導語：如何才能寫好一篇產業規劃方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:產業轉型 城鎮化 鄉鎮規劃 旅游區 方法

我國城鎮化正處于快速發展階段,2008年我國城鎮人口6.067億人,城鎮化水平45.68%,比1982年的21.1%提高24.58個百分點 。已初步形成以大城市為中心,中小城市為骨干,小城鎮為基礎的多層次的城鎮體系。

在城鎮化進程中,我國大部分以農牧業為主的地區面臨著產業結構的轉型和升級,產業結構的轉變又在很大程度上影響著鄉鎮規劃方法與模式的調整。

近年來,旅游業在一些地區已經成為城市化進程的主要動力。旅游業是聯動效應很強的推進型產業,有利于促使旅游地的產業結構升級,帶動非農產業的發展,提高城鎮建設水平。在旅游區鄉鎮由農牧業轉向以服務業為主的過程中,產業結構的調整對鄉鎮規劃的影響表現得很為明顯,因此,旅游區內鄉鎮規劃方法的探討就尤為重要。

一、五當召鎮區概況:

鎮區作為鄉鎮政府所在地,是鎮域經濟、政治、文化中心,是鄉村城鎮化集中點,尤其在以農牧業為主的鄉鎮,鎮區的作用更為突出。如何解決旅游業作為主要經濟增長點的鎮區規劃,在新時期需要考慮到更多新的因素。

五當召鎮位于內蒙古包頭市石拐區,鎮域面積603平方公里,是典型的以牧為主、以農促牧的少數民族聚居鎮,鎮域常住人口9000左右,90%以上都是以農牧業為生。五當召鎮區是鎮政府所在地,原名吉忽倫圖蘇木,目前登記常住人口為1500。

五當召鎮得名于藏傳佛教內蒙古第一大寺――五當召(本名“巴達嘎爾”廟,蒙古語“五當”,“召”意為“廟宇”),五當召始建于清朝早期,是具有悠久歷史的藏傳佛教圣地。五當召風景旅游區是以五當召為核心景觀的國家級4A風景區,是包頭市乃至整個內蒙古地區的旅游勝地。

在風景旅游區建設之前,五當召鎮少數村民為游客和香客提供餐飲、住宿服務,現今鎮區納入五當召旅游風景區的旅游服務基地,進行新的規劃建設。

五當召鎮現狀主導產業是農牧業,輔以部分鐵礦業以及旅游服務業,三大產業比例為90:3:7。農牧業基礎設施薄弱,傳統生產方式與市場矛盾日益突出,發展前景黯淡。五當召鎮的兩家鐵廠也都處于關閉狀態,因此總體生產力水平很低,2005年人均收入4300元,農牧民群眾至今仍未脫貧。

二、五當召鎮區產業轉型的背景及契機

五當召旅游的蓬勃興起給五當召鎮帶來了新的發展契機,黃金周期間客流量由2005年的1萬多人增加到2009年的6萬多人。但是由于旅游服務業建設不足,巨大客流帶來的主要是門票收入,游客在景區人均消費不足5元,這意味著作為旅游服務基地的五當召鎮區將有巨大的潛能可挖掘,給原有產業結構的轉變和提升帶來難得的機遇。

石拐區關于五當召鎮的十一五發展目標提出:1、優化產業結構,鼓勵牧民向旅游業轉型;2、牧業轉為圈養,人均收入突破6000元;3、全面推進城鄉一體化工程,加大基礎設施建設力度,提高旅游接待能力,配合五當召景區建設工作,逐步實施鎮區人口轉移。

隨著旅游服務業發展,大量的剩余勞動力將向服務業轉移,旅游服務業將作為一個新的經濟增長點沖擊當地傳統產業結構和產業發展模式,五當召原有的生產模式和經營模式都經受到挑戰。

三、產業轉型對五當召鎮區的影響

隨著五當召風景旅游區的建設與發展,游客由單一的宗教文化游轉為度假休閑旅游、民俗民風體驗游等多種方式,在景區的停留時間也會延長,對各種服務都會有更多的要求,旅游服務業將逐步代替衰落的農牧業成為主導產業,其強大的產業聯動將會帶動交通運輸業、民族特色紀念品加工等非農產業的發展,三產比例順序將實現“一二三”到“三二一”的理想狀態轉變。

產業結構的調整將給五當召鎮的人口規模帶來變化:

現狀城鎮居民登記人口3000人,常住人口1500人,自然增長率為4.2‰。隨著旅游業的發展,會吸引外來務工、經商人口,游客也會逐年增長到一個成熟風景旅游區的穩定水平。因此規劃中要充分考慮到自然增長率、農村剩余勞動人口數量、景區游客數量因素預測五當召鎮區的人口規模。

產業結構和人口規模的變化必然會導致用地規模及結構的變化:

1、農牧業生產用地減少。

人口向旅游服務業轉移,農牧業人口下降;生態保護政策以及十一五發展計劃;五當召風景區總體規劃對生態保育、景觀保護的要求,都將縮減農牧業用地的比例。

2、公共服務設施、市政設施用地增加。

按照國家有關規范要求,城鎮內的公共服務設施按照三級城鎮設置,例如風景區管委會、派出所、中小學校、醫院、郵電局、銀行等;商業功能側重于住宿、餐飲、娛樂行業,要為旅游發展提供充足的空間和硬件支持。

3、居住用地增加。

人口規模的增長和城鎮化水平的提高都要求現有居民的居住用地面積以及居住條件改善。

4、工業用地增加。

根據當地宗教特色以及在內蒙古藏傳佛教的中心地位,發展宗教及民族特色旅游紀念品的生產加工類鄉鎮企業,因此工業用地將會有所增加。

5、配合景區建設的相關用地比例增加:

加強旅游服務基地與景點的聯系,以及所需停車場地,交通廣場用地將會增加;提升景區生態水平及景區綠化覆蓋率的要求,相應的綠化景觀用地也將有所增加。

四、產業轉型背景下五當召鎮的規劃特點

經過實地調查和綜合分析發現,五當召鎮區建設規模日益擴大,風景區的完整性受到很大影響,特別是五當召至額爾德尼山的軸線關系,大量建筑突兀其中,割斷了空間呼應,也影響了五當召入口空間的視覺純凈性,破壞了固有的自然環境和山水格局。

鑒于上述原因,五當召風景旅游區總體規劃提出:搬遷五當召鎮區至五當召東面的大東溝南北兩坡,基于目前鎮區的基本人口,建立以旅游服務為主要功能的小城鎮。

選址:擬定于五當召東南側的大東溝南北兩坡,日照條件良好;距離五當召廟區1公里余,現有縣級公路經過,交通條件便利;地下含水層深度淺,取水方便。另外,與五當召之間有一道山梁相隔,形成天然的視線屏障,有利于風景區的風貌保護和鎮區自身的建設發展。

功能定位:五當召鎮集合了旅游服務基地和經濟行政文化中心的雙重功能,發展依托旅游的第三產業以及無污染的旅游紀念產品加工業。

用地規模:根據國家《城鄉規劃法》的有關要求,綜合考慮當地的人口自然增長和機械增長特點預測人口規模,擬規劃用地面積為0.8 km2左右,人口8000人,人均約100m2。其中,保留老鎮面積為1.27km2 ,拆遷面積為0.39 km2,新建鎮區面積為0.819 km2。

用地布局特點:根據五當召鎮與風景區的空間位置關系和自身功能要求,規劃形成了“一帶、兩中心、兩片區”的用地布局結構,構成布局相對緊湊,分區明確,結構完整的用地結構體系。

一帶: 以河道和城鎮景觀大道為鄉鎮發展和綠色景觀軸。

兩中心:分別以鎮中心廣場和旅游商貿中心廣場為中心形成居民生活中心和旅游服務中心。

兩片區:圍繞兩個中心分為居民生活、旅游商貿兩個片區,由綠色發展帶貫穿,既相互獨立又密切聯系。

基本道路構架:根據《村鎮規劃編制規范》的有關要求,將道路分為三級設計,停車場同時考慮風景區和鎮區自身需要合理布置。

規劃建設要點:五當召鎮的建設要體現風景旅游區宗教文化特色,體現更多的“地方性和民族性”。街道以雙向兩車道為主;建筑風格為藏式,高度控制12米以內;濱河大量綠化,散點式布置街頭綠園和集中式行道樹,創造優美的游憩、生活環境。

五、五當召鎮區產業結構優化以及提升

五當召鎮區將景區規劃與鄉鎮規劃相結合,積極根據產業結構轉變對用地、交通、公共服務設施的要求做出相應調整,以適應景區和鄉鎮自身發展的需要。

旅游業的發展促進了城鎮化的進程,城鎮化進程又為旅游業發展開拓了空間,二者之間是相互制約、相互促進的關系。

旅游業作為鎮區經濟全新的增長點,給當地產業結構帶來了深刻的變化,活躍的人流、物流、資金流將給鎮區直接帶來巨大的商業機會,為當地的傳統產業發展帶來機遇,如農牧產品、傳統手工業制品加工等,也會給當地傳統生產生活方式帶來一定的沖擊。因此要挖掘當地的文化資源,充分發揮區位優勢,利用旅游地優美的環境和旅游業強大的經濟集聚能力,吸引投資商加入城鎮建設的行列,與景區實現聯動發展和合作共贏。

六、結語

旅游業發展帶來的鄉鎮產業結構的轉型是城鎮化進程中一個普遍的現象,本文通過五當召鎮區在產業轉型背景下的規劃實例,從產業轉型帶來的功能、結構、規模、道路等諸方面的規劃調整做了初步的探索,希望對此類鄉鎮規劃方法提供有益的參考。

參考文獻:

篇2

星期五的黃昏，叮鈴鈴。。。手機鈴響了，某五金工具公司浙江區域張經理看了一眼來電顯示，這個熟悉的號碼今天已響了不下十次他也接聽不下十次，令他十分的煩惱。在手機鈴聲持續了半分鐘后，張經理勉強的按了接聽鍵，耳邊立刻傳來浙江商葉老板鬧哄哄高頻率寧波口音 。。。

事情是這樣，公司除葉老板外寧波市還有直接供貨的另一家商林老板（問題是兩家經銷商渠道重疊，歷史上還有沖突和個人過節）。葉老板老是懷疑張經理給了林老板更優惠的價格，所以監視林老板的一舉一動，向張經理投訴對方搞低價促銷搶他的客戶，幾乎是家常便飯過一段時間就要發作一次，但葉老板多半拿不出證據。雖然做了不少協調工作如：規定市場最低限價等，但收效不大，張經理的手機照樣時常響起葉老板的投訴，張經理只得一次一次的做協調工作，幾乎成了他工作的一大部分，使他不勝其煩。

發展經銷商可能是每個工業品生產企業都必須經歷的階段，也許只有像飛機制造、核電設備這樣金額巨大、而客戶數量少到可以數得過來的企業才能夠例外。而廠家在進入市場前不做系統的渠道規劃，只憑著個人經驗、情感、直覺因素，盲目選擇渠道成員。正是這些原因導致渠道問題不斷，昨天解決訂貨問題，今天解決渠道沖突，明天又去解決庫存積壓問題，眾多問題都集中在"本不正源不清"的渠道規劃環節，事實上渠道運營中的許多毛病都能從規劃中找到禍根。

