導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 《實(shí)施辦法》的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

1.1 框架結(jié)構(gòu)。《實(shí)施辦法》一共有十九條。一是涉及總則類的規(guī)范有4條，如，第一條、第三l、第四條、第十七條等；這類條文對(duì)分則條文的實(shí)施具有指導(dǎo)作用，是普遍適用的。二是涉及各類行為主體的職責(zé)規(guī)范的有9條，如，第五條、第六條、第十一條至第十七條等。三是涉及檔案規(guī)范的有5條，如，第二條、第七條至第十條等，主要對(duì)河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案的定義、歸檔范圍與保管期限、歸檔要求、整理細(xì)則作了具體的要求。

1.2 主要內(nèi)容。

1.2.1 關(guān)于承包地確權(quán)檔案的定義。《實(shí)施辦法》第二條規(guī)定：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡稱承包地確權(quán)）工作中形成的，對(duì)國家、社會(huì)和個(gè)人有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權(quán)的重要憑證和歷史記錄。

1.2.2 關(guān)于對(duì)歸檔范圍與保管期限的規(guī)定。《實(shí)施辦法》第七條規(guī)定：承包地確權(quán)檔案主要包括綜合管理、確權(quán)登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)永久保存；具有一般利用保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)定期保存，期限為30年或者10年。

1.2.3 關(guān)于對(duì)歸檔要求的規(guī)定。《實(shí)施辦法》第八條規(guī)定：凡需歸檔的文件材料要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保管的要求。第十二條規(guī)定：縣（市、區(qū)）級(jí)國家檔案館負(fù)責(zé)存放一套當(dāng)?shù)赝暾某邪卮_權(quán)檔案（包括紙質(zhì)檔案、電子檔案），紙質(zhì)檔案必須是原件。

1.2.4 關(guān)于對(duì)整理細(xì)則的規(guī)定。《實(shí)施辦法》第八條、第九條和第十條規(guī)定：承包地確權(quán)紙質(zhì)檔案應(yīng)按照《文書檔案案卷格式》和《歸檔文件整理規(guī)則》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。形成的工作底圖、地塊分布圖等，按照《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》中圖紙的折疊要求整理歸檔。

確權(quán)登記類中具體涉及農(nóng)戶的有關(guān)確權(quán)申請(qǐng)、身份信息、確認(rèn)權(quán)屬、實(shí)地勘界、界限圖表、登記和權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶為單位“一戶一卷”進(jìn)行整理組卷。

特殊載體類文件應(yīng)按照國家相關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類整理。電子文件和使用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像需用不可擦寫光盤等可靠方式保存。

2 確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則

本整理細(xì)則主要針對(duì)承包地確權(quán)工作中“確權(quán)確地”檔案的整理，對(duì)于“確權(quán)確股”和“確權(quán)確利”檔案的整理，各地可根據(jù)實(shí)際情況參照此細(xì)則執(zhí)行。

2.1 綜合管理類。綜合管理類文件材料整理標(biāo)準(zhǔn)按照《〈歸檔文件整理規(guī)則〉實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

2.2 確權(quán)登記類。

2.2.1 綜合文件材料。按照《〈歸檔文件整理規(guī)則〉實(shí)施細(xì)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，以“村”為單位，按“件”整理。

2.2.2 “一戶一卷” 文件材料。確權(quán)登記類中涉及農(nóng)戶的文件材料，參照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標(biāo)準(zhǔn)，按“一戶一卷”整理歸檔，采用軟卷皮裝訂，以案卷號(hào)排列次序裝入盒內(nèi)保存。

（1）涉及農(nóng)戶需要?dú)w檔的文件材料有13種：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿（承包地塊示意圖）、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表、承包合同、包方代表聲明書、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、委托書、委托人身份證復(fù)印件、公示無異議聲明書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請(qǐng)書、其他對(duì)權(quán)屬確定有憑證作用的文件材料。

（2）卷內(nèi)文件排列。“一戶一卷”： 案卷封面（軟卷皮）―卷內(nèi)文件目錄―農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿 ―承包方調(diào)查表―承包地塊調(diào)查表―農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表―承包合同―其他―備考表―案卷封底（備考表可以代替案卷封底）。

（3）編寫頁碼。在有效文字頁面正面的右上角、反面的左上角編寫，用鉛筆編寫（也可以用打碼機(jī)）。

（4）案卷封面（軟卷皮）。

A.軟卷皮外形尺寸。軟卷皮設(shè)封皮和封底，其封皮和封底采用長寬為297mm×210mm（可以定制）。

B.軟卷皮封面項(xiàng)目。封面項(xiàng)目包括：全宗名稱、類目名稱、案卷題名、時(shí)間、保管期限、件、頁數(shù)、歸檔號(hào)、全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)。

C.封面項(xiàng)目的填寫方法。

a.全宗名稱：填寫縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門（應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱）。

b.類目名稱：填寫“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案”。

c.案卷題名：填寫“××（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)××村××組×××（承包方代表）土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（合同編號(hào)）”。

d.時(shí)間：卷內(nèi)文件所屬的起止年月。

e.保管期限：永久。

f.件、頁數(shù)：填寫卷內(nèi)總頁數(shù)。

g.歸檔號(hào)：不填。

h.全宗號(hào)；各縣級(jí)檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。

i.目錄號(hào)：不填。

j.案卷號(hào)：封面案卷號(hào)按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）相關(guān)要求編號(hào)。用農(nóng)戶合同號(hào)中的鄉(xiāng)代碼、村代碼、組代碼、戶代碼作為案卷號(hào)，共12位數(shù)字。

（5）卷內(nèi)文件目錄。

A.卷內(nèi)文件目錄格式。采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（即長×寬為297mm×210mm）。

B.卷內(nèi)文件目錄項(xiàng)目。包括：順序號(hào)、文號(hào)、責(zé)任者、題名、日期、頁號(hào)、備注。

C.卷內(nèi)文件目錄填寫方法。

a.順序號(hào)：以卷內(nèi)文件排列先后順序填寫的序號(hào)。

b.文號(hào)：不填。

c.責(zé)任者：填寫形成檔案并負(fù)有責(zé)任的單位或個(gè)人。

d.}名：按照卷內(nèi)每張表的名稱照實(shí)填寫。如，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，承包方調(diào)查表；承包地塊調(diào)查表；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表。

e.日期：文件的形成時(shí)間。即分別填寫每張表形成的時(shí)間。填寫時(shí)可省略“年”“月”“日”字。時(shí)間以8位數(shù)字表示，其中前4位表示年，中間2位表示月，后2位表示日，月日不足兩位的，前面補(bǔ)“0”。

f.頁號(hào)：填寫每份文件首頁所對(duì)應(yīng)的頁號(hào)；最后一份文件，填寫起止頁號(hào)。卷內(nèi)文件頁號(hào)應(yīng)從1開始編制通號(hào)。

g.備注：用于填寫卷內(nèi)文件特殊情況的文字。

（6）卷內(nèi)備考表格式。

A.卷內(nèi)備考表外形尺寸。卷內(nèi)備考表規(guī)格為：297mm×210mm。

B.卷內(nèi)備考表項(xiàng)目。包括：本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時(shí)間。

C.卷內(nèi)備考表填寫方法。

a.本卷情況說明：填寫卷內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況。立案后發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的問題由有關(guān)的檔案管理人員填寫并簽名、標(biāo)注時(shí)間。情況說明可以手工填寫，也可用計(jì)算機(jī)打印。

b.立卷人：由責(zé)任立卷者簽名。

c.檢查人：由案卷質(zhì)量審核者簽名。

d.立卷時(shí)間：立卷完成的日期。

（7）裝訂。裝訂方式可采用“三孔一線”在案卷左側(cè)裝訂。

（8）案卷目錄。

A.全部案卷裝訂完后，應(yīng)填寫案卷目錄。

B.案卷目錄表格規(guī)格為：297mm×210mm。

（9）卷盒格式。

A.卷盒外形尺寸。采用310mm×220mm（長×寬），其厚度可根據(jù)需要分別設(shè)置30mm、40mm或50mm的規(guī)格。

B.卷盒封面應(yīng)填寫全宗名稱（同軟卷皮一致）及“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案”（可以

