導語：如何才能寫好一篇農(nóng)文旅融合方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè) 文化 旅游 三業(yè)融合 發(fā)展思考

[中圖分類號] F59 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0030-01

1 榕江縣農(nóng)文旅發(fā)展的機遇

中央十報告中提出“建設社會主義文化強國”和“建設美麗中國”的新要求，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來了巨大的機遇和強大的動力，也為農(nóng)業(yè)、旅游與文化的融合創(chuàng)造了優(yōu)良的政策與發(fā)展環(huán)境。在國家“大農(nóng)業(yè)”、“大旅游”、“大文化”等政策倡導背景下，創(chuàng)造性地將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)三者進行有機融合，在推進農(nóng)、文、旅一體化發(fā)展的基礎上，進一步提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)未來之路，是新時期產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必然趨勢。

2 榕江縣農(nóng)文旅發(fā)展的基礎

2.1 環(huán)境空間

榕江縣位于貴州省東南部，都柳江中上游，是唯一地跨雷公山和月亮山的一個縣。境內(nèi)無工業(yè)污染，山青水秀、藍天白云，生態(tài)條件良好，農(nóng)耕文明歷史悠久，旅游及文化資源積淀很深，農(nóng)業(yè)資源得天獨厚，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的好地方。

2.2 農(nóng)業(yè)空間

榕江氣候屬亞熱帶濕潤季風性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫暖濕潤、水熱均勻，年平均氣溫18.7℃，≥10℃的積溫5500℃-6700℃；年降雨量約1200毫米，年日照時數(shù)1313小時，無霜期達310天以上。全縣耕地面積31.8萬畝，常用耕地面積19.1萬畝，土壤以紅壤、黃壤、山地黃棕壤為主，PH值為5.3左右，土質肥沃，土層深厚。特色農(nóng)業(yè)資源有：藍靛、折禾糯、本地小米、錫利貢米、本地黑豬、本地綠頭鴨、本地小香雞、本地矮腳山羊、本地小個子黃牛、野核桃等等。

2.3 文化空間

榕江民族文化資源底蘊深厚，境內(nèi)文化多元，主要歷史和空間脈絡文化以侗、苗、瑤、水構成。其中，“三寶天下第一侗寨”是侗語的發(fā)源地；“苗王廟”是世界唯一苗族同胞祭祖廟。與農(nóng)業(yè)有關的民族節(jié)日文化主要有： 侗族：三月三、祭牛節(jié)、吃新節(jié)、侗年、春節(jié)；苗族：牯臟節(jié)、下種節(jié)、粽子節(jié)、吃新節(jié)；水族：端節(jié)、卯節(jié)；瑤族：吃新節(jié)、平安節(jié)、盤王節(jié)等等。各種節(jié)日年復一年、代代相傳，節(jié)日氛圍日益濃厚，其意是預祝風調(diào)雨順、五谷豐登、六畜興旺、老少平安、鄰里和睦、萬事如意等等。

2.4 旅游市場

貴廣高鐵和夏蓉高速開通后，無論是散客游還是團隊游都為榕江旅游發(fā)展注入了新的活力，吸引兩高沿線城市的游客來榕江旅游。一是旅游綜合實力大幅提升。“十二五”期間累計接待游客338.6萬人次，旅游總收入累計達20.82億元，分別是“十一五”的3.2倍和3.5倍。二是旅游產(chǎn)品不斷豐富。累計投入10多億元，建設了三寶侗寨、大利侗寨、濱河濕地公園、百榕健身公園、柳江廣場等一大批景區(qū)景點，成功引入樂里七十二侗寨景區(qū)開發(fā)、寨蒿旅游景區(qū)開發(fā)、繡娘影視基地、頭塘生態(tài)小鎮(zhèn)開發(fā)等一大批旅游項目落地實施，旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給不斷豐富。三是服務保障能力明顯增強。高速進城大道、濱江大道、濱河路、中心大道等一批城市骨干道路建成通車，城市路網(wǎng)逐步完善；開通了5條城市公交線路，群眾出行更加便捷；建有樂言百吉、總兵署、江濱國際大酒店、天禧豪都、榕城尚品等226家賓館、酒店。四是品牌宣傳營銷效果顯著。先后成功舉辦了貴州省第二屆侗族大歌百村歌唱大賽暨2015中國?榕江薩瑪節(jié)、2015年首屆“中國傳統(tǒng)村落?黔東南峰會”、2016年州九運會暨第3屆少數(shù)民族運動會等系列活動。

3 榕江縣農(nóng)文旅發(fā)展的思考

3.1 組建融合機構，制定發(fā)展規(guī)劃

三業(yè)融合需要農(nóng)業(yè)部門、旅游部門和文化部門之間打破行業(yè)界限，促使三大產(chǎn)業(yè)相互延伸，從發(fā)展“大農(nóng)業(yè)、大旅游、大文化”的角度，將分屬不同產(chǎn)業(yè)的不同管理部門集成在一起，建立一個農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理機構，協(xié)調(diào)不同行業(yè)與部門在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的分工協(xié)作，并制定“榕江縣農(nóng)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃”，做好三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間布局和功能區(qū)定位，有組織、有計劃、分步驟地實施圍繞以縣城為中心，三寶景區(qū)、三條旅游精品線及農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為重點，結合“一鄉(xiāng)一品?一村一韻”、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項基礎設施建設，發(fā)展一批具有地方民族特色旅游村寨、休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)，提升榕江旅游產(chǎn)品升級打造。

3.2 組建跨業(yè)企業(yè)，搭建市場平臺

以農(nóng)文旅龍頭企業(yè)培育為重點，充分開發(fā)北部多彩文化旅游、南部綠色山水康養(yǎng)休閑、苗侗原生態(tài)文化體驗、雷公山生態(tài)觀光休閑、月亮山山地康體養(yǎng)生片區(qū)、都柳江濱水休閑度假等旅游資源。以民族文化、觀光景區(qū)、一村一品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、歷史典故為吸引物，將旅游業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，形成較為完整的農(nóng)業(yè)旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，完善農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條的服務功能，增強企業(yè)的綜合發(fā)展力。

3.3 挖掘融合產(chǎn)品，體現(xiàn)創(chuàng)意精髓

融合產(chǎn)品既集成原有產(chǎn)品的不同功能和特性，又成為另一種新型功能的產(chǎn)品，通過招攬游客游客體驗帶走，從而實現(xiàn)所謂的“1+1>2”效應。榕江發(fā)展“農(nóng)文旅”三業(yè)融合產(chǎn)品應圍繞休閑農(nóng)業(yè)做文章，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)旅游相結合，以地方特色產(chǎn)業(yè)為旅游產(chǎn)品，加快推進鄉(xiāng)村旅游項目、農(nóng)家樂示范村、休閑農(nóng)業(yè)主題園區(qū)、特色農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)的發(fā)展，精心打造休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌和經(jīng)典旅游線路，充分體現(xiàn)創(chuàng)意精髓。

篇2

一、“工學結合、課證融合、賽訓融通”的人才培養(yǎng)模式改革

旅游管理專業(yè)以培養(yǎng)學生的就業(yè)能力與職業(yè)發(fā)展能力為導向，將旅游專業(yè)與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)對接、課程開發(fā)與職業(yè)崗位對接、課程內(nèi)容與崗位技能要求對接、課程標準與職業(yè)資格標準對接、教學過程與旅游服務流程對接、技能訓練與技能比賽對接、學歷教育與職業(yè)資格培訓對接，探索形成了“工學結合、課證融合、賽訓融通”的旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

（一）校企合作育人長效機制建設

1.校企共建專業(yè)指導委員會。旅游管理專業(yè)聘請鄂西旅游行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和旅游職業(yè)教育專家組成旅游管理專業(yè)委員會，對專業(yè)人才培養(yǎng)全過程進行指導和監(jiān)控，并根據(jù)市場需求和崗位需要及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，重構專業(yè)課程體系，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)的“無縫對接”。同時充分發(fā)揮專業(yè)委員會的智囊和參謀作用，為專業(yè)建設和人才培養(yǎng)的自主創(chuàng)新提供信息交流和技術支撐，通過開展專題研討、參觀考察、專家論壇、學術沙龍、課題研究、項目評審等活動，推動專業(yè)建設。2.“政校行企”合作育人。神農(nóng)架是世界自然遺產(chǎn)、世界地質公園、聯(lián)合國人與生物圈保護網(wǎng)絡成員、世界著名生態(tài)旅游目的地，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心區(qū)。自2012年以來，旅游管理專業(yè)與神農(nóng)架林區(qū)政府、林區(qū)旅委、旅游協(xié)會、旅行社協(xié)會、神旅股份、神旅集團和28家旅行社開展了全方位的“政校行企”合作，按照“政府主導、學院主體、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的原則，校地共建“神農(nóng)架旅游學院”，每年合作開辦1個“神農(nóng)架旅游管理班”，合作建設“神農(nóng)架生態(tài)旅游教學實習實訓基地”。目前，三峽旅游職業(yè)技術學院已成為神農(nóng)架重要的旅游人才培養(yǎng)基地、旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育基地和旅游旺季景區(qū)講解員來源基地；神農(nóng)架已建成三峽旅游職業(yè)技術學院重要的學生旅游實習實訓基地、畢業(yè)生就業(yè)基地和優(yōu)質生源基地。3.校企共建實習生崗前技能特訓班。旅游管理專業(yè)學生進入頂崗實習前，先引進企業(yè)培訓師合作開辦“實習生崗前技能特訓班”。特訓班成員對象是準實習生，教師是實習企業(yè)培訓師，時間是學生課余時間和集中實訓期間，形式是校企合作制定和實施培訓計劃，內(nèi)容是企業(yè)文化、職業(yè)道德、工作流程、工作標準與工作技能，效果是把企業(yè)入職培訓前移至校內(nèi)，降低學校、企業(yè)和學生的成本，實現(xiàn)學生與企業(yè)的有效對接，提高教學實習的實效性。4.校企合作開發(fā)工學結合課程。旅游管理專業(yè)以校企合作為平臺，以鄂西地區(qū)真實的旅游資源、民俗文化、旅游產(chǎn)品、業(yè)務流程、職業(yè)標準和崗位技能要求為依據(jù)，先后開發(fā)了14個面向鄂西旅游業(yè)的本土化工學結合課程，使學生在專業(yè)學習中身臨其境，真學、真做、掌握真本領，突出了專業(yè)人才培養(yǎng)的服務宗旨與就業(yè)導向。目前，這批教材已成為鄂西地區(qū)旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育的重要培訓教程。

（二）課證融合改革

旅游管理專業(yè)對全國導游資格證、酒店管理師、茶藝師、計算機等級證、英語等級證和普通話等級證等職業(yè)資格證與職業(yè)技能等級證實行“課證融合”教學改革，通過建立相應的職業(yè)資格與職業(yè)技能教學模塊，實現(xiàn)課程標準與職業(yè)資格標準對接，學歷教育與職業(yè)資格培訓對接，使學生畢業(yè)時，實現(xiàn)100%的學生持有雙證書。

（三）賽訓融通改革

旅游管理專業(yè)依托校內(nèi)外實訓基地平臺，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與行業(yè)企業(yè)共同設計賽項，在師生中構建學技能、用技能、賽技能的氛圍，引導產(chǎn)學緊密結合，校企全面合作。通過賽訓融合，促進教學改革，推動了課程標準與競賽標準對接，達到了以賽促教、以賽促改的效果；同時，通過賽訓融通，培養(yǎng)了學生良好的學風，歷練了學生實踐動手能力，增強了學生競爭意識、實踐意識和創(chuàng)新意識，提升學生專業(yè)技能。近三年，專業(yè)學生在國家級和省級技能大賽中獲獎36次，其中國家級團體一等獎2項、國家級團體二等獎1項、省級團體獎3項、個人國家級二等獎7項、個人國家級三等獎6項、個人省級一等獎5項、個人省級二等獎10項、個人省級三等獎2項。

二、“寬基礎、窄方向、活模塊”專業(yè)課程體系改革

按照“寬基礎，壯后勁，窄方向，強技能，活模塊，促發(fā)展”的思路，推進旅游管理專業(yè)課程體系改革。即將旅游管理專業(yè)課程體系分為“寬基礎”和“窄方向”等2個一級教學模塊。“寬基礎”模塊是必修模塊，包括5個二級教學模塊；“窄方向”模塊是選修模塊，共設置了“酒店管理、導游與旅行社管理、景區(qū)服務與管理”等3個專業(yè)方向二級模塊，學生三選一；每個二級教學模塊又根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)要求，細分為若個教學項目；各個教學模塊和教學項目又根據(jù)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術進步適時動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，構建起以能力培養(yǎng)為主線，模塊橫向融合、縱向承接、動態(tài)調(diào)整、對接緊密、特色鮮明的旅游職業(yè)教育課程體系。

三、教育教學模式改革

（一）“1.5+1.5”專業(yè)教學模式改革

在構建“寬基礎、窄方向、活模塊”專業(yè)模塊化課程體系基礎上，用1.5年時間進行“寬基礎”學習，系統(tǒng)掌握從事旅游行業(yè)崗位群所必備的綜合素質與通用知識技能，培養(yǎng)學生的通識能力、學習能力與職業(yè)發(fā)展后勁，使學生具有“大學水平人文素質”，為學生終生學習和職業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。后1.5年學生根據(jù)個人興趣愛好、個性特點和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自主選擇一個專業(yè)方向，再經(jīng)過1.5年“窄方向”的專業(yè)技能學習和崗位實訓，使學生成為“能工巧匠型旅游服務者”，實現(xiàn)“就業(yè)有技能創(chuàng)業(yè)有能力深造有基礎發(fā)展有后勁”的專業(yè)人才培養(yǎng)要求。

（二）“工學交替、旺進淡出”教學組織形式改革

旅游淡旺季交替呈現(xiàn)特點明顯，旅游管理專業(yè)結合教學規(guī)律和旅游企業(yè)用人需求，采取“工學交替、旺進淡出”教學形式組織教學。即當旅游旺季人員緊缺時學生進入旅游企業(yè)實習，當旅游企業(yè)處于淡季時學生回學校學習。這種教學管理模式既解決了旅游企業(yè)在旅游旺季服務短缺的難題，又為旅游企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟效益；既保證了旅游專業(yè)學生實習崗位與職業(yè)發(fā)展方向的吻合，提高了人才培養(yǎng)質量，又使學生在工學結合中得到了相應的實習補貼，減輕了貧困學生家庭的經(jīng)濟負擔，達成學校育人、學生成才、企業(yè)得利、家庭減負的多贏格局。

（三）“任務驅動、項目導向、學做一體”的課程教學模式改革

旅游管理專業(yè)在專業(yè)基礎學習階段，專業(yè)通用模塊課程全部推行以“任務驅動”為主體的課程教學模式改革；在專業(yè)技能學習階段，專業(yè)技能模塊課程和教學實習全部推行以“項目導向”為重點的課程教學模式改革，按照“校企搭臺、教師導演、學生唱戲”的思路，突出學生主體性，強化學生自主學習，增強師生合作、交流與反饋，使學生全程參與、主動學習、參與討論、真正動手，著重培養(yǎng)學生獨立地制定計劃、實施計劃、評估結果的專業(yè)能力和方法能力，全面提升學生的行動能力。

四、校企融合實踐教學體系建設

（一）數(shù)字化校內(nèi)實訓基地建設

旅游管理專業(yè)先后投資2400多萬元建成了基于數(shù)字化仿真實訓的信息化教學中心、素質教育實訓中心、數(shù)字化旅游實訓中心、導游微格實訓中心、酒店實訓中心、旅行社實訓中心和景區(qū)管理實訓中心。其中，“數(shù)字化旅游實訓中心”和“導游微格實訓中心”是中央財政支持建設的國內(nèi)一流的旅游實習實訓基地。