如何進行規劃？

工業品相對于消費品而言，有購買者人數較少，購買數量較大，購買金額較大，購買頻率較低，需要較強的技術支持與服務等特點。體現在渠道模式上一般有如下特征：渠道層次短，直銷和分銷相結合。但因為工業品本身涉及：工業原料、大中型設備、建材、汽配、電氣自動化、IT硬件行業等多種行業，造成在渠道模式上的千變萬化。另外不同工業產品的渠道模式也是相當不同，如：生產大型設備的企業大都是向用戶直接銷售產品，而小型工具生產商常常利用批發商把產品賣給最終的用戶。所以工業品渠道的規劃遠沒有那么簡單。

一） 工業品常見的渠道模式：

實際的工業品渠道模式可能比圖中所列的復雜的多，如：企業自設辦事處和分公司（可以認為是零級渠道），而總經銷商也可能繞過經銷商直接做直銷。但萬變不離其宗，不外乎跟渠道層次和渠道寬度有關：

1） 渠道層次：從制造商到最終用戶經過的層級，分為零級、一級、二級

零級渠道：企業直接將產品，銷售給最終用戶（其中包括企業自設辦事處和分公司）。

一級渠道：企業將產品銷售給經銷商或集成商)，經銷商或集成商再將產品銷售給最終用戶。

二級渠道：企業選擇全省或全國，由總經銷商向下發展區域分銷商，然后銷售給最終用戶。

2）渠道寬度：同一層級中間商數量，分為獨家、選擇和密集三種：

密集分銷：盡可能多地利用經銷商銷售商品（工業品很少采用）。

選擇分銷：一家以上，但又不是讓所有愿意經銷的經銷商都來銷售產品。

獨家分銷：在某一地區僅利用一家經銷商來銷售產品

舉例：比如在北京有一家經銷商就是獨家分銷，如有2-3家就是選擇分銷，如果多于3家就是密集分銷了。

3）各種渠道模式優點和劣勢

綜上所述，沒有十全十美的渠道模式，企業一定要在實現最大銷售，最少成本和渠道有效控制性幾方面進行平衡，設計出最合適本企業的渠道模式。實際上什么樣的渠道模式是受到以下六個因素的影響。

二）決定渠道模式的六個因素

1）客戶：

①訂貨頻率高宜采用長渠道，訂貨頻率低宜采用短渠道。

如：每月固定訂貨的工業原材料客戶和一次性購買大型機械設備的客戶相比，前者渠道設計可以比后者的長。

②技術服務要求低宜采用長渠道，技術服務要求高宜采用短渠道。

比如銀行的電腦系統，萬一出現故障，廠家維修人員必須在短時間內趕赴現場，采用短渠道或者直銷對客戶的反應更快。

2）產品

①產品結構簡單宜采用長渠道，產品技術復雜宜采用短渠道。

例如：IBM大型計算機，用戶廣泛遍布政府、教育、金融、制造、鋼鐵、石油、運輸等重要行業。影響它的渠道結構最重要的因素是產品的技術復雜性和規格，大型機的技術復雜性和它很多個性化的定制，決定了只有廠家才有足夠的技術實力銷售產品，因此直銷或更短的渠道是一個選擇。

②產品重量輕宜采用長渠道，產品重量重宜采用短渠道。

如：電腦芯片重量輕便于運輸分銷，適合選擇長渠道。

③有些產品無法直接銷售

如：儀器儀表、低壓電器等必須有集成商組合后才能進行銷售，再比如建材中的水泥和鋼材就必須通過施工的總包單位進行銷售，無法獨立對房產商銷售。

3）制造商

①制造商進入市場時間短宜采用獨家分銷，進入時間長宜采用選擇分銷。

企業剛進入新的市場，對市場情況不了解，銷售力量也很弱，還沒有能力控制下線渠道，獨家總也許是最好的選擇。

②制造商實力弱宜采用獨家分銷，實力強宜采用選擇分銷

企業的品牌影響力、資金實力、管理渠道的能力將直接影響渠道的設計。比如大廠家找小經銷商找多家；而小廠家找大經銷商只找一家就是這個道理。另外品牌影響力低和無法提供足夠賒銷服務的企業，就很難進入許多連鎖專業賣場，如百安居賣場。

4）經銷商

①經銷商實力強宜采用獨家分銷，實力弱宜采用選擇分銷。

如：許多廠家設立分公司辦事處，固然有渠道下沉和控制市場的目的，但也和在當地找不到實力強能挑起大任的總有關，最后只好越趄代狍自己干總的角色。

②經銷商愿望：許多廠商不能夠吸引中間商，只好采取直銷的方式，所謂“倒著做渠道”，通過反向拉動渠道。先做直銷逐漸提高影響力，吸引經銷商加盟，最后改為采取分銷的模式。

案例：在90年代中期，聯想電腦在很多地方找不到合適的分銷商。雖然有大量需求，但是運作能力強的分銷渠道資源卻很少，聯想只能采取直銷的方式，主要是因為渠道并不認同這個品牌。直到后來聯想逐步建立起在顧客中的品牌，最終才能夠改為采取分銷的模式。

5）競爭對手的渠道模式

有兩種渠道模式一種是跟隨競爭者策略，另一種是回避競爭者策略。

前者是復制競爭對手的渠道模式；后者避開其鋒忙，反其道而行之，采用完全不同的渠道模式。

案例：戴爾結盟國美進駐大賣場新模式，擊中聯想軟肋

在全球個人電腦市場，戴爾的市場占有率落后惠普位居第二。據市場調研機構針對中國內地個人電腦市場最新統計，聯想的市場份額占據首位，惠普位居第二，方正第三，排在第四和第五名是戴爾與同方。聯想在中國的巨大成功證明分銷模式更適合中國國情。

以堅持直銷模式著稱的美國戴爾公司，與內地最大的家電連鎖商國美電器結盟，借助國美700家門店拉近與消費者之間的距離，意味著戴爾在中國100%的直銷模式將終結。

戴爾繞過渠道商而選擇零售商的做法比較聰明，國美的門店變成戴爾網上直銷的代銷點，此次合作等于通過國美把網站上的東西落地。而這正是聯想的弱勢，聯想為了維護分銷商的利益，此前一直害怕與國美這些超級終端合作，戴爾正好沒有這個包袱。戴爾采取的是回避競爭者策略。

6）環境

一般來說，經濟越發達地區分銷密度也越高，但工業產品的渠道模式除了和當地的經濟是否發達有關外，還必須考慮行業的特點和集中度。如：生產礦山機械的廠家，為覆蓋在礦山區域內更多的客戶可能要設立更多的經銷商；做服裝面料的企業在服裝加工集中的區域設立更多家分銷較合適。

三）渠道規劃的具體操作方法

1）根據企業的目標，對顧客、產品、企業自身、中間商、競爭和環境六個因素因素加以分析，找出最大影響因素（如SWOT分析：最強，最弱，最大威脅，最大機會），制定出相應的渠道策略；

舉例：

DELL目標：要成為中國PC第一名

戴爾SWOT分析

市場優勢(Strengths)

①零庫存：零庫存也能最大限度地降低成本。

②了解客戶需求：用戶的需求及時反饋給廠商，從而改進產品。

競爭劣勢(Weakness)

①市場份額（07年第二季度聯想以35.8%的市場份額占據首位，惠普為13.4%，方正科技是12.0%，排在第四和第五名是8.4%的戴爾與6.8%的同方）

②直銷模式在中國市場遇到阻力：店面銷售更符合中國消費者的消費習慣。

③市場信任度相對較低，新興市場的消費者在購買電腦之前先要親身體驗。

④消費類PC市場處于劣勢，中小企業和個人消費者，僅占10%的比例。

市場機會(Opportunity)

①進軍零售市場帶來發展機會

(四) 市場威脅(Threats)

①聯想擁有強大的銷售渠道，然而其也在積極開展對大客戶的直銷。

②未來幾年年，我國個人電腦市場預計將保持25%的年增長率，但消費類電腦是戴爾的軟肋。

③惠普、聯想等擁有更好的分銷渠道，另外競爭對手也采用直銷、渠道銷售并重的方式，使得戴爾在庫存方面的優勢遭到削弱。

DELL欲采取的策略：繞過渠道商而直接選擇零售商，與國美合作進軍消費類電腦零售市場。而國美正是聯想涉及分銷商的利益而無法進入的渠道。

點評：影響DELL渠道規劃的最大因素可能是：惠普、聯想在中國擁有強大的分銷渠道，DELL采用回避競爭者策略——直接進入零售商。加強DELL薄弱的消費類PC市場，更符合中國消費者的消費習慣。但有時侯還要根據渠道策略設計的幾種模式，以成本、控制性和適應性三個原則對渠道方案一步評估。

2）以經濟性、控制性和適應性三個原則對渠道方案進行評估，最終選擇出理想的渠道方案。①經濟性：即以較小的成本實現最大的銷售額。

舉例：

現在經銷商下面有10個最終用戶，銷量比較大，企業打算拉過來自己做。

1、企業給經銷商的返利是每個單位 20元，專門有一個人做經銷商的銷售，他的月收入為_4000_元。經銷商下面有_10_個最終用戶，都由這個銷售代表服務。

2、如果直接做最終用戶，一個銷售代表只能服務_5_家最終用戶。銷售代表有__2元__的返利就可以了。

以上例子中當單個最終用戶的銷量超過22.2時，直銷的成本要小于分銷的成本。這只是很簡單的計算，比如未考慮經銷變為直銷后物流方式對成本的影響，但可以說明的問題是：經銷商的客戶越大越集中更有利于直銷，否則還是通過經銷商銷售更合算。

②控制性：與渠道層數和經銷商單體規模有關。層數越多，經銷商規模越大（往往是獨家分銷），廠家的控制能力越弱；而采用自己的直銷隊伍可控性最高，采用1級渠道比直銷可控性低但比2級渠道可控性高。

③適應性：主要是考慮渠道是否適應未來一段時間內市場的發展需要。頻繁地變動渠道模式顯然是勞民傷財，對渠道的穩定性也不利。

這三個評估因素一般首先從經濟性角度評估，在同一銷售水平上比較哪幾個方案成本最低，最低者即為可選擇的方案。然后從可控性和適應性角度再評估。但是這三個評估因素的重要程度會隨市場環境變化而變化的，企業在評估過程中的側重點也不同。

最后我們對渠道規劃的方法再做一次總結：根據企業的目標，對顧客、產品、企業自身、中間商、競爭和環境六個因素因素加以分析，找出最大影響因素，制定出相應的渠道策略；然后對各種渠道結構方案進行成本、控制性和適應性的評估后，最后建立企業合適的渠道模式。

案例：卡特彼勒和小松-渠道規劃思路分析

美國卡特彼勒公司和日本小松制作所——全球最大的兩家工程機械設備公司。前者堅持追求公司的利潤和投資的收益，后者以不斷擴大市場份額為企業經營目標，在中國市場有不同的分銷渠道戰略。

1)不同的渠道長度

卡特彼勒將制造的產品直接賣給分銷商，分銷商在獨家的銷售區域內直接向用戶銷售。

而小松制作所的分銷渠道，多了兩個層次；首先是小松各區域辦事處，他們對各自所在區域負有銷售責任，這一層次的設計是由于懷疑分銷商的銷售能力、技術水平、服務質量。其次還多了住友商社，他們從小松（中國）買斷產品，再轉賣給分銷商，增加這一層次渠道成員的直接原因是因為分銷商弱小的規模實力