直接印制上去）。

C.盒脊項(xiàng)目包括：承包地確權(quán)檔案、全宗名稱、保管期限、年度、起止卷號(hào)、盒號(hào)。

D.盒脊項(xiàng)目填寫方法。其中年度是指文件形成年度，以四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年。起止卷號(hào)填寫××――××卷。盒號(hào)可按不同保管期限每年從“1”開始流水編制盒號(hào)，用鉛筆編制填寫，其余項(xiàng)目的填寫方法同軟卷皮格式。

（10）填寫要求

A.填寫案卷封面時(shí)應(yīng)使用符合耐久性要求的字跡材料，字跡工整（或先行印制）。

B.簽字部分須用鋼筆或簽字筆填寫或蓋個(gè)人印章，嚴(yán)禁用打印機(jī)直接打印。

（11）印制的卷盒、軟卷皮應(yīng)為無酸制品。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；承包經(jīng)營權(quán)；抵押貸款；銅陵縣

中圖分類號(hào) F311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）06-13-03

按照中央和省市工作要求，銅陵縣土地確權(quán)工作已全面完成，因行政區(qū)劃調(diào)整和建設(shè)規(guī)劃原因，本次確權(quán)涉及全縣除五松鎮(zhèn)以外的其他7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共100個(gè)行政村，全縣累計(jì)調(diào)查承包戶6.1萬戶，實(shí)測耕地1.86萬hm2、地塊23.16萬塊，基本實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)屬明晰，承包地塊空間位置明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確，促進(jìn)了土地承包管理工作向合同管理、登記管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛仲裁“四位一體”管理并重轉(zhuǎn)變，達(dá)到了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記目標(biāo)。為充分利用農(nóng)村土地確權(quán)成果，根據(jù)中央和省文件要求，銅陵縣積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，對(duì)緩解“三農(nóng)”融資抵押難題發(fā)揮了積極作用。

1 主要做法

截至2015年10月，全縣共辦理土地承包經(jīng)營權(quán)（水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)4宗230萬元，尚有5家經(jīng)營主體貸款審批業(yè)務(wù)正在辦理中，申請(qǐng)額度逾200萬元。主要做法如下：

1.1 承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策機(jī)制較為完善 2012年，銅陵市委、市政府出臺(tái)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“1+8”方案，即《銅陵市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革若干指導(dǎo)意見》、《銅陵市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資總體方案》、《銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)管理試行辦法》、《銅陵市農(nóng)村房屋權(quán)屬登記管理辦法》、《銅陵市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《銅陵市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資管理辦法》、《銅陵市農(nóng)村房屋抵押融資管理辦法》、《銅陵市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)格評(píng)估管理辦法》和《銅陵市集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資管理辦法》，為農(nóng)民利用土地、財(cái)產(chǎn)等資產(chǎn)開展估價(jià)、變更、抵押、融資、入股等提供了一系列政策依據(jù)。

1.2 合理界定承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款對(duì)象與用途 貸款對(duì)象為通過家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、森林林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，或通過其他承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、森林林木經(jīng)營權(quán)的承包人，以及通過依法流轉(zhuǎn)方式取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、森林林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的規(guī)模經(jīng)營業(yè)主體。抵押借款只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性用途，不可挪作他用。

1.3 規(guī)范制定承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款操作流程 一般流程為借款人申請(qǐng)，部門推薦保險(xiǎn)公司和銀行進(jìn)行資格審核并受理保險(xiǎn)公司和銀行進(jìn)行貸前調(diào)查，協(xié)商確定貸款金額借款人辦理抵押物登記和價(jià)值評(píng)估手續(xù)銀行向保險(xiǎn)公司出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)系單》保險(xiǎn)公司為借款人貸款辦理保證保險(xiǎn)（保險(xiǎn)受益人為貸款銀行），以及借款人的法定代表人購買人身保險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司和銀行與借款人面簽相關(guān)協(xié)議等銀行發(fā)放貸款貸后檢查貸款歸還。當(dāng)發(fā)生貸款違約風(fēng)險(xiǎn)，銀行催收追索未果的，由保險(xiǎn)公司按照保證保險(xiǎn)條款內(nèi)容和協(xié)議相關(guān)約定先行代償。保險(xiǎn)公司代為清償后可通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股）等方式處置抵押物，行使優(yōu)先受償權(quán)。

1.4 設(shè)計(jì)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 市、縣（區(qū)）政府設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，總額600萬元，其中市財(cái)政200萬元，銅陵縣財(cái)政200萬元，郊區(qū)和獅子山區(qū)財(cái)政各100萬元。試點(diǎn)工作期間，保險(xiǎn)公司、政府、銀行按5∶3∶2的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先行償還試點(diǎn)銀行50%貸款損失資金，試點(diǎn)銀行還可申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金補(bǔ)助30%貸款損失資金。對(duì)借款人所發(fā)生的融資貸款保費(fèi)，在專項(xiàng)資金中按保費(fèi)總額的50%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過其貸款總額的1%。當(dāng)貸款保證保險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的貸款不良率超過20%，貸款保證保險(xiǎn)賠付率達(dá)到120%時(shí)，暫停新增業(yè)務(wù)。

2 存在的問題

通過1a來的探索和實(shí)踐表明，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，使經(jīng)營主體認(rèn)識(shí)到土地不僅是一種生產(chǎn)生存的資源，還可以作為一種生產(chǎn)要素參與融資，從而解決了新型主體擔(dān)保難的問題。但在實(shí)際操作過程中仍然存在如下一些不可忽視的問題：

2.1 抵押貸款有“四難”

2.1.1 取得承包方簽字同意難 根據(jù)制度設(shè)計(jì)，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款應(yīng)取得承包方簽字許可。實(shí)際操作中，一方面，經(jīng)營主體所對(duì)應(yīng)的承包方數(shù)量眾多，簽字難度大；另一方面，銅陵縣經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，多采取每年收獲后支付土地流轉(zhuǎn)租金，如果農(nóng)戶同意經(jīng)營主體抵押土地，當(dāng)發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)戶不僅不能獲得租金，其轉(zhuǎn)出的土地經(jīng)營權(quán)還將被處置，因此擔(dān)心收益和失地風(fēng)險(xiǎn)可以理解。

2.1.2 抵押登記難 根據(jù)銅陵市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資貸款保證保險(xiǎn)要求，申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款需要辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記，但由于抵押登記涉及抵押物范圍農(nóng)戶眾多，以及土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果尚未最終形成，登記申請(qǐng)人一次性按照規(guī)定提交完整登記材料難度極大。同時(shí)，登記機(jī)關(guān)為每一流出戶出具抵押登記證明，登記工作量也極大。再者，由于經(jīng)營主體所流轉(zhuǎn)的土地并未全部包括農(nóng)戶的所有承包地，以致不能簡單的利用土地承包經(jīng)營權(quán)證進(jìn)行抵押融資。為了積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，縣農(nóng)業(yè)局在沒有獲得抵押物涉及范圍農(nóng)戶的書面同意，以及沒有查明抵押物的四至范圍情況下，向申請(qǐng)人及抵押權(quán)人出具抵押登記憑證，導(dǎo)致一方面要承擔(dān)違規(guī)登記造成抵押權(quán)人不能實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的責(zé)任，另一方還要承擔(dān)因違規(guī)登記對(duì)抵押物涉及范圍的農(nóng)民侵權(quán)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)極大。

