導語：如何才能寫好一篇煤礦安全獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一是省局工作會議后，##辦事處于2月11日召開全體監察員會議，全面傳達學習全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，結合轄區煤礦安全生產形勢，組織各科進行了討論，通過學習討論， 使全體監察員認清了目前的安全生產形勢，明確了今年工作的目標和重點，堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為：董局長關于《加強和改進煤礦安全監察執法工作、推進煤礦安全生產再上新臺階、再創新水平》的工作報告，對2016年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明了方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標中去，繼續開拓思路、創新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風，強化現場監察，加大執法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統一思想認識，明確工作思路，要抓好2016年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節是煤礦事故的多發期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監察工作，會后制定了辦事處2016年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是“兩會”期間的煤礦安全監察工作進行了重點部署。

二是按照《2016年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了《2016年##煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監察一科全年控制指標30人；監察二科21人；監察三科32人）。考核辦法明確規定，對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察執法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員，取消其安全控制指標獎勵資格。

三是為落實省局關于《開展煤礦安全質量標準化》創建“樣板井”工作要求，##辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦等4處礦井為首批創建“樣板井”礦井，此項工作正在開展中。

四是加強基礎建設工作。

今年，辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作：

篇2

首先我代表xx縣委、縣政府熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作。下面，我就我縣安全生產工作和安全生產大檢查工作的開展情況匯報如下：

一、安全生產基本情況

目前，我縣共有各類生產經營單位xxxx戶（規模以上企業xxx戶）。其中煤礦xx對，非煤礦山企業xx戶，化工生產企業x戶，加油站xx戶，民爆經營單位x戶，煙花爆竹批發企業x戶，道路交通及水上運輸企業73戶，建筑施工企業xx戶，消防重點單位xx家，其他各類生產經營企業和單位xxxx戶。

重點行業基本情況為：煤炭行業，全縣共有煤礦xx對，其中有x對生產礦井，x對建設礦井，x對整頓礦井，x對停產礦井，x對停建礦井。煤礦兼并重組后由x個主體整合保留xx對礦井；非煤礦山行業，春節期間所有非煤礦山企業全部停產停建，3月1日組織復工復產驗收后，x戶磚廠恢復生產，x戶采石場批準整頓，其他都處于停產停建狀態；焦化行業，有兩戶焦化生產企業，福龍煤化公司焦化項目今年剛領到安全生產許可證，浩博煤焦公司正在進行試生產竣工驗收。其他行業企業正常運行。

今年一季度全縣安全生產總體形勢穩定好轉。1-3月份全縣共發生各類安全生產事故xxx起，死亡x人（全部因道路交通事故死亡），死亡人數同比減少x人，同比下降71.43%。其他行業沒有發生死亡事故。

二、今年以來安全生產工作開展情況

今年以來，我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產工作會議精神，繼續深入開展“安全生產年”活動和深化安全生產專項整治工作，主要開展了四個方面的工作：

一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委常委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產工作，針對全縣安全生產工作全局和“兩節”、“兩會”期間的安全生產進行了研究部署。縣委、縣政府高規格召開了全縣安全生產工作會議，制定出臺了《xx年全縣安全生產工作要點》、《全縣重點行業（領域）生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制實施方案》、《xx年安全生產考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產工作方面的實施方案、意見和辦法，并與各鄉鎮、各部門簽訂了安全生產責任書，對全縣安全生產工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產工作例會，針對階段性的安全生產工作重點專門安排部署。今年以來，縣委、縣政府召開有關安全生產工作方面的大型會議和專題會議7次，對全國、全省、全市的安全生產工作會議精神進行傳達，分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質災害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業領域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產工作有良好開端，全力抓好“兩節”“兩會”期間的安全生產工作，我縣制定了詳細的實施方案，涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監管，縣委、政府主要領導和分管領導在“兩節”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業、超市、春運點等一線進行安全檢查，確保了“兩節”“兩會”期間各行各業的安全。

二是抓重點行業領域的安全隱患大排查、大整治。今年以來，我縣繼續深化“三項行動、三項建設”，進一步完善和落實安全生產大整治，特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域進行大排查、大整治，取得了明顯成效。目前，全縣各行業領域共排查出安全隱患594條，全部整改完畢。

1、煤礦安全方面：我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現場管理三個重點進行大排查、大整治，1月份開展了煤礦瓦斯專項整治，xx對礦井編制了瓦斯地質圖，進行了瓦斯漏出量預測，升級改造xx對礦井瓦斯監控系統并全部驗收合格，力爭年內建成3對瓦斯治理示范礦，并把我縣建成瓦斯治理示范縣；2月份開展了煤礦水患專項治理，制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》，每個煤礦按規定配備了探水鉆，26對礦井配備了直流電法探水儀；四對礦井建起了四級培訓中心，對全員進行了安全培訓，目前共培訓人員xxxx人；采取各煤礦以礦長為組長的安全自查，駐礦“三委派”人員下井跟班檢查，x個常設煤礦安全監管檢查專業隊伍每周督查的方式，不間斷進行煤礦安全檢查，檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中，共排查出一般隱患xxx條，全部整改完畢。

2、非煤礦山安全方面：我縣把企業職工全員培訓作為非煤礦山復產復工驗收的一個硬性條件，不培訓不準復產，沒證件不準上崗，目前共培訓企業各類人員xx人。全縣所有采石場全部實現了中深孔爆破、分臺階開采；磚廠全部實現了分臺階開采、機械鏟裝作業；硐采企業實現了機械通風，規范了提升、運輸、排水等生產系統。

3、危險化學品安全方面：我縣在危化生產企業的關鍵部位、重要場所、危險品貯罐區全部配備了氣體自動監測監控系統，建立了泡沫防滅系統，配置了噴淋、消毒等職業衛生防護裝置。在危化隱患大排查中，共排查出安全隱患72條，全部整改完畢。

4、其他行業和領域安全方面：今年以來，我縣共投入警力xxxx人次，查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為xxxx起；集中銷毀各類過期煙花爆竹產品xx箱；排查并整治火災隱患xx條。

三是抓安全生產責任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業安全生產主體責任的實施意見》和《全面實行領導干部安全生產“一崗雙責”強化安全生產責任制的意見》，并將市政府下達的xx年全縣安全生產考核控制指標分解下達到了各鄉鎮、各部門。縣鄉政府及部門的監管責任進一步明確到了分管領導、責任單位和責任人，并對煤礦企業按照“每組五人，每組五礦”的要求組建了x個包保責任小組，在非煤礦山硐采企業和危險化學品生產企業參照煤礦管理辦法設立了五人監管包保責任小組，將監管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業領域層層落實安全生產責任，層層簽訂責任狀，將安全任務分解到科隊、班組。按照“事故必問責，問責必問人”的要求，進一步完善安全生產責任追究制度，問責機制進一步健全。

四是抓安全基層基礎工作的強化推進。今年，縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設，落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學品安全監管檢測設備，并將把76名關閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉鎮安監站，從經費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎工作。

三、全縣安全生產大檢查工作情況

按照省、市開展安全生產大檢查工作的專門部署，我縣高度重視，周密安排，立即行動，目前已召開兩次專項檢查會議，一次整體安排會議進行了部署。

兩次專項檢查會議是：為深刻吸取華晉王家嶺煤礦透水事故教訓，3月30日縣政府召開煤礦安全生產緊急會議，通報了王家嶺煤礦“3·28”特大透水事故，專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動，以九個包保小組為單位，對全縣煤礦進行深入細致的檢查；4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產緊急會議，就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排。縣安監局對非煤礦山企業進行了突查，防止非煤礦山企業未驗收擅自復產。

