發揮合作社的作用：做好年度規劃，幫助會員經營，進行日常資料整理發放。搞好分工合作：農業技術和農資服務部門提供優質品種、原種和農資，通過培訓提高農民素質，由加工部門提供技術，加強縱橫聯系。堅持依法運行：對“七有”（有章子、有牌子、有章程、有場所、有計劃、有活動、有實績）的鄉鎮提供支持。

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以貫徹落實科學發展觀為統領，年全區農經工作的基本思路是以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農村工作會議精神為指導。緊緊圍繞區委區政府“千方百計增加農民收入，實現三大民生目標”總體要求，以深化完善農村財務管理機制和建立健全農村土地承包流轉管理服務體制為重點，加大農民專業合作社規范化建設力度，進一步強化農民負擔監管、村級債權債務化解、穩控和農村黨風廉政建設等各項農經工作的經常化、規范化、制度化建設，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發揮農經部門在全區新農村建設中的積極作用。

一、深化和完善農村財務管理機制

即一個審核(民主理財組審核)一個簽批(村委主任簽批)兩個復審(鄉經管站和會計核算服務中心復審把關)一個公開(財務賬目公開)和一個通報(對農村財務管理整體情況在全區范圍內通報)區在農村財務管理中積極探索逐步形成的農村財務管理機制，對農村財務實行“11211管理機制。切實規范了農村民主理財、村鄉兩級審核和財務公開工作。年，要在執行農村財務“11211管理機制各項制度的基礎上，重點抓好以下工作：

特別是重大工程建設開支，1加強村集體大額支出順序審核工作。對已審批的大額支出。要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

財務管理比較規范，2積極開展農村財務管理規范化示范點建設工作。今年要重點培育5至6個農村財務管理規范化的典型鄉(鎮、辦)這些鄉(鎮、辦)60%以上的村能夠有效執行民主決策、民主理財、財務公開等各項制度。能夠發揮示范作用。

對大型工程支出情況及決算情況、村集體經濟年度財務收支情況要積極開展審計，3加強農村經濟審計工作。鄉(鎮、辦)根據外鄉(鎮、辦)情況要開展經常性審計檢查工作。確保財務賬目規范化。區農經中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規范農村財務管理。

培訓重點內容是村集體大額資金順序審批的具體要求、中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》及《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理方法》等新出臺的農經法規和政策，4加強農經法規政策培訓工作。搞好一年一度全區農村財會人員培訓工作。切實提高全區農村財會人員的專業理論水平和業務工作能力。

鄉(鎮、辦)經管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農村財會人員要通報表彰，5進一步加強對農村財會人員的管理。加強農村財會人員的日常工作考核。對不能按時到鄉經管站和會計核算服務中心報賬、不正常履行工作職責的農村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(鎮、辦)要掌握各村財會人員的動態情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責的要配備村級財務助理人員。嚴格執行農村財會人員任免順序，確保農村財會人員隊伍相對穩定。

二、建立健全農村土地承包和流轉管理服務體制

妥善解決遺留問題，做好二輪土地延包后續完善工作。確保現有農村土地承包關系穩定并長久不變的前提下，大力推進農村土地承包經營權流轉，實現農村土地適度規模經營。

并依法鑒證。鄉(鎮、辦)經管站要掌握土地流轉有關情況，對所有鑒證的土地承包流轉合同都要建檔,6加強農村土地承包經營權流轉的動態管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理方法》指導農民簽訂規范的農村土地承包流轉合同。并報區土地流轉辦登記。對農村土地承包流轉堅持經常性檢查指導和調研，重點要抓好規模流轉的典型，及時總結土地規模流轉的先進經驗，通過樹立典型促進和規范農村土地承包經營權流轉。

中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》將付諸實施，7逐步推進農村土地承包糾紛仲裁體系建設。從今年開始。要進一步規范農村土地承包經營糾紛的調處順序，積極推行民間協商、鄉村調解、區級仲裁和司法保障的農村土地承包糾紛調處機制，切實促進農村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農民專業合作社規范化建設力度

提高專業合作社的發展水平，通過建立健全農民專業合作社民主決策、財務管理、生產質量控制等各項制度。切實發揮農民專業合作社在農村經濟發展中的帶頭作用。

500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社)要求，8扶持培育典型示范農民專業合作社。根據省發展農民專業合作社“358工程(全省發展300個省級示范合作社。年我區要培育3個省級示范農民專業合作社，5個市級示范農民專業合作社和10個區級示范農民專業合作社。示范合作社要有明顯的主導產業，各項制度健全并有效執行，入社成員達到規范要求，能夠充分發揮合作社對農民增收致富的帶動作用。

要在全區314個行政村實施一村興辦一社，9實施村村興辦農民專業合作社的戰略目標。從今年開始。一社帶動一業或多業工程，通過興辦發展農民專業合作社，推動農村經濟發展，促進農民收入增加。

協助解決農民專業合作社在生產和經營中遇到困難和問題;及時總結農民專業合作社在發展農村經濟促進農民增收方面的典型經驗，10堅持經常性地調研總結。要經常深入到各個專業合作社進行調研。積極探索農民專業合作社在農民增收中的有效途徑。

通過培訓提高專業合作社負責人和財務人員的業務水平，11開展農民專業合作社培訓交流。對發展規范的農民專業合作社負責人及財務人員進行培訓。促進各專業合作社之間相互交流，并積極協調有關部門，對各合作社進行業務技術培訓，使全區的合作社逐步達到生產規范化、經營品牌化、管理規范化、成員知識化、產品平安化，努力發揮農民專業合作社在推進全區現代農業發展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農民負擔監管工作

通過調研切實解決農民減負工作中存在問題，12開展一次減輕農民負擔工作大調研活動。重點對新農村建設中需要農民收工或出資有哪些方面、村集體通過向農民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農政策農民有沒有享受及享受的途徑等進行調研。不時完善減輕農民負擔的監管機制。

積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補試點，嚴格執行《市村內興辦集體生產公益事業“一事一議”籌資籌勞審議程序》,13加強農村“一事一議”籌資籌勞管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發農業部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉通知》精神。對“一事一議”籌資籌勞工作規范的典型村，要及時總結這些村的先進經驗和做法并在全區推廣。嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農民負擔的口子。

建立全區農民負擔監測網點，14建立健全農民負擔監測體系。進一步做好農民負擔動態監測工作。強化監測手段，提高監測質量，使其在信息反饋方面做到全面、準確、及時，為制定有關政策提供依據。

