農機合作社項目實施方案范文
時間:2024-02-01 18:08:52
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篇1
農機深耕項目作業主體及質檢機構
評審結果公示
根據《河北省2021年農機深耕項目實施方案》、《平泉市2021年農機深耕項目實施方案》要求,我市于2021年3月4日了《關于2021年農機深耕作業主體、第三方質檢機構及智能檢測終端方報名的通知》,3月22日經市農業農村局邀請相關部門專家組成評審小組對報名的農機深耕作業主體所提交的相關材料進行評審,實地走訪調查作業主體機械擁有量、人員配備等情況,最終確定“平泉市田豐農機服務專業合作社”為2021年農機深耕項目作業主體。經農機深耕領導小組對報名的第三方質檢機構及智能檢測終端方所提交的相關材料進行了評定。確定“河北日當午農業科技有限公司”為第三方質檢公司,“河北信翔電子有限公司”為智能檢測終端方,現予以公示,公示無異議后簽訂作業合同。
監督電話:0314-7570998 公示截止日期:2021年3月29日
平泉市農業農村局
篇2
一、緊抓重點工作:
1、油菜生產機械化項目示范的大田管理工作。并在、通濟、輯慶、對油菜機收作業示范,完成示范作業面積1060余畝,圓滿完成油菜生產機械化示范任務。
2、組織、指導開展水稻育插秧機械化工作。一是協調指導鴻發農機專業合作社在鎮多寶村開展成片育插秧作業1200畝;二是指導倉山星躍農機專業合作社開展“公司+合作社+農戶”的農機專業服務模式的育插秧機械化作業示范298余畝,機耕2800余畝。
二、抓牢業務工作
1、指導農機服務專業合作社開展農機化服務工作。一是組織全縣農機專業合作社社員和農機大戶到先進優質農機生產企業參觀學習;二是指導農機專業合作社開展規范化建設。
2、指導開展農機作業服務,
3、開展農機化技術試驗示范
(1)、與“澤豐”農機制造有限公司一起,開展以玉米、花生和大豆為重點的多功能播種機研制及試驗示范。全縣以通濟、為重點區域的玉米、花生和大豆機播面積達到5000余畝。
(2)、組織、指導小春作物機收和大春農作物機播作業。
4、組織對站內示范機械支持鴻發、倉山星躍農機專業合作社及成都仁和春天在、的“三搶”作業。
三、緊圍繞局中心工作
1、協助提灌股指導災后重建電灌站建設工作。
2、參與局對農業農村工作督導。
3、編報了《縣農業機械化示范縣建設項目申報書》。
4、承擔了全縣“三搶”工作現場會農機作業示范。
四、存在的問題
1、人手少,工作開展困難。
2、無日常工作經費,依賴專項資金開展工作,所承擔的新機具引進試驗示范和新技術推廣及宣傳、培訓等技術服務職能無法正常履行。
五、下半年工作打算
以省十次黨代會精神為指導,緊密圍繞局中心工作,積極開展農機化技術推廣服務。著力推廣全縣主要糧食作物生產全過程機械化作業服務,提高農機化作業水平。我們將努力做好以下幾個方面的工作:
(一)、重點工作
1、做好以黃鹿、和倉山為重點的水稻育插秧工作。一是加強對大戶、農機專業合作社的技術服務;二是加強對規模實施育插秧機械化技術的探索總結,制定具有現實指導意義作業流程;三是跟蹤成本,加大對育插秧機械化宣傳,為下一步集中育秧技術推廣奠定基礎。
2、在完成油菜生產機械化示范工作的基礎上,認真總結經驗,制定切實可行的技術路線,為2012年示范任務全面實施做好準備工作。
3、做好“省農業機械化示范縣”項目實施前的準備工作,編制實施方案。
(二)、業務工作
1、做好小春機收跨區作業的信息服務和技術指導工作。
2、指導農機合作社、農機戶開展大春生產農機作業服務。
3、引導、指導農機專業合作社建設工作,爭取新發展農機專合組織2個。
4、開展農機化新機具、新技術的引進、示范工作。
5、開展農機化新機具、新技術的宣傳、使用培訓工作。
篇3
報來《省縣防災減災青干草生產基地科技扶貧綜合試點項目可行性研究報告》悉。根據項目評估單位中國扶貧發展中心的評估:“項目建設方案、工藝技術方案可行,項目投資估算合理”。“項目總體上符合國家宏觀政策的要求,設計尚可,提出的技術、管理等方面的措施可行,項目的實施有利于帶動當地農民增收,扶貧效果比較顯著”的評估意見。經我局審查,項目文本按照中國扶貧發展中心的評估建議及我局的審查意見進行了修改完善。原則同意報告中提出的建設地點、規模以及項目組織管理等內容。項目批復如下:
一、項目建設地點及項目扶持對象
項目建設地點為寧秀鄉秀恰村、賽日龍村和寧秀村。扶持范圍、對象為項目成立的草業生產合作社及3村加入合作社的500戶貧困戶。
二、建設內容及規模
項目建設內容主要包括人工青干草飼草基地建設,配套農機化機械設備,草業生產合作社場站建設和牧民飼草種植實用技術培訓等。
1、青干草基地建設
建設人工草地10000畝,其中一年生人工草地6000畝,多年生人工草地4000畝;建立優良牧草種子田1000畝,其中一年生種子田600畝,多年生種子田400畝。共購置優良牧草籽種10.78萬公斤。
2、農機化設備購置
購置拖拉機、播種機、收購機、打草機械等22臺套。
3、草業生產合作社場站建設
場站建設主要修建彩鋼夾心板結構的農機庫5間、100平方米,彩鋼夾心板結構的種子庫200平方米,磚混結構的管理用房10間、200平方米,配套建設圍墻、大門和水電及消防設備。修建磚混結構油庫1座、60平方米;修建水泥地坪2000平方米。
4、技術培訓
對項目貧困戶進行飼草種植、農機具使用等實用技術培訓,共培訓500人(次)。
三、項目投資與資金籌措
(一)項目投資
項目建設投資399.98萬元,其中:人工建設種植飼草地投資151.18萬元;農業機械設備購置118.35萬元;草業生產合作社場站建設投資90.45萬元;實用技術培訓費25萬元;項目其它費用15萬元。建設項
目內容和投資詳見附表。
2、流動資金
項目流動資金按年項目經營成本資金周轉計算,估算流動資金總額為149.28萬元。
(二)資金籌措
項目建設總投資399.98萬元,其中:科技扶貧試點資金300萬元,項目建設單位自籌99.98萬元。其中科技扶貧試點資金用于良種引進費37.4萬元,實用技術培訓25萬元,配套良種推廣種植人工草地建設113.78萬元,農牧機械設備購置經費118.35萬元,項目勘察設計及招投標費用5.47萬元。
