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篇1

轉軌中的中國經濟具有獨特性，經濟結構的演變在眾多因素的綜合作用下走出了一條獨特軌跡。這種軌跡是西方經濟學理論很難解釋，也是別的發展中國家很難模仿的。中國經濟結構調整是一項長期的戰略性任務。在不斷調整和不斷演進過程中，經濟結構在許多方面發生了根本變化。這些變化集中表現為：市場結構的變化，計劃經濟體制向市場經濟體制轉變；產權結構的變化，單一產權結構向多元產權結構轉變；供需結構的變化，供不應求的“短缺經濟”向供大于求的“過剩經濟”轉變；逐漸形成的外向型經濟結構，封閉型經濟結構向開放型經濟結構轉變；二元經濟結構向多元經濟結構轉變；企業組織結構由政企合一的直線制等級模式向現代公司制轉變。循著這些變化的軌跡，本文的寫作思路是，首先深刻分析推動中國經濟結構演變的主要動因：需求和供給的結構性矛盾、制度變遷、技術進步和國際分工格局的變化。中國經濟結構演進的過程也是經濟體制改革的過程，同時也是一個制度變遷過程。在上述這些因素的影響下中國經濟結構演變的趨勢將會呈現出：產業結構進一步優化，次級產業結構向第三產業逐漸轉移；市場結構和企業組織結構趨于合理，行業集中度漸強；產權結構向多元化轉化的態勢將會延續。

二、中國經濟結構演變的動因

(一)中國經濟結構演變的根本動因一需求和供給的結構性矛盾

1，需求結構的轉變和需求量的增強是經濟結構演變的誘導性動因

隨著中國人均收入的提高，消費的整體結構發生變化。由以前主要以消費食品和底端物品向消費服務和高端物品、奢侈品和耐用消費品轉變，所以產業結構也向高科技行業和服務業進一步轉化。投資結構一直不合理，重復建設和水平化低效益投資過多，導致投資收益一直維持在低水平，并造成了能源和資源浪費。正因為如此國家采取節能減排措施。讓一些高污染高耗能的重化工業逐漸向科技行業和低污染低耗能行業轉移。需求的因素具有決定性，引導了市場結構和產業結構向高科技高附加值的產品和服務業轉移。

2，供給結構不合理反過來抑制了需求，加劇了產業結構和市場結構的轉變

我國是一個正在邁向中等發達國家行列的新興工業化國家，對于能源等原材料的需求旺盛，但是市場的供給是缺乏彈性并且像石油和煤等工業原材料的供給是逐漸減少的，所以由于資源的缺乏導致了供需不平衡，這樣一些依賴原油等資源的行業將會受到限制，所以供給結構不合理尤其是能源結構不合理反過來抑制了需求。我國資源的緊張局面可以在每一次上調電價和油價的措施中找到答案。因為資源的嚴重缺乏將使我國的經濟結構進一步向低耗能行業演變。

事實上在中國經濟的現實中，需求和供給之間既有量的矛盾又有結構的矛盾，在中國經濟發展過程中供需總量的不平衡也是經濟結構的動因(總量不平衡是常態，但是可以通過市場調節)，但是相對來說扭曲的供需結構矛盾卻是主要因素，顯然正式供需結構化的矛盾成為了中國經濟結構的演變的主要根本動因。

(二)中國經濟結構演變的最顯著動因一政府主導的制度變遷

中國的經濟發展最初就是從市場經濟體制的變遷開始，因為是從計劃經濟轉變到市場經濟，制度變遷不可避免地影響到國有經濟與私營經濟，從而進一步對產權結構和市場結構產生影響。中國的制度變遷是從誘致性制度變遷開始，隨后以強制性制度變遷引領的兩種模式交互作用的過程。發端于安徽鳳陽縣小崗村的農民自發承包集體土地分散經營的是誘致性制度變遷的中國式經典案例。隨后從農村向城市擴展的經濟體制改革是在政府主導下的以強制性制度變遷為主的制度演進過程。