五、搞好村級債權債務的化解工作

要查清形成原因，15進一步廓清村集體債權債務的底子。對歷史遺留問題形成的債權債務。分類處置，廓清底子，規范財務手續。

對新增債務要制定化解措施并認真落實，16建立村級債權債務動態管理制度。要及時掌握村集體新增的債權和債務。建立健全村級債權債務檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處置好群眾的來信來訪

嚴格執行接待值班制度，17嚴格執行接待值班制和包點責任制。認真接待群眾的來信來訪。對群眾的來信來訪要認真登記并及時轉交處置。中心機關干部要對包鄉鎮發生的農經方面的案件負責，積極督促并認真解決案件。

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單位現有基層社標桿社2個，分別為XX供銷社（2014年）、XX供銷社（2015年、2016年）；合作社示范社2個，分別為XX專業合作社（2015年）、XX種植專業合作社（2013年、2014年）。在近年來的發展中，從健全基層組織體系方面著手，全力建設、推進基層體系發展，構建為農服務的網絡基礎。

一、建立健全體制機制，重塑為農服務體系

一是加快推進基層社改造。針對基層社的社有資產、地域優勢等不同特點，因地制宜全面改造提升基層社，盤活閑置的供銷社體系。完成8地基層供銷社恢復重建，進一步夯實了基層組織基礎，將長期閑置的基層供銷體系盤活。其中2家供銷社被評為“全國基層供銷社標桿社”。以基層社為平臺服務市場經營主體，強化了基層為農服務功能。

二是積極領辦農民專業合作社。供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，在培育農民合作社、組織帶動小農戶方面，有傳統優勢、有實踐基礎。針對農業農村經營量小分散、競爭力弱的實際，區供銷社充分發揮扎根農村、貼近農民的優勢，依托系統內企業和基層社，廣泛吸納農民參與，在全區領辦創辦各類農民專業合作社16個，通過各類經營網點服務農民合作社百余家，經營范圍覆蓋果蔬、花木、畜禽養殖、柳編等主要農產品生產，并由種養業向民間工藝品制作和服務業延伸。

二、強化社有資產運營，增強為農服務實力

在建設新時期供銷社基層組織體系過程中，引導基層社采取股權聯結方式，實現優勢互補、共贏發展。一是開發沿街地產1.2萬㎡，與日用品超市公司對接。聯合開辦日用品、服裝、鞋帽、家電、家具等超市，營業面積達7000㎡。與此同時，充分利用地緣人緣優勢，由xx主辦，村委出地7.2畝、政府補貼，共投資120萬元，在譚莊村建設了1500㎡的社區服務中心。二是與農資經營服務體系對接。針對當地大蒜種植1萬多畝的優勢產業，成立了大蒜專業合作社，并以創建品牌有機大蒜為主導，選擇大蒜種植集中的蘭埠村200畝大蒜種植地塊為示范基地?；貙嵭袠藴驶a，通過提供市場信息、良種兌換、技術指導培訓、收購儲藏等服務手段，吸引蒜農入社進行生產合作。同時，推廣測土配方施肥技術，由農資公司按優惠價格，直接供肥到戶。三是專業合作社內部成立資金互助部，與合作社資金調劑對接，將富余資金調劑到其他合作經濟組織，提高資金效率。同時，在社員中開展信用合作，社員缺乏資金時可以到專業合作社申請領取互助金，待產品賣給專業合作社后再做結算。在收購季節，合作社恒溫庫為社員代存蒜薹，提供收購資金支持。四是充分發揮恒溫庫的作用，與農產品加工龍頭企業和市場對接。以2500噸的恒溫庫作后盾，實行統一管理，統一代存，統一提供市場信息，產銷對接。該社與青島外貿及東北蒜薹主銷區建立了長期穩定的合作關系。特別是前幾年，大蒜市場低迷，全鎮近一半的大蒜和蒜薹都是通過大蒜專業合作社組織外銷，做到了不積壓、不滯銷，保持了穩定的種植面積和產量，穩定了蒜農收入，成為當地黨委政府發展農業生產不可缺少的抓手。

三、適應形勢轉型升級，推進肉鴨養殖體系持續發展

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關鍵詞：農民專業合作社；農產品品牌；人和荸薺；對策

一、農民專業合作社涵義及發展現狀

（一）農民專業合作社的涵義

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。它以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

（二）農民專業合作社的發展現狀

農民專業合作社悄然興起于20世紀80年代，蓬勃發展于90年代中期。近年來特別是2007年合作社法正式實施以來，農民專業合作社雖然數量迅猛增長，但是仍處于發展的初級階段。據農業部統計，2006年全國各類農民專業合作組織已經超過15萬個，成員總數3870多萬人，是2002年的7.2倍，其中農戶成員3480多萬人，約占全國農戶總數的13.8%，比2002年提高了11個百分點。到2007年底共有2.64萬戶農民專業合作社在工商機關登記注冊，取得法人資格，成員總數合計35.1萬人。據中科院農業政策研究中心2009年中國農民專業合作社大樣本調查結果顯示，2/3組織的正式成員數少于50戶?？傮w來說，中國農民專業合作經濟組織發展數量增長快，規模??；地區間存在不平衡性，在東部地區發展較快，在西部地區發展較慢，而且規模??；產業分布比例失衡。農民專業合作社主要分布在第一產業，第二、三產業的比例很小。

人和荸薺協會就是農民專業合作社的典例。2006年，由縣政府牽頭，以發展當地荸薺產業和農民增收為目的，陳和鎮組建了應城市陳河鎮人和荸薺合作社，并得到市民政局的批準，制定了合作社的章程，確定了職責和業務范圍，確定了合作社的組織管理模式和領導核心，吸收陳河一帶26個組的97家農戶為首批會員。合作社目前的運作模式是鎮政府-合作社-管理區-農戶，堅持以市場為導向。主要業務是完善成員檔案，制定和完善“無公害荸薺生產技術章程”，做好生產經營規劃，溝通成員與成員、成員與合作社、合作社與政府的關系，提供優質品種、原種和農資，定期進行技術培訓、總結和交流生產經營經驗，廣開門路、做好促銷和聯絡經營。同時也存在很多的不足，如組織管理松散、執行力低下、技術支持力量薄弱、營銷方法和渠道單一等問題。

二、人和荸薺品牌建設的狀況

由于獨特的地理條件優勢，孝感市人和一帶產出的荸薺個大、皮薄、肉甜，一直是當地的特色農產品之一，從20世紀50－60年代起就小有名氣，是一個小的具有區域品牌效應的農產品之一。從人和荸薺農民專業合作社建立至今，人和荸薺品牌建設呈現以下特點：