項目流動資金149.28萬元,申請銀行貸款解決。
四、項目建設期限
項目建設期為2009年10月─2010年10月
五、項目綜合效益
項目實施后,年生產青干草320萬公斤,年實現銷售收入304萬元,年實現凈利潤121.22萬元。項目實施直接帶動貧困戶500戶2500人,人均可增收436元。周邊生態移民戶,通過牛羊育肥,解決后續產業發展問題,人均可增收300元以上。通過項目建設,將進一步改善項目區畜牧業生產條件,提高畜牧業生產綜合效益,飼草產量將有大幅度增加,積極促進周邊地區牧戶發展半舍飼和舍飼畜牧業,使天然草場得以休養生息,草地植被逐步得到恢復,草地生態環境明顯改善,并向良性循環方向發展,為改善項目區及周邊地區生態環境起到示范作用。
六、項目建設運行及利益分配機制
縣扶貧辦為項目建設管理部門,項目建設單位為:寧秀鄉草業生產合作社。項目實行草業生產生產合作社社長負責制,社長具有獨立法人資格,獨立經濟核算,在政府宏觀政策調控下,實行以市場為導向,各方的經濟利益為紐帶,自負盈虧。建設用地為集體土地,集體土地以入股的方式投入到草業生產合作社。依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈利返還的原則,返還總額不低于可分配盈余的60%。合作社按照章程從當年的盈余中提取10%的公積金。
七、要求
(一)州、縣扶貧辦認真履行項目管理職責,加強項目資金的管理,實行財務報帳制。要統一協調各方面的關系,定期檢查項目執行情況,及時處理解決好實施過程中出現的問題,并監督工程順利實施,確保項目建設質量和建設任務的如期完成。保證項目按既定的目標持續、高效發揮效益。
(二)項目建設單位要切實按項目工程建設方案、工藝技術方案的有關要求,制定好項目實施方案和細則,精心組織,嚴把項目建設進度和質量,確保項目如期完成。嚴格項目資金的使用,做到專款專用。要建立健全合作社有關規章制度,進一步完善項目運行和利益分配機制,按照“科學規劃、穩步推進”的思路,逐步建立起人工青干草飼草地建設、飼草收獲、加工、管理、信息、營銷的運行體系,形成完整草業開發產業鏈,提高貧困牧民組織化程度,穩定持續增加貧困牧民收入,最終達到共同富裕。實現社會、經濟和生態協調發展。同時為同類地區經濟發展和產業結構調整起到示范和引導作用。
篇4
一、實施區域
根據我市農業生產實際條件,結合項目實施的技術特點,我市2011年的深松補貼項目將結合保護性耕作項目配套實施。即:選擇玉米一年一作保護性耕作項目實施的義安鎮、宋古鄉、張蘭鎮、綿山鎮和義棠鎮,在春、秋季玉米秸稈粉碎還田后進行深松作業,并進行機械整地。為了普及深松作業項目,選擇在連福鎮、三佳鄉夏季機收小麥后進行深松。項目實施總面積為3.5萬畝,涉及7個鄉鎮40個村,其中義安鎮14500畝、宋古鄉6000畝、義棠鎮5000畝、張蘭鎮3500畝、綿山鎮1700畝、連福鎮2500畝、三佳1800畝(具體項目實施地點、面積見附表一)。
二、補貼原則、內容、標準和對象
補貼原則:突出補貼糧食主產區,做到補貼到戶,先干后補,定額補貼,公開透明。
補貼內容和標準:對土地實施農機深松作業,并進行機械整地,達到能夠實施播種的作業標準,每畝補貼不超過30元。
補貼對象:項目區實施農機深松整地作業的農民。
三、深松及配套作業技術規范要點
我市2011年的深松補貼項目按照山西省農機深松作業技術規范并結合保護性耕作項目配套實施。
(一)技術實施工藝流程
機械深松(4月11—15日)——機械淺旋(4月11—15日)(同時耙磨鎮壓)——玉米播種(4月15—25日),上述作業在水澆地進行。
小麥機收(6月5—25日)——機械深松(6月5日—8月31日),作業區域為麥收后硬茬地,秸稈直立,小麥畝產在500—800斤之間。根據小麥不同產量和秸稈保有量,采取產量在500斤以下的直接進行深松作業,500斤以上的作業前進行人工清理麥稈浮草。
玉米收獲(9月下旬)——秸稈粉碎還田(玉米收獲后立即進行)——機械深松(10月—11月)——機械淺旋
(二)主要技術標準:
1.秸稈粉碎還田:于10月份用50馬力以上拖拉機配套1JH-150、165、180等還田機粉碎秸稈,長度在10cm以下,切碎的秸稈應均勻覆蓋地表,拋撒均勻度大于90%。
2.深松:用50馬力以上拖拉機配套深松機三年深松一次,深松深度要達到25cm以上,要求耕深一致,不翻動土壤,不破壞地表覆蓋,不產生大土塊和明顯溝痕,深松溝深度不大于10cm;深松間距均勻,不重不漏,各行深度一致,誤差不超過正負2cm;深松后地表無秸稈堆積和土壤堆積,秸稈覆蓋均勻。春季深松在水澆過的地里進行作業
3.旋耕:深松后用50馬力以上拖拉機配套旋耕機立即實施旋耕作業,耕深在8cm以下。
4.耙磨鎮壓:春天深松淺旋作業后馬上耙磨鎮壓作業。
四、作業機具組織
(一)機具選型配置
1.機具選擇。根據項目區土地、現有機具條件,我市的深松機推薦選擇山西河東雄風農機有限公司生產的1SC-450、1SC-350深松機。主機選擇50馬力以上大馬力拖拉機。
2.機具配備。實施3.5萬畝深松面積,需配備深松機38臺。項目區現有深松機24臺。為確保任務的完成需新增,1SC-450深松機14臺。在機具配備中,要以國家購機補貼為重點,對深松機具給予優先重點補貼。
(二)我市該項目的作業任務將由農機服務組織(包括市農機服務隊、農機專業合作社)和農機戶承擔。
1.所有參加項目作業的農機組織和農機戶必須到市農機局備案,并建立相關機具檔案。作業機具必須符合作業所需的馬力并技術狀態良好。
2.所有參加項目作業的農機組織和農機戶必須具備相關的農機駕駛操作經驗,并參加相關技術培訓活動,具備操作能力。
(三)作業組織:
1.市農機服務隊:由農機局指定承擔重點區域的作業和各類現場演示任務,起推廣示范作用。
2.農機戶和農機專業合作社:由農戶自由選擇作業或由項目實施村選擇農機戶組織統一作業。
(四)深松實施:
由村委派專人跟車按排地塊、測量作業畝數、檢查作業質量,及時把關。市農機局對每作業機車派專人檢查畝數和作業質量,項目實施組人員和鄉村管理人員進行管理、抽查,及時與有關部門協調,保證項目正常運行。
五、補貼程序
(一)、市鄉村共同落實項目實施區域;
(二)、確定作業農機戶;
