導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游業(yè)調(diào)研報告總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委九屆九次全會、市委四屆十二次全會和縣委十二屆九次全會精神，緊密結(jié)合縣十三次黨代會的籌備工作，緊緊圍繞打造全省山區(qū)經(jīng)濟第一縣、在率先小康的目標(biāo)定位，對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題深入開展調(diào)查研究，深刻分析和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，進一步深化完善目標(biāo)路線、工作重點和對策措施，奮力推動科學(xué)發(fā)展新跨越。

二、調(diào)研課題及責(zé)任分工

1、建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地研究

研究重點：

（1）建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的內(nèi)涵；

（2）建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢分析；

（3）建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦

2、深入推進工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略研究

研究重點：

（1）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析；

（2）深入推進工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略的總體要求和奮斗目標(biāo)；

（3）深入推進工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略的重點任務(wù)及措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

3、推進社會管理創(chuàng)新的政策措施

研究重點：

（1）社會管理創(chuàng)新面臨的形勢分析；

（2）推進社會管理創(chuàng)新的總體要求和政策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣委政法委

4、大力加強文化建設(shè)的研究

研究重點：

（1）文化建設(shè)的核心內(nèi)涵；

（2）大力加強文化建設(shè)的目標(biāo)、思路和對策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文體局

5、實施人才強縣戰(zhàn)略研究

研究重點：

（1）縣各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀；

（2）大力實施人才強縣戰(zhàn)略的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局

6、發(fā)展環(huán)境的研究

研究重點：

（1）發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀分析；

（2）不斷創(chuàng)新工作機制和方式方法，打造一流發(fā)展環(huán)境的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局

7、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究

研究重點：

（1）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵；

（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗及努力方向；

（3）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣政府辦

8、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展研究

研究重點：

（1）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析；

（2）未來五年（2012年—2016年），科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)；

（3）推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思路和措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣委辦

9、推進雙擁工作的研究

研究重點：總結(jié)分析近幾年來雙擁共建工作的成績和經(jīng)驗，研究提出新形勢下深入開展雙擁共建工作、促進軍地共同發(fā)展的有效途徑。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣人武部、縣民政局

10、加快發(fā)展旅游業(yè)研究

研究重點：

（1）旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢；

（2）旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位；

（3）加快發(fā)展旅游業(yè)的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：姜萍

責(zé)任單位：縣旅游局

11、加快建設(shè)充滿活力的平安和諧山水園林城的研究

研究重點：

（1）充滿活力的平安和諧山水園林城的內(nèi)涵；

（2）建設(shè)充滿活力的平安和諧山水園林城的基礎(chǔ)和條件；

（3）建設(shè)充滿活力的平安和諧山水園林城的思路及對策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣住建局

12、構(gòu)建良好融資平臺的研究

研究重點：

（1）縣融資平臺建設(shè)現(xiàn)狀分析；

（2）構(gòu)建良好的融資平臺的政策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣財政局、縣人行、縣城司

13、推進科技創(chuàng)新的研究

研究重點：

（1）科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析；

（2）著力推進科技創(chuàng)新的目標(biāo)思路、工作重點和政策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣科技局

14、統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)的研究

研究重點：

（1）工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析；

（2）統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)的對策措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會

三、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對縣委確定的調(diào)研課題，各責(zé)任單位要認(rèn)真制定調(diào)研方案，明確調(diào)研內(nèi)容和要求，并迅速組織實施。課題責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人要主持相關(guān)調(diào)研工作，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真組織起草調(diào)研報告，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。各課題責(zé)任單位在2011年8月上旬將調(diào)研報告（附電子文檔）報送縣委辦公室綜合科。

篇2

一、發(fā)展研究工作

中心領(lǐng)導(dǎo)班子和全體工作人員立足“參謀服務(wù)”這一基本職能，把“緊貼中心謀大事”作為核心工作任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，服務(wù)縣委、縣人民政府重大決策的貫徹落實，服務(wù)基層和人民群眾。 編輯推薦：2009年個人工作總結(jié)

（一）圍繞中心謀大事，積極主動提供參謀服務(wù)。

中心緊緊抓住縣委、政府的中心工作，從宏觀戰(zhàn)略層面上思考問題、謀劃工作，選擇一些能夠把握未來發(fā)展方向、洞察事物發(fā)展規(guī)律、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，具有前瞻性的重大課題開展調(diào)研，為縣委、政府提供有價值的決策依據(jù)和決策建議。一年來，中心先后開展了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資工作等前瞻性問題研究，為縣委、縣人民政府科學(xué)決策提供了第一手材料。印發(fā)了《XX自治縣招商引資管理辦法》討論稿，并根據(jù)反饋意見反復(fù)修改提交政府研究。 中國教育查字典語文網(wǎng)

（二）緊扣主題抓調(diào)研，求真務(wù)實搞好對策研究

今年緊扣我縣縣域發(fā)展主題形成了《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)切實做好我縣招商引資工作》、《淺議茶葉品牌的建設(shè)》、《以思想解放推動縣域經(jīng)濟工業(yè)化跨越式發(fā)展的思考》、《用“雙贏”的理念做招商引資工作》、《對發(fā)展XX民族文化旅游業(yè)的思考》等情況清楚、問題準(zhǔn)確、分析透徹、針對性強、措施具體的調(diào)研報告。

（三）自我加壓求發(fā)展，精心打造和拓展工作平臺

編輯出版了四期《發(fā)展研究》內(nèi)部刊物，對我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展進行正面宣傳，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀刊物的辦刊經(jīng)驗與有益做法，不斷完善《發(fā)展研究》刊物內(nèi)涵和深度。其次，做好調(diào)研成果推薦及評選工作，進一步加強了調(diào)研成果及調(diào)研信息上報工作。

二、招商引資工作

篇3

關(guān)鍵詞：郵輪企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1 概述

本文采用PEST定性分析的方法，對我國郵輪企業(yè)的發(fā)展的宏觀環(huán)境做出分析。PEST分析法是一種分析行業(yè)或者企業(yè)發(fā)展環(huán)境的常用方法基本上從以下幾個方面來入手，第一是政治(Political)方面，分析企業(yè)發(fā)展的環(huán)境穩(wěn)定性；第二是經(jīng)濟(Economic)方面，分析企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟條件；第三是技術(shù)方面的分析(Technological)，分析企業(yè)發(fā)展操作的可行性；第四是社會(Social)方面，分析社會對企業(yè)發(fā)展的接受程度，以及能夠提供的環(huán)境支撐。

2 政治因素分析

有兩個方面能影響企業(yè)的政治因素，一個是該地區(qū)的政治穩(wěn)定情況，另一個是該地區(qū)對企業(yè)所屬行業(yè)的政策支持情況。

2.1 中國有良好的內(nèi)外環(huán)境

改革開放以來，國家不斷挖掘市場配置資源的潛力，調(diào)動多種要素和多種主體的積極性，取得了巨大的經(jīng)濟成就。目前全體國民的生活水平已經(jīng)達到總體小康水平。經(jīng)濟發(fā)展促進了國內(nèi)需求額的不斷擴大，成為我國經(jīng)濟的持續(xù)增長社會基礎(chǔ)，也為我國郵輪企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的國內(nèi)環(huán)境。

同時我國的國際形象也不斷改善，同世界各國的國際關(guān)系不斷發(fā)展，這個可以通過國際旅游業(yè)的發(fā)達程度來衡量。從2000年開始，來中國旅游的游客數(shù)量不斷增長，如圖1所示，在2000年的時候，入境游客數(shù)量大約是8千萬左右，到2008年的時候每年來中國旅游的如今人數(shù)突破了1300萬人次，中國成為世界上吸引外來游客最多的國家，尤其是在2003年之后，到中國的旅游的外國游客數(shù)量劇增，中國的旅游業(yè)成為展示中國文明的重要窗口。

良好的國際形象也表現(xiàn)在我國游客的出境旅游增長上，如圖2所示，和入境游客數(shù)量激增一樣，我國的出境游客數(shù)量也是不斷增長。這些不斷增加的出入境旅游，明顯的傳遞了一個信息，就是目前來講中國國內(nèi)的政治環(huán)境平穩(wěn)，良好的國內(nèi)環(huán)境成為我國郵輪企業(yè)發(fā)展的重要支撐。

2.2 有力的政策支持

最早在2003年6月國研中心就完成了中國郵輪經(jīng)濟的調(diào)研報告，調(diào)研報告《郵輪經(jīng)濟：港口都市的一個重要經(jīng)濟增長極》，指出，通過郵輪城的建設(shè)，將我國的郵輪港口納入國際郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條中，是我國的港口成為國際郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要節(jié)點，成為我國城市化過程中的一個增長點。

2011年6月國家發(fā)改委出臺了一份關(guān)于指導(dǎo)國內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見書《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進我國郵輪業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見中明確指出，隨著國外郵輪到訪我國沿海港口的數(shù)量及頻率逐漸增加，我國郵輪業(yè)面臨重要的歷史機遇期。在當(dāng)前和今后較長一個時期，充分利用我國現(xiàn)階段的優(yōu)勢條件，以服務(wù)外輪為起點，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的方向，加強政府引導(dǎo)作用和扶持力度，逐步完善有關(guān)法律法規(guī)和綜合配套政策；在郵輪碼頭布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策配套以及人才培養(yǎng)、郵輪設(shè)計與建造等方面邊探索、邊總結(jié)、邊改進，循序漸進，逐步完善，重視政府扶持和市場引導(dǎo)，自主研發(fā)和對外合作，科學(xué)規(guī)劃因地制宜的培養(yǎng)本土郵輪行業(yè)人才，促進郵輪產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

3 經(jīng)濟因素

從改革開放開始，中國就一直維持高水平的經(jīng)濟增長速度，現(xiàn)在已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，保持了近30年的高速增長，年均增長速度在10%左右，即使在亞洲金融危機的影響下，中國經(jīng)濟的增長速度依然高企。

在近來的十年間經(jīng)濟長久的高速增長培育了國內(nèi)巨大的消費潛力。2003年上海的人均GDP水平已經(jīng)已超過5600美元，達到了中等發(fā)達國家水平，成為國內(nèi)機構(gòu)及發(fā)展的里程碑事件。按照現(xiàn)在的匯率水平來計算，到2009年為止，人均GDP超過35280元的地區(qū)就已經(jīng)進入了中等發(fā)達水平，這樣來看，中國有上海市、北京市等9個省市自治區(qū)已經(jīng)基本達到該水平。根據(jù)最新的2010年統(tǒng)計結(jié)果，福建省的人均國民生產(chǎn)總值業(yè)超過了35280元，成為我國第十個進入該經(jīng)濟行列的地區(qū)。

同時，這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達，人口數(shù)量巨大，聚集了中國的大部分人口，如圖3顯示，這些高收入地區(qū)大都分布在中國的沿海為止，根據(jù)統(tǒng)計年的匯總結(jié)果顯示，這10個地區(qū)的人口總量大約是4.7億人口，占到中國人口總量的三分之一左右。巨大的人口數(shù)量和較高的經(jīng)濟收入，為中國的高端旅游業(yè)培育了潛在的消費市場，成為中國發(fā)展郵輪旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢。

4 技術(shù)因素

影響郵輪企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的技術(shù)條件就是郵輪港口的建設(shè)問題，在“十二五”規(guī)劃”和發(fā)改委的行業(yè)指導(dǎo)意見出臺之后，這個困擾中國郵輪企業(yè)發(fā)展的重大問題得到了極大程度的解決，為中國的郵輪企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

我國的東部沿海地區(qū)有極佳的天然港口，是建設(shè)郵輪母港和停靠港的良好選擇。首先，隨著近年來國際郵輪的停靠和母港起航，上海、廈門、三亞和天津地區(qū)積累了豐富的郵輪接待和停靠經(jīng)驗，能夠完成對郵輪停靠和母港啟程中的物資補充和工作協(xié)調(diào)。同時，上海港和天津港已經(jīng)作為試點成功的完成了數(shù)次郵輪母港的起航任務(wù)，表明了有充足的技術(shù)和能力完成郵輪的母港起航任務(wù)。第三，在天津和上海等港口的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，國家決定并已經(jīng)著手對寧波港口、廣州港口以及北海等地區(qū)的港口進行適度的技術(shù)設(shè)施改造，將這些地方的普通停靠港升級成為可以滿足大型郵輪停靠的郵輪停靠港，或者將可以停靠郵輪的港口升級成為國際郵輪的停靠母港，利用港口帶動城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

因此從技術(shù)角度來講，中國有充足的自然資源和豐富經(jīng)驗經(jīng)營郵輪企業(yè)的發(fā)展，中國對發(fā)展郵輪的技術(shù)因素是不存在問題的。

5 社會環(huán)境因素

中西方文化的不斷交流，尤其是隨著影視作品和外國郵輪的不斷訪問，郵輪旅游逐漸地深入到中國的社會生活中，使得國人對這種生活方式躍躍欲試，是很有利于郵輪企業(yè)發(fā)展的。

同時中國有自己的傳統(tǒng)習(xí)慣，中國的很多公司和企業(yè)都將傳統(tǒng)的年會和公司的福利制度物質(zhì)化為提供旅游和度假的機會，并且越來越傾向于高端的旅游方式，能為郵輪旅游企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個巨大的市場。在很多企業(yè)的商務(wù)活動中，也有很多企業(yè)和單位將自己的會議等商業(yè)活動搬到第三方的風(fēng)景區(qū)和旅游勝地進行，隨著郵輪這種新興事物的出現(xiàn)，很多企業(yè)或單位也會將自己的商業(yè)活動轉(zhuǎn)移到游輪上進行，嘗試一下這種全新的生活和會務(wù)方式。當(dāng)前中國郵輪企業(yè)的市場開拓方向和主要的客戶也很多是這種方向，證明了中國社會消費模式的特點和趨勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種趨勢會不斷地強化，為郵輪企業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的市場和更有力的契機。

篇4

一、菏澤國際牡丹花會檔案資料特征

（一）多樣性

1.在內(nèi)容上，重大活動有：一是大型文藝演出。主要是通過公開招標(biāo)的形式確定幾家大型文藝演出團體，策劃具有一定內(nèi)容情節(jié)的戲曲歌舞形式，來表現(xiàn)牡丹花鄉(xiāng)人民的勞動和生活，這類大型文藝演出活動表演特色鮮明，題材廣泛，充滿喜慶歡樂的氣氛；二是地方名優(yōu)產(chǎn)品展示。將菏澤市地方特色產(chǎn)品、民間工藝品等搬到特定的場館展示，有的還將面塑、泥塑、條柳編、木雕、剪紙等制作工藝向游客現(xiàn)場演示，這類活動表演游客參與性較強；三是傳統(tǒng)的民間民俗活動。如各地傳統(tǒng)的廟會（金山廟會、仿山廟會、沙土廟廟會）等；四是縣區(qū)活動展示；五是文化體育活動。這類活動通常以競技性強、民族特色濃郁的武術(shù)、戲曲、書畫等表演為主，如鄆城水滸文化旅游節(jié)、鄄城孫臏文化旅游節(jié)、曹州書畫院系列書畫名家作品展等。

2.在載體上，不僅有大量的請示件、批復(fù)件、通知、策劃方案、講話稿、新聞稿等紙質(zhì)檔案資料，而且絕大多數(shù)還有活動現(xiàn)場錄音、現(xiàn)場錄像、各類活動照片等聲像檔案資料；在各項活動舉行時，還有邀請函、簽到薄、旅游紀(jì)念品等實物檔案。如每年郵政局策劃的集郵活動都有紀(jì)念畫冊、紀(jì)念郵票、VCD光盤二種載體形式。

（二）階段性

菏澤國際牡丹花會一般是從4月1日到5月20日，期間每年都策劃各項重大活動50項左右，基本上天天有活動。因活動主辦單位、承辦單位、活動時間、活動地點、活動內(nèi)容、活動形式以及活動載體各有不同而具特色，但同時也有一定的普遍性，即所形成的菏澤國際牡丹花會檔案和菏澤國際牡丹花會資料都具有階段性特點。各個階段和環(huán)節(jié)所形成的牡丹花會活動檔案資料共同構(gòu)成了每年菏澤國際牡丹花會的全部檔案。

1.活動策劃階段。即活動在籌備之前的活動方案構(gòu)思設(shè)計階段，它會形成牡丹花會活動的基礎(chǔ)性檔案資料，主要包括牡丹花會活動學(xué)習(xí)考察、大型活動調(diào)研報告、舉辦大型活動工作建議以及牡丹花會初步策劃方案等。

2.活動籌備階段。即牡丹花會活動的準(zhǔn)備階段。主要包括通過廣泛征求意見，對牡丹花會活動總體策劃方案的修改、補充、完善，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好牡丹花會活動責(zé)任分工、確定具體時間安排等，這也是牡丹花會大量文件材料集中形成的重要階段。主要包括：牡丹花會活動籌備工作動員會、調(diào)度會、新聞會和專題會議會議記錄、會議紀(jì)要以及所有音頻、視頻資料等；有關(guān)牡丹花會重大活動的請示、批復(fù)，往來文書，合同、協(xié)議等；活動的總體方案、活動部署、組織分工、各項活動時間安排等文件；各活動場館的入場券、門票、車輛通行證、工作人員工作證、邀請函、座席簽、座次表以及簽到冊等檔案資料。