（二）校企融合的校外實習基地建設

旅游管理專業(yè)堅持產(chǎn)教結合、校企對接，強化實踐育人，在省內(nèi)外優(yōu)選了一批知名旅游企業(yè)，在互利共贏的基礎上，構建起穩(wěn)定的校外實踐教學體系。建成了以神農(nóng)架生態(tài)旅游實習基地、三峽人家民俗旅游實習基地、三峽大壩工業(yè)旅游實習基地、瞿家灣紅色旅游實習基地、悅兮．半島溫泉度假旅游實習基地和神農(nóng)架國際滑雪場體育旅游實習基地等18家4A級以上景區(qū)為核心的景區(qū)實踐教學基地；以湖北峽州國旅、湖北康輝國旅和宜昌大三峽國旅等24家旅行社為核心的導游實踐教學基地；以上海錦江飯店和北京華北賓館等14家5星級酒店為核心的酒店服務實踐教學基地。其中，長江三峽旅游發(fā)展有限公司為湖北高校省級實習實訓基地。

五、“雙師型”教學團隊建設

建立健全了教師“工教結合”制度，每名專業(yè)教師每年至少有一個月以上行業(yè)工作經(jīng)歷，以“工教結合”推動“工學結合”；建立健全了專業(yè)教師密切聯(lián)系企業(yè)制度，每名專業(yè)教師至少與一家旅游企業(yè)保持密切聯(lián)系，引導和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務；建立健全了行業(yè)師徒制，每名青年專業(yè)教師與行業(yè)專家建設師徒制關系，開展一對一的傳幫帶活動；建立健全了賽教融合制，每年開展教學技能比武，通過說課、講課、實操等比賽，提升教師教學水平；強化了兼職教師隊伍建設，已聘請具有中級以上專業(yè)技術職務或高級工以上職業(yè)資格，或者是在本行業(yè)享有較高聲譽、具有豐富實踐經(jīng)驗和特殊技能的“能工巧匠”25人任專業(yè)兼職教師，專業(yè)實踐課題主要由兼職教師承擔；校企共建互幫式“教學拍檔”，兼職教師與校內(nèi)專任教師組成一對一的“教學拍檔”，合作開展課程開發(fā)、教材編寫、教研活動、技術開發(fā)，使專兼職教師互通共融，將校企合作具體到人與人的緊密合作，提高了專兼職教師隊伍的整體水平。

六、社會服務能力建設

旅游管理專業(yè)始終堅持以服務鄂西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，組建了三支社會服務團隊，長期服務于鄂西旅游產(chǎn)業(yè)第一線，專業(yè)社會服務能力顯著增強。

（一）組建以專業(yè)帶頭人為核心的技術開發(fā)服務團隊

旅游管理專業(yè)已經(jīng)培養(yǎng)出以4名教授為核心的旅游管理專業(yè)帶頭人團隊。通過專業(yè)帶頭人帶動骨干教師面向鄂西旅游行業(yè)開展技術開發(fā)與技術服務。近三年，共出版教材及專著8部，其中國家“十二五”國家規(guī)劃教材1部；公開發(fā)表學術論文64篇；主持完成省市級研究課題23項；承擔并完成旅游行業(yè)企事業(yè)單位委托技術開發(fā)項目9項，主持完成了《湖北省旅游業(yè)標準體系表》、《宜昌市旅游業(yè)標準體系表》、《宜昌市旅游標準化發(fā)展規(guī)劃》、《神農(nóng)架旅游人才隊伍建設規(guī)劃》和《神農(nóng)架旅游標準化手冊》等一批重點旅游技術服務項目。

（二）組建以骨干教師為核心的社會培訓與技能鑒定團隊

近三年，旅游管理專業(yè)分別與湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司、長江實業(yè)集團有限公司、神農(nóng)架旅游委員會、神農(nóng)架旅游協(xié)會、神農(nóng)架旅行社協(xié)會、神農(nóng)架旅游股份有限公司、洪湖華年生態(tài)投資有限公司、宜昌三峽環(huán)壩旅游集團公司、長江三峽旅游發(fā)展有限責任公司、宜昌市人力資源與社會保障局和宜昌市旅游局等30余家企事業(yè)單位合作開展旅游從業(yè)人員在職培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓96次、16718人次，年均培訓3343人次。同時，旅游管理專業(yè)充分利用學校一流的校內(nèi)實訓基地，與宜昌市人力資源與社會保障局、宜昌市旅游局和神農(nóng)架旅游委員會等單位合作開展職業(yè)資格和職業(yè)技能鑒定，每年職業(yè)技能鑒定規(guī)模達到5000人次以上。為推行“雙證”教育提供保障的同時，有力的服務了社會職業(yè)技能考核鑒定工作。

（三）組建學生導游志愿者服務團隊

篇3

1金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大

金山區(qū)圍繞“把上海建成世界著名旅游城市”和金山區(qū)委、區(qū)府建設“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”的戰(zhàn)略目標，重點發(fā)展“都市郊區(qū)型旅游業(yè)”，打造一條農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游的“黃金走廊”，具體內(nèi)容包括：一條主線，即楓涇古鎮(zhèn)—中國農(nóng)民畫村景區(qū)—皇母蟠桃生態(tài)園景區(qū)—廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)—海濱景區(qū)—山陽田園—漕涇休閑生態(tài)水莊景區(qū)；二個中心輻射區(qū)，即設立廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游集散中心、楓涇鎮(zhèn)中國農(nóng)民畫村農(nóng)業(yè)旅游集散中心；三個重點集聚板塊，即在二個中心輻射區(qū)的基礎上再增加呂巷蟠桃農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)。目前楓涇金山農(nóng)民畫村升格為中國農(nóng)民畫村，它和廊下中華村農(nóng)家樂都被評為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，中國農(nóng)民畫村和廊下生態(tài)園被評為AAA級旅游景區(qū)，創(chuàng)建“上海世博觀光農(nóng)園”13家，“世博農(nóng)家”（2011年全部轉為“上海農(nóng)家”）39家。現(xiàn)有的資源基礎有力推動農(nóng)業(yè)旅游與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。

1.2農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結構日臻完善

近幾年，金山農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)品結構日臻完善，產(chǎn)品特色日趨明顯，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)家樂旅游、農(nóng)業(yè)采摘活動三足鼎立的格局。休閑觀光農(nóng)業(yè)以休閑觀賞為主要內(nèi)容，如以畫為特色的中國農(nóng)民畫村，以農(nóng)業(yè)科技為主線的上海農(nóng)業(yè)科普館金山分館等；特色農(nóng)家樂旅游以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的體驗農(nóng)家生活為主要內(nèi)容，如廊下中華村農(nóng)家樂等；農(nóng)業(yè)采摘活動則以當季農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主題，讓游客自行采摘，體驗豐收的樂趣，如呂巷三園農(nóng)家樂、銀龍采摘園等。另外，農(nóng)業(yè)旅游還與節(jié)慶活動緊密結合，如每年6月開展的“金山蟠桃節(jié)”、“金山海鮮節(jié)”，11月舉辦的“金山張橋羊肉文化節(jié)”等，首屆草莓節(jié)也于2011年底粉墨登場。經(jīng)過幾年運作，這些節(jié)慶活動已探索出一套成熟的運作模式，擁有穩(wěn)定的客戶群體，產(chǎn)生了一定經(jīng)濟效益和社會效益，在區(qū)內(nèi)外有較高知名度。

1.3農(nóng)業(yè)旅游市場環(huán)境日漸優(yōu)化

目前，金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游已有2個國家級3A旅游景區(qū)、2個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、2個三星級農(nóng)家樂。這些成功創(chuàng)建的旅游項目，在設施、食宿、游玩、服務、環(huán)境等方面為全區(qū)農(nóng)家樂提供了示范及參考標準。金山區(qū)旅游和農(nóng)業(yè)管理部門聯(lián)合食品、消防、工商、物價、文化執(zhí)法等相關職能部門，對全區(qū)的農(nóng)家樂進行質量檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)經(jīng)營行為，提升服務水平，切實做好食品安全、消防安全、游樂設施安全等工作，為游客提供安全、舒適、健康、快樂的旅游服務，進一步維護游客權益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游市場環(huán)境。

1.4農(nóng)業(yè)旅游品牌特色日趨成熟

金山區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游項目都充分挖掘本地人文、地理、景觀等資源特色，開發(fā)各有特色的農(nóng)家樂，品牌形象日趨成熟，品牌效益日益顯現(xiàn)。中國農(nóng)民畫村——楓涇中洪村以畫為魂，作為農(nóng)民畫的發(fā)源地，有著“中國十大魅力鄉(xiāng)村”的殊榮，成為孕育當?shù)剞r(nóng)民畫藝術的“土壤”。廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以農(nóng)為魂，園區(qū)內(nèi)景點眾多，連點成片，中華村有著上海市十大“我喜愛的鄉(xiāng)村”的美譽，由錦江國際傾力打造的“錦江農(nóng)家”，是上海郊區(qū)設施最為舒適、服務最為規(guī)范的農(nóng)家樂之一。農(nóng)村新天地、廊下生態(tài)園、岑仙苑、農(nóng)業(yè)科普館等讓游客與農(nóng)業(yè)有一次親密接觸。漕涇水莊以水為魂，村區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)密布，大棚林立，盛產(chǎn)多種瓜果和特種水產(chǎn)，形成了“瓜的世界，魚的海洋”等特色農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。

2金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題

2.1前期規(guī)劃不到位，旅游開發(fā)模式雷同

農(nóng)業(yè)旅游作為拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長、帶動農(nóng)民就業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，相對其他旅游形式起步較晚，整體上還處于初級階段。金山區(qū)位于上海遠郊，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展時間不長，在旅游項目前期啟動時，往往缺乏總體規(guī)劃及市場調(diào)研，對現(xiàn)有資源開發(fā)深度不夠，對消費群體需求挖掘不深，造成目標不明確、定位不清晰、重點不突出、布局不合理等問題，在農(nóng)業(yè)旅游景點、旅游配套設施等方面也缺少專業(yè)化、合理化、細致化的設計與實施，使部分旅游項目開發(fā)模式大同小異，旅游內(nèi)容基本雷同，缺少個性化、主題性，特色不夠鮮明。

2.2管理體制不健全，行業(yè)綜合效應欠佳

作為新型的旅游方式，農(nóng)業(yè)旅游存在管理體制不健全、管理部門不明確、管理規(guī)范不到位的現(xiàn)象。缺乏有效的協(xié)調(diào)和指導，市場準入門檻不高，開發(fā)深度不夠；缺乏必要的投入與扶持，項目設計起點不高、配套設施不完善；缺乏專業(yè)的統(tǒng)計和評估，服務質量不高、投訴反饋響應慢。這些因素影響了農(nóng)業(yè)旅游市場有序、快速、健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的行業(yè)綜合效應欠佳、核心競爭力不強。

2.3配套設施不完善，接待服務能力有限

與傳統(tǒng)旅游項目相比，農(nóng)業(yè)旅游的景點景區(qū)大多位于郊區(qū)，地理位置的因素使其在交通、就餐、住宿、購物等基礎設施配套方面不夠完備、齊全，而金山處于遠郊，在這些硬件條件上更是相形見絀。在交通方面，景點與全市旅行社系統(tǒng)連接不夠，多數(shù)游客以自駕游為主，普通游客利用公交車等大眾交通工具，僅能到達大致區(qū)位，再到景點還需再借助其他交通工具，這就嚴重影響了客源。農(nóng)家樂提供的服務包括住當?shù)剞r(nóng)家、吃當?shù)剞r(nóng)餐、購當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，但金山區(qū)設施條件比較簡陋、服務內(nèi)容比較單一，不能滿足市區(qū)游客在食、住、行方面追求舒適、衛(wèi)生、安全的需求。另外，在農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，提供服務的大多是當?shù)剞r(nóng)民，往往業(yè)務素質不高、業(yè)務技能不強，雖接受過專門的業(yè)務培訓，但與專業(yè)的服務人員相比，服務質量仍有待提高。

3幾點建議

3.1利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢，強化資源整合

發(fā)展金山農(nóng)業(yè)旅游，要充分利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢、整合資源、形成合力、共同開發(fā)。利用區(qū)內(nèi)便捷的區(qū)域交通資源為農(nóng)業(yè)旅游開辟交通快線：滬杭高鐵、軌道交通22號線、7條高速公路、金山碼頭海上航線等為來金山的游客提供了便利。下一步要利用區(qū)內(nèi)交通樞紐開辟若干條區(qū)內(nèi)旅游專線，解決游客區(qū)內(nèi)交通的問題。要利用區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源為農(nóng)業(yè)旅游開辟市場，如以楓涇古鎮(zhèn)、中國農(nóng)民畫村和東林寺為代表的北部民間文化旅游區(qū)，以廊下生態(tài)園為代表的中部生態(tài)休閑度假區(qū)，以城市沙灘為代表的南部濱海休閑度假區(qū)，三大旅游板塊已初具雛形，農(nóng)業(yè)旅游與三大旅游板塊相互融合、共同開發(fā)，告別農(nóng)業(yè)旅游單打獨斗的經(jīng)營格局。

3.2加大政策扶持，深化綜合發(fā)展

政策扶持、資金投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提基礎和必要因素，農(nóng)業(yè)旅游在初期發(fā)展階段，需要政府部門、職能部門的支持與關心。相關部門要從全區(qū)整體角度出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展體系、合理安排開發(fā)內(nèi)容、培育品牌形象，在完善機制體制、配套基礎設施、開發(fā)旅游產(chǎn)品、擴大宣傳營銷、構建信息平臺等方面給予政策扶持與服務指導。推動建立農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)協(xié)會，確立行業(yè)協(xié)會的法律地位、社會地位，發(fā)揮應有職能作用。鼓勵各類資本參與產(chǎn)業(yè)建設，通過企業(yè)融資、吸收風險投資、爭取政府資金等形式加快資本的運營步伐。加快農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進農(nóng)旅、文旅、商旅和體旅結合，深化綜合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3規(guī)范行業(yè)標準，提升服務質量

農(nóng)業(yè)旅游作為服務性行業(yè)，服務質量是很重要的一個衡量指標，要以國家級、市級行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，實施提升服務質量項目，強化服務理念，制定服務標準，美化服務環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為。在突出農(nóng)家服務特色的前提下，提供個性化、多樣化服務形式和內(nèi)容，滿足不同消費群體的需求。另外，還需引進旅游專業(yè)人才，提升整體管理水平；培訓在職服務人員，提高服務技能素質；建立評估考核機制，在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成良性競爭氛圍等。

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一、總體目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省政府關于消費供給專項攻堅的要求，堅持目標和問題導向，適應差異化、多樣化消費需求，創(chuàng)新舉措、落實責任，統(tǒng)籌促進傳統(tǒng)和新興消費、城市和農(nóng)村消費、商品和服務消費、規(guī)模與品質消費，堅決控制減量、穩(wěn)住存量、擴大增量，力爭實現(xiàn)全年社會消費品零售總額增長4%，為全縣經(jīng)濟穩(wěn)增長提供有力支撐。

