導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食運輸方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體目標(biāo)

至**年底，全區(qū)渣土運輸車輛實現(xiàn)車容整潔，市場行為基本規(guī)范，監(jiān)管機制得到強化，企業(yè)素質(zhì)得到提升。

二、主要任務(wù)

（一）成立**區(qū)渣土運輸車輛專項整治推進協(xié)調(diào)小組

由陳升平副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)建設(shè)交通委副主任鐘國定、區(qū)市容局副局長朱紅德、區(qū)城管大隊副大隊長宋朝明、區(qū)交警支隊副支隊長侯彬武擔(dān)任副組長，成員單位包括區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)市容局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管大隊、區(qū)交警支隊、區(qū)建管所、區(qū)質(zhì)監(jiān)站、區(qū)廢管所。在區(qū)市容局設(shè)立專項整治辦公室，辦公室主任由朱紅德兼任。

（二）嚴(yán)格資質(zhì)和車輛管理

**年10月1日前，區(qū)市容局下屬作業(yè)單位必須通過市市容環(huán)衛(wèi)局組織的資質(zhì)審批和渣土運輸車輛專項檢驗，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)從事渣土運輸?shù)纳鐣鳂I(yè)單位參加資質(zhì)審批和專項檢驗。**年10月1日起，建設(shè)施工單位必須委托具有渣土運輸資質(zhì)的單位和符合相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)的渣土運輸車輛運輸處置渣土，不得與未獲得渣土運輸資質(zhì)的單位簽訂渣土運輸處置合同；區(qū)廢棄物管理所根據(jù)市市容環(huán)衛(wèi)局公布的渣土運輸企業(yè)資質(zhì)許可和獲得編碼證的車輛明錄核發(fā)處置證。

（三）加強檢查和執(zhí)法

**年10月1日起，區(qū)城管大隊和區(qū)交警支隊要加強對全區(qū)建筑工地和渣土運輸車輛的監(jiān)察執(zhí)法，重點取締無編碼證車輛從事渣土運輸、未經(jīng)審批擅自處置渣土、偷倒亂倒渣土垃圾、超限超載等行為；區(qū)廢管所要對各建筑工地渣土產(chǎn)生、堆放、處置情況加強檢查和記錄，建立動態(tài)管理檔案，在工地完成渣土處置施工后，區(qū)廢管所將根據(jù)管理檔案對該工程渣土處置情況做出書面評價。

（四）開展宣傳動員活動

召開全區(qū)渣土運輸車輛專項整治活動動員會，研究部署整治工作。**年10月1日前，向區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)施工單位、建筑工地、渣土運輸單位進行整治方案和相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳告知，做到全覆蓋；區(qū)市容局網(wǎng)站和投訴熱線開通渣土運輸違規(guī)舉報專線，加強渣土運輸投訴處理工作。

四、責(zé)任分工

（一）區(qū)建設(shè)交通委

執(zhí)行建設(shè)施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和車輛技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)，加強對工地監(jiān)督檢查，對未達標(biāo)的工地，取消文明工地的評比或降低企業(yè)資質(zhì)等。

（二）區(qū)市容管理局

加強源頭申報，使渣土的出土量、運輸路線、處置去向等處于受控狀態(tài)；加強對建設(shè)工地和運輸車輛的監(jiān)督檢查，使建設(shè)工地按照管理要求和標(biāo)準(zhǔn)進行施工和出土，運輸車輛按照管理規(guī)范進行作業(yè)，對違章施工和違章作業(yè)的工地和運輸車輛進行取證后移送相關(guān)部門進行處理；組織建立運輸企業(yè)誠信管理檔案，及時向其他相關(guān)管理部門通報信息；對全區(qū)渣土運輸、處置情況做出綜合評價。

（三）區(qū)交警支隊

對渣土運輸車輛違反交通安全法規(guī)的行為（如超載超限裝運、牌照不清、超速行駛等），按規(guī)定實施處罰；根據(jù)日常推進辦公室提供的違章信息，對相關(guān)渣土運輸車輛予以查處；加大對渣土運輸車輛的檢驗力度。

（四）區(qū)城管大隊

對渣土運輸車輛違反城市管理法規(guī)的行為，按規(guī)定實施處罰，配合管理部門開展專項整治活動。

篇2

摘要：在比較國內(nèi)散糧集裝箱卸料技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，研發(fā)了一種新型散糧集裝箱卸料機，其具有以下優(yōu)點：設(shè)備自重輕，機動性強；卸車速度快，工作效率高；采用先進的控制系統(tǒng)，操作方便；性能穩(wěn)定，運行可靠；采用遠程遙控，操作安全。該機的研發(fā)應(yīng)用將明顯提高我國散糧集裝箱的卸料效率，降低散糧集裝箱卸料裝備的投資成本，促進我國散糧集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：散糧運輸；集裝箱卸料機；樣機；研發(fā)

中圖分類號：S229+.2

我國糧食產(chǎn)地與銷地分布極不均勻，糧食調(diào)配運輸量很大，而我國糧食運輸中散糧運輸僅占25%左右，與發(fā)達國家散糧運輸占95%的比例相比差距很大。散糧集裝箱運輸作為散糧運輸方式種的一種，相對于其他散糧運輸方式，具有糧食貨損貨差率低，糧食運輸質(zhì)量高；運輸效率高，工作強度低；節(jié)省包裝成本，存儲方便靈活；適貨性好；信息化程度高；減少空返空載率；實現(xiàn)“門到門”運輸?shù)缺姸鄡?yōu)點，是糧食運輸?shù)囊环N發(fā)展趨勢［1］［2］［3］［4］。

1 我國散料集裝箱卸料裝備的現(xiàn)狀

在我國集裝箱卸料技術(shù)領(lǐng)域，目前，除人工卸糧外，還可以采用移動式吸糧機卸糧、集裝箱液壓裝卸平臺卸糧、和集裝箱車專用翻板卸糧等方式，具體如下。

1.1 移動式吸糧機卸糧

移動式吸糧機卸糧（如圖1）。此機型在國內(nèi)一定范圍內(nèi)使用，但由于使用過程中對糧食會產(chǎn)生破損，設(shè)備本身能耗也大，而使用很少。若采用移動式卸糧機卸糧，卸完1個標(biāo)準(zhǔn)20ft集裝箱所用的時間需要30min左右，作業(yè)效率太低。

1.2 集裝箱液壓裝卸平臺卸糧

集裝箱液壓裝卸平臺卸糧（如圖2）。集裝箱液壓裝卸平臺卸糧，卸完1個標(biāo)準(zhǔn)20 ft集裝箱所需時間約為15 min，產(chǎn)量約為100 t/h。其操作步驟如下：①集裝箱置于集裝箱支撐平臺上，集裝箱門在卸糧料斗一側(cè)，用鎖定裝置將集裝箱牢固地鎖定在平臺上。②打開集裝箱門自流，自流停止后啟動液壓系統(tǒng)，液壓油缸將集裝箱支撐平臺舉升至規(guī)定高度，卸凈集裝箱內(nèi)的糧食。③將集裝箱支撐平臺降落至水平位置，關(guān)上集裝箱門，集裝箱運走。此設(shè)備由于在將集裝箱放置于裝卸平臺的過程中，需要輔助設(shè)備（吊），工作效率較低，投資成本較高。

1.3 集裝箱車專用翻板卸糧

集裝箱車專用翻板卸糧（如圖3）。將集裝箱專用車開上平臺，后擋裝置卡住集裝箱，平臺逐漸起升到38度左右，將整箱糧食卸入地下卸糧坑。目前該裝置平臺長18 m，起升能力80 t，起升和下降時間共5 min，加上汽車停靠時間，卸車周期10 min 左右［4］。此設(shè)備由于在卸料過程中始終需要將集裝箱掛車的后部一起升降，增加了額外的功率損耗。

由于國內(nèi)現(xiàn)有散糧集裝箱卸料裝置存在著卸料效率低等問題，制約了我國散糧集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展。因此，研究開發(fā)一種便捷、高效的集裝箱卸料設(shè)備對于提高散糧集裝箱的卸料效率，滿足我國多數(shù)糧庫發(fā)展散糧集裝箱運輸?shù)募夹g(shù)需求，促進散糧集裝箱運輸技術(shù)快速發(fā)展，都具有重要意義。因此中糧工程科技（鄭州）有限公司組織力量開發(fā)了的集裝箱卸料機，其性能參數(shù)如表1所示。

式，總體來說：新型散糧集裝箱卸料機具有設(shè)備自重輕，投資成本小，卸車速度快，工作效率高的優(yōu)點。該設(shè)備必將促進散糧集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展。

2 散糧集裝箱卸料機的設(shè)計

2.1 總體方案設(shè)計

集裝箱卸料機主要由底部支撐，平臺支架，主軸，主油缸，鎖緊機構(gòu)，開關(guān)門機構(gòu)，液壓系統(tǒng)和電控系統(tǒng)組成。各部分主要作用列表如表3 所示。其設(shè)計方案如圖4 所示。

2.2 機械結(jié)構(gòu)設(shè)計

原方案確定后，經(jīng)反復(fù)設(shè)計比較，其機械系統(tǒng)細(xì)化設(shè)計后最終確定，主要包括底部支撐，平臺支架，主油缸，鎖桿機構(gòu)，導(dǎo)向桿，主軸，開關(guān)門機構(gòu)，底部連接板等，加工制造后，樣機如圖5。

2.3 液壓電控系統(tǒng)設(shè)計

控制系統(tǒng)簡介:TZCB30 集裝箱卸料機電控系統(tǒng)由主控制柜、無線遙控器、檢測保護裝置組成，可實現(xiàn)升、降油缸，開、關(guān)門控制，以及在設(shè)計的角度內(nèi)任意停止升降。設(shè)備工作時通過主控制柜面板或無線遙控器進行操作圖6為設(shè)備主控制柜操作面板。

3 散糧集裝箱卸料機的主要操縱步驟

主要操作步驟如下：①用集卡、叉車或其他設(shè)備將集裝箱放到設(shè)備內(nèi)部合適位置（如圖7）。②運行設(shè)備，將鎖緊機構(gòu)鎖緊集裝箱（如圖8）。③將集裝箱傾翻卸料（如圖9）。④設(shè)備放平，用集卡、叉車或其他設(shè)備取走集裝箱。

4 樣機及試驗

樣機加工后，經(jīng)過反復(fù)的空載及重載試驗，設(shè)備性能穩(wěn)定，升降平穩(wěn)。在重載30 t情況下，平臺支架最高可旋轉(zhuǎn)60°，各項指標(biāo)滿足預(yù)期要求，保守估計每小時最低可卸料200 t以上。

綜上所述，設(shè)備具有優(yōu)點如下：設(shè)備自重輕，機動性強；卸車速度快，工作效率高；采用先進的控制系統(tǒng)，操作方便；性能穩(wěn)定，運行可靠；采用遠程遙控，操作便捷、安全。

5 結(jié)語

散糧集裝箱卸料機的成功開發(fā)，有利于提高我國散糧集裝箱的卸料效率，降低散糧集裝箱卸料裝備的投資成本，促進我國散糧集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展。

參考文獻：

［1］李華華.糧食集裝箱運輸經(jīng)濟可行性研究［D］.碩士學(xué)位論文，遼寧：大連海事大學(xué)，2012年.

［2］陳藝.糧食集裝箱運輸發(fā)展前景分析［J］.糧食流通技術(shù)，2009第06期.41-42頁.

［3］王耀.推行散糧火車集裝箱運輸促進糧食“ 四散”進程［J］. 糧油市場，2009 第06期.19-21頁.

［4］唐學(xué)軍.集裝箱散糧運輸技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢［J］.糧食流通技術(shù)，2008第04期.19-21頁.

［5］張峻嶺.散糧集裝箱裝卸運輸?shù)默F(xiàn)狀及技術(shù)發(fā)展研究［J］.糧食加工，2009第04期.78-82頁.