3.活動組織實施階段。這個階段將產(chǎn)生牡丹花會各項活動富有成果性、宣傳性的檔案材料，收集有大量的牡丹花會活動錄音、牡丹花會活動錄像、牡丹花會活動照片等聲像檔案資料。

4.活動總結(jié)階段。菏澤國際牡丹花會活動全部結(jié)束后，各項活動主承辦單位都要對所舉辦的活動進行單項總結(jié)。菏澤國際牡丹花會組委會辦公室將對全市牡丹花會活動進行全面總結(jié)、表彰、宣傳和成果統(tǒng)計。

（三）價值含量高

牡丹花會活動反映了菏澤國際牡丹花會組委會辦公室的重點工作，其形成的一系列檔案資料一般價值較高。歷屆菏澤國際牡丹花會的檔案資料都為下一屆牡丹花會的舉辦提供了重要的依據(jù)。

二、牡丹花會活動檔案的收集方法和措施

針對牡丹花會活動的特點，我們采取科學(xué)方法和措施開展收集牡丹花會檔案資料的收集工作。

（一）對于牡丹花會活動檔案資料的收集要有超前意識，要提前介入，改變以往牡丹花會活動結(jié)束后才著手進行收集整理的傳統(tǒng)方法。牡丹花會檔案收集部門與牡丹花會主承辦單位及時溝通信息，針對牡丹花會活動的特點確定牡丹花會檔案收集范圍

（二）充分發(fā)揮主動性。由于各項活動的組織機構(gòu)均由不同機構(gòu)組成且具有分散性，每項活動的內(nèi)容不同。所以，在收集前，要深入了解牡丹花會各項活動內(nèi)容，主動收集掌握牡丹花會活動相關(guān)材料，以保證歸檔文件的齊全完整。

（三）全過程跟蹤收集。一是檔案管理人員爭取參與牡丹花會各項活動全過程，這是保證活動檔案齊全完整的有效方法。二是對于牡丹花會活動過程中產(chǎn)生的文件設(shè)專人負(fù)責(zé)及時收集，從牡丹花會活動開始檔案管理人員就全過程跟蹤服務(wù)，隨時指導(dǎo)牡丹花會活動檔案資料的收集整理工作。

（四）做好檢查驗收。檢查驗收是保證活動檔案資料齊全完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該作為活動總結(jié)階段的重要工作內(nèi)容之一。牡丹花會檔案應(yīng)按照收集范圍和歸檔制度的要求逐項檢查收集是否齊全，指導(dǎo)整理歸檔后應(yīng)與牡丹花會活動主承辦單位辦理相應(yīng)的移交手續(xù)。

三、牡丹花會檔案管理的重要意義

篇5

對我國近十年來關(guān)于新媒體旅游營銷下的代表性論文進行分析，以網(wǎng)絡(luò)新媒體、手機新媒體、電視新媒體三大主題為闡述的基本框架，比較系統(tǒng)的分析了我國本土學(xué)者對我國旅游業(yè)在新媒體背景下營銷問題的基本觀點，并對旅游研究過程中的不足之處進行了歸納，希望為后續(xù)的相關(guān)研究做理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：

新媒體；網(wǎng)絡(luò)；旅游營銷

中圖分類號：F49

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.10.026

1 引言和文獻檢索情況

2015年總理“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的提出，大量基于新媒體背景下的旅游營銷研究文獻涌現(xiàn)出來。為了評述中國新媒體背景下旅游營銷的研究階段，筆者在中國知網(wǎng)上選取了29篇最具代表性的高質(zhì)量文章作為論文研究綜述對象，通過對這些文獻的梳理、分析，發(fā)現(xiàn)我國借助于新媒體的旅游營銷文獻在研究側(cè)重上主要圍繞著三大方面來展開，分別為：（1）基于網(wǎng)絡(luò)新媒體的旅游營銷；（2）基于智能手機的旅游營銷；（3）基于新興電視媒體的旅游營銷。

2 相關(guān)理論概述

新媒體是隨著時代的變化而變化的，故其是個相對概念，就現(xiàn)階段的發(fā)展來說，我們目前所說的新媒體指的是相較于傳統(tǒng)的報紙、期刊、廣播等傳播形式的基于計算機技術(shù)的電子科技媒體，傳播數(shù)字化文字、聲音、圖像信息的媒體。清華大學(xué)的熊澄宇教授認(rèn)為“新媒體是一個新對于舊的相對概念；不同時間階段具備不同代表的時間概念；以及是永遠不會終結(jié)在某個固定的媒體形態(tài)上的發(fā)展概念。”《連線雜志》給出的定義為“所有人面對面進行傳播的媒體”。國務(wù)院發(fā)展研究中心局長岳頌東提出“新媒體是采用當(dāng)代最新科技手段，將信息傳播給受眾的載體，從而對受眾產(chǎn)生預(yù)期效應(yīng)的介質(zhì)”。新媒體營銷雖然相較于傳統(tǒng)營銷有所改變，但是其本質(zhì)未變，其營銷主體與營銷對象依舊未發(fā)生改變。但是新媒體營銷最大的特點為注重“關(guān)系營銷”與“情感營銷”，通過與用戶建立關(guān)系、增進情感，利用新媒體方式來營銷其相關(guān)產(chǎn)品。

3 文獻內(nèi)容回顧

旅游業(yè)中新媒體營銷策略其研究的基本范式為：通過相關(guān)理論的描述，以及我國目前旅游相關(guān)對象的營銷現(xiàn)狀、問題分析，以實證案例為落腳點，提出新媒體營銷策略。本文從四大角度出發(fā)，對目前學(xué)者的研究成果進行整合分析。

3.1 網(wǎng)絡(luò)新媒體營銷分析

旅游、媒體的相互促進發(fā)展，是我國旅游業(yè)營銷理念的強大轉(zhuǎn)變，通過對網(wǎng)絡(luò)域名、信息、安全上進行管理手段的改進，是我國旅游業(yè)融入現(xiàn)代科技實現(xiàn)跳躍發(fā)展的有效證明。

3.1.1 旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷

目前我國旅游產(chǎn)品在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中是較為混亂的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代新媒體社會下，旅游產(chǎn)品比傳統(tǒng)營銷手段更加利于游客接收，無論是在主體、客體、渠道、控制等方面，新媒體營銷下的旅游產(chǎn)品其購買率遠遠高于傳統(tǒng)媒體營銷（朱冰倩，2013）。尤其是游客對于傳統(tǒng)文化的追求、自然風(fēng)光的向往，都激發(fā)了旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新（樊敬丹，2013）；從而在營銷總體方案、技術(shù)方案、支撐系統(tǒng)三方面下提出系統(tǒng)性的新媒體營銷方案（張菲，2013）。

3.1.2 旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷

我國近幾年旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展態(tài)勢良好，但仍要注意網(wǎng)絡(luò)營銷過程中的支付安全問題，最好加強與我國銀行的合作，共同規(guī)避網(wǎng)上支付的安全隱患（高秀英，2006）。對于我國傳統(tǒng)的旅行社來說，要從橫向、縱向兩個方面進行網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展，并且最后通過橫縱兩方面的整合營銷推廣（張慧，2013）。旅行社一方面要認(rèn)識到微博營銷的重要性，通過對目前旅游企業(yè)微博數(shù)據(jù)的相關(guān)收集，對其做定性和定量的分析評價，從而能在定量、定性的雙重保證下，更能提出針對性的現(xiàn)實意見（郭姍姍，2013）。另一方面，要從信息化系統(tǒng)構(gòu)建、旅游相關(guān)營銷人才、網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)上以及網(wǎng)絡(luò)營銷品牌的創(chuàng)立上，進行對策建議的優(yōu)化分析，條理性的指導(dǎo)我國旅游企業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)營銷（李珩，2009）。

3.1.3 旅游政府新媒體營銷

政府應(yīng)在旅游目的地、旅游企業(yè)的旅游營銷中發(fā)揮主導(dǎo)作用，給我國旅游企業(yè)、部門、組織提供協(xié)同發(fā)展方向的指導(dǎo)性建議（宋慧林、蔣依依等，2015）。而對于目前旅游市場中旅游產(chǎn)品“同質(zhì)化現(xiàn)象”的嚴(yán)重現(xiàn)實，政府應(yīng)該在品牌化構(gòu)成的基礎(chǔ)理論下，契合實際的為我國企業(yè)、相關(guān)部門提供差異化發(fā)展的品牌戰(zhàn)略（吳小天，2013）。當(dāng)然，政府應(yīng)該緊跟時代的潮流，在總結(jié)其他官方微博營銷經(jīng)驗下，提出自身的微博營銷運作方法和策略（李炳義，2014）。通過在形式、內(nèi)容、時間上采取新措施，提高我國旅游政府部門的網(wǎng)絡(luò)營銷成功率（劉樂格，2014）。

3.1.4 旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷

旅游目的地營銷是一個相對較新的研究領(lǐng)域，學(xué)者多為系統(tǒng)分析某一目的地的內(nèi)外部環(huán)境狀況，在該目的地進行網(wǎng)絡(luò)營銷市場進行可行性分析和目標(biāo)市場定位下（龍雨萍，2005），建立社會網(wǎng)絡(luò)以及經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)分別研究，再從動力機制、治理機制、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)三方面提出整合營銷建議（孫建超，2012）。在細(xì)分建議中，大多為基于網(wǎng)絡(luò)時代下消費者購買行為的分析，提出以游客需求為導(dǎo)向的整合營銷策略（李君軼，2010），從而相應(yīng)的增強了旅游目的地的核心競爭力（汪正彬，2011）。有的學(xué)者利用標(biāo)桿成功經(jīng)驗，提出打造旅游信息化應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建圖指導(dǎo)旅游目的地的旅游信息系統(tǒng)建設(shè)（蔡麗莎，2011）。

3.2 手機新媒體營銷

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2016年1月的調(diào)研報告，截至2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達688億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達620億。

手機預(yù)訂機票、酒店、火車票或旅行度假產(chǎn)品用戶規(guī)模達到1.34億，我國旅游業(yè)的任何行業(yè)都應(yīng)該重視手機營銷的重要性，要深入了解我國旅游信息手機上網(wǎng)查詢服務(wù)現(xiàn)狀、特點及問題，通過對我國手機旅游營銷的預(yù)測未來發(fā)展趨勢，從而提出相應(yīng)對策（呂興洋、殷敏，2009）。

3.3 電視媒體營銷

電視媒體在承擔(dān)營銷責(zé)任后，其角色就發(fā)生了顯著地變化，并且隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的變化發(fā)展，更是有著顯著改變，尤其是大數(shù)據(jù)時代的到來，電視媒體的營銷研究又呈現(xiàn)出不一樣的特點，在利益原則、互動原則、個性原則進行電視媒體營銷分析，進而構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代下電視媒體的整合營銷體系（劉峰，2014）。這是目前對于我國電視媒體營銷的最基本的研究路徑。

4 國內(nèi)研究不足與展望

4.1 研究不足

我國學(xué)者對新媒體背景下的旅游營銷研究在近十年中取得了長足的進展，研究內(nèi)容得到拓展，但是理論部分太多，定量分析的數(shù)量和比例略低。在對策建議中，未能進行深度細(xì)分，具體詳細(xì)措施不為所見，而且能成功的基于政府、企業(yè)等進行分類，進而落實到相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)營銷建議研究還是相對較少。在研究方法上，又相對缺乏基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的數(shù)量分析，信服度稍欠缺。

4.2 研究展望

針對上述研究不足，我國學(xué)者今后可以在以下幾個方面進行努力，填補我國目前研究的不足與缺陷部分：（1）在邏輯分析的基礎(chǔ)上，適當(dāng)結(jié)合調(diào)查問卷、訪談等對相關(guān)問題進行論證，增加論證的全面性和說服力；（2）在研究方法上，要提高定量研究方法的使用，增加研究的信服度；（3）可研究旅游各部門在目的地營銷組織網(wǎng)絡(luò)中地位和角色的調(diào)整，再從政府、企業(yè)等層面針對性強的開展深層次的對策剖析，落實到相關(guān)部門。

參考文獻

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篇6

××市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作。××作為一個農(nóng)業(yè)縣（市），建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)顯得緊迫、重要。如何深入領(lǐng)會中央精神，立足自身實際，切實推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，××市委、市政府就此問題進行了專題的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、摸清家底，客觀估價我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

在歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團結(jié)一心求進步，全心全意謀發(fā)展，我市經(jīng)濟社會呈加速度發(fā)展，尤其在“十五”期間，××市堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，進一步深化改革，擴大開放，加快“兩業(yè)一城一市”和全面建設(shè)小康社會步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟實力進一步增強。2005年，全市生產(chǎn)總值完成182803萬元，同比增長14.4%，比2000年增加68405萬元。財政總收入完成16088萬元，比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預(yù)算收入由2000年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2000年的59156萬元增加到2005年的89043萬元，年均增長8.52%，糧食年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在14萬噸以上。工業(yè)化建設(shè)步伐加快，2005年，市屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成57697萬元；工業(yè)增加值完成14932萬元，年均增長29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

以竹業(yè)和旅游業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”為重點的地方特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成效顯現(xiàn)。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，到2005年，全市竹林面積達102萬畝，開工建設(shè)黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目，竹業(yè)綜合收入實現(xiàn)9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，2005年，全市接待游客58.6萬人次，門票收入1520萬元，旅游總收入實現(xiàn)2.65億元，分別比“九五”期末增長193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得較大進展，畜牧（漁業(yè)）總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金釵石斛地理標(biāo)志產(chǎn)品保護通過國家審查驗收。柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。“十五”期間，境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環(huán)線”骨架公路和××河水路運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進一步加大，完成農(nóng)田水利投資8000多萬元，有效治理病險水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農(nóng)村80437人飲水困難，農(nóng)田保灌、防災(zāi)抗災(zāi)、農(nóng)村人畜飲水保障能力進一步提高。生態(tài)環(huán)保建設(shè)和國土資源管理成效顯著，實施天保工程封山育林3.2萬畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個百分點，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

——各項改革有序推進。農(nóng)村稅費制度改革成效顯著，全面免征農(nóng)特稅、農(nóng)業(yè)稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業(yè)、財政體制、糧食流通體制、事業(yè)單位人事制度、殯葬改革、農(nóng)村金融和科教文衛(wèi)體制等各項改革有序推進。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步改善，開放水平進一步提高。

——農(nóng)村生活水平明顯提高。2005年，全市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2512元，比2000年凈增711元，年均增長6.88%。扶貧開發(fā)成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人。“兩個確保”制度全面落實，社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋范圍逐年擴大，農(nóng)村貧困人口得到社會更多救助和關(guān)注。

——各項社會事業(yè)取得新進步。以“兩基”鞏固提高為重點，深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育。科技創(chuàng)新能力進一步增強，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率逐漸提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和人口計生工作保持全省領(lǐng)先位次，計生率95.46%，人口自然增長率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進一步提高。文化、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到70%和94.97%。

二、正視差距，認(rèn)真分析我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后

主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數(shù)水利工程均修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時技術(shù)、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質(zhì)量差，且不配套，多年來因我市財力有限，對工程維修、養(yǎng)護經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，多年的運行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。交通條件差是我市經(jīng)濟發(fā)展的首要制約因素，全市的進出口通道交通困難。通村公路通達深度、通達里程和通車質(zhì)量都存在較大的問題，仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）扶貧工作需加大力度

我市共有重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，重點扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)17個的35.29%。重點扶持村132（老村，以下同）個，占村總數(shù)257個的44.44%。2005年底，全市農(nóng)村低收入人口（625—865元）2.03萬人，占××市農(nóng)業(yè)人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占××市農(nóng)業(yè)人口的4.53%；經(jīng)估算，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動力收入來源，需民政救濟2438戶，8759人。貧困地區(qū)有勞動力3.7萬人，其中文盲、半文盲1.45萬人，初中文化3.1萬人，高中文化0.26萬人。我市有近200個村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個村不通公路，101個村無衛(wèi)生室和文化室，63個村無學(xué)校，分別占貧困村總數(shù)的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個村廣播電視未覆蓋，有5.5萬多農(nóng)民和5.3萬頭牲畜未解決飲水問題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區(qū)，由于資金的匱乏和勞動力素質(zhì)低嚴(yán)重制約著這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作有待加強

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力133434人，初中學(xué)歷67583人，小學(xué)學(xué)歷55903人，文盲2036人。總體文化程度偏低，高中以上文化程度達不到6%，多數(shù)勞動力仍滯留在本鄉(xiāng)本土，外出務(wù)工人員并不多，僅占勞動力總數(shù)的26.23%，外出人員絕大多數(shù)也是無一技之長，有專業(yè)技能的人員還不到2%。對農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。就業(yè)觀念及其指導(dǎo)存在誤區(qū)。農(nóng)民工外出的組織化程度低。