二、主要任務

（一）促進城鄉(xiāng)消費。積極組織本地各大中型批零住餐企業(yè)充分利用傳統(tǒng)節(jié)假日，大力開展“歡樂購”、“讓利打折”、“年貨節(jié)”、嘉年華等促銷活動。組織縣內(nèi)企業(yè)、、雙杰等重點大型商超，圍繞農(nóng)村消費，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月固定的集市，開展以“迎新年、趕大集、促消費”為主的“送貨下鄉(xiāng)”活動，滿足農(nóng)村消費的同時進一步釋放農(nóng)村消費潛力。加強本地特色商品和品牌的宣傳推廣，開展本地特色產(chǎn)品“進超市”、“進社區(qū)”活動，為本土品牌產(chǎn)品搭建長期銷售平臺，提高本地特色商品和品牌曝光度；舉辦第二屆“豐年貨大集暨貧困村特產(chǎn)促銷活動”，組織縣內(nèi)和域外招商的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展“助力消費扶貧對接會”活動，2020年，繼續(xù)開展消費扶貧“五進”長春活動，持續(xù)擴大特產(chǎn)走出去范圍。通過開展“促銷費”、“搞對接”、“進省會”等系列農(nóng)商對接活動，進一步推動我縣消費扶貧工作。

（二）穩(wěn)定汽車消費。督促汽車銷售企業(yè)以國家最新出臺的《汽車銷售管理辦法》為契機，抓住汽車更新?lián)Q代時間節(jié)點，大力宣傳新能源車型購買補貼，進一步釋放汽車消費潛力，滿足人們的汽車消費升級需求。引導一汽豐田寶友4s店、廣大汽貿(mào)等汽車銷售企業(yè)，通過購車讓利、零利率、以舊換新等促銷手段，開展“雙12汽車銷售團購會”、“周年店慶活動”、“2019收官之戰(zhàn)專場團購會”等3場汽車促銷活動。同時，完善、擴大汽車銷售、保養(yǎng)、維護等服務網(wǎng)絡，推動農(nóng)村汽車消費。

（三）鼓勵成品油消費。組織全縣各中石油加油站以及匯程加油站等域內(nèi)較大成品油流通企業(yè)，圍繞“會員優(yōu)惠”、“消費立減儲值折扣”等主題開展系列促消活動，擴大成品油銷售。

（四）升級家電類消費。組織引導縣內(nèi)海爾等大型家電類企業(yè)開展以舊換新和家電促銷活動。協(xié)助秋力家電開展“我們正青春，秋力20年尋找同齡人”系列促銷活動，以及秋力家電和五菱汽車攜手聯(lián)合開展“買家電、抽大獎，寶駿310汽車開回家”活動，實現(xiàn)汽車銷售與家電零售額雙增長。

（五）活躍餐飲消費。通過政府搭建消費平臺，引導首屆美食大賽獲獎餐飲單位和縣內(nèi)特色飯店積極、廣泛參與，聘請縣內(nèi)名廚、專業(yè)面點師傅以電視錄制、網(wǎng)絡直播的方式在東直園、天東閣、大福源紅牛館等知名飯店現(xiàn)場制作特色菜品、特色面點主食，開展“名店品名宴”、“名廚做名菜”、“名師做面點”、“網(wǎng)紅品美食”等系列活動，促進餐飲消費。同時組織其他以狗肉、驢肉、鐵鍋燉、農(nóng)家殺豬燴菜、清真為主的知名餐飲單位開展“消費滿立減”活動和錄制菜品視頻轉發(fā)贈送指定菜品的方式開展“我要當網(wǎng)紅”等各類促銷活動，積極推出適合不同消費層次的特色美食，不斷挖掘地方特色美食文化，擴大本土餐飲品牌的知名度和美譽度。針對域外消費者指導商家通過網(wǎng)絡宣傳開展“品美食滑向海冰雪”活動，將美食與文旅相融合。委托第三方開展“我為美食做代言”活動，通過抖音、快手等網(wǎng)絡直播平臺來宣傳推介美食。

（六）推動商圈消費。支持、、等商貿(mào)企業(yè)圍繞傳統(tǒng)節(jié)日開展貼近生活、特色鮮明的商品銷售活動，繁榮節(jié)日市場。組織大型商貿(mào)企業(yè)參加第二屆上海進口博覽會，擴大智能家居、優(yōu)質食品等消費品進口，滿足城鎮(zhèn)居民個性化、品質化消費需求，引導消費升級。組織本地商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)，通過網(wǎng)絡平臺積極開展網(wǎng)絡促銷活動，指導、通過建立“內(nèi)購優(yōu)惠群”、“千人團購群”，以視頻“秒殺人氣商品”、群管理員“私人訂制”、群小二“專職跑腿”的方式開展網(wǎng)絡模式銷售，同時協(xié)助商家與“美團”加強合作，以推進線上線下聯(lián)動消費。

（七）繁榮夜經(jīng)濟。推動興東、、等商貿(mào)企業(yè)延長營業(yè)時間2-3個小時，通過實施放寬夜間管制，利用燒烤一條街、小吃一條街、娛樂休閑一條街、網(wǎng)紅推介等方式開展夜間售賣、促銷等活動，滿足居民茶余飯后休閑時間的消費需求，營造良好的夜間消費氛圍。增設連接主要餐飲休閑街區(qū)、購物街區(qū)的城市夜間公交線路，并根據(jù)客流和消費者需求適時延長營運時間。積極和城市管理、交通、公安、環(huán)保等部門加強銜接溝通，將夜間消費區(qū)域納入城市亮化美化工程，對餐飲街區(qū)、購物街區(qū)及區(qū)域內(nèi)建筑實施不同主題風格的亮化美化，鼓勵商家設置霓虹廣告和亮化燈飾，提升街區(qū)夜間消費、休閑體驗，活躍消費氣氛。借助縣老城改造契機，在鳳凰城小區(qū)西側路段打造成以旅游商品為主的半封閉式一條街，將墨寶文化園、旅游商品街、電商孵化基地有機的融合在一起。

（八）擴大冰雪旅游。積極配合文化、旅游等相關部門持續(xù)打造冰雪旅游品牌。以向海保護區(qū)為平臺，開展“冰雪嘉年華”、“冰雪旅游季”、“冰雪度假周”系列活動，加強冰雪旅游合作，集中展示推介“國家級濕地”特色文化旅游資源，進一步擴大“濕地冰雪旅游”的市場影響力。

（九）支持網(wǎng)紅電商。充分發(fā)揮我縣電子商務優(yōu)勢，積極適應電子商務發(fā)展新形式。依托省政府舉辦的“中國網(wǎng)紅行”活動平臺，謀劃舉辦“縣首屆網(wǎng)紅直播帶貨”活動。活動以我縣特色農(nóng)產(chǎn)品為主，重點打造一批市場占用率高、網(wǎng)絡銷量高的產(chǎn)品。

三、保障措施

（一）高度重視，建立機制。建立商務、發(fā)改、文廣旅、電商中心等部門協(xié)同工作機制，各司其職、各負其責，定期調(diào)度、及時通報，確保工作落實。

（二）政策扶持，資金保障。制定符合實際的“消費供給專項攻堅行動方案”，針對本地消費市場增長的熱點、特點、難點研究具體對策，申請專項促消資金對重點消費領域的重點企業(yè)實施“一企一策”精準促銷補貼。

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關鍵詞 高效生態(tài)特色精品農(nóng)業(yè)；成效；問題；對策；浙江云和

中圖分類號 F323.22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0302-02

云和縣大力推進特色生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育有文化傳承、功能多樣的生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品與生態(tài)休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，走出一條 “生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品精品化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展綠色化”的云和縣特色生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，保障了云和農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力，促進了生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在省、市農(nóng)業(yè)主管部門的關心下，云和縣農(nóng)業(yè)工作者認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，積極適應新常態(tài)，大膽實踐，堅持以高效生態(tài)特色精品農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設為平臺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高效生態(tài)、特色精品、質量安全為重點，大力發(fā)展“菌茶蔬”三大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 取得的成效

1.1 糧食和經(jīng)濟作物平衡發(fā)展

全縣完成糧食播種面積5 106 hm2，總產(chǎn)2.3萬t。食用菌生產(chǎn)7 995.12萬袋，其中花菇7 318.02萬袋，普通菇359.4萬袋，黑木耳217.7萬袋，珍稀食用菌100萬袋，建立食用菌精品農(nóng)產(chǎn)品基地1個。特色藥材種植和藥材加工不斷發(fā)展，中藥材種植面積155 hm2，創(chuàng)造經(jīng)濟收益2 000萬元。水果總面積1 606 hm2，產(chǎn)值4 537.4萬元。茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，新發(fā)展無性系良種良茶100.8 hm2，全年產(chǎn)量860 t，同比增長7.5%，產(chǎn)值10 339萬元，同比增長3.4%。畜牧業(yè)產(chǎn)值略有回升，2015年底生豬存欄2.23萬頭，同比增加4.21%，其中母豬存欄0.25萬頭，同比增加4.17%，生豬出欄3.54萬頭，同比增加3.51%[1-2]。

1.2 “兩區(qū)”建設成效顯著

崇云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)完成“兩主導四精品三配套”即食用菌、水果主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，特色水果、珍稀菌、珍稀苗木、稻魚共生精品園，配套發(fā)展稻菇輪作、糧經(jīng)輪作和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光的創(chuàng)建，面積達1 420 hm2，總投入達1.6億元，于2015年6月順利通過省級驗收。完成了670 hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設。

1.3 提高農(nóng)產(chǎn)品質量，積極開展“三品一標”認證

以農(nóng)產(chǎn)品質量安全既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的為理念，加強對蔬菜、茶葉、水果、畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（合作社）管理，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢工作，全年進行農(nóng)產(chǎn)品省級定量檢測220批次，合格率100%。狠抓農(nóng)業(yè)標準化建設和“三品一標”認定，2015年“三品”新增產(chǎn)品16個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認證14個，有機食品2個，全縣農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達61.9%。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯平臺建設，縣級以上骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性合作社、示范性家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯率100%，初級農(nóng)產(chǎn)品追溯體系示范縣建設通過省級驗收。云和雪梨申報中華人民共和國地理標志產(chǎn)品，2015年12月通過農(nóng)業(yè)部專家評審。

1.4 打響生態(tài)品牌

2015年云和梯田被評為“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”；番茄、白茄、雪梨在浙江精品果蔬展覽會上獲得金獎；仙宮雪毫牌金枝玉葉在第十屆浙江綠茶博覽會上榮獲金獎；新培育24家農(nóng)產(chǎn)品電子商務企業(yè)、20個生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品；組織企業(yè)參加2015年麗水（杭州）生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品博覽會、浙江農(nóng)業(yè)博覽會，助力梯田開犁節(jié)、田西瓜節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動，打響了云和縣生態(tài)品牌。

1.5 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

努力推廣“資源―廢棄物―再生資源”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，整建制推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設，啟動現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體建設，2015年建立畜禽糞便收集處理中心1個，落實生態(tài)消納地820 hm2，新增沼液利用量5 300 t，推廣測土配方施肥6 700 hm2，推廣商品有機肥4 000 t，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治任務1 570 hm2，化肥減量任務76 t，農(nóng)藥減量2.65 t；開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用試點工作，石塘鎮(zhèn)規(guī)溪、朱村、小順、西灘頭開設了4個“垃圾兌換”超市。霧溪鄉(xiāng)結合飲用水源整治，率先開展了農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用處置，全鄉(xiāng)共回收處置農(nóng)藥廢棄包裝物500 kg[3-4]。

1.6 不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)營主體隊伍不斷壯大，通過技術改造、信息服務等方式培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭組織，鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶，進一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設，創(chuàng)建生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范企業(yè)3家、示范合作社3家、大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型4個、示范家庭農(nóng)場20家。

1.7 推進農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)旅融合

立足云和梯田4A景區(qū)，利用崇云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢，實施“以農(nóng)促旅，以旅興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、農(nóng)旅融合觀光體驗區(qū)、養(yǎng)生養(yǎng)老休閑區(qū)”創(chuàng)建為重點，按照“兩區(qū)”“三基地”“六主導”“九精品”發(fā)展要求，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合示范提升工程，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造“十里云河”景觀帶和“云和梯田”景觀帶，構建云和庫區(qū)和山區(qū)梯田精品鄉(xiāng)村旅游線路。

1.8 增強農(nóng)業(yè)服務能力

強化農(nóng)技推廣體系建設，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與推廣服務團隊，建立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地13個，依托農(nóng)業(yè)院校定向培養(yǎng)基層農(nóng)技人員14名。堅持“科技下鄉(xiāng)、專家進村、服務到戶”，深入開展農(nóng)業(yè)“五送”服務月等活動，幫助農(nóng)民解決實際困難和問題。加大農(nóng)機推廣力度，推進機器換人，新增先進適用農(nóng)機具800臺，推廣水稻機耕面積2 670 hm2，機收面積660 hm2，新建鋼架大棚70 hm2，建立了育秧中心、糧食烘干中心。

2 存在的問題

云和縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但還存在許多深層次問題沒有得到根本解決。打生態(tài)牌，走特色路，大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展任重道遠。當前，云和縣農(nóng)業(yè)面臨的困難和問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 畜牧業(yè)產(chǎn)值持續(xù)下降

“六邊三化三美”和“五水共治”帶動畜禽養(yǎng)殖污染的整治，但是也造成大量養(yǎng)殖場關停，現(xiàn)有的養(yǎng)殖場也受到限養(yǎng)政策的限制，造成畜牧業(yè)產(chǎn)值持續(xù)下降。

2.2 農(nóng)民增收困難

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本尤其是勞動力價格不斷上升，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，擠壓農(nóng)民增收空間。

2.3 農(nóng)業(yè)精深加工比重偏低

如黑木耳、雪梨、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售依然停留在初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，質優(yōu)價不優(yōu)。

2.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社雖然經(jīng)過近幾年的培育發(fā)展，有了一定程度的發(fā)展，但是還存在大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模較小、層次不夠高、帶動能力弱等問題，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限。

3 發(fā)展對策

2016年，面對新常態(tài)和新挑戰(zhàn)，將緊緊抓住“高鐵時代”“六邊三化三美”等契機，以工業(yè)經(jīng)濟思維抓農(nóng)業(yè)，以逆向思維促農(nóng)業(yè)，從“市場要我怎么做”轉變?yōu)椤拔乙趺醋鍪袌觥保言坪涂h的“生態(tài)優(yōu)勢”轉化為“農(nóng)業(yè)強勢”，將“美麗”變成財富和增長新動力，以農(nóng)業(yè)“美麗經(jīng)濟”引領轉型發(fā)展新路徑。

3.1 做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

結合云和縣地域特色，以農(nóng)業(yè)“三區(qū)”建設為平臺，堅持用工業(yè)經(jīng)濟新思維，做大做優(yōu)雪梨基地、高山蔬菜基地、綠茶基地等山區(qū)特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培龍頭、聚合力、重特色，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和品牌化發(fā)展。

3.2 打造農(nóng)業(yè)品牌

依托云和縣得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，繼續(xù)大力推進以云和雪梨、云和黑木耳、“仙宮雪毫”茶葉等為重點的農(nóng)業(yè)品牌建設工作，借助媒體平臺，加大品牌宣傳力度，打造具有云和縣特色的“金名片”；鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過強強聯(lián)手，整合品牌；積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類農(nóng)博會、名優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會、精品農(nóng)產(chǎn)品評比會，加快推進云和縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展，鼓勵企業(yè)參加麗水生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡展銷會，提升云和縣生態(tài)精品農(nóng)業(yè)的市場競爭力和知名度。