1.由市農機局選定作業的,由市農機局同市農機服務組織簽訂作業合同;
2.由項目實施村組織統一作業的,由項目實施村與農機戶簽訂作業合同;
3.由農戶自行選擇農機戶作業(自耕農機戶比照無機戶補貼程序辦理)。
(三)由市農機局、各項目實施村、農機戶分別組織進行農機作業;
(四)作業質量驗收
1.由市農機局選定作業的,作業任務完成后,由市、鄉、村三級共同組織進行驗收,填寫作業面積記錄表由農戶簽字并按指印或蓋章,村負責人及具體承辦人簽字并加蓋公章;
2.由各項目實施村組織統一作業或由農戶自行選擇農機戶作業的,作業任務完成后,由實施村、農戶按照技術標準驗收,市農機局組織抽查,作業情況由村委會統一核實造冊登記,由農戶簽字并按指印或蓋章,村負責人及具體承辦人簽字并加蓋公章;
3.按標準進行驗收:一是驗收實際作業面積;二是驗收作業質量。對達不到作業質量要求的,重新進行作業。
(五)公示、審核
1.由市農機局選定作業的,對上述經認可的作業面積,在項目實施村村務公開欄公示7天,報所在鄉鎮審核后負責人簽字并加蓋公章,報市農機局審核后報市財政局。
2.由各項目實施村組織統一作業或由農戶自行選擇農機戶作業的,對上述經認可的作業面積,在村務公開欄公示7天,報所在鄉鎮審核負責人簽字并加蓋公章后,報市農機局審核后負責人簽字并加蓋公章,報市財政局。
(六)兌付補貼資金
1.由市農機局選定作業的,財政局根據農機局提供的名單,將資金兌現給農機服務組織;
2.由各項目實施村組織統一作業或由農戶自行選擇農機戶作業的,市財政局根據農機局提供的享受補貼農戶的名單、面積及金額,將資金通過“一卡通”兌現給農戶。
(七)檢查
補貼結束后,市政府將組織監察、財政、農機等部門對補貼資金兌現情況進行檢查。
六、進度安排
(一)2011年4-5月,制定項目實施方案,將項目任務落實到鄉村。并對個別村進行作業試點。
(二)2011年5-8月,制定相關技術標準,組織農機戶開展技術培訓,農機戶購置作業機具,開展深松作業試點。
(三)2011年9月,召開現場演示會,組織農機戶開展技術培訓;召開項目實施區域有關人員會議,對作業任務進行詳細分解,對各級項目參加人員進行培訓。
(四)2011年10-11月,開始組織機具作業,驗收后按照程序辦理補貼手續并落實資金。
(五)2011年12月,總結評比。
七、項目實施效益:
(一)經濟效益:深松可以有效打破犁底層,增加耕作層厚度,農田深松后,土壤抗旱保墑、輸送養分能力提高,可以為農作物創造良好生長條件,畝可增產10%,同時,農田土壤深松一般三年左右進行一次,與傳統種植年年翻耕作業相比,大大降低了農機作業成本。
(二)社會效益:經過多年農業機械化的發展,土壤犁底層堅硬,“上邊的水下不去,下邊的氣上不來”,造成了糧食減產。通過深松技術的推廣,使得農機與農藝有機結合,能夠極大地發揮土壤潛力,促進農業可持續發展。同時,通過項目的實施,使得農機在農業現代化進程中的作用進一步發揮,從而促進農機地位與作用的提升。
八、組織措施
(一)加強組織領導。為了高質量、高標準地完成項目實施任務,市政府將成立由政府副市長侯文亮為組長、農機、財政、農業及各項目實施鄉鎮主要負責人為成員的“介休市2011年農機深松整地作業補貼項目”領導組。領導組下設辦公室,辦公室設在市農機局。領導組職責是負責項目區的整體規劃,協調各級領導及相關部門解決配套資金、農機具及人力、物力、財力等方面的問題,為項目實施提供組織保障、政策支持;成立由介休市農業局科技人員參加的項目技術指導組。職責是編制技術操作規范,負責項目實施中各種農藝技術指導、培訓及咨詢服務,解決各類農藝技術問題;成立由介休市農機局有關技術人員參加的項目實施組。實施組職責是主要負責項目的具體實施,抓面積核實、抓作業質量、抓管理、抓宣傳、抓技術培訓,按要求進行配套機具的選型、安裝、調試等多項綜合服務。(項目組基本情況及任務分工見附表2)
(二)要把此項目作為全市科技興農戰略的龍頭工程,大造聲勢,大力宣傳,引起各級領導特別是鄉村兩級干部對項目的高度重視,并因勢利導,依靠行政推動的作用促進項目的順利開展,把部門行為轉變為政府行為。充分發揮鄉村兩級的主力作用,協調組織群眾、發動群眾、宣傳群眾,確保項目順利實施。同時嚴格明確項目實施過程中項目的組織領導、資金使用、職責任務、獎懲等辦法,規范操作行為,確保項目的順利實施。
(三)加強項目資金管理。要設立農機深松作業補貼專戶,實行專帳核算,嚴格管理。市農機局要建立“農機作業補貼臺賬”,記錄作業機械,保存“作業面積記錄表”、“作業補貼資金表”副本。市財政局要建立“補助資金使用臺賬”,并嚴格項目資金管理,杜絕挪用、擠占等現象發生。
(四)嚴格按照標準落實作業機具
要在充分利用現有機具的基礎上,根據項目實施任務,在國家購置補貼政策的帶動下,按照項目實施配套機具“申請優先、審核優先、資金優先”的原則,鼓勵農機戶購置配套作業機具,保證項目作業所需機具。
(五)技術培訓
1.培訓對象:項目實施人員、鄉村科技干部、參加項目實施的農機戶、項目區農民。
2.培訓內容:項目管理知識、技術要領、項目操作知識。具體內容有:秸稈粉碎還田技術、保護性耕作技術、深松技術,機具使用維護、調整、使用知識。
3.培訓手段:集中授課、編寫、發放教材及培訓資料、召開現場會等。共印發技術培訓資料2000份,召開技術培訓班3次,召開現場會1次,培訓農機操作能手30人,農民1000人,技術示范戶100戶。
(六)宣傳指導
重點運用現場會、標語等形式輔助運用電視、報紙等宣傳此項技術的增產原理及項目實施所產生的效益,為項目的實施創造良好的社會環境。共召開專門會議5次,電視、報紙報道5次,各項目實施村要每村設立一塊宣傳板報和宣傳標語。
7.嚴格補貼程序。要按照上級有關文件精神,突出抓好作業面積的落實與核實、作業質量驗收、補貼資金的到位等重點工作,在項目實施過程中要嚴格執行程序,做到嚴組織、嚴質量、嚴驗收、嚴公示、嚴面積、嚴審核,并做好相關資料(表格、文件、照片等)的收集整理工作,建立項目實施檔案。
九、資金籌措
(一)資金籌措
項目建設總投入147萬元,資金來源為省級項目資金105萬元,地方配套按省補貼資金3-5%萬元配套,介休市財政等配套資金37.1萬元,農民自籌4.9.萬元。
(二)使用方向
1.省級資金105萬元;