2)不同的渠道寬度

在中國市場，卡特彼勒的分銷商是4 個（境外企業）。

小松制作所區域分銷商為30 個（國內企業），小松制作所在利用眾多區域分銷商的同時，繼續采用直銷渠道，但眾多的渠道成員也帶來更多的渠道沖突。

3)不同的分銷商選擇

小松制作所和中國分銷商合作歷史都很短；分銷商協議都是每年一簽；選擇分銷商標準較為主觀，分銷商進入或退出有很大的隨意性。

卡特彼勒在中國市場的合作“伙伴”均長達三十年以上，與分銷商的分銷協議沒有規定截止期；卡特彼勒的中國分銷商至少有不低于1億元人民幣的投資。

4)不同的財務政策

工程機械的產品一般金額較大，但用戶的資金卻有限，他們希望通過分期付款方式，按照自己投資項目的工程進度，逐步付款。

住友商社從制造商處買斷了產品的所有權，采用分期付款進行銷售。

卡特彼勒的商買斷了產品的所有權后，非常謹慎和嚴格的控制分期付款。

5）渠道沖突

橫向沖突（經銷商之間）：因為小松（中國）更寬的渠道寬度，而顯得比卡特彼勒遠為激烈。分銷商在價格上惡性競爭，在服務上相互推諉，結果是同一類型的產品，小松制作所分銷商的銷售毛利率只及卡特彼勒分銷商的十分之一。

縱向沖突（廠家和經銷商之間）：住友商社因為已經全款從小松制作所買斷小松產品，承擔了相應的財務風險，因此住友非常關注分銷商的經營狀況和貨款回收，而小松制作所最關心的是產品銷售量的增加，這些必然增加渠道的縱向沖突。

6）財務風險

分銷商們從住友商社取得小松產品，但是延期付款給住友商社。然而松散的渠道關系和各自的利益，驅使一些分銷商會利用資金支付過程中的時間差，而是進行其它的金融交易，賺取高額回報。因此經過過去3 年的銷售量猛漲以后，貨款難以回收的財務風險時常出現。

點評：

篇3

即使是在國家“節能惠民”政策驅動下，今年上半年我國空調產業的發展速度也開始放慢增長的步伐。奧維咨詢白電監測數據顯示：于今年7月底結束的2013冷年，空調銷量4369萬臺、同比增長5.8%，空調銷售額1526億元、同比增長8.1%。

今年上半年，格力電器（000651）空調總營收為468.22億元、同比增長9.33%，毛利率為29.15%。美的電器（000527）空調總營收達352.62億元、同比增長13.83%，毛利率為23.44%。青島海爾（600690）空調總營收為99.73億元、同比增長8.64%，毛利率達28.34%。志高控股（00449）總營收為54.36億元、同比增長0.2%，毛利率達14.6%。海信科龍（000921）空調總營收為50.56億元、同比增長34.6%，毛利率達21.36%。春蘭股份（600854）空調總營收為32.02億元、同比增長17.6%，毛利率為17.6%。

單從營收增速看來，格力、美的、海爾、志高四家企業中，美的空調基于自身的“轉型升級”戰略調整取得了高于其它三家的增長速度，但四家整體增速較過去幾年相比，已出現明顯的回落放緩。其中志高空調的國內市場甚至還出現了下滑，表明企業在國內市場的拓展正面臨新的破局。

海信科龍、春蘭股份兩家企業的增速高于上述四家企業，一方面是基于自身整體規?；鶖挡淮?，還存在進一步上漲空間。另一方面也是受到自身在經營策略、產品結構和市場營銷等方面的調整，再借助政策外力實現協同發力，找到了與此前相比更快的發展通道。

以格力電器為例，其2010年、2011年、2012年的營業收入同比增速分別為42.62%、37.35%、19.87%。今年上半年9.33%的增速，顯然是格力電器的空調業務增長創下的新低。再結合當期格力電器銷售費用支出同比增長39.43%，銷售費用增長是營收增長近4倍，這反映出格力電器上半年的增長，主要依靠積極主動的營銷手段在推動，自身的內生性增長體系并沒有完全建立起來。

透過格力電器以及美的電器、青島海爾、志高控股等主要空調上市公司的2013年半年報也不難看出，空調產業的增長速度和整體規模已經觸碰到產業增長“天花板”。未來5年發展周期內，市場增速將回歸個位數時代的低增長，甚至是微增長。特別是對于格力電器這樣的領軍企業，在行業整體規模碰到天花板的背景下，未來幾年將很難再取得兩位數的增長。

另外，從經營毛利率來看，格力、海爾、美的、海信科龍四家企業的毛利率都保持在20%以上，這反映出近年來空調企業產品結構轉型升級策略初見成效。但是，對于志高這類海外市場主要以代工貼牌為主的企業以及春蘭這樣整體營收規模偏小的企業來說，經營毛利率分別只有14.6%、17.6%，這也進一步折射出整個空調產業未來的發展方向，繼續向規模、向中高端產品、向品牌價值要效益。一大批因“家電下鄉”政策而復活，但缺少差異化競爭優勢的中小空調企業，將會在2014年面臨被再度“踢出局”的困境。

篇4

Abstract: This paper guide the roadmapping of industrial integration with the use of frame structure of Technology Roadmapping (Technology Roadmapping, as TRM). Then a conceptual framework with three layers is established, including regional economic development, competitive advantage and bearing capacity. At the same time, each layer of the framework is elaborated. Based on the analysis, with method of TRM, the roadmapping process of industrial integration which includes three main stages is developed. At last, we structure the typical roadmap of industrial integration.

關鍵詞: 產業集成;路徑規劃;技術路徑規劃(TRM)

Key words: industrial integration;roadmapping;Technology Roadmapping(TRM)

中圖分類號:F062?9 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2009)10-0009-05

0引言

近年來,隨著技術路徑規劃方法使用頻率的提高和使用范圍的擴大,該方法成為企業或行業為其未來發展識別關鍵要素(包括技術、組織能力、產業政策等)、從而規劃發展路徑的有效工具。其應用范圍主要體現在如下六類:①產品-技術規劃;②業務重組;③流程開發;④戰略評價;⑤研究網絡的開發;⑥部門預測,并體現出應用領域不斷拓展的趨勢[1]。值得一提的是,TRM方法在新領域的每一次大膽嘗試,都為該領域提供了新的發展契機,甚至引發了本領域管理思想中的文化變革[2]。盡管TRM方法的應用背景千差萬別,但是均依托于包含多個層次的概念性框架,經過科學合理的篩選,將各層次的核心要素和指示要素演變的時間軸納入最終的路徑圖,從而引導具體實踐。這一思想可被產業集成的路徑規劃所借鑒,用于制定對地方乃至國家產業集成進程有指導意義的路徑圖。

我國目前對產業集成路徑的研究主要在于集成路徑的關鍵點提煉上,對產業集成的研究則側重于其內涵和特性,以及對該理論的經濟學解釋[3-6],缺乏可用于路徑規劃的概念性框架和規劃流程。本文以TRM的結構框架為基礎,建立指導產業集成路徑規劃的概念性框架和規劃流程,以期為特定產業的路徑規劃提供理論基礎和實踐指導。

1TRM的結構框架

技術路徑規劃的過程就是技術路徑圖的構建過程。技術路徑圖有很多形式,最普通的一種是描繪目標如何與資源、能力聯系起來的多層圖示,并輔之以時間軸,以指示特殊事件發生的時間節點。例如用于新產品開發的技術路徑圖中,會使用時間軸指示新產品開發過程中的階段付成果。特定應用領域的概念性框架是技術路徑圖的構建基礎,然而概念框架的建立除了依賴所應用領域的特定知識體系外,在組成部分、以及各部分間關系上還依賴技術路徑規劃本身的結構框架,表現為技術路徑圖的層次及層次間關系。

技術路徑圖的頂層用于代表路徑規劃要取得的成果或要滿足的狀態,包括外部市場和產業趨勢與驅動(社會的、技術的、環境的、經濟的、政治的、和基礎設施的),以及內部商業趨勢和驅動、里程碑、目標等,根據評價標準識別目標是技術路徑規劃的第一步。中層代表對頂層的趨勢和驅動做出反應所借助的方式、手段、途徑等,例如隨著時間將要交付的產品、服務或能力,這常常直接與產品(特征和績效)的演進相關。商業視角和技術視角通過中層得以溝通。底層通常與對趨勢和驅動做出反應所需的資源相關,包括基于知識的資源,例如技術、技能和能力,以及其他資源,例如財政、伙伴關系和設施,用于支持中層的方式、手段、途徑等。為了使技術路徑圖盡可能完整的反映路徑規劃的各個階段,可根據實際需要把每一層擴充為多層。技術路徑圖一般指明了兩個方向的路徑:水平方向的路徑指的是市場、產品、技術隨著時間的變化過程;豎直方向的路徑反映的是研發計劃、技術、產品和市場的關系路徑。技術路徑圖就是由這兩個維度縱橫交錯而成的[7]。

2產業集成的概念性框架

產業集成是當產業集群發展到高級階段時,由主導產業、相關性產業和支持性產業緊密聯系所形成的具有整體競爭優勢的創新集合體,其實質是具有開放性、創新性、動態性和網絡特征的復雜系統。

產業集成的概念性框架是基于技術路徑圖的層次結構構建的。技術路徑圖的頂層用于代表路徑規劃要取得的成果或要滿足的狀態,鑒于產業集成是依托所在地域而發展起來的,其目的是要以產業集成為載體實現區域經濟的持續穩定發展,因此,應把區域經濟發展作為產業集成概念性框架的頂層。技術路徑圖的中層代表對頂層趨勢和驅動做出反應所借助的方式、手段、途徑等,援引至產業集成中,即是為實現區域經濟發展產業集成要具備的能力,表現為產業集成的競爭優勢。技術路徑圖的底層代表對趨勢和驅動做出反應所需的資源,用于支持中層的方式、手段、途徑等,援引至產業集成中即是區域經濟發展所需的資源,用以獲得中層的競爭優勢,表現為產業集成的承載力。產業集成概念性框架與技術路徑圖結構的對照如表1所示。

2.1 頂層:區域經濟發展

產業集成是實現區域經濟持續穩定發展的載體。首先,產業集成使交易成本從本質上降低,進一步促進集成內外企業及相關機構的合作與創新,強化區域經濟系統的內外經濟聯系,增強區域經濟的開放程度,降低區域產品成本,使市場擴大,區域經濟的比較優勢增強;同時令區域經濟系統的分工與協作愈加明顯和集中,強化其主導產業;再者,產業集成的發展可以增強區域的聚集效應,形成規模經濟,強化區域經濟子系統之間的聯系,使區域主導產業前向、后向擴散的范圍和程度擴大,提高區域經濟的區位優勢,使區域的投資吸引力增強,從而加快新的優勢產業的形成,進一步推動區域經濟發展。

2.2 中層:競爭優勢

競爭優勢的增強是產業集成乃至區域經濟發展的內源動力。產業集成是由產業集群演化形成的,且產業集群的競爭優勢已在理論和實踐兩個層面得到驗證,因此產業集成的競爭優勢也就不言而喻了,只是與一般的產業集群相比,產業集成的競爭優勢有其特殊性。產業集成的競爭優勢以成本優勢、創新優勢和結構優勢為主,輔之以其他優勢。

2.2.1 成本優勢

產業集成的成本優勢體現在成本節約的廣度和深度上。產業集成的成本優勢離不開由于地理位置臨近而引發的成本節約,包括處于同一產品鏈上的企業通過專業化分工降低原材料和產品的運輸成本,節約生產時間與庫存,從而降低生產成本;相同生產領域內企業通過合作和聯盟等形式共同進行原材料采購,使議價能力提高,節約采購成本和運輸成本;產業地理集中能夠共同分享各種基礎設施、服務設施,節約設施的重置成本;企業的經濟活動根植于地方社會網絡,良好信任基礎的形成能夠減少投機行為的發生,從而降低交易成本;企業的集中可引發人才的集中,勞動力的獲取和使用成本也得到降低。產業集成特有的成本優勢體現在兩個方面:一方面,企業通過集成網絡緊密聯系,頻繁的創新活動能夠不斷創造新的市場需求,在產業和服務的分工程度和專業化程度方面產生更高需求,從而形成正反饋,通過生產效率的提高達到成本降低的目的;另一方面,產業集成的網絡特征使得企業間的競爭與合作在更大的空間展開,有利于企業改善官僚制的組織形式,從而通過有效的組織管理從更深層次上節約成本。