(三)國有企業的市場化進程是由政府主導的

從計劃體制向市場體制轉變過程中。非國有經濟性質的市場主體的培育和發展至關重要。而我國的市場化進程與西方國家的市場化進程的根本區別在于：西方國家是從自然經濟直接過渡到商品經濟(或市場經濟)，而我國的市場化進程中除了傳統的自然經濟以外。還經歷了一個高度集權的計劃經濟體制時期。從制度層面上看。我國的市場化進程還涉及到市場體制如何與公有制相結合的問題[參考盧現祥：《西方新制度經濟學》，中國發展出版社，2003，第252頁。]。因此，我國的非國有經濟主體從開始就具有獨立于傳統計劃體制的“體制外”發育的特征。“體制外”市場主體借助兩種發展形式：國內非國有經濟的發展和對外開放。而采取這兩種形式發展的前提是制度創新。

私營經濟等非公有制經濟。是社會主義市場經濟的重要組成部分。從這些關于個體私營經濟發展的法律規范的制訂和實施過程可以看出。制度變遷是個體私營經濟產生和發展的直接原因。而且這種“制度”一開始就表現為一種最高的正式規則的形式。個體私營經濟、集體經濟和“股份制經濟”是“內源型”市場經濟，而包括中外合資、合作企業在內的外資企業是“輸入型”市場經濟。由于長期受計劃體制和意識形態的影響，如果沒有國家提供法律層次上的制度供給，外資進入中國市場是不可能的。

國有企業改革是中國經濟體制改革的重心。而這一改革過程始終是由制度創新推動的。迄今為止，國有企業改革大致經歷了四個階段。1978-1986年是第一階段，主要是改革政府與企業的各種關系。擴大企業的經營自，以“放權讓利”為主要內容。1987-1991年是第二階段，實行企業承包經營責任制，進一步擴大企業經營自。1 992-1 997年是第三階段，對企業進行股份制改造，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，使企業成為“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體”。1997年以來是第四階段，在“抓大放小”、“有進有退、有所為有所不為”的原則下，對國有經濟實行戰略性重組。同時，國有企業改革進入“攻堅”階段。

1，產業結構演變中政府的主導作用逐次漸強

中國產業結構的演變過程也是政府主導的制度變遷過程，并且隨著經濟改革的深入政府主導的漸進式制度變遷越發重要。建國以來，我國產業結構經歷了四次大調整。第一次是糾正嚴重失調的“農、輕、重”比例關系，第二次是認真搞好國民經濟的“調整、改革、整頓和提高”。第三次是扭轉產業結構“輕型化”傾向，第四次調整集中體現在“十五”計劃時期。是基于經濟“存量”的全局性戰略調整，它以調整國民經濟的總體布局為核心。主要涉及產業結構、地區結構和城鄉結構，因而政府宏觀調控的主導作用更強。

2，政府的改革方案促成了市場結構變化

市場結構的變化以制度供給型價格結構演進為核心。自80年代初到90

年代中期，我國不少商品和要素的價格采取“雙軌制”這種漸進的制度變遷形式。直到1 997年，中國的價格雙軌制在漸進變革的方式中終于基本完成了市場化的轉軌任務。有學者認為，計劃內價格與計劃外價格并存的“雙軌制”是當時中國利益格局的一種“無可奈何”的制度選擇。國家財政收入的約束、國有企業的社會負擔壓力和既得利益集團的“尋租需求”是這種選擇的主要原因[參考盧現祥：《西方新制度經濟學》，中國發展出版社，2003，第135-144頁。]。據估計。價格“雙軌制”(緊缺物資平市差價、匯率差價等)所導致的“尋租”，在1 987年和1 988年分別達到2000億元和3500億元，約占當年國民生產總值的20％-25％[參考胡和立：《腐敗：貨幣與權力的交換》，中國展望出版社，1989，第36-43頁。]。也有人認為，雙重體制在國有部門市場化改革進程中起著重要作用，它在一開始就以一種漸進式推進和局部擴展的價格自由化構筑了“計劃與市場結合”的理想框架，與當時改革決策層對于從高度集中的計劃經濟體制轉向市場經濟的認識與理解是一致的[參考安東建，《中國經濟改革的結構與未來方向思考》，中國經濟體制改革年檢，2004，第318-319頁。]。然而，價格“雙軌制”確實為非國有企業能夠在計劃配置資源的體制下生存和發展，做出了一種特殊的制度安排。

