導語：如何才能寫好一篇醫療廢物垃圾處置，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 醫療廢物的概念

醫療廢物是指醫院所有需要丟棄、不能再利用的廢物，包括生物性的和非生物性的，也包括生活垃圾；是指在病人進行診斷、治療、護理等活動的過程中產生的廢物。雖然醫療垃圾僅占城市固體廢物的3%，但它含有多種病原微生物、有害的化學物質、易造成銳器損傷等，對人民健康構成極大的威脅，我國《危險廢物分類》中將來自于臨床的醫療廢棄物視為1號危險物品。

2 醫療廢物的危害

由于醫療廢物具有全空間污染，急性傳染和潛伏性污染等特征，其所含有的微生物的危害性是普通生活廢物的幾十、幾百甚至上千倍，如處理不當，會成為醫院感染和社會環境公害源，更嚴重可成為疾病流行的源頭。醫療廢物中含有不同程度的細菌、病毒和有害物質。而且廢物中的有機物不僅滋生蚊蠅造成疾病的傳播，并且在腐敗分解時釋放出的氨氣（NH3）、硫化氫（H2S）等惡臭氣體，生成多種有害物質，污染大氣，危害人體健康；同時也是造成醫院內交叉感染和空氣污染的主要原因，由醫療廢物引起的交叉感染占社會交叉感染率的20%。

3 醫療廢物的分類及其收集與運送

3.1 醫療廢物的分類

（1）感染性廢物：指攜帶病原微生物具有引發感染性疾病傳播危險的醫療廢物。

（2）病理性廢物：指在診療過程中產生的人體廢棄物和醫學試驗動物尸體。

（3）損傷性廢物：指能夠刺傷或割傷人體的廢棄的醫用銳器。

（4）藥物性廢物：指過期、淘汰、變質或被污染的廢棄藥品。

（5）化學性廢物：指具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄化學物品。

3.2 廢物的收集及運送

（1）按類別分置于專用包裝物或容器內，確保包裝物或容器無破損、滲漏和其他缺陷，破損的包裝應按治療廢物處理。

（2）廢物盛放不能過滿，大于3/4時就應封口，封口緊實嚴密，注明科室和數量。

（3）分類收集，禁混；禁漏；禁污（利器放入利器盒內，非利器放入包裝袋內）。

（4）運送時防止流失、泄露、擴散和直接接觸身體；運送醫療物廢物應使用防滲透、放遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運送工具，各種包裝和運送工具應有專用醫療廢物標識。

（5）建立醫療廢物暫存處、設備，不得露天存放，并設專人負責管理。

（6）做好登記，內容包括來源、種類、重量和數量、交接時間、最終去向及經辦人簽名等，資料保存三年。

（7）對垃圾暫存處、設施及時清潔和消毒處理，禁止轉讓買賣醫療廢物。

（8）醫療垃圾存放時間不得超過2天，每日工作結束后對運送工具進行清潔消毒。

（9）發生醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時，應在48小時內及時上報衛生行政主管部門；導致傳染病發生時，按有關規定報告，并進行緊急處理。

4 醫療廢物的處理辦法

醫療廢物的處理技術在我國還處于摸索階段，優選方法仍不夠成熟。目前相關的處理技術大體分為三類：①高溫處理法，如焚燒法、熱解法和汽化法；②替代型處理法，如化學消毒法、高溫高壓蒸汽滅菌法、干法熱消毒法、微波處理法和安全填埋法；③創新型技術，如等離子技術、放射技術。用于處理醫療垃圾已有多種技術，根據處理原理不同，一般可分為滅菌消毒法、焚燒法、等離子體法、熱解法和衛生填埋法等。

滅菌消毒法：滅菌消毒處理方法較多，可采取高溫高壓蒸汽滅菌法、化學消毒法、微波消毒法等。滅菌消毒法主要是通過高溫、高壓、化學試劑、一定頻率或波長的微波等技術，破壞微生物及病毒的生存環境，降低醫療垃圾對人體健康及環境危害的程度。

高溫焚燒法：根據研究，醫療垃圾中占總重量92%的組分為可燃性成分，不可燃成分僅為8%，在一定溫度和充足的氧氣條件下，可以完全燃燒成灰燼。焚燒處理是一個深度氧化的化學過程，在高溫火焰作用下，焚燒設備內的醫療垃圾經過烘干、引燃、焚燒三個階段將其轉化成殘渣和氣體，病原微生物和有害物質在焚燒過程中也因高溫而被有效破壞，還能有效實現減容和減重。焚燒法適用于各種傳染性醫療垃圾，是醫療垃圾處理領域的主流技術。

熱解處理法：熱解法是利用垃圾中有機物的熱不穩定性，將醫療垃圾中有機成分在無氧或貧氧的條件下高溫加熱，用熱能使化合物的化合鍵斷裂，使大分子量的有機物轉變為可燃性氣體、液體燃料和焦炭的過程。這種處理技術與焚燒法相比溫度較低，無明火燃燒過程，重金屬等大都保持在殘渣之中，可回收大量的熱能，較好地解決了醫療垃圾焚燒處理技術的最大難題。

等離子體法：等離子體法是處理醫療垃圾的一項創新技術，它消毒殺菌的原理是：用等離子體電弧爐產生的高溫殺死醫療垃圾中的所有微生物，摧毀殘留于細胞的毒性藥物和有毒的化學藥劑，并將金屬銳器及無機化學品熔融，使其徹底銷毀。

電弧爐處理技術：電弧爐是以電弧加熱的批次式反應爐，其燃燒溫度約為1650～3300℃，停留時間約8～10min。電弧爐的電極棒透過交變電流產生強大磁性攪拌作用，廢棄物與鋼液能充分混拌，廢物在極高溫情況下被裂解氧化成CO 和H O，從而傳染性病菌能在極短的時間內被完全破壞。電弧爐技術最早在日本被用于處理醫療廢物。

輻照技術：輻照處理技術是利用電子束殺滅微生物和細菌。電離輻射源（如Co60）激發出來的電子與處理對象分子結構中的電子發生相互作用，所積累的能量可以破壞有機化合物的化學鍵，從而將微生物加以裂解破壞。但是輻照技術不能用來處理放射性物質，還需要加強對操作人員的防護。

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[關鍵詞] 保潔員培訓；醫院感染；控制；管理

[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] C [文章編號] 1674-4721（2012）07（a）-0167-02

The training of the operating room cleaners and the hospital infection control and management

GUO Fenghua ZHONG Xiaohong YAN Ling YANG Zhiling

Operating room, Tumor Affiliated Hospital of Guangzhou Medical College(Cancer Research Center of Guangzhou Medical College), Guangzhou 510095, China

[Abstract] The trainning of the operating room cleaners is an very important measure for the infection control of the hospital. The methods we are taking is teaching the cleaners before work and in the job, to make sure that all cleaners can grasp of the authentic methods and the notes comprehensively, and achieve the goals to prevent and control the nosocomical infection in the operating rooms.

[Key words] Cleaners Trainning; The hospital infection; Control; Management

醫院感染目前已成為評價醫院綜合醫療護理質量的重要指標[1]。而手術室是一個消毒隔離管理要求非常嚴格的區域，也是醫院感染管理的重點科室，其保潔管理在手術室管理中占有十分重要的地位[2]。

醫院管理人員往往強調對醫務人員進行相關的醫院感染知識培訓與監管，而忽略了對保潔人員相關知識的培訓[3]，保潔人員文化水平一般較低，很少接受過專業培訓，缺乏自我保護意識，是導致醫院感染的危險人群[4]。保潔員素質的高低、工作質量的好壞直接影響到手術室感染控制管理工作的成敗[5]，對于整個手術室的感染控制和醫療安全都會產生重要影響。為了提高手術室的保潔質量，確保手術安全，防止醫院內感染，本院重點對保潔員進行醫院感染知識培訓，現將培訓方法介紹如下：

1 本院保潔員現況

本科共有保潔員10名，年齡為35～49歲，工作年限1個月～5年，其中，女性9名，男性1名，學歷包括初中學歷6名，小學學歷3名，文盲1名。本科共有潔凈手術間12間及配套輔助間，其中2名保潔員負責復蘇室衛生及患者的接送，1名負責外勤，1名負責辦公區的衛生及洗手衣褲、口罩帽子的發放，6名負責手術間衛生。

保潔員入手術室前由保潔公司管理人員對其進行崗位職責、工作內容、工作要求簡單培訓。入手術室前3 d，由手術室院感人員或護士長親自講解、帶教、示范，內容通俗易懂，讓其明白和理解有關院感知識，培訓完畢，經考核合格后方可上崗。

2 培訓內容

2.1 洗手的培訓

醫院感染又稱醫院獲得性感染，是指住院患者和醫院工作人員包括保潔人員在醫院內獲得并出現癥狀的感染[6]。洗手是切斷傳播途徑的有效方法，也是最簡便、最經濟、最基本、最有效控制醫院感染的關鍵。本院采用七步洗手法進行培訓。培訓完畢，對洗手步驟進行考核，保證人人過關。執行手衛生制度，加強保潔員規范洗手的培訓和監督及洗手效果的監測，是預防和控制醫院感染的有效措施之一[7]。與此同時重點強調在進行醫療廢物處置后、清理手術間衛生工作前后、受污染后必須進行正確的洗手，必要時進行手的消毒。