（四）社會各項事業(yè)有待進一步加強

主體體現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育比較落后。農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費短缺，教育基礎(chǔ)設(shè)施差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村師資隊伍水平相對教育發(fā)展的需求仍存在一定的差距，同時農(nóng)村教師隊伍相對不夠穩(wěn)定。二是村級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，醫(yī)療設(shè)備比較缺乏，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)73個，床位528張，平均每千人1.8張，村衛(wèi)生室142所，村級衛(wèi)生員385人，平均農(nóng)村每千人1.75人，鄉(xiāng)村醫(yī)生300人。三是計劃生育“村民自治”水平還需進一步提高，對流動人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數(shù)是流入外地生育，給計劃生育管理帶來了比較大的困難。四是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加之原有的電視網(wǎng)絡(luò)比較老化，導(dǎo)致閉路電視發(fā)展速度比較緩慢；另一方面，由于農(nóng)村缺乏一批公益性文化設(shè)施和文藝人才，導(dǎo)致開展一些群眾性的文藝活動難度較大。

（五）基層民主建設(shè)有待進一步增強

一是農(nóng)民群眾在民主意識上存在偏差。部分群眾不會、不能、不善于行使自己的民利；二是少數(shù)村組干部受文化修養(yǎng)和個人能力的限制，政治素質(zhì)不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數(shù)村的《村規(guī)民約》針對性不強，應(yīng)當(dāng)納入規(guī)范的一些熱點、難點問題沒有納入。有的村制定了《村規(guī)民約》，也制定了相應(yīng)的處理程序，但在實踐中沒有很好地落實。

（六）“四在農(nóng)家”創(chuàng)建水平還需進一步提升

一是部分農(nóng)戶對“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵認(rèn)識還不夠到位，創(chuàng)建熱情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農(nóng)戶資金有限，室內(nèi)外環(huán)境還沒有得到徹底改善；三是部分農(nóng)戶的陳規(guī)陋習(xí)還沒有徹底轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建點上的環(huán)境衛(wèi)生保持得不夠好，存在有衛(wèi)生死角的現(xiàn)象；四是由于工作繁雜，在總結(jié)和提煉“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的經(jīng)驗上還顯得不夠。

三、理清思路，研究制定我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策措施

（一）加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，奠定社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、圍繞竹產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

竹產(chǎn)業(yè)：以竹基地建設(shè)和竹加工開發(fā)為兩個重點，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產(chǎn)品體系。至2010年，力爭全市竹加工產(chǎn)值突破40億元，竹資源綜合利用率達90%。旅游業(yè)：以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和4a級旅游區(qū)為重點，實施旅游精品戰(zhàn)略，構(gòu)建“食、住、行、游、購、娛”協(xié)調(diào)配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。到2010年，力爭接待旅游人次達到150萬人次，旅游綜合收入達10億元，把××建成中國生態(tài)旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區(qū)川黔渝金三角的旅游明珠。

著力推進“竹、畜、藥、果”四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快全市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。力爭“十一五”期末，全市竹業(yè)產(chǎn)值40億元以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5億元以上；藥業(yè)產(chǎn)業(yè)5000萬元以上；柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有面積,逐步形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加強以產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設(shè)施建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和認(rèn)證制度，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技增收工程。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

樹立“建設(shè)大通道，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實現(xiàn)“村村通”為目標(biāo)，加快出境公路、鄉(xiāng)際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設(shè)，至2010年，初步形成水陸運輸優(yōu)勢互補，便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強耕地保護，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“沃土工程”項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。推進農(nóng)業(yè)科技進步，大力實施品種改良。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案和水土保護“三同時”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，切實防治耕地和水污染。

（二）確保農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕。

1、堅持“多予、少取、放活”方針，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，不斷完善、強化、落實扶持農(nóng)業(yè)的各項政策措施。搶抓全省深化農(nóng)村改革試點的機遇，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村土地征用和流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制和農(nóng)村金融等改革，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。力爭“十一五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展邁上一個新臺階。

2、繼續(xù)推進新階段扶貧開發(fā)。圍繞解決“三個基本”問題，堅持實施結(jié)對幫扶和整村推進，基本消除所有重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的貧困人口；推進易地扶貧搬遷，加大對移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產(chǎn)生活條件；對特殊貧困人口實行長期社會救助并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)村危房的改造力度；對農(nóng)村低收入人口，重點幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。

（三）加強農(nóng)村文化建設(shè)，做到農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，力爭2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進科技進步，大力營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的新環(huán)境，到2010年，全社會科技投入經(jīng)費占gdp的1.5%以上。三是加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，積極引進市外優(yōu)秀人才，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快市、鄉(xiāng)、村三級文化場館建設(shè)，鞏固和擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋率，逐步構(gòu)建覆蓋全市比較完備的公共文化服務(wù)體系。實施民族民間文化保護，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質(zhì)。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護人員技術(shù)水平。到2010年，90%以上的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員達到中專以上水平，80%的村級衛(wèi)生室達到甲級標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵和扶持民營醫(yī)院發(fā)展。六是推動人口與計劃生育發(fā)展。加快人口計生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，做到農(nóng)村村容整潔。

1、加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好道路、水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉，“十一五”期末力爭城鎮(zhèn)自來水普及率達到100%。2010年力爭高速寬帶網(wǎng)到鎮(zhèn)，全市通程控電話的行政村達到100%，電視普及率城市達到100%，農(nóng)村達到80%，建設(shè)“數(shù)字××”。加強農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)，解決好農(nóng)村用電公平和安全問題，全市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件有較大改善。

2、推行生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、水土流失治理工程、生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài)旅游工程和生態(tài)多樣性保護工程，提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把退耕還竹與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結(jié)合起來；積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實解決好退耕農(nóng)戶長遠之計；繼續(xù)實施好天然林、長防林等生態(tài)建設(shè)工程，不斷擴大封山育林和荒山造林規(guī)模。至2010年，全市森林覆蓋率達75%以上。

3、加快城鎮(zhèn)化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平經(jīng)營，高效能管理”的要求，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。扎實推進“四民社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高廣大居民的生活質(zhì)量和社會文明程度。加強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向和調(diào)控，加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)（辦）建設(shè)步伐，促進全市區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把××建成黔北地區(qū)川黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市。

（五）加強基層組織建設(shè)，做到村務(wù)管理民主。

一是搞好民主選舉，選出農(nóng)民擁護的好干部。切實讓村民通過手中的投票權(quán)，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優(yōu)秀人物組成村委會，協(xié)調(diào)村內(nèi)的關(guān)系，管理村內(nèi)公關(guān)事務(wù)。二是落實民主監(jiān)督，實行村務(wù)“陽光操作”。民主監(jiān)督是農(nóng)村管理民主的保障性環(huán)節(jié)，只有有效的民主監(jiān)督，才能約束村干部的行為。三是轉(zhuǎn)變村委會角色，保證村干部盡職盡責(zé)。村委會的基本職責(zé)是村民自治的組織和協(xié)調(diào)，村干部與村民之間轉(zhuǎn)變成為委托代表關(guān)系，實施民主監(jiān)督，防止村干部營私舞弊。形成激勵機制。給予村干部合理合法的物質(zhì)待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責(zé)，行其權(quán)，獲其利，取其榮，咎其過，懲其誤。

篇7

關(guān)鍵詞 年輕旅游者；高校學(xué)生；旅游網(wǎng)站；信息搜索行為

Research on Internet Information Search Behaviors of Young Travelers in China:

a Case Study of the University Students in Guangzhou

CEN Chengde, LIANG Ting

(Business School, Sun Yatsen University, Guangzhou 510275, China)

Abstract：With the rapide development of Internet, it has played an important role in both marketing and ecommerce of Tourism Industry in China. Meanwhile, with the appearance of self service travel, ecommerce is becoming more and more popular with yong travelers. However, few researches have been done on travelers' Internet consumption behavior. This article, therefore, makes an indepth analysis of the characteristics of yong travelers' Internet information search behaviors on the basis of previous studies. With the results of questionnaire surveys did in Sun Yatsen University in Guangzhou and South China University of Science and technology, the paper summarizes the characteristics and preference of Internet information search behaviors of university students and makes some relevant suggestions for positioning and constructing travel websites.

Key words：yong traveler; university student; travel website; information search behavior

一、問題的提出

近幾年，基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在我國的快速發(fā)展，電子商務(wù)在我國的商業(yè)運用中起到了越來越重要的作用。《2004-2005年中國互聯(lián)網(wǎng)市場研究年度報告》顯示①：2004年中國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場實現(xiàn)收入292.3億元，比2003年增長30.4％，2005年－2009年，中國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場將以34.8％的年均復(fù)合增長率迅速增長，2009年的市場規(guī)模將達到1436.8億元。據(jù)人民網(wǎng)報道：據(jù)世界旅游組織預(yù)計，中國有望成為未來全球最大的旅游市場，業(yè)內(nèi)人士還預(yù)測，3年以內(nèi)，旅游市場將有10％的交易額來自網(wǎng)絡(luò)支援，世界主要旅游客源地約1/4的旅游產(chǎn)品訂購將通過互聯(lián)網(wǎng)進行；而另一項調(diào)查表明，現(xiàn)在通過網(wǎng)站了解旅游信息的游客已經(jīng)上升至被調(diào)查人數(shù)的1/3。

互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)在給我國旅游業(yè)的經(jīng)營帶來機遇的同時，也提出了新的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)對旅游消費者的傳統(tǒng)消費行為產(chǎn)生了巨大的影響，在未來10年至20年內(nèi)，包括中國在內(nèi)的大部分國家的許多人將生活在互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)生活方式之中，對他們來講，借助網(wǎng)絡(luò)獲取旅游信息、選擇旅游目的地、制定旅游計劃和安排旅游行程將成為一種習(xí)慣。而目前，我國旅游業(yè)在運用電子商務(wù)方面仍然存在相當(dāng)多的問題，例如：各網(wǎng)站經(jīng)營的旅游信息雷同，沒有形成特點和賣點，從而導(dǎo)致信息更新緩慢，在線冷淡；各旅游網(wǎng)站沒有形成品牌優(yōu)勢，極少針對不同的細(xì)分市場進行網(wǎng)絡(luò)營銷；互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，數(shù)據(jù)的傳送與管理依然非常有限；傳送速度慢；缺乏成熟的新型旅游電子商務(wù)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；難以進行網(wǎng)上交易等。而在學(xué)術(shù)界，目前國內(nèi)對旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷這一方面的研究不多，已發(fā)表的文章多趨向于概念表述和定性分析，缺乏利用實證研究去分析旅游消費者的網(wǎng)絡(luò)消費行為。因此，我們有必要深入了解消費者網(wǎng)絡(luò)消費行為的特征與偏好，發(fā)掘他們的消費需求，建設(shè)符合消費者期望的網(wǎng)站，從而推進我國旅游電子商務(wù)的發(fā)展。

本文將選取年輕人的網(wǎng)絡(luò)搜索行為作為研究的對象，理由如下：

Tourism Science旅游科學(xué)我國年輕旅游者的網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為研究第一，年輕人是我國網(wǎng)民的主要組成部分。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)的2005年第15次互聯(lián)網(wǎng)報告顯示：在網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)方面，18-24歲的年輕人最多（約占52％），遠遠高于其他年齡段的網(wǎng)民而占據(jù)絕對優(yōu)勢，而35歲及以下的網(wǎng)民則達到了7596萬(約占91%)。在該信息中心歷次的調(diào)研報告中也顯示，年輕群體的比重一直持續(xù)上升。由此可以看出，研究年輕人的網(wǎng)絡(luò)消費行為對我國旅游電子商務(wù)的發(fā)展有重要作用。此外，CNNIC的調(diào)查也顯示：在上網(wǎng)的年輕人中，有大約40％是高校學(xué)生[8]。因此，通過研究高校學(xué)生旅游網(wǎng)絡(luò)信息搜索的行為特征與偏好有助于我國旅游網(wǎng)站的定位和設(shè)計，對加快我國旅游電子商務(wù)的發(fā)展有一定的啟示意義。

第二，中國自助游的發(fā)展需要與之相適應(yīng)的旅游電子商務(wù)，而年輕人是我國自助游的主要群體。因此，關(guān)注這些年輕的自助旅游者如何運用互聯(lián)網(wǎng)查詢有關(guān)信息、組織出游團隊和安排游程將對旅游電子商務(wù)的發(fā)展有重要影響。

二、文獻綜述

（一）有關(guān)旅游消費者信息搜索行為的研究

根據(jù)索琳戈爾的《消費者行為學(xué)》闡述[1]，消費者在決策前通常需要信息的搜索，信息的來源主要包括兩方面：內(nèi)部信息和外部信息。內(nèi)部信息，即貯存在記憶中的信息可能是通過以前的搜索或個人經(jīng)驗積累的獲得；外部信息有4種主要來源：(1)個人來源：如朋友和家庭；(2)獨立或公眾來源：如消費者組織、有償專業(yè)咨詢、政府機構(gòu)；(3)營銷來源或商業(yè)來源：如營銷人員、網(wǎng)絡(luò)與廣告；(4)經(jīng)驗來源：如產(chǎn)品的直接測試和試用。市場特征、產(chǎn)品特征、消費者和情境特征相互作用，共同影響個體的信息搜集水平。

Dogan Gursoy,Ken W.McCleary(2003)通過研究[2]，建立了旅游消費者信息搜索的理論模型。模型是建立在旅游消費者的心理動機、經(jīng)濟因素和信息搜索方式上的綜合體。他指出，旅游消費者在信息搜索時可能會使用到內(nèi)部和外部的信息。信息搜索直接受感覺中的內(nèi)部和外部成本、以及參與搜索的程度影響。此外，親朋好友和專家的意見、自身的學(xué)習(xí)和先前的經(jīng)驗都會直接影響到信息搜索行為。

（二）有關(guān)消費者網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為的研究

英國學(xué)者Patrick Butler和Joe Peppard（1998）在研究中提出[3]，在網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)如果要對消費者的需求迅速作出反應(yīng)的話，就必須理解消費者的網(wǎng)絡(luò)購買行為。網(wǎng)絡(luò)市場應(yīng)該對傳統(tǒng)的消費者行為模型作出修改，發(fā)現(xiàn)消費者的潛在需求和這些需求在互聯(lián)網(wǎng)中的體現(xiàn)。兩位學(xué)者就消費者行為在實體市場和網(wǎng)絡(luò)市場的差異進行了比較，認(rèn)為在消費者的辨別和問題識別階段，網(wǎng)絡(luò)市場應(yīng)該利用數(shù)據(jù)庫了解消費者需求，并對問題作出迅速的反應(yīng)；在吸引消費者信息搜索方面，應(yīng)利用大眾媒體進行整合傳播，時刻監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量，并采用積極的“推進式”服務(wù)，重視虛擬社區(qū)和用戶群的認(rèn)可，善于采用模擬和監(jiān)測技術(shù)。

哈佛商學(xué)院教授Lisa R. Klein（1998）的研究試圖提出[4]：媒體是如何影響消費者信息搜索行為的。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的互動媒體能夠從兩個方面直接影響消費者的行為：分別是準(zhǔn)備購買階段和消費者持續(xù)的信息搜尋階段。

美國學(xué)者Amit Bhatnagar, Sanjoy Ghose（2004）研究發(fā)現(xiàn)[5]，不同類型的消費者的網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為不同，即：不同的時間分配在不同的搜索內(nèi)容和搜索頻率上。作者通過實證研究指出，網(wǎng)絡(luò)信息搜索的方式隨著消費者的特征和產(chǎn)品的分類而變化。特別指出男性和女性消費者在網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為偏好上有很大的區(qū)別。

（三）有關(guān)旅游消費者網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為的研究

我國學(xué)者吳思、凌宏鴻（2005）在研究中指出[6]，旅游電子商務(wù)網(wǎng)站能否取得成功的關(guān)鍵因素之一就是能否提供消費者滿意的內(nèi)容。他們通過對國內(nèi)三大著名的旅游網(wǎng)站的內(nèi)容交付性進行了實證研究，得出：旅游計劃、在線顧客服務(wù)、產(chǎn)品搜索引擎、旅游搜索引擎、旅游線路信息、產(chǎn)品和服務(wù)的價格、電子郵件、既得利益、在線預(yù)訂、交通信息、天氣預(yù)報、旅游指導(dǎo)、支付方式、旅游時間表、信息反饋都是旅游者期望很高的交付性內(nèi)容。而在線保留、旅游小貼士和地圖都是旅游者非常重視的內(nèi)容，但是目前這3家網(wǎng)站都不具有。因此，作者在此調(diào)查的基礎(chǔ)上提出了要從感觀和交流與信任機制方面改進網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。