2.1.3 價(jià)值評(píng)估難 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值是金融機(jī)構(gòu)授信貸款額度的基礎(chǔ)，但由于目前銅陵縣土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值評(píng)估中介機(jī)構(gòu)尚未健全，暫由市農(nóng)委組織系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)專家對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值進(jìn)行測算評(píng)估，缺乏專業(yè)資質(zhì)，僅以土地租金及地上附著物的價(jià)值來確定抵押物的評(píng)估價(jià)值，主觀意愿成分較大，過高或過低都會(huì)形成不同的風(fēng)險(xiǎn)。土地估價(jià)較低，則流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的商品性不能通過市場得到公允的表現(xiàn)。土地估價(jià)較高，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營易受自然災(zāi)害影響，金融機(jī)構(gòu)收回貸款的風(fēng)險(xiǎn)加大，易形成不良貸款。

2.1.4 抵押物處置難 一方面，因經(jīng)營主體提供的土地流轉(zhuǎn)合同不夠規(guī)范，發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司存在不能實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，鄉(xiāng)、村成立的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和服務(wù)站，主要提供土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、合同鑒證等服務(wù)性工作，沒有涉及流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌交易等抵押物處置問題。

2.2 土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理有“兩難”

2.2.1 土地流轉(zhuǎn)合同修訂難 規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同是辦理承包經(jīng)營權(quán)抵押登記的基礎(chǔ)，由于銅陵縣土地流轉(zhuǎn)工作開展較早，現(xiàn)有經(jīng)營主體多為存量土地流轉(zhuǎn)大戶，流轉(zhuǎn)合同備案率雖高，但流轉(zhuǎn)地塊的編碼、四至、面積等信息不完善，補(bǔ)充協(xié)議難度大。加之經(jīng)營主體90%以上都是本地人，大家知根知底，在土地再流轉(zhuǎn)、互換等方面，為求方便就體制外運(yùn)作，向鄉(xiāng)村兩級(jí)備案意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)變動(dòng)情況信息不明、底數(shù)不清，存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

2.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理機(jī)構(gòu)職能弱化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、合同管理、鑒證及糾紛調(diào)解工作。自2000年機(jī)構(gòu)改革以來，銅陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)與財(cái)政所合并成立財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理所（以下稱財(cái)經(jīng)所），農(nóng)經(jīng)管理人員逐年減少，土地承包合同管理、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理職能弱化，確權(quán)登記后的常態(tài)化管理更是難以保證。

2.3 經(jīng)營主體發(fā)展不規(guī)范 銅陵縣合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人或直系親屬往往同時(shí)舉辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等多個(gè)新型經(jīng)營主體，且各主體之間財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、管理人員混同，導(dǎo)致各主體之間債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不清，銀行在貸款時(shí)對(duì)象甄別難。同時(shí)，受管理水平等因素的制約，在財(cái)務(wù)和銷售等經(jīng)營管理方面還不規(guī)范、不明晰，在貸款審批過程中往往因信用評(píng)級(jí)和能力評(píng)估通不過而被拒之門外。

3 對(duì)策建議

3.1 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)雙方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股經(jīng)營主體，按照保底加效益分紅的方式獲得收益，使其不再是經(jīng)營主體發(fā)展的旁觀者，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，破解簽字難題。

3.2 以購買社會(huì)服務(wù)的方式，引入有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu) 政府部門通過公開招標(biāo)，引入具有權(quán)威的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，合理確定農(nóng)村土地價(jià)值，為金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村土地承包權(quán)抵押貸款創(chuàng)造條件。

3.3 整合搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺(tái) 鑒于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易規(guī)模小、交易地域性強(qiáng)的實(shí)情，為方便交易，在框架設(shè)計(jì)上，應(yīng)確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)、縣級(jí)抓監(jiān)管、指導(dǎo)的基本定位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、集體資產(chǎn)資源交易中心，科學(xué)整合成一個(gè)功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的交易平臺(tái)，接受抵押權(quán)人委托，負(fù)責(zé)對(duì)欠債欠息的農(nóng)村土地物權(quán)收回、儲(chǔ)存、發(fā)包、還貸，使抵押權(quán)人能夠及時(shí)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺(tái)，將抵押的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，為抵押物處置搭建成本低廉、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交易平臺(tái)。縣級(jí)工作重點(diǎn)主要是側(cè)重于監(jiān)管和服務(wù)上，負(fù)責(zé)抓好制度建設(shè)、規(guī)范管理層面的工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺(tái)實(shí)施正常交易創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

3.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理機(jī)構(gòu)建設(shè) 可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門作為縣級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記部門的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記工作。強(qiáng)化其土地流轉(zhuǎn)信息與準(zhǔn)入資格審核、政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)與監(jiān)管，以及矛盾糾紛調(diào)解等4項(xiàng)管理服務(wù)職能。利用土地確權(quán)成果，落實(shí)好流轉(zhuǎn)合同修訂、備案、審查和流轉(zhuǎn)情況登記制度，確保土地確權(quán)成果“有人管、管得了、用得好”。

篇3

近年來，寧夏、遼寧、重慶、湖北等地先后開展了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。在實(shí)踐中，各地積極響應(yīng)國家政策進(jìn)行了制度創(chuàng)新，開創(chuàng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的新局面。由于地區(qū)差異的存在，各地在試點(diǎn)中總結(jié)出了各具特色的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式，作為制度創(chuàng)新的先行者，這些地方在實(shí)踐中總結(jié)出來了一些較為先進(jìn)的做法，值得今后在推廣土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款時(shí)予以借鑒。

(一)通過頒布相關(guān)文件，使土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款有據(jù)可行比如，遼寧省法庫縣為了促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的推行，先后頒布了專門的指導(dǎo)意見和管理的暫行辦法。武漢市先后頒布了相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和登記托管管理辦法，以指導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。重慶市在試點(diǎn)過程中，也頒布了專門的“三權(quán)”抵押融資管理辦法。這些規(guī)范性文件的頒布，一方面使得土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款有據(jù)可行，便利于土地權(quán)利人將土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押貸款。另一方面，這些規(guī)范性文件還規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的相應(yīng)程序。這就提高了該制度在運(yùn)行中的可操作性，避免了現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中所產(chǎn)生的程序混亂，從而更有利于保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人利益。

(二)采取多種模式推行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款在實(shí)踐中，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況探索出了各具特色的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式。比如，寧夏回族自治區(qū)同心縣采取的是土地承包經(jīng)營權(quán)抵押協(xié)會(huì)，吸納農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成為會(huì)員，從而附加以多戶聯(lián)保以及協(xié)會(huì)總擔(dān)保的形式進(jìn)行抵押貸款。而武漢市則是依托武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所作為中介推行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。重慶市則是采取土地承包經(jīng)營權(quán)入股抵押模式、流轉(zhuǎn)大戶業(yè)主抵押模式再到農(nóng)戶直接抵押模式逐步推進(jìn)的。這些模式契合了當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，促進(jìn)了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款制度的推廣。這也告訴我們，在今后推行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款時(shí)，各地要深入考察當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)事求是地總結(jié)出一套行之有效、符合法律規(guī)定的模式。

(三)采取措施防范土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)推行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，一方面，抵押人面臨著因無法按期償還貸款而產(chǎn)生的土地承包經(jīng)營權(quán)被處置的風(fēng)險(xiǎn)，喪失賴以生存的生產(chǎn)資料。另一方面，抵押權(quán)人面臨著因農(nóng)村土地交易市場不完善而產(chǎn)生的無法處置土地承包經(jīng)營權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，使得不良貸款多發(fā)影響自身效益。因此，在實(shí)踐中，各地采取了相應(yīng)的對(duì)策防范土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。比如，各地都普遍規(guī)定抵押人不得將自身享有的全部土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押貸款，而是規(guī)定只能將部分土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押，保留了滿足其生存需要的土地。比如，武漢市充分發(fā)揮農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的作用，通過建立起土地承包經(jīng)營權(quán)交易市場化解金融機(jī)構(gòu)處置抵押物不能的風(fēng)險(xiǎn)。比如，重慶市成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金、完善涉農(nóng)保險(xiǎn)、成立擔(dān)保公司等來防范土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款存在的問題