深松實施面積為3.5萬畝,每畝補貼作業費30元,合計105萬元。
2.購機補貼2.1萬元
主要用于購買深松機具,計劃購置1SC-450深松機14臺,國家每臺補貼1500元,共計2.1萬元。
3.配套資金35萬;
篇5
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導,以促進糧食穩定發展和農民持續增收為目標,以糧食主產縣和非主產縣的主產鄉為重點,強化行政推動,依靠科技進步,集成推廣成熟技術,促進農機農藝結合、良種良法配套,建立不同生態區高產高效標準化生產技術模式,輻射帶動大面積均衡增產,全面提升全省糧油綜合生產能力。
二、主要任務
(一)實施規模
全省建設625個萬畝高產示范片,其中水稻255個、玉米325個、大豆30個、馬鈴薯6個、雜糧4個、花生5個。在四平市開展整市整建制推進試點,在農安縣等4個縣(市)開展整縣(市)整建制推進試點,在榆樹市大坡鎮等20個鄉(鎮)開展整鄉(鎮)整建制推進試點,在農安縣和榆樹市開展糧食增產模式攻關試點。整鄉(鎮)推進,每個鄉(鎮)建設4個萬畝示范片(試點鄉鎮原則上與上年一致);整縣(市)推進,每個縣(市)建設25個萬畝示范片,其中:開展糧食增產模式攻關試點的再增加5個萬畝示范片;整市推進,所在市的每個產糧縣(市)的產糧鄉(鎮)原則上各建設1個萬畝示范片。從2013年起,有條件的地方可對連續3年以上承擔高產創建任務的萬畝示范片進行輪換,并提早做好下一輪高產創建萬畝示范片的選址和儲備工作。
(二)創建目標
整建制推進創建目標。以萬畝高產創建示范片為基本單元,選擇主要糧食作物開展整鄉(鎮)、整縣(市)、整市高產創建試點。通過項目實施,力爭所在鄉(鎮)、縣(市)、市糧食平均畝產比上年提高5公斤以上,帶動大面積均衡增產。
萬畝示范片創建目標。以高產創建萬畝示范片為基本單元,玉米畝產800公斤以上、水稻畝產700公斤以上、大豆畝產200公斤以上、花生畝產300公斤以上、馬鈴薯畝產3000公斤(鮮重)以上、雜糧畝產比上年提高2%以上。新建示范片單產水平力爭比上年提高2%以上,續建示范片在保持上年高水平上力爭再提高,輻射帶動所在縣(市、區)均衡增產。
三、實施內容
(一)科學選擇示范片
主產區示范片集中連片要在1萬畝以上(非主產區也要盡可能相對集中)。要求農田基礎條件好,增產潛力大;工作基礎扎實,農技推廣網絡健全、技術力量較強,糧食生產標準化、規模化、專業化、機械化程度高;交通相對便捷,輻射帶動能力強。
(二)示范推廣優良品種
結合各示范片的生產、生態特點與優勢,示范推廣一批高產、優質、多抗的主導品種。水稻重點示范推廣高產優質多抗品種,玉米重點示范推廣耐密品種,大豆重點示范推廣高油、高蛋白品種,馬鈴薯重點示范推廣脫毒種薯。良種覆蓋率達到100%。在示范片集中展示示范一批優良品種,為下一年度篩選與推介主導品種提供依據。
(三)集成推廣高產高效技術
按照良種良法配套、農機農藝結合的要求,加強技術組裝配套,集成推廣一批適應不同區域、不同作物的抗災增產關鍵技術模式。要突出核心技術、創新技術和主推技術,重點推廣測土配方施肥、農區統一滅鼠、生物防治玉米螟、玉米和水稻高光效新型栽培等技術。實現測土配方施肥、常發區生物防螟全覆蓋。
(四)推進標準化生產
田間設施標準化。加大高標準農田建設力度,完善項目區田網、路網、水網,實現成方連片、土地平整、道路聯網、渠系配套。
管理服務專業化。大力推行統一整地播種、統一育苗栽插、統一肥水管理、統一病蟲防治、統一機械收獲的 “五統一 ”技術服務,促進技術全面入戶到田。
生產過程機械化。充分發揮農機作用,促進農機農藝融合,力爭玉米耕種收全程機械化,提高水稻機插秧、機收獲水平。
(五)強化機制創新
依托種植大戶、專業合作社(優先考慮農業部等12部委聯合認定的農民專業合作社示范社)開展高產創建,探索社會化服務新模式,提升產業化經營水平。整建制推進的每個鄉(鎮)至少有1個農民專業合作社、每個縣至少有1個農業產業化龍頭企業參與高產創建。積極推進高產創建與高標準農田建設結合,實現良田、良種、良法、良機、良制配套。推進農科教結合、產學研協作,形成大聯合、大協作的工作格局。
(六)廣泛開展高產競賽
繼續組織廣大農民特別是種糧大戶、科技示范戶開展玉米、水稻、大豆高產競賽。要制定切實可行的措施辦法,建立激勵機制,調動廣大農民和農技推廣人員參與高產創建的積極性。
四、資金使用與管理
中央財政原則上對每個萬畝高產創建示范片安排補助資金16萬元,各地可根據實際情況進行適當調整,主要用于高產創建萬畝示范片大面積推廣區域化、標準化成熟技術所需的物化投入和推廣服務補助。
高產創建中技術人員培訓所需資金,從基層農業技術推廣體系改革與建設補助經費中支出。高產創建項目實施區域內的骨干農民培訓所需資金,從陽光工程項目經費中支出,每個萬畝示范片培訓農民100人左右。
按照本方案確定的計劃任務,省財政廳將補助資金逐級下撥到各項目縣(市、區)。各地要加強資金監管,規范管理辦法,嚴格使用范圍,專款專用,嚴禁截留挪用和超范圍支出,確保項目資金使用安全。項目縣(市)要建立資金使用臺賬制度,由農業部門制定資金使用方案,經同級財政部門審核同意后,報省農委、省財政廳備案。省農委、省財政廳有權糾正不合規定的資金使用計劃,并定期組織專項檢查,對截留、挪用、超范圍支出等問題,追究相關單位和人員責任。
五、保障措施
(一)加強組織領導
糧油高產創建實行國家、省、市、縣四級聯創,以縣為主的工作機制。各市(州)、縣(市、區)政府要成立由分管領導任組長,相關部門負責人參加的領導小組,負責本地高產創建實施方案的制定和組織實施。領導小組辦公室設在農業行政部門,負責各項工作的落實和日常管理。整建制推進的市、縣(市)、鄉(鎮),都要成立由政府主要負責人任組長的領導小組,確保試點工作順利開展。市(州)政府分管領導、縣(市、區)政府主要領導至少要親自抓1個萬畝示范片,項目縣(市、區)每個示范片的責任人由縣級領導擔任。
(二)加大扶持力度
各地要積極支持高產創建活動,按照資金渠道不變、性質不變、用途不變的原則,積極整合現代農業發展、土壤有機質提升、測土配方施肥、基層農技推廣體系改革與建設、新一輪種子工程和植保工程等項目,重點向高產創建示范片傾斜。
(三)強化指導與服務