收稿日期：2015-06-25

作者簡介：譚保輝（1988-），男，碩士，助工；專業(yè)方向為糧食物流技術(shù)及裝備研發(fā)。

陳藝（1969-），女，高級工程師；專業(yè)方向為糧食儲運技術(shù)研究與開發(fā)

張卓青（1964-），女，研究員；專業(yè)方向為糧食儲運技術(shù)研究與開發(fā)

高蘭（1975-），女，高級工程師；專業(yè)方向為糧食儲運技術(shù)研究與開發(fā)

本文受到了科技部2014年公益性行業(yè)科研專項基金資助

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關(guān)鍵詞：糧食倉儲管理；物資儲備；轉(zhuǎn)倉登記

1 引言

我國糧食儲存主要由四部分組成：一是國家儲備；二是地方儲備；三是企業(yè)儲存；四是農(nóng)戶儲糧。從整體情況看，國家儲備和地方儲備的設(shè)施設(shè)備、儲存技術(shù)條件和管理水平較高，企業(yè)特別是農(nóng)戶在這方面的狀況較差。隨著糧食儲藏科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對糧食倉儲管理提出了更高的要求，不僅要減少蟲霉危害、降低儲糧數(shù)量損失，還要防止糧食污染、保持儲糧應(yīng)有品質(zhì)。為了保護和利用糧食資源，糧食儲藏科學(xué)技術(shù)和管理已向"三低、三高”方向（低損耗、低污染、低成本；高質(zhì)量、高營養(yǎng)、高效益）和”三化“（裝備現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、經(jīng)營集約化）方向發(fā)展。儲存技術(shù)方面，伴隨科技飛速發(fā)展和國民經(jīng)濟實力的增強，我國糧食儲藏工作不再是繁重的人工體力勞動，逐步向適應(yīng)糧食儲藏技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展。一批自主開發(fā)、先進實用的糧食儲藏專用新技術(shù)、新裝備，得到了全面的推廣和應(yīng)用，大大提升了我國糧食儲存技術(shù)水平，主要體現(xiàn)在糧食出倉、入庫、檢測機械，糧食儲藏常規(guī)技術(shù)如低溫儲藏、機械通風(fēng)儲藏、氣調(diào)儲藏、化學(xué)及“三低"儲藏、儲糧害蟲防治等技術(shù)方面。

2 我國糧食倉儲技術(shù)的建設(shè)發(fā)展

糧食倉儲管理雖不像其它行業(yè)倉儲管理那樣復(fù)雜，但其中也涉及到大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。購、檢斤入庫、檢（化）驗、保管、出庫等一系列過程中均涉及到數(shù)據(jù)統(tǒng)計，處理不當(dāng)會造成帳目繁雜紊亂、數(shù)據(jù)信息散漫龐雜等諸多弊病。為加強糧食信息化建設(shè)，國家糧食局于2012年7月正式印發(fā)了《糧油倉儲信息化建設(shè)指南（試行）》，該指南明確了糧油倉儲企業(yè)信息化的定義與功能、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則以及各管理系統(tǒng)的主要功能、技術(shù)要求、保障措施等。近期目標(biāo)是在1-2年內(nèi)，在部分省級糧食行政管理部門和大型糧油倉儲企業(yè)基本實現(xiàn)倉儲管理信息化；中期目標(biāo)是到2016年左右，在大部分省級糧食行政管理部門建成一批局域網(wǎng)絡(luò)和廣域網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，包括遠程監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、糧食物流平臺等；遠期目標(biāo)是到2020年，基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，形成完善的智能倉儲數(shù)據(jù)庫，搭建統(tǒng)一的電子糧食政務(wù)平臺、電子糧食商務(wù)平臺、遠程監(jiān)管平臺、糧食物流平臺。

3 糧食倉儲技術(shù)流程

3.1 糧食入倉

3.1.1準(zhǔn)備

（1）按上級下達的計劃制定糧食接收方案，落實好進糧及運輸協(xié)調(diào)接洽工作。

（2）做好糧食接收人員、設(shè)備、器材等準(zhǔn)備工作，調(diào)校各種檢驗、計量儀器設(shè)備，確保使用有效。

（3）清消倉庫，按規(guī)定鋪好通風(fēng)管道，熏蒸管道，布置好糧情檢測設(shè)備。

3.1.2登記

檢查來糧車輛，核對發(fā)貨明細(xì)表，做好登記。

3.1.3檢驗

（1）按照質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對每批次來糧進行抽樣、檢驗，做好檢測結(jié)果的登記。

（2）質(zhì)量品質(zhì)不符合要求的糧食，要堅決拒收，并通知發(fā)貨方進行處理。

3.1.4檢斤

由兩個以上的計量人員對檢驗合格的糧食進行檢斤，填寫入庫檢斤單。

3.1.5入庫

（1）保管員對入庫的糧食數(shù)量、質(zhì)量進行抽檢，并做好登記。

（2）糧食入倉前須先過蹄，入庫完成后，及時整理糧面，并全面檢查，核對數(shù)量、質(zhì)量情況，填寫原始記錄。

3.1.6其它

（1）根據(jù)糧食數(shù)量、質(zhì)量進行統(tǒng)計結(jié)算，做到日清日結(jié)，并認(rèn)真填報各種統(tǒng)計報表。

（2）對入倉糧食，核對數(shù)量、質(zhì)量無誤后，在經(jīng)發(fā)貨方認(rèn)可，在明細(xì)表上簽字。

（3）入庫任務(wù)完成后，保管員核對糧食入庫總數(shù)，及時建立帳、卡。

3.2 糧食出倉

3.2.1準(zhǔn)備

（1）按上級文件要求或出庫通知書要求，制定出庫方案，落實好出庫等協(xié)調(diào)接洽工作。

（2）做好發(fā)貨前人員、設(shè)備、器材等工作準(zhǔn)備工作，調(diào)校各種檢驗、計量儀器等設(shè)備。

3.2.2檢驗

按糧食質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對出庫的糧食進行檢驗，開具檢驗單。

3.2.3出庫檢斤

（1）保管員對出庫的糧食進行檢斤，填寫出庫檢斤單。根據(jù)檢斤結(jié)果和檢驗單，開具發(fā)貨明細(xì)表，隨貨同行。

（2）及時組織人員清理散落糧食，保證現(xiàn)場清潔，倉房糧食出清后要立即清掃，清點歸堆擺放倉內(nèi)器材并對損壞設(shè)備進行維修。

3.2.4結(jié)算統(tǒng)計

（1）糧食出完倉后，結(jié)算出糧總量，并對照原始入庫憑證，核算分批次的溢余或損耗，按有關(guān)規(guī)定處理。

（2）匯總發(fā)貨明細(xì)表，以發(fā)運和接收雙方認(rèn)可的數(shù)量為準(zhǔn)，對糧款和費用進行結(jié)算。

（3）保管員、會計核對出庫無誤后，核減庫存數(shù)量，調(diào)整帳卡。

3.2.5糧食出庫時，核對運輸車，收糧單位和發(fā)貨明細(xì)表，檢查一致并登記后放行。

3.3 糧食轉(zhuǎn)倉

3.3.1準(zhǔn)備

（1）按上級下達的計劃制定糧食轉(zhuǎn)倉方案，落實好轉(zhuǎn)倉及運輸協(xié)調(diào)接洽工作。

（2）轉(zhuǎn)入方做好糧食接收人員、設(shè)備、器材等準(zhǔn)備工作，調(diào)校各種檢驗、計量儀器設(shè)備，確保使用有效。

（3）轉(zhuǎn)入倉庫做好清倉消毒，按規(guī)定鋪好通風(fēng)管道，熏蒸管道，布置好糧情檢測設(shè)備。

3.3.2轉(zhuǎn)出方檢驗

轉(zhuǎn)出方按糧食質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對出庫的糧食進行檢驗，開具檢驗單。

3.3.3轉(zhuǎn)出方出庫檢斤

（1）保管員對出庫的糧食進行檢斤，填寫出庫檢斤單。根據(jù)檢斤結(jié)果和檢驗單，開具轉(zhuǎn)倉明細(xì)表，隨貨同行。

（2）及時組織人員清理散落糧食，保證現(xiàn)場清潔，倉房糧食出清后要立即清掃，清點歸堆擺放倉內(nèi)器材并對損壞設(shè)備進行維修。

3.3.4轉(zhuǎn)出方結(jié)算統(tǒng)計

（1）糧食出倉完畢后，結(jié)算出糧總量，并對照原始入庫憑證，核算分批次的溢余或損耗，按有關(guān)規(guī)定處理。

（2）匯總轉(zhuǎn)倉明細(xì)表，以發(fā)運和接收雙方認(rèn)可的數(shù)量為準(zhǔn)，對糧款和相關(guān)費用進行結(jié)算。

（3）保管員、會計核對出庫無誤后，核減庫存數(shù)量，調(diào)整帳卡。

3.3.5轉(zhuǎn)出方糧食出庫時，核對運輸車，收糧單位和發(fā)貨明細(xì)表，檢查一致并登記后放行。

3.3.6轉(zhuǎn)入方登記

轉(zhuǎn)入倉庫檢查來糧車輛，核對糧食，做好登記。

3.3.7轉(zhuǎn)入方檢驗

（1）按照質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對每批次來糧進行抽樣、檢驗，做好檢測結(jié)果的登記。

（2）質(zhì)量品質(zhì)不符合要求的糧食，要堅決拒收，并通知轉(zhuǎn)出方進行處理。

3.3.8轉(zhuǎn)入方檢斤

由兩個以上的計量人員對檢驗合格的糧食進行檢斤，填寫轉(zhuǎn)倉入庫檢斤單。

3.3.9轉(zhuǎn)入方入庫

保管員對轉(zhuǎn)入庫的糧食數(shù)量、質(zhì)量進行抽檢，并做好登記。

3.3.10其它

（1）根據(jù)來糧數(shù)量、質(zhì)量進行統(tǒng)計結(jié)算，做到日清日結(jié)，并認(rèn)真填報各種統(tǒng)計報表。

（2）對轉(zhuǎn)倉糧食，核對數(shù)量、質(zhì)量無誤后，在明細(xì)表上簽字。

（3）轉(zhuǎn)倉任務(wù)完成后，保管員核對糧食出入庫總數(shù)，及時建立帳、卡。

4 結(jié)語

我國的糧食儲備制度始于建國之初，半個世紀(jì)以來，經(jīng)過不斷的完善、充實和調(diào)整，初步形成了以中央儲備為中心，地方儲備和農(nóng)村儲備相配套的糧食儲備體系。近年來，糧食行業(yè)信息化發(fā)展取得了初步成效。將現(xiàn)代化的管理技術(shù)和管理思想與糧食企業(yè)實際融合，提高運行效率是我國糧食儲備技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。

[1]國家糧食局.糧油倉儲信息化建設(shè)指南（試行）[S]. 2012.