（一）種植面積和生產總量穩定增長，產業化程度不斷提高

荸薺的種植面積從2007年的6000多畝增加到2010年的1.7萬畝，其中張咀村從84.5畝增加到200多畝，先屋村從113.5畝增加到230多畝，種植面積翻了兩番左右，總產量也相應翻了兩番左右，荸薺種植的規模增加，產業化程度不斷提高。

（二）一品牌帶動多品牌，產品品牌塑造地區品牌

前幾年，由于人和荸薺品牌的形成與推廣，對地區其他農產品的品牌建設起到了很好的推動作用。目前，人和地區除荸薺種植這一特色品牌外，還有水產養殖（毛蟹、魚），這些主要采取承包和外包的方式，而且發展態勢良好。

（三）仍存在很多難以克服的技術問題

荸薺種植時由各種霉菌引起的爛根、死苗問題，成熟時的開裂問題一直得不到有效解決，產量受到影響；人工挖掘、清洗效率底低下；荸薺上市時保鮮困難，容易腐爛，嚴重影響遠銷和長期儲存。

（四）品牌定位不準確，農戶品牌意識不強烈

在人和荸薺品牌建設過程中，并不是一直堅持區域性品牌的戰略，還不斷在嘗試建設企業品牌的路線，但因為資金、技術難題一直未能成功。同時，由于當地荸薺滯銷情況不嚴重，整個人和荸薺產區品牌意識淡薄，相當一部分農戶滿足于自產自銷，不謀求整個產區的聯合發展和更多的利潤，使人和荸薺的發展受限。

三、農民專業合作社在推進品牌建設過程中發現的問題

（一）合作意識薄弱

協會被作為爭取資金補貼和政策扶持的工具，并且隨著協會的進一步發展，有的社員的合作意識淡薄，短期利益驅動，“搭便車”心態嚴重，這樣，在協會發展過程中，不可避免地因為挫折而喪失熱情，他們漸漸開始脫離協會，使得協會的發展受限。

（二）溝通不足，阻礙了信息的流通

荸薺協會在推進荸薺品牌建設過程中，忽略了會員與會員、會員與協會、協會與政府之間的溝通，長期以來，使得信息較為閉塞，會員、協會、政府三者之間的合作也受到了較大的影響。

（三）內部運行不夠規范

一是當前人和荸薺協會的發展尚處于起步階段。規模較小、穩定性較差、服務功能作用的發揮等方面都還是低層次的。二是人和荸薺協會內部管理制度和“無公害荸薺生產技術”章程不健全，沒有加強會員橫向聯系和合作、組織活動以及定期進行技術培訓、總結和交流經營經驗并做好生產經營規劃，使得人和荸薺協會在品牌建設上的目標難以實現。

（四）人才隊伍不夠壯大

目前人和荸薺協會的人才隊伍中，傳統種植人才占主導，專業合作經濟組織人才較少，實用人才總體上還處于傳統勞動型農民為主體的農村人才結構，專業人才的匱乏牽制了人和荸薺協會的可持續性發展。

（五）資金不足和技術匱乏

起初，當地政府堅持荸薺“由地攤走向柜臺”的思想，但面臨兩大問題：一是進行深加工，這一點福建曾今做過，即將荸薺制成飲料，添加相關輔料后，即可保鮮；二是要辦廠，但由于量小、無人投資而無法進行辦廠。資金上的不足與技術上的匱乏嚴重束縛了人和荸薺協會發展的腳步。

四、對策與建議

第一，加強農民積極與協會合作的意識，消除農民對協會的懷疑。大力向農民宣傳協會的作用，根據每個農民自己的經濟利益、經濟要求，讓農民參與民主決策，進行民主監督，使得廣大社員在直接參與合作經濟組織的生產、經營、管理和監督實踐中，得到民主管理的鍛煉，逐步增強農民的參與意識、民主意識和監督意識。提高農民組織化程度，增加農民收入，農民的自身利益得到了保障，自然就會積極地與協會合作，最大程度地發揮協會的作用。

第二，保持信息的流通。為了進一步增強會員與協會、協會與政府之間的溝通，可以采取廣開門路，聯絡經營，網絡體系促銷的措施。為了增強會員與會員之間的溝通，可以完善會員的檔案，加強會員橫向聯系和合作，組織活動，定期進行技術培訓，總結和交流經營經驗，并且做好生產經營規劃。

第三，整頓協會內部運行機制和管理制度。充分發揮協會的作用：做好年度規劃，幫助會員經營，進行日常資料整理發放。搞好分工合作：農業技術和農資服務部門提供優質品種、原種和農資，通過培訓提高農民素質，由加工部門提供技術，加強縱橫聯系。堅持依法運行：對“七有”（有章子、有牌子、有章程、有場所、有計劃、有活動、有實績）的鄉鎮提供支持。

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關鍵詞：農機化；合作社；機插秧

平湖市地處長江三角洲地區的中心地帶，素有江南“魚米之鄉”美譽，現有標準農田2.15萬公頃，常年水稻種植面積為2.3萬公頃，年產量達19.2萬t，是標準的水稻種植大市。如何破除用工量大、用工緊張、工價上漲等制約因素，穩定水稻種植面積、實現糧食生產安全，已成為當前工作的重中之重。為此，依托發展農機化服務合作社，開展機械化育插秧技術推廣，實現水稻生產全程機械化，推動農機化服務合作社育秧規?；?、規范化、基地化，不斷提升水稻生產全程機械化水平。

1 農機化服務合作社成立背景

2004年，國家農機購置補貼政策實施以來，平湖市充分調動社會力量，積極引導成立農機化服務合作社，并鼓勵開展農機化社會服務，在推廣水稻機械化育插秧技術，推進農業標準化生產、規?；洜I、科學化管理和促進農業增效、農民增收等方面發揮了重要作用。2007年，《中華人民共和國農民專業合作社法》的施行，為全市推動新農村建設和農機化服務合作社的快速健康發展提供了良好的政策環境，為農機化服務合作社開展社會化服務提供了廣闊的天地，加快了水稻機械化育插秧技術推廣步伐，穩定了糧食生產面積。