省政府有關部門將組織成立由栽培、育種、土肥、植保、農機等方面專家組成的省級專家組,負責全省糧油高產創建活動的技術指導和測產驗收。市、縣(市、區)及整建制推進鄉(鎮)也要成立相應的專家指導組,明確一名專家任組長,每個示范片要有一名技術負責人。落實專家包片、技術人員包點責任制度。量化任務指標,開展全程技術培訓和指導服務,確保關鍵技術落實到位。農業部將組織對整建制推進試點市、縣(市)技術負責人進行培訓,省對整建制推進試點縣(市)、鄉(鎮)技術骨干進行培訓,縣(市、區)對萬畝示范片的技術人員和科技示范戶、種植大戶進行培訓。
(四)加強宣傳與示范引導
充分發揮電視、報紙、廣播及網絡等媒體的作用,大力宣傳高產創建活動中涌現的好做法、好典型,營造良好的輿論氛圍。在關鍵農時季節,要組織農業行政、技術推廣人員和示范農戶、種植大戶等進行現場觀摩,開展技術交流,充分發揮示范輻射帶動作用。
(五)規范內業管理
建立完善高產創建工作檔案,及時將有關的文件、方案、農戶信息(包括姓名、地址、身份證號、電話等)、測產結果和工作總結等歸檔立案,促進高產創建有序開展。每個項目縣(市、區)要設計一張標示圖,注明萬畝示范片的位置,涉及的鄉鎮村組。每個示范片要有1張方位圖,標明地理坐標和面積;設計1張技術模式圖,明確從種到收的全程標準化技術;建立1張農事日歷,跟蹤記錄作物生育進展和重要農事活動。所有萬畝示范片都要設立田間標牌(標牌樣式和編號另行下發)。
(六)嚴格考核驗收
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一、指導思想
2020年全市高素質農民培育工作以促進現代農業高質量發展為導向,以滿足農民理念知識技能需求為核心,以提升培育質量效能為關鍵,深入推進農民教育培訓提質增效三年行動,全市培育一批覆蓋所有鄉村、扎根農業、服務農民的愛農業、懂技術、善經營的高素質農民隊伍,為我市率先實現農業現代化和鄉村振興戰略提供有力的人才支撐。
二、學員遴選
按照市農業農村局《市2020年新型職業農民培育工程學員遴選標準》,具有初中以上文化程度,身體健康,致力于農業生產經營的18-55歲青壯年農民。具備種養業的基本理論知識,現代農業生產理念,實際技術操作能力,經營、應對市場變化能力和管理能力,善于應用現代農機裝備和科學技術從事農業生產經營,是農業生產、服務、管理過程中的骨干人才。新型經營主體帶頭人包括:農民專業合作社骨干、家庭農場主、種植大戶;其中生產經營大戶的生產經營規模標準是玉米、水稻、大豆種植面積6公頃以上。
三、計劃安排
2020年高素質農民培育項目新型經營主體帶頭人培訓任務為248人。
(一)培訓專業及規模
結合我市家庭農場、農民合作社、種養大戶對高素質農民培育的需求開設新型經營主體帶頭人培育班。培訓學員248人、計劃設立市級培訓班2個、天崗鎮培訓班1個,學員在13個鄉鎮街中遴選;
(二)培訓內容
公共基礎課:農產品質量安全、農產品市場營銷與電子商務、智能手機應用、農民素質提升與文明禮儀等;專業課:水田綜合利用種養配套技術、玉米秸桿還田保護性耕作技術、農產品安全生產技術規范、農作物病蟲害生物防治技術等。
(三)師資配備
按照《2020年市高素質農民培育項目新型經營主體帶頭人培訓計劃》,扎實開展好2020年高素質農民培育工作,計劃聘請省“12316”服務熱線專家王麗文、梨樹縣農民科技教育中心正高級農藝師苗暢茹、省農業廣播電視學校市分校農產品電子商務專業-高級農藝師于德富、市廣播電視大學教授等。
(四)教材
為增強培訓的實效性,按照中央農廣校的《農業部高素質農民培育規劃教材目錄》推薦,統一購置高素質農民培育教材《高素質農民手冊》、《現代農業創業》、《化肥農藥減施增效技術》。
(五)時間安排
新型經營主體帶頭人按照累計培訓不低于15天(120學時)的要求。采取分段式培訓,第一階段舉辦集中理論培訓6天,培訓時間計劃為2021年3月初,分別集中在市和天崗鎮培訓;第二階段安排參觀實訓7天,培訓時間計劃為2021年3月中旬至4月初,到省認定的農安縣眾一農民專業合作社、意和田家庭生態農場、中國農大梨樹縣保護性耕作試驗站、梨樹縣全國百萬畝保護性耕玉米原料基地、盧偉農民農機專業合作社農業機械及經營、梨樹市高家村保護性耕作試驗田、四平市順邦農機制造有限公司等基地參觀。按照《高素質農民培訓模塊要求》中線上學于總學時1/10的要求,安排2天的線上學習。總體培訓安排根據疫情情況進行調整。
(六)班級管理
為強化培訓管理,保證培訓質量,將建立規范的班級管理制度。一是選好配強班主任負責班級的日常管理;二是成立班委會,選配好班委會成員;三是以鄉鎮街為單位成立學習小組,指定農業站專人任組長,負責整個培訓期間的學員管理。
(七)資金及使用
2020年我市高素質農民培育工程新型經營主體帶頭人任務248人,國補資金86.8萬元。其中新型經營主體帶頭人和青年農場主進行累計15天的集中培訓,按人均3500元標準進行補助。按照“錢隨事走”的原則,高素質農民培訓資金主要用于農業農村部門及培訓機構、田間學苑開展高素質農民培育全過程的支出。主要包括招生、培訓、跟蹤服務、職業技能鑒定、宣傳以及管理人員、教師等參加業務培訓的支出。教材購置費用原則上不超過補助資金的3%,納入中高職學歷教育的可適當提高,但不超過10%。跟蹤服務留存費用比例原則上不超過15%。
差旅費、會議費和培訓費有關問題可參照吉財黨群文件執行。
新型經營主體帶頭人理論培訓預算293960萬元,參觀實訓預算507580萬元,線上學習及防護費用56224元,后期跟蹤指導資金為10236元和2020年新型職業農民培育工程理論培訓與參觀實訓的剩余資金。
嚴格執行《省2020年高素質農民培育工程項目實施方案》規定使用培訓補助資金。按理論培訓、參觀實訓,分專業單獨預算、單獨使用培訓資金。
四、保障措施
1、加強組織領導。在市新型職業農民培育工作領導小組的正確領導下全面開展好年度培訓工作。
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為進一步聚焦提質增效,科學組裝配套集成技術,打造區域優勢特色產業綠色發展,按照“××市小雜糧節本增效生產技術集成與推廣”項目要求,我中心認真組織實施了2019年省級農業專項資金支持科技創新驅動(蕎麥)項目,現就項目實施工作總結如下:
一、指導思想
以市場為導向,以科技為支撐,以生產小雜糧新型經營主體(××蕎麥花兒香專業合作社)為依托,在××中心××村建設節本增效技術集成試驗、示范基地,強化綠色高質高效技術研究,探索優質小雜糧良種良法良田配套、農機農藝融合創新技術集成新模式,開展生產技術指導,促進小雜糧產業提質增效,轉型升級,綠色發展。
二、目標任務
在我縣北部蕎麥主產區市建立1個10畝的試驗、50畝的示范和500畝的小雜糧輻射帶動區。項目區較普通大田小雜糧增產20%以上,減藥節肥和節約人工成本20%以上,生產效益比原來平均提高20%以上,農民戶均增收10%以上。
三、實施內容
1.試驗示范區建設。為進一步提升小雜糧生產科技水平,切實挖掘其節本增效潛力。今年我們以生產小雜糧新型經營主體(××蕎麥花兒香專業合作社)為依托,在××村責××任田設置了10畝的試驗田,在××等責任田設置了50畝的小×雜糧示范田,依托小雜糧生產新型經營主體,重點安排以小雜糧綠色高質高效栽培技術集成、小雜糧新品種展示、優質小雜糧高產栽培、不同播期播量播種方式等試驗示范。在各項試驗示范中主推控水、減肥、減藥的綠色生產模式,努力把試驗示范區地打造成為技術干部展示工作水平的舞臺和農民群眾學用科學技術的課堂。
2.輻射帶動區建設。在項目實施中我們注重抓我縣小雜糧輻射帶動區建設,采用“合作社+基地+農戶”和“合作社+基地+貧困戶”的模式,在××中心兩個鎮(中心)建立了一個500畝的小雜糧(蕎麥)示范基地,輻射帶動我縣小雜糧生產。
四、蕎麥生產關鍵技術
(1)輪作倒茬。蕎麥對前作要求不嚴,但不宜連作。我縣是夏播蕎麥的適宜產區,一般是冬小麥收獲后復種。
(2)精細整地。蕎麥幼苗頂土能力差,根系發育弱,對整地的要求較高,抓好耕作整地這一環節是保證蕎麥全苗的主要措施。
(3)科學施肥。合理施入基肥、種肥。基肥以人畜糞肥和土雜肥等腐熟較好的有機肥為主,腐肥不好的秸稈肥不宜在蕎麥地施用。可用碳銨、尿素等氮肥或磷酸二銨、硝酸磷肥等氮磷復合肥料作基肥。過磷酸鈣等磷肥應與有機肥混合堆制后一起施入。施肥量根據土壤肥力、品種及預計產量水平等決定。一般每畝施有機肥500~1000公斤,或碳銨20~25公斤,過磷酸鈣15~20公斤。
(4)科學播種。精選種子,蕎麥種子不耐貯藏,陳舊的種子生活力明顯降低。蕎麥高產不僅要選用良種,而且要選用高質量的種子。精選種子的目的是除空粒,秕粒,破粒,草粒和雜質,選用飽滿整齊的種子。播前要進行種子處理并做到適期播種。在我縣蕎麥作為回茬種植,播種期一般為7月上旬,播種方法采用條播。條播分為耬播和犁播,一般行距為20~30厘米。犁播的方法是用犁開溝,把種子和有機肥一起溜入溝內,然后耙耱覆土。條播的優點是覆土深度基本一致,出苗率較高,幼苗整齊,有利于通風透風,便于田間管理。播種深度一般以3~4厘米為宜,墑情差易深些,墑情好易淺些;沙性土宜深些,粘質土易淺些。
(5)合理密植。合理密植是蕎麥高產的重要措施。蕎麥的實際種植密度主要是由播種量和出苗率決定的。出苗率受整地質量,播種方法,種子質量,土質,墑情諸因素的影響,變化很大。因此,確定播種量前必須考慮到這些因素,適當加大播種量。如果在一般條件下條播時,每畝播種2.5~3公斤即可。
(6)田間管理。蕎麥除要做好播前精細整地選用飽滿的新種子,防治地下害蟲等工作外,在蕎麥出苗時如遇雨地表板結,造成嚴重缺苗,應在地面白背時及時耙耱,破除土壤板結層。同時,還要做好中耕除草、追肥和澆水、輔助授粉等工作。一般輔助授粉在盛花期選擇晴天上午10時到下午5時進行,此時無露水,花開放時花藥裂開,便于授粉。防治病蟲鼠害。
(7)適時收獲。蕎麥落粒性強,一般在下部有7成以上成熟,上部仍有少量花朵開放時收獲為宜。
五、資金使用
1.關鍵技術補貼。項目實施中在×××幾戶群眾責任田建立50畝新品種蕎麥示范田,每畝項目補貼300元,項目補貼資金主要用于項目區蕎麥良種、有機菌肥、機械化作業等關鍵技術的物化補貼。
2.試驗示范。按照項目建設內容,我們在村×××責任田建立10畝蕎麥新品種試驗田,每畝項目補貼400元,開展不同播期、不同密度試驗,重點探索適合我縣的綠色高質高效栽培技術集成研究與攻關。
3.技術服務。主要用于技術培訓、指導、印發技術資料、開展田間觀摩、測產驗收以及制作規范標牌等費用,共計1000元。
六、保障措施
1.加強組織領導。成立××縣小雜糧項目工作領導小組,具體負責制定項目實施方案、下達計劃、資金協調等工作。同時成立項目技術指導專家組,負責編寫技術方案,開展技術指導,進行技術宣傳和技術培訓等工作。
2.狠抓宣傳培訓。充分利用廣播、電視、印發資料等宣傳形式,廣泛宣傳項目的帶動作用。采用多種形式送技術、良種下鄉,進村入戶,服務群眾。同時,建立固定、醒目的標志牌,規范標牌形式,明確內容,注明有關內容,接受社會監管,擴大宣傳影響。
3.搞好技物服務。積極整合項目,強化物資供應。對試驗示范區的良種、配方肥、病蟲草害防治等進行適度補貼,確保項目的引領效果及順利實施。
4.培育新型主體。重點扶持1個小雜糧生產專業合作社(××蕎麥花兒香專業合作社),促進小雜糧新型經營主體做大做強,通過合作社開展產前、產中、產后服務,發展訂單農業,為農民增收開辟新途徑。
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一、充分認識做好玉米機收秸稈綜合利用及免耕播種工作的重要性
近年來,各級加大了對玉米機收秸稈綜合利用及免耕播種工作的宣傳推廣力度,組織召開了玉米機收暨秸稈綜合利用示范現場會和小麥免耕施肥播種現場演示會,通過現場演示會的宣傳、引導,使農民群眾對實施秸稈綜合利用和免耕播種的好處有了深刻的了解和認識,調動了農民購買和使用玉米秸稈還田機具的積極性。我市充分抓住機遇,以落實農機購置政策為契機,將爭取到的500余萬元農機購置補貼資金,全部用于玉米聯合收獲機、小麥免耕施肥播種機和秸稈還田機等重點機械的推廣,帶動農民投入資金1500多萬元,使全市玉米聯合收獲機保有量達到994臺,秸稈還田機保有量達到近600臺,小麥免耕施肥播種機保有量達到近1000臺。去年,全市玉米機收秸稈粉碎還田率達到75%。但是由于受客觀因素的制約,整體工作發展還不夠平衡。各級各有關部門務必進一步提高思想認識,增強責任感和自覺性,明確任務目標,加強宣傳引導,全面提升玉米機收秸稈綜合利用和小麥免耕播種工作水平,確保三秋生產順利推進。