一次整體安排會議是：4月6日，按照市安委會《關于立即開展全市安全生產大檢查的通知》要求，縣安委會立即制定出臺了《關于立即開展全縣安全生產大檢查實施方案》，4月12日，縣安委會召開安全生產工作會議，進一步就安全生產大檢查工作進行了部署，要求各鄉鎮、各部門主要負責人必須親自安排，成立檢查領導組，進一步細化方案，主要領導和分管領導要親自帶隊，深入基層，認真落實，決不能走過場，在檢查過程中發現有問題的企業一定要停產整頓。通過整頓，達不到安全生產條件的要堅決予以關閉。

在此基礎上，我縣制訂出臺了《關于開展全縣安全生產大檢查工作督查的方案》，成立了八個督查組，從4月13日開始，采取面上督查與重點行業領域督查相結合的方式，分赴各鄉鎮、各重點行業領域開展安全生產大檢查督查。各鄉鎮、各部門按縣政府安排，大檢查工作正在有序組織進行中。

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關鍵詞：科學發展觀；企業管理

一、以科學發展觀推進精細化管理，提升企業“競爭力”

科學發展也就是可持續協調發展，精細化管理是企業可持續的必然要求。在當前金融危機的嚴峻形勢下，精細化管理對促進鑫龍煤業的發展有著不可替代的現實意義。那么，如何實現企業的精細化管理?筆者認為，應該從以下幾個方面人手：

1　精細化管理應明確“兩個現實意義”。企業精細化管理，是企業為適應集約化和規模化生產方式，建立的一種精細化管理模式，它有“兩個現實意義”：一是推進精細化管理，可以實現煤礦的長治久安。通過精細化管理，嚴格細化質量標準，建立“縱到底、橫到邊，事事有人管、人人有專責”的崗位標準，使各項精細化的管理滲透到每一個管理環節的“縫隙”，使得不同崗位的員工按照各自標準操作，減少了工作盲目性和隨意性，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態，確保實現礦井的長治久安；二是推進精細化管理，實現煤礦的高產高效。推行精細化管理是從全局角度出發，按照系統優化的總體思路，控制井上下現場的每一道工序。根據煤炭生產的產品質量、工程質量和安全質量的要求，采取科學、有效的手段，對生產過程中影響工序質量的人員、機器、材料、方法、環境等因素進行控制，理順生產過程中的關系，形成科學、規范、順暢的生產經營流程，節約管理成本，提高工作效率。

2　推進精細化管理應抓好“四個環節”。精細化管理是一項系統工程，必須持之以恒、循序漸進、逐步推進，重點要抓好“四個環節”：一是轉變觀念，做到事事有安排。在推進精細化管理過程中，管理干部必須認識到位，轉變觀念、轉變作風、加強學習，科學安排工作流程的每一項具體工作，確保工作任務的完成；二是完善制度，做到事事有標準。要保證煤礦的規范化和精細化運作，必須具備規范的、精細的管理制度和工作標準，才能依據相應的規章制度和操作標準，判斷員工的操作行為和工作結果是否符合制度和標準要求；三是強化責任，做到事事有人管。通過建立完善的崗位責任制和各項工作的量化分解，確保從區隊、班組到個人都權責清晰、責任明確；四是嚴格獎懲，做到事事有考核。通過考核、獎勵、處罰等手段，引導、培育、推進精細化管理。

二、以科學發展觀推行人本管理，提升企業“向心力”

科學發展觀強調是“以人為本”，煤礦企業要有效地進行人本管理，必須建立一整套完善的管理機制，激勵員工奮發向上，形成“以礦為家、礦興我榮、礦衰我恥”的意識，使員工和企業真正形成命運共同體，實現員工與企業的共同發展。因此，必須認真做好以下兩項工作：

1　建立健全人本管理機制。主要有壓力機制，即在選人、用人、工資、獎勵等管理工作中，充分發揮優勝劣汰的競爭機制；動力機制，即創造滿足員工各種需求的條件，激發員工的上進動機；保證機制，即除法律保證外，健全社會保障體系，保證員工在病、老、傷、殘及失業等情況下能夠正常生活。

2　開展人本管理工程。主要有精神風貌工程，即通過各種精神激勵手段，教育員工樹立正確的人生觀、價值觀，增強事業心、責任感、職業道德；環境影響工程，即進一步加快企業技術裝備的現代化進程，加強煤礦安全生產管理，改善煤礦員工的工作條件和環境，加快礦區綠化、美化建設；煤礦員工培育工程，即全面提高煤礦員工素質，不斷培育員工成長和進步等等。通過以上措施積極有效的實施，真正凝聚全體員工的向心力，為鑫龍煤業的發展壯大提供強有力的人才支撐。

三、以科學發展觀推行超前管理，提升企業“創新力”

創新是企業發展的靈魂，是實現自我完善、自我超越、迎接挑戰的迫切需要，也是落實科學發展觀的主要方法。這就要求我們努力改變舊的傳統觀念和粗放型經營的管理方式，在學習借鑒的基礎上，認真吸收同行業領域一切先進的管理經驗和管理思想，積極探索加快發展、做大做強鑫龍煤業的新方法、新途徑，建立完善公司在管理制度、營銷機制、獎懲機制、隊伍建設、分配機制等方面的科學管理體系，切實走出一條與鑫龍煤業科學發展觀相適應的新路子。

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首先是要加強成本管理工作的領導。企業黨政領導要高度重視成本管理工作,要從戰略的高度,結合企業特點,加強領導和指導,做到統籌考慮,做好權衡協調,切實提高管理水平,實現集約化發展。

其次是要提高員工成本管理意識。要通過廣泛宣傳、加強培訓、完善操作手冊、明確獎懲措施等,充分調動每個部門和每個員工的積極性、主動性。要做好上下結合,專業控制和群眾控制相結合,使全體員工都有成本意識,都充分參與到成本控制和管理環節中去。強化“一切支出便是成本”,“機會成本也是成本”,“提高效率便是降低成本”的“大成本”理念,倡導大家從身邊做起,從細節做起,從基礎做起。

最后是將口號落實到行動上,想方設法降低成本。具體的說,可以做好以下幾點:

1、積極開展科技立項攻關活動

結合實際情況,圍繞優化工程設計、改造生產工藝和流程、技術改造、技術發明等方面進行攻關,包括改造生產布局、減少廢尺廢巷、解決巷道壓力等問題的挖潛攻關,從源頭上控制成本,做到既能提高產品質量又能降低產品成本,提高經濟效益。

2、開展回收、降耗、修舊利廢活動

下屬各單位對所負責區域積極開展回收、降耗活動。從小處著眼,從細節做起,培育節約行為習慣;下屬各單位對各自小庫認真進行盤庫,并將已報廢的和暫時不用的物資集中送交本單位指定地點,集中處理盤活資金;深入開展修舊利廢活動,通過設立專業修理網點,提倡以舊品替代新品,減少新品投入,積極研究開發項目。

3、加強全面成本管理的基礎工作

一是編制科學合理的成本預算,通過建立和完善成本測算模型,綜合考慮各種影響因素,科學編制預算指標,并分解至區科班組,做到人人頭上有指標,同時與獎金掛鉤加大考核;二是加強定額管理,包括物資消耗、器具消耗、電力消耗的管理,核定設備使用量,加強設備的修理、維護和保養;三是加強技術攻關管理,包括加強開拓和采掘的科學性與準確性,提高焦化產品配煤比的效益等;四是加快信息化建設,實現成本管理的在線查閱、調用、比較和分析。