中長期、較大額度貸款投放不足是農(nóng)村地區(qū)的突出問題，這與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。信貸作為一種要素投入對(duì)農(nóng)業(yè)增長起到較突出作用(林毅夫，2003)，目前投放的農(nóng)村信貸以短期貸款為主。農(nóng)戶之所以難以獲得長期大額度貸款，一個(gè)極為重要的原因是農(nóng)戶缺乏有效的抵押擔(dān)保物。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人而言，最具價(jià)值的資產(chǎn)便是承包或流轉(zhuǎn)而來的農(nóng)村土地，利用它向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押融資，便可以解決抵押擔(dān)保物缺乏的難題，從而破解中長期、較大額度貸款投放不足這一瓶頸問題。

(一)抵押權(quán)難實(shí)現(xiàn)首先從法律規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之后，不能改變所有權(quán)性質(zhì)和用途，其次缺乏真正的土地流轉(zhuǎn)中介組織，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還需要各方自行協(xié)商實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)貸款無法收回時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)難以處置抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)難以變現(xiàn)。

(二)抵押物價(jià)值難確定一是未成立相應(yīng)的專業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，未培訓(xùn)和配置相應(yīng)技能水平評(píng)估人員;二是沒有建立對(duì)農(nóng)村土地價(jià)值對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，土地價(jià)值的評(píng)估沒有參照，土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值評(píng)估主觀判斷成分較大，實(shí)際價(jià)值難以合理確定，評(píng)估價(jià)值往往低于土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)際價(jià)值;三是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確認(rèn)定土地承包經(jīng)營權(quán)的實(shí)際價(jià)值，發(fā)放貸款的額度控制得較低。

(三)貸后管理難銀行發(fā)放貸款后為保證借貸資金的安全一般會(huì)選擇監(jiān)督資金的用途和項(xiàng)目的運(yùn)行情況。但是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的借款人的借款目的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，項(xiàng)目地址在農(nóng)村，但大部分銀行的業(yè)務(wù)重心在城市，進(jìn)行貸后管理的成本很高而使得銀行可能忽視或放棄貸后管理。

(四)貸款風(fēng)險(xiǎn)難以掌控一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的約束。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)是受政府管控嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比較難預(yù)測。二是操作存在風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)貸款項(xiàng)目的審查過程中存在忽略某些環(huán)節(jié)，如目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押存在價(jià)值評(píng)估不夠規(guī)范或者完全不走貸款抵押物價(jià)值評(píng)估這一操作程序，擔(dān)心付出較高的貸款抵押物價(jià)值評(píng)估費(fèi)，而忽略這一程序。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地、招商引資項(xiàng)目建設(shè)用地、公共事業(yè)用地、國家高速公路用地等也會(huì)對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的實(shí)現(xiàn)帶來風(fēng)險(xiǎn)。四是我國還沒有對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款設(shè)立專門的法律文件，真正發(fā)生糾紛時(shí)無法得到法律的支持。

(五)法律不完善與產(chǎn)權(quán)不明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押尚無明確的法律依據(jù)。根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定，除買賣、公開協(xié)商等方式承包的四荒地等農(nóng)村土地可以抵押外，其他方式承包的農(nóng)村土地是不允許抵押的。現(xiàn)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押試點(diǎn)工作已全面鋪開，然而法律保障工作卻沒跟進(jìn)，這無疑會(huì)給農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押工作帶來困擾。

(六)金融機(jī)構(gòu)放貸積極性不高由于農(nóng)村中、小額貸款的收益和成本同所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不成正比，并且由前面分析可知，抵押物變現(xiàn)難在一定程度上會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)的積極性。加之金融機(jī)構(gòu)，尤其是銀行的業(yè)務(wù)重心，關(guān)注熱點(diǎn)，主要集中在城市地區(qū)，往往更看重大企業(yè)，更注重大額業(yè)務(wù)，而忽視小企業(yè)，對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)貸款更是慎之又慎。并且適合農(nóng)村特點(diǎn)的電子化、票據(jù)化設(shè)施不足，農(nóng)戶辦理業(yè)務(wù)不方便。

三、完善我國土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的路徑

(一)培育土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的外部良好環(huán)境1.完善法律法規(guī)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但因《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)的約束，抵押處置存在一定的法律障礙。為配合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押工作的全速推進(jìn)，先行先試，建議相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)的法律框架建設(shè)，完善相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)較為全面的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資管理辦法，明確規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的可抵押性，以便為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款制度的推進(jìn)提供相應(yīng)的法律保障。2.建立土地流轉(zhuǎn)市場。首先，土地流轉(zhuǎn)市場的建立能夠進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地形成規(guī)模化經(jīng)營，更有利于土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的實(shí)施;其次，當(dāng)借款人無法償還貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)地變現(xiàn)抵押物從而獲得補(bǔ)償，并且有正規(guī)、統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)市場也會(huì)相應(yīng)地降低交易費(fèi)用，這是提高金融機(jī)構(gòu)放款積極性的有力舉措;最后，也有利于有關(guān)部門建立制度化、規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)管，從而消除土地流轉(zhuǎn)中損害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象。此市場的主要功能:一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，及時(shí)收集與農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息，使供求雙方能及時(shí)獲取土地流轉(zhuǎn)信息;二是促使供求雙方達(dá)成交易，并提供相關(guān)的交易服務(wù);三是涉農(nóng)機(jī)構(gòu)或者擔(dān)保公司可以通過該市場在較短時(shí)間內(nèi)把抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，提高其開辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的積極性。3.設(shè)立專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立專業(yè)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值評(píng)估制度。此制度需考慮兩點(diǎn):一是政府應(yīng)出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，對(duì)不同等級(jí)的農(nóng)村土地制定相應(yīng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以供參考;二是成立獨(dú)立的抵押價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)農(nóng)地的地理位置及其他條件，綜合農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格，制定科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法。對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)證考核，憑證上崗，定期對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保評(píng)估水平。4.培育良好的外部環(huán)境。一是盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步淡化土地的社會(huì)保障功能。在農(nóng)村社會(huì)體系尚未完善之前，可以對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押設(shè)定一定的限制，以保障農(nóng)民免予破產(chǎn)。二是加快農(nóng)村信用體系的建設(shè)，培育良好的金融生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(二)科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款流程銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款需要三個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)構(gòu)成:一是貸款發(fā)放系統(tǒng);二是抵押品處置系統(tǒng);三是資金補(bǔ)充系統(tǒng)。其中貸款發(fā)放系統(tǒng)是主系統(tǒng)，它的正常運(yùn)行需要另外兩個(gè)系統(tǒng)的配合和支持。三個(gè)系統(tǒng)有序運(yùn)行，才能從根本上解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款難實(shí)施的問題。首先，貸款申請(qǐng)階段。此階段包含抵押價(jià)值評(píng)估及貸款申請(qǐng)兩部分。資金需求者向評(píng)估機(jī)構(gòu)提出評(píng)估申請(qǐng)，評(píng)估機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的主體，按相應(yīng)流程對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估完成后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)向資金需求者出具兩份評(píng)估報(bào)告，資金需求者向涉農(nóng)機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)提出貸款申請(qǐng)的同時(shí)，提交一份評(píng)估報(bào)告。涉農(nóng)機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)在受理貸款申請(qǐng)時(shí)，可在登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢以驗(yàn)證評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性，然后按相應(yīng)的比例計(jì)算貸款額度。其次，擔(dān)保階段。此階段由申請(qǐng)擔(dān)保及要求反擔(dān)保兩部分構(gòu)成。涉農(nóng)機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)向擔(dān)保公司申請(qǐng)擔(dān)保并提供相關(guān)資料。擔(dān)保公司受理擔(dān)保申請(qǐng)并按規(guī)定為其提供擔(dān)保。一旦涉農(nóng)機(jī)構(gòu)無法收回貸款，擔(dān)保公司將承擔(dān)所擔(dān)保額度的損失。同時(shí)，擔(dān)保公司應(yīng)向資金需求者提出反擔(dān)保，要求其提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證交予擔(dān)保公司，并辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押手續(xù)。擔(dān)保公司分別與資金需求者和涉農(nóng)機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保協(xié)議，并將結(jié)果報(bào)送登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記公證。再次，貸款審批及發(fā)放階段。涉農(nóng)機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)對(duì)貸款申請(qǐng)進(jìn)行初步審查通過后，上報(bào)其抵押貸款審批部門。若材料齊全，符合規(guī)定，抵押貸款審批部門盡快予以批準(zhǔn)，由基層網(wǎng)點(diǎn)向資金需求者發(fā)放貸款，同時(shí)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)和資金需求者雙方都需在登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款登記。此外，通過資金補(bǔ)充子系統(tǒng)，涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的資金來源主要由以下四部分構(gòu)成:其自身吸收的存款、人民銀行再貸款、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼以及向廣大社會(huì)公眾發(fā)行農(nóng)地債券，進(jìn)而拓寬資金來源渠道，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的發(fā)放提供了堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。最后，還款和抵押品處置階段。貸款期限屆滿時(shí)，借款者若能按時(shí)足額還款，擔(dān)保公司所提供的擔(dān)保協(xié)議自動(dòng)終結(jié)，擔(dān)保公司根據(jù)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的貸款收訖通知，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證歸還給資金需求者;若借款者不能按時(shí)還款，涉農(nóng)機(jī)構(gòu)則要求擔(dān)保公司按約定承擔(dān)相應(yīng)擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)保公司此時(shí)有權(quán)通過抵押品處置子系統(tǒng)變現(xiàn)抵押品以彌補(bǔ)損失。具體操作是，擔(dān)保公司在土地流轉(zhuǎn)中心將抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)需求者，用所收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)來彌補(bǔ)損失。