2.2.2 創新優勢

產業集成具備長期的創新優勢,體現在如下方面:第一,產業集成內完善的信息交流平臺促進了主體間的資源共享與能力互補。除了群聚使得群內知識和信息不斷累加從而為共享提供可能性外,集成的優勢主要體現在完善的集成網絡使信息的交流壁壘減少甚至消失,加快信息的交流速度,節約企業的學習費用,推動知識創新的增值與擴散,從而提高產業集群的整體技術創新能力。第二,產業集成內的分工協作降低了創新過程中各行為主體需承擔的風險。集群使得風險由于行為主體數量增多而被分散,但更主要的是集成后其應對風險的綜合能力得到加強,使技術創新過程中的不確定性因素減少,并縮短技術研發和商業轉化之間的時間差,從根本上降低了需承擔的風險。第三,產業集成的開放性和動態性便于其長期保持創新優勢。產業集成能夠突破因路徑依賴所導致的集群鎖定效應,保證區域內不斷有新的行為主體加入,使紛繁復雜的信息不斷涌入并得到交流,促進技術創新、管理創新等各類創新活動的發生,為集成企業提供更廣闊的競爭和發展空間。

2.2.3 結構優勢

產業集成內的產業結構雖然也是由主導產業、相關性產業和支持性產業構成,但隨著外部環境變化,產業集成內的企業能夠根據企業自身條件靈活地在主導產業和相關性產業間轉化,同時仍享有其支持性產業所提供的便利,從而不會因主導產業衰落而失去競爭優勢。一方面,主導產業和相關性產業可以互相轉化。當主導產業已經成熟,競爭者之間面臨產能過剩的壓力時,企業內的人員和設備往往隨著內部創業而重新配置,伴之以產業間的技術轉移,促進了新的相關性產業產生。然而,各企業為了滿足自身成長需要,往往是同一時間進入到了同一相關性產業中,由于新的相關性產業是由不同領域的不同企業轉化而來的,因此從其誕生之日起就能汲取各方面新技術,產生活躍的創新活動,使其發展成為新的主導產業。另一方面,主導產業和支持性產業相互融合。為了使產業間信息流通順暢、服務更加完善、應變能力增強,處于主導產業的企業往往和其支持性產業中的供應商互相投資控股,企業與供應商長期合作關系能夠使主導產業衰落企業轉而進入相關性產業時,仍可獲得可靠的產品或服務。上述分析與產業集成的經濟學解釋相一致[5],進一步證實了產業集成的結構優勢能夠使其獲得競爭優勢。

除了上述分析的三個優勢以外,產業集成也具備其他優勢,如營銷優勢、融資優勢、組織優勢等,在進行產業集成路徑規劃時,要根據產業集成的實際情況以及要取得的預期效果選定。

2.3 底層:承載力

“承載力”是從工程地質領域轉借過來的概念,其本意是指地基的強度對建筑物負重的能力,應用到產業集成領域,是指產業集成所在區域對其競爭優勢的支撐能力,是競爭優勢的來源。產業集成的各個競爭優勢是由不同的承載力以及承載力間的相互作用共同支撐的,主要包括環境承載力、行為主體承載力、社會資本承載力、體制政策承載力。

2.3.1 環境承載力

產業集成所在區域的環境承載力是其競爭優勢得以形成的前提條件。地理環境在產業集成早期發揮了重要作用,例如硅谷優美的自然環境與適宜的氣候吸引了先驅企業進入,其持續衍生與裂變又為集成產生了新的進入企業?；ōh境由交通、用水、電力、通信、休閑設施、公共建筑設施共同構成,其中便利的交通與通信條件是影響產業集成的重要因素,特別是信息基礎設施建設,可使企業之間信息資源及時并充分共享,實現企業間業務協作,為整體競爭優勢獲取提供物質保障。同屬于環境承載力的還有市場環境、市場發育程度及發育空間決定了產業集成內資源的轉化能力,直接影響創新成果轉化成產品投入市場的周期,開放的市場環境能夠保持集成行為主體的異質性,從而促進新知識獲取和創新,從而影響其競爭優勢的形成。

2.3.2 行為主體承載力

產業集成的行為主體與產業集群一致,包括企業、高等院校與科研院所、中介服務機構。企業構成了產業集成日常運作的核心,是影響產業集成競爭優勢的關鍵,位于同一價值鏈上的企業通過合作競爭等行為獲取利潤,同時還通過經驗與知識共享等方式實現企業價值的增值。高等院校和科研院所是產業集成保持競爭優勢的動力源泉,其不僅為集成輸入大量的高素質人才,更是通過產學研合作等方式加速了技術創新和管理創新,例如在硅谷地區大學與產業界之間建立了產業聯盟,加強了本地公司與整個地區基于知識的動態競爭優勢。中介服務機構包括行業協會、各種服務中心、事務所和金融機構等,此類組織在形成產業集成競爭優勢過程中的主要作用表現在:縮短行為主體相互之間的搜尋與選擇的過程,通過綜合比較優勢、溝通供求信息和規范企業行為等方式促使其走上協同。

2.3.3 社會資本承載力

社會資本是指行為主體建立在相互信任與合作基礎之上的持續社會關系網絡,以及行為主體在互動過程中所產生的共享知識、規范、合作和信任等各種形式的資源,它能夠給擁有主體帶來利益。例如硅谷內的非正式交流促進了各種隱性經驗類知識的傳播,使其區域內信息和知識得以有效交流和擴散,成為其創新優勢的來源之一。社會資本有利于擁有主體間信息、知識的快速流動,使擁有主體獲取社會稀缺資源,提高創新效率,增強創新能力。產業集成正是這樣一種關系網絡綜合體。值得一提的是,企業與高等院校、中介機構由于特殊的地緣、親緣、學緣和行緣等多重關系,在長期的、頻繁的交互作用中能夠形成基于信任的社會關系網絡,從而使所屬區域具有比大企業等級組織更靈活、比市場效率更高的優勢,從而將生產成本和經營成本降到最低[8],從這一角度來講,社會資本承載力是產業集成競爭優勢的顯著來源之一。

2.3.4 體制政策承載力

體制政策承載力除了包括國家層面的體制政策外,主要是指產業集成所在地區地方政府對產業集成的特定體制政策支持。在我國,大多數高新區都是由政府規劃而產生的,并通過產業政策、稅收政策、外資吸引政策、人才保障機制等來吸引資金、人才、技術等生產要素向區內集聚,特別是吸引那些具備產業帶動優勢和有產業關聯效應的企業進入園區,從而有效推動高新區走向產業集成的進程。新竹科學工業園在規劃伊始為了保證園區的高科技品質,建立了嚴格的高新企業審查機制,確保入園企業均是具有較強創新能力的企業,從而使園區發展迅速,產業特色很快形成。班加羅爾工業園則是借助印度對軟件產業實行的零關稅、零流通稅和零服務稅等措施,成為全球最成功的軟件外包中心。由此可見,源于政府的體制政策支持是產業集成取得競爭優勢的重要推動力。

以上對產業集成概念性框架中各層的分析,如圖1所示。為了盡可能完整地反映整個框架,特在承載力一層下設微觀要素層,作為對承載力層的支撐。

3用TRM進行產業集成路徑規劃的流程

鑒于路徑規劃的演變是由管理實踐引導,而不是源于管理理論,因此,對于該方法的每一次應用都需要根據特定背景和目的進行定制[9]。產業集成路徑規劃的流程由三個核心階段組成,分別是競爭優勢選擇階段、承載力評估階段和規劃制定階段。此外,在路徑規劃正式開始前,還需建立規劃小組、確定規劃目標、制定規劃進度表,在產業集成路徑規劃制定完畢并付諸實施后,還需對實施效果進行動態跟蹤,將其反饋到先前路徑規劃的制定流程中,由此開始新一輪的集成路徑規劃。三個核心階段具體如下。

圖2是按上述方法繪制的典型產業集成路徑規劃圖。規劃圖中的各層與產業集成概念性框架中的層次一致。ME1,ME2,ME3,BP1,BP2,CA1是對應層次中權重較大的要素,各層中的要素個數可根據路徑規劃背景和計算結果選定,通常情況下,要素個數自上而下逐漸增多。水平方向的路徑指明了各要素隨時間推移的預期發展過程,可通過添加字母下腳標的方式區別各時間點的要素狀態。豎直方向的關鍵路徑在圖中用粗箭線表示,即路徑ME2b-BP2a-BP2b-CA1b-REDb。其中ME2是微觀要素層中對區域經濟發展影響權重最大的要素,BP2是使ME-BP路徑權重最大的承載力,CA1是使BP-CA路徑權重最大的競爭優勢。同時,縱向路徑需要指明路徑中各要素的狀態,因此有必要添加字母下腳標對要素狀態進行區分。在圖中,路徑ME1a-ME1b-BP1a-BP1b-CA1a-CA1b-REDb和路徑ME3a-ME3b-BP2b-CA1b-REDb是除關鍵路徑外的另兩條縱向路徑,連接著各層中權重較大的因素,對規劃目標的實現同樣有深遠影響,故不可忽略。

路徑規劃圖本身,盡管概念和結構相對簡單,包含的具體信息也十分有限,但卻基于組織內大量的支持性分析,從不同視角整合了組織內的微觀要素、信息資源、工具和方法,代表著路徑規劃過程的最終精煉產出。縱觀產業集成路徑規劃整個流程不難看出,路徑規劃是一個動態的過程,需要根據環境變化而靈活調整,以維持其生命力,便于其效果的持久發揮。

4結論和展望

將TRM方法應用于產業集成路徑規劃是一種大膽嘗試。該方法的結構框架為產業集成概念性框架構建提供了有益指導,概念性框架中的區域經濟發展、競爭優勢和承載力構成了路徑規劃圖的三個層次。路徑規劃流程很好地整合了各層中的核心要素,通過現有的分析技術和分析工具有效地建立起層級間的聯系,從而為特定產業的路徑規劃提供指導。然而,還需從產業集成路徑規劃實踐中提煉出涉及更多層次、更多方面的新內容,并將其他有效的分析工具與分析方法合理引入到規劃流程中,從而提高此方法的使用效率并拓展其適用范圍,這是后續研究有待深入的方面。

參考文獻:

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篇5

【關鍵詞】云計算產業園；產業推力；規劃實踐

1規劃背景

1.1發展趨勢

云計算技術是IT產業未來發展的新方向。各國政府都高度重視云計算產業，云計算產業發展面臨著新的機遇和挑戰。

1.2政策優勢

國家出臺系列政策，強力推動新疆發展，以中央新疆工作座談會召開為標志，新疆進入發展新時期新階段。國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要提出，云計算作為新一代信息技術的重要領域已經被納入國家戰略性新興產業。

1.3技術驅動

根據美國環境保護局和分析機構分析美國和中國IT設備消耗大量電能，排放大量二氧化碳，對于產業升級、綠色低碳、環境保護提出了更高的技術要求，云計算技術受到各國政府的極大關注。因此，在國內外發展需求、政策優勢及技術驅動幾方面給云計算的發展提供了極大的推力。