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一、目標(biāo)及原則

（一）目標(biāo)

為全區(qū)介入國家專項的農(nóng)戶配置彩色鋼板組合倉，有效改善農(nóng)戶儲糧前提，為建立農(nóng)村科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)體系積累經(jīng)驗。

（二）原則

遵循“政府津貼、農(nóng)戶自愿、共同出資”的原則，采取中心、省級財政投資和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，發(fā)展農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項工作。

二、項目單位

區(qū)糧食局及參加專項的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目單位。

三、建設(shè)內(nèi)容及投資測算

（一）建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容主要包括三部門：一是為符合項目選點要求的1500農(nóng)戶配置單倉容量為2000斤左右的彩色鋼板倉；二是對基層技術(shù)服務(wù)職員和農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)，初步建立農(nóng)戶科學(xué)儲糧服務(wù)體系；三是在農(nóng)村推廣高效低毒的儲糧藥劑。

（二）介入前提

原則上參加專項農(nóng)戶儲糧在2000斤左右，并愿意承擔(dān)專項要求的自籌資金。

（三）投資測算

1、倉型尺度

我省專項倉型選定為彩色鋼板組合倉，執(zhí)行國家的《農(nóng)戶小糧倉建設(shè)尺度》（LS／T8005—）。

2、倉徽

國家糧食局確定的尺度倉徽。

3、投資計劃

省核定彩鋼倉控制造價430元／個（含到仁和區(qū)集中點的運輸用度），按照中心、省級財政和農(nóng)戶3：4：3投資比例，全區(qū)1500個彩色鋼板倉，需要投入645000元，其中：中心投資193500元，省級財政配套258000元，農(nóng)戶自籌193500元。農(nóng)戶出資為自愿投入。

四、項目實施

區(qū)糧食局負(fù)責(zé)項目實施和管治、協(xié)調(diào)、督查，各參加專項的鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)負(fù)責(zé)，區(qū)級相關(guān)部分協(xié)調(diào)配合。

（一）年11月底前，負(fù)責(zé)摸底調(diào)查，形成項目實施方案，并將項目實施方案報市糧食局存案。

（二）年12月上旬，召開項目啟動大會。

（三）年12月中旬前，完成小糧倉的造冊登記和小糧倉的招投標(biāo)工作。

（四）年12月底前完成小糧倉的制作和發(fā)下班作，并做好本級驗收及迎接上級驗收的預(yù)備工作。

五、職責(zé)

（一）區(qū)政府對項目建設(shè)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)專項建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）區(qū)財政局負(fù)責(zé)項目資金的撥付并監(jiān)視項目資金的管治和使用。

篇5

關(guān)鍵詞：振興；糧食物流；發(fā)展研究

1 東北糧食物流發(fā)展現(xiàn)狀

自東北第一次經(jīng)濟振興以來，糧食產(chǎn)業(yè)比重就逐漸地向北方靠攏，在我國東北，吉林省和黑龍江省的糧食人均凈產(chǎn)出在全國排名前兩位。來自國家統(tǒng)計局的公告，2015年，全國的糧食總產(chǎn)量為6000多萬噸，其中黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量1億4千多萬噸，13年來，東北糧食產(chǎn)量在全國比重提高了近5個百分點。東北地區(qū)成為全國糧食增長最快、貢獻最大的區(qū)域，進一步發(fā)揮了“大糧倉”和“糧食市場穩(wěn)壓器”的重要作用。再來看看近兩年的數(shù)據(jù)， 2015年全國糧食總產(chǎn)量比2014年增加1400多萬噸，增長2.4%。其中，東北四省區(qū)（包含內(nèi)蒙古東部地區(qū)）糧食總產(chǎn)量比2014年增加500多萬噸，占全國糧食增加量的36%以上。東北地區(qū)的糧食除供本地使用外，大部分銷往華東、華南和華北等地區(qū)，糧食的物流輸出占全國的60%以上。

糧食物流是指糧食從生產(chǎn)布局到收購、儲存、運輸、加工到銷售整個過程中的商品實體運動，還包括糧食運輸過程中的一切增值服務(wù)，是糧食運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送和信息應(yīng)用的一條完整的環(huán)節(jié)鏈。一些國家已基本上實現(xiàn)了“四散化”糧食物流，即散裝、散卸、散運、散存；也就是基本形成了信息化、自動化的糧食物流。在東北二次振興中，保障國家糧食安全為首要目標(biāo)，要鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這一條是國家政策上最為顯著的變化，是東北振興8條中的第一點內(nèi)容，因此，著眼于東北二次振興條件下的糧食物流建設(shè)，尤為重要。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成比較完備的綜合交通運輸體系和多元清潔的能源體系。近年來，東北經(jīng)濟發(fā)展過緩，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行，在國家“去產(chǎn)能”的大環(huán)境下，表面上看，對東北的重工業(yè)影響較大，但同時也會對糧食產(chǎn)業(yè)起到一定的影響，既是挑戰(zhàn)，同時也是機會。東北始終還是中國糧食的主產(chǎn)區(qū)，甚至在全球范圍內(nèi)，也占據(jù)相當(dāng)?shù)谋戎兀r(nóng)業(yè)在東北以及進一步拉動全國經(jīng)濟方面始終占據(jù)重要的地位。流通成本較大一直是限制東北糧食發(fā)展的瓶頸，2003年東北第一次提出振興老工業(yè)基地的概念，也是東北第一次振興的開始，那時東北的經(jīng)濟形勢和現(xiàn)在相比也是有很大的不同，文章將針對東北各省的糧食產(chǎn)業(yè)特點，分析東北區(qū)域優(yōu)勢、劣勢。

開放是東北老工業(yè)基地振興最大的特點和重點，要著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成比較完備的綜合交通運輸體系和多元清潔體系。而開放則必然面對著開放式的交流通道，在當(dāng)今的物流結(jié)構(gòu)下，以中小型產(chǎn)品和輕工業(yè)最為發(fā)達的江浙地區(qū)，已經(jīng)形成了地區(qū)性的包郵優(yōu)勢，而相應(yīng)的物流產(chǎn)能，向東北方向運輸過程中，仍然面對著非常大的物流化成本，同比之下，東北的產(chǎn)能優(yōu)勢也面對區(qū)域性的物流方便，但全國乃至全球范圍內(nèi)的市場還有待進一步打開。

2 東北糧食物流發(fā)展面臨的問題

東北糧食物流雖然有了較大發(fā)展，但目前面對的問題可以說是非常突出，表現(xiàn)在多個方面。其中三個最重要的問題是：

2.1 產(chǎn)業(yè)化、信息化和系統(tǒng)化的落后，物流產(chǎn)業(yè)沒有形成完備的體系

這將是制約今后東北現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的最突出問題。隨著糧食流通體制改革的深入，糧食購銷管理體制也呈現(xiàn)出多元化趨勢，原有的國有糧食購銷企業(yè)變成由多個部門進行管理。而分設(shè)就容易造成分割，各部門自我建設(shè)，自我完善，分別制定物流規(guī)劃，各成體系，相互之間缺少聯(lián)系與合作，導(dǎo)致了糧食物流資源基本局限于本部門內(nèi)利用，不能充分發(fā)揮社會效益，重復(fù)建設(shè)和閑置浪費較重，增加了糧食物流成本和建設(shè)費用，也使全社會統(tǒng)一高效的現(xiàn)代糧食物流系統(tǒng)難以形成。而東北擁有眾多傳統(tǒng)貿(mào)易，這些相對的信息不對稱性和時空阻隔性，使供求產(chǎn)銷難以有效對接，糧食經(jīng)營前后不搭配，難以協(xié)調(diào)。

2.2 物流載體發(fā)展相對配套設(shè)施沒有跟上，運輸資源方面的利用率也有待提高，港口設(shè)施設(shè)備也需要革新

物流設(shè)備的技術(shù)先進性是實現(xiàn)物流現(xiàn)代化所必備的技術(shù)基礎(chǔ)。受傳統(tǒng)觀念影響，廣大糧食企業(yè)和職工對糧食物流的認(rèn)識仍局限于簡單的糧食倉儲、運輸和裝卸，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備卻不加改善，缺乏從整個系統(tǒng)優(yōu)化和專業(yè)分工的角度來考慮企業(yè)的定位與發(fā)展，現(xiàn)有的散糧發(fā)放設(shè)施也與各業(yè)的倉儲能力和裝卸能力不匹配，糧食包裝運輸拋灑損失多，包裝材料費用大，裝卸自動化程度低等都是導(dǎo)致目前東北糧食物流成本居高不下的主要原因，致使東北地區(qū)糧食物流體系建設(shè)依然緩慢。

2.3 糧食可利用性低，沒有形成二次開發(fā)的高水準(zhǔn)的開發(fā)產(chǎn)品

糧食在我國消費品結(jié)構(gòu)中歷來占有很大比例，然而市場上的糧食加工的食品卻很少，品種往往也很單調(diào)、低端，并沒有對糧食進行充分的利用。開發(fā)糧食的一系列食品在國內(nèi)外市場潛力也很大，卻沒有受到廣泛的重視。

3 東北糧食物流解決方案分析

通過數(shù)據(jù)比對，將東北的糧食物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行系統(tǒng)分析，進入十二五，東北工業(yè)及裝備制造業(yè)方面的輸出下降比較嚴(yán)重，但從糧食角度，黑龍江吉林兩省依然有著強有力的人均糧食占有率和產(chǎn)出，質(zhì)量上更是上層，下面。從線上、運輸和糧食產(chǎn)品二次開發(fā)方面對解決方案進行分析。

3.1 利用交易平臺，進行農(nóng)商交易，擴大物流網(wǎng)

如今，互聯(lián)網(wǎng)買賣的平臺不容小視，而相比于小商品微商平臺上種類的復(fù)雜性和不可辨別性，在微商或其他便捷互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行良好農(nóng)商產(chǎn)品的交易，已經(jīng)成為了未來一段時間內(nèi)東北糧食輸出的重要平臺。在2015年，下半年，農(nóng)商微商賣家數(shù)量呈現(xiàn)了井噴式的增長，現(xiàn)在已經(jīng)形成了非常完備的生產(chǎn)、營銷、盈利模式。帶給生產(chǎn)商利潤的同時，也對糧食物流提出了更高的要求。

2015年，全國54個最具有活力的物流中心，東北占據(jù)5個名額，這一比重并不明顯，在未來，信息化、智能化將起到主導(dǎo)力量，加快糧食運輸效率，依托精益研發(fā)平臺，政府結(jié)合技術(shù)優(yōu)勢，既可以解決東北科技方面的問題，也能使物流發(fā)展上一個新臺階，所謂信息化產(chǎn)業(yè)，指的就是軟件平臺和硬件平臺的基礎(chǔ)建設(shè)，全自動化調(diào)動、調(diào)配和物流一體化進程，建立更加完備的物流體系，從三維立體化角度協(xié)同促進糧食物流業(yè)的快速發(fā)展，之前，物流運輸中總是會面臨一些速度和調(diào)動方面的困難，這對糧食輸出來說影響很大，如果能研發(fā)出自動化，流程化和服務(wù)更得上的物流平臺，以一、二線城市為技術(shù)輸出終端，以三線城市為主要實施中心，就可以加快物流供應(yīng)鏈工作流程，在之前的研究中，可以知道，不同部門、不同區(qū)域的協(xié)調(diào)問題一直懸而未決，若能形成自動化流程，各個實施方都能通過系統(tǒng)化思想來處理問題，將大大提高物流產(chǎn)出效率。

3.2 運輸手段是物流的發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)該放在總體布局的重點考慮的范圍之內(nèi)

基礎(chǔ)主要包括道路運輸、鐵路運輸、航空運輸和海運運輸四個方面，我國的高速公路建設(shè)是全世界最為迅速的，目前，已經(jīng)超越了美國，成為了全球高速公路長度排名第1的國家，公路運輸也是唯一能夠深入相對較偏遠地區(qū)，直達糧食生產(chǎn)第一線的最佳手段。目前，東北發(fā)展最迅速的運輸手段是高鐵，近年來，隨著哈大高鐵主線路的啟動，整個遼寧的主要城市，以及吉林和黑龍江的部分城市已經(jīng)被高鐵和動車組列車的運輸方式所代替，目前，鐵路、高鐵建設(shè)讓東北內(nèi)連外通成效顯著，為區(qū)域發(fā)展提供了新機遇。京沈高鐵開通后，京沈兩地高鐵運行時間將壓縮至兩個半小時，與其他各條線路合理分工，將形成多條進出關(guān)的鐵路通道，“東北振興”戰(zhàn)略與“京津冀一體化”也將因此更加緊密相連，實現(xiàn)互促互進，東北三省將很快迎來發(fā)展的春天，國內(nèi)的糧食需求，更多的還是依賴鐵路運輸。2016年，在吉林召開了東北亞物流峰會，作為東北“金三角”的琿春市就在這方面走在了前列。航空運輸方面，哈爾濱的空港物流產(chǎn)業(yè)園也將在不久之后正式建立，而大連新機場投入使用之后，原來的老周水子機場，也有可能作為專門進行空港運輸?shù)幕亍？崭畚锪髟谧非笏俣确矫嬗兄薮蟮膬?yōu)勢，對于小型糧食及糧食方面的二次產(chǎn)品來說，可以啟動巨大的推動作用。