篇4

原告：孫某 被告：李某 第三人：某村民委員會(huì)

原、被告于1997年3月31日簽訂合同，合同內(nèi)容為：原告向被告轉(zhuǎn)讓土地（水田0.5公頃、旱田0.5公頃）和果樹11棵、杏樹3棵，期限為從1997年至2024年止，28年，轉(zhuǎn)讓費(fèi)13500元，轉(zhuǎn)讓所需費(fèi)用、勞動(dòng)任務(wù)以及交納上交款、農(nóng)業(yè)稅、水利費(fèi)、公糧等義務(wù)由被告履行。合同簽訂后，被告支付了轉(zhuǎn)讓費(fèi)13500元。后原、被告所屬的村小組、村委會(huì)、經(jīng)營管理站未經(jīng)過原告的同意，給被告頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。原告訴稱：1997年我和被告簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，將我的水田轉(zhuǎn)包給被告。后來被告和第三人未經(jīng)我的同意，給被告頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，嚴(yán)重侵害了我的合法權(quán)益。懇請(qǐng)法院確認(rèn)我和被告之間的土地流轉(zhuǎn)合同無效，并返還土地。被告辯稱：原、被告之間土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同有效，并已經(jīng)履行了很長時(shí)間。原、被告之間的流轉(zhuǎn)合同已經(jīng)經(jīng)過發(fā)包人的同意，已經(jīng)得到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，被告取得了用益物權(quán)。第三人陳述：村民小組知道原、被告之間有轉(zhuǎn)讓合同，所以報(bào)到村委會(huì)后，村委會(huì)又報(bào)到經(jīng)營管理站，經(jīng)營管理站重新頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。村委會(huì)認(rèn)為，既然原、被告之間有土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，土地使用權(quán)在合同期限內(nèi)，應(yīng)歸被告所有。

主要問題本案的焦點(diǎn)為：原、被告之間簽訂的合同是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式中的轉(zhuǎn)包合同還是轉(zhuǎn)讓合同，原、被告之間的合同是否無效。

處理意見及理由

篇5

          一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

         

      為了保證換證工作順利開展，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記鄺貴娥任顧問，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長劉俊東任組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村駐村鄉(xiāng)干部及村支部書記為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，做好宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促和指導(dǎo)村組干部做好土地清理和調(diào)查核實(shí)工作，按要求搞好土地臺(tái)帳。各村也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)。做到分工明確，責(zé)任到人，宣傳到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，確保工作質(zhì)量。

          二、制定工作方案，確保工作有序進(jìn)行

         

      換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證工作，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定，涉及面廣，政策性強(qiáng)，遺留問題較多，工作難度大。為保證工作的有序開展，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，在鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行了專題研究，并制定了周密的工作實(shí)施方案。承包經(jīng)營權(quán)證換證工作按照組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動(dòng)員，清查處理、審核發(fā)證、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)各個(gè)階段的工作質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格要求。

          三、嚴(yán)格依法辦事，正確處理有關(guān)問題

         

      這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，旨在進(jìn)一步規(guī)范和完善土地承包經(jīng)營管理工作，完善土地承包關(guān)系，既要處理好歷史遺留問題，又要防止新問題的發(fā)生。按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的意見》等法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包中存在的問題，對(duì)有關(guān)政策的要求、換證對(duì)象及補(bǔ)發(fā)證對(duì)象、外出務(wù)工農(nóng)民的承包權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、土地調(diào)整方面的問題作了明確的規(guī)定和說明，使換證工作有法可依，有章可循。

          四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)

         

      在換證工作中，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)各個(gè)階段的工作認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和解決。為了確保工作的進(jìn)度和質(zhì)量，鄉(xiāng)黨委、政府多次就此項(xiàng)工作召開專題調(diào)度會(huì)，共同商議、及時(shí)處理出現(xiàn)的各種問題。特別是在土地清理核實(shí)、登記土地臺(tái)帳、填制經(jīng)營權(quán)證階段，鄉(xiāng)村干部多次深入村組指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，填寫規(guī)范，內(nèi)容齊全，確保土地清理核實(shí)、臺(tái)帳登記、經(jīng)營權(quán)證填寫一次成功。為保證工作質(zhì)量，我們一方面認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面，安排專門人員對(duì)各階段工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

          四、存在問題

     

1、農(nóng)村土地承包歷史遺留問題沒有全部得到妥善處理，農(nóng)戶全戶外出打工，為換證工作帶來困難。

篇6

2021年土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓合同范本

甲方：__________________

乙方：__________________

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及《第二輪農(nóng)村土地承包》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定及有償土地轉(zhuǎn)讓條款，甲、乙雙方本著自愿公平、誠實(shí)信用的原則，經(jīng)充分協(xié)商，就__________土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)達(dá)成以下合同條款：

第一條、甲方將位于__________________，面積為_________平方米的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給給乙方從事_________使用。

第二條、轉(zhuǎn)承包地塊的四至為東至___________

，南至_________，西至_________，北至_________

，具體座落地點(diǎn)和四至詳見附件。

第三條、轉(zhuǎn)讓期限、金額及支付辦法：

1、轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為乙方永久性擁有本土地的使用權(quán)及所有權(quán)。

2、轉(zhuǎn)讓該地的金額：甲乙雙方商定，土地承包金按每年_________元/畝計(jì)算，土地總承包金為人民幣_(tái)________元，大寫為_________。

3、付款辦法：乙方簽合同時(shí)一次付清給甲方。

第四條、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定：

1、乙方獲得土地經(jīng)營權(quán)后，

承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。乙方生產(chǎn)所需要的人員必須_________村聘用60%。

2、合同簽訂后，五天內(nèi)要將乙方租用地的界址范圍處理清楚，以利于乙方使用。

3、若國家及其他單位將該地開發(fā)占用，土地的一切賠償屬乙方所有，與甲方無關(guān)。

4、若國家及其他單位將該地開發(fā)占用，乙方______設(shè)備的賠償屬乙方所有，與甲方無關(guān)。

5、乙方獲得土地經(jīng)營權(quán)后，如國家對(duì)該租用土地以及廠房出售的貨物、產(chǎn)品收取各種稅款，一切由乙方負(fù)擔(dān)。