香港學(xué)者胡焱、香志成（2005）在研究中分析了酒店消費者利用互聯(lián)網(wǎng)進行酒店信息瀏覽的情況[7]，以及為何利用電子商務(wù)進行酒店產(chǎn)品或服務(wù)的預(yù)訂及購買。通過對國內(nèi)4家以散客為主的四星級和五星級的商務(wù)酒店（2家在上海，2家在杭州）300份問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70％的國內(nèi)外酒店消費者都利用互聯(lián)網(wǎng)搜索酒店信息；40％的國內(nèi)酒店消費者使用電子商務(wù)購買過酒店的產(chǎn)品和服務(wù)，50％的國外酒店消費者使用電子商務(wù)購買過酒店的產(chǎn)品或服務(wù)；研究還發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外酒店消費者在使用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)進行酒店新信息瀏覽、預(yù)訂及購買方面沒有大的區(qū)別。

從上述文獻綜述可以看出，研究者對消費者網(wǎng)絡(luò)信息搜索已有一定的研究，但極少對研究的群體進行細(xì)分。通過網(wǎng)上論壇與新聞搜索，筆者總結(jié)出時下年輕人的特點：他們普遍追求時尚，張揚個性；喜歡寬帶娛樂（如網(wǎng)絡(luò)電視、視頻交友聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂和網(wǎng)絡(luò)雜志等）、網(wǎng)上購物；追求高效、簡單和便捷。由于現(xiàn)代生存壓力的增加，年輕人大都有意識去追求健康的生活方式（如旅游、運動等），并喜歡閑時與朋友聚會。因此，筆者認(rèn)為年輕人是利用網(wǎng)絡(luò)進行旅游信息搜索最主要的人群。所以，本文選取了廣州兩所高校的學(xué)生作為年輕人的代表進行實證調(diào)研，從而分析他們關(guān)于旅游網(wǎng)絡(luò)信息搜索的行為特征與偏好。

三、研究方法

本文研究的目的在于，通過調(diào)查我國年輕旅游者網(wǎng)絡(luò)信息搜索的行為特征，以了解他們的行為偏好，從而分析我國旅游網(wǎng)站應(yīng)該如何建設(shè)以吸引更多的旅游消費者進行網(wǎng)上搜索。所以在研究方法上，本文采用的是問卷調(diào)查法。

（一）問卷的設(shè)計

問卷設(shè)計參考了相關(guān)文獻以保證問卷的有效性[6，7]。為了確保問卷的可靠性與準(zhǔn)確性，在未正式進行調(diào)查之前，與中山大學(xué)的10名本科生和碩士生進行訪談，以了解他們網(wǎng)絡(luò)信息搜索的相關(guān)情況，對問卷進行修改完善。

（二）問卷的發(fā)放與收集

問卷調(diào)查在廣州中山大學(xué)和華南理工大學(xué)進行。問卷發(fā)放的時間為2005年12月26日至2006年1月2日。這次調(diào)查共發(fā)放問卷270份，其中在中山大學(xué)發(fā)放200份，在華南理工大學(xué)發(fā)放70份。在中山大學(xué)，調(diào)查主要在學(xué)生宿舍進行，分別走訪了專科、本科、碩士和博士宿舍樓；在華南理工大學(xué)，調(diào)查主要在校園攔截和教學(xué)樓進行。調(diào)查后共收回問卷261份，其中有效問卷238份，回收率為96.67％，有效率為91.19％。

（三）數(shù)據(jù)分析

本文采用社會科學(xué)統(tǒng)計軟件SPSS11.0作為分析工具，分析方法有：頻數(shù)分析(Frequency & Percentage%)、重要性均值和標(biāo)準(zhǔn)差（Mean & S.D）。

四、資料分析及結(jié)果

（一）被調(diào)查者的背景資料

為了詳細(xì)了解此次調(diào)查者的背景資料，利用頻數(shù)分析(Frequency & Percentage%)對調(diào)查問卷第一部分的資料進行了分析（見表1）。從表1可見：此次被調(diào)查對象性別比例均衡，且較年輕化、學(xué)歷較高，但由于經(jīng)濟條件的限制，他們在旅游方面的支付不高。

（二）被調(diào)查者使用網(wǎng)絡(luò)進行旅游信息搜索的經(jīng)歷分析

1．獲取旅游信息的途徑分析

（1）在獲得旅游信息方面，高校學(xué)生約有62.6％曾通過“相關(guān)網(wǎng)頁”獲得旅游信息，位于第一位。僅次于“相關(guān)網(wǎng)頁”的是“親戚朋友的推薦”，再次是“咨詢旅行社”。這與Concierge(2002)的研究發(fā)現(xiàn)相似②――“相關(guān)網(wǎng)頁”和“咨詢旅行社"是旅游者獲得旅游相關(guān)信息的主要途徑。但不同的是，對于中國游客來說，口碑在宣傳中同樣起到很重要的作用。

(2)在此次調(diào)查中，仍然有37.4％的高校學(xué)生不選擇網(wǎng)上搜索。“網(wǎng)上信息不可靠”是主要原因，約占51.3％；其次是“網(wǎng)上信息不全面”，約占31.8％。說明我國旅游者對網(wǎng)站的可靠性仍然缺乏信心，而且網(wǎng)站在內(nèi)容設(shè)計上覆蓋面不廣，信息更新滯后，從而影響了旅游者的網(wǎng)站訪問率。

2．旅游網(wǎng)絡(luò)信息的表現(xiàn)形式分析

（1）在有利用網(wǎng)絡(luò)進行旅游信息搜索的150名高校學(xué)生中，通過綜合性門戶網(wǎng)站（如sohu、163等的旅游頻道）的比例最大，約占61.1％；其次是專業(yè)旅游網(wǎng)站和旅行社網(wǎng)站，分別約占43.6％和35.6％。說明大型的綜合性門戶網(wǎng)站在高校學(xué)生中有較大的影響力，它們的旅游信息能得到較高的訪問率（見表4）。

（2）在網(wǎng)站信息的傳播方式中，高校學(xué)生青睞的方式有：熱點推薦（58.7％）、網(wǎng)友評論（57.3％）和攝影作品（54.7％），緊接著是電子地圖（45.3％）和旅游小貼士（44％）。說明年輕的網(wǎng)民都比較注重個性化的信息傳遞方式，喜歡主題鮮明、張揚、活潑的表現(xiàn)形式，這與年輕人的個性有密切的關(guān)系（見表4）。

3．使用網(wǎng)絡(luò)進行旅游消費的分析

（1）在此次被調(diào)查的高校學(xué)生中，曾經(jīng)使用過旅游網(wǎng)站預(yù)訂旅游產(chǎn)品或服務(wù)的比例只有15％，可見目前高校的旅游消費者通過網(wǎng)站預(yù)訂的比例仍很低。而在預(yù)訂的產(chǎn)品或服務(wù)中，住宿預(yù)訂約占86.4％，其次是飛機票預(yù)訂63.6％，和火車票預(yù)訂40.9％(見表5)。這說明，我國旅游電子商務(wù)在住宿和交通預(yù)訂方面仍然具有很大的開發(fā)潛力。

（2）在被調(diào)查的高校學(xué)生中，有約85％不使用網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂，其原因是他們上網(wǎng)的目的僅停留在“瀏覽信息，沒有網(wǎng)上預(yù)訂的必要”（58.9％），并且認(rèn)為“網(wǎng)上支付存在風(fēng)險”（47.3％），而有35.7％的被調(diào)查者認(rèn)為他們“不熟悉網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂”。由此可知，一方面，我國旅游網(wǎng)站的可靠度仍然不高；另一方面，也反映出我國旅游者的網(wǎng)絡(luò)消費行為仍然停留在信息搜索方面，由于國內(nèi)消費者有強烈的財務(wù)風(fēng)險規(guī)避的心理，他們?nèi)暂^傾向于面對面的支付方式，從而也就造成了他們不關(guān)注網(wǎng)上預(yù)訂功能。

（三）被調(diào)查者對旅游網(wǎng)站內(nèi)容關(guān)注程度的分析

由表7分析可知，高校學(xué)生對旅游網(wǎng)站最關(guān)注的前5項內(nèi)容是：價格信息（Mean＝4.3667），景點介紹（Mean＝4.1933），住宿情況（Mean＝4.08），飲食特色（Mean＝4.0667）和旅游線路（Mean＝4.04）（關(guān)注程度的調(diào)查使用5點尺度，“1”表示“非常不關(guān)注”，“5”表示“非常關(guān)注”）。因為對于學(xué)生而言，他們是價格敏感型的消費者，他們傾向選擇“物超所值”的東西。而其余四者，則說明即是在網(wǎng)上信息搜索，旅游者對“食、住、行、游”仍然有很高的關(guān)注程度。

1．對價格關(guān)注的分析

表8顯示，高校學(xué)生會住宿費用的關(guān)注程度最高，約占88％，其次是景點門票和交通費用，各占78％，接著是餐飲價格，約占58％。因此，旅游網(wǎng)站在進行價格介紹時可以著重在食、住、行、游方面。

2．對景點關(guān)注的分析

表9顯示，被調(diào)查的高校學(xué)生對旅游景點選擇的前五位分別是：生態(tài)自然保護區(qū)（67.3％）、名山大川（64％）、海濱沙灘（48％）、廣闊草原（35.3％）、歷史名城（34.7％）。說明以高校學(xué)生為代表的年輕人喜歡與大自然接觸，同時也對文化旅游有較濃的興趣。因此，網(wǎng)站在內(nèi)容設(shè)計時可以側(cè)重這些景點的介紹。

3．對住宿關(guān)注的分析

在表10中，高校學(xué)生最喜歡選擇的住宿類型是經(jīng)濟型酒店，約占64％，其次是家庭旅館（28.7％）和普通招待所（17.3％）。在我國，經(jīng)濟型酒店是一種新興的住宿形式，它們通常在外觀設(shè)計上簡潔明快，客房干凈整潔，而且價格相對星級賓館實惠，因此成為白領(lǐng)一族青睞的住宿方式。此次調(diào)查也說明，經(jīng)濟型酒店在我國會有一定的發(fā)展?jié)摿Γ砸矐?yīng)該成為網(wǎng)站住宿推薦的重點內(nèi)容。

4．對旅游線路設(shè)計的關(guān)注分析

由表11的分析可知，被調(diào)查的高校學(xué)生的出游目的主要是休閑旅游（88％）和度假旅游（52.7％）；喜歡選擇出游的方式是自行組團（67.3%）；一般將出游時間安排在寒暑假（68％），而旅游的長度一般在4－7天（62％）。但是，值得注意的是，探險旅游（18.7％）仍然受一部分有冒險精神的年輕人所喜歡，并且由于沿海城市經(jīng)濟發(fā)達等原因，年輕旅游者已越來越喜歡自駕車的旅游方式。因此，網(wǎng)站在設(shè)計時也應(yīng)該注意到這一發(fā)展趨勢。

五、研究發(fā)現(xiàn)及建議

本文以高校學(xué)生為例，對我國年輕旅游者的網(wǎng)絡(luò)信息搜索行為進行研究。通過調(diào)查數(shù)據(jù)分析他們的信息搜索行為特征與偏好，從而為我國旅游網(wǎng)站的建設(shè)與宣傳提出建議。

1．在國內(nèi)高校學(xué)生獲得旅游信息的途徑中，互聯(lián)網(wǎng)的使用位于第一位，其次是親戚朋友的推薦和咨詢旅行社。因此，我國旅游企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)清楚地認(rèn)識到此客源市場的存在，在利用互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳的同時應(yīng)結(jié)合市場口碑效應(yīng)和旅行社所提供的細(xì)節(jié)服務(wù)，使旅游網(wǎng)站的宣傳更能吸引旅游者。

2．國內(nèi)高校學(xué)生仍有相當(dāng)一部分人不使用網(wǎng)絡(luò)進行旅游信息搜索，而在上網(wǎng)的人群中，也只有2成左右曾經(jīng)利用網(wǎng)絡(luò)進行預(yù)訂。雖然學(xué)生的低收入水平限制了他們在網(wǎng)上預(yù)訂的比例，但另一方面，也暗示了目前我國旅游電子商務(wù)仍處于初級階段，網(wǎng)站的可靠性和安全性建設(shè)不完善。因此，我國旅游電子商務(wù)應(yīng)在網(wǎng)站上提供更多讓消費者感覺到安全的措施，降低消費者感覺中的購買風(fēng)險，如提供更多有關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的信息；注意與消費者在網(wǎng)上進行即時的互動溝通；并注意信息的時效性。

3．在網(wǎng)絡(luò)旅游信息有效傳播的形式中，大型綜合性門戶網(wǎng)站和專業(yè)旅游網(wǎng)站具有明顯的優(yōu)勢。同時，國內(nèi)高校學(xué)生喜歡的信息傳播方式主要有：熱點推薦、網(wǎng)友評論、攝影作品、電子地圖、旅游小貼士。因此，旅游網(wǎng)站的設(shè)計應(yīng)充分了解消費群體的偏好，如建立消費者資料數(shù)據(jù)庫，以深入分析他們的個性特征和生活方式，從而選擇適合他們的信息傳播方式，與之進行有效的溝通。

4．在國內(nèi)高校學(xué)生對旅游網(wǎng)站內(nèi)容的關(guān)注程度上，最受重視的有價格信息、景點介紹、住宿情況、特色飲食和旅游線路。而在上述的5方面中，年輕旅游者關(guān)注的具體內(nèi)容又各不相同。這說明，旅游網(wǎng)站在信息提供上要深入發(fā)掘潛在的消費需求，在滿足旅游者需求的基礎(chǔ)上為他們創(chuàng)造滿意的服務(wù)。在提供最新的信息和豐富的旅游產(chǎn)品與服務(wù)的同時，還應(yīng)注意產(chǎn)品和服務(wù)價格的競爭性，實效性和獨特性，以吸引更多的旅游消費者。同時也應(yīng)注意在線預(yù)訂旅游產(chǎn)品和服務(wù)類型（如重點推薦住宿預(yù)訂和交通預(yù)訂）的網(wǎng)上展示，保持預(yù)訂各個環(huán)節(jié)的連續(xù)性和暢通性。

注釋：

①中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（China Internet Network Information Center ，簡稱CNNIC）成立于1997年6月，是經(jīng)國務(wù)院主觀部門批準(zhǔn)的非營利性的管理和服務(wù)機構(gòu) ，于1997年開始實施中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計調(diào)查工作，并從1998年起每半年公布一次統(tǒng)計報告，目前已完成了第15次調(diào)查。

②根據(jù)2002年Concierge公司對旅游和生活方式的調(diào)查顯示：美國人在計劃、選擇旅游路線和旅游方式時，互聯(lián)網(wǎng)是首選的信息獲得手段，其次是旅行社。

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篇8

一、圍繞主線，加強理論學(xué)習(xí)工作

1、開展“作風(fēng)建設(shè)年”學(xué)習(xí)教育活動。通過召開作風(fēng)建設(shè)年動員大會、制定開展討論活動方案、開展各類主題活動等方式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展有關(guān)項目推進、民生建設(shè)等方面的交流討論、查擺問題活動，著力解決干部作風(fēng)中影響和制約發(fā)展的突出問題。號召全鄉(xiāng)干部職工、鄉(xiāng)直單位、各村學(xué)習(xí)《：談?wù)務(wù){(diào)查研究》、《關(guān)于加強干部德的考核意見》、《論黨的群眾工作——重要論述摘編》等理論知識，增強理論修養(yǎng)，用理論指導(dǎo)工作。同時，廣泛宣傳“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，重點宣傳各級黨委、政府的會議精神，推進“干部作風(fēng)建設(shè)年”及“萬名機關(guān)干部結(jié)對幫扶困難群眾”活動常態(tài)化開展，努力營造更加和諧舒暢的社會氛圍。

2、組織開展新一輪思想大解放活動。8月份開始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展新一輪思想大解放活動，共召開全鄉(xiāng)動員大會1次；組織全體干部職工、各行政村書記、主任集中學(xué)習(xí)討論會4次；各黨支部輪流召開學(xué)習(xí)討論會19次，累計參加人數(shù)300多人次，參學(xué)率達到了95％以上。在順利完成學(xué)習(xí)階段各項任務(wù)后，制定《鄉(xiāng)開展新一輪思想大解放活動分解立項方案》，組織精干人員深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究活動，了解本單位、本部門存在的主要問題，通過廣泛征求意見，初步撰寫“五個問題”、“八項工作”的調(diào)研報告13篇，總結(jié)廣大黨員干部在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好辦法，在凝聚群眾的智慧中解放思想，更新觀念，推動坂里各項工作全面發(fā)展。

二、挖掘特色，對外宣傳推介坂里。

我們立足坂里實際，挖掘坂里特色，進行全方位推介，主要有兩項：

1、突出特色產(chǎn)業(yè)宣傳

一是繼續(xù)加強坂里知青緣宣傳推介工作。在“坂里知青緣”網(wǎng)站平臺，及時公布景區(qū)項目進展及活動情況，同時，充分利用電視專題報道、《閩南日報》等媒體輻射作用，在更大范圍內(nèi)向外宣傳推介坂里。