2.2 衛生清掃及衛生用具使用的培訓

空氣潔凈程度是以含塵度來衡量的，含塵度越低，潔凈程度越高。因此，認真清掃手術間的衛生，是感染控制的關鍵。首先制定各班次清潔衛生的工作時間、范圍、標準及要求。早班每天早晨七點上班，在手術開始前，對各手術間的物體表面用消毒液認真擦拭、地面不留死角，術后應立即清除手術間的垃圾，按要求分類放置。物體表面、地面徹底清潔。衛生用具培訓時應告知分區使用，不能混用，并保持干燥，如手術間清潔用的毛巾及拖把，標識好手術間，用后統一掛在專用位置晾干，如是感染手術間，用紅色膠帶做好標識，以便區分。

2.3 消毒劑配制的培訓

由專職護士反復示范清潔過程中含氯消毒劑配制比例、使用方法，講解其注意事項，如一般手術與感染手術術畢使用含氯消毒劑配制比例的不同。將需用的水量及消毒片總量做成明顯標識，貼在桶外面，以一目了然。

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切實規范醫療機構醫療廢物處置行為，為進一步加強全市醫療廢物監督管理。凈化患者就醫環境，市衛生局決定即日起至年12月15日，全市范圍內開展醫療機構醫療廢物專項整治。現將有關事宜通知如下：

一、執法依據

1污染病防治法》

2醫療廢物管理條例》

3醫療衛生機構醫療廢物管理方法》

4醫院感染管理方法》

5消毒管理方法》

6醫療廢物管理行政處罰辦法》

7平頂山市醫療廢物管理方法》

二、組織領導

市衛生局副局長任組長，市衛生局成立全市醫療機構醫療廢物專項整治工作領導小組。市衛生監督局局長任副組長。各縣（市、區）衛生局也要成立主管局長負責的領導小組，切實加強領導。各級醫療機構、衛生監督機構要明確職責分工，責任落實到人。

一）市衛生監督局負責對所管轄醫療機構的執法檢查。對各縣（市、區）衛生局和衛生監督機構的執法檢查工作進行督查。

二）各縣（市、區）衛生局負責對所屬醫療機構及鄉鎮衛生院、村衛生室（所）民營（個體）醫療衛生機構的執法檢查。

三）各級各類醫療機構要嚴格依照相關法律法規要求。認真開展自查，自覺規范醫療廢物處置行為。對執法人員提出的整改意見，要立即認真落實。

三、檢查內容

一）制度建設。重點檢查建立醫療機構的醫療廢物管理責任制、醫療廢物分類收集制度、內部轉運平安制度、平安防護制度、交接登記制度、意外事故緊急處置制度、一次性醫療用品管理制度、集中處置制度、監督考評制度、經常性培訓制度和發生意外事故時的應急方案。

二）分類收集。重點檢查是否按衛生部和國家環境維護總局《關于印發〈醫療廢物分類目錄〉通知》衛醫發〔2003〕287號）執行分類收集。

三）臨時貯存。重點檢查是否在醫療機構內設置臨時貯存設施、設備。

四）分層管理。嚴禁將廢棄的一次性醫療器具轉賣給不法商販。

五）處置情況。醫療機構對使用后的一次性醫療器械是否進行毀形消毒。否直接收集于醫療廢物專用包裝物內集中處置，針頭、刀片等銳器是否收集在防銳器穿透的專用收集容器內，再交集中處置。

自行就地處置醫療廢物的重點檢查使用后的一次性醫療器具和容易致人損傷的醫療廢物是否在第一操作環節毀形并作消毒處置；可以采用高溫熱處置技術作為過渡性處置方法的設施選址是否遠離住宅和耕地，不具備醫療廢物集中處置條件的醫療機構。并在設施周圍設置防止畜禽和無關人員接近的防護設施；不能采取高溫熱處置技術處置的醫療廢物，消毒后是否集中填埋，并在集中填埋地設置固定警示標志。

四、工作要求

一）提高認識。

以對黨和人民高度負責的精神，醫療廢物的管理和平安處置直接關系人民群眾的身體健康和社會安全。各單位要充分認識醫療廢物管理工作的重要性。認真貫徹落實《醫療廢物管理條例》等法律法規，切實提高認識，加強領導，做好醫療廢物平安管理工作。

二）依法規范。

應當建立、健全醫療廢物管理責任制，醫療廢物管理條例》第七條明確規定：醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位。其法定代表人為第一責任人，切實履行職責，防止因醫療廢物導致污染病傳達和環境污染事故”各級各類醫療衛生機構要切實加強對《條例》和有關配套規章、文件的學習、宣傳和貫徹，提高認識，保證全面、準確地掌握《條例》及有關配套規章、文件的各項規定，依法規范醫療廢物管理。

三）加大力度。

處置不當對環境和群眾健康平安將造成巨大威脅。各縣（市）區衛生局、各級衛生監督機構要認真貫徹落實《醫療廢物管理條例》醫療衛生機構醫療廢物管理方法》和《平頂山市醫療廢物管理方法》依據《年省污染病防治監督重點檢查計劃》衛監[]48號）立即開展對本轄區范圍內醫療機構醫療廢物管理情況的拉網式監督檢查，醫療廢物屬于危險廢物。對醫療機構不按規定收集、貯存、處置醫療廢物或將醫療廢物混入生活垃圾處置的要嚴格按照《醫療廢物管理行政處罰辦法》規定進行立案處分，并在媒體上予以曝光；要督促醫療機構建立健全組織機構、管理制度，強化各項措施落實到位，加強全行業管理，建立完善醫療廢物處置管理體系，加強定期監督檢查或者不定期的抽查。

四）落實責任。

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**固體廢物管理中心于2005年2月下旬開始組建，4月中旬部分人員到位，在局領導的關懷和局機關各處室各事業單位的大力支持和幫助下，中心的各項工作已步入正軌。組建以來，按照局里的部署和要求，以*危險廢物處置設施建設項目為工作重點，在人員少，責任重的情況下，全體職工團結協作，同心同德，全力以赴，充分發揮每個人的主觀能動性，在組建以來的半年里，取得了顯著的工作成效。

一、完善辦公條件

中心組建時，在局領導的關懷下，局機關服務中心在房屋很緊張的情況下給予大力支持，中心配合局機關服務中心晚上加班進行搬遷，并對兩間庫房進行了粉刷、修善。購置必要的辦公設備。經過中心同志的努力，有了一個比較好的辦公環境。

二、建章立制實行規范化管理

中心成立伊始，根據政府賦予中心的職能，按規范化管理的要求，首先明確了中心的工作職責。根據中心的工作職責和當前的主要任務，結合單位的實際，每個人進行了明確的分工，并吸收各兄弟單位的管理經驗，逐步完成了中心的工作制度和管理制度的制定，為中心當前和今后的規范化工作和管理奠定了基礎。

三、完成全國危險廢物和醫療廢物處置設施普查工作

按照國家環保總局的統一部署和要求，編制了《*危險廢物和醫療廢物處置設施普查工作實施方案》。在實施過程中，與各地環保部門密切協作，共同探討解決普查中遇到的難題，并耐心解答普查人員的詢問，在規定期限內完成了報告編寫和數據上報工作。

據調查，截至2005年6月，全疆先后有庫爾勒、烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、奎屯5個城市建成5座醫療廢物集中焚燒裝置，設計日處置能力43.1噸，實際日處置能力11-13噸。目前，*各地州城市垃圾處置項目陸續開工建設或已立項，其中，都含醫療垃圾焚燒設施。但是，我區尚未建成危險廢物集中處理處置設施。

四、完成了國家環保總局履約辦中美合作項目——利用水泥窯處理危險廢物試點工作

在這項工作中，調查涉及*水泥生產企業99家，工作難度很大，在自治區建材行辦、各地環保局的大力支持下，在各水泥企業的大力配合下，按要求向總局國際合作司上報了調查情況。

本次試點工作共調查*水泥生產企業99家，實際統計到水泥生產企業80家，生產能力總計1445萬噸。據初步統計，2004年，52家企業擁有71條干法回轉窯生產線，生產能力總計1170萬噸，占全疆水泥總生產能力的81%，2004年實際生產水泥1190萬噸。

五、努力推進*危險廢物處置設施項目建設

中心組建以來，主要致力于*危險廢物處置設施建設項目前期工作的辦理，完成了項目建設的7個報告：《*危險廢物處置設施建設項目可行性研究報告》、《*危險廢物處置設施建設項目環境影響報告書》、《*危險廢物處置設施建設項目地質災害危險性評估說明書》、《*危險廢物處置設施建設項目用地壓覆礦產資源儲量評估報告》、《*危險廢物處置設施建設項目建設工程場地地震安全性評價報告》、《*危險廢物處置設施建設項目勞動安全衛生預評價報告》、《項目初步設計報告》，上述報告均已通過相關部門的審查、批復。項目現已進入招投標階段。處置中心“三通一平”工程在進行中，其中自來水管線工程已完工，道路測繪已完成，供電工程將于近期啟動。工程定于2005年10月18日舉行開工典禮。