(四)中國經濟結構演變的最基礎動因一技術進步

1，技術進步對經濟結構演變的影響是基礎性的

經濟結構演變歸根到底由生產力的發展狀況決定，而“科學技術是第一生產力”，因此，技術進步就成為經濟結構演變的又一主要動因。技術進步對經濟結構的影響是基礎性的，主要反映在產業結構、市場結構、企業組織結構、生產結構、要素稟賦結構、產品結構等方面。技術進步有多種形式。一是自主的技術創新，即擁有自主知識產權的技術進步。例如專利技術、商標以及專有技術。二是通過技術引進(技術貿易)取得的技術進步。當前。技術貿易已經成為國際貿易的三大內容之一，而且技術引進已經成為廣大發展中國家技術進步的主要途徑。三是通過技術擴散(技術外溢)和“干中學”而獲得技術進步。在國際貿易、引進外資、對外投資以及經濟技術合作過程中。技術的外溢效應廣泛存在。

2，技術進步是產業結構演變的最基礎動因

技術進步對中國產業結構的影響首先表現在傳統產業的技術改造和結構升級方面。從20世紀80年代初開始，中國通過直接引進國外的先進技術設備和利用外資等形式改造傳統工業和農業。70年代末到80年代初。國內傳統工業設備與引進設備之間的技術差距平均在30-50年。為加快傳統產業的技術改造和結構升級。我國進口貿易的指導方針一直是：積極引進先進技術和關鍵設備：確保能源、交通、通信和重要原材料等基礎工業及基礎設施的重點建設：扶持機械、輕紡和交通設備制造等加工工業的技術改造：積極支持電子、信息、航天、生物工程和新能源、新材料等先導產業的發展：認真組織重點建設物資、農用物資和“以進養出”物資的進口。因此，進口貿易的各個方面都包含著直接的技術引進和間接的技術擴散。

技術進步還推動我國一些新興產業的產生和發展，成為新型工業化道路最基礎的助推因素。最為典型的是信息產業。信息產業在我國是伴隨著技術創新、技術引進和技術擴散，在“干中學”的過程中誕生和發展壯大的。以計算機技術、通信技術、傳感技術、自動化技術、光電子技術、光導技術和人工智能技術為核心產品的信息產業。不斷生產和更新技術本身，正是這些技術產品不斷改造和更新著其他產業，因而從整體上推動了產業結構升級和產品更新換代。不僅如此，信息技術的發展還創造了一些新的生產制造系統。這些新的生產制造系統和管理模式改變了企業的組織形式和生產結構，并通過企業間橫向和縱向的連鎖效應形成新的產業鏈條和產業網絡。除了信息產業之外。航天工業、新能源新材料工業、環保產業、生態農業等新興產業的發展，也是技術進步的結果。

從產業結構方面考察，技術進步的另一重要作用是促進產業集群化發展和產業梯度轉移。由于生產設備和供應的專門化、共同生產要素的形成與使用、技術的外溢效果、生產的協同性和需求的互補性以及信息成本的降低。會形成某一產業及相關產業在特定的區域聚集成長的、具有一定規模的產業空間組織。同時，生產相同產品且具有正式和非正式互補關系的大量企業出現地理集聚，這便是產業的集群化。知識溢出、技術創新與產業集群發展之間存在互動的作用過程，即發生在空間距離接近的企業間的知識溢出和技術創新促進了產業集群的發展，而產業集群發展又反過來強化企業間的技術創新和知識外溢效應。在產業集群內部形成基于技術梯度的壟斷競爭格局。少數擁有核心技術的企業總是企圖通過不斷的技術創新來維持壟斷優勢。并通過前向連鎖和后向連鎖將相關企業通過技術紐帶結合起來形成產業鏈條和產業網絡。