4、全力壓縮期間費用

為嚴格控制和壓縮管理費用支出,在此困難時期可以暫停各類機關裝修費用支出、大宗辦公設備購置、各種贊助及捐贈支出;要嚴格控制辦公費、差旅費、招待費、會議費、培訓費等非生產性支出,杜絕無預算和超預算支出;科學制定貸款計劃,避免資金閑置和浪費,減少貸款利息;簡化工作程序、提高辦事效率,樹立過緊日子的思想。

5、加強往來款項管理,降低機會成本

制定應收預付款考核辦法,加強事前審查、事中控制、事后回收,細化責任并落實到人,千方百計加大回款力度,最大限度降低應收款項。強化客戶信用檔案和欠款臺賬管理,加大對陳欠款的清收考核,減少壞賬損失。同時,合理利用自身信用條件,掌握付款尺度,保持一定的應付款項規模,平衡企業資金需求。

6、大力減少庫存,降低占用成本

繼續執行以產促銷、以銷定產的政策,將庫存商品保持在正常合理的范圍內。推進超儲積壓物資的盤活利用工作,加快廢舊物資處置工作進度;堅持廢舊物資挑選工作,做到有舊品不投新品,有替代產品絕不使高價產品;科學制定采購計劃,減少備品備件,避免采購后閑置不用現象出現。焦化公司要完善采購體制,理順業務流程,減少中間供應環節,大幅度減少儲備資金占用。

7、加強項目管理,控制工程成本

一是規范在建項目會計基礎工作,嚴格核算與管理,隨時掌握工程項目的進度;二是做好施工預算,嚴把資金撥付關,杜絕工程項目超預算撥款;三是建立健全招標采購制度,堅定市場定價原則,嚴把質量驗收關,謀求公司最大利益;四是研究制定工程項目建設考核辦法,要既有獎勵也有懲罰,最大限度的控制工程成本。

8、加強稅收籌劃,降低稅負成本

重點仍是加緊對新企業所得稅法的研究,并做好相應的稅收籌劃。包括研究節能減排、資源綜合利用、技術開發費的優惠條件,研究環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的所得稅減免,并根據相關規定,尋找新的節稅點進行合理合法籌劃,努力降低稅收成本,維護公司及股東利益。

9、爭取財政資金,降低融資成本

篇5

集團公司安監局：

按照集團公司“關于安全工作調研的預備通知”要求，我礦召開了專題會議，對今年以來的安全管理工作進行了全面總結回顧，認真總結在安全管理方面的經驗體會和采取的主要措施，對下一步需進一步健全完善的內容認真進行了討論研究，并提出了明年工作打譜。現將有關情況匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

一、2010年安全管理的主要措施

今年以來，我們在礦黨委、礦行政的正確領導下，按照集團公司總體部署，認真貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持以安全發展、持續發展、科學發展統領全局，以開展“安全生產責任落實年”為抓手，抓住重點，突破關鍵，創新管理，狠抓落實，確保了全礦安全生產工作持續健康穩定發展。截止到11月29日，全礦杜絕了輕傷及以上人身事故和1-3級非人身事故，地面單位實現了“三無兩杜絕”和“四無”目標，工程質量達標驗收保持了一級礦井質量標準。

（一）進一步加強制度建設。今年以來，黨和國家政府對安全工作越來越重視，相繼出臺了一系列有關安全生產工作的文件、政策等，我礦根據上級和集團公司有關文件、會議精神要求，結合礦井實際，進一步健全完善了《岱莊煤礦2010安全獎懲考核辦法》、《區隊管理人員職責履行情況督查考核辦法》、《安全生產委員會安全管理專業組安全管理職責及考核規定》、《安全質量標準化考核實施意見》、《“三違”認定標準》、《安全生產責任制》及《礦領導帶班下井制度》等有關安全生產規章制度，逐步建立完善了“三級”安全生產第一責任者責任體系、業務保安責任體系、安全技術保障體系、監督檢查考核體系、崗位安全生產責任體系、黨政工團齊抓共管責任體系等“六大責任體系”，涵蓋了35個部門、422個崗位，并按照“一崗雙責，安全第一”的要求，分解落實到七個安全管理專業組，使每個員工、每個單位、每件事情、每項工作都有明確的責任標準，做到了細化、量化、具體化、標準化。在落實過程中，按照“問題在現場，根源在管理，責任在干部”的安全考核理念，嚴格執行走動式記錄、點數管理、區域管理圖、職責履行考核、24小時責任追究等制度，對出現的安全質量問題，嚴格按照責任追溯制，首先分析追究干部的管理責任，將小問題當作大問題來分析，把小事故當作大事故來處理，逐級追究問責，在安全管理上真正做到了思想認識到位，安全措施執行到位，安全責任落實到位，監督檢查到位，責任追究到位，考核處罰到位。通過建立健全安全管理制度、責任及追究體系，真正實現了凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督的“四個凡事”要求，形成了政令暢通、令行禁止的工作落實機制，確保了安全生產主體責任落實到位。

（二）進一步加強安全責任落實。今年以來，我們以開展“安全基礎管理年”為主線，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，按照“一崗雙責，安全第一”、“誰主管誰負責，誰分管誰負責”的要求，把安全責任層層細化分解和落實，全礦上下層層簽訂安全責任書，人人做出安全承諾，全員交納安全抵押金，把安全壓力層層傳遞到每個領域、每個部門、每個崗位，實現了全員參與、風險共擔，安全壓力縱到底、橫到邊的層層傳遞，形成了一級嚴一級，一級保一級，一級為一級負責，事事有人管，層層抓落實的安全生產大好局面。礦主要領導在早會、生產會、安全辦公會、全礦工作會等各種會議上，首先強調安全、要求安全、落實安全，要求各級安全管理人員要高度重視安全工作，始終把安全生產工作擺在一切工作的首要位置，從講政治、講大局和對職工生命財產安全負責的高度抓責任制的落實、抓安全生產，撲下身子，真抓實干，深入現場解決實際問題，堅決做到了不安全不生產。同時，礦級領導以身作則，帶頭深入基層，盯靠現場，嚴格按照集團公司規定要求、規定時間下井帶班，并親自填寫各類帶班記錄，把更多的精力放在源頭治理、超前預防上，指導和督促各單位規程措施的落實，確保了安全生產。礦屬各單位對現場的安全管理重點及時進行專題研究和部署，制定嚴密的防范措施，層層負責，做到了把安全工作抓嚴、抓細、抓實，確保了目標明確，責任到人，各負其責。在安全方面舍得投入，對各類安全獎勵做到了及時足額發放，提高了干部職工抓安全的積極性和主動性，并嚴格按照《煤礦安全規程》的標準和要求，嚴格落實安措計劃，及時足額提取安全費用，做到了專款專用，確保了計劃、財務、現場工程三統一。根據礦井實際需要，投資38.5萬元在110kV變電站安裝了零序故障診斷裝置，對6kV配電網的零序回路進行全面監控，對零序故障進行錄波記錄，從而避免安全隱患，提高故障處理能力；投資38.9萬元在2351皮帶順槽安裝了皮帶輸煤噴霧降塵自動控制系統，實現了粉塵濃度自動監測、自動噴霧、濃度超限報警、遠距離粉塵在線實時監測等功能,提高了安全保障能力；投資50余萬元，全面更新了礦井采掘、通風、機電、運輸等實驗教學器材，重新整合建立了集采煤機、液壓支架、刮板運輸機、液壓泵站、采區供電、綜掘機等為一體的實物教學基地，使得培訓效果更加明顯，增強了培訓的直觀性和實際性。