六、其他工作

1、參與了6月20日自治區環保局組織的焚燒毒鼠強行動。

2、精心組織并積極參加“六•五”世界環境日活動，印制宣傳版面2張，發放宣傳單2千份，組織了有獎競答活動。

3、參加了總局組織的《固廢法》培訓。

4、參加了環境學會舉辦的宣傳活動。

下半年工作思路：

1、我中心將繼續致力于*危險廢物處置設施項目的建設。

2．加**規政策的宣傳和培訓力度；

3．開展基礎工作，全面落實固體廢物管理制度：

深入調查研究，掌握實際情況。了解相關行業或企業生產經營情況，其固體廢物產生、轉移、綜合利用、貯存、排放處置情況。切實搞好危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可證等項管理制度。抓好制度、法規的落實，解決實際工作問題。

4．加大監督執法力度，提高管理水平。

認真學習、深入領會國家有關固體廢物的法律法規、政策、制度，掌握相應的監督管理基礎知識，從根本上提高管理水平。加強對醫療廢物集中處置設施建設和運營的環境監督管理。做好固體廢物管理機構的能力建設，培養高素質的固體廢物管理人員。

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近期，環保部、商務部、國家發改委、海關總署、國家質檢總局聯合發出通知，將7種固體廢物從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》。新進入禁令的分別是甘蔗糖蜜、云母廢料、多晶硅廢碎料、未硫化橡膠廢碎料、皮革制品邊角料、其他糖蜜、其他硅廢碎料。

進口固體廢物聽起來離人們很遠，其實卻很近。比如一根美國家庭扔掉的圣誕彩燈就可能漂洋過海，最后去了廣東某處廢品回收企業，變成國內企業青睞的原材料。 有企I以進口“銅礦砂”為名，走私國家禁止進境的廢礦渣（陸紹龍 攝）

數據顯示，我國每年進口用作原料的廢料達5000多萬噸，固體廢物進口已成為有利可圖的“大生意”。但進口固體廢物是把雙刃劍，一方面，國外可用作原料的固體廢物成為彌補國內需求的重要來源;另一方面，在固體廢物進口貿易中，逃避監管非法進口、加工、處置固體廢物特別是危險廢物情況屢有發生，給環境帶來巨大危害。

“洋垃圾”有利可圖

“洋垃圾”是指我國明令禁止進口的固體廢物，主要有廢礦渣、廢電池、電子垃圾等工業廢物，以及舊服裝、生活垃圾、醫療垃圾等。隨著我國工業的快速發展，各行業對資源性生產資料的需求高漲，進口固體廢物成為了香餑餑。

數十倍暴利的誘惑

地處廣東的陸豐市碣石鎮憑借一條從越南經廣西入境再到碣石的走私路徑，曾一躍成為我國最大的“洋垃圾”交易市場之一。據當地海關緝私人員介紹，經過層層轉賣，境外百余美元一噸的“洋垃圾”，經走私入境后分揀銷售，可牟取十倍甚至數十倍的暴利。

中商產業研究院行業分析師張智飛表示，對于國內走私商來說，不但不用花錢購買“洋垃圾”，而且對方還會付給他們一筆錢，經處理后，有些元器件、重金屬還能再賣點錢。在這樣的利益驅使下，每年都會有大量“洋垃圾”進口到中國。

有專業人士介紹，國外供貨商賺取的是政府支付的垃圾處置補貼。對國內走私商而言，一噸成本為1000元至1100元的“洋垃圾”，從中分揀出的廢紙市場銷售價為2000元/噸左右;牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料制品，市場銷售價為7000元/噸至10 000元/噸;鋁制易拉罐等市場銷售價為4000元/噸左右。而國內分揀人力成本低成為賺取暴利的另一要素。

國內資源的短缺

“進口固體廢物彌補了國內資源不足，間接減少了污染排放和能源消耗。”環保部水環境管理司副司長李蕾說。

以2012年的數據為例，進口廢紙2800多萬噸，與原木制漿比較，廢紙制漿減少化學需氧量（COD）排放約24萬噸，占全行業COD總排放量74.2萬噸的三成左右;進口廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等金屬共約1400多萬噸，減少固體廢物排放9億多噸，節能1300多萬噸標準煤，減少二氧化硫排放8.4萬噸、氮氧化物排放1.1萬噸。

北京中色再生金屬研究所研究員馬鴻昌說，進口“再生資源”進行綜合利用，是由我國資源匱乏現狀所決定的。

據統計，我國主要金屬礦產人均儲量值不足全球的1/4。其中，銅和鋁的人均儲量分別為全球人均水平的1/6和1/9，銅資源自給率不足20%。我國從2002年到2014年，累計進口五金電器類廢物7387萬噸，占固體物進口量的11%。累計拆解得到的資源相當于減少1.44億噸鐵礦石的開采，節約了7650萬噸銅精礦，減少了2980萬噸鋁土礦的開采，節約了1340萬噸原油等。

“五毒俱全”的環保大敵

根據相關規定，我國將固體廢物分為禁止進口類、限制進口類、自動許可類，分別對其制定目錄分類管理，環保部、商務部和發改委、海關等部門聯合的《禁止進口固體廢物目錄》中有明確規定。

西安海關關長顧勤介紹，以廢紙為例，在我國符合環?？刂茦藴剩s質含量不超過1.5%的廢紙，像（廢碎）瓦楞紙、紙板、廢報紙、雜志等都是允許進口的，而（廢碎）墻紙、涂蠟紙、復寫紙等雜質含量高、利用率低、回收成本高、環境污染危害大的廢紙則被禁止入境，城市生活垃圾更是在禁止進境之列。而不少違法企業正是利用國家有關政策，將禁止進境的城市生活垃圾偽報成允許進口的“廢舊報紙”非法走私進境。

尤其可怕的是，未經分揀的走私“洋垃圾”往往“五毒俱全”。而很多廠家只注重經濟效益，回收過程不規范以及粗放式處理，對部分地區的水源和空氣都造成嚴重污染。曾參與“洋垃圾”查處的江蘇省淮安市清河區環衛事業管理處副主任孫國慶說：“現場接觸了兩天，就出現嚴重的上呼吸道感染和表皮感染癥狀。且垃圾中的塑料往往具有較大毒性，流入企業再生產很可能產生嚴重后果?！?/p>

一些走私商對沒有利用價值的垃圾一丟了之或者簡單處理掉，也造成了極大污染。江蘇張家港海關曾將在扣“洋垃圾”作為證據封存，盡管已經采取了很多措施，但這些垃圾還是造成了環境污染。

監管面臨多重考驗

實際上，一件“洋垃圾”想走私到境內要經過重重關卡，經過中國檢驗認證集團相關機構、出口國海關、中國海關等多道關口的查驗，關口可謂不少。雖然我國監管力度不斷增大，但要想根除“洋垃圾”走私現象，仍面臨幾大困境。

首先是鑒定難。目前，質檢機構的鑒定證明大多只能描述貨品形狀，難以直接定性其是否為國家禁止進口的固體廢物，給有關部門的判定提出難題。比如海關懷疑有企業將明令禁止進口的廢礦渣偽報為礦石，但檢驗結果僅能顯示這兩者屬性相同、礦物質含量高低有所區別。

其次，固體廢物進口許可證轉移等問題難以監督。據天津海關緝私局直屬隊副隊長任國權介紹，近年來一些沒有加工資質和能力的企業騙取或利用他人許可證進口固體廢物的案件十分常見，而且手段越來越高明。

再次，對檢驗不合格的固體廢物難以處置。據海關總署介紹，《固體廢物進出口管理辦法》對禁止進口入境的廢物和不合格的進口固體廢物退運方面有明確規定，但缺乏相應的實施細則。因此，對當事人拒不退運出境的固體廢物，海關及相關部門無法對廢物進口者或承運人采取強制措施予以退運。

此外，由于國家間發展差異巨大，在控制“洋垃圾”越境轉移的問題上，很多國家仍未達成共識。一些國家蓄意越境轉移危險廢物，一些國家的法律法規不夠完善，對危險廢物的危害認識不足。

“守門”更需“斷利”

禁止“洋垃圾”入境，無論是在當下還是將來，都是不容回避的問題。各地海關、檢驗檢疫、環保等一線監管部門建言，要從把好入境關口、強化全過程監管、加強國際合作三方面加以完善，克服監管環節多、流程長、打擊難等問題。

監管部門除了加強“守門”之外，還應下猛藥斷黑利。有專家指出，要加大源頭追查力度。“洋垃圾”登陸后并不意味著走私的終結，而是產生危害攫取黑利的開始。“洋垃圾”入侵國門之后何去何從很值得追溯與探究，分揀的窩點在哪兒，加工的渠道在何處，銷售的終端在哪里，細細追查，整個黑色利益鏈便會呈現出來。所以，監管部門既要善于“守門”，杜絕“洋垃圾”入侵，更要善于“斷利”，順藤摸瓜斬斷利益鏈。

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為了全面貫徹落實科學發展觀，切實保障人民群眾身體健康，促進我市經濟快速、協調和可持續發展，現就加強撫河流域水環境保護和治理工作提出如下意見。