2 農機化服務合作社發展歷程

平湖市始終堅持以政府投入為導向，以項目實施為依托，牢牢抓住農機化社會服務關鍵，落實組織保障、強化宣傳培訓、優化管理服務，帶動多方投入，使水稻機械化育插秧技術推廣實現了跨越式增長。2006年，平湖市成立第一家農機化服務合作社，引進了第一臺高速插秧機，秧盤4000只，在新埭鎮秀溪村建立起第一個20公頃水稻機插示范點。2012年，全市開展農機化作業服務的合作社總數達到42家，累計引進高速插秧機116臺、秧盤130萬只，建立示范點69個，帶動全市完成水稻機插面積4604公頃。

3 農機化服務合作社發展現狀

3.1 大中型機械與小地塊矛盾。廣大農民習慣了單家獨戶小地塊經營，加上國家惠農政策力度不斷加大，農民“惜地”觀念加重，制約了土地流轉和農機化服務合作社擴大經營。

3.2 運行機制不健全。農機化服務合作社在管理、生產、作業方面還沒有形成有效的運行、管理機制，特別是水稻機械化育插秧后期管理還跟不上，造成一些地方機插秧技術推而不廣。

3.3 資金投入不足。組建農機化服務合作社開展水稻機械化育插秧服務資金需求大，制約了農機化服務合作社的發展壯大；隨著水稻機械化育插秧服務面積的擴大，機具存放和糧食儲存也困擾著合作社的發展。

4 農機化服務合作社優勢

4.1 減輕勞動強度，實現糧食生產節本增效。據測算，通過機械化作業每667m2可比常規晚稻生產節本增效118元，其中從翻耕-收割全程機械化生產每667m2節約人工1.7工，降低成本53元；病蟲草害防治從常規的9次減少到5次，病蟲害防治和化肥成本每667m2降低成本65元。通過機耕形成“土壤水庫”，改良土壤物理結構，抗旱排澇能力顯著增強，水稻產量明顯提高。

4.2 加快城鄉統籌發展。農機化社會服務使農業生產、加工、營銷等領域實現了現代裝備的應用，農村勞動力加速分工分業，不僅帶動更多農村勞力從土地上分離出來從事二、三產業，而且帶動了土地合理流轉與適度規模經營，加快了城鄉統籌發展。

4.3 提高農機利用率，實現抗災促增收。水稻機械化育插秧采用大機械連片作業，實現了農機高效利用，增加了農民收入。2007年10月，突如其來的16號臺風“羅莎”對水稻生產造成了嚴重影響，全市水稻倒伏達2647公頃，占水稻種植總面積的8%；而機插秧倒伏僅為1.33公頃，不到機插秧總面積的1%。

5 農機化服務合作社發展措施

5.1 落實工作責任。落實《關于加快發展農業機械化的實施意見》，將水稻機械化育插秧的推廣擺到農機化工作的首要位置，對水稻機械化育插秧技術推廣進度和資金應用進行有效規劃，分解落實年度工作目標和責任，列入鎮（街道）年度工作考核內容，提高思想認識。

5.2 引導多元化投入。逐年加大對新成立農機化服務合作組織的扶持力度，農機化配套資金按市財政50%、鎮（街道）財政50%的比例配套補助。2012年，落實作業補貼349.1385萬元，使示范效應更集中、更明顯。同時，鼓勵工商資本、種糧大戶、農機大戶和村集體通過資金入股、技術入股、機具入股等方式組建農機化服務合作社。

5.3 加強技術指導。水稻機械化育插秧環節多、技術要求高、工作量大，堅持農機與農藝相結合，通過專家授課、召開現場會等形式，深入每家合作社，走遍每個育秧點，保證機插工作順利展開。

6 農機化服務合作社發展注意事項

6.1 堅持農民主體地位。要充分尊重合作社社員和農民的意愿，堅持“民辦、民管、民受益”，以農民、機手為主體，以服務社員為宗旨，實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，切實把“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求落到實處，最大程度地實現、維護社員利益，不斷增強農機化服務合作社的凝聚力、吸引力和感召力，進一步開展水稻機械化育插秧服務，實現糧食生產全程機械化。

6.2 堅持因地制宜。通過政府的引導和扶持，成立合作社開展水稻機械化育插秧服務，以典型帶動、示范引導為主，做到引導不強迫、服務不干預、支持不包辦，在全市范圍內全面推廣水稻機械化育插秧服務。

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《年農牧業機械購置補貼專項實施方案》經區人民政府批準，現印發給你們，請結合工作實際，認真執行。

為進一步貫徹落實黨和國家強農惠農政策，切實做好年農牧業機械購置補貼工作，充分發揮中央財政支農惠農政策，拉動農村需求，提高農牧業綜合生產能力，按照農牧業廳、財政廳《關于印發年農牧業機械購置補貼專項實施方案的通知》（農牧機發[]號）和《市年農牧業機械購置補貼專項實施方案》的文件要求，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的總體要求，緊緊圍繞現代農牧業發展、農村繁榮和農民增收目標，以轉變農機化發展方式、增加農機裝備總量、提高機械化水平、增強農牧業綜合生產能力為主要任務，以推進農牧業關鍵環節機械化為重點，兼顧林果業、農畜產品加工機械化發展，完善補貼管理辦法，規范操作程序，充分發揮財政補貼政策的引導效應，提高農業生產力水平，促進農業增產、農民持續增收和農村繁榮穩定。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜、分類指導、協調統一、務求實效的原則。

（二）堅持突出重點，兼顧特色的原則。補貼向優勢農畜產品主產區和重點種植、養殖關鍵生產環節傾斜，向各類農機化示范園區和農民專業合作服務組織傾斜。

（三）堅持充分尊重農民購機自主選擇權原則。

（四）堅持加強引導、合理布局、優化結構、提高農機使用組織化程度的原則。

（五）堅持操作程序科學、方法簡便、措施高效的原則。

三、主要目標

（一）促進農機裝備總量增加和結構優化，提高農機裝備水平和農牧業綜合生產能力，建設資源節約型農牧業。

（二）加快推進奶牛養殖、肉羊養殖、蔬菜基地建設、馬鈴薯脫毒種薯繁育體系建設等主導產業機械化進程，特別是推進生鮮乳收購站現代化機械裝備水平等方面的進程。

（三）加大大型拖拉機、馬鈴薯全程機械化耕作機械、設施農業機械和保護性耕作機械推廣力度，提高主要農作物關鍵生產環節機械化水平，特別是在馬鈴薯播種、收獲機械的引進、推廣上加大力度。