（三）進一步加強隱患排查治理。我們始終把隱患排查治理作為煤礦安全生產工作的重要抓手，按照“查大隱患、防大事故”的理念，突出“一通三防”、防治水兩大重點，強化頂板、機電、運輸等安全薄弱環節，實行了“六級六步六落實”制度，即：崗位每個作業循環排查一次、班組（車間）每班排查一次、隊（廠）每天排查一次、安監處實時排查、專業口每周排查一次、礦井每月排查一次的“六級”和排查、記錄、匯報、整改、反饋、追究的“六步”及項目、資金、措施、責任、時限、預案“六落實”，堅持“全員查隱患、對口抓整改、安監抓監督”，做到“誰排查、誰負責，誰監督，誰考核”，實現了隱患閉合治理，杜絕了各類事故的發生。二是狠抓薄弱人物排查。嚴格班前薄弱人物排查制度，尤其對單崗作業人員和關鍵崗位人員進行排查，使用好測酒儀、血壓計、體溫表等儀器，同時強化動態排查，嚴禁薄弱人物上崗，消除了人的不安全行為。抓好了新工人的管理，嚴格執行了“一徒三師”和“三同時”制度，加強互保聯保，見習期內，嚴禁單崗作業，確保了新工人上崗期間的安全。三是加強應急救援管理。按照上級和集團公司要求，礦于5月3日組織了避水災應急撤人演習，5月19日組織了-580泵房防水密閉門關閉試驗、-580水平泵房地面遠程開泵試驗、1160膠帶水閘門關閉試驗等現場處置方案的演練，6月19日組織了地面防汛搶險和消防滅火應急演練，10月29日組織了避火災應急撤人演習和反風演習，并根據避災演練情況，進一步補充完善了應急預案，提高了礦井防災抗災能力和全員應急避災能力。進一步加強了現有礦井安全監測監控、井下人員定位、壓風自救、供水施救、通訊聯絡五大系統的管理，時時根據現場變化對井下三條“生命線”和避災路線進行調整，定期對各類安全出口進行檢查。加強了上下井人員清點制度落實，每旬至少組織一次上下井人員清點制度的監督檢查，并嚴格按規定進行考核，確保了上下井人員清點制度落實到位。礦應急指揮辦公室時時關注災害性天氣的預報預警信息，認真執行了“逢大暴雨天氣停產撤人”和“調度員10項應急處置權”的規定，遇到險情及時啟動應急預案，首先撤出人員，提高了礦井防災抗災能力。

（四）進一步加強本質安全管理體系建設。今年以來，我們在本質安全管理體系日常運行的基礎上，認真總結存在的問題和不足，制定措施，不斷改進，確保了本質安全管理體系建設健康深入發展。一是隨著礦井生產戰線的不斷變化，以及新設備、新工藝在生產中的應用，原有的部分本質安全管理體系內容已經不適應生產發展的需求，為切實抓好危險源辨識更新升級的各項工作，按照部門職能分工，礦成立11個專業工作組，重點圍繞“人、機、環、管”四個環節，對全礦各崗位、各環節、各系統可能導致事故的所有危險源，按照自下而上和自上而下相結合的原則重新進行了全面辨識，共辨識出危險源1808條，針對辨識出的危險源，編制了3769條管理標準和措施，在管理上做到了有的放矢。落實上重點實施了以“全面辨識、班前學習、上崗評估、事中控制、時時改進、定期考核”為主要內容的“六步預控法”，切實加強了危險源的管控。二是對重點工種研發制作了《危險源三維動漫演示教學系統》，對危險源可能產生的后果及其管理標準和管理措施通過動漫形式進行演示，生動地進行過程再現，形象直觀、簡單易懂、視覺沖擊力強，增強了學習效果，提高了職工的風險管控能力，避免了各類事故的發生。三是狠抓了危險源知識的學習培訓，將本質安全管理體系建設內容納入到必知必會知識學習和機考，并由跟班隊長和各級管理人員在“走動式管理”中，動態詢問職工的崗位“危險源”、操作流程知識，提高了職工的危險源辨識能力。四是嚴格日常運行。嚴格按照體系程序要求，由安監處每班對有關內容進行錄入、分析、排查、匯總、復查、通報，區隊按時整改確認，確保了本質安全管理體系運行規范有效。五是嚴格考核獎懲。嚴格按照本質安全管理體系考核辦法，逐條對照標準進行考核，一月一考核一通報，一季一綜評一獎懲，獎優罰劣，評先樹標，促進了本質安全管理體系工作的全面開展。六是扎實推進“安全作業自我崗位描述”，制定了《岱莊煤礦關于安全作業自我崗位描述的考核規定》，不定期舉辦各崗位工種“安全作業自我崗位描述”比武，并嚴格考核，確保了“安全作業自我崗位描述”的全面推進。

（五）進一步加強動態安全質量管理。今年以來，我們以實現安全質量全方位、動態化、流程化達標為目標，全礦上下齊心協力，全力以赴的抓好安全質量標準化建設。一是嚴格安全質量驗收考核。嚴格按標準進行安全質量班日評估、旬檢查、月驗收和區隊管理人員、班長安全職責履行考核，月度兌現獎懲，進一步促進了區隊抓好安全質量標準化建設的積極性和主動性。今年以來在安全質量上共計獎勵106.9875萬元，罰款80.21萬元。二是嚴格精細化管理。按照《工程質量精細化管理標準》和“一次做對”的理念，克服困難，精心組織，重點對薄弱環節進行高標準整治，做到了薄弱環節有突破，優勢工程有鞏固，從而提高了全礦整體安全質量標準化水平。三是嚴格監督檢查。每月（四季度每周一次）由礦主要領導組織一次全方位安全大檢查，各專業每旬分別組織一次安全質量檢查驗收，重點加強薄弱時間、薄弱地點、邊遠采區和零星分散作業場所的安全質量管理。對現場存有隱患、不具備安全生產條件、臟亂差的地點，堅決停止作業，直至區隊提出書面申請，經礦驗收合格后方可組織生產。堅持執行管理人員走動式管理、“區域圖”和安監員“點·數”管理法等制度，進一步強化了規程措施在現場落實，確保了現場監督檢查不留空檔、不留縫隙、不留死角。四是在常規檢查的基礎上，堅持由礦分管領導帶隊，技術科、調度室、機電科、地測科、通防科和安監處等部門人員參加，每月至少組織10次中夜班“四不”突擊檢查，重點對安全生產責任制、規程措施、安全管理制度等落實情況進行監督檢查，不斷強化現場安全管理和責任落實，嚴格安全生產“十個不準”，確保了現場達到“兩個時時、三個一樣”，促進了礦井動態安全質量標準化建設穩步提高。今年以來，共組織65次中夜班突擊檢查。五是嚴格安全確認制度落實。對工作面安裝撤出、巷道開門口、貫通等地點，施工前由礦分管領導組織技術、安監、機電、調度、施工區隊等有關部門、有關人員，對現場進行全面的安全確認，制定措施，嚴格落實，確保了安裝撤出、巷道開門口、貫通等薄弱地點的安全施工。六是繼續實施正向激勵。凡迎接集團公司及以上的各類檢查或作為經驗推廣單位，無“三違”、隱患的，每頭、面、次獎勵區隊管理人員50-500元，獎勵工資總額2000-5000元。同時，制定了《安全質量標準化考核實施意見》，實行獎罰對等措施，對季度實現安全生產，安全質量標準化集團公司綜合驗收96分以上，對安全生產口管理人員獎勵500-4000元；集團公司達標驗收專業達到第一名時，獎勵專業有關人員1000-2000元，第二名獎勵300-500元；各專業口分數列集團公司最后一名時對專業有關人員按獎勵額同等處罰，進一步增強了各級管理人員和區隊抓好安全質量標準化工作的壓力感和責任感，促進了礦井安全質量的穩步提高。