3.3 拓展農(nóng)業(yè)功能

科學利用好豐富的生態(tài)資源，緊抓高鐵時代機遇，借助發(fā)展“山水童話鄉(xiāng)村”之際，把農(nóng)業(yè)與云和縣人文旅游文化相結合，積極舉辦“雪梨節(jié)”“開犁節(jié)”“田西瓜節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動，實現(xiàn)一產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合；以3條自駕游精品線路建設為依托，深度挖掘沿線 “云和老雪梨”“石浦船幫”“紅色生態(tài)革命”“畬族風情”等特色文化，扎實發(fā)展石浦花海、規(guī)溪景觀農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等特色旅游到村到戶項目，帶動農(nóng)業(yè)轉型升級；抓住云和雪梨創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標志契機，推廣“觀光―采摘―餐飲―休閑”一體化休閑農(nóng)業(yè)模式，通過農(nóng)博會、高炮廣告、微博、微信等形式深入基地宣傳云和高山蔬菜、云和黑木耳等云和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)名片，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)休閑有機結合。

3.4 確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全

做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣創(chuàng)建工作，努力推進初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和可追溯體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準，計劃培育初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出單位5家以上，新增二維碼企業(yè)追溯10家以上。加強全縣主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質量動態(tài)監(jiān)控點管理，并建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量例行監(jiān)測制度，確保農(nóng)產(chǎn)品省級抽檢合格率98%以上；突出食用菌、蔬菜、草莓、“瘦肉精”等重點，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項治理，推進縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品檢測室免費為市民開放。繼續(xù)開展“三品一標”認證工作，培育3個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、2個以上綠色或有機食品。

3.5 全面推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制縣創(chuàng)建

以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建為契機，圍繞“一控兩減三基本”，認真落實《云和縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進縣創(chuàng)建實施方案》，加大政策扶持力度，強化工作舉措，大力推進立體式生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；結合“六邊三化三美”“三改一拆”“五水共治”中心工作，打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)，推廣測土配方施肥和商品有機肥，施肥技術指導入戶率達到90%以上；做好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和化肥、農(nóng)藥減量工作；完善畜禽養(yǎng)殖排泄物與污水治理方案，促進全縣規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物資源化利用，打造云和縣農(nóng)業(yè)美麗業(yè)態(tài)環(huán)境，依托山地資源優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，以種養(yǎng)結合的方式，合理規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化布局及功能區(qū)塊，大膽探索以廢菌棒再次利用為紐帶的“畜禽糞便+廢菌棒―有機肥―農(nóng)作物”生態(tài)食用菌循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式、以標準農(nóng)田為紐帶的“畜禽―水稻―菌類、黑木耳―單季稻、黑木耳―單季稻/鴨、香菇―單季稻”輪作模式、以沼氣為紐帶的“豬―沼―作物”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和以低山園地為紐帶的畜禽立體生態(tài)養(yǎng)殖模式等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極探索和推廣農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用新模式，拓展生態(tài)循環(huán)功能，加快形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)帶，構建起立體式生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。

3.6 夯實農(nóng)業(yè)基礎

開展以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，綜合運用工程、農(nóng)藝、管理等措施，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術。推廣測土配方施肥技術和保護性耕作技術，實施旱作農(nóng)業(yè)示范工程，改善和提高耕地質量。完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務平臺，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權（宅基地使用權）、集體資產(chǎn)股權等農(nóng)村各類產(chǎn)權公開、公正、規(guī)范流轉交易。規(guī)范村股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營管理，切實增強村集體經(jīng)濟發(fā)展活力[5]。

4 參考文獻

[1] 藍月相.云和縣農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學，2015，56（1）：30-31.

[2] 葉柳祥，藍月相，毛金華，等.云和縣“十三五”生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究與探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學，2015，56（1）：941-945.

[3] 藍月相，董益坤，俞慧玲.山區(qū)梯田生物多樣性種養(yǎng)配套技術[J].浙江農(nóng)業(yè)科學，2015，56（1）：1079-1082.

篇6

目前，隨著國民經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國居民消費正面臨著轉型升級，旅游業(yè)迎來了快速發(fā)展的鉆石期。在全國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的大好背景下，青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢頭迅猛，其發(fā)展規(guī)模、數(shù)量等走在青島乃至山東省的前列。但在新勢下，旅游者已不僅僅滿足于“吃住行游購娛”常規(guī)化的旅游模式，更期待異質化空間和個性化體驗需求。對比新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給狀況，明顯滯后消費升級的需求。因此，探索如何在新常態(tài)背景下有效推進青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉型升級具有較強的現(xiàn)實意義。

一、旅游新常態(tài)的內(nèi)涵闡釋

所謂經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，簡單講就是經(jīng)濟發(fā)展速度由高速轉為中高速，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展驅動由依靠要素或投資驅動轉向依靠科技創(chuàng)新驅動。這種大時代背景與中國旅游業(yè)發(fā)展階段性因素的疊加，決定了旅游發(fā)展正在進入轉型升級的關鍵時期。這個時期的新現(xiàn)象、新趨勢、新規(guī)律，即為“旅游新常態(tài)”。可以從以下五個角度理解“旅游新常態(tài)”。一是從旅游消費角度來看：蓬勃增長，持續(xù)增長。二是從旅游產(chǎn)品角度來看：呈多樣化、多元化態(tài)勢。三是從旅游產(chǎn)業(yè)角度來看：政府推進形成熱點，企業(yè)跟進形成熱潮，需求增長形成熱流。四是穆糜衛(wèi)動角度來看：綜合性產(chǎn)業(yè)，關聯(lián)度高，拉動力大。五是從旅游生活的角度來看：旅游行為普遍化，旅游生活常態(tài)化，旅游市場全球化，旅游通行便利化，旅游消費個性化，旅游選擇精準化。

二、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源多位于山海之間，資源稟賦較高，發(fā)展起步早，從上個世紀90年代初在瑯琊海濱地區(qū)就萌芽出了漁家樂的鄉(xiāng)村旅游，深受市民喜愛。近年來，新區(qū)依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的鄉(xiāng)村旅游資源條件，以搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設、橋隧通車和青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設等重大歷史機遇，以打造山海間最美鄉(xiāng)村為目標，通過深化政府指導，加大市場運作，實施旅游大項目帶動戰(zhàn)略，加快旅游業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，因地制宜的發(fā)展了觀光采摘、住宿餐飲、民俗節(jié)慶、科普展示等多種形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。截止目前，已創(chuàng)建各級各類鄉(xiāng)村旅游品牌共計119個，其中國家級鄉(xiāng)村旅游品牌4個，省級鄉(xiāng)村旅游品牌71個，市級鄉(xiāng)村旅游品牌32個。鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要渠道，成為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的傳承陣地，成為農(nóng)村經(jīng)濟中頗具特色和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟增長點，成為全區(qū)旅游發(fā)展的新亮點和新引擎。

三、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

新區(qū)雖然已培育出了一大批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點），但大多仍以自然觀光、果蔬采摘、農(nóng)（漁）家樂體驗為主，且產(chǎn)品同質化嚴重，業(yè)態(tài)單一，配套設施薄弱，不能滿足游客日益多元化的要求，致使重游率不高，有待進一步的規(guī)范和引導，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

一是文化內(nèi)涵挖掘不夠，同質化嚴重。新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多以觀光、采摘、垂釣、農(nóng)（漁）家體驗等低層次內(nèi)容為主，休閑度假旅游產(chǎn)品比重較小，文化內(nèi)涵挖掘不夠，地域特色不明顯，同質化現(xiàn)象非常嚴重，不可替代性較差，對市場需求度較高的修學旅游、休閑度假、體驗等旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)重視度不夠，缺乏參與性、休閑性、體驗性強的旅游產(chǎn)品，致使產(chǎn)品缺乏競爭力，游客回頭率較低。

二是單體規(guī)模小，應對市場難。新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍處在單打獨斗的層面，產(chǎn)品多為單體化布局，嚴重影響了產(chǎn)品的體量和市場影響力。主要體現(xiàn)在，各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）沒有意識到聯(lián)手經(jīng)營、共拓市場的重要性；政府層面缺乏相關的促進政策和聯(lián)動措施。這導致各地的重復建設、同質開發(fā)，造成對鄉(xiāng)村旅游資源一定程度的浪費和破壞，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三是缺乏規(guī)范管理，服務質量不高。新區(qū)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的管理更多是通過創(chuàng)建品牌來規(guī)范提升，其管理力度相當有限，導致一些鄉(xiāng)村旅游項目沒有經(jīng)過專家論證，缺乏審批手續(xù)，自發(fā)、盲目建設；鄉(xiāng)村旅游項目尚未納入旅游部門的正式管理范圍之內(nèi)，其開業(yè)、停業(yè)都較隨意；旅游項目沒有嚴格的考察和動態(tài)跟蹤管理，缺乏定期評估和淘汰制度等；鄉(xiāng)村旅游絕大多數(shù)從業(yè)人員為當?shù)卮迕瘢找庾R淡薄、服務技能欠缺、服務水平不高，大大降低了游客的滿意度。

四是基礎設施薄弱，公共服務不足。部分鄉(xiāng)村旅游項目缺乏系統(tǒng)認識，沒有真正把美麗鄉(xiāng)村建設與旅游開發(fā)有機結合在一起，農(nóng)村的生活和旅游環(huán)境亟需改善提高。部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）可進入性不強，游客服務中心體系、標示導向體系和解說系統(tǒng)、通信服務體系、金融服務體系、散客自助游服務體系不健全，旅游商品購物場所等配套設施不完善。

四、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉型發(fā)展路徑

當前新區(qū)鄉(xiāng)村旅游急需在市場方面從鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村度假轉變；在產(chǎn)品方面從單一向復合轉變；在增長方式上從粗放到精品，構造一個層次化的格局；在產(chǎn)業(yè)方面要跨界融合，全面拉動；在服務方面要提升公共服務能力，具體應重點做好如下幾個方面工作。

（一）提高認識，轉變發(fā)展理念

旅游涉及部門多、行業(yè)多，應從全域化的理念和思維聯(lián)動產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動要素、聯(lián)動行業(yè)、聯(lián)動部門、聯(lián)動民眾，形成綜合性產(chǎn)業(yè)綜合抓，以旅游規(guī)劃全局引領，全域統(tǒng)籌，一張圖、一盤棋、一條心，一股勁干到位；同時在頂層設計、體系建設、制度保證等方面齊抓共管，合力共興旅，實現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的大旅游格局。

（二）完善產(chǎn)品體系，打造鄉(xiāng)村度假目的地

采取“國有平臺公司+專業(yè)運營團隊”等模式，選定具備發(fā)展?jié)摿Φ闹匾?jié)點和區(qū)域，規(guī)劃建設一批具有原汁原味漁業(yè)生產(chǎn)特色、與旅游業(yè)高度融合的漁村、漁市和漁港，打造漁家風情產(chǎn)品體系；保護利用一批具有鄉(xiāng)村特點、歷史記憶的古村落，開發(fā)一批具有自然人文景觀、主客共享的風情旅游小鎮(zhèn)，建設一批個性鮮明、功能互補的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，形成“山海間美麗鄉(xiāng)村”旅游產(chǎn)品體系。

（三）引導民宿有序發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游品質

出臺獎勵扶持政策，鼓勵引進一批具有國際戰(zhàn)略眼光、深諳文化創(chuàng)意的投資者、開發(fā)者和創(chuàng)作設計大師，扶持推出有個性、有亮點、有核心競爭力的特色精品民宿項目。鼓勵探索農(nóng)戶自主經(jīng)營型、委托流轉型和公司（協(xié)會）加農(nóng)戶型的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式，依托全國相關協(xié)會、專業(yè)聯(lián)盟等平臺，建立規(guī)劃設計、建設管理和市場營銷全程幫扶機制。采取政府購買服務等方式，建立專家智庫、運營人才庫，強化業(yè)務培訓指導，幫助解決民宿建設經(jīng)營管理中的問題。

（四）加強監(jiān)管力度，提升管理水平

一是對投資者進行有效管理，對投資者制定的開發(fā)方案進行論證和評估，避免對當?shù)氐穆糜钨Y源造成損害。二是加強對經(jīng)營者的管理，通過委托第三方機構暗訪檢查、投訴處置等方式，重點監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）在旅游交通、停車場、環(huán)境衛(wèi)生、票務、游客中心、導向標識、旅游廁所、餐飲、購物、安全、投訴等方面情況，將暗訪結果與獎勵扶持政策掛鉤。三是加強對旅游者的引導，要通過微博、微信等新媒體不斷宣傳保護環(huán)境和旅游資源，提高旅游者環(huán)境保護意識，踐行低碳旅游，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（五）完善旅游公共服務，提升鄉(xiāng)村旅游“軟實力”

篇7

一、主要目的

以科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”為指導，按照“重創(chuàng)新促發(fā)展、重民生促和諧”的工作基調(diào)和“重抓市區(qū)、指導全市”的工作方針，加快推進*市區(qū)工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，促進市區(qū)更好更快發(fā)展，不斷提升*中心城市的綜合競爭力，力爭在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會中走在全市前列，努力使市區(qū)在建設經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)*、和諧*中發(fā)揮龍頭帶動作用。

二、工作任務

以加快市區(qū)發(fā)展為主題，通過開展現(xiàn)代服務業(yè)振興、工業(yè)提升、城市空間拓展、重點基礎設施推進、改善城市環(huán)境、要素集約利用、深化體制機制改革等七大系列活動，把加快市區(qū)發(fā)展的各項工作落到實處。

（一）開展現(xiàn)代服務業(yè)振興系列活動，做大市區(qū)三產(chǎn)規(guī)模

1．大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，使市區(qū)成為區(qū)域的商貿(mào)中心。通過“一主、一副、兩圈”帶動*商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，加快迪蕩新城商貿(mào)中心建設，按照迪蕩新城的總體規(guī)劃，加快推進核心區(qū)“八路三橋”工程、深化完善迪蕩湖城市公園、環(huán)梅龍湖公園等規(guī)劃設計方案，抓緊中央商務區(qū)建設，努力早出形象、快出效益，把迪蕩新城建設成為*商貿(mào)業(yè)的新形象、城市現(xiàn)代生活的新亮點、城市發(fā)展的新標志。進一步完善市區(qū)商貿(mào)布局，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，推進商業(yè)特色街建設。（牽頭單位：市商貿(mào)辦、越城區(qū)政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會）

2．積極扶持文化服務業(yè)，使市區(qū)成為區(qū)域的文化中心。深入實施“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托魯迅故里、大禹陵、蘭亭、中國*黃酒城、八字橋等標志性文化設施和人文景觀，充分發(fā)揮城區(qū)的中心地位和資本、人才的集聚能力，重點發(fā)展文化旅游、出版?zhèn)髅健⒀莩鑫膴省埂嬎囆g、創(chuàng)意策劃、體育健身、網(wǎng)絡信息等產(chǎn)業(yè)。培育節(jié)會品牌，辦好公祭大禹陵、越劇藝術節(jié)、魯迅文化藝術節(jié)、蘭亭書法節(jié)等文化節(jié)會。全面推進文化體制改革，推進國有文化事業(yè)單位改革，促進民營民辦文化發(fā)展，培育一批成長性文化企業(yè)，組建*文化發(fā)展集團。加快*文化產(chǎn)業(yè)園（袍江）建設，培育行業(yè)內(nèi)有影響的書畫、文化典籍等*特色文化產(chǎn)品專業(yè)市場。進一步發(fā)展公共文化服務，繁榮市區(qū)文化市場。（牽頭單位：市文廣局、市文旅集團）