3，技術進步也是區域經濟結構演變的主要動因之一

如同技術革命推動國際產業發生梯度轉移一樣，在我國東部、中部和西部地區，由于經濟發展不平衡逐步形成一種基于資源稟賦和技術差異的梯度分工格局。受技術進步和國際產業轉移的影響，東部沿海經濟比較發達地區的產業結構不斷升級，技術層次較低的產業正在逐漸由東部地區向中部地區再向西部地區轉移。所以，產業梯度轉移過程實際上是以技術為核心的生產要素的一攬子轉移過程。

4，技術進步還通過改變要素稟賦結構對經濟結構產生影響

首先，技術進步可以增加要素供給的數量，也可以提高要素的質量。技術進步推動經濟增長從而增加資本積累：新技術的采用有助于開發新的自然資源，并以人工合成的新材料替代天然原料：通過教育投資和科技培訓I可以增加熟練勞動力(人力資本)的供給。人力資本的技術水平和物質資本技術含量的不斷提高會改善要素供給的質量。其次，技術進步會在既定的產出水平上減少要素投入，相對增加要素的供給量。技術進步往往并不是“希克斯中性”的，大多是節約資本型或是節約勞動型或是節約資源型的。無論哪種類型的技術進步都會擴大生產可能性邊界。

由于技術進步導致的要素供給數量和質量的改變以及由此引起的要素投入比例的變化，會改變一國既定的絕對優勢和比較優勢。根據H―0―V模型，要素供給結構的變化會改變部門和整個經濟的產出向量。這意味著產業結構的變化。因此。林毅夫等人認為。技術結構內生于要素投入結構，某項技術的實施，需要通過相應的要素投入結構(包括物質資本和人力資本)來實現。而投入品的相對價格是由經濟體系內部的稟賦結構決定的。在技術擴散的過程中，極

小化應用成本是選擇適宜技術結構的關鍵，其基本原則在于保持技術結構與稟賦結構之間的一致性。

5，技術進步還會引起市場結構變化

首先。技術創新會帶來同質產品的水平差異和異質產品的垂直差異，從而構成壟斷的市場基礎。基于技術創新的內部規模經濟和基于技術外溢的外部規模經濟使技術領先的企業能夠比同類企業獲得更多的“經濟租金”而具有更強的技術壟斷愿望和技術創新動力。因此。技術進步會使市場結構演化為“壟斷競爭”格局。其次，行業核心技術的研究與開發活動(R＆D)需要高級的人力資本投入和巨額的物質資本投入，這會給許多企業造成對關鍵技術進行研發的進入障礙同時也增大了技術研發的風險。行業內的一般中小型企業由于研發實力不足。只能居于以壟斷企業的核心技術開發為中心環節的技術創新鏈條的低端。巨額的初始投資和研發費用形成了較高的行業進入障礙。這種進入障礙會加強具有核心技術創新能力的企業的壟斷地位。最后。技術創新還會導致新的市場交易方式和交易主體的產生。

(五)中國經濟結構演變的外部因素一國際分工格局

隨著中國經濟外向型特征的逐漸顯現，目前中國超過1.8萬億美元的外匯儲備就是中國經濟融入國際分工格局的標志。源于新技術革命的國際分工格局的變化所引起的新一輪國際產業轉移推動著中國經濟結構的演進，由于新技術革命和經濟全球化的推動，國際分工日益深化。在分工形式上，國際分工從產品分工向要素分工發展，分工的邊界是生產要素，是價值鏈上具有勞動要素密集、資本要素密集、技術要素密集或其他要素密集性質的各個環節之間的分工。由于分工層次的細化和深化，迂回生產各個環節的投入要素的異質性增強。并由此導致中間產品也越來越表現出要素的性質。從而強化了分工的要素“邊界”特征。

國際分工同時導致了我國外貿結構的轉變和產業結構的轉變，為了適應全球化的國際分工，中國企業要增強競爭力，必須在國內轉變產業結構，對外就是體現為貿易結構的演變，這種演變的要求是客觀的，不僅是由外部傳導的，而是內外部相互作用的。同時國際分工引導我國市場結構的演變，主要原因在于要培養具有國際競爭力的大企業，調整公司的組織結構是應該不斷進行的，公司組織結構不斷演變的結果是大企業領導的行業經濟結構(產業結構)演變，最終將促使市場結構演變。