一、充分認識加強撫河流域水環境保護和治理的緊迫性和重要性

撫河是養育贛撫大地人民的“母親河”，是我們的生態之魂、生活之本、生命之源、生存之根。多年來，特別是近年來，我市始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹環境保護基本國策，緊緊圍繞發展抓環保，大力實施綠色生態*建設，依法強化環境監管，積極推進撫河流域水環境保護和治理工作，取得了明顯成效。全市空氣、飲用水源、撫河地表水等指標都達到國家標準，市城區空氣質量全年保持在二級以上，集中式飲用水水源地水質保持在三類以上，達標率*0%，跨市區界面水質符合國家三類標準。但我們也應看到，撫河流域水環境保護仍面臨嚴峻形勢，主要存在“五小”企業及礦產企業污染嚴重，生活污水直排入河，城鎮垃圾處理亟待加強，農村面源污染問題日漸突出，醫療廢物污染隱患較大等問題，撫河流域水環境保護壓力越來越大。

加強撫河流域水環境保護和治理，是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容；是保障人民群眾身體健康、維護人民群眾長遠利益的必然要求。各地、各部門要從全局和戰略的高度，進一步統一思想，提高認識，切實提高對撫河流域水環境保護和治理工作重要性和緊迫性的認識，把水環境保護和治理工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的力氣，做更大的努力，切實保護好*良好的生態環境。

二、加強撫河流域水環境保護和治理的指導思想和主要目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”理念，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，把撫河流域水環境保護與改善生態環境、促進經濟可持續發展、維護人民群眾長遠利益結合起來，突出經濟發展和環境保護并重，切實抓好撫河流域水環境保護和治理工作，為構建生態*、和諧*提供環境安全保障。

（二）主要目標。到20*年，全市干支流監測斷面I-III類水質達到90%以上，市界、縣（區）界出入境斷面水質達到III類；城市飲用水源地水質達標率*0%；城市生活污水集中處理率達到70%；全市主要污染物的排放總量得到有效控制，二氧化硫（S02）排放總量控制在3.21萬噸，化學需氧量（COD）排放總量控制在4.1萬噸；城市生活垃圾無害化處理率達到70%；工業固體廢棄物處置利用率達到90%。

三、大力開展撫河流域水環境綜合治理

（一）嚴厲整治“五小”企業及礦山污染企業。各地、各有關部門要采取強硬措施，關停整頓一批資源消耗大、納稅能力弱、對水體污染甚為嚴重的“五小”企業。經貿部門、中小企業局應對撫河流域各鄉鎮和水源保護區域的“五小”企業，進行全面的清查和整頓，對不符合國家產業政策、產能要求及工藝落后、嚴重污染環境的“五小”企業，協同環保部門限期關閉整改；國土部門應對嚴重污染環境的礦山污染企業實施限期整改，對安全、環境不能達標的企業實行停業整頓，直至吊銷采礦許可證；環保部門要積極指導企業搞好治污工作，對列入省、市政府限期整治名錄的企業要加強督導，督促其盡快達標。

（二）堅決遏制工業污染源頭。一要把好源頭關口。嚴把項目準入關，堅決落實省委、省政府提出的“三個堅決不搞”原則，對不符合環保要求、嚴重污染環境、破壞生態的項目，實行環保一票否決制，園區所有新上項目必須執行環評制度和“三同時”驗收制度，從源頭上控制環境污染和生態破壞。二要強化日常監管。各工業園區和各級環保部門要進一步完善日常監管的各項措施，搞好企業污染源普查，建立污染企業臺賬，加強對企業環評和“三同時”制度的檢查落實。對撫河流域水環境影響較大的醫藥、化工、造紙等企業應納入重點監控對象，督促企業完善治污設施，及時查處企業偷排、超標等違法行為。三要開展重點整治行動。各地、各有關部門要認真開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對污染治理設施不能穩定運行或超標排污的企業，責令整改、直至關閉，造成惡性環境污染事故的，依法追究法律責任。

（三）加快城鎮污水處理廠及配套管網建設。2009年7月底前，金溪、廣昌、南城、東鄉四縣要建成管網配套的污水處理廠并投入運行；其它縣（區）污水處理設施2009年年底前必須完成并投入運行。要重視雨污分流排水系統建設，抓好地下管網建設和改造，新城區必須建設雨水、污水分流系統，老城區也要通過逐步改造，解決雨污合流問題。要妥善處理好工業污水排放問題，工業園區和企業必須先行處理好工業污水，達標后才能排入城鎮污水處理管網。要合理確定污水處理費的征收標準，加大污水處理費征繳力度。

（四）積極防治農業面源污染。按照《*市20*—2015年農村環境綜合整治規劃》的總體布局，結合社會主義新農村建設，各地各有關部門要因地制宜開展農村污水、垃圾污染治理，控制農業面源污染。環保部門要加強農村飲用水水源地保護、飲用水水源地污染源治理、排污口拆遷、污染水凈化處理等；建設部門要加強對農村污水和垃圾處理的指導，加快農村生活污水處理設施建設力度；農業部門要加強畜禽養殖污染治理，科學劃分規模畜禽養殖區域。對撫河兩側1公里范圍劃為規?；笄萁B區，禁止新建規模化畜禽養殖場，對現有規?；B殖場限期搬遷或關閉。其它規?；B殖企業要按照要求完善糞污處理設施，實行厭氧處理措施，達到畜禽類污水排放標準，達標排放。各縣（區）要廣泛深入開展環境優美鄉鎮、生態村創建活動，適時啟動農村小康環保行動計劃，大力普及、推廣豬沼果、稻田養魚等生態種養模式和節水農業模式；積極引導有條件的地區推廣發展無公害食品、綠色食品和有機食品為主的生態農業產業；指導農民科學使用農藥、化肥、農用薄膜，防治農村面源污染。

（五）加大城鎮和農村生活垃圾處理力度。各縣（區）要積極拓展籌融資渠道，采取政府主導、市場運作的方式，盡快規劃、啟動縣城垃圾填埋場建設。要完善通風管道、防滲層、衛生防護及滲濾液處理等環保措施，確保垃圾處理無害化。要加強對現有的露天垃圾填埋場的消毒工作，嚴防垃圾滲濾液對水環境造成污染。鼓勵有條件的中心鄉（鎮）建立區域性鄉（鎮）垃圾衛生填埋場，按照“村組收集、鄉（鎮）轉運、縣（區）處理”模式，對垃圾進行集中填埋處理；制定鄉（鎮）和行政村生活垃圾處置管理制度，指導鄉鎮因地制宜進行垃圾處理。

（六）切實加強醫療廢物處置。各地各有關部門要進一步加強宣傳力度，增強公眾的健康環保意識，為醫療廢物集中處置營造良好的社會氛圍。衛生部門要加強醫療廢物處置的管理，要對本行政區域內醫療廢物的收集、運輸、貯存、處置以及監督管理等活動進行規范。物價部門要盡快制定無固定病床的醫療機構廢物集中處置收費標準，擴大醫療廢物收集范圍，將所有鄉鎮醫療機構和社區醫療服務站、個體診所全部納入集中處置范圍。要加大監管力度，對不按照環境保護、衛生行政主管部門規定，擅自偷排醫療廢液、廢物的醫療機構，將按有規定嚴厲懲處。

四、建立完善撫河流域水環境保護和治理的長效機制

（一）嚴格落實領導責任制。為加強撫河流域水環境保護和治理工作，市政府成立撫河流域水環境保護和治理工作領導小組，組長由市政府主要領導擔任，成員由各縣（區）政府和市直有關部門主要負責同志組成。各縣（區）、鄉（鎮）政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區域和本部門水環境保護和治理的第一責任人，分管領導是具體責任人。各級政府要加強對水環境保護和治理工作的督促檢查，做到責任、措施和投入“三到位”，并每年向人大、政協或有關監督部門報告或通報水環境保護和治理工作。要建立健全水環境保護和治理的目標管理考核制度，把水環境保護和治理工作考核結果作為領導干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據之一。因上游排污對下游造成污染事故的，上游有關縣（區）政府要承擔賠付補償責任，并依法追究相關單位和人員的責任。

（二）加強規劃引導和調控。堅持規劃先行，制定完善撫河流域源頭、風景名勝區、生態功能區及自然保護區等生態敏感重點區域的控制性規劃，未制定規劃的不得盲目開發建設。各地制定規劃編制要突出保護優先和統一協調，充分考慮生態環境容量和資源承載能力，體現塑造地域特色要求、自然性和原生態要求、歷史文化保護要求，科學劃定建設區、限建區、禁建區，制定相應的區域開發和環保政策。對有一定環境容量、資源較為豐富、發展潛力較大的地區，實行優先開發；對生物多樣區、土壤侵蝕防治區和具有特殊保護價值的地區，實行限制開發，逐步恢復生態平衡；對自然保護區和具有特殊保護價值的地區，實行禁止開發。發展改革部門要會同有關部門于2009年12月底前，完成各類功能區劃工作，并作為今后建設項目核準和環評審批的參考依據。

（三）建立和完善環境保護情況報告和預測預警制度。各地各相關部門要依法加強環境監管，建立健全環境保護情況報告制度和預測預警制度，積極推進撫河流域水環境保護和治理工作。環保部門要制定完善環境保護應急預案，加大日常巡查力度，對涉及撫河流域水環境污染的情況，要及時報告，認真處置，依法查處。