（六）進一步加強專職安監隊伍建設。持續加強基層安全生產管理工作，狠抓專職安全監管隊伍建設，不斷充實力量，確保了現場監管、監控到位。一是強化素質提升。扎實開展了“安監隊伍素質提升”及“學、考、賽、幫、樹”活動，制定學習計劃，人人建立學習記錄本，充分利用班前班后會時間，組織安監員學習上級及集團公司和礦有關安全管理制度和應知應會業務知識。同時，由安監處值班人員進行班前提問，處領導和七五點安監員下井時現場提問安監員學習的有關內容，提問結果與工資掛鉤。二是強化安監員職責履行落實。每天由處領導帶隊，七五點安監員參加，采取不定時間、不定地點、不定路線、不定班次的“四不定”方式對安監員進行督查，重點對薄弱時間、薄弱地點、薄弱環節等加強監督檢查。三是加大對安監員的量化考核力度。年初一上手，結合安監處實際，重新修改完善了安監處內部量化考核和內部管理規定，并根據工作實際，不斷進行補充完善，工作過程中，嚴格按規定進行量化考核。實施安監處和區隊雙向考核，根據區隊測評情況，結合安監員平常工作表現進行排名獎懲，有效促進了安監員的職責落實。四是加強崗位練兵。每月開展一次安監員崗位技能比武活動，分井下實踐和地面理論筆試，對取得前三名的分別進行獎勵，并將三班綜合成績排名作為當月樹優評差名次，形成了“比技術、練本領、提技能”的良好氛圍，促進了安監員技能素質的不斷提高。五是開展“安監隊伍大排查”活動。對安監員從思想認識上、職責落實上、工作能力上、工作作風上，圍繞稱職不稱職、干好干不好、能干不能干、想干不想干等方面全面展開排查。采取安監員自查自糾和安監處綜合排查相結合的方式進行，對工作不負責任的安監員堅決予以清理出安監隊伍，進一步增強了安監員立足崗位、抓好安全工作的責任感。六是實施了程序化匯報、程序化調度、程序化評估及安監處七五點以上管理人員下井變檢查為評估制度，進一步督促安監員現場檢查全面、細致，嚴格按標準評估，促進了現場安全質量進一步提高。

（七）進一步加強管理創新和技術創新工作。進一步完善了《科技創新工作管理辦法》、《科技創新獎勵辦法》、《群眾性技術創新管理辦法》等制度，調動了全礦職工的積極性。今年以來全礦共完成科技創新成果73項，技術革新成果187項，發表《條帶煤柱復采沿空掘巷支護技術研究》等科技論文36篇。其中《膏體充填管道在線壓力監測系統研究及開發》等6個科技項目在山東省經貿委進行了立項；《綜采工作面臨斷層跨老巷旋轉調斜對接開采技術研究》、《矸石置換條帶煤柱的二元承載結構穩定原理與工程應用研究》2個科技項目獲得了中國煤炭工業協會科學技術獎三等獎；《復雜煤礦供電系統電能質量擾動機理研究及其柔性控制系統構建》科技項目獲得了山東省煤炭科學技術獎二等獎；《煤礦通風機降噪降溫技術研究》等5項科技項目獲得了山東省煤炭科學技術獎三等獎；《煤礦用快速防火密閉門》獲得了國家知識產權局實用新型專利證書，膏體充填支架、膏體充填系統故障監測及事故處置閥門等8項成果分別申報了發明專利和實用新型專利。大力實施了多種形式不規則工作面開采技術，實現安全精采細采，一是實施了厚薄煤層無煤柱對接開采技術。1341工作面沿濟寧斷層布置，煤層里薄外厚，使用兩套設備生產，通過兩次旋轉、厚薄煤層兩種架型無煤柱銜接連續開采技術，多回收煤炭資源1.9萬噸，利用了外切眼作為撤面空間，實現了設備的快速安全置換。二是實施了工作面弧形開采技術。43下25工作面臨斷層布置成弧形，隨著工作面的推進，支架由88架逐步減為78架，然后再逐步添加到140架，實現了工作面的連續安全回采。類似布置的面還有43下37、4317、43下20等工作面。三是在受塊段形狀限制的斷層密集區、邊界斷層區，大膽采用大角度旋轉連續回采方法，2344工作面采用異型運輸機進行90度旋轉回采，1343、1341等工作面采用兩次旋轉連續開采技術，減少了搬家撤面和煤柱損失，實現了安全快速回采。

二、明年工作打譜

明年安全工作總體思路：全面貫徹落實集團公司一系列工作部署和要求，緊緊圍繞“轉方式、調結構、促轉型”工作主題，以實現安全年為目標，以本質安全管理體系建設為中心，以安全質量動態達標為抓手，突出安全質量、隱患排查、監督檢查、素質提升、管理創新五大重點，積極突破，狠抓落實，確保安全奮斗目標的實現。

明年安全工作目標：井下杜絕輕傷以上人身事故和1-3級非人身事故，地面單位實現“三無兩杜絕”和“四無”目標，工程質量繼續保持一級礦井質量標準，年度達到安全程度評估A級礦井標準和本質安全型煤礦標準。

圍繞上述目標，著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出抓好安全責任落實，努力夯實安全管理基礎。明年是“十二五”的開局之年，要按照上級和集團公司有關要求，統籌考慮，把握關鍵，進一步充實完善各項安全管理規章制度，并嚴格考核和落實到位，確保各項工作有檢查、有督促、有考核、有落實。進一步健全完善“三級”安全生產第一責任者、業務保安、技術保障、監督檢查、工種崗位、黨政工團齊抓共管等“六大責任體系”建設，把加強安全生產工作的領導責任、技術責任和現場管理責任，層層落實到區隊、班組和井下各個崗位，消滅安全責任盲區。嚴格執行值班、跟班、調度匯報等各項安全管理制度，特別是狠抓副總及以上領導帶班下井制度落實，帶班領導要親自主持召開大班前會，并認真填寫相關記錄，緊盯現場抓安全，確保現場問題發現及時、處理及時。要按照“誰主管誰負責，誰分管誰負責”和“一崗雙責，安全第一”的原則，強化各級安全責任落實，層層簽定安全目標責任書，全員交納風險抵押金，努力形成各負其責、各展所長、密切配合的安全工作局面。

（二）持續強化安全教育培訓。利用多媒體教學、實物教學、微機考試等先進培訓考核手段，從職工常規安全行為的養成、預防為主行為的訓練、基本操作運行的安全技能要素及應急避災安全行為的養成等方面，持續改進安全教育培訓的方式方法，積極探索以人為本、貼近實際、實效性強的安全教育培訓模式，提高職工綜合安全素質，夯實安全基礎。以素質提升工程為主線，不斷加強各級管理人員的安全教育培訓，利用各種激勵政策，積極提高職工學歷層次和技能等級。加大對職工必知必會培訓的考核力度，進一步健全完善全員考試制度，真正把職工培養成想安全、會安全、能安全的本質型安全人。