從國際分工的主導力量來看，跨國公司成為國際分工的主宰。傳統的以國家為界限的分工已明顯弱化，跨國公司經營的企業內國際分工、跨國公司之間的國際分工、地區經貿集團所組織的國際分工以及協議性國際分工，逐漸成為國際分工的主流。因此。國際分工已經從國家層次向企業層次發展，越來越多的企業受制于同一分工體系。由于資本、技術等要素的流動性增強，原先以比較成本和要素稟賦為基礎的國際產品間分工和貿易逐漸讓位于基于要素可流動的產業內貿易、垂直專業化貿易和公司內貿易。而實現這種轉變的主體是跨國公司。而我國像聯想華為這樣的公司已經參與了國際競爭，同時中國石化和中國石油等已經是代表性的跨國公司，正在逐漸扮演國際分工主體的角色。

三、中國經濟結構演變的趨勢

在上述這些因素的影響下中國經濟結構演變的趨勢將會呈現出：

(一)產業結構進一步優化，次級產業結構向第三產業逐漸轉移

經過改革開放以來我國的經濟發展與結構變動，三大產業之間的比例關系有了明顯的改善，產業結構正向合理化方向演變。由于大量滯留農村的勞動力難以在短時間內實現非農化轉移，農業勞動生產率明顯提高的可能性較小。農業勞動力將持續向其他產業轉移，同時，絕大多數農產品需求彈性較低，其消費的比重將隨著人均收入水平的逐步提高而有所降低，工業對原料農產品的需求比重也將隨著產品加工程度的提高而不斷降低，這也將在很大程度上限制第一產業的快速增長，第一產業的收入比重和勞動力比重將明顯降低。同時，隨著國際貿易往來的進一步增強，我國農業參與國際分工的比重會有所增加。隨著工業化的推進，在第二產業內部，一些傳統產業比重將下降，相反。一些高技術含量大的制造業比重將大幅提高，從而進一步實現以高技術、信息化帶動工業化，走新型工業化道路進而實現經濟的騰飛。因此。對于我國來說，就應該充分認識到我國經濟的發展機遇和挑戰，盡快完成產業結構升級以適應海外市場的不斷變化。同時還應該有計劃地逐步放開資本市場，提高我國金融市場的應變能力，減少發生金融危機的風險。

在次級產業結構內部第三產業的比重在逐漸增加，由于對服務和高附加值的商品的需求增加，以金融服務業和高科技產業將會發展到占據主導地位，目前我國工商銀行以650億元的年利潤位居世界第一，說明我們服務業已經初具規模。

(二)市場結構和企業組織結構趨于合理，行業集中度漸強

目前我國正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的后過渡階段，市場結構既不同于改革開放以前的計劃經濟時期，又不同與成熟的市場經濟國家，有自己的特點。隨著改革開放的進一步深入，國內市場結構也在發生演變。這個時候一些大企業的規模已經形成，壟斷競爭的格局正在逐漸加強。市場既有活力和競爭力也有一些企業做大作強并走出國門成為跨國公司。目前像一些自然壟斷行業如中國電信和中國移動等大公司的重組已經完成，行業的集中度更高，企業組織結構更加合理，企業更有競爭力。

(三)產權結構向多元化轉化的態勢將會延續

我國的產權結構從一元向多元轉變的速度正在加強，我國國有企業產權結構的畸形，為市場經濟體制的完善。現代企業制度的建立設置了障礙。從現代經濟的發展趨勢來看，只有多元化的產權結構才能使產權清晰，使企業充滿活力，使經濟增長方式切實得到轉變。社會資本轉化為企業資本的機制缺位是產權結構單一化的根源，而現代企業制度最本質的特征是產權結構多元化，這也是我國企業制度改革的必要原因之一。改革開放以來，隨著我國國民收入分配結構的轉變，一方面國家已沒有足夠的財力來維持對企業的單一資本主體地位：另一方面，也無足夠的資金支撐企業生產、經營、擴張的資金需求。所以引進外部資金以股權形式持股，為企業融資和增強風險承受能力，企業產權多元化的要求就越發明顯，現在為進一步提高經營效率我們的產權改革正在逐漸走向不可逆轉的多元化方向。