2現狀概況

云計算產業園位于克拉瑪依市西南部，基地由西北向東南傾斜，北部地勢較平坦，南部地勢起伏較大。園區現狀整體為戈壁灘，有部分沖溝和植被，南部有部分油田采礦用地，現狀無建設用地?？傄巹澯玫孛娣e10.84平方公里。

3規劃探索與實踐

根據規劃背景，場地分析等提出克拉瑪依云計算產業園區功能定位為：輻射中亞、西亞的國際化信息服務基地，國家級云計算應用示范基地，新疆“天山云”的核心基地，克拉瑪依生態型、知識型產業園區（智慧園區）。規劃從產業園區的空間管制、產業選擇、用地布局、基礎設施等角度，探索云計算產業園總體規劃內容和方法，促進產業園區健康發展。

3.1空間管制

針對克拉瑪依自然條件比較脆弱，規劃高度重視園區的生態環境和土地資源保護，規劃遵循可持續發展的原則，結合園區的現狀特征，綜合自然資源、工程地質條件、生態敏感性等評價條件進行分析，將園區劃分為禁止建設區、限制建設區、適宜建設區三種基本空間單元（本園區屬于城市新區，不存在已建區），并對各分區提出相應的空間開發建設、管制要求，為科學規劃提供依據，指導城市開發建設。

3.2產業選擇

園區產業選擇具體從三個思路展開：綜合選擇、吸引力和競爭力矩陣、產業動態選擇三個方面。產業選擇結果為重點發展七大產業群：云計算產業、軟件產業、服務外包產業、數字內容服務業和創意產業、地理信息產業、物聯網產業、教育培訓產業園。其中地理信息產業、物聯網產業可兼容電子信息制造業。配套發展教育培訓、商業、金融、咨詢等產業。

3.3用地布局

規劃充分遵循生態優先，綠網組團；中心與互動，協調發展；遠近結合，有機生長；四位一體，打造“智慧園區”的空間布局理念，將自然生態融入園區，構筑自然與人工環境的和諧統一。用地布局形成“一心、兩軸、四組團”的空間結構。

一心：公共服務中心。落實空間布局理念，綜合考慮環境、交通、功能分區等因素，結合空間發展軸布置園區公共服務中心。兩軸：產業發展軸、空間發展軸。四組團：三個產業組團、一個居住組團。

3.4設施配套

在交通設施方面，規劃通過合理的路網布局和交通管理，嚴格控制外部過境交通的進入；注重園區道路系統和公交系統與城市道路系統和外部交通系統之間的銜接，提高園區交通可達性。

在公共服務設施方面，規劃根據園區各類功能布局特點，將公共服務設施按“園區―片區”兩級進行配置。園區級公共服務設施集中布局在公共服務區內，片區級公共服務設施布置在各產業組團之間。

在市政設施方面，從共建共享角度，規劃確定園區供水、污水、供熱、燃氣等設施接受克拉瑪依市提供的服務；供電、環衛等設施，根據需求配置。

3.5實施保障

在園區實施方面，園區規劃經批準后，是指導園區發展、建設和管理的基本依據。依據總體規劃，盡快深化落實相關規劃。本規劃一經批準，任何單位和個人未經法定程序無權變更。規范審批程序，公開辦事制度，提高監督效能，提高管理與服務水平。強化“四線”控制?！八木€”控制指對城市藍線、綠線、黃線、紫線的控制。園區內無紫線。

在園區保障方面，建立政企分開的管理建設體制。從項目、資金、稅收、政策等多個方面入手，結合規劃所選定主導產業，形成產業集群。發揮政府主導作用，成立園區開發公司（或投資公司），以此為融資平臺，擴大融資渠道，吸引社會各方面力量參與。

4創新與不足

規劃創新方面表現在基于生態環境的規劃方案評價：生態環境質量綜合評價參照國家《生態環境狀況評價技術規范（試行）》（HJ/T 192-2006）的方法和技術要求，對現狀和規劃后的生態環境狀況進行評價。根據生態環境狀況分級，園區現狀總體生態環境狀況屬于“一般”級，表明規劃方案與基地現狀的生態環境質量無明顯差別，該區域規劃后的生態環境質量相比之前亦保持在一個相對穩定的狀態，符合永續發展條件。

規劃不足方面表現在對于園區的整體性規劃設計考慮不足，對于園區南部油田采礦用地，在此次規劃過程中，沒有進行更為周密的科學規劃，而是依其用地權屬，落實現狀采礦用地，這對于園區產業發展、用地彈性發展、區域整體性發展都較為不利。

5結語

對于云計算產業園區的規劃建設應注重土地利用與可持續發展等方面的綜合考慮，在云計算產業不斷發展的背景下，緊密結合新時期新疆發展的新契機，充分發揮產業園區區位、資源、交通及勞動力優勢，通過產業園區不斷的規劃實踐與探索，強力推動產業園區發展，形成產業鏈條，促進克拉瑪依產業的良性發展，實現產業園區的環境效益、社會效益和經濟效益。

參考文獻

1各地云計算發展規劃“冷思考”[J].通信世界，2011（27）.

2我國云計算產業發展趨勢及政策建議[J].經濟縱橫，2011（8）.

篇6

關鍵詞：國民經濟和社會發展規劃、低碳城市建設、碳排放彈性系數

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

過去幾年，中國經濟發展主要體現傳統粗放型、以高投入及高消耗為標志的發展模式，消耗了大量的自然資源。2009年國務院常務會議提出控制溫室氣體排放行動目標，即到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量下降40%~50%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃的指示。隨著控制溫室氣體排放行動的開展，越來越多省級、市級的國民經濟和社會發展規劃提出建設低碳城市的戰略目標。低碳城市是指經濟增長與二氧化碳排放趨于脫鉤的城市發展模式[1]，有兩種表現形式：一種是二氧化碳排放隨經濟增長表現為負增長的絕對脫鉤發展模式，另一種是二氧化碳排放仍是正增長，但排放的速率低于經濟增長的相對脫鉤模式。規劃環評中如何界定規劃方案可以促進低碳戰略目標的實現，將成為亟待研究的課題。

目前大多數學者的研究多集中在低碳對策方面[2]。鄭少露等學者[3-5]也提出基于低碳理念的指標體系的構建，綜合評價規劃的環境合理性。以碳排放量及排放強度為分析對象、以分析經濟增長與二氧化碳排放的脫鉤程度[1]為評價終點的研究較少。本文探討量化碳排放量等低碳指標，多角度分析規劃發展路徑低碳建設效果的方法。

1、低碳城市發展評價技術路線

以經濟基礎和現狀節能技術水平為依據，通過仔細分析相關規劃中的宏觀調控政策和建設方案，明確低碳建設的潛力和空間，設定不同發展情景。通過資料收集與分析，確定各級能耗效率指標計算能源消耗量（標煤量），結合能源現狀消耗結構和能源結構調整方案，計算各情景的各種能源實際消耗量。以發改委公布的CO2與能源轉換系數預測CO2排放量，計算碳排放強度、碳排放彈性系數等指標，判斷規劃低碳城市建設目標的可達性。

圖1低碳城市發展評價技術路線

2、研究方法及評價指標

2.1 分析方法

統計分析：通過統計年鑒、能源統計數據等資料，確定現能源統計單元的能源利用效率，即第一產業、第二產業（各行業）、第三產業以及生活消費的能耗效率，配合實地調研進行橫向對比分析以及趨勢分析，識別能耗高的原因及節能潛力，確定規劃期末的節能目標。

情景分析：解析各規劃擬實施的重大項目及政策，采用主成因分析法識別可低碳發展的主要路徑，利用情景分析法設定慣性發展情景（即基準情景）、低碳建設單一路徑發展情景（節能減排情景、產業結構調整情景、能源結構調整情景）以及低碳綜合發展情景下的各項分析指標。

2.2 計算方法

能源消費總量的預測模型：；其中和為第一產業和第三產業生產總值；為一產和三產的能源消耗強度；為第二產業各行業的工業總產值；為各行業能源消耗強度；為行業數；為人口數；為人均民用耗能值。

能源轉化方法：；其中為不同類型能源使用量，系數為不同類型能源碳排放強度，為能源種類數。

碳排放彈性系數法：運用彈性系數作為低碳城市的評價指標基于脫鉤理論基礎上的現實應用[1]。碳排放彈性系數=1時為當前慣性發展，低碳建設效果為0；碳排放彈性系數=0時為絕對脫鉤情景；碳排放彈性系數大于0小于1時為相對脫鉤情景，數值越小脫鉤程度越大，說明低碳建設效果越好。

2.3 評價指標選擇

根據評價方法，使用如下指標進行預測(見表1)。各能源CO2排放強度見表2。

表1 低碳城市發展評價指標列表

表2各能源二氧化碳排放系數

3、應用案例

本研究對象為某地級市“十二五”國民經濟與社會發展規劃。該市目前經濟基礎相對薄弱，正從工業化初期逐步進入以原材料工業為重心的工業化中期階段，并伴隨加工裝配工業和高新技術產業的協調發展。該階段對資源、環境更大量的消耗可能會使得環境制約趨于明顯。

在這樣的一個發展階段，“十二五”規劃提出建設低碳發展示范城市的戰略目標，著力構建低碳能源體系，全力推動低碳產業發展，積極推廣節能建筑，加快構建低碳交通網絡，并設定了2015年碳生產力、人均碳排放以及非化石能源占比等低碳指標的預期目標值。本文以解析經濟發展特點及規劃擬建方案為基礎，運用所建技術路線評價“十二五”期末各情景下經濟增長與二氧化碳排放之間的脫鉤程度，判定規劃目標的可達性及規劃合理性。

3.1 能源消費及碳排放現狀分析

該市2010年萬元GDP能耗1.017噸標煤，比2009年全國能耗平均水平高0.111噸標煤，是同期北京市能耗水平的2倍。解析能源消費結構可知化石能源消費仍據主導地位，占總能耗的73%。工業能耗強度為0.795噸標煤/萬元工業總產值，是全國的2倍。高能耗行業集中在采選、石油化工、冶金、建材以及電力行業，占整個工業能源消耗的95%左右。節能降耗的工作重點應關注以上五個行業。

采用能源轉化方法計算各部門及各行業的CO2排放量（見圖2和圖3）可知，該市80%的二氧化碳來源于第二產業，其中主要排放大戶為建材、化工、冶金、采選及農副食品加工行業。

圖2 各部門二氧化碳排放占比圖3各行業二氧化碳排放量（單位：萬噸）

3.2 低碳控制情景分析

情景一為慣性發展情景，以“十二五”國民經濟與社會發展規劃擬定的經濟人口發展指標為依據，假設能源消耗強度保持不變。情景二通過統計分析近10年各部門能源消耗強度變化趨勢以及對比分析周邊地區、國內各部門能耗水平，結合“十二五”節能減排綜合性方案，確定規劃期末可達到的能耗強度下降目標。情景三以經濟基礎現狀以及能耗強度分析為依據，結合“十二五”工業經濟發展規劃和“十二五”低碳經濟發展規劃，適當控制高能耗產業的發展速度和規模，能耗強度不變。情景四以“十二五”能源發展規劃和清潔能源開發利用工作方案為依據，明確規劃期末清潔能源使用及替代方案。情景五綜合以上變化因素，全方位采取低碳措施，確定低碳建設的綜合發展情景指標。