（四）突出重點、扶優促強，引導農牧民轉變生產方式，進行集約化經營，推進農機服務社會化、產業化，促進現代農牧業發展。

（五）完善管理辦法，優化運行機制，不斷增強政策活力。

四、實施范圍及規模

農牧業廳、財政廳安排第一批專項補貼資金為70萬元。

五、補貼對象及條件

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民、直接從事農機作業的農民生產經營組織、取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站

農機專業合作社、農民經濟組織以集體名義購買補貼機具的，需提交工商行政管理部門核發的專業合作社營業執照和法人代表的農民身份證明。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優先補貼。

六、補貼機具種類及補貼標準

年度補貼機具種類主要有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備、農村可再生資源設備和其他機械等，共13大類41小類140個品目7231個機型。

中央財政補貼比例不超過機具最高出廠價（不含運費）的30%。單機補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

具體補貼品種及補貼額見《年農機購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼目錄》）。

一戶農民或直接從事農機作業的農民生產經營組織，年度享受補貼購機數量原則上不超過1臺套，即1臺拖拉機或1臺自走式機械配帶3臺作業機具。其中補貼的電動卷簾機、微耕機數量分別不超過3臺和1臺；補貼的保溫被數量不超過3000平方米；補貼的增氧機、投餌機、清淤機數量分別不超過6臺、6臺和1臺；補貼的飲水機不超過6臺；補貼的微滴灌設備數量不超過2組（覆蓋50畝為1組）。一個生鮮乳收購站年度享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺大型擠奶機、1個冷藏罐、1個貯奶罐）；在工商部門注冊登記的農機專業合作社根據實際需要，可享受2臺套補貼，其中補貼購置2臺拖拉機或大型自走式作業機械的，須由縣農機管理部門報呼市農機管理總站審批并備案，待審批通過后方可進行購機。根據市農業結構調整和重點項目要求，年對大型自走式指針噴灌設備不予任何形式的補貼，重點補貼膜下滴灌和小型噴灌。

七、有關事項說明

（一）購機申請和受理。實行農民購機補貼電子網絡申請，農民選擇個人、社會、農機管理部門等任何終端窗口均可進入申請報名界面首頁點擊“農戶查詢填寫申請入口”）；農民申請后，報名順序自然鎖定；旗縣農機管理部門直接在網上受理審核，剔除網上不符合補貼條件的申請人員名單后，依原本生成順序進行批量公示。

（二）小型農機具（中央財政單機補貼額≤1000元）補貼。啟用網絡申報程序以后，小型農機具補貼除與其他機具補貼同樣采取網絡公示7天的要求外，其他操作辦法仍可按原規定執行。

（三）指標確認與監察。網上批量公示后，區農牧水務局按批量與農民填寫指標確認通知書。填寫“指標確認通知書”場面公開并請紀檢、監察、財政部門到場監察，由區財政部門簽章確認；農機部門監察員負責購機提貨環節監察。

（四）玉米收獲機補貼。今年自治區下達全市80臺玉米收獲機械補貼指標任務，分解到1臺、購機補貼預留資金10萬元。

（五）補貼資金審核結算、大型擠奶機械補貼操作，仍延續2010年做法。取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站僅限奶業設備補貼購置。

八、實施進度

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2011年是“十二五”規劃的開局之年，全市農經管理工作以黨的十七屆五中全會精神為引領，以加快城鄉區域統籌發展為目標，進一步完善農村經濟經營體制，提升基層組織經營管理水平，加強農村土地承包管理、農民負擔監督管理和農村集體“三資”管理；大力發展農民專業合作社和產業化經營，創新村集體經濟經營方式，為加快現代農業發展、維護農民合法權益、推動農村社會和諧發展提供體制機制保障。

一、精心指導做好村經濟合作社換屆，健全基層組織

村經濟合作社換屆是基層組織換屆選舉的重要組成部分，事關農村經濟政治生活，要切實加強換屆選舉工作的指導，做到早謀劃、早部署、早落實，把握重點環節，切實加強培訓、指導和督促，堅持于法周嚴、于事簡便原則，做好換屆選舉公開、換屆進程的監督工作，確保村經濟合作社依法、民主、有序地開展換屆選舉工作。深化村經濟合作社治理機制建設，做好社長易人和區域歸屬變動村的村經濟合作社證明書、組織機構代碼證變更工作。

二、加快推進村級集體“三資”管理，維護集體利益

1、建立村級集體“三資”管理體系。貫徹落實農業部、省、市有關加強農村集體“三資”管理的指導意見，建立健全“三資”領導和監督管理機構，制訂出臺我市村級集體“三資”管理實施意見及“三資”管理辦法；完善村級會計委托制，將會計中心提升為農村集體“三資”管理服務中心，并選擇條件較為成熟的鎮（街道）開展試點工作，穩步推動全市農村集體“三資”管理工作的開展。

2、開展農村集體“三資”管理規范化建設。以農村集體“三資”管理規范化為目標，以完善會計制為抓手，以鎮（街道）行政區劃調整為契機，做好鎮（街道）區域調整后的財務核算網絡調整工作，進一步加強農村財務計算機網絡的監管作用，充分發揮其監管功效。在提升鎮（街道）“三資”管理規范化水平的基礎上，推進村級“三資”管理規范化單位創建工作，創建“三資”管理規范化示范村30個。

3、搭建農村產權交易工作網絡平臺。認真貫徹落實《關于規范市農村產權交易管理的若干意見》，搭建農村產權交易市、鎮（街道）兩級工作網絡平臺，按照“先易后難、由點到面、先試后推、循序漸進”的原則，引導農村各類產權（資源）進入平臺進行流轉交易，實現農村產權和生產要素的優化配置，規范交易行為，促進村級集體資產保值增值。

4、推進農村社區股份制改革。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關于集體資產所有權置換股份合作社股權的若干意見》要求，認真分析我市農村社區發展狀況，制訂出臺農村社區股份制改革實施意見，加快推進農村社區股份制改革步伐；積極探索集體資產、資源折股量化辦法，制訂出臺《市關于集體資產所有權置換股份合作社股權的實施意見》，選擇1個鎮（街道）開展試點工作，推進城鎮化進程，協調城鄉統籌發展。

5、深化農村財務公開。繼續落實《關于全面推行村級財務收支逐筆公開的通知》，深入開展村級財務公開。組織多形式檢查，在各鎮（街道）定期公開財務的基礎上，對村級財務收支按月逐筆公開和村級重大經濟事項逐項即時公開情況進行督查，全年計劃組織全面檢查2次。