第五條、本合同簽訂生效后雙方應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行相關(guān)義務(wù)。如有一方當(dāng)事人違約，向守約方支付違約金，造成的一切損失由違約方賠償。

風(fēng)險(xiǎn)告知：明確違約責(zé)任，在簽訂合同時(shí)，雙方就要想到可能產(chǎn)生的違反合同的行為,并在合同中規(guī)定相應(yīng)的懲罰辦法，通過明確違約時(shí)需要承擔(dān)的責(zé)任,來督促各方真正履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，一旦違約情況發(fā)生，也有據(jù)可依。

第六條、因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商積極，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解。

2、提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁。

3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

風(fēng)險(xiǎn)告知：關(guān)于爭議解決方式的約定，可以選擇到有管轄權(quán)法院訴訟或者選擇仲裁,二者的本質(zhì)區(qū)別是若約定仲裁解決仲裁一裁終局,約定向法院提起訴訟兩審終審。

第七條、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

第八條、本合同一式三份，由甲乙雙方、見證方各執(zhí)一份。

第九條、本合同自簽字蓋章之后生效。

甲方：(簽章)___________

甲方代表簽字：_________

乙方：(簽章)___________

乙方代表簽字：_________

簽約日期：_____________

簽約地點(diǎn)：_____________

土地承包權(quán)可以轉(zhuǎn)讓嗎?

土地承包權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。

1、轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包是指土地承包經(jīng)營權(quán)人把自己承包期內(nèi)承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或者部分轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶耕種和經(jīng)營。

2、出租：出租是指土地承包經(jīng)營權(quán)人作為出租人，將自己承包期內(nèi)承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或者部分租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并收取租金的行為。

3、互換：互換是指承包人之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換。互換從表面上看是地塊的交換，但從性質(zhì)上看，是由交換承包土地引起的權(quán)利義務(wù)本身的交換。

4、轉(zhuǎn)讓：轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。

篇7

受讓方（以下簡稱乙方）

甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的

甲方將其承包經(jīng)營的位于 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組 畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事（主營項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營。

地塊名稱 坐落（四至） 地塊數(shù)（塊） 面積（畝） 質(zhì)量等級(jí)

（肥力水平） 備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止 （轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余年限）

三、轉(zhuǎn)讓費(fèi)

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為 元。對(duì)甲方實(shí)際投入資金和人力改造該地塊的補(bǔ)償金為 元（沒有補(bǔ)償金時(shí)可填寫為零元）

四、支付方式和時(shí)間

乙方采取下列第 種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金：

1、乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金（無補(bǔ)償金時(shí)可劃去），支付的時(shí)間和方式為 .（為 年 月 日前一次或多次付清）

2、乙方采用實(shí)物方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金（無補(bǔ)償金時(shí)可劃去），實(shí)物為 .支付的時(shí)間和方式為 .（為 年 月 日前一次或多次付清）

五、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時(shí)間和方式 甲方應(yīng)于 年 月 日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為 .（雙方須提請(qǐng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù)）

六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1、甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理轉(zhuǎn)讓認(rèn)可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2、甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，辦理有關(guān)手續(xù)。

4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。

5、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔(dān)國家政策規(guī)定的費(fèi)用和其他義務(wù)。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護(hù)地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財(cái)產(chǎn)。

7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8、其他約定： .

七、違約責(zé)任 1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為 .

2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數(shù)額依具體損失情況確定。

八、爭議條款 因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第 種方式解決：

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解；

2、提請(qǐng) 仲裁委員會(huì)仲裁；

3、向有管轄權(quán)的人民法院提訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)土地的所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)鑒證、備案后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。

甲方：（簽章）

乙方：（簽章）

法定代表人：

法定代表人：

法定代表人身份證號(hào)：

法定代表人身份證號(hào)：

住址：

住址：

篇8

一、甲方轉(zhuǎn)讓位于三和鄉(xiāng)南側(cè)屬村民 的承包土地給乙方從事節(jié)能保溫建材廠生產(chǎn)加工使用。

二 、轉(zhuǎn)讓地界

三、轉(zhuǎn)讓期限、金額及支付辦法。

1、轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為乙方永久性擁有本土地的使用權(quán)及所有權(quán)。

2、轉(zhuǎn)讓該地的金額：水泥路南側(cè)3.6畝價(jià)格35800？畝，后面6.5畝28500/畝，合計(jì)人民幣：314130元，大寫：叁拾壹萬肆仟壹佰叁拾元整

3、付款辦法：乙方簽合同時(shí)一次付清給甲方。

四、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定：

1、乙方獲得土地經(jīng)營權(quán)后， 承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。乙方生產(chǎn)所需要的人員必須從四店村聘用60%。

2、合同簽訂后，五天內(nèi)要將乙方租用地的界址范圍處理清楚，以利于乙方使用。

3、若國家及其他單位將該地開發(fā)占用，土地的一切賠償屬乙方所有，與甲方無關(guān)。

4、若國家及其他單位將該地開發(fā)占用，乙方所建設(shè)的廠房及附屬建筑物等設(shè)施設(shè)備的賠償屬乙方所有，與甲方無關(guān)。

5、乙方獲得土地經(jīng)營權(quán)后，如國家對(duì)該租用土地以及廠房出售的貨物、產(chǎn)品收取各種稅款，一切由乙方負(fù)擔(dān)。

五、違約責(zé)任

本合同簽定生效后雙方應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行相關(guān)義務(wù)。如有一方當(dāng)事人違約，向守約方支付違約金，造成的一切損失由違約方賠償。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商積極，協(xié)商不成的按下列第 種方式解決：

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解。

2、提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁。

3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式三份，由甲乙雙方、鑒證方各執(zhí)一份。

甲方：（簽章）

甲方代表簽字：

乙方：（簽章）

乙方代表簽字：

鑒證方：（簽章）

簽約日期： 年 月 日

簽約地點(diǎn)：

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓土地基本情況及用途

甲方愿意將其承包的位于____鎮(zhèn)____村____組的_______畝土地(詳見下表)承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，從事（主營項(xiàng)目）_________________生產(chǎn)經(jīng)營。

二、轉(zhuǎn)讓期限

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期限為______年，自______年____月____日起至_______年___月___日止（最長不得超過土地承包期剩余期限）。甲方應(yīng)于_____年______月______日之前將土地交付乙方。

三、轉(zhuǎn)讓價(jià)款與支付方式

轉(zhuǎn)讓價(jià)款為每畝每年人民幣_(tái)____元，共______元(大寫: )；

考慮物價(jià)等因素的約定：_______________________。

轉(zhuǎn)讓價(jià)款于______年_____月_____日前全部支付完畢。

四、土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1.在本合同簽訂前甲方應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，并經(jīng)發(fā)包方同意。

2.轉(zhuǎn)讓合同生效后甲方終止與發(fā)包方在該轉(zhuǎn)讓土地上的承包關(guān)系，變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證。

3.甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

4.乙方必須與發(fā)包方簽訂新的土地承包合同，經(jīng)依法登記獲得轉(zhuǎn)讓土地的承包經(jīng)營權(quán)證。

5.乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，不得用于非農(nóng)建設(shè)，不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不得給土地造成永久性損害。有權(quán)依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。

6.乙方必須按時(shí)向甲方支付約定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，同時(shí)承擔(dān)與發(fā)包方簽訂的承包合同所約定的義務(wù)。

7.乙方有權(quán)享受國家和政府提供的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策與服務(wù)。

8.土地被依法征用、占用后補(bǔ)償費(fèi)的分配約定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