3．做大做強旅游服務業(yè)，使市區(qū)成為區(qū)域旅游休閑中心。打響“江南風情看*、江南古城看*、江南文化看*”的“三看”品牌，重點培育休閑度假旅游，大力發(fā)展水上觀光旅游、商務游、會展游、修學游、節(jié)事游等特色旅游，形成一批*市區(qū)特色旅游精品。加快鏡湖新區(qū)特別是鏡湖國家城市濕地公園的開發(fā)建設。按照鏡湖新區(qū)的總體規(guī)劃，加快基礎設施配套建設，做精、做強、做美濕地水上游線和梅山濕地景區(qū)，啟動央犭茶湖濕地景區(qū)建設，加大生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)旅游開發(fā)力度，大力發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟。加大市區(qū)旅游資源整合、品牌培育和對外宣傳促銷力度，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。加快會稽山旅游度假區(qū)開發(fā)建設，積極打造會稽山休閑品牌。（牽頭單位：市旅游局、鏡湖新區(qū)管委會、會稽山度假區(qū)管委會）

4．培育發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，使市區(qū)成為區(qū)域商務服務中心。大力發(fā)展投資服務、信息咨詢、工業(yè)設計、技術服務、檢測檢驗、會計、法律、評估等中介服務業(yè)，推動其向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，制定實施現(xiàn)代物流專項發(fā)展規(guī)劃，努力形成先進制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)雙向驅動的格局。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委）

5．著力拓展總部經(jīng)濟，使市區(qū)成為區(qū)域的研發(fā)總部基地。規(guī)劃一定區(qū)塊建設建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部基地、中國黃酒產(chǎn)業(yè)總部基地、*文化創(chuàng)意總部基地、中介組織服務中心等四大總部基地。鼓勵發(fā)展市區(qū)樓宇經(jīng)濟，凡在中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的企業(yè)，在政策允許的范圍內(nèi)，在稅收、人才引進，以及子女受教育、住房購置等方面提供必要的支持和優(yōu)惠。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市建管局、市文廣局）

6．加快信息、金融、交通等基礎設施建設，促進市區(qū)要素集聚和服務業(yè)發(fā)展。加快信息基礎平臺建設，拓展信息技術應用服務領域，積極發(fā)展電子政務、電子商務，打造“數(shù)字*”，基本形成區(qū)域高效、綜合的信息服務體系。積極構建以金融、保險、證券為主導的現(xiàn)代金融服務集聚區(qū)，全面提升市區(qū)金融服務的輻射力，逐步成為區(qū)域資金供求集散中心、結算中心及金融要素自由流動的樞紐。加快交通基礎設施建設，逐步確立省級交通主樞紐及長三角重要交通節(jié)點城市的地位，發(fā)揮交通對要素的聚集作用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行*市中心支行、市交通局）

（二）開展優(yōu)化二產(chǎn)結構系列活動，提升市區(qū)產(chǎn)業(yè)層次

7．實施“培大育強”工程。著力培育一批重點企業(yè)，做大做強紡織、黃酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)通過兼并、收購、上市等途徑開展資本運作，做優(yōu)做強。力爭到2010年，市區(qū)工業(yè)企業(yè)年銷售收入超5000萬元的企業(yè)達到500家以上，其中超億元的企業(yè)達200家以上。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委）

8．實施“騰籠換鳥”工程。對歷史形成的市區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，凡根據(jù)產(chǎn)業(yè)導向要求必須禁止、淘汰或調(diào)整升級的，因環(huán)保、安全等影響人居環(huán)境的，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用地性質的，無發(fā)展場地、需異地搬遷擴建改造的，加快實施搬遷，騰地發(fā)展都市型工業(yè)和新興服務業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委）

9．實施“科技創(chuàng)新”工程。進一步發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，加大對科研院校的扶持力度，引導企業(yè)加大科技投入，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)機構；加快市生產(chǎn)力促進中心、產(chǎn)業(yè)共性研發(fā)中心、中紡院江南分院等區(qū)域性科研中心建設。加大市區(qū)科技型企業(yè)培育力度，扶持發(fā)展高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，鼓勵初創(chuàng)民營科技企業(yè)入駐各類孵化器，力爭“十一五”期間，科技創(chuàng)新型中小企業(yè)每年增長10%以上。（牽頭單位：市科技局）

10．實施“品牌培育”工程。積極創(chuàng)建“中國馳名商標”、“中國名牌”和“重點出口名牌”，發(fā)展一批示范帶動作用強的浙江省著名品牌、浙江名牌產(chǎn)品，培育一批成長性好、具有良好市場發(fā)展前景的*市著名品牌，努力打造市區(qū)名牌企業(yè)群體和名牌產(chǎn)品集群。深化完善政策激勵機制，鼓勵品牌企業(yè)采取項目投資、兼并收購、加工合作、聯(lián)合開發(fā)等形式，延伸開發(fā)、多元拓展，創(chuàng)造更多相關聯(lián)的產(chǎn)品品牌。將“*黃酒”、“*紡織”等打造為國際知名品牌，“越城家私”等產(chǎn)業(yè)品牌建設成為全國聞名的知名品牌，打響“*制造”的品牌。（牽頭單位：市工商局、市質監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局）

11．實施“全民創(chuàng)業(yè)”工程。通過組織開展“推動全民創(chuàng)業(yè)、促進全民就業(yè)、實現(xiàn)全民保障”的15項活動，完善市區(qū)創(chuàng)業(yè)政策，改善市區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（牽頭單位：市勞動保障局、市經(jīng)貿(mào)委、市工商局）

（三）開展城市空間拓展系列活動，擴大市區(qū)發(fā)展規(guī)模

12．加快修編完善新一輪城市和土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)大城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化整合城市發(fā)展空間，合理布局居住建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)用地保護、生態(tài)保護和公共基礎設施配置，編制完善各項專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，加強專項規(guī)劃和空間控制性規(guī)劃的銜接，明確發(fā)展重點，把握發(fā)展方向，拓展發(fā)展空間。（牽頭單位：市規(guī)劃局、市國土局、市發(fā)展改革委）

13．實施城市“北進”戰(zhàn)略。加快“保古城、建新城”步伐，推進袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)以及越東線周邊區(qū)塊的開發(fā)建設，積極推進青甸湖、大灘、迪蕩湖“三湖一帶”工程的整體建設，抓緊規(guī)劃江濱組團瀝海區(qū)塊的開發(fā)建設，推動*中心城市由“山會時代”進入“鑒湖時代”，邁向“杭州灣時代”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、袍江工業(yè)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會）

14．推進杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設。結合新一輪城市總體規(guī)劃的編制，充分發(fā)揮大橋、大閘和港口優(yōu)勢，積極推進杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設，使之成為杭州灣南翼的重要先進制造業(yè)基地。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委）

15．加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。按照新農(nóng)村建設的要求，完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十網(wǎng)”建設，基本完成市區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治建設任務，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。加快推進城鄉(xiāng)公交一體化步伐，建設各中心鎮(zhèn)直達中心市區(qū)的公交網(wǎng)絡，提升中心城市的輻射帶動作用。（牽頭單位：市農(nóng)辦、市交通局）

16．提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，積極推進開發(fā)區(qū)提檔擴容，調(diào)整開發(fā)區(qū)管理運作體制，進一步擴大開發(fā)區(qū)管理權限，拓展發(fā)展空間，促進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。袍江工業(yè)區(qū)要大力發(fā)展高效物流、市場商貿(mào)、文化創(chuàng)意等服務業(yè)，推進國家級生態(tài)示范園區(qū)創(chuàng)建，積極申報國家出口加工區(qū)，加快連接上虞的袍江跨曹娥江大橋建設；*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)園功能配套，全面建成一期9.7平方公里。鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)深度開發(fā)、二次開發(fā)，提高土地利用率，提高投資強度。（牽頭單位：袍江工業(yè)區(qū)管委會、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、越城區(qū)政府）

（四）開展重點項目推進系列活動，完善市區(qū)綜合功能

17．實施一批對外交通項目。加強與長三角城市間的交通銜接，提升區(qū)位優(yōu)勢。加快推進杭甬城際軌道、*內(nèi)河外海港區(qū)群、曹娥江大閘、鐵路貨運站遷建等重大項目建設，力爭杭甬運河*段年底建成通航，嘉紹跨江大橋及早動工，形成鐵路、公路、水路相協(xié)調(diào)的對外綜合交通網(wǎng)絡。（牽頭單位：市交通局、市水利局、曹娥江大閘管委會）

18．建立城市組群間、市區(qū)組團間的交通快速通道，增強市區(qū)的帶動力。加快諸永高速公路*段、104國道嵊州段等工程建設。及早謀劃*大城市環(huán)城高速公路網(wǎng)，加快推進各組團間城市路橋、供排水、居住區(qū)等配套基礎設施的對接，推動越城、袍江、柯橋、鏡湖和杭州灣工業(yè)新城區(qū)進一步融合。（牽頭單位：市交通局、市建設局）

19．加快重點社會事業(yè)項目建設，完善城市公共服務功能。實施*文理學院、人民醫(yī)院新院、國家綜合檔案館等一批重點社會事業(yè)項目建設，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視、檔案、老年人和殘疾人等社會事業(yè)，努力使市區(qū)成為區(qū)域的公共服務中心，強化對各縣（市）的輻射作用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、各相關單位）

20．延伸城市功能，提升市區(qū)帶動力。統(tǒng)籌市區(qū)重大基礎設施和社會事業(yè)建設，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和體育等各種資源，加快市區(qū)公用設施和公共服務向市郊農(nóng)村延伸，加大郊區(qū)農(nóng)村基礎設施投入建設力度。（牽頭單位：市農(nóng)辦、各相關單位）

21．實施一批城中村、園中村改造項目。按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，基本完成一期城中村改造掃尾任務，全力推進二期14個城中村改造，爭取通過幾年努力，全面完成市區(qū)城中村、園中村改造，深入開展“撤村建居”和“撤鎮(zhèn)建街”工作，推進城市郊區(qū)化、郊區(qū)現(xiàn)代化。〈牽頭單位：越城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會〉

（五）開展改善城市環(huán)境系列活動，優(yōu)化市區(qū)發(fā)展環(huán)境

22．實施古城“保護工程”。深入實施《*歷史文化名城保護規(guī)劃》，嚴格保護各類文化遺產(chǎn)，切實加強對文物點、歷史街區(qū)和古城風貌的保護、開發(fā)和管理，延續(xù)城市文脈，彰顯城市文化內(nèi)涵。全面實施越王城保護工程，推進魯迅故里、越文化博物館、呂府、書法展示館、美術館、八字橋歷史街區(qū)等一批古城保護和文化旅游項目建設。（牽頭單位：市建設局、市文旅集團、各相關單位）

23．實施市區(qū)“美化工程”。圍繞“路平、燈明、水清、地綠、景美”的管理方針，著力抓好城市的路橋、住房、保護和整合四大系列工程。積極推進以清淤、截污、引水和強化整治為主要內(nèi)容的“清水工程”，通過兩至三年的努力，實現(xiàn)市區(qū)河道水質變清。加快實施“萬株喬木增綠”工程、亮化設施的節(jié)能改造及景觀燈光升級，完成山陰路偏門環(huán)島周邊環(huán)境改造工程。啟動聯(lián)合國人居環(huán)境獎創(chuàng)建，積極打造*城市“新名片”。（牽頭單位：市建設局、市水利局）

24．實施市區(qū)“暢通工程”。制定《緩解市區(qū)交通擁堵實施方案》，編制市區(qū)道路交通設施專項規(guī)劃，完善市區(qū)路網(wǎng)建設，加強道路交通管理，加大道路交通環(huán)境整治，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化文明交通宣傳，分流疏導市區(qū)交通流量，力爭通過三年努力，構建完成“內(nèi)外順暢、運行有序、便捷高效”的城市交通網(wǎng)絡，基本緩解市區(qū)交通擁堵。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設局、市交通局、市公安局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局）

25．實施環(huán)境“整治工程”。繼續(xù)全力實施《*市環(huán)境污染整治行動方案》，深入開展水環(huán)境整治、工業(yè)污染整治、城市環(huán)境污染整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治四大整治行動，深化“811”環(huán)境污染整治行動，推進“清風”系列環(huán)保專項執(zhí)法，落實節(jié)能降耗目標責任制，加快實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進醫(yī)療廢棄物處置中心、危險廢物處置中心、市污泥垃圾發(fā)電廠等環(huán)保工程建設，推進生態(tài)公益林和“千里綠色林帶”工程建設，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，構建市區(qū)和諧生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：市建設局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市林業(yè)局）

26．加強城市管理。進一步完善城市管理體制，加大綜合執(zhí)法力度，充分發(fā)揮越城區(qū)和相關街道、社區(qū)在城市管理中的積極作用。積極推進“數(shù)字城管”，提高城市日常管理和應急管理水平。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、越城區(qū)政府）

（六）開展要素集約利用系列活動，強化市區(qū)集聚功能

27．大力促進人才集聚。完善有利于高素質人才集聚的用工和產(chǎn)業(yè)政策，著力提高外來人員中大學生的比例。著手建立供剛畢業(yè)、暫時找不到工作的大學生臨時工作的實踐基地。抓好人才公寓的建設與使用，基本完成2.1萬平方米人才公寓建設，力爭再通過兩年努力，市區(qū)建成并投入使用人才公寓3000余套、12萬平方米。鼓勵*籍人才回紹創(chuàng)業(yè)，定期組織一批大集團、大企業(yè)向市外高校招聘專業(yè)技術人才，市政府每年評選并獎勵一批對市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的技術人才。加快推進市級公共實訓基地建設，大力培養(yǎng)高素質的技能型、緊缺型人才。（牽頭單位：市人事局、市勞動保障局、市建設局）

28．大力促進技術集聚。加快推進中心城市科技創(chuàng)新體系建設，扶持建立一批產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和推廣基地；推動產(chǎn)學研結合和科技成果轉化，強化科技創(chuàng)新中心功能。優(yōu)化*文理學院等高校的專業(yè)結構，積極發(fā)展高等職業(yè)學校，加強紡織、機械、醫(yī)藥、化工、電子等支柱產(chǎn)業(yè)相關的學科建設，促進人口集聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。（牽頭單位：市科技局、*文理學院）

29．大力促進資金集聚。引導外資金融機構到中心城市設立營業(yè)性機構和代表處，鼓勵金融管理部門引進異地銀行分支機構。充分發(fā)揮城投、交投、文旅、水務、燃氣、工貿(mào)國資等公司的資產(chǎn)經(jīng)營職能，積極利用其優(yōu)質資產(chǎn)作用，組建更大規(guī)模的融資平臺，發(fā)行債券融資。繼續(xù)鼓勵企業(yè)股票上市，做強上市公司“*板塊”。（牽頭單位：人行*市中心支行、市發(fā)展改革委、市國資委、市上市金融辦）

30．促進土地集約利用。積極開發(fā)、合理利用土地資源，保障工業(yè)和城市建設用地。全面推行工業(yè)用地“招拍掛制度”，強化投資強度約束，提高單位土地產(chǎn)出效益，提高土地集約利用水平。著力盤活市區(qū)存量建設用地，嚴格執(zhí)行建設項目的投資強度和容積率“雙控”指標，提高土地使用效率。加快農(nóng)轉用后供地速度，建設用地供地率達到省定要求。〈牽頭單位：市國土局、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會〉

31．搭建引資招商平臺。以我市獲得“中國投資環(huán)境金牌榜”第三名為契機，推介我市投資環(huán)境以及完善鼓勵外地企業(yè)來紹投資的政策。組織企業(yè)參加廈交會、浙洽會、“俄羅斯浙江周”等重點招商活動，舉辦黃酒節(jié)等經(jīng)貿(mào)合作、投資考察活動，著力引進一批技術先進的裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及服務業(yè)項目。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革委）

（七）開展深化改革系列活動，增強市區(qū)創(chuàng)新能力

32．建立共建共享機制。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，合力建市”原則，根據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃，對重大公益性和基礎設施建設工程，探索實行市縣、市區(qū)兩級政府共建共享機制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、*縣政府、越城區(qū)政府）