6、嚴格控制非生產性開支。貫徹落實臨紀委《關于黨政機關工作人員在公務活動中不得接受村級組織招待的通知》要求，嚴格控制非生產性開支特別是招待費用開支，將招待費用使用控制情況納入鎮（街道）“三資”管理規范化工作考核指標體系，加大監督檢查力度。2011年村級集體招待費用比上年下降10%。

7、強化“三監督”職能。以村社監會監督、中心監督及農經審計監督為手段，以村級民主決策重大經濟事項、壓縮非生產性開支及規范財務收支票據等為重點，強化農村財務監管網絡的監管作用，開展“三資”管理定期不定期檢查工作。加強村級組織財務管理監督，計劃全年完成農經審計、財務清理項目100項。每鎮（街道）確定重點監管村一個，列入跟蹤審計對象，定期開展監督檢查。

三、規范農村土地承包與流轉管理，完善經營制度

1、加強農村土地承包信息的動態化管理。及時依法做好因土地征用、土地整理（互換）、承包方自愿放棄承包地等原因引起權證信息變更工作，確保農戶承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息網絡數據庫，實現信息化管理，為農村土地承包經營權登記工作的開展奠定基礎。

2、推進農村土地承包經營權流轉。充分發揮好市、鎮（街道）兩級農村產權交易平臺的作用，積極采取土地信托制等有效形式，引導農戶將土地承包經營權委托給村、鎮（街道）土地流轉服務中心，然后由土地流轉服務中心通過招商引資，將土地經營權租給有需求的經營主體。不斷創新流轉模式，發展土地股份合作社，積極引導農戶將土地承包經營權折價入股，推進土地連片集中流轉；吸引工商資本投資效益農業，發展現代農業。力爭全年新增土地承包經營權流轉面積8000畝，到2011年底累計土地流轉面積達到49000畝。

3、強化土地流轉規范管理。進一步健全完善市、鎮（街道）、村三級農村土地流轉服務體系，與農村產權交易平臺相對接，推進土地承包和流轉的信息化、規范化管理。進一步規范農村土地承包經營權流轉程序，土地流轉雙方必須簽訂土地流轉合同，實行由鎮（街道）、村或中介服務組織委托流轉的，雙方必須簽訂委托流轉合同。建立市、鎮（街道）、村土地流轉檔案臺帳，加強土地流轉信息數據的管理。強化土地流轉財政扶持項目的監督管理，認真做好項目的申報、實施和總結工作，促進土地流轉和規模經營。

4、深化土地承包仲裁工作。貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，堅持調解先行，提高鎮（街道）對糾紛案件先行處理的認識，盡可能運用調解手段把糾紛解決在基層。擇案搞好庭審仲裁，為今后的庭審結案積累經驗。加強鎮（街道）人民政府（辦事處）、村民委員會對農村土地承包經營糾紛調解工作的指導，充實農村土地承包糾紛調解仲裁隊伍，充分發揮全市農經隊伍在土地承包經營糾紛中的作用。

四、建立健全農民負擔監管體系，落實惠農政策

1、健全農民負擔監管制度。繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于做好當前減輕農民負擔工作的意見》和《省建立預防和控制農民負擔反彈體系的意見》，積極落實黨委政府負總責、涉農收費部門責任制，完善市、鎮（街道）兩級農民負擔監督管理組織，健全“村級組織向農民收費申報制”等制度，切實加強對減輕農民負擔工作的領導，確保農民負擔不反彈。

2、實時監測農民負擔動態。充分發揮村級農民負擔監測點、鎮（街道）、市直涉農收費部門聯系員、農民負擔監督員、會計中心及群眾的監督作用，掌握農民負擔動態信息，實現動態監測。

3、開展農民負擔查訪和治理。繼續深入開展向村級組織收費專項清理、村級組織向建房農戶收取設施配套費等檢查工作，全年計劃組織開展檢查2次。嚴肅查處檢查中發現的對農民個體、村級組織、農民專業合作社的亂收費、亂攤派、亂罰款等加重農民負擔的行為，并依法追究相關責任人責任。

4、積極落實“一事一議”獎補政策。積極發展“一事一議”財政獎補項目，各鎮（街道）扎實做好省、市級項目申報工作、積極開展項目實施；加強“一事一議”籌資籌勞項目實施的指導和檢查，防止“一事一議”籌資籌勞成為加重農民負擔的新方式。

5、加大惠農資金監管力度。加大各項惠農政策的宣傳力度，繼續做好農民種糧補貼調查、政策性農業保險等惠農政策的落實工作，加大惠農資金使用的監督管理力度，確?；蒉r資金落到實處，切實發揮扶農惠農功效。

五、完善農村集體經濟發展機制，壯大集體經濟

1、探索農村集體經濟發展新途徑。提升村級集體創收項目實施水平，用足用好村集體留用地政策，鼓勵標準廠房、民工公寓、貿易市場物業經營項目，發展壯大以物業經營為主的村級集體經濟，拓寬集體經濟收入渠道，增強村集體經濟實力。

2、加大經濟薄弱村扶持力度。為村級集體經濟發展創造良好的政策環境，加大對經濟薄弱村扶持力度，進一步擴大扶持覆蓋面，將集體經濟年收入低于10萬元的村列入扶持范圍。

3、積極化解村級債務。開展村級債權債務清查，制訂化解債務對策，逐步化解債務。加強村級債務管理，建立健全監督管理制度，從制度上約束新增債務行為，嚴格制止新債。

六、發展壯大農民專業合作社，推動農業現代化

1、繼續深化農民專業合作社規范化建設。圍繞經營規?；⑸a標準化、產品安全化、營銷品牌化、管理民主化的“五化”建設目標，推進農民專業合作社規范化建設。加強農民專業合作社規范化認定和復評工作，建立規范化農民專業合作社退出機制。進一步研究制定促進農民專業合作社提升發展壯大的政策措施和辦法。新培育一批規范化農民專業合作社，2011年培育市級規范化農民專業合作社20家。

2、推進農民專業合作社經營機制創新。鼓勵和引導農民專業合作社以產業、品牌、資產等進行聯合與重組，著力培育一批大社強社，進一步提升農民專業合作社的競爭力。支持合作社發展連鎖經營、產銷對接、“農超對接”和興辦農產品加工物流業，著力拉長合作社產業鏈和服務鏈，提升農民專業合作社的帶動力。鼓勵有條件的農民專業合作社開展資金互助試點，不斷總結和宣傳農民專業合作社經營管理創新典型。