（四）健全水環境保護和治理的協調機制。各地各部門要建立撫河流域水環境保護和治理的綜合決策機制，加強協調，密切協作，形成合力。環保部門要積極作好水環境保護和治理工作的統一監督管理，主動加強與有關部門的溝通協調，嚴格把好項目環評和環?！叭瑫r”驗收關；經濟綜合和有關主管部門要制定有利于水環境保護的財政、稅收、金融、科技等有關政策；發改、國土、建設、房管、工商等有關部門要依法在各自的職責范圍內對環境污染防治實施監督管理；宣傳教育部門要積極開展撫河流域水環境保護宣傳教育，普及環保知識。

（五）加大水環境保護和治理的監管力度。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區，對超過總量指標排污、重點治理項目未達到目標責任要求的地區，對環境違法現象突出的地區，全部實行項目“區域限批”。對在限期內不能達標排放的企業，一律停產整頓。對長期超標排污的，私設暗管偷排偷放、污染直排的、存在重大污染隱患的企業，一律停產整治。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，一律停產停建。對環境違法行為，監察部門要根據有關規定，進行嚴厲查處，并依法依規追究有關單位、企業和相關人員的責任；對于依法取締和關停的非法排污企業，工商部門應責令限期辦理注銷登記或變更登記，逾期不辦相關登記的，依相關登記法規進行查處，供電、供水部門要嚴格執行政府下達的停電、停水通知，做到有令必行、有禁必止。

篇7

（一）城區環境空氣質量穩定，達到二級以上標準

責任單位：縣環保局、城鄉規劃建設局。

（二）縣域水環境功能區達標率95%以上

責任單位：縣環保局。

（）城市集中式飲用水源水質達標率每年達95%以上

責任單位：縣環保局、水利局。

（四）全縣輻射環境質量保持環境正常水平

責任單位：縣環保局。

二、污染防治目標

（一）2015年與年相比，全縣主要污染物排放總量指標如下：化學需氧量減少9.5%(其中工業加生活9.1%、農業10.9%)，氨氮減少13.3%（其中工業加生活14.0%、農業10.9%），二氧化硫保持不變，氮氧化物減少7.5%。其中：2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。

責任單位：縣環保局、經貿局、農業局、統計局。

（二）工業危險廢物、醫療廢物每年全部規范處理；工業企業每年實現穩定達標排放；工業固體廢物綜合利用率達75%。

責任單位：縣環保局、衛生局、經貿局。

（三）完善城區污水收集管網建設，新增污水管網2公里；加強污水處理廠的運行管理，確保城區污水處理廠運行負荷穩定在80%以上；加強垃圾處置管理，垃圾無害化處理率達95%以上，所有污泥按規范處理處置。

責任單位：縣城鄉規劃建設局、環保局。

（四）開展機動車尾氣專項整治和機動車環保標志管理，所有在路行駛的機動車每年均達標排放。

責任單位：縣公安局交管大隊、環保局。

（五）全面推進清潔生產，2015年前按規定完成省、市下達的清潔生產審核任務。

責任單位：縣經貿局、環保局。

、生態保護目標

（一）全面取締集中式飲用水水源保護區內開礦、采砂，和各類生產性、經營性排污口，以及一級保護區內與供水設施和保護水源無關的建設項目；完成鄉鎮級集中式飲用水源保護區劃定及基礎環境調查、評估和規劃工作，并對鄉鎮級水源地水質開展定期監測，每年一次以上；省、市政府確定的流域整治年度重點項目完成率超過95%。

責任單位：縣環保局。

（二）2013年建成省級生態縣，2014年建成國家級生態縣；2014年建成國家級生態鄉鎮11個；2015年轄區內50%的社區達到綠色社區的要求。

責任單位：縣環保局、發展和改革局。

（三）所有規?；笄蒺B殖場和養殖小區大力推廣四種環保養殖模式（豬—沼—果（草、林、菜）、達標排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發酵墊料床零排放），其中主要推廣豬—沼—果（草、林、菜）、漏糞地面—免沖洗—減排放模式；完成80%規模化畜禽養殖場全過程深度治理；按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，制訂畜禽污染治理長效管理辦法，建立健全監管網絡，加強日常監管工作，對縣域內禁建、禁養區進行定期不定期的巡查，對違反有關規定的畜禽養殖場堅決予以整治，以鞏固治理成效，防止回潮。

責任單位：縣農業局。

（四）按時完成省下達的農村環境連片整治和農村家園清潔行動工作任務。2015年前，所有鄉鎮均成立承擔環保職責的機構或確定專（兼）職環保管理人員。

責任單位：縣環保局、城鄉規劃建設局。

（五）科學劃定礦產資源禁采區、限采區和可采區，落實礦山生態環境恢復治理保證金制度和企業責任制，礦山生態環境恢復治理方案實施情況納入礦山年檢指標。2015年前，所有開采礦山能嚴格實施礦山生態恢復治理方案，實現“邊開采，邊治理”。

責任單位：縣國土資源局。

（六）2012年，完成積善工業園區污水處理廠建設并投入運行。

責任單位：經濟開發區管委會。

四、環境監管能力目標

（一）按要求完成依法行政工作，無違反國家法律法規、決策失誤造成重大環境事故或者干擾執法造成嚴重后果的情況；及時上報環境違法信息。

責任單位：縣環保局。

（二）環保投入納入公共財政支出的重點，中央、省級項目的配套資金按承諾落實；每年縣政府的環保投入（按“211環境保護”支出科目核算）不低于上年水平。

責任單位：縣財政局。

（三）加強核與輻射監管能力建設，全面使用國家核技術利用輻射安全監管系統。2012年前，縣環保局應有輻射防護安全監督員。

責任單位：縣環保局。

（四）按規定完成年度環境應急工作任務；2015年前，達到《全國環保部門環境應急能力建設標準》要求。

責任單位：縣環保局。

（五）2012年前，本級環境監察機構標準化建設達到國家中部地區相應標準；2015年前，按照國家東部地區標準，全面完成縣級環境監察機構的標準化建設。

責任單位：縣環保局。

（六）按全省年度污染物總量減排監測體系建設實施方案要求，完成減排監測體系建設工作任務；2015年前，縣環境監測站達到東部地區三級站標準，并通過省級環保部門驗收。

責任單位：縣環保局。

（七）加快推進城市供排水管理系統建設，建立專業化管理機構，完善監測設施設備，提高行業監管水平。

責任單位：縣城鄉規劃建設局。

五、縣域突出環境問題整治目標

篇8

【關鍵詞】生態城市；可持續發展；循環經濟

一、淮安市生態城市建設存在的問題

（一）經濟增長與環境壓力矛盾突出

近幾年，隨著蘇北地區的加快崛起，淮安市也進入了加速發展時期，但從實際情況來看，目前全市經濟發展方式仍處于比較粗放的狀態，經濟增長還是以量的擴張為主，經濟發展高投入、高消耗特征比較明顯。傳統工業在地區國民經濟中所占比重仍然較大，資源消耗型企業數量多且分散，絕大多數企業處于產業鏈低端，結構性污染突出。

（二）基礎設施建設與環境治理滯后

一是由于淮安市經濟基礎設施薄弱，加之個別縣區領導干部認識不到位，全市不少地區相關配套設施缺位、資金技術人員缺乏，一些已建成的鄉鎮污水處理廠、垃圾中轉站、醫療廢水處理設施不能正常運轉，無法達到設計處理能力要求。二是對于已經存在的污染情況，生態恢復緩慢。例如，目前洪澤湖總體水質劣于Ⅴ類，富營養化區域比較嚴重；清安河生物多樣性指數顯示為極貧乏，底質中無底棲動物生存，水質污染嚴重；市區環境空氣優良率下降了2.8個百分點，且沙塵暴等不利天氣對環境空氣影響的天數增多；漣水、洪澤兩縣優良天數達標率有所下降；全市197家工業固廢產生企業產生固體廢棄物373.64萬噸，工業固廢綜合利用量目前無法達到100%。這些都在增加環境壓力的同時，使得淮安市整個生態承載力不斷降低，值得引起足夠的重視。

（三）生態投入相對不足

對照國家生態市的創建要求，淮安市還需要建設大量的環境基礎設施項目，特別對于污水處理、垃圾處置和城鄉環境綜合整治等，需要巨額資金投入。而各級財政收支矛盾都比較突出，市場化運作空間不大，投入機制不夠健全，這也是當前生態建設主要瓶頸。

（四）農村資源開發利用與環境保護沖突明顯

淮安擁有廣大的農村地區，擁有豐富的待開發區域和資源。隨著蘇北地區的不斷崛起，經濟建設的速度在進一步加快，農村建設活動自發無序情況加劇，土地開發污染、工業廢棄物污染、城市生活垃圾轉移污染、土地利用粗放等現象頻發，使廣大農村地區生態環境資源的保護與綜合利用問題日顯突出。