33．深化市政公用事業(yè)改革。引入市場機制經(jīng)營城市公用設施，促進城市資產(chǎn)重新配置和優(yōu)化組合。深化投融資體制改革，合理控制政府負債規(guī)模，鼓勵社會各類資本參與城市基礎設施建設。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設局）

34．完善銀企合作機制。加大金融機構對市區(qū)經(jīng)濟支持的考核獎勵力度，扶持和規(guī)范營利性擔保機構和風險投資公司，進一步擴大市本級的中小企業(yè)專項貸款規(guī)模，緩解中小企業(yè)貸款難矛盾；探索資產(chǎn)證券化運作模式，積極搭建市場化的產(chǎn)權交易平臺。（牽頭單位：人行*市中心支行、市經(jīng)貿(mào)委、市招投標中心）

35．推進要素配置市場化改革。完善水、電、排污權資源使用差別化、階梯式價格調(diào)節(jié)機制，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)質項目和優(yōu)勢企業(yè)傾斜。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

36．完善有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制。健全公共財政向農(nóng)村覆蓋的利益調(diào)節(jié)機制、基礎設施和社會事業(yè)建設向農(nóng)村傾斜的投融資機制。深化戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度。深化就業(yè)與社會保障制度改革，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)制度。適當提高征地補償標準，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，切實保護被征地農(nóng)民利益。（牽頭單位：市農(nóng)辦、市財政局、市公安局、市勞動保障局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立市區(qū)發(fā)展工作領導小組及辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，及時研究市區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決制約市區(qū)發(fā)展的各種困難和矛盾。健全重點工程領導聯(lián)系制度，建立市主要領導參加的定期現(xiàn)場辦公機制。

（二）完善扶持政策。加大對*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（迪蕩新城）、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、越城區(qū)（包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)園）、市本級直屬企業(yè)的考核激勵力度，適度擴大越城區(qū)級政府的管理權限，對轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目、外商投資企業(yè)設立等由越城區(qū)自行審批為主，適當提高市、區(qū)財政體制分成比例。對袍江工業(yè)區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)引進的市區(qū)外企業(yè)試行新增地方財政收入按一定比例分成政策。整合財政扶持資金，對目前正在實施的工業(yè)技改、技術創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、園區(qū)扶持等進行有效的整合，實行集中扶持，強化財政資金的導向作用。

（三）強化項目支撐。通過開展督查考核、項目評獎等激勵措施，鼓勵市直有關部門從省內(nèi)、國內(nèi)甚至國外，創(chuàng)新、引進一批有特色、有影響的，能促進市區(qū)消費、就業(yè)、稅收，能提升市區(qū)集聚力、輻射力、帶動力的城市產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目，進一步強化項目的支撐和推動作用。

篇8

【關鍵詞】新媒體;酒店營銷;網(wǎng)絡直播

疫情催化了直播模式的爆發(fā)和成熟，各行業(yè)都啟動了直播電商、短視頻電商等帶貨模式以提振消費信心，釋放消費活力。酒店業(yè)也開始嘗試旅游直播等新媒體營銷模式。五一前后，多地文旅局局長直播“帶貨”促消費，旅游業(yè)高管、主播推介旅游資源、開展帶貨，成為熱點新聞和營銷事件［1］。截至2020年10月28日，攜程直播GMV已超過24億元人民幣，累計觀眾超過1.5億。

一、酒店業(yè)直播營銷發(fā)展現(xiàn)狀

(一)直播平臺。酒店開展直播主要依賴四類直播平臺:第一類是主流電商平臺，如淘寶、京東、拼多多等，酒店一般在這類平臺有旗艦店或品牌店。主流電商平臺注冊用戶多，瀏覽量大，直播各類功能都很完善;第二類是以抖音和快手為代表的短視頻平臺，這類平臺銷售屬性不強，用戶更關注內(nèi)容。酒店在這類平臺直播需要先生產(chǎn)優(yōu)質內(nèi)容，獲得流量后再開展銷售;第三類是微信等基于社交媒體的平臺，如騰訊直播、微信小程序等，酒店通過官方微信公眾號、小程序直播，可分享直播鏈接到好友或群聊，進而引導用戶轉化為社群、公眾號用戶，增加用戶粘性，累積私域流量。第四類是旅游中間商或自有平臺，如連鎖酒店官網(wǎng)、攜程途牛等。國內(nèi)主要的旅游OTA早在2016年就開始嘗試“旅游+直播”模式，疫情后直播業(yè)務快速發(fā)展。(二)直播場景。酒店可以根據(jù)經(jīng)營特色設定直播場景，目前在酒店直播中常見的場景有“直播+餐飲”、“直播+實物”等。“直播+餐飲”適合餐飲產(chǎn)品有知名度和優(yōu)勢的酒店，2020年年初，因為疫情損失慘重的酒店餐飲部門就開始嘗試大廚直播做菜，順勢推出外賣服務。萬豪、洲際、希爾頓、香格里拉等國際知名連鎖酒店集團，紛紛在抖音、淘寶和微信公眾號上推出五星大廚烹飪教學直播，觀眾可以在直播活動中參與秒殺自助餐、點心、年卡等多種餐飲產(chǎn)品。一些酒店的宴會部通過云端直播展現(xiàn)宴會廳主題布置場景，方便客戶對婚宴、會議產(chǎn)品進行選擇預定。“直播+休閑”模式適合酒店客房、健身房、游泳池、酒吧等休閑類產(chǎn)品的銷售。酒店利用健身房、酒吧等資源，推出各類“云生活”直播，如云健身、云派對、云調(diào)酒等。上海外灘W酒店推出“云端派對”，有100萬派對愛好者們上線參與互動［2］。“直播+實物”適合酒店用品和當?shù)靥禺a(chǎn)的銷售。一些位于景區(qū)、度假區(qū)的酒店可根據(jù)自身特色推出景區(qū)門票和酒店的套餐產(chǎn)品。

二、酒店直播營銷存在的不足

(一)透支流量，使酒店卷入價格戰(zhàn)。2020年由于疫情原因，旅游業(yè)整體需求下降明顯，雖然酒店通過密集的直播賣出了一定數(shù)量的產(chǎn)品，但未來一段時間內(nèi)消費者對酒店產(chǎn)品的需求已經(jīng)趨于飽和，不會再重復消費和關注直播。高星級酒店由于品牌效應和用戶基數(shù)的原因，直播效果較好，但大量普通酒店和特色民宿得不到關注，花了時間精力直播卻沒有訂單。酒店為了通過直播吸引消費者往往推出低價優(yōu)惠產(chǎn)品，但價格敏感型消費者的忠誠度比較低，消費決策更關注價格。目前酒店直播，大多采用“直播+預售”模式，通過低價引流，酒店一旦失去價格優(yōu)勢就會被消費者拋棄，這并非長久之計，會讓整個行業(yè)卷入價格戰(zhàn)，進而影響酒店品牌形象和服務品質。(二)酒店客房產(chǎn)品需求頻率低，達不到預期經(jīng)濟效益。酒店客房產(chǎn)品消費頻率低，消費者不會沖動購物，往往會花更長時間做決策。酒店客房間數(shù)是有限的，不同于日化產(chǎn)品可以大量上貨。直播帶貨更適合的品類是低單價且重復購買率高的產(chǎn)品，快速消費品(洗護用品、衛(wèi)生紙、家居用品、零食等)就更適合網(wǎng)紅直播帶貨模式。酒店產(chǎn)品是有形產(chǎn)品和無形服務的結合，其生產(chǎn)過程、銷售過程和消費過程幾乎同時進行。另外酒店產(chǎn)品包含大量人工服務，更強調(diào)個性化，無法實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)標準。酒店產(chǎn)品作為非標準品，過去因為低消費頻率、高單價的特征難以開展直播營銷，現(xiàn)在直播預售看似銷量增加，但單價降低，總體來看經(jīng)濟效益反而下降了。(三)直播平臺成本高，后期退單率較高。由于對直播銷售模式不熟悉，許多酒店會選擇機構開展直播營銷，需要付出購買直播時間段的坑位費和10%～30%的售貨提成傭金，請明星或網(wǎng)紅主播還需要另外的支出，與線下模式相比較直播需要付出的成本有時更高。高昂的直播成本再加上直播銷售的低價模式，酒店需要售賣大量的產(chǎn)品，才能保證“盈虧平衡”。一些機構操作不規(guī)范，對數(shù)據(jù)和粉絲量造假，存在刷單、刷量等行為，導致直播觀看人數(shù)多，成交量卻寥寥無幾或者成交量高但后期退貨率高達90%以上。此外部分直播還存在虛假宣傳、服務品質難保證、售后服務無保障等問題，這些都會影響酒店的品牌形象。(四)缺乏專業(yè)團隊和運營人才。大部分開展直播業(yè)務的酒店并沒有專業(yè)的新媒體運營人員，尤其缺乏優(yōu)秀的主播人才，直播團隊多由市場部、公關部工作人員臨時搭建，主播則由酒店管理人員或者外聘的網(wǎng)紅、明星擔任。一個直播運營團隊需要配置以下人員:首先是文案編導，專門負責文案創(chuàng)作及熱門話題選題，然后是懂得直播話術，能與粉絲互動的專業(yè)主播，此外還需要運營人員和拍攝后期人員。運營崗位主要負責搭建賬號、數(shù)據(jù)分析、多平臺引流、流量轉化變現(xiàn)等，拍攝后期人員主要負責直播場地、燈光、拍攝、收音、修圖、后期處理等。

三、“酒店+直播”深度融合的對策建議

(一)將“眼球經(jīng)濟”轉化為“內(nèi)容經(jīng)濟”，吸引有效流量。酒店直播僅僅依靠低價吸引眼球，不能持續(xù)發(fā)展。酒店直播需要“內(nèi)容”作為保障，滿足受眾對于信息的需求。直播內(nèi)容不能只是品牌宣傳和產(chǎn)品廣告，要產(chǎn)出與品牌對接的創(chuàng)意內(nèi)容，以內(nèi)容來吸引流量。直播內(nèi)容分為三類:PGC(Profession-allyGeneratedContent，專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容)、BGC(BrandGeneratedContent，品牌生產(chǎn)內(nèi)容)、UGC(UserGeneratedContent，用戶生產(chǎn)內(nèi)容)。PGC可以通過話題人物來制作直播內(nèi)容，邀請網(wǎng)紅、明星、企業(yè)高管等名人直播，例如阿里未來酒店直播由明星胡兵和CEO王群擔任主播推廣“無接觸”智慧酒店科技服務。在目前國內(nèi)直播營銷中，幾乎一半以上的品牌曝光量和銷售轉化量都是由PGC貢獻的。BGC模式是品牌產(chǎn)生內(nèi)容，采用“品牌+創(chuàng)意”的直播方式，必須在直播的過程中將酒店品牌和創(chuàng)新內(nèi)容相結合，制作新穎有趣的內(nèi)容，讓流量效應最大化。BGC未來將成為酒店行業(yè)的重要直播營銷戰(zhàn)略。UGC是直播中的用戶互動內(nèi)容，如彈幕、用戶評論等等。直播要將PGC、UGC、BGC這三大內(nèi)容營銷綜合運用，從內(nèi)容上提高直播營銷的整體質量。(二)加強互動，提升酒店產(chǎn)品直播體驗。酒店直播必須滿足受眾的互動需求，互動體驗關系到受眾忠誠度和直播效果。直播互動可以根據(jù)直播內(nèi)容來與受眾互動，通過對直播內(nèi)容的講解，引起受眾互動興趣。也可以在直播的時候插入當下熱門的話題，引起受眾興趣，增加互動效果。要根據(jù)觀眾和粉絲的興趣愛好來提話題，選擇流行熱點。在直播中注意看彈幕，在彈幕中尋找互動話題，也可以圍繞某個粉絲的留言、提的問題進行討論和回應。抖音等平臺的連麥功能是加強直播互動效果的好工具，直播連線互動可以提升直播間人氣，增加粉絲。在直播介紹酒店產(chǎn)品的過程中粉絲會就產(chǎn)品提問或發(fā)表看法，主播要積極回應，以提升用戶參與感。在用戶比較多的黃金時段可以開展抽獎活動，以增強粉絲轉化，引導用戶行為，增加用戶停留時長。另外在直播間與粉絲玩一些小游戲也能起到加強互動的效果。(三)降低直播成本，拓展直播市場。直播要嚴控成本，在酒店營銷推廣費用預算內(nèi)運作。盡量選用酒店自有直播平臺以節(jié)省渠道費用。選擇直播產(chǎn)品要先進行財務測算和銷售預測，計算各項成本，確保目標利潤。針對預售的酒店產(chǎn)品事先設計好預售期和兌換條件，使集中兌換期和酒店旺季不沖突，確保酒店旺季利潤。在客戶兌換預售產(chǎn)品時，抓住時機進行二次銷售，將產(chǎn)品增值，提升客戶滿意度。明確酒店產(chǎn)品直播的目的，重點關注私域流量和公域流量的提升。酒店直播對象除了消費者，也可以拓展到供應商和投資人。疫情爆發(fā)后，各大酒店集團籌開酒店進度減緩，新酒店簽約數(shù)下降，酒店經(jīng)營業(yè)績明顯下滑，一些酒店集團開始嘗試線上直播招商方式。例如，2020年上半年，首旅如家酒店集團的孫堅就通過直播開了線上云招商會。洲際假日酒店也推出了智選假日酒店投資分享會。直播成為酒店吸引加盟商投資的新方式，直播內(nèi)容也從針對消費者轉向針對投資人。(四)培養(yǎng)和引進人才，組建高效直播團隊。隨著直播經(jīng)濟的不斷發(fā)展，酒店產(chǎn)品的直播營銷也不斷深入，對新媒體業(yè)務人員專業(yè)化的素質要求也相應提高，因此，需要著力培養(yǎng)一批專業(yè)的酒店產(chǎn)品直播營銷人員。2020年5月，人力資源與社會保障部的《關于對擬新職業(yè)信息進行公示的公告》中，在“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”職業(yè)下增設了“直播銷售員”工種。酒店直播營銷團隊不僅需要具備互聯(lián)網(wǎng)營銷技能，同時還要有一定的酒店專業(yè)知識儲備。團隊能深入研究數(shù)字化信息平臺的用戶定位和運營方式，進而搭建數(shù)字化營銷場景;選定相關酒店產(chǎn)品，設計策劃營銷方案，通過直播或短視頻等形式對產(chǎn)品進行多平臺營銷推廣。可以著力培養(yǎng)一些酒店從業(yè)人員如銷售部、市場部工作人員等，使其具備網(wǎng)絡直播技能和互聯(lián)網(wǎng)營銷技巧，也可以通過直播平臺等挖掘現(xiàn)有的網(wǎng)紅主播，經(jīng)過酒店專業(yè)知識培訓后上崗，或者大力支持對酒店產(chǎn)品直播、旅游文化感興趣的人士進行直播，為他們提供內(nèi)容平臺和直播機會。通過多樣化方式，培育優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)營銷直播人才，打造專業(yè)化核心能力，提高酒店產(chǎn)品直播營銷持續(xù)運營能力［3］。

【參考文獻】

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［3］趙健．直播經(jīng)濟視角下的旅游產(chǎn)品營銷策略研究［J］．科技經(jīng)濟市場，2020，10:159～160