海運方面，全球經(jīng)濟不景氣的條件下，海運運輸力所受到的影響沖擊非常強烈，韓國韓進運輸集團也在不久前宣布破產(chǎn)倒閉，而遼寧港口業(yè)務(wù)方面，則面臨整合的需求，全國10大港口中，東北占據(jù)兩個，分別是大連和營口，但排名均比較靠后，作為天然深水港口的大連，有著一定的天然優(yōu)勢，2015年度上半年，大連港實現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤為2億度元，同比增長0.6%，各主要業(yè)務(wù)總體表現(xiàn)平穩(wěn)。其中，散糧碼頭完成吞吐量186.9萬噸，同比減少41.6%；之前，作為東北亞航運中心的大連試圖整合其他遼寧港口，但在單純的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進展比較困難，而在東北二次振興政府的推動下，設(shè)計新概念下的海運港口，將極大推動糧食物流的發(fā)展，糧食對外運輸中，海運幾乎占據(jù)全部份額，因此，依托二次振興東北港口升級，對外糧食物流大有可為。

另外，需要依托東北地域優(yōu)勢，做好國內(nèi)外糧食及附屬產(chǎn)品的流動，近年來，韓日經(jīng)濟的發(fā)展過緩加之部分政治原因，導(dǎo)致東北對外貿(mào)易額度的下降，但日韓方面存在自給自足能力的缺失，尤其是土地糧食方面，因此，著眼于韓、日，以及澳大利亞等國家的對外糧食物流，對東北糧食物流承載能力更是一種考驗。

3.3 糧食副產(chǎn)品的研發(fā)，形成全套糧食供求體系

東北地區(qū)擁有多所綜合性的農(nóng)林高校，基礎(chǔ)科研能力毋庸置疑，但和中國其他地區(qū)人員流動不同，流出東北的人口，以高水平人才和高校畢業(yè)生為主，因此，在東北全范圍內(nèi)建立糧食二次研發(fā)產(chǎn)品的輸出基地尤為重要，可以保留農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才，也有利于基礎(chǔ)科研和成果轉(zhuǎn)化，當(dāng)然了，其實東北并不缺乏相應(yīng)的基地，遼寧大連擁有眾多海參和及其他海產(chǎn)品工廠，其連鎖店面覆蓋全國。但相對來說，和以綠色化、健康化為主要特色的國外產(chǎn)品相比，東北產(chǎn)品對搶占國內(nèi)高端消費市場方面依然有著很多工作要做，現(xiàn)在，諸多城市中都有食品類高端服務(wù)區(qū)，無論是餐館、賓館還是其他場所，餐食的檔次分層都比較明顯，相對于東北優(yōu)勢，占據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈的，有新西蘭和澳洲，海產(chǎn)品方面，國外的產(chǎn)品輸出也具備一定優(yōu)勢，甚至在兒童用奶粉方面，東北食品制造業(yè)如果能夠分到海外代購的一部分額度，未來的全部額度，都能給糧食產(chǎn)業(yè)帶來巨大的優(yōu)勢。同時可以利用空港和海運物流，把東北生產(chǎn)的高端糧食產(chǎn)品銷往海外。由于氣候的原因，東北的糧食產(chǎn)品有自己的特色，從本質(zhì)上說，是不能代表諸如東南亞地區(qū)的糧食特性的，但是，依托物流新格局，結(jié)合其他糧食品種，進行食品精益研發(fā)，完全有可能打開東北農(nóng)業(yè)振興的一角。

4 結(jié)束語

東北目前所面臨的經(jīng)濟困局，是我國新常態(tài)下的一個縮影，任何的振興都離不開陣痛的革命，關(guān)鍵的問題是能結(jié)合自身優(yōu)勢，為創(chuàng)新打開新局面。工業(yè)革命從蒸汽機開始，而蒸汽機改變的正是人和物的運輸方式，而糧食，又是地大物博的東北給全世界人們能夠創(chuàng)造的最大的財富，東北經(jīng)濟二次振興，既是很大的機會，同時也是極大的挑戰(zhàn)，應(yīng)該依托軟件、硬件和基礎(chǔ)設(shè)施平臺，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)基礎(chǔ)之下，在東北亞發(fā)展和“一帶一路”政策的引領(lǐng)下，結(jié)合我國不斷發(fā)展的高速公路、鐵路，空港物流和海運物流的快速發(fā)展，打開糧食輸入輸出的新局面，東北有極大的潛力成為我國中、高端糧食產(chǎn)品的輸出中心。

參考文獻

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[2]張燕妮，陳楊.中國東北糧食物流發(fā)展問題淺析[J].糧食流通技術(shù)，2010（5）.

[3]張大龍.發(fā)展現(xiàn)代區(qū)域物流與振興東北經(jīng)濟研究[D].東北師范大學(xué)，2007.

篇6

一年千億斤：

糧食產(chǎn)后損失知多少

記者：目前我國糧食產(chǎn)后損失究竟有多大？

任正曉：糧食從生產(chǎn)出來到擺上餐桌，過程很長，每一環(huán)節(jié)都存在損失浪費。據(jù)測算，我國糧食產(chǎn)后僅儲藏、運輸、加工等環(huán)節(jié)損失浪費總量達700億斤以上。

我國農(nóng)戶存糧約占全國糧食年總產(chǎn)量一半左右，由于儲存設(shè)施簡陋，缺乏技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，損失比例在8%左右，每年因蟲霉鼠雀造成損失400億斤以上。

我國糧食物流方式落后，散糧運輸比例約為15%，大多采用包糧運輸方式，拋灑、遺留損耗大。全國糧食企業(yè)有近1800億斤倉容屬危倉老庫，儲糧條件差、損失大。這些環(huán)節(jié)損失損耗逾150億斤。

由于消費習(xí)慣誤區(qū)，成品糧過度追求亮、白、精，低水平粗放加工，既損失營養(yǎng)素又明顯降低出品率，副產(chǎn)物綜合利用率也很低。加工環(huán)節(jié)每年造成口糧損失130億斤以上。

請客吃飯講排場、比闊氣等不良消費方式，造成餐桌浪費更是觸目驚心，有關(guān)方面估算每年餐桌浪費食物價值達2000億元。

2億畝地：

一年浪費一個產(chǎn)糧大省的產(chǎn)量

記者：能否說損失浪費已成為危及國家糧食安全的重要因素之一？

任正曉：完全可以這樣說。我國每年的糧食損失浪費量大約相當(dāng)于2億畝耕地的產(chǎn)量，比第一產(chǎn)糧大省黑龍江省一年的產(chǎn)量還要多。

糧食生產(chǎn)離不開勞動力、土地、水及化肥、柴油等生產(chǎn)資料。浪費糧食就是浪費資源能源；節(jié)約糧食就是節(jié)約土地淡水；推進節(jié)糧減損，就是減少排放和平添無形勞力、無形糧田。

我國糧食供求處于緊平衡狀態(tài)，近年來糧食進口量持續(xù)增加，每年進口的谷物和大豆在1000億斤以上，而每年又白白地?fù)p失浪費上千億斤糧食。如此對比令人痛心。糧食損失浪費如不堅決遏制，加劇國內(nèi)糧食供需矛盾，也與全球資源供需形勢格格不入。節(jié)約糧食、反對浪費，不僅意味減輕國內(nèi)糧食供求平衡壓力，有利于保障國家糧食安全，也有利于全球糧食供求改善。

守護天下糧倉：

這是勤勞節(jié)儉文明的底線

記者：何以說節(jié)約糧食已從守護糧食安全上升為堅守民族道德底線的問題？

任正曉：守住管好天下糧倉，反對浪費，從更深意義上等同守住耕地紅線，更事關(guān)堅守中華民族勤勞節(jié)儉文化的道德底線。

節(jié)約糧食是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。每一粒糧食都是辛勤勞動換來的，凝聚著農(nóng)民的心血汗水。浪費糧食是對勞動的不尊重，對優(yōu)良傳統(tǒng)文化的背棄。

我國還有1億多農(nóng)村扶貧對象，幾千萬城市低保人口。浪費糧食折射出奢華的思想觀念和浮華的社會心態(tài)。“奢靡之始，危亡之漸”，浪費沖擊的是思想的大堤，社會倫理的防線。既脫離國情，也有損民風(fēng)政風(fēng)，危害巨大，影響惡劣。

從倫理到法治：

探索為節(jié)約糧食反對浪費立法

記者：怎樣把反對浪費糧食的理念落實為管理實踐？

任正曉：必須轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟發(fā)展方式、加快推動科技進步，以減少流通環(huán)節(jié)損失為重點，完善政策法規(guī)和體制機制，加強宣傳教育和監(jiān)督檢查，改變落后的糧食收儲方式和消費方式，進一步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、全民參與的節(jié)糧減損機制，加快建設(shè)節(jié)糧型社會。

在強化宣傳教育活動同時，我們將在有關(guān)部門和各級政府支持下，從2013年起至2017年實施“糧安工程”，打通糧食物流通道、修復(fù)糧食倉儲設(shè)施、完善應(yīng)急供應(yīng)體系、保證糧油質(zhì)量安全、強化糧情監(jiān)測預(yù)警、促進糧食節(jié)約減損。

篇7

根據(jù)國家“產(chǎn)區(qū)要按非農(nóng)業(yè)人口3個月、銷區(qū)要按非農(nóng)業(yè)人口6個月的糧食消費量建立地方糧食儲備”的要求，省政府下達我縣地方糧食儲備任務(wù)為500萬公斤，品種為中、晚秈稻。地方糧食儲備計劃為指令性計劃，實行指令性管理。儲備糧由被委托企業(yè)從本縣農(nóng)戶手中直接收購為主，入庫成本價以當(dāng)年新糧收購價加合理費用確定。

二、地方儲備糧的儲存

(一)承儲地點。本著交通便利、設(shè)施良好、布局合理、管理規(guī)范的原則，確定國家糧食儲備庫為我縣地方儲備糧的承儲企業(yè)。

(二)入庫時間。對企業(yè)收購的糧食，縣政府每年12月底將組織相關(guān)部門進行地方儲備糧的驗收評審，并鎖定到指定倉庫。

(三)承儲要求。堅持定點、定倉、定責(zé)任的“三定”原則，對地方儲備糧實行專庫儲存、專人保管、專帳記載，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量完好、調(diào)得動、用得上，并隨時接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

三、地方儲備糧的動用和輪換

(一)全縣地方儲備糧的所有權(quán)、動用權(quán)屬縣政府。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用。

(二)地方儲備糧主要用于調(diào)節(jié)縣內(nèi)糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件，以及縣政府認(rèn)為需動用地方儲備糧的其他情形。

(三)動用地方儲備糧必須先由縣糧食局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行縣支行等部門和單位提出動用方案，報縣政府批準(zhǔn)后實施。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等。

(四)地方儲備糧實行滾動輪換。縣糧食局及承儲企業(yè)要制定輪換管理辦法，每年按縣級儲備糧規(guī)模1/3的比例實行滾動輪換、動態(tài)管理，3年全部輪換一次，確保糧食數(shù)量真實、質(zhì)量達標(biāo)。

四、地方儲備糧的管理

(一)縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、縣糧食局、財政局、審計局、農(nóng)發(fā)行縣支行等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣地方儲備糧管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)地方儲備糧的宏觀調(diào)控和管理。縣糧食局負(fù)責(zé)縣級儲備糧的日常管理，對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；縣財政局會同有關(guān)部門對地方儲備糧實行監(jiān)督，據(jù)實從糧食風(fēng)險基金中撥付地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼；縣農(nóng)發(fā)行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

篇8

關(guān)鍵詞 秸稈焚燒；環(huán)境污染；治理

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)082-0131-01

地處亞熱帶和北溫帶交界線的蚌埠，是淮海平原上的種糧大市，小麥和水稻是其主要糧食作物。從幾年前開始，農(nóng)村大規(guī)模焚燒秸稈的現(xiàn)象越來越引起人們廣泛關(guān)注。2012年麥?zhǔn)占竟?jié)，蚌埠周邊地區(qū)大規(guī)模的秸稈焚燒，致使一周多時間內(nèi)煙霧彌漫，空氣質(zhì)量指數(shù)達到300以上，特別是6月9日，城區(qū)部分地段能見度不足20米。社會各界對此反映強烈，相關(guān)報道不斷見諸媒體。為何現(xiàn)在秸稈焚燒成為問題？哪些因素阻礙農(nóng)民接受、使用更有效的方法？又如何解決秸稈焚燒污染問題？這些都很值得我們探究。下面，筆者試以蚌埠市2012年6月秸稈焚燒為案例，探討相關(guān)