表3各情景能源消耗情況及CO2排放量

根據設定的經濟社會發展規模和各情景的能耗強度值，通過能源消費總量的預測模型以及各部門能源消費結構，估算能源消費總量以及各類能源的需求量。乘以表2排放系數預測二氧化碳排放總量，詳見表3。規劃按各擬發展情景實施后，二氧化碳排放量均較現狀有不同程度的增長。若按照情景一的慣性模式發展能耗量增長43%，二氧化碳排放量將增加近一倍。若按照情景五的低碳建設綜合發展模式，則能耗量增加18%，二氧化碳排放量增加幅度也減少至19%。

3.3 低碳建設戰略目標可達性分析

3.3.1規劃指標分析

“十二五”低碳經濟發展規劃設定了規劃期末碳生產力、人均碳排放量以及非化石能源占比指標的目標值（表4）。情景五各項指標均可達到規劃目標值，說明低碳發展示范城市的戰略目標可以實現，但需同時開展包括節能減排、產業結構調整、能源結構調整等低碳建設措施。按照情景一、情景二、情景三、情景四的模式發展，均不能滿足指標要求。

3.3.2碳排放彈性系數分析

情景一碳排放彈性系數約為1，這與基準情景就是按照現狀慣性發展的結論吻合。情景二、情景三碳排放彈性系數小于1且大于0.5，說明分別采取節能減排和產業結構調整措施，二氧化碳排放速率略低于經濟增長速度，形成輕度脫鉤模式。這符合當地經濟從工業化初期進入中期階段的發展特點。經濟基礎薄弱且依靠原材料設定產業發展方向，決定了該地區產業結構本身調整力度不大，節能減排空間有限。情景四和情景五碳排放彈性系數小于0.5，說明清潔能源替代化石能源的規劃方案在低碳建設中起到決定性作用。以彈性系數法來判斷低碳城市建設方案的效果更具準確性和可比性。

表4各情景下低碳建設指標值

3.4評價結果

通過規劃指標值法和碳排放彈性系數法分析可知，“十二五”國民經濟與社會發展規劃中提出的“打造低碳示范城市”的戰略目標可行，但以較慢的能源增長和較低的碳排放實現經濟高速增長是一大嚴峻挑戰，僅注重單一低碳路徑的建設較難實現規劃目標。構建完整的低碳發展體系是實現目標的有力保障，其中建立低碳能源體系，加快推進水力發電、風力發電、生物質能利用以及太陽能產業發展，將起到最關鍵的作用。

4、結論

目前規劃環評中的低碳評價工作處于新興領域，尚無成熟的方法體系，多數規劃環評也未開展評價。本文以某市“十二五”國民經濟與社會發展規劃為例，運用所建方法分析低碳建設戰略目標的可行性，分析層次清晰且可操作性強，評價結果符合實際經濟和社會發展特點。該技術路線和方法可行有效。

參考文獻：

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[2] 李奇勇. 戰略環評中的福建低碳經濟對策研究[J]. 能源與環境.2010.3:9-10.

[3] 鄭少露等. 基于低碳循環經濟的規劃環評指標體系的探討[J]. 環境科學與技術,2010,33(6):199-204.

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關鍵詞：新型城鎮化 產鎮融合 規劃

中圖分類號：TU984.13 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（a）-0124-02

城鎮化是我國深化改革開放以及全面促進現代化建設的必由之路，同時也是提高人民生活水平的內在要求，為了有效推進我國城鎮化的進程，需要全面掌握我國城鄉發展的差異、城鎮化所需的對應政策等，在實現城鎮化的過程中，產鎮融合是其中一項重要內容。產鎮融合的發展要求不是以產業以及與之相關的產業園或工業區作為依托和基礎并建設對應的城鎮，而是要將產業以及與之相關的產業園或工業區和現有的城鎮放在一起，促使兩者得到有機融合，并達到互相促進的作用和效果，使產業發展的同時人們生活水平也得到大幅提高，促使產業和城鎮之間實現高度融合以及互動發展。

1 研究背景

1.1 新型城鎮化產鎮融合規劃的迫切性

產鎮融合有效兼顧了產業發展以及城鎮建設兩者，在保證產業發展的基礎上大力進行城鎮建設，進而促使城鎮達到高度的經濟繁榮、產業發展，同時還可以避免因為發展產業對周邊環境的破壞，提高了人們的生活水平。但是我們的城鎮化由于歷史、現實等多方面因素的影響，加上城鎮的經濟基礎相對薄弱，使得產鎮融合未能達到理想狀態，發展的不協調，尤其是城鎮化落后于工業化的情況最為常見，這不僅嚴重制約了我國城鎮化發展的水平，還會對國家的整體經濟運行造成一定負面影響。產鎮融合規劃有助于針對現存的城鎮化產業和城鎮分離的情況進行積極解決和改善，還可以為后續的城鎮化發展提供一定的借鑒意義，進而全面提高我國城鎮化的發展水平，促進國民經濟平穩快速發展。

1.2 產鎮融合規劃的意義以及具體內容

產鎮規劃與簡單的空間規劃不同，需要將產業和城鎮兩者進行綜合考慮，要最大限度地保證兩者的協調發展，因此在進行城鎮規劃設計的時候需要對本地產業進行全面研究，把脈產業發展方向，產業轉型空間，產業提速方法，以此布局提供對應的城鎮功能定位以及空間發展模式，促使兩者得到完美融合，促使兩者的協同發展。產鎮融合規劃的首要任務是充分研究本地產業發展以及城鎮建設的基礎和現狀，在此基礎上根據兩者之間的關系科學制定產鎮融合的發展目標和戰略任務，為本地的產鎮融合提供科學有效的指導。

1.3 產鎮融合規劃的具體研究方法

在具體的產鎮融合規劃過程中，主要采取系統分析法、多維度對比分析法以及文獻引證法等，在全面掌握本地產業發展與城鎮建設的基礎上展開科學研究，保證產鎮融合規劃的科學性和可行性。其中系統分析法指的是以達到系統最優作為最高目標，進而在系統與對應要素之間尋找解決具體問題的方法和途徑，并保證規劃與實際發展的高度吻合，促使產鎮融合滿足本地發展的實際需要。多維度對比分析法指的是以時間維度為基礎，通過比較本地城鎮發展的不同時期的發展特點和情況，進而開展科學研究和思考，總結本地不同時期發展規律，為后續建設提供一定的借鑒意義。此外還要從空間維度出發，了解研究多種產業構成的空間發展情況和城鎮發展建設關系，積極尋找促使產業發展與城鎮建設兩者協同平衡發展的模式，通過兩個維度的研究，對規劃設計中遇到的各種問題模式進行充分分析解構，尋求有效解決方案。文獻引證法指的是大量閱讀研究國內外，特別是類同特質的先進城鎮產鎮融合發展案例文獻資料，對其中的內容要素進行分析總結，為本地的產鎮融合發展提供一定的理論支持和依據。

2 新型城鎮化背景下產鎮融合規劃實踐

2.1 產鎮融合發展策略

產鎮融合要在充分研究本地發展歷史的基礎上，結合本地的產業發展以及城鎮建設基礎，綜合考慮多方面影響因素，科學設置產鎮融合規劃策略和發展方向。此次研究以杭州市蕭山區瓜瀝鎮作為研究對象，經過全面了解本地經濟產業發展和當前特定的大經濟發展背景下制定以下發展戰略。針對第一產業，引導傳統種植農業向現代農業轉型，注入休閑農業和觀光農業發展要素，借助原有花卉、漁產養殖發展花卉設施農業觀光、水鄉觀光農業、打造可采摘、可垂釣、可觀光、可體驗、可度假的都市型農業。同時深度發掘本地的歷史文化和自然資源，進而有效發展本地的旅游業，促使農業與旅游業互相融合、互相促進，把瓜瀝城鎮建成集佛教文化體驗、水鄉度假休閑、生態旅游觀光、特色產業展示為一體的現代城鎮。

針對第二產業，發揮臨空產業園區區位優勢，引進新型臨空制造產業，重點培育臨空高輕新制造業、航空設備維修、客機轉貨機改裝等業態；加快吸引新能源新材料、子信息技術、高端裝備等新興產業入駐，拉動產業整體層級提升；引導現狀紡織化纖、裝飾衛浴、機械制造等支柱產業向集群化與高端化方向發展，逐步淘汰現狀化工、煤炭熱電等高污染、低產出類產業，建設宜業宜居的新興城鎮。

針對第三產業，重點培育發展航空服務業，全力做大航空商務服務業，豐富臨空總部經濟、臨空高端商業、臨空酒店賓館服務、機場交通與值機服務等多元發展業態；加快發展以航空物流為主導的現代物流業，以臨空時效商品物流、航空快遞物流、航空物流配套服務等業態為突破口，強化航空物流與杭甬運河港口物流基地、柯橋經濟開發區等區塊物流協同發展。突出旅游業發展重要地位，依托航塢山經濟區發展文化展示、創意及休閑旅游業，將設施農業和休閑農業納入旅游發展整體框架。加快發展現代城市服務業，強化科研研發、文化創意、法律服務等生產業發展地位；壯大市場貿易、星級餐飲住宿、社區服務等傳統生活型服務業發展規模。將瓜瀝建設成為生態環境優美、產業清潔高效、生活恬靜閑適的現代新城。

2.2 新型城鎮化背景下的產鎮融合規劃路徑

在全面研究產業布局以及城鎮發展的基礎上，著力發展高端紡織化纖、品牌裝飾衛浴、臨空先進制造三大支柱產業，培育發展新能源新材料、節能環保、新一代信息技術三大新興產業，加快發展臨空總部商務服務、航空物流、文化創意、專業市場和休閑旅游五大現代服務業，最終形成“三年發展、七年成型、二十年產鎮融合”的發展方向。其中三年發展指的是通過三年時間以現有支柱產業作為主力形成產業集群化與高端化的方向發展，從而帶動城鎮化基礎配套建設快速發展。七年成型指的是進一步培育發展新興產業，加快發展臨空產業園區和文化創意、休閑旅游現代服務業，促使產業與城鎮區實現初步融合、協調發展的態勢，這一過程以臨空產業、現代服務業作為發展動力，促進產鎮有效融合發展。二十年產鎮融合指的是在已有的發展基礎上，有效推進臨空總部商務經濟、休閑旅游產業發展，以航塢文化、昭東水鄉休閑旅游為依托，將整個鎮區（園區）納入到旅游概念，亦城亦景，進而形成一個范圍廣闊、設施完善、環境優美的度假區。并通過深化改革，完善機制，大力發展金融創新，推進政府、企業和科研院所緊密協調合作，構建“政產學研”一體的創新平臺和載體，以此打造本地核心競爭力，實現產鎮融合城鄉一體發展，科學有效地走完工業化的后期階段，快速邁進后工業化階段。這一過程需要嚴格把握產業與城鎮發展兩者關系，產業是城鎮發展的基礎，城鎮是產業發展的載體，只有產鎮互動、融合發展，才能達到快速高效的發展效果。

參考文獻

[1] 游宏滔，彭震偉，陳靜，等.江南水鄉小城鎮產鎮融合規劃研究與探索――以江蘇省金壇市儒林鎮為實證[J].城市發展研究，2016，23（1）：78-82.

[2] 游宏滔，史環宇.小城鎮產鎮融合規劃研究與探索――以江蘇省金壇市薛埠鎮為實證[J].小城鎮建設，2015（7）：90-94.