（三）認真抓好本質安全管理體系更新升級。隨著礦井生產戰線的不斷變化，以及新設備、新工藝在生產中的應用，原有的部分本質安全管理體系內容已經不適應生產發展的需求，危險源辨識作為本質安全管理體系的核心基礎部分，必須進行相應的修改、完善，以便更好地指導現場安全生產工作。而危險源辨識是否全面和準確，能否有效實施風險預控，是實現礦井安全生產的基礎。因此，各單位、各部門必須從思想上引起高度重視，提升境界，端正認識，按照礦上的統一要求和部署，結合實際，切實抓好危險源辨識更新升級的各項工作，確保礦井實現本質安全。要進一步深化《危險源三維動漫演示教學系統》，在綜采機司機、綜掘機司機等12個崗位工種危險源辨識三維動漫制作修改完成后，盡快向各工種深化，爭取明年應用于培訓實踐，進一步提高職工的風險管控能力，實現全礦職工人人都是本質安全人的目標。

（四）全面深化安全作業自我崗位描述。重點由個人描述向團隊描述拓展，由職工描述向管理干部描述拓展，由崗位知識描述向企業文化、五精管理等內容的內涵描述拓展，大力開展崗位描述競賽，促進崗位描述升級。尤其注重由感性描述向理性描述轉變，杜絕死記背現象。各單位要重點抓好性格內向、不愿開口、表達能力差，年齡偏大、文化程度低，邊遠區域流動作業人員等人員的崗位描述，要針對各自實際，采取化整為零、重點突破、專業指導、實物對照和加大提問密度和考核力度等多種方法，促進這部分人員描述水平快速提高。對各單位的崗位描述的進度、質量與現場落實結合情況，納入月度安全考核，實行月檢查、月考核，兌現獎懲，努力形成全員參與、人人爭做崗位專家的深厚氛圍。繼續抓好崗位描述、危險源辨識和手指口述安全確認的現場提問、崗位技術比武活動，確保全員素質提升。

（五）切實加強安全質量過程管控。繼續開展好礦主要領導組織的安全大檢查，分管領導組織的專業安全大檢查，安全督查小組中夜班突擊檢查和各職能部門參與的聯合檢查，堅持常規檢查與動態檢查相結合，綜合檢查與專項檢查相結合，日常檢查和突擊檢查相結合，突出抓好薄弱時間、薄弱地點、邊遠區域和零星分散作業場所的安全管理，確保不留死角、不留空檔，實現現場無縫隙、網格化安全管理。各級各單位要持續深化安全質量動態達標，進一步提高認識，加強學習，掌握標準，嚴格按標準進行施工和評估、驗收，狠抓生產現場的兌標工作。要不斷改進安全質量標準化檢查驗收的方式方法，加大動態檢查驗收考核力度，以動態檢查促動態達標，確保現場達到“兩個時時，三個一樣”。

（六）嚴格隱患排查治理。按照“查大隱患，防大事故”的理念，認真組織開展好隱患排查治理和崗位危險源辨識活動，要從技術管理、工作環境等方面，全面排查現場存在的安全隱患，突出“一通三防”、防治水、頂板、提升運輸、危險化學品、特種設備、發供電、地面安全等重點，對存在的問題及時督促進行整改。對于排查出的隱患要按照項目、措施、時限、資金、預案、責任六落實原則，所有參加人員必須簽字備查，對于排查治理責任不落實人員嚴格按照礦有關規定進行處罰，確保排查出的隱患治理、監控到位。在“一通三防”方面，嚴格落實“先抽后采、監測監控、以風定產”12字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”16字瓦斯綜合治理工作體系要求，確保礦井通風系統合理、穩定、可靠。凡存在通風系統不完善，安全監測監控系統使用不正常的，堅決停產整改，決不允許帶隱患組織生產。在防治水方面，堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，查清危害，制定并實施相應的防治措施，確保防治水安全。在頂板管理方面，加強采掘工作面安裝撤出、巷道開門口、貫通、過斷層、大斷面、擴修等特殊環節和地點的施工管理，編制針對性的專項措施，明確專門的盯靠人員，確保現場監控到位。在機電運輸方面，強化礦井井下電氣設備防爆管理，在用機電設備要保持完好狀態，確保運行安全可靠，杜絕失爆。強化礦井提升管理，確保升降人員安全。認真落實大型設備、上下山運人裝置的定期檢測檢驗和日常檢查工作，保證各種保護裝置和設施齊全、靈敏、可靠。認真組織好對主皮帶運輸集中控制及語音通信一體化系統實施，提高信息化水平。在地面安全方面，重點加強地面110KV變電站、主副井、提風機房、高壓容器、易燃易爆品、矸石山、充填站、消防等方面的安全管理，安排專人重點巡查和盯靠，強化措施落實，確保安全穩定。

（七）強化專職安全監管隊伍建設。嚴格按規定配齊配強專職安全監管人員，繼續補充完善安監隊伍的監督考核和激勵措施，嚴抓安監人員的素質提升和廉政建設，不斷加大量化考核和處罰力度，強化安監隊伍的作用發揮和監管責任落實，為礦井生產安全順利進行保駕護航，筑牢安全防線。對凡是查出井下睡覺的，脫離工作現場的，現場存有C級及以上事故隱患的，現場發生嚴重違章的，現場出現輕傷及以上人身事故的，現場發生三級及以上非人身事故的，局扇通風停頭停面停風后5分鐘不撤出人員，現場出現嚴重“三違”、事故隱患、生產事故等不及時匯報的、不如實匯報的，一律按規定加倍處罰，嚴重者清除出安監隊伍。

三、安全工作建議

安全考核：

1、管理人員職責履行考核和先進安監處創建，自行停頭停面停運加分必須以當天上報安監局為準，過后不算。

2、安全質量標準化獎懲不應排名，應設定一個基數，達到即獎，達不到即罰。

3、應再加大獎懲力度，提高獎勵標準，真正體現安全重于一切、先于一切、壓倒一切。

4、管理人員職責履行考核礦班子成員的罰款只要符合礦上的三違認定標準就算指標，考核時應予以認定。

5、對生產礦井單位進行職責履行和安監系統創建考核時，集團公司各處室的罰款與安全管理無直接關系的罰款建議不予考核。

6、考核時間建議改為次季度的第一個月的月初進行，避免一些指標數字跨月甚至跨年統計。

安全管理：

1、“三違”認定標準集團公司應統一下發，像隱患標準一樣，便于操作。

2、對于一些罰款有異議后應請相關業務處室進行仲裁。

3、對安監機構的配置和安監人員的配備建議再作進一步明確。

4、相關的技術標準應進一步明確，比如皮帶六大保護的安裝位置。

安全制度：

1、周匯報建議去掉，日匯報格式與調度室進行統一。

2、應明確礦井停產放假期間是否帶班。

3、礦領導帶班下井調換時，建議副總與礦級領導之間能夠相互調換。交接班記錄本和帶班檔案內容應進行整合，越簡單越好。

安全培訓：

1、定期組織培訓教師授課比賽，提高授課水平。

2、每個季度集團公司組織的考試，應由集團公司組織各處室綜合考一次，不應多頭頻繁組織。

3、應知應會考試分數不應定的太高。

4、全員考試每月一次不易操作，應改為每季度一次，月度由區隊自行組織。

5、“雙述”納入考核，應明確標準。

篇6

一、狠抓“三基建設”，為創建學習型班組提供動力

某礦具有重視和抓好“三基建設”的優良傳統。20世紀90年代初，某礦有職工12萬人，班組近6000個。隨著企業勞動關系調整、優化，加上職工人數逐步減少，“十五”末，集團有班組4176個，班組長5368人。多年來，集團各級黨政工組織，把創建學習型班組融入“三基建設”，為企業又快又好發展注入了強大生機與活力。