9.其他約定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

五、違約責(zé)任

1.乙方不按時(shí)支付流轉(zhuǎn)費(fèi)，每延遲一天，按應(yīng)支付費(fèi)用總額的___%承擔(dān)違約金。

2.甲方不按時(shí)交付土地，每延遲一天，按流轉(zhuǎn)費(fèi)用的______%承擔(dān)違約金。

3.因變更或解除本承包合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

4.一方當(dāng)事人違約，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以解除合同，違約金不足以補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)支付賠償金。

六、其他約定

1. 本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方依法協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

2.本合同自簽訂之日起生效。

3.經(jīng)協(xié)商，決定＿＿（是或否）鑒證。未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補(bǔ)充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。

4.其他需說明的事項(xiàng)：____________________________________。

5.本合同一式＿＿ 份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門各備案一份（如有鑒證，相應(yīng)增加一份）。

甲方（簽字）： 乙方（簽字）：

身份證號(hào)： 身份證號(hào)：

年 月 日 年 月 日

發(fā)包方（章）： 鑒證單位：（簽章）

篇9

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的法律地位

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，對(duì)依法保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益、促進(jìn)土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)、提高土地價(jià)值和利用效率等具有不可替代的法律作用。由于我國農(nóng)村實(shí)行集體土地制度，因此，農(nóng)村土地的所有權(quán)歸屬集體，農(nóng)民通過承包取得土地的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和一定的處置權(quán)。我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的重要特點(diǎn)，就是農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系的長期穩(wěn)定，按有關(guān)規(guī)定和各地實(shí)踐至少達(dá)30年。黨的十七屆三中全會(huì)又把這種關(guān)系定性為“長久不變”。有關(guān)專家學(xué)者認(rèn)為，從這一點(diǎn)來看，長期穩(wěn)定的承包關(guān)系實(shí)質(zhì)上形成了相當(dāng)意義上的農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)，這種權(quán)屬關(guān)系的確立和憑據(jù)就是國家依法頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。可見，承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)民對(duì)土地各項(xiàng)權(quán)益的法律依據(jù)，根據(jù)《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定及精神，證書也是農(nóng)民以手中的土地進(jìn)行抵押從而獲得信貸支持以及購買土地生長經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)的基本法律憑證。從金融視角看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是依法開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的先決條件，對(duì)有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)、厘清權(quán)利關(guān)系有重要作用；同時(shí)，對(duì)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)也可發(fā)揮同樣的法律作用。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理存在的問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作。從流程上看，它包括確權(quán)、登記、頒證、換證、銷證等環(huán)節(jié)；從涉及部門來看，政府、農(nóng)業(yè)主管部門、村委會(huì)、村民等都直接參與。因此，國家對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的管理極為重視，專門制定了部門規(guī)章予以規(guī)范，為權(quán)證管理提供了法律依據(jù)。然而，我國農(nóng)村幅員遼闊、地區(qū)差異大，一些地區(qū)的承包經(jīng)營權(quán)證管理仍然存在不少問題。筆者就此對(duì)江西省宜豐縣作了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理中存在不少問題。

一是權(quán)證的頒發(fā)程序不規(guī)范。按規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的頒發(fā)主體是縣人民政府，由縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體的落實(shí)和監(jiān)督審核。但是，縣農(nóng)業(yè)主管部門為了減少工作量，把空白權(quán)證交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再交給村委會(huì)自行填寫，所蓋的審核章也不是縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門而是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站的，有些甚至蓋的是村委會(huì)的印章，程序不規(guī)范、審核監(jiān)督不嚴(yán)格等問題極大地?fù)p害了權(quán)證應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二是權(quán)證的頒發(fā)到戶率不達(dá)標(biāo)。按照法律規(guī)定，凡是承包了土地的農(nóng)民均應(yīng)持有土地承包經(jīng)營權(quán)證，同時(shí)我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，權(quán)證以家庭為單位頒發(fā)。因此，承包了土地的農(nóng)戶應(yīng)該戶戶有土地承包經(jīng)營權(quán)證。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)干部，擔(dān)心權(quán)證發(fā)放后失去對(duì)土地和農(nóng)民的控制權(quán)，以替農(nóng)戶保管為由扣管權(quán)證，使權(quán)證沒有真正頒發(fā)到農(nóng)戶手中。尤其是近幾年通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包土地的經(jīng)營大戶，多數(shù)承包的是“四荒地”，但都沒有獲得證書。據(jù)調(diào)查，存在相當(dāng)數(shù)量的承包農(nóng)戶沒有證書，證書發(fā)放到戶的實(shí)際比率只有60％―70％，沒有達(dá)到國務(wù)院要求“100％落實(shí)到戶”的目標(biāo)。

三是證地不相符的現(xiàn)象較普遍。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的本質(zhì)屬性是確權(quán)性，即對(duì)農(nóng)民承包土地權(quán)利邊界的確定和劃分，從而有效保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。因此，證地相符是證書合法有效的基本要件。但是，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)填寫權(quán)證時(shí)，都是依據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革之前的土地承包臺(tái)賬(稅改前普遍存在瞞報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象)，存在權(quán)證載明的承包面積小于實(shí)際面積的問題。同時(shí)，仍有個(gè)別村(組)實(shí)行“3年一小調(diào)、5年一大調(diào)”的“土政策”，而且調(diào)整后未在權(quán)證上進(jìn)行變更登記，加上多數(shù)農(nóng)民對(duì)權(quán)證的法律意義認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)證地不符可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致權(quán)證上載明的內(nèi)容往往一成不變，或與實(shí)際相脫節(jié)。

四是權(quán)證只發(fā)不管的問題較突出。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的管理是一個(gè)完整的工作流程，頒發(fā)權(quán)證只是管理工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，頒證后的管理是一項(xiàng)更重要的工作。有的地方單純以頒發(fā)證書、完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)為工作目標(biāo)，往往“發(fā)完了事”。而對(duì)于證書所需要的登記、更換、補(bǔ)發(fā)、注銷、收繳等工作流程則缺乏相應(yīng)的管理措施，一定程度存在土地流轉(zhuǎn)無登記、地塊調(diào)整無更改、權(quán)證損毀無補(bǔ)發(fā)、承包終止無注銷等現(xiàn)象，使得權(quán)證的作用難以得到有效發(fā)揮。

三、隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)

從法律的角度來看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書有四重性質(zhì)：一是確權(quán)證書，是國家對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的確認(rèn)；二是有價(jià)證書，是法律對(duì)農(nóng)民承包土地的經(jīng)營收益權(quán)的保護(hù)；三是流轉(zhuǎn)證書，是農(nóng)民有償自愿流轉(zhuǎn)土地的法律憑證；四是承諾證書，是以國家權(quán)威的形式穩(wěn)定農(nóng)民的“定心丸”。因此，證書管理的不規(guī)范、不到位必然會(huì)帶來相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)隱患。

一是證書的法律效力易遭質(zhì)疑。證書頒發(fā)程序的不規(guī)范，所蓋印章的級(jí)別不符合法律和有關(guān)規(guī)定的要求，證書內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，削弱了證書的法律效力，甚至可能導(dǎo)致證書不具備法律效力。一旦發(fā)生糾紛，證書的效力容易遭受質(zhì)疑，使其難以發(fā)揮保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、定分止?fàn)幍奈餀?quán)憑證作用。若拿這樣有法律缺陷的證書作為銀行貸款的抵押憑證，則蘊(yùn)含了很大的道德風(fēng)險(xiǎn)。一旦貸款到期無法償還或是發(fā)生惡意拖欠，貸款權(quán)利人手中的抵押品將成為“一紙空文”。據(jù)了解，這也是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款遲遲難以付諸實(shí)施的重要障礙，銀行(農(nóng)村信用社)因擔(dān)心抵押物難以管理，信貸風(fēng)險(xiǎn)無法化解，從而貸款意愿大打折扣。