二是繼續(xù)推介坂里名優(yōu)特產(chǎn)。目前，我鄉(xiāng)確立優(yōu)先發(fā)展無公害蔬菜、坂里龍柚、特色花卉、土特名品四大產(chǎn)業(yè)，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域特色，著重推進龍柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對10多戶種植大戶進行獎勵表彰，引導(dǎo)、鼓勵群眾投入龍柚產(chǎn)業(yè)，同時扶持培育坂里紅酒和大樹堿面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建立大樹堿面生產(chǎn)基地。充分利用“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會?海峽兩岸花卉博覽會”這一平臺，組織坂里“坂里紅”、“坂里鮮”土特產(chǎn)參展，推介坂里土特產(chǎn)。

2、組織對臺文化交流

我鄉(xiāng)依托良崗圣王廟，積極開展對臺交流，2月份，我鄉(xiāng)組織良崗圣王文化交流團赴臺交流，與臺灣高雄鳥松區(qū)崇圣殿理事會成員及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家進行座談，針對共同弘揚良崗圣王民間信仰、促進兩地在生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領(lǐng)域合作進行深入探討，并積極宣傳對臺招商引資優(yōu)惠政策、展示坂里發(fā)展現(xiàn)狀，取得良好效果。

三、注重服務(wù)，推進科教文衛(wèi)發(fā)展。

重點抓好四項工作：

1、推進教育事業(yè)發(fā)展。投資280多萬，新建坂里中學(xué)教學(xué)樓1座，建筑面積1800平方米，完成坂里中學(xué)校門、校道改造工程，并積極爭取僑胞湯長福為坂里中學(xué)捐贈價值10萬元的多媒體教室桌椅等相關(guān)配套設(shè)施，大大改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件。目前，正積極銜接臺商欒中藩先生捐贈教學(xué)設(shè)備事宜。

為營造尊師重教的良好風(fēng)氣，我鄉(xiāng)制定《初考、中考獎勵方案》，規(guī)定，中心小學(xué)取得全縣初考綜合比前4名（一小、二小除外）,中學(xué)取得全縣中考綜合比前3名（一中、二中除外），第一名獎10000元，第二名獎8000元，第三名獎5000元，第四名3000元。同時，主動對接珠石靈光景區(qū)理事會，出資獎學(xué)獎教，大大鼓舞了全鄉(xiāng)廣大師生的士氣。今年我鄉(xiāng)坂里中學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校中考綜合比排名第一，坂里中心小學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校 初考綜合比排名第四的好成績。

2、加強精神文明建設(shè)。重點加強公民思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建工作，開展形式多樣、豐富多彩的活動。

一是開展“我們的節(jié)日”系列活動，元旦期間，我鄉(xiāng)舉辦“鄉(xiāng)第二屆紅酒節(jié)暨紅酒品鑒會”，評選、推介優(yōu)質(zhì)坂里紅酒，拓寬群眾增收渠道；“三八”節(jié)期間，組織女干部參加縣婦聯(lián)舉辦的文藝匯演，展示新時代女性風(fēng)采；清明節(jié)期間組織中小學(xué)到侯虎江紀(jì)念亭祭掃，并登陸中國文明網(wǎng)、中國未成年人網(wǎng)等網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)鞠躬、獻花等祭拜方式表達對先烈的感恩和哀思，共有153人次參加鞠躬、獻花活動，發(fā)表留言46條；組織“五四”游園活動，弘揚愛國主義精神；端午節(jié)組隊參加縣“高安軍杯”龍舟錦標(biāo)賽，獲得第三名的好成績；中秋節(jié)舉辦“知青緣”廣場舞比賽，營造良好節(jié)日氛圍；重陽節(jié)舉行老年人茶話會，慰問90歲以上老人20多人，每人發(fā)放慰問金1200元，慰問80-89歲老人253人，每人發(fā)放慰問金80元。

二是開展“道德講堂”宣講活動，完成道德講堂課堂氛圍布置、完善講堂各項工作制度，突出社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等公民思想道德建設(shè)，利用板報、宣傳欄等宣傳道德建設(shè)內(nèi)容，每月進行集中宣講學(xué)習(xí)活動，同時組建了專兼職結(jié)合包括教師、先進典型、身邊群眾的社會化宣講隊伍。

三是大力開展“學(xué)雷鋒”活動，依托青年志愿者隊伍，組織敬老愛老志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治志愿服務(wù)及校園學(xué)雷鋒活動等，共發(fā)動志愿者227人次，服務(wù)孤寡老人、空巢老人25人次，義務(wù)打掃衛(wèi)生5次，傳承和弘揚雷鋒精神，進一步推進社會主義核心價值體系建設(shè)。

四是加強未成年人教育實踐基地建設(shè)，加強對知青緣博物館、侯虎江紀(jì)念亭、珠石峰石觀音廟及坂里中學(xué)圖書館4個未成年人教育實踐基地管理，健全各項機制，組建志愿服務(wù)隊，開展形式多樣的愛國主義教育，取得良好效果，其中，侯虎江紀(jì)念亭、知青緣博物館被評為縣級“未成年人校外教育實踐基地”。

五是積極開展“三下鄉(xiāng)”活動。共開展送教下鄉(xiāng)、惠民義診活動、醫(yī)療衛(wèi)生知識普及、農(nóng)村環(huán)境整治等送醫(yī)、送藥、送知識下鄉(xiāng)活動，發(fā)放宣傳單16000多份，共服務(wù)群眾300多人。

六是重視文化傳承和文物保護，積極組織坂里紅酒申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展涉臺文物普查，共調(diào)查、登記姓氏宗親社團1個、姓氏譜牒3個、民俗活動8個、古堡民居2個，為文物保護打下堅實基礎(chǔ)。

七是開展特色農(nóng)村文化廣場活動，根據(jù)坂里實際，我們因地制宜、突出特色，充分開發(fā)和挖掘知青文化廣場資源。以知青文化主題，修建了知青博物館、知青書畫館、知青亭等，聚集文化資源，在吸引群眾積極參與廣場文化建設(shè)的同時，延伸廣場的服務(wù)功能，使群眾鍛煉有去處，求知有陣地，娛樂有場所。清晨耍太極，晚上健身舞，知青廣場真正成為鄉(xiāng)人民群眾享受“文化大餐”的落腳點，農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要陣地。

4、提高公共文化服務(wù)能力。通過積極爭取，完成坂新村、石格村、高層村的農(nóng)民體育健身中心建設(shè)，確保全鄉(xiāng)6個村均擁有1個籃球場及配套健身器材。完成有線廣播“村村響”設(shè)備更新及安裝，并建立村級廣播室管理隊伍。完成廣播電視村村通工程，為正達坪頂自然村免費發(fā)放衛(wèi)星接收機15套。完成新春、丹巖、高層3個農(nóng)家書屋建設(shè)，均配備書柜4套、書籍1500冊，并在全鄉(xiāng)開展書籍捐贈活動，共收到捐贈書籍181冊，全部投入村級農(nóng)家書屋，常年免費向群眾開放，大大提高我鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力和水平。

5、推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。廣泛宣傳發(fā)動，確保全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率達到95%以上，召開關(guān)于新農(nóng)合補償政策調(diào)整及相關(guān)業(yè)務(wù)、新農(nóng)合住院醫(yī)藥費用報銷手續(xù)、重大疾病救助等專題業(yè)務(wù)會、培訓(xùn)會4次，發(fā)放宣傳單10000多份。積極推進藥品零差率改革，我們對報名的17個村級衛(wèi)生所進行逐一考核，挑選出第一批合格衛(wèi)生所參與此次醫(yī)療改革，圓滿完成任務(wù)。

6、積極參與工程項目建設(shè)。督促重文閣完成主體工程建設(shè)并于7月份完成內(nèi)外裝修；于3月份完成110伏變電站征地賠青工作，并于8月底完成“三通一平”；督促坂新村老年人活動中心建設(shè)完成、投入使用，于6月底完成配套設(shè)施建設(shè)及周邊工程。

總之，今年我鄉(xiāng)宣傳工作圍繞中心工作、狠抓貫徹落實上，取得了一定的成效，但與上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，我們將在今后的工作中積極探索和改進，力爭把工作提升到一個更高的水平。

2013年工作思路

一、抓住“學(xué)習(xí)”主線。

強化理論武裝，提高黨員干部的思想理論水平，以鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)為核心，廣泛開展學(xué)習(xí)理論活動，為迎接黨的“十”召開做好理論準(zhǔn)備工作，并深入貫徹落實黨的十會議精神。

二、加強精神文明建設(shè)。

一是未成年人思想道德建設(shè)，充分利用校外教育基地等載體，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，營造團結(jié)向上氛圍。

二是公民思想道德建設(shè)。進一步發(fā)揮“道德講堂”輻射作用，組織道德模范帶頭宣講，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)；發(fā)揮志愿者隊伍作用，深入開展志愿活動，引導(dǎo)基層群眾共同建立和諧坂里、共享和諧坂里。

三是開展豐富多彩的文體活動。積極開展豐富多彩、健康向上的村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾文化活動，豐富基層群眾文化生活。

三、做好對外交流。

繼續(xù)推進與老知青、印度尼西亞僑胞、臺胞的互動交流，以知青緣景區(qū)、將軍第、良崗圣王廟為載體，開展各類活動，促進坂里與各地在民間信仰、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)方面的合作，以實際行動服務(wù)海西建設(shè)。

四、參與項目 建設(shè)。

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，繼續(xù)推進總投資300萬元的坂里中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)，推進110伏變電站建設(shè)工作。

篇9

一、主要工作

（一）、積極推進價格改革和價格調(diào)整，疏導(dǎo)價格矛盾，促進經(jīng)濟發(fā)展

一是匯同市環(huán)衛(wèi)局對我市生活垃圾處理成本進行核算，制訂了我市居民和非居民生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，并上報省物價局批準(zhǔn)執(zhí)行。調(diào)整后的垃圾費征收標(biāo)準(zhǔn)為：居民戶6元/月/戶，非居民戶140元/噸；二是啟動價格和運價聯(lián)動機制，調(diào)整了我市公路客運價格，并相應(yīng)地對我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站發(fā)班費進行了調(diào)整。平均調(diào)價幅度為10%；三是對一些旅游景點門票價格進行了適度調(diào)整。東坡書院門票價格從原來15元/人調(diào)整為25元/人；四是在成本調(diào)整的基礎(chǔ)上，及時制定了白馬井新地水廠、東成水廠自來水價格，調(diào)整了海頭水廠自來水價格。價格調(diào)整后上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水價格為1.5元/噸，與那大城區(qū)價格基本保持一致，為上述水廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營和供水安全創(chuàng)造了條件；五是對涉及保障性住房建設(shè)的經(jīng)營服務(wù)性收費實行了優(yōu)惠辦法，按國家和省價格主管部門規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，促進了我市保障性住房的建設(shè)；六是調(diào)整了我市跨糖蔗收購價格。普通糖蔗收購價格調(diào)整為360元/噸，良種糖蔗收購價格調(diào)整為370元/噸。價格提高幅度達20%。糖蔗收購價格的提高，對提高我市農(nóng)民收入，促進我市糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。此外，我們還重新核定了種子種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試收費，按省局的統(tǒng)一部署調(diào)整了我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)，適時調(diào)整了成品油和液化石油氣價格，還對部份民辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。價格和收費的適度調(diào)整，進一步疏導(dǎo)了價格矛盾，理順價格關(guān)系，一定程度上緩解了企業(yè)的經(jīng)營困難，促進了我市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

（二）、切實開展旅游價格秩序綜合整潔，促進我市旅游業(yè)健康發(fā)展

今年初，我局根據(jù)省物價局的統(tǒng)一部署，迅速成立了市物價局旅游價格秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《市海南國際旅游島建設(shè)旅游價格綜合整治工作實施方案》，抽調(diào)了得力人員組成若干個整治工作小組，對我市松濤天湖風(fēng)景區(qū)、八一石花水洞地質(zhì)公園、海南熱帶植物園及東坡書院等游覽參觀點門票價格進行全面清查整頓。在旅游價格秩序綜合整治工作中，我們要求各旅游景點在售票的醒目位置公示門票價格標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)項目、服務(wù)承諾、優(yōu)惠辦法、價格投訴舉報等內(nèi)容向游客公示，接受游客監(jiān)督；我們在客房價格管理方面，定期或不定期對各賓館酒店進行監(jiān)督檢查；在“五一”黃金周、中高考期間，為制止酒店、賓館客房價格異常波動，根據(jù)《價格法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，對我市客房價格實行限價管理；根據(jù)海南省物價局、海南省旅游發(fā)展委和海南省工商行政管理局《關(guān)于對我省“十一”期間賓館酒店客房價格實施臨時干預(yù)的通知》，在“十一”期間對我市賓館酒店客房價格實施臨時干預(yù)。我局全體干部職工在“十一”期間堅持上班，加強檢查，確保了“十一”期間全市旅游價格的穩(wěn)定。

通過開展旅游市場價格秩序的整治，使全市旅游價格秩序井然，無亂收費，無投拆，進一步優(yōu)化了我市旅游消費市場環(huán)境。

（三）、加強價格調(diào)控管理，努力保持市場物價的基本穩(wěn)定

一是建立市場價格監(jiān)測預(yù)警制度，對與人民群眾生活密切關(guān)聯(lián)的重要商品價格跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場價格異常變動，隨時向市政府和上級物價部門報告，以便政府采取相應(yīng)措施平抑物價。今年共上報各類價格監(jiān)測報表396份，價格監(jiān)測分析材料22份，省物價局在上半年全省物價工作會議上對我局的價格監(jiān)測預(yù)警工作給予了充分肯定。二是加大價格異常波動的干預(yù)力度。在重要節(jié)假日和高考、中考期間對賓館、酒店客房價格實行臨時價格干預(yù)，有效地平抑了客房價格的上漲。三是做好價格調(diào)節(jié)基金的征收工作，提高政府調(diào)控物價能力。全年共征收價格調(diào)節(jié)基金家園0764元。共投入價格調(diào)節(jié)基金904559元支持我市的糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。

（四）、加強價格監(jiān)督檢查，進一步整頓價格秩序

積極開展物價檢查工作，遏制價格違法行為。一年來，共檢查行政事業(yè)單位、企業(yè)及個體工商戶1298個次，其中行政事業(yè)單位113個次，企業(yè)、個體工商戶1185個次。查出價格違法所得443636.89元，已退還給消費者293036元,正在退還消費者77893.14元，沒收和罰沒上繳國庫15萬元。

開展春運和節(jié)日客運票價專項檢查。在春運和“五一”、“十一”黃金周期間組織精干人員，在市交通局的配合下對客運票價進行檢查。在春運檢查中，共責(zé)令車主退還多收款3365元。在“五一”、“十一”黃金周期間，共責(zé)令車主退還多收票款2680元。

開展液化氣和成品油價格專項檢查。我局定期對各液化氣營銷點和加油站進行檢查，嚴(yán)格把液化氣和成品油價格控制在政府指導(dǎo)價格之內(nèi)。通過檢查，使我市液化氣價格在海南西部是始終保持最低水平,成品油價格也控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

開展教育收費專項檢查。我局主動與教育局、糾風(fēng)辦等有關(guān)部門聯(lián)系，派出檢查人員深入到各中、小學(xué)校進行春季和秋季學(xué)期收費檢查。對個別存在亂收費問題的學(xué)校進行重點檢查。一年來共責(zé)令退還給學(xué)生多收款370563.64元。

開展電力價格專項檢查。我局對各項涉及生產(chǎn)、生活電價政策的執(zhí)行及供電企業(yè)落實各項價格優(yōu)惠政策等方面的情況進行全面檢查。重點檢查電價調(diào)整政策執(zhí)行情況，企業(yè)優(yōu)惠電價政策的落實情況，國家取消的收費項目的貫徹情況，以及在農(nóng)村電網(wǎng)改造以及在城市電網(wǎng)一戶一表改造中，有沒有超標(biāo)準(zhǔn)或自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費；農(nóng)業(yè)用電價格中有沒有超標(biāo)準(zhǔn)和價外收費的行為。通過檢查督促了電力企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行電價政策。

開展價格法律法規(guī)宣傳。在重大節(jié)假日和“3.15”期間，組織全局人員上等街設(shè)置價格咨詢點，宣傳《價格法》等有關(guān)法律法規(guī)，解答價格難點疑點問題，發(fā)放價格法律法規(guī)宣傳單，在那大主要商業(yè)街懸掛宣傳標(biāo)語。一年來，共發(fā)放價格法律法規(guī)宣傳資料5680張，接受群眾咨詢102人次，懸掛橫幅25條，發(fā)放標(biāo)簽58000張，共對250家（次）商場和個體戶進行檢查和指導(dǎo)。提高了經(jīng)營者和消費者的價格法律意識。