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【關鍵詞】轉型；資源枯竭；總體規劃

一、棗莊市總體規劃編制的背景

1、轉型期的社會

棗莊市總體規劃的編制正處在由建立社會主義市場經濟向完善社會主義市場經濟的轉型時期，在宏觀層面上，國家提出了全面協調可持續發展的科學發展觀，提出了建設和諧社會的戰略目標，這些都要求城市規劃和建設要有新變化、新突破、新發展。

2、面臨著資源的枯竭

棗莊是一個因煤而建、因煤而興的城市。由于長期以來對煤炭資源的掠奪式開采，煤炭資源正面臨著枯竭的危險。在這種情況下，城市何去何從，對城市規劃師也是一種考驗。

二、棗莊資源枯竭城市的特點

1、土地塌陷嚴重

由于長期以來對煤炭資源的過度開采，導致大量土地出現嚴重的塌陷。雖然有些塌陷地已經沉穩，但仍有相當一部分用地處于非沉穩期，而且這類用地面積還有逐步擴大的趨勢，很大程度上影響了城市發展方向的選擇。

2、產業結構單一

現狀產業主要以“黑（煤炭）、白（石灰）、灰（水泥）”為代表的能耗高、污染重、技術含量低的工業企業為主。這種單一的產業結構，使城市的健康發展受到了很大的限制。

3、破產企業多

隨著煤炭資源的日趨枯竭，大量煤礦企業破產，特別是近幾年來，由于國家對中、小煤礦實行關、轉、并、停的政策，使得一些煤礦企業更是雪上加霜。企業破產，下崗失業人員劇增，嚴重影響了社會的穩定。

三、城市發展面臨的問題

1、替代產業尚未形成，產業結構調整困難

由于對煤炭資源的過度依賴及未能對城市的發展未雨綢繆，使城市的可持續發展受到了嚴重的威脅。而替代產業的形成非一朝一夕就能完成，這就使產業結構的調整更加困難。

2、保護意識不強，生態遭到破壞

由于對煤炭資源保護認識不足，長期以來一直是重視開發，忽視保護。這種對資源的掠奪式開發不僅使自然資源遭受到嚴重浪費，而且使生態環境遭到巨大破壞。

3、破敗工礦多，對城市總體布局影響大

在過去企業辦社會的影響下，很多工礦企業的周邊形成了一些具有一定規模公共服務設施。隨著煤炭資源的枯竭，企業已無心、也無力經營這些公共服務設施，從而導致這些設施日趨衰敗，很大程度上影響了城市總體規劃的布局。

四、資源枯竭城市總體規劃編制探討

2009年，棗莊被國務院批準為資源枯竭城市轉型試點市，從而使棗莊的發展上升為國家

戰略。與此同時，山東省政府也出臺了一系列政策文件支持棗莊資源枯竭城市的轉型。為配合實現棗莊資源枯竭城市的成功轉型，本文通過城市規劃這一技術手段對棗莊城市總體規劃的編制進行了初步探討。

1、城市性質的調整

（1）側重點不同

本版規劃的性質在延續上版規劃的基礎上，將煤化工提至能源、建材之前，主要基于以下考慮：一方面，煤炭資源是不可再生資源，城市的發展不能依靠對資源的過度開采，而應堅持科學的發展觀，實現由粗放式經濟增長轉向集約式經濟增長。另一方面，如果簡單地將煤炭資源作為一種初級產品進行銷售，再多的煤炭帶來的價值也是有限的。如果對煤炭進行再加工、深加工，其價值將會大大增加。

（2）新增了機械制造基地、新興科技創新基地

近幾年，以機床為主的機械制造業逐漸成為棗莊的支柱產業之一。隨著棗莊高新技術開發區的不斷完善與發展，高新區逐漸成為棗莊高新技術產業的搖籃，成為棗莊新興科技的創新基地。

（3）變魯南地區重要的中心城市為淮海經濟區中心城市之一

從魯南五市（日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤）來看，棗莊綜合評價居中，但近兩年來日照發展勢頭迅猛，儼然有超越棗莊的勢頭。從淮海經濟區看，棗莊作為山東省的南大門，與江蘇北部諸市經濟聯系密切，具備了和徐州爭奪淮海經濟區龍頭城市的實力。

2、產業結構轉型

產業結構的轉型是一個長期的、復雜的、系統性工程，往往需要付出巨大的轉型成本。對棗莊未來產業選擇作出如下判斷：

（1）依托煤炭資源優勢，優化傳統產業

盡管棗莊煤炭資源面臨枯竭，但煤炭資源依舊是棗莊今后一段時期內重要的資源優勢，因此，棗莊應繼續借助這一優勢，不斷延長傳統產業的產業鏈，并使其成為棗莊的支柱性產業。

（2）依托文化資源優勢，發展文化旅游

棗莊具有7300年的始祖文化、4300年的城邦文化、2700年的運河文化、130年的工業文化，因此，可以借助文化資源這一優勢，大力發展文化旅游，促進棗莊文化產業的大繁榮、大發展。

（3）依托勞動力優勢，發展勞動密集型產業

受國家政策影響，棗莊近幾年來關閉了大量煤礦，從而導致了近20萬礦工的失業，只有大力發展具有一定基礎的紡織、機械制造等勞動密集型產業，才能吸納這些富余勞動力。

（4）依托省級高新區優勢，大力發展高新技術產業

高新技術產業是知識密集、技術密集型產業，是一個城市核心競爭力所在。要實現產業的真正轉型，高新技術產業無疑是最有發展潛力的產業。

3、用地增長邊界

（1）城市用地現狀

根據統計，棗莊市現狀城市建設用地與上版相比，由62平方公里增長到120平方公里，基本上翻了一番。

（2）城市用地增長過快原因

棗莊城市用地增長過快的主要原因主要表現在：城市化進入快速期；工業用地增長迅速；以外延式拓展為主的城市粗放增長方式。

（3）規劃對策——從蔓延到緊湊

作為資源枯竭城市的棗莊，不能在利用完煤炭資源時再向土地資源伸手，而應在發展的同時，把節地放在首要位置。因此，規劃通過城市增長邊界的劃定，使“城鄉邊界”不再模糊，讓城市在精明保護下實現精明增長。通過“從控制城市蔓延的角度來制訂城市總體規劃”實現城市從無序蔓延到緊湊發展。

4、兩規編制的對接

為使兩規能夠很好地對接，在城市總體規劃編制過程中，我們多次與國土部門進行了溝通，并達成了許多共識。提出了“以規劃引導土地，以土地保障規劃”的指導原則，并在此原則的指導下，對總體規劃進行編制。

這種由重視結果到重視過程的編制方法，使轉型資源枯竭城市——棗莊的城市總體規劃與土地利用規劃實現了很好的對接，主要表現在：城市總體規劃的近期與土地利用規劃的允許建設區和有條件建設區、城市總體規劃的遠期與土地利用規劃的一般農田在空間上基本上達到一致。

五、結語

隨著城市資源的枯竭，城市在發展過程中就會暴露出許多問題，如城市發展動力不足、城市功能定位需要重新審視、城市產業結構不合理等等。因此，此類城市總體規劃的編制就應結合資源枯竭城市的特點，探索解決這些問題的途徑、方法，以促進資源枯竭城市的成功轉型。

參考文獻

[1]楊保軍.總體規劃批什么.城市規劃，2010（1）

[2]萬勇.舊城的和諧更新.中國建筑工業出版社，2006

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其一，注重規劃的質量管理。《區域旅游規劃原理與實證研究》是六位多年深入實地進行調查研究，潛心思維、用心血凝成的學術成果。從系統論的角度，用典型的規范研究和定性分析方法，全面審視和思考區域旅游產業發展和管理的基礎理論和應用理論問題，試圖得出對區域旅游產業發展規劃和管理的科學認識。本書立意在“新”，在選材上盡量采用最新的資料，尤其是規劃質量管理制度建設方面的資料，本書也是2010湖南省軟科學課題《湖南省旅游規劃質量管理的實踐研究》（編號2010ZK3085）研究成果有集中表現，在立論上以我為主，避免難砌、羅列他人觀點，力爭有所創新和發展。本書作為旅游產業規劃的基礎理論和旅游景區管理實踐相結合的產物，既有相當的理論深度，對旅游規劃理論研究者是很好的研究素材和參考資料，又有具體的操作辦法，對旅游景區發展和管理建設有著一定的參考價值。

其二，研究的起點高，現實意義鮮明。中國旅游業經過三十多年的高速發展，旅游資源開發與自然環境破壞、文化遺產保護與利用、旅游發展對旅游地傳統文化和道德的影響、旅游景區經營權與旅游利益分配、旅游企業信用、旅游從業人員職業道德、賭博旅游、性旅游等問題日益突出。本書針對當前旅游規劃的種種問題，既結合當前旅游規劃最新成果和國際旅游研究新趨勢，又緊扣中國旅游資源開發與研究的實際，注重實務性和可操作性，可以直接服務于旅游業的不同部門。顯然，把旅游規劃作為推動旅游產業可持續發展的有力抓手，將旅游產業作為區域重要的戰略產業加以發展是完全必要的。本書是國內第一本研究湘南旅游景區規劃的專著，匯集了作者大量扎實的研究成果和對問題的深刻認識，因而能夠準確地抓關鍵進行深層次的剖析。同時作者還充分吸收了國內外旅游規劃的先進經驗和方法，提出區域產業發展政策、戰略、行動計劃和對策措施，打破了國內傳統的思維模式和規劃模式，啟迪了思路，促進了旅游規劃和旅游策劃的創新研究。

其三，系統而全面地論述了湘南旅游景區經營和發展機制中各個方面的問題，提出了一系列頗為新鮮的見解。區域旅游產業發展戰略歷來是旅游理論工作者和旅游經營實踐者所關注的重大問題，也是我們黨和政府決策中的一個重大問題。湘南承接產業轉移示范區，是繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產業轉移示范區后第四個國家級承接產業轉移示范區。這是中央著眼全局做出的一項重大決策，也是湘南在新的歷史起點上擴大開放、加快發展開放型經濟的歷史機遇，具有里程碑式的重要意義。湘南如何在中部崛起中科學發展旅游產業？是當前研究旅游產業發展戰略急需解決的現實問題。

其四，使用最新資料和例證，能反映旅游學的最新動態。作者多年從事旅游規劃的研究工作，不僅有著豐厚的知識和資料積累，而且十分關注旅游規劃的發展的最新趨勢，頗有研究心得，因此本書在吸收當前國內外旅游規劃最新研究成果的基礎上，對旅游規劃學科理論體系進行設計，強化了旅游規劃學的理論研究及發展趨勢，同時本書融學術性與知識性為一體，在布局謀篇中能夠得心應手、游刃有余。既有翔實的背景資料，又有最新的研究成果；既有對歷史的簡要回顧，又有對現實的深入追蹤。在寫法上力求深入淺出、簡潔明快，并注意用比較說明問題，盡量避免空泛的論述?？梢哉f既有學術著作的規范與厚重，又有普及讀物的通俗易懂，資料性和可讀性均較明顯。全書全面研究旅游規劃中的種種理論問題，無論從理論上，還是實踐上，在旅游規劃學中都有重要意義。

其五，十分注重數量分析和圖表結合。書中許多基礎數據的分析、整理和預測皆立足于作者多年潛心研究的成果，保證了其準確性、科學性和有效性。全書30萬字，圖表眾多，文筆流暢，文字洗煉，避免了許多冗繁的文字敘述，使該書論述更加精煉，具有可讀性。這種數理分析和圖表結合的研究方法，無疑代表著中國旅游規劃走向科學化的方向。