［4］黃濤．疫情環(huán)境下“旅游+直播”的應用思考［C］．2020中國旅游科學年會論文集，2020，4

［5］劉洋．直播經(jīng)濟引領新經(jīng)濟高質量發(fā)展［N］．民生周刊，2020－06－22

［6］李雨虹．“網(wǎng)紅+直播”開啟精準營銷新時代［J］．現(xiàn)代營銷，2016，52

［7］邱碧珍．直播電商在農(nóng)產(chǎn)品電商中的應用分析［J］．農(nóng)業(yè)展望，2020，11

［8］陳志杰．網(wǎng)絡直播對播音主持專業(yè)人才培養(yǎng)的影響及對策［J］．西部廣播電視，2020，7

［9］毛亮，陳曉華，王一平．“直播帶貨”助農(nóng)營銷模式淺議［J］．合作經(jīng)濟與科技，2021，5

篇9

（二）行業(yè)發(fā)展情況。

1.傳統(tǒng)服務業(yè)。批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)實現(xiàn)增加值10.58億元，同比增長7.27%，占全區(qū)服務業(yè)增加值的比重為44.8%，占比較去年同期下降1.8個百分點。其中，批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值7.79億元，同比增長6.2%；住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.78億元，同比增長7.03%。

2.現(xiàn)代服務業(yè)。物流、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值6.21億元，同比增長14.68%，占全區(qū)服務業(yè)增加值的比重為26.3%，占比較去年同期增加0.7個百分點。其中：物流業(yè)實現(xiàn)增加值0.89億元，同比增長15.65%；金融業(yè)實現(xiàn)增加值3.8億元，同比增長18.29%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.49億元，同比增長5.92%。

3.新興服務業(yè)。信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等營利業(yè)及公共管理和社會組織等非營利業(yè)實現(xiàn)增加值6.8億元，同比增長15.98%，占全區(qū)服務業(yè)增加值的比重為28.9%，較去年同期增加1.1個百分點。其中：營利業(yè)1.42億元，增長12.22%；非營利業(yè)5.41億元，增長17.01%。

（三）全國、省、市、區(qū)發(fā)展情況

就全國來看：上半年，全國gdp增速實現(xiàn)7.4%，與一季度持平。其中：二季度實現(xiàn)7.5%，高于一季度0.1個百分點，宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升；1-6月，全國服務業(yè)增加值實現(xiàn)125361億元，增長8.0%，比1-3月回升0.6個百分點，服務業(yè)發(fā)展回升跡象明顯。

就全省來看：1-6月份，全省gdp增速實現(xiàn)8.5%，高于全國平均水平1.1個百分點；其中：全省服務業(yè)增加值實現(xiàn)4282.6億元，增速實現(xiàn)8.5% ，高于全國平均水平0.5個百分點，比1-3月回升1.1個百分點。

就全市來看：1-6月，全市gdp實現(xiàn)773.7億元，同比增長8.5%，其中：服務業(yè)增加值實現(xiàn)260.5億元，增速實現(xiàn)9.4%，高于全省平均水平1.1個百分點，比1-3月回升了2個百分點。

從縣市區(qū)情況來看，高于全市平均水平的縣市區(qū)有__10.4%、__9.9%、__區(qū)9.9%、__9.7%、__9.5%；低于全市平均水平的縣市區(qū)有__8.8%、三臺8.4%、北川8.3%、__8.0%。

（一）突出重點產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.改造提升商貿(mào)服務業(yè)。加快建設凱德二期、__大都會、__東方廣場等城市綜合體，鼓勵百盛、茂業(yè)、新世界改造升級、調(diào)整業(yè)態(tài)，培育天驕摩爾商業(yè)街、威尼斯商業(yè)街、萬達金街等特色街區(qū)，促進零售業(yè)高端化發(fā)展。推動六月雪、四維、四海香、森林雨等餐飲企業(yè)連鎖項目，落實促進餐飲企業(yè)改造升級，促進餐飲業(yè)轉型發(fā)展。實施了60余家社會賓館改造升級和業(yè)務培訓，提升行業(yè)發(fā)展水平。鼓勵劍南批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場外遷入園發(fā)展，推動批發(fā)業(yè)集聚發(fā)展。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快完善__、__、新皂物流園區(qū)基礎設施建設，深入實施__商貿(mào)物流城省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，偉經(jīng)智慧物流園落戶園區(qū)，毅德、天泰項目即將開業(yè)，科倫醫(yī)貿(mào)藥品配送中心、匯星日用品配送中心加快實施。培育__園區(qū)高農(nóng)司、__農(nóng)資市場重點企業(yè)，西部冷都即將啟動7萬㎡冷鏈倉儲區(qū)建設。啟動了新皂綜合物流園區(qū)征地拆遷。同時，積極建設物流技術標準體系，完善鐵路、公路和航空物流信息平臺，提升物流配套水平，深入推進了全省物流示范區(qū)建設。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。研究擬定了《__區(qū)關于加快多層次資本市場發(fā)展的意見》，引導和鼓勵區(qū)屬企業(yè)通過發(fā)行集合債、“新三板”掛牌等多種方式實現(xiàn)直接融資。加快金家林金融集聚區(qū)建設，推動申報省第二批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)申報。緊密跟蹤威尼斯商業(yè)街建設，促進早日投運。大力引進銀行、證券、保險、期貨、信托、基金等各類金融機構及金融后臺服務、會計審計、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢等中介服務機構入駐。目前，郵儲銀行簽訂了正式購房協(xié)議，金嘉擔保公司即將入駐。農(nóng)行、建行、工行和太平保險等機構簽訂了意向入駐協(xié)議。

4.積極發(fā)展旅游服務業(yè)。突出楊關產(chǎn)業(yè)帶重點區(qū)域，加快推進原香游樂園、鄉(xiāng)約風景田園、荷塘月色、醉香園、萬和葡萄園和關帝豐邱涵蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、知青戀鄉(xiāng)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項目建設；積極打造了楊家鎮(zhèn)做好農(nóng)家樂集聚區(qū)。加大旅游旋轉營銷，先后舉辦了第六屆__牛王會、第四屆晨曦音樂帳篷節(jié)、第二屆原香嘉年華活動，接待游客10萬人次，實現(xiàn)收入600余萬元。香港高德威斯曼公司和成都文旅集團正在對豐谷古鎮(zhèn)進行

規(guī)劃，計劃由香港高德威斯曼投資40億元建設。__水鄉(xiāng)，醉香園人工湖景觀打造加緊建設。1-6月，全區(qū)旅游總收入實現(xiàn)28.83億元，接待游客110萬人次。5.大力發(fā)展科技信息業(yè)。協(xié)助金家林軟件產(chǎn)業(yè)招商引資，先后引進了包括家嘉靚、__致綿、奧博士等在內(nèi)的科技型企業(yè)20余家；金家林軟件產(chǎn)業(yè)園成功申報省級第二批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。結合__智慧城市建設，深入實施“三網(wǎng)融合”， 加快公共服務信息化。大力發(fā)展電子商務，服務天泰、毅德、高農(nóng)司電子商務平臺開發(fā)；__致綿商務云平臺正在制定實施方案。預計1-6月，全區(qū)電子商務網(wǎng)絡零售實現(xiàn)5000萬元。

6.加強培育其他服務業(yè)。發(fā)展特色化、專業(yè)化會展經(jīng)濟。加快發(fā)展商務服務、健康樣要、創(chuàng)意文化、教育培訓、社區(qū)服務、農(nóng)業(yè)服務等服務業(yè)，重點圍繞主打優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設具有規(guī)模優(yōu)勢的服務產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、相互促進的良好態(tài)勢。

（二）全力服務項目，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。__大都會一期b區(qū)加快推進外立面裝飾，即將交房，百盛精品百貨即將入駐裝修，力爭年底前開業(yè)；凱德廣場二期主體完工，正進行內(nèi)部裝修，預計年底開業(yè)運營；東方廣場預計8月份完工，好家鄉(xiāng)超市將入駐裝修，力爭年底開業(yè)。促成了投資3000萬元的四維名媛酒店、投資1200萬元的天驕摩爾商業(yè)街、投資180萬元的六月雪新世界店、投資840余萬元的萬達金街開業(yè)運營。毅德商貿(mào)城、天泰劍南國際食品城加快完善配套設施，預計10月投入運營；四海香五一店預計10月份開業(yè)。投資1200萬元的百盛購物中心改造升級項目、投資1000萬元的茂業(yè)百貨改造升級項目完工。投資800萬元的四維早餐連鎖工程正加快實施。川西北最大游樂場項目—天香游樂場一期開業(yè)運營，萬和葡萄園游客品鑒中心加快建設，鳳凰山成功爭創(chuàng)為省級森林公園。

（三）狠抓消費促進，不斷活躍消費市場。加強落實省政府促進消費八條措施和市政府促進消費十條措施。年初，即組織全區(qū)近100家批發(fā)零售、餐飲住宿業(yè)、家政服務、電商等企業(yè)開展了2014年迎春購物月、天府網(wǎng)交會等展會。先后舉辦了__第九屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、第六屆__牛王會、首屆青義櫻花節(jié)、第四屆晨曦音樂帳篷節(jié)、第二屆原香嘉年華活動。同時，結合“川貨全國行”和“萬企出國門”活動，組織廣鑫糧油等企業(yè)參加了第115屆廣交會。目前，正積極組織企業(yè)參加第二屆中國__（__）商品博覽會、川貨全國行·長春站活動，積極籌備第三屆“__造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會。

（四）堅持招大引強，提升發(fā)展水平。緊密跟蹤了紅星城市綜合體、量力鋼材城和德國麥德龍會員制超市項目，占地300畝投資7億元的偉經(jīng)現(xiàn)代智慧物流園項目已簽協(xié)議。積極協(xié)助__大都會、凱德二期開展二次招商。圍繞金家林軟件產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)中心b區(qū)招商引資，先后引進了__家嘉亮、廣州奧博士、__致綿等20余家科技型企業(yè)入駐金家林軟件產(chǎn)業(yè)園。同時，積極組織小分隊開展外出招商活動。3月份，赴長三角拜會麥德龍總部；4月份，組織廣鑫糧油參加廣交會并開展招商引資工作；赴深圳拜訪了毅德、香港元升集團等企業(yè)；5月份，赴廈門開展招商引資。

（五）落實保障措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。年初，對全年目標任務進行了預分解。3月份組織召開了全區(qū)服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會，開展了服務業(yè)統(tǒng)計工作專題培訓。4月份，組織召開了服務業(yè)領導小組第二次會議。走訪企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)水電氣價同價、戶外促銷以及執(zhí)法檢查等問題。組織項目申報2014年__省內(nèi)貿(mào)流通資金。出臺了《__市__區(qū)服務業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長措施》，出臺了17條涵蓋商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化、電子商務等服務業(yè)各大行業(yè)以及服務業(yè)保障措施。

（一）服務業(yè)增加值核算結構不合理。在我區(qū)的服務業(yè)增加值增速核算體系中，批零住餐核算系數(shù)高，占比達到46.17%，__僅占10%左右，導致我區(qū)服務業(yè)增加值增速核算受批零住餐數(shù)據(jù)影響過大。指標核算的結構性問題突出，急需調(diào)整。

（二）部分服務業(yè)發(fā)展指標下滑嚴重。我區(qū)服務業(yè)經(jīng)濟運行也還面臨巨大挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)報送效果不很理想，房地產(chǎn)、電信業(yè)務總量、營業(yè)稅及一般公共服務支出下滑趨勢非常明顯。房屋銷售面積增長下滑7.8個百分點；電信業(yè)務總量增速下滑21.1個百分點；營業(yè)稅增速下滑10.8個百分點；一般公共服務支出下滑68.77個百分點。

（三）消費市場有所回暖但極不穩(wěn)定。一季度，我區(qū)社會消費品零售總額下滑嚴重。4月份，我區(qū)社會消費品零售總額重返全市第一，5月份保持了全市第一，消費市場逐步回暖。但從轄區(qū)重點商貿(mào)企業(yè)銷售情況來看，多數(shù)批零企業(yè)處于低水平增長狀態(tài)；住餐企業(yè)依然受政策影響，半數(shù)餐飲企業(yè)銷售額依然呈下降趨勢，完成全年目標任務的難度很大。

（四）企業(yè)反映影響經(jīng)營的問題突出。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，走訪30余家商貿(mào)流通業(yè)。期間，部分零售企業(yè)反映的戶外促銷活動審批難的問題，以及政府相關執(zhí)法部門開展的執(zhí)法檢查名目多，給企業(yè)經(jīng)營帶來一定影響。另外，餐飲企業(yè)反映的水電氣價過高，成本高、負擔重。

（一）咬定目標不放松。各指標承載單位制定實現(xiàn)上半年目標任務時間表，采取任務倒逼機制，強化工作舉措，從源頭上確保上報數(shù)據(jù)質量，進一步明確分管領導，落實責任科室，固定統(tǒng)計報送人員，掌握本部門涉及的具體統(tǒng)計單位和統(tǒng)計指標。加強與市級相關部門的聯(lián)系與溝通，確保所報送的數(shù)據(jù)得到市級部門的認可及采用，千方百計確保圓滿完成上半年目標任務。

（二）重在協(xié)調(diào)成合力。結合“三經(jīng)普”對現(xiàn)有發(fā)展好、增長潛力大的優(yōu)勢企業(yè)建立檔案，通過培育發(fā)展為限上企業(yè)。調(diào)整我區(qū)服務業(yè)增加值核算結構。積極引進具有實

力的知名企業(yè)和品牌企業(yè)，并在我區(qū)注冊為法人單位。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務，引進高端品牌，改進服務，努力將在外地和網(wǎng)上消費的群體留在__消費。對納入報表的限上單位，要加大培訓、指導、督促力度，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，真實反映__消費水平和消費能力。（三）落實項目突重點。加快__大都會、凱德廣場、東方廣場等綜合體建設。促進百盛精品店年內(nèi)投入運營，毅德商貿(mào)城、天泰劍南國際食品城年內(nèi)試運營。積極推進四維、森林雨、六月雪等新開連鎖店、轉型發(fā)展。加快建設126文化創(chuàng)意街、威尼期商業(yè)街、青義歐洲風情街等特色商業(yè)街區(qū)。利用節(jié)日假期搞好促銷活動，積極籌備好2014__燒烤美食節(jié)等特色展會活動。

篇10

很多人認識景邁山，是從普洱茶復興之后開始的，隨著普洱市政府不遺余力的推廣普洱茶，宣傳普洱茶文化，不少普洱茶客把目光投向了這里。比起其他普洱茶熱門產(chǎn)區(qū)，景邁山的名氣不算大，除本地茶商之外，更多的陌生面孔是珠三角一帶的茶商和歐美國家的愛茶人，必須承認，在尋找收入可觀的優(yōu)質茶源，和感受自然原生態(tài)方面，這類人群比云南商人有著更加敏銳的眼光。當大部分人駕駛四驅越野車，開過狹窄又顛簸的土路與泥塘，尋求茶人精神高地的時候，很多藍眼睛黃頭發(fā)的愛茶人，漂洋過海地踏上了景邁山朝圣之旅，許多茶客開著小轎車奔向景邁山，飛馳在早些年前普洱市政府就投資建好寬闊平整的彈石路上。

普洱名山茶占多

走遍云南所有普洱茶產(chǎn)區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)沒有一個地區(qū)像普洱擁有如此廣闊的古茶樹資源，普洱的茶山，是普洱茶的根基，當你真正踏入普洱蔥郁的山野就可體會到“普洱名山茶占多”這句話形容得有多貼切。普洱九縣一區(qū)的范圍內(nèi)，每一個地方都有極為豐富的古茶樹資源，普洱擁有的26座古茶山，大致可以分為南北兩個片區(qū)：北部片區(qū)，大致位于哀牢山、無量山之間，南部片區(qū)綿延數(shù)百里，西與緬甸接壤，中部南連西雙版納州，東側與老撾、越南接壤。