（五）公眾環境保護意識比較薄弱

目前區域內一些企業隨意排放工業廢水，河道污染較嚴重。由于人們對水環境保護的觀念淡薄，一些陳規陋習導致村鎮生活環境的臟、亂、差現象較為突出。由于農村住房臨河而建較多，尤其在城鄉結合部，人口密度較高，河道成了一些人心目中“天然的垃圾箱”，導致河道淤塞、河水污染。二是區建設規劃布局不合理，商住混雜，餐飲業、洗浴業、娛樂業擾民成為近年居民環境投訴的熱點。三是農村環境問題日益突出。農藥化肥對水環境的污染，還沒有有效的控制辦法；畜禽養殖污染仍十分突出，治理設施不配套，治理達不到要求。

二、淮安市生態城市建設存在問題的的原因分析

（一）經濟因素

在蘇北經濟功能布局中，淮安市目前化工、鋼鐵、電子加工、印染等產業規模較大，加之近幾年經濟跨越與趕超發展的需要，資源的消耗和污染物排放持續猛增，即便企業均達標排放，污染物排放總量仍較大。同時，化工對水、空氣的污染，電子加工對于空氣、土地的污染，以及鋼鐵、印染等對于水、空氣、土地的污染疊加，使得整個生態環境現狀十分不容樂觀。

（二）社會因素

城市化進程的加快，城鎮人口增多，生活污水排放量增加，污水處理廠尚未投入運行，生活污水未經處理直接外排，是影響區域水環境質量的主要原因之一。隨著城市建設力度的加大，舊城改造和新區建設過程中造成的地面揚塵，也是影響城市空氣質量的重要因素。私家車輛的劇增，機動車尾氣污染成上升趨勢，在影響城市空氣質量的同時，也導致區域聲環境質量有所下降。

（三）周圍發展環境影響

2000年之后，上海、浙東、蘇南向蘇中、蘇北等紡織、化工、鋼鐵、冶金、制造等勞動密集型的傳統產業加快向外轉移。不少項目和企業因為蘇北地區生產要素“洼地”不斷涌入宿遷、淮安、連云港等地，這些產業在快速推動當地經濟增長的同時，也使蘇北各城市面臨著污染同時加重的問題，周圍環境集體趨向不良的形勢。

（四）體制和政策的束縛

目前，我國現有的行政考核體系中， GDP、工業增加值、工業銷售收入、實際利用外資、進出口總額等主要經濟指標仍然是考核的重點，而污染防治、綠化率等指標則只是作為考核體系中無關緊要的一點出現。同時，加之今年宏觀經濟形勢趨緊，為了保證經濟增長，不少地區甚至要求嚴格檢測用電量，想法設法增加工業用電，與節能減排和轉型升級相違背。

（五）原有建設基礎薄弱

淮安市生態化建設起步并不算早，傳統產業發展已經在全市烙上了深深的印記，過去的許多項目、許多工程、許多措施都在不同程度上阻礙了生態城市的建設。但是，就目前的經濟、技術實力而言，怎樣才能把這種阻礙作用降到最小，甚至使之成為生態城市的有機部分，對于實現最終的生態化意義重大。

三、淮安市生態城市建設的主要舉措與成效

淮安作為蘇北重要的中心城市，有很好的生態資源優勢，生態環境指數一直位居全省前列，城市環境綜合整治定量考核連續 5 年位居全省三甲。2010 年，淮安市成為全國第一個以新指標體系獲得國家環保模范城市命名的地級市，也是蘇北唯一創成的城市，這也為生態城市建設打下良好的創建基礎?；窗彩小笆濉币巹澲性俅螐娬{未來五年四大目標之一――“建成生態市”，并相繼采取一系列措施，生態城市建設得以全面展開。

（一）思想上高度重視，目標責任進一步明確

一是及時制定、頒布了《關于加快推進生態文明建設的實施意見》〔淮安（2011）41號〕和《生態市建設五年行動方案》，并在全市召開生態建設專題學習會。同時，專門成立了生態市建設工作領導小組和指揮部，主要領導任組長、各縣區及24個市直部門主要負責人為成員，指揮部下設綜合組、督查組、宣傳組和專家組四個工作組，抽調市縣相關人員10多人集中辦公。各縣（區）、各創建鄉鎮也都相應成立了生態創建組織領導機構。二是深入督查指導。各級政府簽訂生態市建設目標責任狀，并逐縣區逐鄉鎮調研督辦。

（二）強化重點工程，推進生態基礎設施建設

生態市建設是自下而上的系統工程，重點在縣區，難點在鎮村。一是以鄉鎮污水處理廠建設為重點的“碧水工程”取得突破。集中式有動力污水處理廠是創建生態鄉鎮“一票否決”內容。二是以生活垃圾處置體系建設為重點的 “潔凈工程”扎實推進。洪澤縣生活垃圾無害化處理場一期工程已竣工運行，漣水縣和盱眙縣生活垃圾無害化處理場已選定生活垃圾處置方式，漣水縣生活垃圾衛生填埋場項目初步設計已通過了專家評審，淮安工業園區生活垃圾焚燒發電廠已開工建設。三是以火電、鋼鐵、化工等行業為監控重點的“藍天工程”穩步推進。出臺了《關于實施藍天工程改善大氣環境的實施意見》，成立聯席會議領導小組及辦公室。加強機動車尾氣、揚塵污染、重金屬污染綜合防治工作，建成了淮安市藍盾機動車檢測服務中心和金湖縣汽車綜合性能檢測站。

（三）強化污染防治，保障生態環境安全

一是嚴把準入關。明確化工、印染、電鍍、釀造等“兩高一資”項目環境準入條件，嚴格控制鋼鐵、水泥、煤化工、鉛蓄電池等產能過剩重點行業及涉及重金屬行業建設項目，環評率達100%。推進專項規劃環評、省級開發區回顧性評價以及鄉鎮工業集中區規劃環評工作，全市8個省級以上開發區、5個化工園區全部完成區域環評工作。二是切實保護飲用水源。制定了《典型鄉鎮集中式飲用水水源地劃分方案》，在全市縣級以上集中式飲用水源地設置一級保護區、二級保護區和準保護區。三是狠抓環境污染治理。積極推進新型工業化進程，對20家重點企業進行強制性清潔生產審核，全市高新技術產業產值占規模工業產值比重突破20%，工業企業基本實現環保規范化管理。

（四）發展循環經濟，夯實生態發展基礎

發展循環經濟不僅能提高資源利用效率，又能減少污染物的產生和排放，從而減輕或消除了對群眾健康和環境的危害。為配合國家環境保護模范城市創建，淮安市就開展了全市范圍內爭創清潔生產企業的活動，進一步出臺了《淮安市循環經濟建設規劃》。根據《規劃》所提出的發展思路和重點工程，淮安市按照資源高效利用、廢物循環利用的要求，大力開展循環經濟試點，著力培育循環經濟典型，以點帶面推動全市循環經濟的發展。同時，積極倡導綠色招商，發展清潔產業，實施“補鏈”工程，構筑面向共生的循環經濟鏈。，對不符合地毯標準的項目與企業實行“一票否決制”，堅決不引進、不發展。而對符合投資方向、滿足低碳要求的項目，開辟“綠色通道”，切實做好服務，從根本上減少碳和污染物的排放總量。

（五）強化環境整治，改善城鄉環境

近年來，全市結合生態縣、生態鄉鎮創建，大力開展農貿市場、河塘、集鎮和村莊、道路、綠化、農業面源污染防治等為主要內容的農村環境綜合整治工作，全市城鄉環境面貌有較大提升。全市累計投入8000多萬元，對各創建鄉鎮農貿市場進行規范化整治；完成疏?？h鄉河道366條1178公里，對344個村的1587個村莊河塘進行整治；完成造林面積5.2萬畝，107個綠色示范村通過省級驗收，清浦區、漣水縣綠化整體縣順利通過省級驗收；創建國家級畜禽標準化示范場6個，省級生態健康養殖示范基地106個，累計建成市級以上生態健康養殖示范基地220個；推廣測土配方施肥510萬畝，推廣商品有機肥15萬畝，化學農藥使用量比上年同期降低3%以上；開展優質農產品基地建設，全市已獲“三品”標志588個，無公害、綠色、有機農產品種植面積占全市耕地總面積的70%以上。6.強化環保宣傳，樹立生態理念

通過開設各種專版、專欄、專題等，不斷加大宣傳力度，為生態市建設營造了強大的輿論聲勢?！痘窗踩請蟆烽_設“碧水藍天、生態家園”等專欄，堅持輿論宣傳，擴大生態建設影響?；窗矎V電總臺組織開設《生態城市？美麗淮安》專欄，市、縣生態辦編發生態市（縣）創建工作簡報。組織開展了市級機關黨員干部“奉獻“十二五”、建設生態市”、企業幫扶鎮村生態創建的“千企助千村 共建生態市”、“生態家園 你我共建 淮海晚報志愿者清潔里運河”、淮安區“建設綠色家園，共創生態楚州”綠色系列創建等一系列相關活動。

參考文獻：

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篇9

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以建設生態文明為指導，以改善農村環境質量、保障農民身體健康為目標，以治理村鎮生活污染、農村工業污染、農業生產污染為主要內容，以控制污染物排放，加強廢棄物綜合利用、美化農民居住環境為基本手段，強化農村節能減排，實施農業清潔生產，組織和動員全縣上下相關力量，形成縱橫交錯的推進網絡，集中解決農村突出的環境問題，實現全縣農村環境面貌的顯著改善。