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關鍵詞：區域經濟規劃 多目標最優化 數學函數

區域經濟規劃理論概述

（一）區域經濟規劃的概念

所謂區域經濟，它是建立在對區域經濟發展的研究之上的。研究區域經濟發展的根本目的，就是為了解決區域經濟如何實現增長的問題，也就是如何生產更多的財富、創造更多的GDP、如何提高區域人民生活水平和人均收入等問題。按照古典經濟學理論分析，區域發展的三個最基本的要素就是：資本、勞動力和技術。而要想將要素轉化為實際的財富，需要一定的條件和方式，而一個健全的政策、機制和環境，則進一步決定了各類要素如何在各區域發展中實現其作用以及作用的大小。

區域經濟規劃就是在時間上提前對區域經濟發展的一個統籌規劃。具體來講，它是指一組生產要素現在和未來在特定區域的配置或部署問題，根據目前已有的要素組合，綜合評估發展條件以及未來環境變化的可能性，合理的安排在未來時期要素應該如何組合、如何配置才能達到預期的發展目標。所以，區域經濟規劃主要是以當前已有的要素組合和發展環境條件等進行的一項決策活動，具體實施這種決策則是未來的活動。如果這種未來是將來很長一段時間，這就需要解決戰略問題，對未來發展起到導向作用；相反如果是一個不長的時間，那就需要制定行動的具體方案，有效指導將來的發展行動。

另外，區域經濟規劃和區域產業布局是容易被混淆的兩個概念，被混淆的原因是兩者有許多共性。產業的空間布局是以致富最小的生產成本為目的進行的，例如以運費最小為標準來選擇最佳區位，或企業如何選擇分布地點導致利潤最大化等。而區域經濟規劃的任務則主要為了解決以下三個問題：第一，在什么時間、投入多少、投入哪類要素？第二，各類要素在規定的時間內在什么樣的地方組合？ 第三，以什么樣的方式、什么樣的機制和什么指導思想去組合？兩者雖有諸多相同，但也有本質上的區別。

（二）區域經濟規劃的基本內容

顧名思義，區域經濟規劃的對象當然是區域。在很大程度上，它的基本職能就是從整體上進行綜合性協調，所以它絕不同于部門規劃、行業規劃和專題規劃等規劃活動。區域經濟規劃涉及的范圍不僅囊括了經濟、人口、社會、環境、資源等方面，而且還需要對條塊之間、塊塊之間以及區內區外之間進行協調規劃。除此之外，它還需要對不同的產業部門之間、主導產業和配套產業之間進行協調規劃。總而言之，區域經濟規劃是一項綜合性的規劃，綜合性規劃下又包含了許多不同層面形成的單向規劃，綜合規劃還必須考慮到單項規劃相互之間的協調關系。

所以，區域經濟規劃的內容是十分豐富和廣泛的。目前從國家已作出的相關區域經濟規劃中可以看到，區域經濟規劃主要包含了以下內容：國土開發整治的目標和任務；自然條件和國土資源的綜合評價；自然資源開發的規模、布局和步驟；社會、經濟現狀分析和遠景預測；國土整治和環境保護；人口、城市化和城市布局；綜合開發的重點區域；交通、通訊、動力和水電等基礎設施的安排；宏觀經濟效益估價；實施對策和措施。改革開放以來，隨著中央財權事權的逐步下放，地方自也日益擴大，區域經濟規劃的內容在實踐中也不斷地豐富，并且日益區域化。

（三）區域經濟規劃的目標

區域經濟規劃的目標不是單一的，而是形成了一個目標體系。這個目標體系主要包括三個目標，即經濟增長方面的目標、社會進步方面的目標和生態環境改善方面的目標。這些目標可能是相輔相成、相互促進的關系，同時也可能存在著相互矛盾和制約的一面。比如經濟增長目標和就業目標，為了取得高速的經濟增長，就需要大力推進工業化的進程，優先發展重工業和高科技產業，推進技術創新與技術進步。而高科技產業是資金密集型產業，而且隨著技術的飛速進步，生產效率和投資利用率也進一步提高，這樣就限制了勞動就業的增加。反過來，如果增加了就業人口，勞動力數量增多，人均固定資產減少，勞動生產率自然相應下降，經濟增長就受到了限制和影響。再比如經濟增長和生態環境目標，如果可以提高對二者協調發展的關注度，那么經濟增長則有利于生態環境的保護和改善，節能減排，經濟增長也可以提供更多的資金改善生態環境；而如果忽視了生態環境，只將經濟增長作為發展的唯一目標，就會造成對生態環境的嚴重破壞，環境質量也會不斷下降。

（四）區域經濟規劃的影響因素

1.本國經濟發展的歷史背景。從很大程度上來說，區域經濟發展的狀況和規劃是由國家的宏觀經濟發展規劃所決定的。那么，各省區戰略地位的確定，各地區之間的區域分工，以及各省區和區域未來的發展方向，國家在宏觀布局時早已做好了規劃和安排。所以，各地區在進行本區域的經濟規劃時，必須以國家的宏觀經濟規劃為前提，在此基礎上制定自身的區域經濟規劃。例如，國家相繼提出的沿海各省對外開放政策、西部大開發戰略、振興東北老工業基地戰略以及中部崛起戰略等。

2.規劃區域的自然狀況。一個地區的發展很大程度上依賴于該地區的自然資源等物質基礎。所以，在制定規劃時，要充分考慮到地區的自然資源狀況，充分發揮自身自然資源狀況的優勢，然后在此基礎上選擇主導產業以帶動區域經濟的發展。比如在新疆地區，石油資源和煤炭資源比較豐富，同時也是重要的棉花產地，這些都是國家的戰略物質，所以在制定該地區的經濟規劃時，一定要圍繞能源、棉花等這些優勢資源做文章，以期通過這些優勢來帶動當地經濟發展。

3.規劃區域的經濟資源狀況。除了規劃區域內的自然資源狀況對區域經濟規劃有重要的影響，經濟資源狀況也起著十分重要的作用。

首先，人口數量和勞動力資源。勞動力作為生產要素之一，自然是經濟發展不可或缺的，所以具有豐富的勞動力資源，不僅可以有效降低人均勞動力成本，也可能提供大量的高素質人才，這些都可以有效帶動區域經濟發展。

其次，市場對區域經濟規劃的影響。在制定區域經濟規劃時，一定要事先調查分析當地市場的需求和供給。如果供過于求，而區域居民有效需求不足，必然導致經濟滯脹，產生大量失業人口，不利于當地經濟的發展與穩定；如果供不應求，又必然導致地區通貨膨脹，同樣不利于經濟發展。所以制定區域經濟規劃時，一定要在充分了解當地市場供給需求的基礎上進行。另外，對于某些特殊產業，還需要注意其空間位置的布置，例如農產品的生產、第三產業的發展，這些都對市場有著比較強烈的依賴，所以應該大力發展這些企業，進而帶動整個區域經濟的發展。

最后，區域內以及周邊的產業集群狀況。通過產業在空間上的聚集，集群內部的企業之間交流增多，在區域內也比較容易形成一條完整的產業鏈，再加上政府對一些配套設施的建設，可以形成一整套的區域核心競爭力。同時，產業集群也有著比較明顯的經濟外部性，通過這種外部規模經濟和外部范圍經濟，有效帶動周邊經濟的發展，進而帶動整個區域經濟發展。另外，相關產業共同發展的同時，各產業之間會加強彼此技術和經驗的交流，通過這種交流與擴散達到技術的創新，繼而實現產品的創新、產業的升級。

多目標最優化方法簡述

（一）一般多目標最優化模型

所謂一般多目標最優化模型，是對于一個需要決策的問題，存在多種決策選擇，而所要達到的目標不分主次，這樣就可以構建成一個數學函數模型，其中自變量就是各種決策的變量，因變量就是目標函數。除此之外，對于自變量，也就是決策的選擇存在一些限制，這就形成對自變量的約束函數。

每種不同的決策變量的組合對應一個目標函數。對于一個決策變量組合，如果它能滿足其所對應的目標函數不大于其他任何決策變量組合對應的目標函數，則稱這個組合是該多目標最優化模型的一個有效解；而如果它能滿足其所對應的目標函數嚴格小于其他組合對應的目標函數，則稱這種決策組合是該多目標最優化模型的一個弱有效解。顯然，若一個決策變量組合是有效解，則它一定是弱有效解。

一般來說，一個多目標最優化問題有無窮多個有效解，它們并不都是決策者滿意的解，只有決策者滿意的有效解才是問題的最終解。得到最優解一般有兩種方法：一種是評價函數法，即先求出大量的有效解，然后根據決策者的意圖找出最優解；另一種是交互法，即通過分析者與決策者的相互溝通，逐步地達成一個最終解。

（二）分層次多目標最優化模型

這類模型較一般多目標最優化模型的特點是：在約束條件下，各個目標函數不是同等地被最優化，而是按不同的優先層次先后地進行最優化。在構建數學函數模型時，也需要按照不同的優先層次來設定目標函數。對于分層多目標最優化問題的求解，就需要按照模型所要求的有限層次逐層地進行求解，最后一定就可以獲得最優解，即使這種最優解不是統計意義上的絕對最優，但一定是可以滿足決策者要求的最優解。

區域經濟規劃的多目標最優化實踐

（一）建立數學模型的步驟

為了正確處理各局部之間的關系，加強局部的協調發展，注意各地區及部門之間的綜合平衡，就必須運用科學的方法來建立經濟數學模型，把抽象的規劃問題具體化。最后利用嚴格的數學方法，求得最優解，以滿足區域經濟規劃決策者的要求。

建立經濟數學模型主要有以下幾個步驟：第一，定義和識別。了解問題的真實背景，即規劃區域的歷史背景、自然資源、市場資源狀況；明確建模的目標，確定決策者規劃經濟所需要達到的目標，如經濟增長、就業和生態環境等；掌握必要的數據資料，建模前必須獲得當地的相關數據，如人口數據、市場需求與供給等數據。第二，數據預處理。在已經了解問題背景，明確了建模目的和掌握了必要的數據資料后，就需要提出一些恰當的假設，對問題進行必要的簡化。第三，估計。通過綜合的分析所獲得的資料，在已有的假設基礎上，利用適當的數學工具合理刻畫各變量之間的關系，形成目標函數和約束條件，初步建立數學模型。第四，驗證。將所建立的模型與實際情況相比較，包括目標函數與決策者意圖的比較、約束函數與實際條件的對比等，以此驗證模型的正確性。

（二）實現最優化的建模原則

實現最優化建模需要遵守以下原則：

一是能充分有效地發揮區域優勢。前面已有介紹，利用地區自然資源等優勢可以加快地區經濟發展。

二是從區域實際情況出發，建立適當的經濟數學模型。模型中需要考慮的因素很多，要全面協調各種因素，保證模型與區域實際相符。

三是模型必須考慮到各部門均衡發展和區域間相互協調。只有各部門均衡發展、步調一致，才能實現最終的和諧發展。

四是要有利于環境保護，堅持可持續戰略思想。雖然經濟發展與生態環境有矛盾之處，但是也更要注意這二者之間的協調。

結論

多目標最優化理論在經濟、管理、政治方面的運用，可以有效合理配置和最優化。在區域經濟規劃時，引入多目標最優化的方法，可以根據實現各種方案目標所需要的區域資源與條件來最終確定最優解，這樣的方法既科學，也符合實際情況，還能有效促進區域經濟快速增長，社會協調發展。本文簡要介紹了區域經濟規劃的相關理論和多目標最優化方法，并將二者結合起來，以期能夠將這種方法運用到實際的區域經濟規劃中去。

參考文獻：

1.唐永才.90年代國內多目標規劃研究述評[J].荊門職業技術學院學報，1999（3）

2.孟釗.基于區域經濟學角度對區域經濟規劃的研究[J].新西部，2009（9）