普洱茶在普洱地界占有的比重遠超出大眾想象，大中小型茶企、茶廠、茶葉初制所、私人加工坊遍地開花，各自砥礪耕耘闖出屬于自己的一片天，瀾滄古茶、茶祖茶業(yè)、天士力帝泊洱、云南普洱茶集團、銀生茶業(yè)、茶馬司、昌云茶業(yè)、娜允紅珍、祖祥高山茶園、原生莊園等普洱本土茶企業(yè)，有的年均創(chuàng)收過億，有的暢銷歐美，有的跨界營銷把普洱茶推向世界文化舞臺。或許正因為產(chǎn)量大，產(chǎn)區(qū)廣，茶馬古道歷史厚重和豐富的古茶樹資源為眾多普洱本土茶企奠定下扎的基礎，站在市場賣點的角度，少了些許云南的“神秘感”和“物以稀為貴”的炒作需求與小眾屬性。

景邁茶？真的假的？

“其實，普洱茶的品質與普洱茶的產(chǎn)量多少并無太大關系，茶樹的生長環(huán)境，土壤、空氣、水質、光照、工藝等綜合因素才是決定一款普洱茶是否具有生命力和價值的關鍵。”在普洱市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)局的辦公室里，局長盧寒拿起一餅普洱茶說道。

景邁山是茶界公認的天然氧吧，擁有的美好不僅是2.8萬畝古茶林和完整的生態(tài)鏈，也不僅是入選《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》，更是所有原住民熱愛自然，融入自然的生活方式。然而，詩意之外，還有現(xiàn)實，據(jù)普洱市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和大量調(diào)查，發(fā)現(xiàn)景邁山古樹茶雖然目前年產(chǎn)量300噸左右，但大多數(shù)的古樹茶都是以毛茶原料形式銷售，加工成終端產(chǎn)品銷售的不足10%，市場上打著“景邁山古樹茶”，入選“中國世界文化遺產(chǎn)預備名單”等名頭銷售茶葉的數(shù)量遠不止于此。“調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多有景邁山古樹茶標識的普洱茶價格低于茶山毛料收購價，茶葉成本擺在那里，低價景邁茶只有一種可能，商家以次充好，茶葉原料根本不出自景邁山，更別說是古樹茶，既對普洱景邁山古樹茶的聲譽造成負面影響，也無法體現(xiàn)出景邁山古樹茶的真正價值。”盧寒認真地說。

對于熟悉景邁茶的老茶客而言低價誘騙的把戲分分鐘就能被揭穿，但飲用普洱茶的群體還屬于發(fā)展階段，茶葉市場良莠不齊，有很大一部分剛入門的普洱茶友摸不清楚情況，非常容易掉入價格與品質不成正比，制作工藝不達標的“景邁山”陷阱里，負面影響如同蝴蝶效應，不僅僅只是損失部分消費者那么簡單。盡管景邁山上進駐不少正規(guī)普洱茶企業(yè)，但“景邁山”地域品牌沒有集中發(fā)力，在龐大的市場競爭中沒有體現(xiàn)出景邁山古樹茶應有的地位與品牌價值。

稀缺資源正本清源

按照目前的市場規(guī)則，把年產(chǎn)只有10噸左右的古樹茶歸類于小眾普洱茶，目前年產(chǎn)300噸的景邁山古樹茶的確超過了這個小眾屬性，但景邁山是世界茶樹的發(fā)源地之一，全世界只有這里擁有2.8萬畝連片生長的栽培型古茶園，景邁山的唯一，無可取代與資源不可再生，難道就不屬于獨有小眾的嗎？景邁山原住民遵循自然法則，尊重山中所有生物，認定一切都有它們存在的道理，沒有好與壞之分，萬物共生，相生相克，茶中有林，林下有茶，敬畏自然的原住民，保留下古老的傳統(tǒng)文化，也保護下了完整而寶貴的茶山生態(tài)系統(tǒng)，難道就不是稀缺小眾的嗎？看那些生態(tài)遭到嚴重破壞的古茶樹片區(qū)，高大的護蔭樹剝皮而死，成片枯死的古茶樹和古茶林里花花綠綠的粘蟲板，讓人覺得被“大眾”，何嘗不是一種幸運。

“在每一次全省性的大會上，云南省委、省政府對普洱市、普洱茶產(chǎn)業(yè)給予的關心與重視，給了我們十足的信心和動力，結合普洱市委書記衛(wèi)星提出的打造綠色生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)品牌，強化五個工作方面，落實抓品牌、抓標準、抓電子商務、抓新三板、抓莊園經(jīng)濟，制定實施高于國家標準的普洱茶地方標準，堅持從基地種植、生產(chǎn)加工、市場銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的標準化，從源頭保障茶產(chǎn)品的質量安全。進一步加大茶產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)力度，建立產(chǎn)品質量安全可追溯體系，加快推進普洱地理標識設計、認證工作，用足用好‘普洱’這一金字招牌，依托龍頭企業(yè)培育品牌，以景邁山古茶林申報世界文化遺產(chǎn)為契機，把小品牌集中起來打造‘景邁山’大品牌，進而推動26座古茶山品牌打造并逐步輻射延伸，進一步做大做強普洱茶產(chǎn)業(yè)。”盧寒翻開一份普洱景邁山古茶林普洱茶品牌建設工作推進情況報告介紹到。

針對景邁山古樹茶的市場現(xiàn)狀，普洱市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)局調(diào)動全員多方調(diào)研，反復分析。終于在今年6月，普洱市正式啟動普洱景邁山古茶林普洱茶品牌建設工作，普洱市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)局、普洱市質量技術監(jiān)督局、普洱景邁山古茶園保護管理局、國家普洱茶產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、瀾滄縣政府，強強聯(lián)手，各盡其職，全面發(fā)力共同打造正本清源的普洱景邁山古茶林普洱茶品牌。

做一款有身份的茶

“為何聯(lián)動四個重要部門打造普洱景邁山古茶林普洱茶品牌？”我問，“我們需要建立屬于自己的景邁山品牌和標準，只要消費者看普洱茶貼有‘普洱景邁山古茶林普洱茶’專用標志，就知道是可信任，有保障的景邁山古茶林普洱茶。”盧寒給我了一個肯定的回答。“我們的品牌用標準做支撐，做到‘四有四可’，有標識、有標準、有檢測、有監(jiān)控，可識別、可查詢、可追溯、可信任”。

普洱市政府明確產(chǎn)區(qū)，只有在普洱景邁山古茶林申報世界文化遺產(chǎn)的范圍，才屬于普洱景邁山古茶樹產(chǎn)地范圍，生產(chǎn)加工車間需在此保護范圍內(nèi)，并拿到國家質檢總局頒發(fā)的普洱茶地理標志保護產(chǎn)品專用標志，有食品生產(chǎn)許可證等，條件具備的茶企業(yè)才能加入“普洱景邁山古茶林普洱茶誠信聯(lián)盟”，獲得普洱景邁山古茶林普洱茶專用標志使用權。

有標識，所謂標識是消費者很熟悉的國家質量總局制作的普洱茶地理標志保o產(chǎn)品專用標志的基礎上，印有普洱市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)局、普洱市質量技術監(jiān)督局、普洱景邁山古茶園保護管理局、國家普洱茶產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心四家單位的名稱，聯(lián)合制作具有二維碼掃描功能的“普洱景邁山古茶林普洱茶專用標志”，方便消費者掃描辨認。

有標準，國家普洱茶產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心前往景邁山在界定的景邁山古茶林內(nèi)對種植環(huán)境的空氣進行了現(xiàn)場監(jiān)測、對土壤、不同產(chǎn)地的茶葉進行了采樣，并根據(jù)實際的檢測結果，制定了嚴于國家標準《地理標準產(chǎn)品普洱茶GB/T22111》的聯(lián)盟企業(yè)標準《景邁山古茶林普洱茶（生茶）緊壓茶》，農(nóng)藥殘留項目增加到100余項目，并且要求不得檢出污染物限量項目增加到8個項目。

有檢測，有標準就要有檢測，貼有‘普洱景邁山古茶林普洱茶’專用標志的普洱茶，每一批茶品壓制之前，國家普洱茶產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心派專員到申請企業(yè)的包裝車間對申請檢驗的產(chǎn)品進行現(xiàn)場抽樣，確認產(chǎn)品數(shù)量并封存，等國家普洱茶產(chǎn)品質量檢測中心出具檢測報告，全部項目符合聯(lián)盟企業(yè)標準要求后方可面世。

有監(jiān)控，在普洱市質量技術監(jiān)督局內(nèi)建設監(jiān)控系統(tǒng)，24小時監(jiān)控加入“普洱景邁山古茶林普洱茶誠信聯(lián)盟”企業(yè)的生茶加工車間，用于對茶產(chǎn)品的現(xiàn)場抽樣、封存、包裝盒加貼專用標志等過程實行全程監(jiān)控。取樣，封存后的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不得再接觸該批產(chǎn)品。

可識別可追溯可查詢可信任

在做到“四有”的前提下，就有了“四可”。普洱景邁山古茶林普洱茶的加工過程中會連續(xù)產(chǎn)生兩次專用標志二維碼，二維碼由國家普洱茶產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心發(fā)放，并以內(nèi)飛形式壓制在茶品中。專用標志的發(fā)放數(shù)量以該批產(chǎn)品抽樣時間的數(shù)量為準，生產(chǎn)企業(yè)必須在安裝有監(jiān)控的包裝車間內(nèi)完成產(chǎn)品包裝盒加貼專用標志工作。標志貼完后，由國家普洱茶產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心將該批產(chǎn)品的檢驗數(shù)據(jù)等信息錄入該中心的質量追溯系統(tǒng)供消費者掃描查詢。同時，產(chǎn)品信息與中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)網(wǎng)，登陸便可查詢到相關信息。

有中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的信任背書，消費者可追溯，可查詢從茶園到茶杯的生產(chǎn)流程等相關信息，做到消費者能明明白白消費一片來自普洱景邁山古茶林的普洱茶。

一個“專用標志”的故事

網(wǎng)絡時代，一張貼紙，一個二維碼，手機掃描幾秒鐘后便知真?zhèn)巍Ｆ斩斑~山古茶林普洱茶專用標志的出現(xiàn)，讓消費者用最便捷的方式登陸權威平臺，快速獲得安心與信任，這種便捷的靈感來自于多年前的跨省交流。

2011年國際茶業(yè)大會在杭州舉行，普洱市政府派出代表團參會。當時，普洱市政府正在籌建國家普洱茶檢測中心，普洱代表團一行人參觀杭州國家茶葉質量監(jiān)督檢驗中心時喝到一杯甘甜鮮爽的西湖龍井，比大家以往喝到的龍井茶都要好喝很多，茶中滋味截然不同。大家好奇地詢問緣由，杭州國家茶葉質量監(jiān)督檢驗中心的工作人員拿出裝西湖龍井的茶葉罐子介紹到，這是杭州質量技術監(jiān)督局監(jiān)制出品的西湖龍井，在茶葉罐的下方加貼了西湖龍井地理標志保護產(chǎn)品，并有“西湖產(chǎn)區(qū)，杭州質量技術監(jiān)督局監(jiān)制”的字樣，消費者只要看到這個標志就能放心購買喝到正宗的西湖龍井茶。

現(xiàn)任普洱市質量技術監(jiān)督局局長魏剛在此次代表團中，他與同事半信半疑到街上買了幾罐沒有加貼“西湖產(chǎn)區(qū)，杭州質量技術監(jiān)督局監(jiān)制”的西湖龍井茶，帶回云南與同事一起對比著喝，沒想到茶葉的口感天差地別。“正是因為我們沒有喝到真正的龍井茶，不知道廬山真面目，喝到了正宗的西湖龍井茶才知道以前喝的龍井茶有很多‘水分’。”魏剛說。

普洱市委、市政府反復推敲西湖龍井茶的保護方式，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)西湖龍井也屬于大概念，與普洱茶有許多相同之處。2008年5月13日，國家質檢總局正式批準對普洱茶實施地理標志產(chǎn)品保護，保護范圍為云南省普洱市、西雙版納州、臨滄市等11個州市所轄的75個縣。保護區(qū)范圍內(nèi)符合條件的普洱茶生產(chǎn)企業(yè)，均可向國家質檢總局申請使用普洱茶地理標志保護產(chǎn)品專用標志，這是大范圍、大概念。市面上只要過了及格線的普洱茶就是普洱茶，標準不高，這僅僅只滿足了一部分人的需求。

普洱坐擁如此豐富完整的景邁山古茶樹資源，國際茶葉委員會早就授予普洱“世界茶源”稱號，聯(lián)合國糧農(nóng)組織授予普洱古茶園與文化系統(tǒng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護試點，景邁山古茶林列入國家向聯(lián)合國教科文組織推薦申遺規(guī)劃，普洱市委、市政府十分重視景邁山古茶林普洱茶的正本清源，要將景邁山古茶林普洱茶做成有價值的精品。為此，普洱市委書記衛(wèi)星，普洱市市長楊照輝，普洱市市委副書記陸平、普洱市副市長楊衛(wèi)東等領導提出很多創(chuàng)造性的思路和工作方法。

最終，普洱景邁山古茶林普洱茶品牌保護方案橫空出世，走一條普洱特色的茶葉品牌之路。普洱景邁山古茶林普洱茶品牌由權威機構監(jiān)制，消費者用手機掃描二維碼便可看到這片茶的完整生產(chǎn)信息，消費者買得明白，喝得清楚，能記住景邁山古茶林的特征和古樹茶的獨特口感與韻味。

小目標大理想

五年磨一劍，眼下普洱市政府全力打造普洱景邁山古茶林普洱茶品牌并不僅僅只是為了肅清景邁山普洱茶市場那么簡單，對于普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，普洱市政府有著更長遠的規(guī)劃與理想。普洱市委書記衛(wèi)星提出“加快建設綠色普洱、暢通普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱，打響‘天賜普洱世界茶源’城市品牌。”

“衛(wèi)星書記提出的這些要點，是我們正在努力的方向，普洱景邁山古茶林普洱茶品牌建設意義重大，未來景邁山將形成標準示范區(qū)”。盧寒堅定地說。普洱地界古茶山資源眾多，景邁山標準化古茶品牌建設成熟后，普洱市政府打算將此模式引用到普洱其他古茶山，計劃用三至五時間，推廣到普洱160萬畝生態(tài)茶園中。

“一則普洱茶負面新聞所產(chǎn)生的連鎖效應，足以影響普洱茶產(chǎn)業(yè)很多年。時至今日還有人在談論豬圈普洱茶，普洱茶黃曲霉毒素等新聞事件。對于普洱茶市場的亂象我們必須率先做出可信任、有模、有門檻、有商業(yè)價值的普洱景邁古茶林普洱茶，讓越來越多的企業(yè)統(tǒng)一到這個標準之中，逐步層層理清市場。借助申遺東風普洱市政府聯(lián)動多部門全方位打造景邁山，打造屬于普洱自己的茶品牌，奠定景邁山古茶林普洱茶的核心地位，同時為普洱茶產(chǎn)業(yè)脫貧致富過程中發(fā)揮更好的效益，滿足市場和消費者對普洱茶的需求，增強景邁山古茶林普洱茶的價值，普洱市政府已經(jīng)陸續(xù)啟動景邁山茶旅，茶祖文化等系列項目。”從盧寒的語氣中我讀到了信心與希冀，毫無疑問景邁山的自然資源是每一位普洱人心中的驕傲。