一是基層建設，由上往下延伸到班組。集團堅持面向班組，服務班組，采取培訓關口前移，培訓重心下移的方式，重點加強技術技能型、復合技能型及知識技能型職工隊伍建設。制定并實施《某礦集團創建學習型組織規劃》、《關于深化學習型班組建設的指導意見》、《關于加強班組長隊伍建設的指導意見》，將學習型班組納入集團“創爭”活動五大體系，同步實施、同步考核、同步推進；制定并實施《某礦集團職工技能振興計劃》，將培訓指標分解落實到班組；堅持實施項目負責制、工程技術人員“傳幫帶”和分工掛點制度，送技術、送服務到采掘一線班組。

二是基礎建設，由粗放到精細落實到班組。把煤礦安全精細化管理納入基礎建設，作為學習型班組建設的重中之重，將安全壓力、精細管理的理念傳遞到班組，制訂并實施《區隊長安全管理條例》和《班組長安全管理條例》以及《區隊班組長競賽管理辦法》。推行班組安全自治，制定了具體的班組安全自治實施細則，明確班組安全自治的內容和考核辦法，實行班組長動態管理和安全積分考核。開展了安全優質區隊和安全優勝班組長競賽活動。在班組競賽中實施我是誰、干什么、為啥干、何時干、怎么干“五步”管理，實現任務、責任、項目、標準、驗收、考核六到位，形成了具有某礦特色的“工作有標準、崗位有責任、管理有制度、考核有規范、好壞有獎懲”的班組管理模式。

三是基本功建設，由零散向系統覆蓋到班組。多年來，集團堅持做現場、做崗位、做流程，強化基本功建設，要求決策層提高決策能力、管理層提高管理素質、操作層提高操作技能。如在區隊班組這一層面推行安全崗位、安全環境“描述”。所謂“描述”，即是凡涉及到煤礦專業區隊長、書記、技術員、班組長、崗位工都要按照規定的要求，把所在工作環境、安全操作程序背出來，達到熟知會用。班長帶領職工進入崗位后首先要巡視，查看“地形”，職工到達工作崗位后，也要檢查有無安全隱患，設施設備是否靈敏可靠，零部件是否齊全完好，手指口述，進行安全確認。堅持“教”、“學”、“考”、“練”四位一體，有機結合，由“應知應會”向“必知必會”躍升。為確保各崗位工達到“必知必會”要求，區隊班組堅持每日一題、每周一案、每月一考、每季一評的“四個一”的基本功日常演練制度。實行“教考分離”，考試不及格的職工不能上崗，自費學習經考試合格后方能重新上崗，以此提高職工的技術素質和業務技能。礦廠堅持每年開展技術大比武，選樹技術標兵。20__年舉辦了16個專業、85個工種、3.3萬多人次的技術大比武，選樹了600多名技術標兵。今年以來，集團公司以“增強意識，規范行為，提高技能”為主題，組織開展了為期三個多月的職工崗位行為規范集中教育活動，參加人數達57406人，學習時間之長、涉及內容之廣、參學人員之多在某礦歷史上是空前的。集中教育活動采取學習考試、模擬演練、追蹤問效、行為糾偏、示范引領、滾動養成、逐漸固化等方法，強化技能、智能、體能、心理和作風紀律等方面的訓練，使職工的高效執行能力、規范操作能力、崗位行為能力、團隊協作能力明顯增強。

二、實施“三項工程”，為建塑品牌職工隊伍提供平臺

多年來，集團倡導“想干事就有機會，能干事就有舞臺，干成事就有地位”、“勞動光榮 ，知識崇高，人才寶貴，創造偉大”、“你有多大才，我搭多大臺”、“優秀人才優先使用，真才實學真任真用”、“培訓是最大的福利，管理是最大的關愛”、“知識改變命運，學習創造未來”、“工作著是幸福的，學習好是有用的”、“知識和技術是手中最好的名片”等創爭理念，制定并實施《關于開展創建品牌隊伍活動的實施意見》，確定了以打造“職業道德好、業務技術精、執行能力強、拉得出、打得贏、不變質”品牌職工隊伍的目標，用文化理念和政策導向，激發職工學習熱情，構筑職工成長平臺，為企業發展提供了智力支持和人才保證。

一是素質登高工程。實行職工職業生涯設計管理，建立“三條激勵線”，使職工按照各自的成長路線攀升。第一條線是“初中高中大專大學研究生”的文化水平提高線；第二條線是“初級工中級工高級工技師高級技師專業工種帶頭人”的操作能力提高線；第三條線是“初級職稱中級職稱高級職稱專業技術帶頭人首席技術職務優秀專家”的專業技術提高線。實施學歷、職稱、技術等級“三條激勵線”為內容的素質教育工程，立足實戰、實用、實效，采取自培、自考、委培和技能競賽等多種形式，進一步健全技能人才培養、考核、使用、待遇一體化機制，優化了技能人才快速、健康成長的學習、工作和生活環境。在某礦3萬余名技術工人中，已經通過鑒定的初級工2.1萬人、中級工7300多人、高級工1185人、技師1171人、高級技師70人，初步形成了技能人才梯次發展的良好勢頭。

——實施職工技能振興計劃，推行CBA遞進考評模式，促進了工人知識和能力的遞進提高。CBA中的C代表中級工，B代表高級工，A代表技師、高級技師。某礦運用CBA遞進培訓模式，對職工進行職業生涯設計，制定技能人才培訓、考評遞進目標規劃，按照中級工、高級工、技師、高級技師序列，使職工普遍每兩年上一個臺階，優秀的一年上一個臺階。充分利用企業內外培訓資源，發揮集團公司和基層單位兩個積極性，舉辦中級工、高級工、技師晉升考培班，改進各工種崗位培訓，增加實際操作演示，提高動手解決問題能力。20__年完成高級工培訓取證1088人、中級工培訓取證2793人，培訓鑒定工人技師近500人，優化了職工隊伍的技術等級結構。全面推行首席技術職務制度，評聘首席工程師和首席助理303名。以班組為重點，開展職工安全普訓和“三違”人員特訓，重點進行下井須知、避災路線、自救他救等必知必會知識的教育，培訓總人數38700人次，培訓規模在企業歷史上也是前所未有的。開展了35個工種24907人參加的《煤礦安全規程》知識統考，及格率達98.2，提高了職工的技能水平和保安能力。

——運用多種形式為實施素質登高工程提速、助跑。集團結合班組的不同特點，加強分類指導，把學習引向問題、把學習引向系統、把學習引向個性，引導班組以安全生產為目標，進行“適應式”學習；以攻克難點、重點問題為主線，進行“研究式”學習；以實踐鍛煉為基礎，進行“體驗式”學習；以改革創新為重點，進行“拓展式”學習；以信息化建設為平臺，進行“開放式”學習。立足班組，弘揚先學、先會、先做之風，運用“讀書會”，“書架工程”、“手腦工程”、“連鎖激蕩思維”等形式，建設班組“小課堂”。經常舉辦“班組論壇”、“班后講評”、“頭腦風暴”、“深度匯談”等活動，開辟崗位成才快車道。推行“一事三問法”、“工作講評法”，培育創新“小團隊”。按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則培訓“兵頭將尾”，20__年煤炭生產一線的班組長培訓率達到98.3。