（二）基本原則

1、總體部署，全面推進。基本解決農村環境及農村環保工作中的主要問題。

2、條塊結合，協同作戰。充分發揮各鄉（鎮）政府和各相關部門的作用，形成部門聯動、協同配合的推進態勢。

3、創新機制，突出重點。不斷探索農村環保新模式，建立有效的管理體制和長效機制。

4、以人為本，造福農民。通過開展聯合行動，維護農民群眾環境權益，使廣大農民喝上干凈水，呼吸到新鮮空氣，吃上放心食物，生活在整潔優美的環境中。

二、行動目標、范圍和完成時限

（一）目標及指標

農村環境基礎設施建設得到加強，農村居住環境明顯改善，農民環境意識顯著提高，嚴重影響農村和農業生產的主要環境問題得到有效解決，農村循環經濟、綠色經濟、低碳經濟格局初步形成，農村環境保護工作步入規范化軌道。到2015年，全縣農村集中式飲用水水源水質達標率達到90％；具備條件的鄉（鎮）完成污水處理及垃圾處置設施建設；工業污染源實現達標排放；畜禽糞便綜合利用率達到95％；農作物秸稈綜合利用率達到90％；清潔能源使用效率有較大提高；農藥施用強度控制在每公頃1.2公斤以下；生態鄉（鎮）達到100％。

（二）整治范圍

主要包括各鄉（鎮）、村、屯。

（三）完成時限

聯合行動從開始，到2015年結束。5月前完成方案制定、工作協調和工作部署。各鄉（鎮）要按照本方案要求，結合當地實際，制定本鄉（鎮）的實施方案。2012年5月至2015年為全面推進階段，納合行動范圍內的各單位將綜合整治工作全面鋪開，完成綜合整治的基本工作任務。2015年年末進行總結驗收。未達到《黑龍江省農村環境綜合整治定量考核標準》的，要進行整改，直至達到驗收標準為止。

三、主要任務

（一）加強農村飲用水水源地保護，保障飲水安全?？茖W劃定農村飲用水水源保護區和保護范圍。加強對飲用水水源地的監管，開展專項執法檢查，禁止有毒有害物質進入保護區。建立和完善農村飲用水水源地環境監測體系，不定期對飲用水水質進行衛生監測。

（二）逐步解決生活污染，改善村屯環境質量。在農村各類人口聚居生活區域，制定生活環境保護制度，做到柴草出村或合理有序堆放，沿街植樹綠化，邊溝清潔整齊。建制鎮按國家規定建設污水處理設施，城市周邊村鎮的污水納入城市污水處理系統進行處理；居住分散、經濟落后村莊可采取分散式、低成本、易管理的方式處理生活污水。因地制宜開展生活垃圾治理，在人口集中、垃圾產生量大的村莊建設生活垃圾收集、轉運及處置設施。生活垃圾實現定點存放、統一收集、定時清理。

（三）加強畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平?？茖W劃定禁養區、限養區和適養區，要在2013年前完成禁養區劃定，開展禁養區環境專項整治工作。養殖專業戶和散養戶要進行畜禽糞便清運處理，確保在發展生產時不污染周邊環境。生產者不能實現處置的，實行指定代為處置的方式解決污染問題。推廣利用畜禽糞便制作有機肥料和生物質燃料試點。到2015年，全縣60％以上的規?；B殖場和養殖小區要配套完善固體廢物和污水貯存處理設施，并保證正常運行。

（四）控制農業面源污染，加強土壤污染防治。嚴格控制農業區和農產品產地周邊工業污染，防止廢氣、廢水和固體廢物對農用土壤的污染。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。強化對農藥、化肥的科學使用及其廢棄包裝物以及農膜使用的環境管理。大力發展循環農業、生態農業和有機農業，積極推進有機、綠色農產品基地建設。加大秸稈露天焚燒監管力度，推進秸稈綜合利用，改善區域環境空氣質量。

（五）充分利用農業廢棄物，大力發展清潔能源。組織開發和示范有普遍推廣意義的生物肥料、低毒農藥、可降解地膜等先進技術。因地制宜建設不同類型農村清潔能源工程，逐步改善農村能源結構，大力提高農村清潔能源普及率，擴大清潔能源和可再生能源在生產、生活中的份額比例。

（六）強化對農村工業企業的監督管理。嚴格環境準入，農村新建、改建、擴建工業項目要嚴格執行環境影響評價“三同時”制度。嚴格審批對農業和農民生活環境有破壞或有影響的項目。禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝和設備。加大污染整治力度，防止“十五小”和“新五小”等企業在農村地區死灰復燃。

（七）加強農村自然生態保護。堅持生態保護與治理并重，加強對礦產、水利等資源開發活動的監管，努力遏制新的人為生態破壞。重視自然恢復，保護天然植被，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設。加快水土保持生態建設，嚴格控制土地退化和沙化。加強水域生態系統的保護，逐步恢復農村地區水體的生態功能。采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物多樣性。開展草原保護、植被恢復、水土流失治理，擴大造林綠化面積。嚴禁壩內開荒。

（八）做好“十二五”期間農村重點污染源減排工作。各鄉（鎮）要在做好生活污染和規?；笄蒺B殖場污染調查基礎上，將各鄉（鎮）生活污水和規?；笄蒺B殖場的COD（化學需氧量）及氨氮排放納入全縣“十二五”污染物減排目標，科學核算減排基數，制定科學合理的減排方案。建立、完善和嚴格實施農村鄉（鎮）生活污水和規模化畜禽養殖場COD（化學需氧量）和氨氮減排的監測、統計和考核體系。

四、組織實施

（一）強化組織領導。為加強對農村環境綜合整治聯合行動的領導，成立泰來縣農村環境綜合整治聯合行動領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由張喜福兼任。辦公室具體負責組織檢查、指導和考核全縣農村環境綜合整治聯合行動工作；協調解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時收集信息，編況通報，總結交流經驗，推動工作落實。

（二）各部門責任分工

各鄉（鎮）政府是農村環境綜合整治的責任主體，要將農村環境綜合整治列入重要議事日程，建立政府統一領導、環保部門統籌協調、有關部門分工負責、全社會共同參與的工作機制，編制并實施本地區農村環境綜合整治相關規劃，及時研究解決影響農村環境的重大問題。各有關部門要各司其職，密切配合，共同做好農村環境綜合整治工作?？h環保局負責統一組織協調和指導全縣農村環境綜合整治工作，強化農村工業、規?；笄蒺B殖污染監管和飲用水源地保護，組織開展監督檢查；縣發改局負責綜合協調預算內農村環境綜合整治工程建設項目規劃編制、立項與審批工作；縣財政局負責農村環境綜合整治專項資金的預算安排和監督管理；縣科技局負責農村環保實用技術的研發和推廣，組織擬定農村科技獎勵政策和成果推廣；縣農業局負責農業生態環境保護監管，開展農業生態環境質量監測和評價，指導農業面源污染防治和監督管理，推廣測土配方施肥和農藥科學使用技術，推進有機、綠色、無公害農產品生產，組織指導生態農業建設、農業植物保護和農業外來入侵物種防治，推廣種植養殖業廢棄物沼氣發酵利用技術；縣林業局負責植樹造林和村屯綠化，突出抓好天然林資源保護、退耕還林、生態防護林建設；縣水務局負責組織實施農村飲水安全工程，組織開展農村水系整治、水土保持、水生態保護與修復；縣畜牧獸醫局負責劃分畜禽禁養區、限養區和適養區，并組織開展畜禽養殖污染物的防治工作；縣國土資源局負責基本農田保護與建設，組織農村未利用地適度開發、土地整理復墾；縣住建局負責指導小城鎮和村莊規劃的編制與修編，指導實施農村生活污水、垃圾處理等基礎設施建設和泥草房改造；縣衛生局負責組織開展愛國衛生運動，改善農村環境衛生，指導鄉（鎮）醫療機構依法處置醫療廢棄物，有計劃地組織農村飲水安全工程的衛生學評價及飲用水水質衛生監測，對農村改廁予以技術指導；縣交通運輸局負責村間村內道路硬化建設的行業指導；縣教育局負責指導開展農村環境保護教育工作；縣廣電局負責組織對農村環境綜合整治工作的廣播、電視宣傳；縣法制辦負責農村環境保護行政執法監督工作。

（三）建立部門聯席會議制度

縣農村環境綜合整治聯合行動領導小組原則上每年召開兩次例會，根據成員單位要求或工作需要可臨時召集會議或聯絡員會議，貫徹落實國家及省市政府有關農村環境保護工作的政策和措施，研究部署今后工作任務，總結經驗，樹立典型，推廣實用技術，推動聯合行動深入開展。