二、目標任務
今年,力爭全市農業機械化綜合水平達到80%,在小麥生產實現全程機械化的基礎上,玉米機收秸稈粉碎還田率超過80%,力爭達到85%;小麥免耕播種覆蓋率達到30%;馬鈴薯生產機械化水平達到70%以上;農機專業合作社達到55個。列入市年玉米機收秸稈粉碎還田作業示范的柴胡店、官橋、羊莊、南沙河等鎮,要嚴格按照《市玉米機收秸稈粉碎還田暨農作物秸稈綜合利用財政獎(補)工作實施方案》的要求,做好項目實施和驗收等方面工作,確保示范鎮玉米機收秸稈粉碎還田率達到80%以上,且不發生焚燒秸稈現象。
三、工作措施
(一)提升東部,鞏固西部,確保玉米機收秸稈粉碎還田平衡發展。今年,全市玉米機收秸稈粉碎還田要力爭實現新突破。西部鎮要在去年好的基礎上,鞏固提高玉米機收秸稈粉碎還田的標準和水平。姜屯、大塢、濱湖及東部京滬高鐵、京福高速、棗木高速沿線鎮街要加大工作力度,力爭全部實現玉米機收秸稈粉碎還田。今年,柴胡店、官橋、羊莊、南沙河四個鎮確定為市玉米機收秸稈粉碎還田作業示范鎮。在市級獎(補)資金的基礎上,我市對完成年玉米機收秸稈粉碎還田作業項目建設任務的示范鎮給予3—5元/畝補貼;第二批中央農機補貼資金重點向示范鎮傾斜,對申請購置玉米聯合收獲機的給予優先補貼。東部鎮要以此為契機,在和我市兩級財政獎(補)資金的基礎上,加大配套資金投入力度,充分調動廣大農民群眾實施玉米機收秸稈粉碎還田的積極性,全面提升玉米生產綜合機械化水平。年底,此項工作完成情況將作為鎮(街)年終目標考評的主要依據。
(二)以點帶面,大力推廣保護性耕作技術。每個鎮街都要積極推廣使用機械化保護性耕作技術,建立技術推廣示范基地,每個鎮都要建設3—5個整建制保護性耕作推廣示范村。保護性耕作技術推廣基礎較好的鎮、村要在去年示范方的基礎上進一步擴大面積,使每個示范方連片面積都在500畝以上。
(三)加強宣傳引導,加快推進馬鈴薯收獲機械化。在馬鈴薯主產鎮,通過召開現場會等形式,大力推廣適應性好的馬鈴薯收獲機械。鼓勵主產區有條件、有基礎、積極性高的鎮(街)、村、農機協會、專業服務組織和農機大戶購置馬鈴薯收獲機,中央補貼資金將重點予以傾斜。
(四)扶持發展農機專業合作組織。按照“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化”的要求,每個鎮(街)都要扶持發展1至2個農機專業合作社。對符合“五化”標準要求的,擇優給予表彰獎勵。
四、加強組織領導
(一)廣泛宣傳,營造氛圍。充分利用新聞媒體或召開現場會、演示會、觀摩會等方式,廣泛宣傳開展玉米機收秸稈粉碎還田、小麥免耕播種和馬鈴薯機收作業的重要性,提高廣大人民群眾的思想認識,為大力推進農村各業機械化營造濃厚氛圍。要嚴格按照玉米機收秸稈粉碎還田、免耕播種和馬鈴薯機收作業技術規范進行操作,保障作業質量。
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一、主要成效
(一)發揮了財政補貼資金的拉動效應,調動了農民購買使用農業機械的積極性。累計帶動農民農機化投資7200多萬元,年農機作業收入達到2億元,農機收入占農機戶全年總收入的80%以上,農機作業成為農民發家致富的重要途徑。
(二)農機新技術、新機具得到進一步推廣。特別是玉米聯合收獲機械、保護性耕作機械作為補貼的重點,大大推動了玉米機收、保護性耕作機械化技術的快速發展,使全市糧食生產綜合機械化水平有了顯著提高。2008年,全市玉米機收率達到81.6%,保護性耕作覆蓋率達到13.3%,居全省第一位。我市率先在全省實現玉米生產機械化,農機化水平逐步跨入高級階段。
(三)農機裝備結構得到進一步優化。自實施農機購置補貼政策以來,我市堅持把發展大型拖拉機、玉米聯合收獲機、免耕播種機作為補貼重點,進一步加快淘汰小型、服役時間長、生產能耗大的機械,加快推廣我市農業生產機械化水平相對較低的農業機械及配套機具,農機資源得到合理配置,農機利用率大大提高,我市農機化水平得到了快速提高。
(四)農機補貼政策的實施,促進了農機服務組織的快速發展。近年來,我市堅持將農機補貼政策向農機合作社等大型農機服務組織傾斜,一批新型農機具被農機服務組織快速推廣,同時也加快了農機服務組織規模擴張和快速發展。農機服務組織的快速發展,加快了土地資源的整合利用,有利于形成規模生產,農場式的經營,節約和轉移了農村勞動力,有效地促進了鄉鎮經濟的快速發展,為農民增收農民致富創造了條件。目前,我市村級農機服務組織105家,農機作業公司達到365家,農機專業戶達到5371戶,農機中介服務組織達到68個,經工商注冊登記的農機專業合作社達到2家,其中小孟騰飛農機作業服務專業合作社為我省首家保護性耕作農機專業合作社,為我市加快推廣保護性耕作技術提供了一個良好的平臺。
(五)加快了我市農機工業的快速發展。我市擁有五征集團山拖農機裝備有限公司、大豐機械有限公司、國豐、玉豐、大華、凱興工礦等農機企業近30家,政府補貼政策的實施,激發了農民和農機服務組織投資農機化的積極性,拉動了農業機械的持續旺銷,也為我市農機工業發展帶來了重要的機遇。2008年,我市生產的玉米聯合收獲機產銷兩旺,山拖生產的80馬力以上的大馬力拖拉機逐步占領市場,大華生產的免耕播種機質量效益不斷提高。全市8大類近百個品種的農機產品入選國家和山東省農機購置補貼目錄,已形成科研、開發、生產、推廣、銷售、售后服務為一體的農機化工業體系。
二、具體做法
(一)加強宣傳,層層動員,確保農民對購機補貼政策家喻戶曉。一是充分發揮宣傳的主渠道作用。我們充分利用一報兩臺,農機化網站、開通咨詢電話、政務公開欄、發放明白紙等形式,大力宣傳補貼政策內容,包括補貼對象、重點補貼機具、補貼比例、報名方法、法律責任等,讓農民全面的了解補貼政策信息,以提高補貼工作的可操作性和針對性。二是充分利用下派年輕干部的作用。自2006年起,我局連續三年實施青年干部下派基層服務活動,選派了一批知識性強、業務素質高的骨干常年駐鎮,通過走村入戶面對面地向農民群眾宣傳國家政策,解答農民群眾在補貼政策方面的疑難問題,真正讓農機補貼這項強農惠農政策深入人心。三是充分發揮農機技術培訓班、現場會的作用。我們充分利用舉辦農機技術培訓班、現場會的有利時機,把宣傳農機補貼政策作為培訓的重要內容,讓廣大農機大戶、農機服務組織帶頭人充分了解農機補貼政策,發揮他們在生產過程中的輻射傳播作用,盡可能的讓農民了解補貼政策信息。四是層層召開動員大會。市鎮兩級層層召開動員會,就項目實施時間、補貼對象、補貼標準及程序作詳細部署,進一步讓廣大群眾了解補貼信息。