原因。

1 收割時間短，耕種繁忙，勞動力不足

蚌埠小麥?zhǔn)崭钜话銖?月末開始，持續(xù)一周，緊接著種植其他農(nóng)作物，例如水稻，共需十多天。期間，農(nóng)民需要完成包括收割、晾曬、翻地、播種、澆水、施肥等農(nóng)事，因為時間緊湊，農(nóng)民將大部分注意力集中在收獲糧食的重量和播種的畝數(shù)以及播種的農(nóng)作物品種上，而秸稈的經(jīng)濟地位遠低于糧食，且運輸、處理秸稈會耽誤農(nóng)時。

而且由于外出務(wù)工和進廠上班給農(nóng)民帶來比耕種更穩(wěn)、更高的收入，大量農(nóng)村勞動力流向城市。據(jù)中安在線報道，九成以上的農(nóng)村青壯年選擇進廠上班或外出務(wù)工，農(nóng)村空巢現(xiàn)象極為普遍。農(nóng)忙時，若進廠上班和外出務(wù)工的農(nóng)民未返鄉(xiāng)搶種搶收，農(nóng)村勞動力不足，焚燒便成為最好的選擇。

2 機械作業(yè)的弊端

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)的機械化水平提高。收割機、播種機、插秧機等各種農(nóng)業(yè)機械，基本涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，特別是在農(nóng)忙時節(jié)，機械化使農(nóng)民花費的時間大大降低。但在追求高效率的同時，也帶來不少問題。

2012年6月，蚌埠地區(qū)有一萬臺左右小麥?zhǔn)崭顧C，收割機總量多，但與2011年相似，分布的合理性有待商榷。農(nóng)機扎堆和空缺現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重妨礙農(nóng)事。其中收割機的功能僅限于收割、脫粒、包裝，收割之后，殘留秸稈，特別是部分農(nóng)機追求節(jié)省燃料、時間，防止損傷機器，留下超過15厘米的高麥茬，嚴(yán)重影響耕作。此時，對于農(nóng)民來說，焚燒便是性價比最高的選擇。

3 生活方式的變化

如今農(nóng)村由原先的散居轉(zhuǎn)變?yōu)樾^(qū)化居住，居住空間變小，缺乏足夠的空間存堆放體積大的秸稈。以前農(nóng)村留存秸稈是作為燃料、牲畜飼料和建筑材料，現(xiàn)在隨著農(nóng)民生活水平提高，天然氣、煤氣等燃料走進農(nóng)村，相比較而言能量低、灰燼多的秸稈便無人問津；農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖量明顯減少，對秸稈飼料的需求也相應(yīng)降低；鋼筋水泥建筑徹底將秸稈擠出了建筑領(lǐng)域，秸稈在農(nóng)村面臨無處可用、無處可存的境地。

焚燒只是農(nóng)民處理秸稈的一種方式，但現(xiàn)階段提出的其他優(yōu)化處理方式也存在各種弊端，下面將試以分析它們未大規(guī)模運用的原因。

當(dāng)前，呼聲較高的幾種優(yōu)化處理方案是秸稈發(fā)電、漚肥、制沼氣、培養(yǎng)真菌等。這些方案在理論上已被證實比焚燒更能充分利用，并且依據(jù)蚌埠地區(qū)小麥秸稈總量計算，可以獲得很好的經(jīng)濟利益，但在現(xiàn)實中，大規(guī)模實行卻面臨窘境。

總體上看，這些方案都需要大量運輸、儲存秸稈。蚌埠雖地處平原，但位于耕區(qū)的荊山、涂山、錐子山、淮河等瓜分地表；家庭經(jīng)營模式在人為層面上繼續(xù)細(xì)化地表，地面支零破碎，耕地與耕地的距離變大，分布零散，缺乏大規(guī)模的農(nóng)場，秸稈的分布密度降低，運輸距離長，無形中提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

其次，儲存是難題。秸稈收獲后含水量大，容易變質(zhì)，需要投入額外勞動力翻曬才能應(yīng)用；而燃燒發(fā)電，氣化發(fā)電所需秸稈含水率在15%以下，大于30%在鍋爐內(nèi)不易燃盡，而不達標(biāo)的秸稈濕度大，存儲時極易發(fā)熱、變質(zhì)，堆垛存儲還會自燃。

最后，試論易為人們接受的方案——制沼氣的可行性。一個沼氣池修建的費用為3000元，使用時需長期投入勞動力一名。在蚌埠，秸稈產(chǎn)出的季節(jié)性強，冬天原材料缺乏，需增加配套設(shè)施，備用其他燃料，直接費用增加；由于原材料的供應(yīng)量波動、技術(shù)水平低等原因，一些沼氣池產(chǎn)氣率低，不穩(wěn)定；此外，由于城市化的發(fā)展，專業(yè)化、大規(guī)模的養(yǎng)殖場取代了農(nóng)村舍飼，農(nóng)村牲畜飼養(yǎng)量不足，動物糞便缺乏，沼氣池原料單一，使用不便。

大部分方案對農(nóng)民而言，缺乏資金、技術(shù)，無力承擔(dān)。而對企業(yè)來說，利潤空間小，風(fēng)險高，其中的技術(shù)投入更是一個無底洞，投資者無力更無心承擔(dān)此類項目。

從長遠來看，焚燒秸稈不利于農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，一方面浪費大量秸稈資源，另一方面焚燒煙霧危害健康。而優(yōu)化處理方式難以廣泛應(yīng)用，需要提出新的方法，則需要政府財力、政策支持。

若政府制定相關(guān)政策、措施，有以下建議：

1）加強秸稈經(jīng)濟價值宣傳，并以不焚燒的直接經(jīng)濟補貼（前提是補貼額度足以讓農(nóng)民心動）和經(jīng)濟誘導(dǎo)結(jié)合的方式，讓農(nóng)民有利可圖，秸稈可以像谷物一樣賺錢；此外，對循環(huán)利用秸稈的企業(yè)做出政策保護，例如減免稅、財政補貼、貼息貸款、運輸環(huán)節(jié)稅收減免等，提高企業(yè)的積極性。

2）改善農(nóng)機，使收割機和秸稈打捆機或壓塊機結(jié)合，收割、包裝谷物的同時，碾碎、包裝秸稈，縮小秸稈，由此提高運輸效率，不影響農(nóng)時。據(jù)了解，當(dāng)前中國在此領(lǐng)域沒有獨立技術(shù)。

3）針對蚌埠秸稈產(chǎn)出量、產(chǎn)出時間，秸稈質(zhì)量、種類，其他農(nóng)業(yè)垃圾（牲畜便糞等）的分布、重量，地方人文特色等，選擇具體方案，例如氣化、制沼氣、固化致密成型等，投入資金，規(guī)模化生產(chǎn)。

4）對秸稈的經(jīng)濟所得進行利益分配，在保障投資者、農(nóng)民獲利的前提下，政府再利用市場杠桿，將經(jīng)濟所得商業(yè)化，最終，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

當(dāng)前，很多蚌埠市民通過微博、QQ等途徑譴責(zé)農(nóng)民焚燒秸稈行為，認(rèn)為他們短視，自私，應(yīng)該為此帶來的環(huán)境污染負(fù)責(zé)；蚌埠地區(qū)政府亦出臺各種措施禁止農(nóng)民焚燒秸稈，并對焚燒火點進行罰款等各種處罰方式。但這些舉措并沒有取得明顯效果，蚌埠的秸稈焚燒問題也沒有得到根本性改變。焚燒小麥秸稈，從農(nóng)民自身來看，只是一種趨利選擇，應(yīng)該從經(jīng)濟角度著手解決。

當(dāng)下，高效率利用秸稈、減少環(huán)境污染、循環(huán)利用，若三者相權(quán)衡，依然任重而道遠。

參考文獻

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[3]“蚌埠大量聯(lián)合收割機無活可干 調(diào)查：市場失衡為哪般”[J].中國廣播網(wǎng),/xwwgf/201106/t20110601_508056133.htm,2012,7,21.

篇9

糧食現(xiàn)代物流是指采用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，糧食從產(chǎn)地到消費者的實物流動過程。它的重要標(biāo)志是糧食流通的通道網(wǎng)絡(luò)化，過程四散化（即散裝、散卸、散存、散運）、作業(yè)機械化、管理信息化，是傳統(tǒng)糧食流通方式的重大變革。

為指導(dǎo)今后十年全省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，特制訂本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和問題

建國前，我省幾乎沒有標(biāo)準(zhǔn)的專用糧食倉庫，有的也只是一些民房、民倉，設(shè)施十分簡陋，保管技術(shù)落后，糧食損失、損耗嚴(yán)重。糧食運輸多為人挑車?yán)⒒蛞揽啃∧敬\載，運量少、效率低、費用高。建國以來，我省糧食物流設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化。先后新建了一大批糧食倉庫，基本滿足了糧食收購和儲存需要。隨著鐵路、公路的高速發(fā)展，糧食運輸發(fā)生了根本性變化，鐵路、公路運輸取代了人力運輸，提高了效率，保障了正常糧食供應(yīng)。糧食保管技術(shù)也得到了很大的提高，蟲、霉、鼠害嚴(yán)重?fù)p害糧食的狀況得到控制。特別是上世紀(jì)90年代以來，我省糧食物流設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的成績。90年代初，由國家和地方共同投資新建機械化糧庫1個，建成倉容5萬噸。1993年以來，利用世界銀行貸款和國內(nèi)配套資金近2億元，重點在南昌、九江、宜春、吉安等地建設(shè)了12個糧食中轉(zhuǎn)庫和收納庫，建成倉容15萬噸。1998年以來，利用國債資金12.4億元，新建或擴建國家糧食儲備庫61個，建成倉容225萬噸，同時，購置了一大批糧食進出倉機械設(shè)備。全省各地還通過銀行貸款、企業(yè)自籌等多種途徑新建或改建了一大批糧庫。到2005年底，全省共有糧食收購庫點2065個，總倉容達1600萬噸。糧食儲存?zhèn)}容嚴(yán)重不足，設(shè)施落后的問題得到初步解決，糧食倉儲條件和機械作業(yè)條件大為改善，技術(shù)水平明顯提高，糧食物流的基本通道網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

但是，我省現(xiàn)有糧食物流設(shè)施仍然存在一些突出問題，具體表現(xiàn)在：

一是沒有形成完整的糧食現(xiàn)代物流體系。糧庫管理體制分割，資源不能有效配置，設(shè)施不能充分利用，效益不能充分發(fā)揮。糧食物流節(jié)點不能有效銜接，物流通道不夠通暢，信息系統(tǒng)沒有建立。

二是糧食運輸仍以傳統(tǒng)的包糧運輸為主，成本高、效率低、速度慢、損耗大。

三是基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能適應(yīng)“四散”作業(yè)需要。全省現(xiàn)有2065個儲糧庫點中，2.5萬噸容量以上的庫點只有96個，占總庫點數(shù)4.7%，其余都很分散，且規(guī)模偏小，有的只有500-1000噸，布局也不盡合理。現(xiàn)有1200萬噸倉容中，完好倉容只有850萬噸，其余都是需大修或待報廢的倉庫。除國債資金建設(shè)的225萬噸倉庫機械化作業(yè)程度較高外，其余大部分倉庫都只能靠人力裝卸、搬運，機械化作業(yè)程度低。

四是糧食物流節(jié)點中轉(zhuǎn)設(shè)施落后，缺乏應(yīng)對市場波動的調(diào)控能力。主要糧食物流節(jié)點中轉(zhuǎn)能力不足，規(guī)模偏小，接收、發(fā)放設(shè)施和運輸工具落后，速度慢、效率低，機械設(shè)施不完善、不配套。

隨著國家產(chǎn)業(yè)化政策的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程的加快，我省跨省糧食流通量和省內(nèi)糧食流通量會不斷增加，解決糧食物流存在的主要問題，加快糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，有利于提高糧食流通效率，促進糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，多年來糧食流通體制改革不斷深化，糧食物流設(shè)施逐步完善，交通運輸條件的進一步改善以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，也為糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、編制依據(jù)和規(guī)劃期