3、加強農民專業合作社的培訓和指導。認真貫徹《農民專業合作社法》、《農民專業合作社會計制度（試行）》等法律法規，組織開展農民專業合作社法律、法規、政策等知識和合作社財務會計制度培訓，完善符合我市實際的農民專業合作社指導、扶持、服務、監管工作體系，培養懂合作、善經營、會管理、愿奉獻的農民專業合作社帶頭人隊伍。

七、深入開展農經工作調研，發揮參謀作用

1、抓好調研統計工作。全面動員、突出重點，多方式開展調研，組織全市農經干部立足如農村經濟發展等農經工作熱點、難點，堅持“走下去、請進來”的工作方式開展座談會、實地查訪等形式的調研工作，做深、做細調研工作，形成高質量調研報告，總結和推廣成功經驗。

2、做好各類統計工作。保質保量完成各類業務報表、1‰農經信息及農經年報統計工作，認真分析統計調查資料，及時反映動態信息，為市委市政府決策當好參謀。

3、及時調處各類。深入基層及時做好涉及農經管理的各類案（事）件的調查工作，認真嚴格按照《工作條例》及相應法律法規處理矛盾沖突，為群眾答疑解惑、排擾解難，維護農村社會穩定。

八、夯實農經管理工作基礎，提高工作效能

1、組織開展培訓工作。積極開展培訓，增強基層管理力量。開展新任村干部財務管理、會計業務知識、農經干部農村土地承包糾紛調解仲裁等農經管理知識培訓，打造一支人員穩定、素質過硬的農經隊伍。創建農經信息交流平臺，多渠道宣傳農經政策，交流和推廣農經管理經驗。

篇9

一、充分認識農村經濟發展現狀，發揮職能作用，切實服務“三農”，進一步促進農村經濟發展。

*工商分局結合實際，從自己的職能出發，驅車行程二百多公里，針對我區農村經濟及經濟組織發展情況，特別是農民專業合作社發展滯后的局面進行調查研究。

（一）全區農村經濟發展的基本現狀。黨的以來，隨著農村家庭聯戶承包責任制的落實，我區的農業生產有了很大的發展。全區有*個鎮，*個鄉和三個街道辦事處，*個行政村，全區共有人口*多萬人，其中農業人口*萬人，耕地面積*．*萬畝，農業種植地*萬畝，其中蘋果種植*萬畝，葡萄*萬畝，蔬菜*萬畝。*年度，全區農業經濟總收入*．*億元。人均年收入*元。

（二）全區農村經濟組織發展的基本情況。從我局各類企業的登記情況來看，全區共有個體工商戶*戶，其中農村*戶，占*%；共有各類私營企業*戶，其中農村*戶，占*%；種養殖專業戶*戶，其中農民專業合作社*戶。

根據以上情況分析存在以下幾個方面的不足：一是自改革開放以來，我區的農業生產有了很大發展，但和全省、全國的情況相比還是落后的，和發達的地區相比差距還很大，人均收入偏低。二是發展不夠平衡，城鄉二元經濟突出，而且差距越來越大。鄉鎮之間比較，有的鄉鎮經濟發展比較快，小城鎮建設和新農村建設起步早，農業生產發展的也較快，人均收入相對高；有的村鎮相對落后，人均收入偏低；三是農業成本投入大，科技含量低，產出低，收益低。四是農業生產規?；洜I不夠，普遍分散經營，個體經營突出。五是經濟信息不暢，季節農產品銷售渠道單一，收購價偏低，農民實際收入相對降低；六是特色農產品少，而且規模化種植程度不夠。七是農村外出打工流動人員多，從事農業生產人口相對減少，現有耕地未完全利用和發揮效益。八是由于對農業生產的扶持不夠，產業結構調整比較緩慢。九是農村經濟組織，特別是農業專業公司、農民合作社等經濟組織發展不夠，而且現有有的專業合作社也發展不夠規范，不能很好的走向市場，適應市場經濟。因為，現有的農民合作社基本是在農民專業合作社法頒布以前成立的，是在區農業主管部門和鄉鎮等部門的大力支持下，農民自發組織的，由于沒有法律規范，這些組織基本形成了社團性質的專業協會，如果葡萄協會等，也有的是在供銷合作社下設的專業合作社等等。根本無法體現經濟組織盈利為目的的特性，他們的企業地位和經營資格也無法確認，末能成為市場經營主體和發揮應有的作用。產生以上原因是多方面的，有體制上的原因，也有認識不到位的因素。這些因素成了我區農村經濟在新時期進一步發展，使農業提高科技含量，進行規?；洜I，是農業增產，農民增收的嚴重障礙。

為了解決以上問題，我們必須以黨的十七屆三中全會為指導，認真貫徹落實黨和國家對農村的經濟政策，貫徹落科學發展觀，既要解放思想，又要實事求是，因地制宜，從本區實際出發，積極支持和引導農民發展農業生產。同時也要制定切實可行的政策措施加大資金和科技投資，也要鼓勵和動員社會力量投資農業生產。工商行政管理部門要從職能出發，積極支持農業專業經濟組織的發展。通過經濟組織發展，建立公司＋專業合作社，公司＋農戶的產供銷機制，促進我區農業生產發展。

二、送法下鄉、現場指導登記、深受歡迎，使農民專業合作社的發展取得了明顯的效果

經過調查，全區共有*-*戶農民專業合作社需要規范。由于這些組織是在農民專業合作社法頒以前成立的，基本上是農民自發組織起來的行業協會組織，由于協會組織的松散性和經濟行為的限制性，影響了合作經濟的發展。隨著農民專業合作社法的頒布和實施，這些組織積極要求登記，但由于它們前期的不規范性，給登記工作帶來了難度，如某一協會有會員*多人，要登記為農民專業合作社，這些成員就要相繼投資，其身份要轉換為合作社成員，在確定投資的過程中，許多會員退出；有的成員認識不夠明確，把專業合作經濟組織認同為協會，因此在提交登記材料上不夠規范等等。以上這些給工商登記書式審查帶來了很大的難度，為了解決這些問題，*工商分局本著實事求是的原則，認真分析全區農業生產發展現狀，成立了以主管局長帶隊，企業、個體、市管等科室負責人參加的調研服務小組，從解決實際問題著手，深入鄉鎮村社，廣泛的開展了法律法規宣傳和登記咨詢服務工作。具體做用法是：一是參加農民專業合作社創立大會，向農民宣傳合作社法、合同法、商標法、廣告法等市場法律法規，使合作社成員了解市場經濟法律法規和權益保護知識；同時向他們宣傳在合作社成立以后，要按照市場規則經營，切實走向市場，通過競爭提高經濟效益和擴大實力，吸引更多的成員參加和發展農民專業合作社，進一步發展農村經濟。二是根據不同情況采取分類指導分別規范的方法，積極推進專業合作社的發展。所謂分類指導分別規范是按照專業合作社規模大小，規范化發展程度，集中時間進行宣傳服務，按照先易后難的步驟，成熟一個發展一個的原則，進行分類指導和辦理登記；即：有的登記為專業合作社，有的登記為公司等；對于還不夠成熟的，采取一戶一戶的上門服務，現場指導，幫助解決實際問題方法，使之規范發展。通過努力工作，使一些專業合作社盡快登記，宣告成立。這些專業合作社規模小的有成員*人，大的合作社有成員是*人之多。三是加強部門之間的協作配合，使登記工作順利開展。為了加快農民專業合作社的發展，分局和農業主管部門、鄉鎮、供銷聯社等積極協調和配合，利用農業部門的培訓，積極宣傳工商管理法律法規，有力的促進了我們登記工作的順利開展。