二是知識轉化工程。立足班組這一層面，注重“知識轉化為能力，能力轉化為成果，成果轉化為效益”的連鎖效應，加速知識的傳遞和轉化。建立技術傳授平臺，設立“技師論壇”，組織技能拔尖人才講演示范，發揮技師、高級技師在傳授技藝、名師帶徒方面的重要作用。充分利用班組學習的平臺，把職工個體學習和組織團隊學習整合起來，使班組學習成為職工技術交流的“小講臺”，傳遞知識的“小課堂”，解決技術業務難題的“諸葛亮會”，技術練兵的“演武場”。許多職工立足崗位，以學習為基點，勤于思考，把他有變為己有；善于總結，把經驗變為智慧；勇于實踐，把知識變為能力，實現了“知識能力成果效益”的轉化。全國勞模、全國技術能手、高級工人技師殷春銀，刻苦鉆研技術，實現技術革新40多項，獲得2項國家實用技術發明專利，為企業創造效益500多萬元，被譽為“礦山愛迪生”。20__年企業以他的名字冠名，成立了“某工作室（實驗室、創新室）”，提供必要的場地、儀器設備和資金，鼓勵他和他的團隊繼續研發。之后，集團相繼涌現出“某團隊學習室”、“某實用技術創新室”、“某機電技術創研會”、“某工作室”、“某礦煤車班創新室”等19個學習、研究、創新基地，創新團隊成員發展到633人。集團公司積極組織勞模、工人技師參加國家職業資格證書鑒定，有429名分別獲得高級技師、技師職業資格，20__年實現技術革新、技術改造項目669項，創造經濟效益6495.85萬元。

三是自主創新工程。集團把班組作為技術創新的“試驗田”，組織學創新之法、取創新之經、謀創新之道，開展多種形式的崗位創新創效活動，培養了一批“創新型”班組和“專家型”職工。組織開展以學習許振超、李斌、鄧建軍和“精一會二懂三”、“日讀千字、周寫一文、月看一書、季攻一門、年學一技”等內容的學習讀書崗位成才活動。鼓勵班組開展小發明、小革新、小竅門、小改造、小設計等競賽、煤質QC課題研究、技術會診和科研攻關等活動。根據不同情況和需要成立以傳授崗位技能和經驗的“責任型學習小組”，以技術交流為主的“研究型學習小組”，以解決單位管理和創新瓶頸的“任務攻關型學習小組”，發揮了團隊學習創新的積極性。一些職工的發明創造、合理化建議等技術創新活動轉化為現實生產力和經濟效益，實現了從借鑒到創造、從追蹤到趕超、從跟跑到領跑的跨越。“十五”期間，建成了省級技術中心，完成各類科研成果333項，獲國家煤炭工業科技成果獎4項，國家安全生產監督管理總局安全生產科技成果獎6項，煤炭工業協會科技進步獎8項，省科技進步獎9項，省煤炭工業科技進步獎58項。其中，《特高壓奧灰水水害 治理技術研究》成果填補了國內空白，其應用獲得的經濟效益可達12.5億元。目前，某礦擁有從極薄煤層到厚煤層、從平緩傾角到大傾角乃至急傾斜煤層的開采工藝和技術。其中，大傾角、不穩定頂板條件下綜采、頂水綜合開采、三軟煤層綜放開采和旋轉90度綜采等核心開采技術處于國內領先水平；大傾角4至5米厚煤層一次采全高綜采技術實現了安全穩產高效，提高了資源回收率，降低了萬噸掘進率；煤巷錨桿支護成套技術研究應用成果是某礦集團自主創新能力的典型，該技術取得6項創新，2項填補了國內空白，應用后企業獲直接經濟效益達1?億元。

三、強化“四個保障”，為深化學習型班組建設提供服務

一是組織保障。堅持“謀定而后動”，制定并實施《某礦集團“創爭”活動規劃》和《關于深化學習型班組建設的指導意見》。加強對創建工作的領導，形成了黨委領導、行政負責、工會實施、部門配合、長效維護、系統推進的工作格局。各級領導對創建學習型班組高度重視，率先垂范，以身作則，為深化學習型班組建設提供了強有力的組織保障。

二是制度保障。建立一整套促進學習型班組成長、維護的機制。集團建立培訓基地和網絡，做到培訓計劃、機構、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實”。以區隊、班組為單位，成建制進行培訓。建立培訓檔案，嚴格考核，不合格不準上崗。如制定并實施工人技師、首席專業技術職務、創業型人才等考核獎勵辦法。實行“三項掛鉤”，將創業創新績效和政治榮譽掛鉤、和職業生涯發展掛鉤、和薪酬分配掛鉤。實施學歷、職稱、技術等級“三條激勵線”為內容的素質教育工程，做到政治上給榮譽，經濟上給待遇，成長上給機遇，拓寬了知識型、技能型、專家型人才成長的渠道。實行“知識署名”制度，對具有原創性、先進性、突破性的技術成果、先進工藝、先進操作方法采用職工的名字命名。對重大科技創新項目進行應用效益評估并進行提成獎勵；對通過技能大賽脫穎而出榮獲全國、省級技術能手稱號的領軍人物給予一次性重獎。

篇7

我現就2008年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。

一、2008年生產安全工作簡要回顧

2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，

開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了xx集團安全、原煤生產最好水平。

（一）生產安全指標完成情況

2008年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。

全年生產原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的79.17％。

2008年省安委會下達xx集團死亡控制指標29人，實際發生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產礦井19起20人，基本建設礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發生較大以上安全生產事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）2008年主要安全生產工作

集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。

2008年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了2008年安全生產工作基本穩定。

1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。

各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理

隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。

統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。

加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與xx大學合作，計劃投入資金2.65億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛煤礦制定了水害防治預案，現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。

開展了百日安全生產活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以保“兩節”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發生死亡事故；第三個“百安”活動以保“奧運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]達竹、廣能2個公司未發生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發生

“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統或井下移動瓦斯

抽放系統，25對生產礦井均全面完成了瓦斯監控系統升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。

4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎

堅持科技治災，集社會之智慧，舉xx之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。xx集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了5個專業研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題。科技進步在xx集團構建規模化、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。

在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作。

5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境

加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。

廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月30%的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過xx集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比2007年增加1對。

大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。

2008年xx集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%。現有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現有掘進面187個，同比減少17個，實現全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。

6、創新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產長效機制

為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。

7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍

積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“5.12”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。

抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照xx集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。

加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。

合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。

加強安全培訓，為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式，實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工1.35萬人次，實際培訓員工2.18萬人次，其種作業人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為xx集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。

加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了xx安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。

（三）2008年安全生產存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

2008年發生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數統計，頂板事故第一，占總數的45.45%；運輸事故第二，占事故總數的31.8%，這兩類占事故總數的77.27%。

各公司安全狀況發展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團的平均水平。

2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生

去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火，白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。

3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。

4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實

技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。

生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。

安全管理上，存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。

5、人才匱乏，職工隊伍不穩定

隨著xx集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。

二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作

2009年，我們要繼續以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統領，認真落實科學發展觀，認真貫徹落實工作會議和xx安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰，繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保2009年安全生產目標全面完成。

生產安全工作目標：生產原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現1.8，基本建設礦井萬米掘進死亡率0.8以內，杜絕較大以上事故，實現安全生產局面逐步好轉。

（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感

2008年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。

（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治

為推動安全生產穩定發展，防止較大以上生產安全事故發生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實xx生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。

繼續堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優化通風系統，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。

堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。

（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系

治災是消除隱患，控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。

攀煤公司要加強對周邊小礦的監控，爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規律，為制定災害治理措施奠定基礎。

（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設

以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。

強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。

加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。

推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩定職工隊伍。

夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益。總體目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發展；機械化向綜合自動化信息化方向發展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。

（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制

加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。

（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理

金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。

安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。

（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生

堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。

（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念