（一）編制依據(jù)

黨的十六大提出，要更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。

《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》中提出，要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉儲、加工、運輸設(shè)施等資源，發(fā)展社會化糧食儲運體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進糧食連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。

《省人民政府辦公廳關(guān)于促進我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》中提出，大力發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，對于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，增強綜合國力和企業(yè)競爭能力，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，都具有十分重要的意義。

（二）規(guī)劃期

本規(guī)劃的規(guī)劃期為2006——2015年。具體分為二個階段；2006年到2012年為第一階段，2012年到2015年為第二階段。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過深化改革，創(chuàng)新體制，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，合理布局，分步實施，逐步在全省建立糧食現(xiàn)代物流體系，初步實現(xiàn)糧食流通現(xiàn)代化。

（二）基本原則

發(fā)展糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)要遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。由省政府有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分征求各方面的意見，統(tǒng)一編制全省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，對全省物流節(jié)點和通道建設(shè)進行合理布局，以規(guī)劃立項，并引導(dǎo)企業(yè)投資方向，避免重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費。

2、市場運作、政府扶持。糧食物流項目主要通過市場進行運作，以市場為導(dǎo)向，建立公開透明、統(tǒng)一開放、公平競爭的投資環(huán)境，規(guī)范有序地發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。屬重點項目和公共項目由政府給予扶持，促進糧食現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

3、整合資源、企業(yè)推進。按照發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的規(guī)劃，對現(xiàn)有糧食物流設(shè)施，特別是近年來國債投資建設(shè)的倉儲設(shè)施和世行貸款糧食流通設(shè)施，要充分進行整合和利用，使其在糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。糧食企業(yè)和其它物流企業(yè)是推進糧食現(xiàn)代物流的主要力量，在政策上和投資方向上給予積極支持，共謀發(fā)展。

4、突出重點、分步實施。根據(jù)全省糧食生產(chǎn)的布局和糧食的基本流向、流量，依據(jù)現(xiàn)有設(shè)施條件，突出重點，分步實施。在規(guī)劃期的第一階段，重點解決省內(nèi)糧食收購、集并、加工的“四散”問題，其次解決出省糧食的散裝、散運問題，先在糧食主產(chǎn)區(qū)的主要節(jié)點上進行試點建設(shè)；在規(guī)劃期的第二階段，主要解決入省糧食的接收配送和散卸、散存問題。

5、技術(shù)先進、注重效益。結(jié)合我省省情和糧情積極采用先進、適用、成熟的物流模式和技術(shù)，避免無效投資。注重項目建設(shè)前的可行性調(diào)研，保證投資效益。

四、目標(biāo)和任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過努力，在規(guī)劃期內(nèi)基本建成全省主要跨省糧食物流通道，完善重要糧食物流節(jié)點，逐步實現(xiàn)糧食物流的散裝、散卸、散儲、散運，降低流通成本，提高流通效率，初步建成糧食現(xiàn)代物流體系框架。

（二）基本任務(wù)

1、主要建設(shè)跨省稻谷外運和玉米、小麥流入通道。在稻谷主產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)通往廣東、福建、浙江和廣西、云南等省市的跨省糧食流出物流通道；在省會南昌市和省內(nèi)主要飼料加工、銷售集散中心建設(shè)玉米、小麥的跨省糧食流入物流通道。

2、完善糧食重要物流節(jié)點。在交通樞紐和糧食主要集散中心增建或改造中轉(zhuǎn)倉庫，裝配散糧發(fā)送和接收設(shè)施，提高糧食快速中轉(zhuǎn)和配送能力。

3、發(fā)展鐵路、公路無縫化聯(lián)接的運輸方式。在主要糧食物流通道上加強銜接，完善相關(guān)的配套設(shè)施，逐步實現(xiàn)鐵路、公路無縫化聯(lián)接的糧食運輸方式，減少環(huán)節(jié)，降低費用。

4、發(fā)展汽車散糧運輸方式。在當(dāng)前鐵路運力較緊張的情況下，跨省流出通道運程較短的，以及省內(nèi)糧食流通和縣（市）內(nèi)糧食集并盡可能發(fā)展汽車散糧運輸，緩解鐵路運輸壓力，爭取在規(guī)劃期末，汽車散糧運輸量占總運量50%以上。

5、完善糧食批發(fā)市場體系。在糧食交易中心逐步建立功能齊全、交易方式先進、信息通暢、誠實守信、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代糧食批發(fā)市場，并配合糧食物流設(shè)施建設(shè)，以商流帶物流，物流促商流，使其逐步形成完善的糧食批發(fā)市場體系。

6、建立糧食物流公共信息平臺。整合現(xiàn)有糧食流通信息，建立糧食物流公共信息平臺，達到準(zhǔn)確、快捷、暢通，提高為企業(yè)和為全社會服務(wù)的水平。

四、通道和節(jié)點布局

（一）全省糧食物流總體概況

近年來，全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)為1800萬噸左右，商品率40%左右。目前全省糧食總流通量約為1600萬噸，其中跨省糧食流通量約1000萬噸（流出680萬噸，流入320萬噸），省內(nèi)流通量約600萬噸。預(yù)計到2015年，全省糧食流通總量約1800萬噸，其中跨省流通量約1100萬噸，省內(nèi)流通量約700萬噸。全省糧食物流總的流向是南出北入，即稻谷（大米）往南流出，玉米、小麥（面粉）從北流入。

1、糧食主要流出區(qū)。我省主產(chǎn)稻谷，流出的糧食品種為稻谷（大米），流出區(qū)為稻谷主產(chǎn)糧區(qū)，即南昌市、宜春市、吉安市、撫州市、上饒市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市、新余市及贛州市、九江市、萍鄉(xiāng)市的部分縣（區(qū)）。年流出量為980萬噸，其中流出省外680萬噸，省內(nèi)300萬噸。省外主要流向廣東、福建、浙江、云南、廣西等省；省內(nèi)主要流向城市銷區(qū)及少數(shù)缺糧縣。

2、糧食主要流入?yún)^(qū)。我省除主產(chǎn)稻谷外，玉米、小麥、大豆和其它小雜糧都是短缺品種，每年須從省外流入320萬噸，以滿足本省飼料加工和軍需民食的需要。流入?yún)^(qū)為城市銷區(qū)及飼料加工、銷售中心，主要有南昌市、九江市、贛州市和萍鄉(xiāng)市。以上糧食主要由東北四省區(qū)（含內(nèi)蒙）、華北和山東、江蘇、安徽等省流入。

（二）全省主要糧食物流通道

全省主要糧食物流通道為鐵路、公路及水路，其中以鐵路和公路為主，其流量約占總流量95%以上。

1、鐵路物流通道

我省鐵路交通便利，跨省鐵路有京九線、浙贛線、皖贛線、鷹廈線、武九線、贛龍線和正在建設(shè)中的向莆線、贛韶線等，有向塘、鷹潭兩個大型編組站，貨運發(fā)達，是我省糧食物流的主要通道。

（1）流出通道。全省鐵路物流流出通道有5條：浙贛線、京九線、鷹廈線、贛龍線及在建的向莆線。

浙贛線：起點為湖南長沙，終點為浙江杭州，橫穿我省中部，是一條東西走向的鐵路大動脈，現(xiàn)已改造為電氣化鐵路。緊靠浙贛線的宜春市、新余市、南昌市、鷹潭市、撫州市和上饒市是全省的主產(chǎn)糧區(qū)，流出的稻谷經(jīng)浙贛線往東流入浙江、福建，往西經(jīng)京廣線流入廣東、廣西、云南、貴州等省，年流量為200萬噸。

京九線：起點北京，終點九龍，縱貫我省南北，境內(nèi)長700多公里，途徑九江市、南昌市、宜春市、吉安市和贛州市，是我省稻谷（大米）流往廣東的主要通道，年流量200萬噸。

鷹廈線：起點鷹潭，終點福建廈門，與浙贛線相連，是我省通往福建的主要鐵路通道。流往福建的稻谷（大米）或經(jīng)浙贛線轉(zhuǎn)鷹廈線流入、或由鷹潭及省內(nèi)各站點直接發(fā)運。年流量為100萬噸。

贛龍線：起點贛州，終點福建龍巖，與京九線相連，是我省通往福建的另一條鐵路通道。目前，雖已通車，但貨運量不大，流入福建的糧食年流量不足2萬噸。

向莆線：起點向塘，終點福建莆田，規(guī)劃“十一五”期間建設(shè)，是今后我省生產(chǎn)的稻谷（大米）流入福建省的主要鐵路通道，預(yù)計年流量為20萬噸。

（2）流入通道。全省鐵路流入物流通道為3條：京九線、皖贛線、武九線。

京九線：從東北和華北流入我省的玉米、小麥，主要經(jīng)京九線運往省內(nèi)各地，年流量250萬噸。

皖贛線：起點南京、終點鷹潭。從安徽、江蘇北部發(fā)運的小麥、玉米經(jīng)皖贛線流入我省景德鎮(zhèn)市、鷹潭市及上饒市，年流量約20萬噸。

武九線：起點湖北武昌，終點九江，是河南、河北、湖北的玉米、小麥流入我省九江、南昌市等地的主要鐵路物流通道。

2、公路物流通道

我省公路運輸十分發(fā)達，到2005年底止，全省高速公路通車?yán)锍桃堰_1580公里，南北走向的有福州至銀川、樟樹至吉安、大慶至廣州、南昌繞城至厚田高速公路，東西走向的有上海至昆明、杭州至瑞麗高速公路，其它高速公路正在建設(shè)之中，出省高速公路已與周邊鄰省省會城市形成了8小時經(jīng)濟圈。各等級公路已遍布全省，縱橫交錯，或與鐵（航）路相連，或與高速公路相接。通往各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路已基本改造成水泥路或瀝青路面，為糧食的物流通道的暢通提供了良好的基礎(chǔ)條件。目前，公路糧食物流量約占總流量40%左右，其中，跨省150萬噸，省內(nèi)550萬噸。

（1）流出通道。全省公路物流流出通道主要有樟吉和大廣高速公路、滬昆高速公路、福銀高速公路和昌廈線。

樟吉和大廣高速公路：我省通往廣東、海南的主要公路干線。省內(nèi)各產(chǎn)糧區(qū)運往廣東、海南的稻谷（大米）經(jīng)各發(fā)運點發(fā)送，沿省道、國道經(jīng)樟吉和大廣高速，直接運至廣東、海南的各接糧點，尤其是吉安市、宜春市、南昌市相當(dāng)一部分糧食都是經(jīng)此道而直接運輸?shù)摹?/p>

滬昆高速公路：我省通往浙江、上海、福建以及湖南、云南、廣西的主要公路干線。我省東部產(chǎn)糧區(qū)與浙江、福建相鄰，相當(dāng)一部分稻谷（大米）經(jīng)此道直接運往各接糧點。云南、廣西屬缺糧區(qū)，吉安市、宜春市所產(chǎn)稻谷部分用公路運往該地區(qū)。

福銀高速公路和昌廈一級公路：我省通往福建的二條主要公路干線，在我省境內(nèi)主要途徑南昌、撫州二市，是我省糧食流往福建的主要公路物流通道。

（2）流入通道。全省公路糧食物流流入通道主要有福銀高速公路和滬昆高速公路。

福銀高速公路：與和做相連，從流入的玉米、小麥部分采用公路運輸，入九江后沿福銀線南下流往全省各地。

滬昆高速公路：與相接，經(jīng)、等港口中轉(zhuǎn)或進口的玉米、小麥、大豆等，小部分采用公路運輸，沿滬昆高速公路流往全省各地。

3、航路物流通道

我省航路運輸通道以長江、贛江為主，其流量約占總流量5%。糧食航路物流流出以稻谷，大米為主，其中主要為出口大米，采用水陸聯(lián)運方式，先通過鐵路或公路運至九江，經(jīng)九江中轉(zhuǎn)運至各沿海港口。航路物流流入以玉米、小麥、大豆為主，經(jīng)沿海、沿江港口中轉(zhuǎn)后流入省內(nèi)。