篇10

泉州市位于福建東南沿海，與臺灣隔海相望。現轄鯉城區、豐澤區、洛江區、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣及金門縣(待統一)和泉港區、清濛管委會。全市人口728．07萬，土地面積11015平方公里。泉州市屬于亞熱帶海洋性季風氣候，終年溫和，雨量充沛，四季常青。全市通行閩南方言。泉州市依山面海，自然地理條件優越，有鹽、貝、藻、魚、蝦等海洋資源500多種，港口條件好，海上交通便捷，具有建設深水良港、發展對外貿易和漁業生產的天然條件；氣候溫和，濕潤多雨，四季常青，夏長無酷暑，冬短無嚴寒，溪流多，水資源較豐富，為發展農業生產，特別是發展經濟作物提供了極為有利的條件。目前，全市已形成陸?？樟Ⅲw交通網絡，泉州至廈門、福州高速公路已建成通車；漳(平)泉(州)肖(厝)鐵路已投入營運；泉州晉江機場1996年正式通航，現已開通十幾條內地航線和香港、馬尼拉包機。泉州港已跨人全國大型港口行列，現有港口碼頭泊位38個(其中國家一類口岸3個，二類口岸8個)，年吞吐能力1600萬噸。電力建設走在福建省前列，形成了較完善、配套的供電網絡，年用電量達60億度。通信事業居全國地級城市先進行列，全市程控電話和無線容量都超過100萬門，移動電話交換容量100萬。

泉州目前的生態環境質量總體水平較高，資源數量多，總量大。主要包括水資源、土地資源、能源資源、海洋資源、礦產資源。但局部地區還存在著環境污染。部分農村沒有合理的保護環境，治理污染的措施。對工廠的排污的管理機制不夠完善。由于沒有注意環境的保護，生態環境有退化的現象。另外工業的發展也加劇了水污染。植被退化狀況:草地、森林的退化狀況。土地退化狀況:水土流失、沙漠化、鹽漬化等。水生態失衡狀況：江河斷流、洪澇、湖泊萎縮、地下水位下降等。污染狀況：點源和面源污染狀況。生物多樣性破壞狀況：物種減少、退化等。主要有水污染，大氣污染，海域沿岸的水污染。

（一）水資源及其環境污染狀況

1、陸域水系

（1）主要河流

晉江水系是泉州市的主要水體。晉江發源于戴云山之麓，流域面積5629平方公里，上游分為東、西兩溪。東溪源于永春縣錦斗鄉，全長120公里，流域面積1917平方公里，西溪發源于安溪縣感德鄉，全長l53公里，流域面積31O1平方公里。東、西兩溪于南安市雙溪口匯合，干流由匯合口至入?？?前埔)長29公里，其中金雞水閘至河口長21公里，為感潮河段。

晉江多年平均徑流量48.8億立方米，平均流量為153立方米／秒。

除晉江外，泉州市的地表水還有屬閩江水系、九龍江水系和獨自入海的洛陽江、黃塘溪、林輞溪、九溪等19條流域面積均在100平方公里的河流以及其他一些直接入海的小河，水溝。

（2）水資源污染

泉州市陸域水系主要指晉江水系，其水系包括上游東、西溪及下游的南、北干渠。其他各小支流多數直接入海。晉江水系主要河段工業廢水及生活污水排放和COD排放直接導致水污染。

2.海域水環境

(1)各海區水質現狀及評價

根據近幾年來泉州市環境監測站及各有關科研單位對泉州沿海近岸水域的水質調查監測資料進行統計，泉州市近岸海域水質日益下降。

(2)水質評價

選用PH值、溶解氧、化學耗氧量、油類、無機磷、鉛、鎘、汞為評價參數。

A、評價方法

評價方法采用超標分類評價方法。分類評價方法是以海區為評價單元，將各評價單元水質監測結果的平均值與評價標準比較，若所有評價因子的含量均小于或等于一類海水水質保準，而又低于二類海水水質標準，則劃為II級海水水質，以此類推。

B、評價結果

根據雄威的實驗調查，泉州灣為II級水質，主要污染物是油類，崇武海區為I級水質；祥芝海區為I級水質；永寧海區為I級水質；深滬海區為II級水質，主要污染物是無機磷，圍頭澳為I級水質；晉江東部海區為II級水質，主要污染物為無機磷；安海灣為I級水質；湄洲灣潮間帶及海域為I級水質。

評價結果表明，泉州市沿海海域泉州灣，深滬灣及晉江東部海域為II級水質，其余各海區為I級水質。主要污染物是油類和無機磷。海灣內的污染物含量相對較高，有機污染物含量偏多，這是我國多數港灣、近岸海域普遍存在的現象。油類及無機磷含量與城鎮生活污水，工業廢水的排放，以及農業肥料的流失有關。磷是海洋含量浮游生物的營養物質，磷氮等營養元素如大量增加，再加上適宜的環境條件，就，有可能誘發“赤潮”污染的發生，近年來我市海域己發生過“赤潮污染”，給沿海漁業及養殖也造成很大損失。

(3)海域水污染源

水污染源主要有工業廢水污染源，城鎮生活污水污染源，農藥，化肥污染源和港口船舶油污染源等構成。

根據泉州市海岸線現狀，可以分如下幾個區域：湄洲灣、泉州灣、石獅海域、深滬灣，圍頭澳和安海灣等。根據我們對泉州市近岸污染源的調查情況，對排入各海區的污染物進行統計，結果如表。

（二）泉州市空氣質量評價分析

1、基本氣象特征

泉州市地處福建東南沿海，屬亞熱帶海洋性氣候，季風明

顯，雨量集中，日照充足，夏秋季常受臺風侵襲。年平均氣≤20.3℃，極端最高38.7℃，最低0.1℃，年平均降水量1117.2mm，降雨多集中在5～9月份，占全年雨量的67％，年平均相對濕度77％，山區風向受地形影響，受季風影響顯著，全轄區主要風向為東北風，全年頻率22％，次風向為NNE和ENE,頻率11％，歷年平均風速4.0m／s，瞬間最大達33m／s。2、泉州工業污染分析

①泉州市排放工業廢氣主要企業共499家，排放廢氣總量為451.66億標立方米，S02排放量為18485.5噸，TSP排放量為39986.3噸，粉塵26897.4噸。

從上述數據可見，泉州市大氣主要污染源是工業污染，污染負荷占69％，其次是生活污染源，污染負荷占29％；從上面相關的數據可看出全市污染負荷中晉江市污染負荷最大，其次為南安、惠安、安溪、石獅、永春、德化及泉州市區。

泉州市目前面臨著飲用水源保護、重點流域污染治理、近岸海域污染治理、大氣污染防治、危險廢物化學品監管、工業污染防治等六大生態環境突出問題。可以從以下幾個方面進行治理。從上述對泉州生態環境現狀和生態環境問題的認識以及對生態環境的正確評價，我們可以根據不同的環境問題制定出合理的保護生態環境的對策。主要有以下幾點

1、用水源地水質信息定期20__年起建立實行飲用水源安全預警制度，每月定期飲用水源地水質監測信息；20__年6月底前編制完成飲用水安全保障規劃、飲用水源地環境保護規劃。山美水庫和所有的生活飲用水地表水源一級保護區內禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，生活飲用水地表水源一、二級保護區內不得建設三類重污染工業項目。

2、重點流域下游補償上游突出抓好沿江鄉鎮、工業污染集中控制區、飲用水源保護區等重點區域和造紙、電鍍、制革、漂染、醫療、畜禽養殖、石材等重點行業的水污染治理。

同時，完善流域生態補償機制，5年籌集1億元專項用于晉江、洛陽江上游地區水資源保護建設項目。

3、全力整治近岸海域污染　全力推進城鎮污水處理廠、生活垃圾處置場建設，深入開展九十九溪、加塘溪、林輞溪、大盈溪等入海溪流、溝渠及重點陸源污染源的環境整治，強化對重污染工業污染源的科學監管和執法監管，至20__年底近海水域環境污染治理取得明顯成效。

4、市區公交車達標排放　大力發展清潔能源，加快推進LNG燃氣項目，逐步淘汰燃煤鍋爐，著力解決城市餐飲業油煙污染和揚塵污染問題，推行使用清潔能源，城市清潔能源使用率達到50％以上，20__年底前泉州市區燃用柴油的公交車必須達標排放，20__年底前全市所有機動車必須達標排放。從現在開始，新（擴）建的高耗能及使用高污染燃料的項目將受到嚴格控制。

5、建立動態管理檔案　嚴格執行危險廢物經營許可證和轉移聯單制度，建設一處危險廢物收集轉運站，繼續完善市醫療垃圾焚燒處置中心建設，焚燒中心二期工程應于20__年底前建成；各地20__年底前要建立健全危險廢物產生單位動態管理檔案，20__年底前建立廢舊電子產品回收處理系統，加強對電子廢物尤其是進口電子廢物加工利用企業的監管。

力爭20__年建立起泉州市核與輻射環境監督站，以無線通訊、廣播電視、電力三大行業為重點，控制和降低人群密集區的電磁輻射污染。

6、建立起環境安全應急體系　逐步建立起環境安全應急體系，確保污染物排放穩定達標率100％。深入開展整治違法排污企業專項行動，督促重點工業企業按規定時限實現污染物排放自動監測監控。

治理保護和建設好生態環境、實施可持續發展戰略是一項福澤人民群眾和子孫后代的千秋大業，是實施大泉州戰略的重要環節，也是我們的歷史任務和政治責任。因地適宜地封山育林、保持水土、綠化環境、優化生態、實施可持續發展的工作目標，開展大規模治山、治水、治田、治路、治礦活動。

參考文獻：

東南早報

/fujian/ShowArticle.asp?ArticleID=18660