導語：如何才能寫好一篇國土土地征收補償條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

答：《國有土地上房屋征收與補償條例》于2011年1月19日國務院第141次常務會議通過，由2011年1月21日中華人民共和國國務院令第590號公布，自公布之日起施行，共5章35條。第一章總則，共7條，包括本法的適用范圍、原則和有關部門的職責。第二章征收決定，共9條，包括征收補償方案要征求公眾意見、進行社會穩定風險評估、征收補償費用要專款專用等內容。第三章補償，共13條，包括補償的項目和實施房屋征收應當先補償、后搬遷等內容。第四章法律責任，共5條，包括對各種違法亂紀行為的處理等內容。第五章附則，共1條，規定本法的施行日期。

問：市、縣級人民政府可以征收房屋的情形有哪些？

答：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規定，為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照《中華人民共和國城鄉規劃法》有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

問：補償項目有哪些？

答：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

問：被征收房屋價值如何補償？

答：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規定，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房和城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。

問：選擇貨幣補償或房屋產權調換有何規定？

答：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條規定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

問：對被征收人臨時安置有何規定？

答：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十二條規定，因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

問：對造成停產停業損失的補償有何規定？

答：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十三條規定，對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

問：實施房屋征收在程序上有何規定？

篇2

【關鍵詞】土地征收；公共利益；《國有土地上房屋征收和補償條例》

當前，我國正處于工業化、城鎮化發展的重要時期。2010年我國城鎮化率為46.6%，城鎮化水平近年每年提高0.8-1.0個百分點，每年有1000多萬人從農村轉入城鎮。伴隨經濟發展和城鎮人口規模的擴張，對城鎮公共設施、公共服務和住房等需求有增無減，從而需要在大量的土地上開展這些建設。同時，因城鎮房屋拆遷引發的利益沖突和社會矛盾，已成為影響我國工業化、城鎮化進程和社會穩定的突出問題。近期，國務院公布了《國有土地上房屋征收和補償條例》（以下簡稱《征收補償條例》）。條例的頒布實施，將有效緩解國有土地上房屋征收引發的利益沖突和社會矛盾，對穩步推進我國工業化、城鎮化進程具有重要意義。

一、公共利益及其特性分析

公共利益（publicbenefits，public use，publicpurpose），是與征收權關聯密切的一個用語，其內涵的界定必須追溯至“征收權”（eminentdomain）的概念。一般認為，為了限制政府獲得私人財產的能力，憲法應當規定私人財產的征收須服從“公共利益”，其目的是為了抵制個人財產由于政府的專斷或者不公正行為而喪失。但實際上，由于征收權從屬于范疇，是國家行使的警察權力的體現，具有絕對性、至上性和不可限制性，這使得“公共利益”只能成為一個在法律上極為模糊的概括條款或者彈性條款。

就我國《憲法》、《土地管理法》、《物權法》的相關規定來看，對于什么是公共利益都只是作了概括性的規定，未作列舉性的規定，梁慧星先生的《物權法建議稿》第鎬條對公共利益作出了較為明確的界定：“所謂公共利益，指公共道路交通、公共衛生、災害防治、科學及文化教育事業，環境保護、文化古跡及風景名勝的保護、公共水源及引水排水用地區域的保護、森林保護事業，以及國家規定的其他公共利益。”該條同時指出“征收不得適用于商業目的”。該草案也僅僅是確定了公共利益的大致范圍。

公共利益這一概念的最大特點，在于其“內容的不確定性”，即公共利益的“受益人”與“利益”的抽象。一般而言，要對公共利益作一個普遍有效且可適用于任何情況的定義，是不可能的。其原因如下：一是各個法律領域的本質及目的并不相同，即每一個法律規范的側重點不同，其目的和本質也就有所差異，因此。要建立每一法律或者法律部門都適用的公共利益概念，是不可能的；二是公共利益概念的內涵往往會受到當時社會關系的影響與制約，而社會、文化與政治的結構又往往是快速地發展變化的，因此，要確立一個普遍適用的公共利益概念也是不可能的。故我們無法找到一個普遍適用的公共利益概念，故此，多數人認為公共利益概念具有可變性口。

二、《國有土地上房屋征收和補償條例》中“公共利益”范圍認定的思考

《征收補償條例》頒布后最大的亮點莫過于征收城市房屋應該滿足的條件，即應當滿足符合“公共利益”的目的，才可征收公民城鎮房屋。其中，《征收補償條例》第8條規定：征收房屋應符合公共利益的目的，并對符合公共利益目的的情形做出了列舉性規定，包括國防設施建設；國家重點扶持并納入規劃的能源、交通、水利、科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業；為改善低收入住房困難家庭居住條件，有政府組織實施的廉租住房、經濟適用住房等建設；為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造；國家機關辦公用房建設以及法律、行政法規和國務院規定的其他公共利益的需要。

雖然一直以來，我國司法實踐中對“公共利益”理解存在不一致的現象，新的《征收補償條例》從用途角度對“公共利益”做了規定。但就公共利益與商業利益劃分，很難有一個涇渭分明的界限。以任志強為代表的觀點，認為根本不存在以純粹商業目的拆遷，此觀點雖非完全正確，卻頗具有極大合理性。縱觀中國近三十年來的城市化發展，城市拆遷雖是由商業利益主導的房產開發推動的，但房產開發對于城市整體功能的提升、配套設施的完善，卻具有非常明顯的公益性質，因此，很難將公共利益與商業利益進行有效區分，公共利益與商業利益并存的現象客觀存在。

值得注意的是，各國司法實踐中對于“公共利益”的理解也存在不同看法，即使是在美國各州法院，法院就同一事實的認定上也會有截然相反的判決。但其中有非常重要的一點極為相似，政府必須在法庭上接受被征收人關于“公共利益”是否存在的挑戰，政府必須就“公共利益”的存在負擔舉證責任，申言之，即政府應就整體規劃的公益性質作出說明，并且應當說明公共利益程度應高于商業利益，向社會公眾給出一個合理解釋，此點可以為我們審理城市房屋拆遷案件所借鑒。

然而，《征收補償條例》在實體標準外給我們提供一個形式標準：各項規劃中是否有民眾參與。《征收補償條例》規定：“征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。實施保障性安居工程建設、舊城區改建，應廣泛征求社會公眾意見，科學論證制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、土地城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證”。立法中存在這么一個假設，經過公眾參與并獲得通過的規劃即是代表公共利益，這就為我們在司法審判中，對“公共利益”的認定找到了另一條形式標準。

“公共利益”認定問題的復雜性決定了我們必須堅持實體標準與形式標準相結合的判斷方式進行綜合性判定。唯有如此，才能在我國司法實踐中關于“公共利益”認定這一問題上，保持一定司法統一。

【參考文獻】

[1]彭小兵.城市拆遷中的公共利益與博弈[N].中國經濟時報，2007-6-28（5）.

[2]彭小兵，譚亞.城市拆遷中的利益沖突與公共利益界定――方法與路徑們[J].公共管理學報，2009（2）.