（三）主要糧食物流節(jié)點

糧食物流節(jié)點主要包括糧食中轉(zhuǎn)庫、儲備庫、港口庫、糧食碼頭、糧食加工配送中心和批發(fā)市場等。這些節(jié)點主要分布在鐵路沿線和公路沿線，交通便利，糧源集中，倉容規(guī)模較大、設(shè)施條件較好，吞吐能力較強，是重要的糧食集散地和中轉(zhuǎn)地。

目前，全省糧食流通量在100萬噸以上的物流節(jié)點城市有南昌市、九江市、鷹潭市、贛州市。南昌市：省省會所在地，是全省政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，也是全省糧食物流流量最多的城市。全市現(xiàn)有糧食中轉(zhuǎn)庫4個，儲備庫12個，總倉容105萬噸，鐵路專用線5條，大米年加工能力100萬噸，飼料年加工能力120萬噸，省級糧食批發(fā)市場1個，稻谷年收購量100萬噸，糧食年銷售量100萬噸，年糧食流量總量達210萬噸。

的北大門，素有“四大米市”之稱。九江交通發(fā)達，緊靠長江南岸，北鄰湖北、安徽，是重要的糧食集散地。市內(nèi)現(xiàn)有糧食中轉(zhuǎn)庫2個，儲備庫4個，倉容總量30萬噸，鐵路專用線2條，糧食專用碼頭2個，大米和飼料年加工能力50萬噸，區(qū)域性糧食批發(fā)市場1個，糧食年流通總量105萬噸。

重要的交通樞紐城市，鐵路、公路交通發(fā)達，東鄰浙江、福建等缺糧區(qū)，周邊緊靠撫州、上饒產(chǎn)糧區(qū)，糧源集中。市內(nèi)現(xiàn)有中轉(zhuǎn)庫1個，儲備庫5個，總庫容40萬噸，鐵路專用線3條，大米和飼料加工能力80萬噸，糧食年流通總量150萬噸。

的南大門，與廣東、福建相鄰，交通方便，幅射的區(qū)域較廣，人口較多，是一個重要的糧食消費城市。雖然糧食商品率不高，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的糧食調(diào)出量不大，但由于緊靠廣東、福建，是一個重要的糧食中轉(zhuǎn)節(jié)點，年糧食流通總量達100萬噸以上。

全省糧食流通量在50萬噸的物流節(jié)點城市有吉安市、樟樹市、撫州市、上饒市、新余市、景德鎮(zhèn)市。這些節(jié)點城市地處交通要道，糧食倉儲設(shè)施和加工配送能力都比較集中，而且布局合理，能夠滿足糧食收購、銷售、中轉(zhuǎn)的需要，能確保城市居民糧食供應(yīng)，在處于緊急狀態(tài)時，能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，確保國家糧食安全。

五、建設(shè)項目

為實現(xiàn)我省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，建立糧食現(xiàn)代物流體系，根據(jù)我省糧食物流現(xiàn)狀，糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)的具體內(nèi)容和項目主要包括以下幾個方面：

（一）糧食倉儲設(shè)施項目建設(shè)

在各通道的主要物流節(jié)點，新建或擴建糧食立筒倉，平房倉等散糧倉容100萬噸，完善和改造老舊倉房50萬噸。擬在南昌市、鷹潭市、樟樹市和贛州市新建糧食物流中心，整合現(xiàn)有資源，增加中轉(zhuǎn)流通能力。

（二）散糧運輸工具項目建設(shè)

我省糧食物流通道以鐵路和公路為主，散糧運輸工具項目建設(shè)重點是汽車和火車的散糧運輸。跨省糧食物流的火車散糧運輸配置服從國家統(tǒng)一安排，在南昌市、九江市和鷹潭市先進行鐵路火車散運試點，并與省外對接。規(guī)劃前期優(yōu)先發(fā)展汽車散糧運輸。省內(nèi)糧食流通以公路運輸為主，散糧運輸汽車的研制、開發(fā)與改造是糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的重要切入點。根據(jù)我省情況，跨省汽車散糧運輸和省內(nèi)運距在100公里以上的汽車散糧運輸，應(yīng)配置大噸位的大型散糧運輸專用汽車；10公里以上、100公里以內(nèi)的，應(yīng)配置中噸位的中型散糧運輸汽車；10公里以內(nèi)的，包括糧食收購的散糧運輸汽車以小型為主。到規(guī)劃期末，全省新增汽車散糧運輸能力5萬噸，力爭汽車散糧運輸量占運輸總量50%以上。

（三）散糧接收，發(fā)放設(shè)施項目建設(shè)

在各通道的主要物流節(jié)點上，建設(shè)和完善散糧接收和發(fā)放設(shè)施，包括散糧運輸火車、汽車、船舶及集裝箱、集裝袋的接收、發(fā)放工作平臺、裝卸機械、計量、清理設(shè)備，使糧食能快捷地從散糧車、船上順利地接收，并順利地轉(zhuǎn)運到中轉(zhuǎn)倉、儲備倉或其它運輸工具上去，或者通過散糧發(fā)放設(shè)施順利地把儲備倉、中轉(zhuǎn)倉內(nèi)的糧食發(fā)送到待運的散裝車、船上去，實現(xiàn)糧食物流過程散裝、散卸和散運化。

（四）糧食平房倉機械化出倉設(shè)施項目建設(shè)

我省三批國債投資新建和擴建的糧食倉庫都是基建高大平房倉，總倉容達225萬噸，多數(shù)集中在重要物流節(jié)點上，是發(fā)展現(xiàn)代物流的重要資源。這些倉庫的散糧機械化入倉設(shè)備都已配備齊全，且運轉(zhuǎn)正常，但機械化出倉問題至今沒有得到妥善解決。為適應(yīng)糧食現(xiàn)代物流需要，必須對這些平房倉的機械出倉設(shè)施進行配置，如吸糧機、扒糧機、平運機等，以充分發(fā)揮國債投資新建的平房倉的作用，滿足現(xiàn)代物流需要，提高物流效率。

（五）糧食物流信息化項目建設(shè)

建設(shè)糧食物流企業(yè)信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建物流公共信息平臺，形成全省統(tǒng)一的信息采集、傳輸、處理、系統(tǒng)，并與全國物流信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（六）糧食檢驗檢測設(shè)施項目建設(shè)

以省級中心監(jiān)測機構(gòu)和區(qū)域監(jiān)測機構(gòu)為重點，在各通道的糧食物流節(jié)點上加強檢驗檢測儀器設(shè)備配置，改造基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立檢測數(shù)據(jù)庫及服務(wù)平臺。在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食收購檢測示范點，從糧食物流源頭保證糧食質(zhì)量安全。

（七）糧食批發(fā)市場項目建設(shè)

在主要糧食物流節(jié)點和糧食物流中心，建設(shè)功能完善的新型糧食批發(fā)市場和配送中心，搭建電子商務(wù)交易平臺，兼顧現(xiàn)貨和期貨交易，擴大交易范圍和交易場地，改造基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)交割基準(zhǔn)倉庫，規(guī)范糧食交割業(yè)務(wù)，建立商流、物流、信息流的綜合服務(wù)體系。

六、項目投資和進度安排

（一）項目投資

本規(guī)劃建設(shè)項目投資，以企業(yè)自籌為主，多渠道籌集建設(shè)資金。中央和地方政府須對糧食現(xiàn)代物流設(shè)施項目進行扶持。對全國性、區(qū)域性和戰(zhàn)略性重要糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)利用中央預(yù)算內(nèi)資金給予大力扶持。對于地方政府投資并承擔(dān)政府調(diào)控職能的糧食現(xiàn)代物流設(shè)施項目和中央糧食企業(yè)上報的糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)爭取中央給予投資補助。對于一般企業(yè)申報的符合規(guī)劃的糧食現(xiàn)代物流設(shè)施項目，應(yīng)對項目的固定資產(chǎn)貸款給予貼息補助。對于糧食物流信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和糧食檢驗檢測等公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取由中央財政予以扶持。對國家扶持的項目，地方政府要安排相應(yīng)的配套資金予以支持，并在征地、拆遷、交通、供水、供電及地方性收費方面給予優(yōu)惠和便利。

糧食物流企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好項目建設(shè)前的可行性研究，注重投資效益，積極籌措建設(shè)資金，通過自身資金積累，銀行貸款，招商引資，股東集資等多種渠道籌集，防止盲目投資造成資金損失，或因資金不足，不能按期投產(chǎn)造成資金浪費。

（二）進度安排

按照“突出重點，分步實施”的原則，規(guī)劃實施分為二個階段：從2006年到2012年為第一階段，2012年到2015年為第二階段。第一階段首先解決各物流節(jié)點的倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機械化出入庫的問題，為糧食現(xiàn)代化物流提供物流平臺；第二階段重點解決糧食物流的運輸工具和運輸方式，先解決散糧汽車的配置和接收發(fā)送，后解決火車散糧運輸及裝卸。在二個階段的實施過程中，同時加強糧食物流信息化項目建設(shè)和糧食檢驗檢測項目建設(shè)。通過10年規(guī)劃期的努力工作，逐步構(gòu)建起符合我省實際的糧食現(xiàn)代化物流體系。

七、組織實施

（一）實施機構(gòu)

本規(guī)劃由省發(fā)展改革委會同省糧食局共同組織實施，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會同當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門負(fù)責(zé)制定本市糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實施；各相關(guān)糧食物流企業(yè)負(fù)責(zé)具體實施。

（二）實施步驟

本規(guī)劃確定后，根據(jù)全國規(guī)劃的建設(shè)要求，由省發(fā)展改革委會同省糧食局進一步編制具體實施方案，確定糧食物流節(jié)點和重點建設(shè)項目。需國家重點扶持的項目，先進行可行性研究，重點考察，經(jīng)省發(fā)展改革委和省糧食局審核同意，再報國家發(fā)展改革委和國家糧食局審批。地方投資項目經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委、糧食行政管理部門核準(zhǔn)，報省發(fā)展改革委和省糧食局備案。

（三）項目管理

堅持依法、依規(guī)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格實行工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理等各項制度，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用。省發(fā)展改革委會同省糧食局抓好本省糧食物流項目組織實施工作，檢查督促項目建設(shè)進度、質(zhì)量、安全和資金管理。各項目單位具體落實實施方案。跨省糧食物流項目納入國家和省級重點項目管理。

（四）加強協(xié)調(diào)

糧食物流涉及到多部門、多行業(yè)，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定合理的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和價格政策，支持糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展。各有關(guān)部門要給予大力的支持和協(xié)助。鐵路、交通部門要將散糧運輸納入農(nóng)產(chǎn)品綠色運輸通道，研制、開發(fā)和改造現(xiàn)有運輸工具，改善運輸組織方式，合理調(diào)整運價，減少各種不合理的運輸附加費用，降低散糧運輸成本，促進散糧運輸發(fā)展。

（五）改革體制

進一步創(chuàng)新體制，整合資源。對于國債投資糧庫建設(shè)項目、世行糧食流通項目、機械化糧庫項目及各種所有制企業(yè)的物流設(shè)施，要運用市場經(jīng)濟的手段，進行必要的資源整合，使現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益。要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步探索引進社會資金和外資進入糧食物流設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成多元化投資格局，推進糧食物流向市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：無錫；糧食；物流產(chǎn)業(yè)；物流園

中圖分類號：F724 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）05-0075-02

1 無錫糧食物流市場體系的現(xiàn)狀

作為糧食市場物流體系中處于重要地位的，連接糧食生產(chǎn)、收購、加工、貿(mào)易的重要結(jié)點的無錫糧食批發(fā)市場，由于歷史和現(xiàn)實的原因，呈現(xiàn)著規(guī)模小且分散的局面。近年來，成交量雖有所上升，但成交總量偏小，效益較低，未能體現(xiàn)出“無錫米市”應(yīng)有的地位和地方政府調(diào)控糧食市場、實現(xiàn)“藏糧于市”的功能。

目前，無錫糧食物流主要有以下幾種傳統(tǒng)方式：公路、鐵路、水路運輸，其中主要以水路運輸為主。京杭大運河穿越無錫，使得水路運輸較為便捷，且運費低廉，因此成為物流方式的首選。公路運輸速度較快，但運輸量不大及運輸費用相對較高，在長距離運輸中較少選擇，卻是短距離運輸?shù)淖罴堰x擇。