認(rèn)真受理群眾價格投拆舉報工作。價格投訴舉報是價格監(jiān)督檢查工作的重要部分，是價格主管部門了解社情民意的窗口，直接關(guān)系黨和政府在群眾中的威信。一年來，我們認(rèn)真落實價格舉報處理制度，共受理群眾價費舉報投訴案件32件，已處理30件，待處理2件。確保“12358”價格舉報電話的暢通無阻。

（五）、強化收費管理，切實做好清費治亂工作

進一步加強行政事業(yè)性收費管理，規(guī)范收費行為。一是開展行政事業(yè)性收費年審工作。全市應(yīng)年審的收費單位133個（不含醫(yī)療機構(gòu)，下同），實際年審的收費單位113個，年審率達85%；年審行政事業(yè)性收費項目73項；核換收費許可證221套，取消收費項目53項，涉及收費金額564萬元。通過年審，我市行政事業(yè)性收費管理得到進一步規(guī)范。二是開展涉農(nóng)涉企收費專項整頓。我們對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、計劃生育、就業(yè)、交通、海洋漁業(yè)等有涉農(nóng)涉企收費的單位開展專項治理。取得了明顯效果。進一步規(guī)范了我市涉農(nóng)涉企收費行為。例如市國土環(huán)境資源局和市衛(wèi)生監(jiān)督所自立名目收費和多收費問題在專項治理中得到有效制止。

（六）、抓好價格公共服務(wù)，提高價格服務(wù)水平

我們不斷拓寬價格公共服務(wù)領(lǐng)域。將物價工作融入到市委市政府的中心工作中去，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務(wù)。一是積極受理和開展價格鑒證工作。一年來共受理價格鑒證1200宗，涉案金額近16600000元；二是參與白馬井跨海通道南連接線項目以及洋浦區(qū)外征地項目拆遷物的估價工作，為上述項目的順利開工提供服務(wù)；三是積極開展價格成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。對我市經(jīng)濟適用住房和廉租房成本進行監(jiān)審和認(rèn)證，為市政府合理制定上述保障性住房價格提供了依據(jù)。全年印發(fā)《價格成本調(diào)研》共10期。撰寫的《當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水水費現(xiàn)狀問題及建議》調(diào)研報告得到市有關(guān)部門的重視；四是做好市場價格信息的工作，創(chuàng)刊《物價動態(tài)》，每月印發(fā)2—3期。堅持每月在政務(wù)網(wǎng)上我市相關(guān)價格信息，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營提供服務(wù)。發(fā)動506家單位加入海南價格信息網(wǎng)絡(luò)，共享全省價格信息成果。

（七）、加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

我局十分重視隊伍的自身建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后派出了7名干部參加了國家發(fā)改委和省物價局舉辦的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及收費管理、價格管理、價格成本監(jiān)審以及價格認(rèn)證等。提高了隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是建章立制。我局先后修訂完善了工作、學(xué)習(xí)、考勤、財務(wù)、車輛管理等制度，堅持辦好“政務(wù)公開欄”，通過各種制度的建立和完善，使各項工作有章可循，有規(guī)可依；三是加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。按照市委的統(tǒng)一部署，從今年四月起在全局范圍內(nèi)開展“作風(fēng)建設(shè)百日活動”。全局上下對自身存在的問題深挖根源、正視不足。通過查找問題、集中整改、總結(jié)提高三個階段的集中整頓，使干部作風(fēng)和部門行業(yè)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)，群眾對物價工作的滿意度明顯提高。有效解決了“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等長期存在于干部中的突出問題；四是對中層領(lǐng)導(dǎo)崗位實行公開競崗。通過公開競崗選拔了物價局價格綜合辦公室副主任和物價檢查所所長。干部有為才有位的意識有了較大增強

（八）、其它工作

積極參與我市的“農(nóng)村基礎(chǔ)工程”建設(shè)工作，堅持定時深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點，配合鎮(zhèn)政府開展救災(zāi)、計劃生育、社會治安等工作。今年來，在單位經(jīng)費比較困難的情況下，先后支持和慶鎮(zhèn)政府和東成鎮(zhèn)政府計劃生育、社會治安綜合治理、救災(zāi)工作經(jīng)費16000元。為聯(lián)系點工作盡了我們應(yīng)有的努力。

篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè)；西部草原畜牧業(yè)

中圖分類號：S8-9

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-621X（2012）01-0118-10

一、生態(tài)畜牧業(yè)理論和實踐

中國現(xiàn)有264個牧區(qū)和半牧區(qū)縣（旗），分布在內(nèi)蒙古、新疆、青海、、甘肅、四川、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西等12個省區(qū)，土地面積385萬平方公里，占中國國土面積的40%，大多處于西部邊疆民族地區(qū)，生態(tài)、生產(chǎn)和社會文化功能極為重要，一直被認(rèn)為是“草原畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地、草原游牧文化的發(fā)祥地，維系我國生態(tài)安全的綠色屏障”。近十年來，我國“三牧問題”（牧區(qū)、牧業(yè)、牧民）也比較突出，表現(xiàn)為：草原生態(tài)持續(xù)退化，牧業(yè)成本不斷增加，牧民生活水平明顯下降，牧區(qū)貧富差距正在加劇。“三牧”已經(jīng)引起了中央和國務(wù)院的高度重視，2010年10月12日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制促進牧民增收，從2011年起，中央財政每年安排資金134億元，在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)），全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。

由于全球氣候變暖加上一些人為因素[1]，中國西部草原土壤沙化和水土流失日益嚴(yán)重，可供牲畜食用的優(yōu)良牧草比例減少[2]。草原生態(tài)退化直接影響到牧民們賴以生存的畜牧業(yè)發(fā)展。如何既能保護好草原的生態(tài)又能提高西部草原上的牧民們生活條件是很多專家學(xué)者一直都在思考的問題。

國內(nèi)的學(xué)者們普遍意識到對中國西部草原生態(tài)環(huán)境保護的重要性[3]。草原良好的生態(tài)環(huán)境除了有利于牧民們畜牧業(yè)的發(fā)展，同時也一定程度上抑制了大規(guī)模沙塵暴的出現(xiàn)。但現(xiàn)實情況是對草原生態(tài)的保護并未做到實處。楊德亮指出，一些地方領(lǐng)導(dǎo)，誤把資源優(yōu)勢當(dāng)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，沒有經(jīng)過深思熟慮的招商引資使得牧區(qū)自然資源的過度開發(fā)產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面作用。這些開發(fā)不僅沒有實質(zhì)性的改善當(dāng)?shù)啬撩竦纳顥l件，反而加快了草場資源的退化和沙化。根據(jù)楊德亮的報告，青海省祁連縣在政府大力招商引資和小煤礦整治政策背景下，2004年西部礦業(yè)公司正式收購兼并了祁連縣多隆煤廠。與此同時，大規(guī)模的采金活動在20世紀(jì) 80年代初恢復(fù)， 80年代后期采金達到頂峰，過度采礦致使祁連縣方圓十幾公里散落著一堆堆的石頭，遍布著一個個大坑，濕地迅速惡化為沙石灘，對整個生態(tài)環(huán)境造成了巨大型破壞[4]。學(xué)者達林太和鄭易生指出：“工礦產(chǎn)業(yè)采挖和開發(fā)是近20年來日益加劇草原破壞因素。草原牧區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源，煤、鐵、稀土、銅、鉛、金、銀等許多礦產(chǎn)儲量都在全國占有重要地位。一些開發(fā)商追逐利潤，紛紛到草原開礦產(chǎn)辦公，當(dāng)?shù)卣疄榱吮M快脫貧致富，‘肥水快流’，大、中、小型項目一起上， 還大搞招商引資，開發(fā)和掠奪資源。這些項目有許多是一哄而上，并沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價或環(huán)境經(jīng)濟評估論證，因而帶來許多生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。工礦企業(yè)開發(fā)，首先要占用大量草場土地，其次工礦企業(yè)要嚴(yán)重污染環(huán)境，特別是污染牧區(qū)寶貴的水源，對大氣污染也不可忽視，如氟化物污染可使牧草中毒，牲畜得氟牙病死亡，由于廢水，廢氣的污染，土壤的酸堿度發(fā)生了變化，也影響了植被的演替，礦山大量剝離物和廢渣推積也污染環(huán)境。工礦業(yè)開發(fā)要破壞草原植被，土地塌陷，水土流失等造成嚴(yán)重的植被破壞，有些根本無法恢復(fù)。”[5]

除了盡量減少對草原礦產(chǎn)的過度開發(fā)，為了避免對草原造成更大的破壞，學(xué)者楊德亮倡導(dǎo)實施“生態(tài)購買”，通過國家購買生態(tài)，把牧民實行地域性轉(zhuǎn)移，進而減少人類干擾 ，減少放牧，從而實現(xiàn)植被、 地表水、 地下水等生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)與良性循環(huán)。他指出生態(tài)移民一方面既保護了自然生態(tài)草原的自我平衡，又有利于牧民改變生產(chǎn)模式，實現(xiàn)致富。但是，許多學(xué)者反對這種觀點。杜發(fā)春以青海三江源為例指出，國家和地方政府實施了退牧還草及生態(tài)移民方案，要求牧民搬遷后對草場進行禁牧，使草場休養(yǎng)生息，自然恢復(fù)。但由于沒有專門的草場管護人員和足夠維護資金，導(dǎo)使禁牧草場超載無人監(jiān)管，加之禁牧草場不是連片集中，而是呈鑲嵌式分布，部分以草定畜的留居戶跨區(qū)放牧、侵占草場現(xiàn)象也屢有發(fā)生， 并沒有真正達到維護草原生態(tài)系統(tǒng)的目的。另外移出的牧戶多以老年牧戶、無畜/少畜戶為主 ， 分別占移民戶總數(shù)48.5%和 68.3%，牲畜多的、中青年牧戶普遍不愿移民，因此通過移民實現(xiàn)草地載畜量明顯減少的目標(biāo)很難實現(xiàn)。

在對一些文獻資料進行梳理后，國內(nèi)的一些學(xué)者對牧民實行遷徙，控制牲畜的做法持懷疑態(tài)度。生態(tài)移民的措施是基于“平衡理論”的假設(shè)，即生態(tài)系統(tǒng)是平衡的，系統(tǒng)的不平衡是由于牧民的牲畜過多和過度放牧引起的。但國外的一些學(xué)者比如Ellis和Swift提出了“非平衡理論”，認(rèn)為草原生態(tài)系統(tǒng)并非是平衡的，簡單的控制牲畜和將牧民遷移并不能真正意義上實現(xiàn)草原的生態(tài)平衡。奧巴等總結(jié)了平衡與非平衡生態(tài)系統(tǒng)最根本的區(qū)別。（見表1）。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一書中指出發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的兩個理論“平衡理論”和“非平衡理論”，都有一定的局限性。“平衡理論”依靠一個固定統(tǒng)一的承載力，不適合多變的放牧系統(tǒng)，從而制約了發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，而“非平衡系統(tǒng)理論”強調(diào)放牧影響不是特別重要，對發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的指導(dǎo)也有局限性。

國內(nèi)一些學(xué)者根據(jù)“平衡理論”提出牧民定居是實現(xiàn)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，使牧民定居下來既是牧區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件也是維護草原的很好措施[6]。但根據(jù)“非平衡理論”，使牧民定居并不能真正達到保護草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民們傳統(tǒng)的生活方式是游牧，逐水草而居，從人類學(xué)意義上講，單方面的要求牧民們放棄自身傳統(tǒng)的文化體系，是對人類文化多元性的一種變相壓迫。因此如何既能在一定程度上保護游牧文化，又能實實在在地提高牧民的生活質(zhì)量和維護草原的生態(tài)是一個新的挑戰(zhàn)。

“資源環(huán)境經(jīng)濟理論”對如何發(fā)展中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟提供了參考性的理論框架。大衛(wèi)·皮爾和科里·特納在《Economic of Natural Resources and the Environment》一書中探討了“資源環(huán)境經(jīng)濟理論”。根據(jù)大衛(wèi)·皮爾和科里·特納的定義，該理論強調(diào)科學(xué)地處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自然資源環(huán)境之間的關(guān)系，要在人類經(jīng)濟發(fā)展的各個階段，都立足于資源與環(huán)境的現(xiàn)狀，把節(jié)約資源、保護環(huán)境放在首位，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。顏景辰提出在傳統(tǒng)畜牧業(yè)粗放、鏈短、低效的情況下，資源環(huán)境理論對我國生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展有著很好的指導(dǎo)意義，進而論證了在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的可行性。生態(tài)畜牧業(yè)結(jié)合了市場目標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)和社會目標(biāo)，充分體現(xiàn)了生態(tài)價值，經(jīng)濟價值和社會價值的銜接[7]。生態(tài)畜牧業(yè)是運用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理， 采用系統(tǒng)工程方法， 吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)， 以發(fā)展畜牧業(yè)為主， 農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜， 合理搭配， 以實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益統(tǒng)一的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 是技術(shù)畜牧業(yè)的高級階段。生態(tài)型畜牧業(yè)主要包括生態(tài)型動物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物的無污染處理業(yè)[8]。學(xué)者雷華和穆曉峰提出了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的四個類型：（1）資源配置型，進行畜牧業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)。（2）多級利用型，在養(yǎng)殖技術(shù)中， 通過食物鏈循環(huán)， 實現(xiàn)物質(zhì)能量多級利用， 以增加物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出量。（3）綜合利用型，利用塑料大棚配套生產(chǎn)技術(shù)。（4）系統(tǒng)調(diào)控型，依反芻家畜 （牛、羊） 瘤胃微生物酶之功效， 充分利用粗纖維飼料和非蛋白氮之生物學(xué)特性， 通過秸稈氨化、青貯、微貯等技術(shù)， 利用 3/4 的秸稈、糠、麩、餅、渣及牧草等光合產(chǎn)物， 飼喂反芻家畜[9]。

盡管在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來根據(jù)中國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個必然的趨勢。中國西部地區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正面臨著新的歷史機遇和有利條件，國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕34號），是一個指導(dǎo)青海省藏區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從國家層面提出了一整套針對藏區(qū)實際的發(fā)展方向、重點領(lǐng)域、主要任務(wù)、重大項目和支持政策，對于推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。從2008年起青海省開始在三江源區(qū)試點以合作社為載體的集約化經(jīng)營模式。國家政府給予農(nóng)牧民一定的補助， 支持和鼓勵冬春草場人工飼料基地的建設(shè)、 對草原圍欄、建立牲畜暖棚圈、 免疫注射等等，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)暖棚舍飼養(yǎng)畜、 人工飼草料種植儲藏、 圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路條件配套四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 大體實現(xiàn)了人居有住房、草地有圍欄、 牲畜有棚圈、冬春有貯草的目標(biāo) [10]。

根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項目研究報告，從2008年起青海省牧區(qū)7個縣逐步實施開展生態(tài)畜牧業(yè)試點工作，以合作社為平臺，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展模式。根據(jù)不同的生態(tài)條件、自然資源狀況和勞動力素質(zhì)，探索出以門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)蘇吉灣村、天峻縣新源鎮(zhèn)梅隴村、河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)吉仁村為代表的以牲畜、草場作價入股，實行股份制經(jīng)營為特點的模式；以共和縣倒淌河鎮(zhèn)哈乙亥村為代表的以分流牧業(yè)人口、草場合理流轉(zhuǎn)、大戶規(guī)模經(jīng)營為特點的模式；以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村、治多縣治渠鄉(xiāng)同卡村為代表的以聯(lián)戶經(jīng)營、分工協(xié)作、優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)為特點的模式。

2010年青海省在總結(jié)試點村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了用3年時間，在牧區(qū)30個縣的883個牧業(yè)行政村全面推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。2010年5月青海省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點工作正式啟動，各試點地區(qū)根據(jù)省政府的部署，開始落實農(nóng)牧廳下發(fā)的《關(guān)于開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點工作的意見》[11]。2011年7月青海省政府批復(fù)同意了《海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃》，海南州的主要做法是率先探索和推廣可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)，引領(lǐng)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

總而言之，生態(tài)畜牧業(yè)對中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。以下是一些學(xué)者們對中國西部畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型以及實施生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展可行性提出的觀點。

二、草原游牧文明與畜牧業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

中國西部牧區(qū)和生活在西部的牧民在一些影視媒體中被刻畫出一幅貧窮落后和無知的印象。國家對西部的整體建設(shè)概念是“發(fā)展西部”，其中蘊含在背后的哲學(xué)理念中不免帶有以人類的不斷進步為前提的單向線性歷史觀，將傳統(tǒng)的游牧文化視為是不適應(yīng)時展趨勢的。在如今中國大力市場化和經(jīng)濟化的整體時代背景下，從單純的經(jīng)濟收入視角看，西部牧民的生活方式是不符合當(dāng)代中國發(fā)展趨勢的。然而，從深層次的哲學(xué)意義上講，落后與否不能簡單的從經(jīng)濟收入來衡量。在思考如何發(fā)展中國西部牧區(qū)的解讀過程中應(yīng)警惕“社會達爾文主義”，不能簡單的將西部草原游牧文明安置在整個文化體系的底端。相反，應(yīng)充分反思草原游牧文明對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的適應(yīng)性和重要性。