(二)加強領導,精心組織,認真實施。由于農機購置補貼工作事關農民切身利益,操作過程復雜,時間緊,任務重,我們進一步明確政策要求,研究工作程序,精心組織,扎扎實實做好工作,并責任到人,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,確保把政策原原本本地實施,把實惠完完全全地送給農民。
(三)嚴肅紀律,嚴格程序,陽光操作,抓好服務。我市購機補貼工作嚴格按照農機購置補貼資金實施方案來管理和運作,在落實中保證了“公開、公正、公平”。
1、嚴格了報名程序。為嚴格核實申請人的申請條件,對申請報名實行“雙把關”“雙承諾”。一是采取申請報名“雙把關”制度。對申請報名的個人,由鎮農機站確定報名對象,市農機局主管科室審核,采取農機站長、主管科室審核人簽字,進一步明確責任,嚴格把關。二是采取“雙承諾”制度。今年,列入補貼目錄的農機都沒有正式定價,而是由生產企業承諾最高限價,申請人在填寫《山東省農機購置補貼機具價格承諾書》后,為進一步明確享受農機補貼對象的責任,每一名確定的補貼對象都要填寫《2009年度農機購置補貼申請承諾書》,補貼對象作出承諾,農機站長作為監督人,加強對補貼機具的跟蹤管理,確保補貼政策真正落實到農民手中。
2、嚴格執行二次公示制。即各鎮公示補貼的政策、條件和相關要求以及初步確定的補貼對象。確定補貼對象后,分別在鄉鎮政府公示補貼對象名單及所購機型、補貼金額等。我局在公示期間,安排專人值班,負責接待處理電話咨詢、、舉報等事項,接受群眾監督,確保了工作的透明度。
3、嚴把機具購置關。在組織購機前,我局及時召開銷售商座談會,要求他們認真組織貨源,落實供貨時間,按時保證供貨。供貨時間確定后,購機戶攜帶協議和購機款(補貼差額部分),到銷售點選購機具。購機過程中,我局安排工作人員全程參與,為購機戶當好參謀,做好產品質量監督,并按規定噴涂購機補貼標志,確保一臺不漏。
4、嚴格管理補貼機具,建立補貼機具檔案。根據農業部、財政部《關于印發農業機械購置補貼資金使用管理方法的通知》文件精神,我市認真做好農民的購機申請、報名、公開、公示、購機合同申請簽訂等工作,建立了完備的購機檔案,并按要求對農業機械編號,噴涂“國家補貼機具”字樣,在機具的顯著位置打上補貼機具標號,同時對享受購置補貼的車輛加強農機安全監督管理,在機具到位后,農機安全監理部門和農機質量監督站上門服務,辦理牌證和職業資格鑒定證書,做到了補貼機具統一管理。
三、存在問題及相關建議
一是對于重點推廣機械要加大補貼力度。近年來,國家農機補貼的標準一直掌握在30%左右,對于推廣較為成熟的機型這個補貼比例對農民有著較大的吸引力。如目前大型拖拉機、背負式玉米收獲機等受農民歡迎的農業機械。但是在機械化較為薄弱的經濟作物、農產品加工領域,要加大補貼力度,以便于更好地加快推廣。建議在今后的補貼資金中安排一定補貼資金提高補貼標準,該補貼標準由國家規定最高上限,這樣可以刺激農民購買新型機械,加快農業生產各領域機械化水平的提高。
二是對于大型運轉良好的農機合作組織要安排一定的補貼資金。近年來,國家在農機補貼實施方案中只是提出農機大戶、農機服務組織優先,沒有明確享受補貼支持的金額。大型運轉良好的農機服務組織有助于探索符合中國農業現代化道路和農業機械化道路。建議對管理規范、證照齊全、規模突出,運轉良好的農機合作服務組織納入統一管理,在農機購置補貼政策允許的前提下,安排專項資金加大補貼力度,對其進行扶持。
三是開辟資金籌集綠色通道。政府實行的農機購置補貼政策,在一定情況上緩解了農民購機的資金壓力,但是農機購置補貼資金只占到農民購機資金的30%,絕大多數的資金須由農民自己籌集,再加之農機購置補貼報名時間短,農民籌集資金的時間也相對較短。農民大多數只能靠自有資金積累和民間借貸籌集資金,未能享受到現代金融業務提供的方便和好處,在一定程度上存在農民購機資金籌措難的問題。為解決這些問題,建議政府部門出臺相應政策,在金融部門開辟農民籌集資金綠色通道,以解決農民購機的燃眉之急。
篇10
一、進一步加強強農惠農政策宣傳工作
加大宣傳工作力度,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,靈活采取明白紙、墻報、標語、宣傳車等宣傳形式,結合農技人員結對幫扶、農民培訓和農業科技入戶工作,深入鄉村農戶,積極開展“陽光工程”、農機購置補貼等強農惠農政策宣講活動,大力引導返鄉農民工參加就業培訓和發展規模特色種養業。
二、提前啟動實施農民工培訓“陽光工程”
各“陽光工程”項目縣(市、區)要超前謀劃,精心組織部署,參照上年的實施方案和補貼標準,提前啟動,全面實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。各縣陽光辦和培訓基地要深入鄉村,積極開展引導性培訓,廣泛細致地宣傳陽光工程政策,動員組織廣大農民特別是返鄉農民工踴躍參加“陽光工程”培訓。要深入開展調研,著眼于農民進城務工、經商能力的提高,立足本地工業園用工需要,大力開展定向培訓、訂單培訓、協議培訓、校企聯合培訓,積極組織沼氣工、農機手等技能培訓,實現招生和招工相結合、培訓和就業相統一,促進農民有序轉移和就業。要加強項目監管,嚴格執行公開招標、“第一節課”、檢查驗收等有關制度,確保項目實施質量,確保農民受益。
三、扎實開展農業實用技術培訓
對有意轉行從事農業生產的返鄉農民工,市縣農業部門要從政策、技術、資金等方面給予大力扶持。要在農機購置補貼、選擇科技示范戶等工作上予以傾斜,主動送政策、送科技、送信息上門;對具備一定資金和生產規模的返鄉農民工,要充分發揮他們的優勢,積極支持引導其擴大生產規模,組建農民專業合作社,發展現代農業,努力幫助他們改善生產裝備,提高種養和經營水平,穩定發展生產。
四、切實保障返鄉農民工土地承包權益