二是增加了依法解決農(nóng)村土地糾紛的難度。從法律效力看，在處理土地糾紛調(diào)查取證時(shí)，承包經(jīng)營權(quán)證書的法律效力高于承包合同，更高于承包登記簿和村委會(huì)開的證明材料，但是證地不相符與農(nóng)民沒有證書現(xiàn)象的存在，削弱了農(nóng)民在土地承包經(jīng)營中的話語權(quán)，為鄉(xiāng)(村)干部違背法律和農(nóng)民意愿調(diào)整、收繳和流轉(zhuǎn)土地提供了便利，增加了糾紛解決調(diào)查取證的難度和復(fù)雜性。一旦農(nóng)民發(fā)現(xiàn)因證書管理混亂帶來了糾紛的升級(jí)，則容易引發(fā)農(nóng)民將不滿情緒轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)(村)干部，激化干群矛盾，從而影響農(nóng)村社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。土地糾紛的長期存在，是農(nóng)村地區(qū)的“老大難”問題，若不有效解決，則對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生直接的負(fù)作用，有糾紛的權(quán)利無法拿來抵押，而且由于農(nóng)村各種傳統(tǒng)勢力錯(cuò)綜復(fù)雜，金融機(jī)構(gòu)作為一種外來資本力量，極易引起農(nóng)村本土力量的抵制和排擠，而土地糾紛則可能成為矛盾激發(fā)的導(dǎo)火索。

三是阻礙了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范有序發(fā)展。土地有序和充分流轉(zhuǎn)是提高土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值、開展農(nóng)村土地抵押貸款、將土地資源轉(zhuǎn)化

成市場資本的重要途徑，而農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證恰恰能夠發(fā)揮規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的作用。因此，證書管理不規(guī)范在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村土地信息管理系統(tǒng)不健全，影響了土地流轉(zhuǎn)市場的建立和完善。證書能為入股、合伙經(jīng)營等新型合作社建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供權(quán)威的憑證，為銀行貸款、購買保險(xiǎn)提供重要依據(jù)，并理順各種利益分配關(guān)系。但是，證書登記確權(quán)等法律作用未能充分發(fā)揮，將阻礙農(nóng)村土地的規(guī)范合法流轉(zhuǎn)。

四是增加了創(chuàng)新農(nóng)村土地金融服務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前，有的地區(qū)已經(jīng)允許用證書作為信貸抵(質(zhì))品，以解決土地規(guī)模經(jīng)營融資難的問題，但是證書內(nèi)容的不真實(shí)、登記管理流程的不完善、權(quán)威性認(rèn)可度不高等問題的較普遍存在，提高了銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，直接影響信貸投入的發(fā)放。筆者就此向有關(guān)銀行業(yè)人員了解，他們對(duì)此類改革嘗試并不看好，認(rèn)為在農(nóng)村固有權(quán)利關(guān)系與法律規(guī)范之間的不匹配為以后金融機(jī)構(gòu)保護(hù)金融債權(quán)埋下了隱患。

四、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新的對(duì)策建議

加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新意義重大，筆者就此提出相關(guān)對(duì)策建議。

第一，開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民對(duì)權(quán)證法律意義的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，不少農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的法律性質(zhì)、法律地位和法律作用不了解、不熟悉，自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)的淡薄是造成證書管理不規(guī)范的重要原因。由于農(nóng)民維權(quán)意識(shí)弱，導(dǎo)致相關(guān)部門工作動(dòng)力缺乏、不作為或亂作為的行動(dòng)空間較大，并且工作錯(cuò)誤無法得到及時(shí)糾正。筆者認(rèn)為，中央政府或有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理作為我國農(nóng)村工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)、健全農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制等具有不可忽視的意義，應(yīng)圍繞證書開展大規(guī)模的、深入人心的宣傳。可通過電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語、電影和地方戲劇等多種途徑，以農(nóng)民喜聞樂見的方式，把黨的農(nóng)村土地政策和土地承包經(jīng)營權(quán)證書的重要性，向廣大農(nóng)民宣傳好、解釋好。

第二，建立健全權(quán)證管理工作機(jī)制，應(yīng)用信息化管理平臺(tái)。我國農(nóng)民數(shù)量大、分布廣，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理工作量大、信息量大、管理難度大，這是造成一些職能部門工作滯后的重要原因。而采用現(xiàn)代信息技術(shù)、研發(fā)信息化管理平臺(tái)能有效解決這個(gè)問題，并且經(jīng)過近年來的“政府上網(wǎng)”工程等信息化建設(shè)，我國基層政府已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)證書信息化管理的硬件條件。因此，應(yīng)依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》加強(qiáng)證書的管理，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，并賦予其證書登記和換發(fā)的權(quán)利與責(zé)任，簡化工作流程，為農(nóng)民登記、更改、補(bǔ)換和注銷證書提供便利。同時(shí)，大力推廣和應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，以證書管理為核心，實(shí)現(xiàn)權(quán)證與承包經(jīng)營合同、登記簿等信息的統(tǒng)一，并且將其與土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)相銜接和配套，與信貸部門等金融機(jī)構(gòu)的信用農(nóng)戶評(píng)比、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款等信息系統(tǒng)的對(duì)接和共享，逐步形成統(tǒng)一的農(nóng)村土地管理信息網(wǎng)絡(luò)。

第三，開展一輪權(quán)證清查整頓活動(dòng)。目前，全國范圍內(nèi)僅開展了針對(duì)證書頒發(fā)工作的檢查活動(dòng)，但是證書管理工作尚缺乏必要的監(jiān)督整頓。而沒有自上而下強(qiáng)有力的監(jiān)督整頓，基層政府的工作動(dòng)力容易懈怠，政策落實(shí)難以持續(xù)，一些工作容易虎頭蛇尾、流于形式。因此，建議由農(nóng)業(yè)部牽頭開展一輪全國性的、徹底的權(quán)證清理檢查整頓，嚴(yán)格按照“四相符”的要求，即權(quán)證登記的內(nèi)容要與實(shí)際承包地塊相符、與上級(jí)劃定的基本農(nóng)田相符、與簽訂的承包合同面積相符、與村組調(diào)查摸底的底冊(cè)及匯總臺(tái)賬相符，以鞏固頒證工作成果，奠定權(quán)證長效管理的基礎(chǔ)。

篇10

甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的

甲方將其承包經(jīng)營的位于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事(主營項(xiàng)目)

生產(chǎn)經(jīng)營。

地塊

名稱坐落(四至)地塊數(shù)(塊)面積(畝)質(zhì)量等級(jí)

(肥力水平)備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為年，即自年月日起至年月日止(轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余年限)。

三、轉(zhuǎn)讓費(fèi)

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為元。對(duì)甲方實(shí)際投入資金和人力改造該地塊的補(bǔ)償金為元(沒有補(bǔ)償金時(shí)可填寫為零元)。

四、支付方式和時(shí)間

乙方采取下列第種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金：

1、乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金(無補(bǔ)償金時(shí)可劃去)，支付的時(shí)間和方式為。(為年月日前一次或多次付清)

2、乙方采用實(shí)物方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金(無補(bǔ)償金時(shí)可劃去)，實(shí)物為。支付的時(shí)間和方式為。(為年月日前一次或多次付清)

五、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時(shí)間和方式甲方應(yīng)于年月日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為。(雙方須提請(qǐng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù))

六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定1、甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理轉(zhuǎn)讓認(rèn)可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2、甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，辦理有關(guān)手續(xù)。

4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。

5、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔(dān)國家政策規(guī)定的費(fèi)用和其他義務(wù)。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護(hù)地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財(cái)產(chǎn)。

7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8、其他約定：。

七、違約責(zé)任1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為。

2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數(shù)額依具體損失情況確定。八、爭議條款因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解;

2、提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁;

3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)土地的所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)鑒證、備案后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。

甲方：(簽章)乙方：(簽章)法定代表人：法定代表人：法定代表人身份證號(hào)：法定代表人身份證號(hào)：住址：住址：

簽約日期： 年 月 日

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