西方社會科學(xué)家在20世紀(jì)20年代開始逐步反思西方的社會進化論哲學(xué)理念和社會達爾文主義，本土生態(tài)知識的價值日益在社會發(fā)展過程中得以體現(xiàn)，并且得到主流學(xué)者的充分認(rèn)可。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗綜合了西方學(xué)者對本土生態(tài)知識不同的定義后，總結(jié)出：“本土生態(tài)知識是一套關(guān)于包括人類在內(nèi)的生物物種之間的關(guān)系及其與環(huán)境之間的關(guān)系的認(rèn)識、實踐與信仰的累積性的體系。它在人類適應(yīng)性生存的過程中不斷演化，在文化傳播中代代相承。它是關(guān)于生物和其他環(huán)境現(xiàn)象的一種地方性知識，也是一種當(dāng)?shù)厝说谋就翆嵺`，更是一種凝結(jié)于人們關(guān)于其在生態(tài)系統(tǒng)中的位置和人與自然互動關(guān)系的觀念中的信仰。本土知識是長期存在于某一地區(qū)的知識總體，這種知識關(guān)系到傳統(tǒng)的規(guī)范和社會價值，也關(guān)系到引導(dǎo)、組織和規(guī)范他們的生活方式并賦予其生活以意義的精神結(jié)構(gòu)。”[12]他們進一步指出本土生態(tài)知識是一種知識-實踐-信仰的復(fù)合體。從實踐經(jīng)驗知識的層面上看，牧民們對他們祖祖輩輩所生活的草原環(huán)境里一系列關(guān)于生物、土地、自然景觀等等都有著深刻的認(rèn)知。這種知識結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性并不亞于教科書上科學(xué)家們所列出的知識結(jié)構(gòu)，是歷代牧民實踐總結(jié)的實地知識，具有寶貴的實際科研價值，并不是一套落后的知識體系。當(dāng)?shù)氐哪撩駛儗﹂L期生活的草原干旱氣候，變化不定的雨量有著敏感的認(rèn)知。并且他們會根據(jù)不同季節(jié)、養(yǎng)分質(zhì)量，地形與海拔、方位、生態(tài)區(qū)域和植物群落、顏色、土壤性質(zhì)、水質(zhì)水量、距離營地的遠近等要素對草原加以細(xì)致入微的分析。與之相應(yīng)，牧民對草原植物也依照其生長周期，對牲畜的適口性、出芽早晚等因素有著詳細(xì)的分類。對于長期生活在草原的牧民們，草原不是簡單的被植被覆蓋的土地，而是蘊藏著各種寶貴的自然知識，并且載畜量是一個持續(xù)變化的變量而不是一個恒定的絕對值。具體豐富的經(jīng)驗知識經(jīng)過總結(jié)后，可以更好的幫助當(dāng)?shù)氐哪撩襁M行冬夏季草場的遷徙，對牲畜進行管理和適度調(diào)整。草原牧民們的生產(chǎn)習(xí)慣事實上非常吻合干旱和半干旱的草原生態(tài)的“不確定性”。

草原游牧文明是世界文化多樣性的一個重要組成部分，有著重要的文化價值，并不能用簡單的經(jīng)濟效益去衡量。根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項目研究報告內(nèi)容，有部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)?shù)夭菰撩衿赜谧诮逃^引導(dǎo)和自然規(guī)律性感悟及其傳承，而缺乏理性。該項目研究報告同時指出對待宗教文化應(yīng)需持尊重的態(tài)度。游牧生產(chǎn)方式是孕育藏傳傳統(tǒng)文化的土壤，藏傳佛教某種程度上決定著藏族的風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式，是牧業(yè)社會的一個文化載體。從抽象層面講，宗教是一種宇宙觀，是當(dāng)?shù)啬撩駥Ρ就辽鷳B(tài)知識體系中較為復(fù)雜和抽象的。涂爾干在《宗教生活的基本形式》也指出宗教是一種本土知識體系。本土族群的文化內(nèi)核通常體現(xiàn)在宗教儀式上。藏傳佛教的教義認(rèn)為自然是神圣的，將人與自然視為一個休戚相關(guān)的共同體。這種核心理念價值是可以更好地促進當(dāng)?shù)啬撩駛兎e極地參與生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展和保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，可以為牧民的畜牧生產(chǎn)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和諧共存提供一個很好的文化價值體系。

另外，草原牧民群眾有經(jīng)營畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群眾長期生活在環(huán)境艱苦的草原牧區(qū) ，世代從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，積累了一整套經(jīng)營管理草原畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗 ，這些是中國發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟的主要實際操作知識。但一般來說牧民們對土地退化理解為不可避免的土地老化過程，或者認(rèn)為只是暫時的可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。因此牧民們可能缺乏必要的動機來重新認(rèn)識草原，需要新的知識結(jié)構(gòu)的補充。總體來說，牧民們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的文化科普知識，這對發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)不利。因此需當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰幕妥诮涛幕幕A(chǔ)上對牧民們進行一些關(guān)于生態(tài)畜牧業(yè)知識結(jié)構(gòu)和理論背景的科普宣傳。政府如何對牧民們進行科普教育需要一個科學(xué)、 完整的培訓(xùn)方案，一些專家學(xué)者可以對此進行實證性的探討研究。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報告，青海省科技廳已在貴南草業(yè)公司建立起相應(yīng)的培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)體系，開展周邊牧民實用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)果洛新村、同德縣的2個移民村，貴南縣的2個移民村的牧民480人次，牧民群眾從事生態(tài)畜牧業(yè)的信心明顯增強。

三、關(guān)于人工種草和圍封草場的爭議

青海、內(nèi)蒙古、新疆三省區(qū)的牧區(qū)分別占本省區(qū)土地總面積的96%、66%和50%。甘肅、寧夏的牧區(qū)面積各占本省土地總面積的30%左右。西北牧區(qū)基本都地處陸地邊疆，是大量的少數(shù)民族聚居的地域。在廣闊的草原上居住著蒙古、藏、哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、裕固、鄂溫克族等10多個少數(shù)民族。總體來說牧區(qū)資源雖然豐富，但自然條件較為復(fù)雜，干旱缺水，生態(tài)環(huán)境尤為脆弱。國家在大力發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟的過程中制定了一些實際操作的政策，然而一些學(xué)者對一些具體的政策的有效性提出了不同的參考性意見。根據(jù)已發(fā)表的文獻資料，人工種草和圍封草場的爭議性較大。

1.西部牧區(qū)人工種草的可行性

學(xué)者周海虹和陳瑋都提出鼓勵農(nóng)牧民從事高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，進而提出鑒于西部地區(qū)的飼料生產(chǎn)能力差的實際情況，人工種草是解決畜草矛盾的根本措施之一，只有通過播種或補種優(yōu)良牧草的辦法來改良草原，并培養(yǎng)人工或半人工草場， 通過灌溉、施肥以及防止獸害和蟲害等辦法提高草原的生產(chǎn)能力。陳瑋認(rèn)為人工草場可大致提高產(chǎn)草能力8倍，在其他條件同樣的情況下 ，草場的載畜能力也按同比例提高，每單位牲畜所需草場面積則按比例降低。王功民也指出通過試點建設(shè)初步形成的以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村為代表的依托退耕還草建植人工草地，發(fā)展種草養(yǎng)畜的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式。2009年8月中旬青海省啟動了“青海省種草養(yǎng)畜及有機畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”的項目，其目的是為了更好地解決天然草原過度放牧的問題和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后的問題，進而提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技產(chǎn)量。該項目總經(jīng)費1030萬元，科技資助經(jīng)費540萬元。其中一個專題就是在適宜的地區(qū)建立主要依靠種植人工草地，加工草產(chǎn)品。項目擬在青海省的農(nóng)牧交錯處（同德、貴南等）和適宜種植人工飼草的地區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)牧草，將牧草就地加工，力求種草。項目初步設(shè)計種植15萬畝各類飼草料生產(chǎn)基地，加工牧草12.5萬噸，可為22萬個羊單位提供1年的飼草量，有效減輕項目區(qū)及周邊地區(qū)300萬畝天然草地放牧壓力。截至2009年12月，共建成5.8萬畝人工草地，相當(dāng)于116萬畝天然草地產(chǎn)草量，或7.7萬個羊單位1年飼料量。120飼草資源置換模式在三江源地區(qū)建植優(yōu)良人工草地可以為當(dāng)?shù)氐哪撩駛兲峁┴S富的飼料資源，尤其是在天然牧草極端缺乏的冬春季節(jié)為畜群提供飼草。

然而一些學(xué)者提出了不同的看法。由于中國西部牧區(qū)的土壤條件較為脆弱，不宜過度開墾種植草場。學(xué)者劉紅梅質(zhì)疑了人工種植草場在西部牧區(qū)的可行性[13]。西部草原的土層較薄，土壤沙礫含量重，極易引起沙化，因此人工種草需要非常謹(jǐn)慎。在中國西部高原地區(qū)比如三江源地區(qū)，人工種草會導(dǎo)致土地沙化，種的草也會很快退化，因此絕不能仿照農(nóng)業(yè)區(qū)大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，這會導(dǎo)致原有的生態(tài)平衡遭到進一步的破壞。朱宗元也指出：“目前牧區(qū)草原的自然條件不允許大面積種草，也不允許大面積開荒。從長遠來看，舍飼會對常年放牧的羊的羊毛和皮草質(zhì)量造成影響。人工草場需要灌水，而草原的水資源是有限的。可開采的地下水中，動儲量不多，因為草場均處于干旱，半干旱地區(qū)，年降水量較少，河流少，流域面積也小。地下水資源為靜儲量，過度開采會導(dǎo)致水資源枯竭。”

2.圍封草場的實效性

在國家實行生態(tài)移民的過程中，一些草原出于保護的目的，被人為的圍封。但圍封草場需要考慮到草原資源的合理利用。圍封應(yīng)根據(jù)草場的類型和退化的程度及草場的利用方式而異，封育可采用圍欄封育與人工管護封育相結(jié)合的辦法，而不是采取一刀切的方式，并不是圍封的越多就越好，也不是所有牧戶把其承包的全部草場都圍起來就能達到保護草場的目的。實施退耕還草和生態(tài)移民后，大量草場的管護問題也頗為棘手。由于被圍封的草場缺乏監(jiān)管，并未真正意義上達到了畜牧和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

一些自然科學(xué)家論證了事實上輕中度放牧對植被有促進作用。首先，在輕牧條件下，放牧吃掉植物的枯枝爛葉，使得植物在生長季節(jié)，尤其是后期仍能保持較旺盛的光合能力，維持自身消耗，促進植物在后期的生長[14]。其次，適中的周期性的放牧可以降低群落中優(yōu)勢種在競爭中的作用，為其他物種的發(fā)展創(chuàng)造潛在的生態(tài)位，從而增加草地植物群落的多樣性。通過連續(xù)移走植物活組織和減少死亡物質(zhì)的積累，牲畜發(fā)揮著刺激和保持新物質(zhì)生產(chǎn)的功能，在輕中度放牧條件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的資源給活的生物。相反，圍封禁牧的草地由于沒有有蹄類動物的生態(tài)互動，難以實現(xiàn)天然草地生態(tài)系統(tǒng)的進展演替。缺乏動物對草原的干預(yù)，草原土壤中的氮元素循環(huán)很難維系，也可能會進一步造成地方優(yōu)良畜種的消失。

四、牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

中國西北畜牧業(yè)歷史悠久，目前西北牧區(qū)基本還保留著是游牧半游牧為主的生產(chǎn)方式，單純經(jīng)營畜產(chǎn)品原料的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加上草原的嚴(yán)重退化，當(dāng)?shù)啬撩竦纳鐣?jīng)濟狀況較為滯后。學(xué)者韓俊指出：“牧區(qū)貧困與草原退化是一個問題的兩個方面，互為因果。草原退化是牧區(qū)貧困的重要原因，牧區(qū)貧困也促使牧民對草原進一步掠奪，更增進了草原退化，最終形成草原退化-牧區(qū)貧困-草原進一步退化-牧區(qū)進一步貧困的惡性循環(huán)。”草原畜牧業(yè)是牧民們賴以生存的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品是牧民們收入的主要經(jīng)濟來源，牧區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。國家歷來高度重視牧區(qū)工作，在不同歷史時期都對牧區(qū)工作作出重要決策和部署，并不斷加大支持力度。但由于自然、地理、歷史等諸多原因，牧區(qū)發(fā)展仍然面臨不少特殊的困難和問題，欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟狀況仍然沒有根本改變，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)濟在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大浪潮下顯得比較薄弱。一些學(xué)者分析了在中國西部牧區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的一些主要問題。

1.牧區(qū)畜群結(jié)構(gòu)不合理

我國西部一些牧民以牲畜數(shù)量來顯示富裕程度，部分牧民不愿出欄牲畜，把牲畜作為財富直到養(yǎng)死為止，老殘畜比例過大，畜群結(jié)構(gòu)不合理。然而發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟， 需要抓好畜牧品種的改良， 這既是發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟的前提，也是基礎(chǔ)。目前國家和地方政府對牧區(qū)的畜種結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)進行了一定程度的優(yōu)化。西部青海的7個試點村共淘汰劣質(zhì)公羊1000余只、公牛500余頭，引進藏系種羊1916只、大通牦牛種公牛57頭、半細(xì)毛種羊70只，使藏羊選育達到4萬只、牦牛復(fù)壯達到2000頭、半細(xì)毛羊改良數(shù)量達到2萬只，從而使畜群畜種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)性能進一步提高。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報告內(nèi)容，為了促進牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，制定了歐拉羊繁育、選育、飼養(yǎng)管理和生產(chǎn)性能測定。在海北州青海湖農(nóng)場、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)察拉村和海晏縣三角城西岔村中的76戶示范戶中開展羔羊育肥工作。共選調(diào)陶賽特，優(yōu)質(zhì)藏系種公羊36只，與當(dāng)?shù)?150只藏系羊雜交。在河南縣試行了以生產(chǎn)歐拉羊種羊。歐拉型藏羊生產(chǎn)性能得以提高，項目區(qū)以歐拉型藏羊為主。然后，一些學(xué)者意識到畜群結(jié)構(gòu)的改良存在一些問題，雖然短期內(nèi)牧民的收入通過畜群結(jié)構(gòu)的調(diào)整得以提高，但從長遠地角度看，應(yīng)盡量避免將牲畜往家畜方向改良。學(xué)者劉書潤提出：“家畜改良的方向有很多問題，家養(yǎng)動物多年后自然退化，投入會越來越高，所以牧民養(yǎng)畜時，隔若干代就要讓畜種和野牛、野馬、大頭羊再配種，是往野了改，不是往人工了改，而現(xiàn)在為了高產(chǎn)引進的是完全不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐鈦矸N。完全舍飼，不讓羊掉膘，羊吃得太飽，羊絨會變粗。”

總體上來說，我國西部牧區(qū)還需繼續(xù)強化牧區(qū)畜種改良和選育工作，國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極配套資金，加大牦牛、藏羊、半細(xì)毛羊等品種種畜引進力度，切實擴大改良范圍，加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。但與此同時，需要注意畜群改良過程中出現(xiàn)的問題，避免牲畜往家畜方向改良。

2.西部牧區(qū)生產(chǎn)方式科技含量低

中國西部大部分牧區(qū)的畜牧方式科技含量很低，短期內(nèi)很難真正實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。用科技提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益的問題已經(jīng)成為一個必須解決的問題。但增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量和提高勞動生產(chǎn)率需要引進大量的科技性畜牧人才，和具備相應(yīng)的硬件設(shè)施條件。這些問題的解決需要跨學(xué)科領(lǐng)域的合作，尤其是和畜牧工程專業(yè)的學(xué)者進行溝通，單純的人文社科專業(yè)的學(xué)者很難提出真正的解決辦法。產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品國際市場競爭力主要體現(xiàn)在勞動力成本優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，而非品牌和科技優(yōu)勢。

3.畜產(chǎn)品流通體系不健全，市場輻射面太小

由于西部地區(qū)較為偏遠，牧區(qū)地域遼闊，居住分散，交通不便，流通渠道單一，導(dǎo)致牧區(qū)的產(chǎn)品未能很好的商品化和市場化。不少畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售脫節(jié)，市場體系建設(shè)滯后，缺少龍頭企業(yè)。牧區(qū)與畜產(chǎn)品聯(lián)系在一起的儲藏、加工 、分級 、包裝等環(huán)節(jié)很不健全，產(chǎn)品的附加值不高，這些都嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)啬撩袷杖氲脑黾印Ｒ虼艘恍W(xué)者提出了把優(yōu)勢畜牧業(yè)資源開發(fā)和市場需求結(jié)合起來的想法。牧民的商品意識和效益觀念不強，惜售思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為發(fā)展畜牧業(yè)的目的不是面向市場銷售，因此開拓西部地區(qū)畜產(chǎn)品市場的力度不夠，西部牧區(qū)的畜產(chǎn)品不能及時的對外銷售，導(dǎo)致商品化的經(jīng)營無法有效地實現(xiàn)。