2 無錫市糧食物流市場體系建設(shè)存在的問題

無錫糧食市場體系建設(shè)雖具一定的基礎(chǔ)，但與國內(nèi)先進城市相比，還存在著一定的差距。在市場的規(guī)劃布局、功能定位、運行方式、政策法規(guī)、管理調(diào)控、外部環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在著一系列問題。

2.1 糧食批發(fā)市場布局不合理，分散且規(guī)模小、功能不完備

由于糧食批發(fā)市場建設(shè)過多過亂，彼此競爭多，錯位運營少，市場之間缺乏必要的溝通與合作，很難發(fā)揮出市場的集聚和輻射功能。除無錫糧油中心批發(fā)市場外，四個糧食批發(fā)市場均受城市建設(shè)發(fā)展的影響，不符合“城內(nèi)大商場、城外大市場”的布局要求，不具備進一步發(fā)展的空間和條件，很難承擔(dān)起穩(wěn)定市場供應(yīng)、保障糧食安全的重要職責(zé)。

2.2 糧食市場主體發(fā)育不足，市場缺乏活力

糧食市場體系的運行依賴于市場主體的生成，而當(dāng)前無錫糧食市場的發(fā)展受市場主體不成熟的約束。民營糧食經(jīng)營企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但經(jīng)營規(guī)模小、成交量低，組織化程度低，因而在市場競爭中總是處于弱勢地位。原國有糧食企業(yè)，近年來隨著糧食流通體制改革的不斷深入，已大都進行了股份制改造，但經(jīng)營理念、管理方式還未真正符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，還未能達到掌控市場的能力。

2.3 糧食市場多頭管理，缺乏必要的制度約束

糧食批發(fā)市場和眾多的集貿(mào)市場對場內(nèi)的糧食交易沒有明確的管理辦法、交易規(guī)則和質(zhì)量安全要求，糧食市場管理政出多門，職責(zé)不清，重收費，輕管理，還未形成良好的糧食交易規(guī)范。作為本市糧食市場體系建設(shè)中起關(guān)鍵作用的糧食批發(fā)市場，由于小而分散，給糧食質(zhì)量的監(jiān)測和管理帶來了一定的難度，不利于形成有效的糧油質(zhì)量監(jiān)測體系，糧油質(zhì)量存在著不容忽視的安全隱患。

2.4 支撐糧食市場運行的基礎(chǔ)設(shè)施和交易手段落后

目前，無錫糧食批發(fā)市場普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施差，糧食交易實現(xiàn)的手段和方式落后，尤其是農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)的糧食集貿(mào)市場大多只是在農(nóng)貿(mào)市場中劃出一塊地方擺攤設(shè)點，場所簡陋，設(shè)施不全；糧食批發(fā)市場配套設(shè)施、服務(wù)功能不夠完善，在交易方式上以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易方式為主、電子商務(wù)等現(xiàn)代化的糧食流通方式和手段還未形成，員工素質(zhì)低，無法適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展的要求。

2.5 糧食市場建設(shè)發(fā)展缺乏必要的政策支持

由于糧食流通體制改革的相對滯后和許多歷史的原因，政府在對糧食市場體系的建設(shè)，特別是糧食批發(fā)市場的建設(shè)和管理中缺少必要的引導(dǎo)和支持政策。另外，糧食交易期貨市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，具有發(fā)現(xiàn)未來價格，回避風(fēng)險的重要功能，可以彌補現(xiàn)貨市場的不足。但由于我國對糧食期貨交易仍管得過死，限制過多，目前還未設(shè)立稻谷（大米）的期貨交易，廣大糧食生產(chǎn)和經(jīng)營者缺乏規(guī)避風(fēng)險的渠道。

3 無錫市糧食物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的策略

3.1 建設(shè)糧食物流園的策略

3.1.1 建設(shè)無錫糧食物流園的必要性和重要性

糧食物流業(yè)是糧食收購、儲存、加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合的統(tǒng)一體。而糧食物流園區(qū)，也稱為物流園地，是一家或多家物流（配送）企業(yè)在空間上集中布局，形成的具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點。

（1）建設(shè)無錫糧食物流園區(qū)是糧食產(chǎn)銷市場化運作的客觀要求。糧食購銷市場化帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，同時也促進了糧食生產(chǎn)的市場化。

（2）建立無錫糧食物流園區(qū)是加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的必由之路。糧食物流是糧食產(chǎn)業(yè)的核心組成部分之一，安全、快捷、及時、經(jīng)濟的糧食物流配送既是實現(xiàn)糧食使用價值的有效途徑，也是降低流通成本，提高糧食整體效益、市場化運作水平和市場競爭能力的根本措施之一。

（3）建設(shè)無錫糧食物流園區(qū)是提升企業(yè)競爭力的正確選擇。抓住國家大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的機遇，采取強力推動措施，培植發(fā)展區(qū)域性糧食物流中心，有利于催生大型現(xiàn)代化糧食企業(yè)，促進糧食企業(yè)引進現(xiàn)代管理理念，提升企業(yè)整體素質(zhì)，打造有實力參與國際糧食商戰(zhàn)的巨人，占領(lǐng)國際糧食市場競爭的制高點。

3.1.2 無錫糧食物流園的選址原則

（1）適應(yīng)性原則。糧食物流園應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，按照國家有關(guān)法規(guī)及基本建設(shè)程序的規(guī)定進行，與輻射區(qū)域的糧食物流資源分布和需求相適應(yīng)。此外，還應(yīng)滿足工程建設(shè)需要的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件。

（2）整體性原則。糧食物流園應(yīng)對糧源、流向、建設(shè)條件、經(jīng)濟、社會、環(huán)境保護等各種因素進行深入的調(diào)查研究，并比較方案的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)劣勢，擇優(yōu)確定，促進流通體系網(wǎng)絡(luò)的形成。另外，選址時應(yīng)考慮近期所必需的場地面積和適宜的地形坡度，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。

（3）協(xié)調(diào)性原則。糧食物流園應(yīng)與當(dāng)?shù)丶Z食的集并及發(fā)放輻射半徑、園區(qū)的主要集疏運方式、糧庫流通作業(yè)能力和技術(shù)水平等方面相互協(xié)調(diào)。

（4）經(jīng)濟性原則。選址應(yīng)遵循建設(shè)節(jié)約型社會的原則，在糧食的產(chǎn)區(qū)或銷區(qū)，建設(shè)便利快捷、經(jīng)濟合理的交通運輸網(wǎng)，減少與外部鐵路、公路、港口的連接線路，縮小工程量。保證物流流向順暢，物流組織分布合理，堅持總費用最低的原則。

（5）生活性原則。糧食物流園應(yīng)具有滿足生產(chǎn)、生活所必需的市政基礎(chǔ)設(shè)施，并應(yīng)遠離散發(fā)有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)。

3.1.3 無錫糧食物流園功能定位設(shè)想

從糧食物流的本質(zhì)要求和無錫地域的特殊性來看，無錫糧食物流園區(qū)應(yīng)包含以下功能：

（1）儲存功能。為國家、地方政府確保糧食安全提供載體。

（2）加工功能。園區(qū)內(nèi)將引進年加工小麥、稻谷的糧食加工廠和若干個糧深加工項目，既使太倉的糧食就地加工增值，又增加了本地勞動力就業(yè)和政府稅收。

（3）中轉(zhuǎn)功能。園區(qū)將建設(shè)專用碼頭，一方面為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，另一方面也為社會糧食企業(yè)提供中轉(zhuǎn)服務(wù)，既提高園區(qū)經(jīng)濟效益，又提高社會效益。

（4）貿(mào)易功能。園區(qū)內(nèi)建有糧食批發(fā)交易市場，通過糧食儲備、加工，吸納四面八方的原糧流入，同時糧食輪換、加工又把成品糧和深加工產(chǎn)品向外輻射。這些無疑會使糧食市場貿(mào)易興旺起來，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（5）配送功能。根據(jù)客戶對不同糧食及制成品品種的需求，將園區(qū)內(nèi)糧食及食品進行分類，集中配貨、配送。

（6）展示展銷功能。

（7）檢測功能。為減少園區(qū)內(nèi)企業(yè)重復(fù)投資，同時也確保糧食質(zhì)量，園區(qū)將建專門的糧食質(zhì)量檢測中心，對進出糧食全程跟蹤檢測。

（8）信息功能。園區(qū)將建立信息網(wǎng)絡(luò)，通過電子商務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)乃至其他企業(yè)提供信息服務(wù)。

（9）服務(wù)功能。

3.2 提高素質(zhì)，增強和培養(yǎng)企業(yè)現(xiàn)代糧食物流意識

物流人才是糧食物流發(fā)展的關(guān)鍵，是推動糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的動力源泉。要樹立人才資源是第一資源的理念，通過教育、培訓(xùn)、有計劃地培養(yǎng)和引進糧食現(xiàn)代物流的各類專業(yè)人才，充分發(fā)揮人才的積聚效應(yīng)，提升糧食現(xiàn)代物流業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展層次和水平。要進一步深化和普及現(xiàn)代物流的經(jīng)營管理理念，積極引進現(xiàn)代物流的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高物流企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，按照一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，增強物流服務(wù)能力。

3.3 整合物流資源，提升物流設(shè)施的功能

糧食物流園區(qū)是物流業(yè)發(fā)展的客觀需要，其建立和完善需要發(fā)揮市場和政府的雙重作用。無錫糧食科技物流中心前期工程基本結(jié)束，后期建設(shè)正在緊鑼密鼓的進行當(dāng)中，加大物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)物流企業(yè)健康發(fā)展。

3.4 大力抓好糧食物流體系建設(shè)，實現(xiàn)糧食“四散化”

發(fā)展“四散化”即散裝、散運、散卸、散存一體化運行，是提高糧食流通效益的必由之路，也是糧食流通實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。以現(xiàn)代物流理念為先導(dǎo)，引入信息化和高新技術(shù)，加大傳統(tǒng)物流企業(yè)流程架構(gòu)重建和設(shè)施設(shè)備改造，不斷提高糧食“四散化”作業(yè)率，降低糧食物流成本，加速糧食物流現(xiàn)代化。

3.5 利用政府提供的配套政策，為糧食物流護航

無錫糧食科技物流中心屬于國有企業(yè)，政府扶持政策明顯，在自身區(qū)位優(yōu)勢基礎(chǔ)之上，利用政策優(yōu)勢更好的發(fā)展。政府部門應(yīng)為既有的物流資源的整合挖潛創(chuàng)造條件。在國家整體政策的牽引下，在當(dāng)?shù)卣唧w政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身物流園特點和特長，充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)揮物流中心地位。

3.6 積極應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)

技術(shù)的創(chuàng)新是糧食物流發(fā)展的重要支撐和動力，首先要注重“產(chǎn)前物流”，要合理規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，改變傳統(tǒng)上糧食產(chǎn)業(yè)小規(guī)模、分散化的生產(chǎn)經(jīng)營方式，擴大優(yōu)質(zhì)糧食流通規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。其次要注重“產(chǎn)中物流”，要在糧、細(xì)、深加工方面做文章，加快糧食加工企業(yè)建設(shè)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)，精心打造企業(yè)品牌。第三要注重“產(chǎn)后物流”，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通方式，促進糧食流通的現(xiàn)代化。為促進糧食合理流動，作為主產(chǎn)區(qū)我們要和銷糧區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，互惠互利。

3.7 加快物流公共信息平臺建設(shè)

集成整合各區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)物流信息中心和政府相關(guān)行政信息資源，形成統(tǒng)一高效、資源共享的物流信息網(wǎng)絡(luò)。盡快開通“中國無錫米市”網(wǎng)站，將網(wǎng)站建成無錫新米市的宣傳平臺，即宣傳米市、宣傳客商和無錫地區(qū)的糧食企業(yè)；信息平臺，即提供行業(yè)新聞、糧食行情以及供求信息，便于糧商開展業(yè)務(wù)；交易平臺，即開展電子商務(wù)。把光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)通到每個商鋪，將市場辦成名副其實的信息化米市。