農民專業合作社是市場經條件下，產生的新興的企業組織形式，是農民適應改革發展要求自愿聯合組織的經濟組織。在這次調研中反映出了農民發展生產的積極性。有位*旬老人說：“你們的工作做法我很高興，我也學了不少東西。我是名老園藝師，我參加農民專業合作社，就是傳授技術,培育優良果樹，為的是發展我們的農村經濟”。包溝農民專業合作社是以特色果品種植為主的專業合作社，設立大會在村委會進行，工商管理人員的現場法律宣傳，受到了熱烈的掌聲歡迎，在座談中，理事長風趣的說：“我們需要工商部門的大力支持，我們組織專業合作社，是為加快農村經濟發展，也是吸引更多的農民參加，走規模化經營路子，提高農業科技含量，進一步提高農民的收入”。農民發展生產的激情，是我們工作的動力，也激勵著我們把工作做好，讓他們放心，共同的目的就是把我區的農業生產發展好。

篇10

一、傳達會議精神，營造工作氛圍，增強做好農機化工作的責任感和緊迫感

__市農機化工作會議召開后，我局高度重視，立即召開全局干部職工學習會，傳達學習會議精神，同時，經市委、市政府同意，并以市政府名義下發通知，將于3月5日召開除各鄉（鎮、街道）農機站站長參加的以外，還請了各鄉（鎮、街道）分管領導、部分涉農局室、專業合作社負責人參加的全市農機化工作會議，市委常委、副市長、農工部長楊曉斌，市人大副主任劉光訓、市政協副主席李旭將出席會議并作重要講話。會議全面貫徹落實中央、省、__市農業農村工作會議和全國、全省、__市農機化工作會議精神，總結交流20__年度全市農機化工作情況，研究部署20__年全市農機化工作任務。要求要鼓足干勁，抓住機遇，乘勢而上，切實增強做好今年農機化工作的責任感和緊迫感。

二、把握工作要點，強化工作措施，認真做好今年的農機化工作

1、全面落實農機購置補貼政策，優化農機裝備結構。一是強化領導。我局把農機購置補貼工作列為當前最重要的工作之一來抓，成立了農機實施購置補貼工作領導小組，統一協調，明確任務，抓好落實，確保此項工作高效、有序運作；同時，還召開了專門會議，具體部署了工作。 二是廣泛宣傳。印發了《關于農機購置補貼工作給農民朋友的一封信》和《20__年農機購置補貼目錄》，并發放到戶。充分利用電視、廣播、網絡及橫幅標語廣泛宣傳農機補貼政策，讓農民了解黨的惠農政策。三是現場演示。制定了現場演示計劃，在主要圩鎮召開農機技術推廣及各種演示會，舉辦水稻機械化栽插技術推廣現場演示會，開展“放心農機下鄉”活動。四是爭取支持。積極向政府爭取安排購機補貼資金和農機推廣經費，有力保障實施農機購置補貼政策。五是加強協調。主動與農口系統部門溝通協調，并與有關部門共同實施農機購置補貼政策，同時，加強與供貨商的聯系。六是規范操作。嚴格執行省農機局制定的補貼程序陽光操作，在電子建檔工作中認真做到規范建檔；同時，認真受理農民申請，履行完善的購前公示制，簽訂協議，配合供貨，建立嚴格的審核審批制度，加強對推廣機具質量的跟蹤調查，督促企業搞好售后服務，保護購機戶的利益。

2、培育發展主體，創新農機社會化服務體系。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，高度重視，制定措施,扶持發展。 一是設立專門的組織機構。為大力扶持發展農機專業合作社組織的發展，成立了扶持發展農機專業合作社組織領導小組，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，專門負責本轄區內農機專業合作社組織建設的指導、協調、服務等日常工作，并及時總結推廣農機專業合作社發展的成功經驗。二是加大政策扶持力度。積極爭取市委、市政府的支持，出臺相關政策每年安排一定數量的專項資金對章程完善、機構健全、內部管理較好、有影響、帶動能力強的農民專業合作社予以扶持?！∪菍嵭泄ぷ髂繕丝己恕０艳r機專業合作社發展列入鄉（鎮、街道）和相關部門綜合目標考核,由市目標考核體系牽頭單位會同市農機局對農機專業合作社建設工作進行檢查考核。四是做好全方位服務工作。做好登記、備案服務；開展宣傳培訓服務。三是為條件成熟有意向成立農機專業合作社的組織提供方便。積極爭取在金融、農機購置補貼、農業發展項目，稅收優惠政策等方面對發展農業機械給予農機專業合作社一定的優惠和傾斜。

3、強化農機化生產，提升服務質量。一是深入組織開展好農機跨區作業，精心組織農業機械化生產。大力開展“春耕、雙搶、秋收冬種”等重要機械化生產活動。二是強化農機市場管理，維護農民合法權益。規范銷售市場和農機維修市場的管理，重點抓好農維修點《農機維修技術合格證》的核（換）發工作，確保所有農機維修點納入管理。

4、積極開展水稻、果業全程機械化示范區建設，推廣農機化裝備和技術。一是加快水稻全程機械化示范區建設，擴大機插面積。二是加快果業生產全程機械化示范區建設，培植優勢產業。

5、堅持以人為本，推進“平安農機”建設。一是營造“平安農機”良好環境。牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想觀念，建立和完善“源頭管理、執法監控、安全宣傳”的長效管理機制，繼續抓好農機安全示范村和示范戶活動。二是全面落實農機安全生產責任制。三是加強農機安全執法檢查。四是