4.西部畜牧業(yè)信息化建設(shè)滯后

滯后的信息系統(tǒng)和市場預(yù)測系統(tǒng)不能滿足西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的社會化和商品化生產(chǎn)。學(xué)者郭映義和才讓吉指出，目前青海省還沒有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制，信息共享程度低，在信息分類分級、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)需要健全的信息資源網(wǎng)絡(luò)。總體來說，目前中國西部地區(qū)的信息資源缺乏有效整合，政府部門難以及時分析和甄別信息，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的整體發(fā)展。學(xué)者達林太和鄭易生指出，從信息提供量看，西部地區(qū)的牧民們?nèi)鄙儆嗅槍π浴嵱眯缘模N近實際、可操作的個性化的信息內(nèi)容。當(dāng)?shù)啬撩駛冎饕强苛鲃拥纳倘双@取市場銷售信息。牧區(qū)所獲得的大量信息是單向性的，缺乏牧民與商販之間的互動與交流。因此這種單向方式的信息傳播很難真正解決牧民出售畜產(chǎn)品的實際問題，進而影響了牧民的經(jīng)濟收入。

盡管當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息傳遞過程中有著傳統(tǒng)媒體不可取代的優(yōu)勢，但短時間內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的使用不可能在牧區(qū)普及。大量的牧民經(jīng)濟能力有限，無法購置個人電腦等高端電子類產(chǎn)品，加上大部分牧民對于操作電腦的知識幾乎為零，因此互聯(lián)網(wǎng)信息目前還不能很好的輔助于牧區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。總體上說中國西部地區(qū)的牧民們獲得的信息時常是滯后于中國其他發(fā)達地區(qū)的，這影響了畜產(chǎn)品出賣的價格。達林太和鄭易生指出，有關(guān)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的價格牧民們基本上是通過口頭得知的。和機械維修、金融信貸、獸醫(yī)服務(wù)相關(guān)的信息基本上來自當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)部門，天氣預(yù)報主要來自于廣播，牧民們很少從電視和互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息。雖然做牧區(qū)信息溝通工作的部門很多，但無論是內(nèi)容還是渠道做得都不是很全面。

5.基礎(chǔ)建設(shè)滯后

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟需要一定的基礎(chǔ)性設(shè)施，但目前西部邊疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的基礎(chǔ)性建施投資，這是保證西部地區(qū)畜牧業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。一些地區(qū)進行了試點，比如青海7個試點村已建成了相對規(guī)模的牲畜暖棚和貯草棚，修建了牲畜免疫注射欄50處，打水井25眼，鋪設(shè)人畜飲水管道27公里，建成牛羊集中育肥點2處，購置了壓縮式青貯機1臺、青貯袋 3000條。這些都極大地調(diào)動了牧民投入生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的積極性，使試點村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到了增強，建設(shè)養(yǎng)畜水平得到了提高。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，青海三江源地區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成了一批事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局和廣大農(nóng)牧民福祉的交通、電力、通訊、農(nóng)牧、水利、生態(tài)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項目。這對促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展起到了一個積極作用，是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)保障。根據(jù)中國科學(xué)院的項目研究報告，2008年，三江源地區(qū)公路通車?yán)锍踢_12544公里，寧果公路、214國道，109國道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每戶80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20畝飼草料基地，20平方米貯草棚以及草場圍欄建設(shè)）為重點的草原基本建設(shè)和以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。但三江源地域遼闊，目前仍有123個行政村不通公路，部分行政村雖有簡易通村公路，但路面條件非常差，只能實現(xiàn)季節(jié)性通車。在通訊設(shè)施方面，三江源的廣大農(nóng)村牧區(qū)，除主干公路沿線外，大部分尚沒有通訊設(shè)施。在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，三江源地區(qū)絕大部分地區(qū)沒有國家電網(wǎng)覆蓋，部分縣城都只能依靠地方小水電實現(xiàn)季節(jié)性供電，廣大牧區(qū)則主要依靠家用太陽能電池板部分滿足照明和家用電器的用電需求。總之，基礎(chǔ)設(shè)施條件差已成為當(dāng)前制約三江源地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善的重要因素。

五、畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和出路

1.生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式下的有機產(chǎn)業(yè)

總體上講，中國西部地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)大部分仍然處于傳統(tǒng)畜牧階段，生產(chǎn)效率低下，市場發(fā)育水平不高。在大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟的同時，政府不能忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，而應(yīng)進行可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)因按照生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)域特點，發(fā)展不同的生產(chǎn)模式，而不能采取“一刀切”的發(fā)展模式。根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項目研究報告，（1）草原生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)以保護生態(tài)環(huán)境為前提；（2）生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)以資源循環(huán)利用為目標(biāo)；（3）生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)秉持現(xiàn)代綠色有機生態(tài)養(yǎng)畜經(jīng)營方式，避免刺激性激素飼料，做到畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中的低耗，高校轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用；（4） 生態(tài)畜牧業(yè)應(yīng)大力發(fā)展無公害飼料基地建設(shè)及持續(xù)利用技術(shù)，充分利用畜牧業(yè)資源，氣候資源、光能資源、綠色飼草料生產(chǎn)等資源，形成以飼草料基地建設(shè)、草產(chǎn)品加工、牲畜的舍飼育肥、糞便廢水無公害及歸田處理，太陽能利用、畜產(chǎn)品加工及銷售的完整循環(huán)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

一些學(xué)者進一步提出了在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的前提下建設(shè)有機產(chǎn)業(yè)區(qū)的想法。學(xué)者陳月輝指出，西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的最大優(yōu)勢是沒有嚴(yán)重的工業(yè)污染， 這有利于生態(tài)有機畜牧業(yè)的發(fā)展，對有機無污染動物食品進行產(chǎn)業(yè)化。這樣既能達到保護草地生態(tài)環(huán)境的目的，又能較大幅度增加牧民的收入。有機產(chǎn)業(yè)要求草畜平衡生產(chǎn)、不使用人工合成產(chǎn)品、保持牲畜合理飼養(yǎng)、不破壞生態(tài)環(huán)境。依照當(dāng)前世界有機食品的價格，與普通食品相比， 提高幅度在30%以上，在西部牧區(qū)發(fā)展有機畜牧業(yè)生產(chǎn)理論上可以使牧民達到小康收入水平。學(xué)者蘆清水和趙志平提出一些可行的辦法，比如收購三江源區(qū)牧民每天生產(chǎn)的鮮奶，利用奶制品加工企業(yè)，生產(chǎn)加工成高檔嬰兒奶粉或其他奶制品。同時還可以利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)牛羊毛和牲畜，發(fā)展勞動密集型的加工企業(yè)。青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報告認(rèn)為，以生產(chǎn)歐拉羊種羊和有機畜產(chǎn)品為核心的河南縣初步組建了有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加工與出售，并且開展了有機肥生產(chǎn)研究，寄生蟲和幼畜疾病控制技術(shù)研究。2009年出售的牛羊肉平均價格每公斤高于市場價格，使從事有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)的牧戶增收3.7萬元，提高了牧民畜產(chǎn)品的附加值。

然而，在中國西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)有機產(chǎn)業(yè)的想法固然很好，但事實是生態(tài)畜牧業(yè)有機生產(chǎn)的基礎(chǔ)性投資巨大，生產(chǎn)成本很高，國內(nèi)有機食品的市場規(guī)模不大，雖然有機食品的銷售價格很高，但考慮到高成本的投資和目前小規(guī)模的市場需求，牧民是否能在短期內(nèi)實現(xiàn)收入增加還有待進一步研究。比如青海省興海縣河卡鎮(zhèn)在青海省民委的支持下完成了有機畜牧業(yè)生產(chǎn)批發(fā)基地的國家級認(rèn)證，但由于認(rèn)證范圍小， 年產(chǎn)出規(guī)模小， 沒有龍頭企業(yè)進行肉、奶初級產(chǎn)品加工生產(chǎn)， 并未能實現(xiàn)給牧民帶來增收的目標(biāo)。

另外，在發(fā)展有機畜牧食品生產(chǎn)的企業(yè)時，應(yīng)注意到牧民和企業(yè)之間并未形成真正意義上的契約關(guān)系。在生產(chǎn)成本上升，利潤空間縮小或供過于求時，公司為了自身利益，往往通過隨意降低收購價格或者提高收購標(biāo)準(zhǔn)等方式將利益損失直接轉(zhuǎn)嫁給牧民。學(xué)者朱海從企業(yè)制度層面提出了組織‘牧民協(xié)會’的建議。‘牧民協(xié)會’是牧民自發(fā)組織的經(jīng)濟合作組織， 既代表牧民的利益與有關(guān)有機生產(chǎn)單位發(fā)生聯(lián)系， 又可按照有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程去組織有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。同時朱海還提出了在企業(yè)集團現(xiàn)有架構(gòu)基礎(chǔ)上建立有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司， 設(shè)立董事會和經(jīng)理部， 作為對外聯(lián)系業(yè)務(wù)、對內(nèi)安排工作的管理機構(gòu)，另外公司下屬層面包括有機產(chǎn)品加工機構(gòu)、牧民協(xié)會、研發(fā)部門、銷售部門和財務(wù)部門。“牧民協(xié)會”在某種程度上可以減低牧民的生產(chǎn)風(fēng)險，避免企業(yè)過度壓榨牧民，從而改善牧民的整體經(jīng)濟收入狀況。

盡管中國西部牧區(qū)構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)下的有機產(chǎn)業(yè)區(qū)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但同時這項工程的確是西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個機會。畢于運認(rèn)為，根據(jù)環(huán)境潔凈程度， 青海省果洛藏族自治州6個縣、玉樹藏族自治州的6個縣、海南藏族自治州的3個縣和黃南藏族自治州的2個縣， 都具備發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)的良好條件，都可以組織有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。就目前青海各地區(qū)的條件，可選在青海省黃南藏族自治州的河南縣和澤庫縣， 果洛藏族自治州的久治、瑪沁、達日、班瑪利甘德縣， 海南藏族自治州的興海、貴南和同德縣， 共計10個縣內(nèi)予以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)下的有機產(chǎn)業(yè)。李雙元以梅隴個案為例， 對青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式進行了深入分析， 認(rèn)為青海草地生態(tài)畜牧業(yè)還處于組織化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化起步、生態(tài)化雛形的發(fā)展階段。總體來說我國生態(tài)畜牧業(yè)理論研究和實踐探索尚處于起步階段，無論在理論研究還是實踐操作上都亟需拓展和深化。

美國和歐洲的生態(tài)畜牧業(yè)下的有機產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)相對較為成熟。比如美國農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）早在1990年就制定了詳細(xì)的畜牧業(yè)有機產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)則。對于有機牲畜有著嚴(yán)格的要求，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）的報告，有機牲畜必須在放牧季節(jié)是可以自由活動的，飼料必須是純有機的，不含任何激素和抗生素，另外反芻類動物比如牛羊等，在正常畜牧期必須保證30%的干物質(zhì)攝取（dry matter intake）是來自草原。歐美對于如何計算干物質(zhì)攝取量有一套嚴(yán)格的科學(xué)計算系統(tǒng)，但這些中國目前的有機畜牧食品生產(chǎn)中并未給出具體的操作規(guī)定。相對于美國的有機畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，中國西部條件較差。中國的有機食品生產(chǎn)系統(tǒng)可以參考北歐冰島的研究。北歐學(xué)者Dyrmundsson指出冰島的氣候惡劣，天然草場由于氣候的影響，并不能保證草原的牲畜有足夠的天然有機食物攝取，市場上的有機飼料相對較少，成本太高，對冰島的有機畜牧產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面的影響。如何在惡劣的氣候條件保證牲畜有足夠的有機食物攝取是一個值得跨領(lǐng)域?qū)＜疫M一步研究的課題。

瑞典學(xué)者Lund提供了一個北歐有機畜牧業(yè)生產(chǎn)模式圖（見表2），該模式圖指出，除了在保護環(huán)境，維護生態(tài)外，生態(tài)畜牧業(yè)有機生產(chǎn)過程應(yīng)是一個和諧的整體。畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)和消費者達成和諧的互動，并且在生產(chǎn)過程中，牧民能夠感受到自身價值的存在。中國目前西部有機畜牧業(yè)的發(fā)展進程中，更多的是考慮市場化帶來的直接經(jīng)濟價值和如何提高產(chǎn)量，而忽視了在整個生產(chǎn)流程中對牧民自身幸福指數(shù)的關(guān)注。許多經(jīng)驗表明，能否讓牧民主動地而不是被動的參與社會發(fā)展進程，能否在這個過程中尊重牧民的自主性，自愿性，多樣性，創(chuàng)造性，關(guān)系到政策及其項目的實際效果。在發(fā)展目標(biāo)上，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)下的有機產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€長期發(fā)展與不斷完善的過程，需根據(jù)不同區(qū)域，不同發(fā)展階段確定不同的階段性目標(biāo)。

2.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

在保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的同時，一些學(xué)者提出了“增值型”的生態(tài)觀光旅游型畜牧業(yè)，在國家的支持下，地方牧區(qū)應(yīng)大力建設(shè)觀光型、生態(tài)型與市場型相結(jié)合的牧業(yè)生產(chǎn)基地，探索旅游型和觀光型的畜牧業(yè)項目，從而提高參與項目的農(nóng)牧民的收入。與此同時，政府需要警惕過度開發(fā)旅游業(yè)可能會給脆弱的西部生態(tài)造成破壞。

在生態(tài)環(huán)境允許的范圍之內(nèi)適度開發(fā)西部牧區(qū)的生態(tài)旅游資源。比如青海三江源區(qū)具有強大市場吸引力，旅游資源的開發(fā)不僅能帶動當(dāng)?shù)亟ㄖ⒔鹑凇⑼ㄐ拧蕵凤嬍车认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以給牧民提供更多的就業(yè)機會，提高三江源農(nóng)牧民的生活水平。2009年來玉樹、果洛兩州的游客人數(shù)達到19.93萬次，旅游總收入9898.75萬元，同比增長40%以上。旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用開始凸顯，不少牧民群眾因此走上了致富道路。但鑒于極度脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和難以再生的生態(tài)資源，三江源區(qū)核心區(qū)以及可可西里腹地仍為限制開放區(qū)。盡管三江源區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好，但仍處于起步階段，2010年項目研究報告指出生態(tài)旅游資源開發(fā)面臨諸多問題：（1） 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三江源區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，交通線路密度低，公路等級低，路況差，通信落后，加之旅游資源分布相對稀疏，旅游路線長，空間跨度大，可進入性差，存在著“一流資源，二流知名度，三流開發(fā)，四流交通，五流經(jīng)營”等問題，嚴(yán)重制約著生態(tài)旅游資源的開發(fā)。（2）環(huán)境制約性明顯。受高原高海拔的自然環(huán)境氣候影響，不僅旅游日期短，而且對游客的身體狀況也有一定限制，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。（3）缺乏與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（4）市場化推進步伐緩慢，受制于經(jīng)濟發(fā)展水平，旅游管理性人才短缺。

3.草原保護條例

草原畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開對草原的保護，草原是牧民賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。2011年11月了新修訂的《基本草原保護條例》。按照《草原法》的規(guī)定，維護基本草原是內(nèi)蒙古草原的核心部分，是內(nèi)蒙古草原保護的紅線。1983年內(nèi)蒙古就頒布了《草原管理條例（試行）》。1984年成為正式條例，2004年進行了修訂。針對草原亂開濫墾問題，1998年還頒布了《基本草牧場保護條例》。而《基本草原保護條例》則是為了更進一步強化基本草原的保護與管理，其保護力度較以往的條例要大得多。新修訂的《基本草原保護條例》主要明確了基本草原的劃定范圍并加大了對草原的保護力度，更好地維護了農(nóng)牧民利益。該條例的頒布實施為其他西部牧區(qū)的草原維護和畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的參考性意見。

綜上所述，盡管在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來根據(jù)中國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個必然的趨勢。生態(tài)畜牧業(yè)對中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

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Eco-husbandry： Trends of Animal Husbandry Economy in West China Prairies

DU Fa-chun1， CAO Qian2

（1.The Institute of Ethnology and Anthropology， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100081， China；2. University of Helsinki， Finland）

Abstract：

Based on the review of related domestic and foreign literature on prairie animal husbandry economy， the study is to conclude that although great challenges exist in grassland ecological animal husbandry development in West China and no mature systematic theory or technology has been applied to the field， the development of ecological animal husbandry will become an inevitable trend in the area according to its development trend in recent years. Ecological animal husbandry could serve as a model to prairie animal husbandry economy transition in West China， though its development has a long way to go.