鄉鎮綜合執法總結范文

時間:2024-02-04 18:23:18

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鄉鎮綜合執法總結

篇1

撰寫人:___________

期:___________

xx年鄉鎮打擊和處置非法集資工作總結

自xx年xx月xx日我鎮〔xx〕xx號文件成立

“儀征市xx鎮打擊和處置非法集資工作領導小組”以來,全鎮上下高度重視,相互配合,積極按照儀征市人民政府金融辦(處置辦)指導下開展工作,具體工作大體

一、對涉嫌非法集資風險防范和化解的方面工作

我鎮通過〔xx〕xx號文件制定了“儀征市xx鎮打擊非法集資集中宣傳教育活動方案”,利用網上多媒體渠道進行宣傳,同時運用本鎮q群等多種形式的渠道,結合市政府金融辦公室〔xx〕xx號有關假借保障房、“糧食銀行”等名義涉嫌非法集資風險提示的專題性文件通知精神,及時電話通知和了解各成員單位的有關方面情況,用本鎮各類型的q群等方法發出友情式提示。通過一系列的工作開展,沒有發現我鎮區域有任何企業和單位(有)搞任何形式的涉嫌非法集資情況或假借保障房安居工程建設、“糧食銀行”等糧食存儲、銷售和兌換服務名義,以及假借公益之名誤導公眾,涉嫌非法集資等等的一系列情況。此舉,有意提高我鎮社會公眾對非法集資危害性的認識,增強風險防范意識,培養正確投資理念,營造防范和打擊非法集資的良好氛圍。

二、充分做好對涉嫌非法集資風險專項排查和宣傳的并舉工作

xx月份按上級有關《關于開展非法集資風險專項排查活動的通知》后,我鎮處置辦結合宣傳月活動,及時布置相關工作人員與各成員單位、各村及駐鎮單位聯系,進行全方位的情況了解排查和宣傳工作。

由于我鎮行政區域的特殊性,招商引資項目工作在揚州化學工業園區的情況比較多,而我鎮又是化工項目建設重點區域,各村拆遷戶比較多,家庭經濟比較活躍,因此,我們把重點排查的對象集中到拆遷的五個行政村和三個拆遷的社區,因為拆遷工作的需要,在拆遷戶居住還沒有完全入駐到集中安置區之前,大部份拆遷戶居住相對分散,信息撐握不能夠及時,禁止和涉嫌非法集資的宣傳和控違控險工作相對較難。為了把涉嫌非法集資風險專項排查和相關宣傳工作做到實處,結合了多種形式排查和宣傳工作并舉方式:通過打電話了解排查和宣傳;

2、民間隨機走訪了解進行排查和宣傳;

3、對街道和農貿市場及周邊進行口頭排查了解和宣傳;

4、向機關相關科室進行了解和排查、并利用各種會議問詢排查和宣傳;

5、利用網上多媒體渠道進行宣傳和問詢;

6、運用本鎮多種q群的渠道進行排查和了解和宣傳;

7、利用政府信息群發放平臺進行宣傳式的了解排查;

8、重點被排查的村委會和居委會還利用召開各小組長會議進行排查和宣傳,有的村居還利用公示欄進行書面材料張貼宣傳。使公眾對非法集資危害性的認識,增強風險防范意識都有所提高,獲得了一舉多得的效果。

處置辦轟轟烈烈地在全鎮范圍內開展了有一定規模性的排查和宣傳工作的同時不忘重點區域和有關場合的宣傳。特別是對街道和農貿市場進行懸掛橫幅標語對公眾進行宣傳;還利用各種會議宣傳,發放《打擊非法集資宣傳教育手冊》、《防范非法集資違法犯罪活動社會宣傳小冊子》的部分畫冊;并在q群上發出有關通知,歡迎各位隨時到“青山鎮打擊和處置非法集資工作辦公室”(設在財政所內)觀看傳閱《打擊非法集資宣傳教育手冊》、《防范非法集資違法犯罪活動社會宣傳小冊子》的畫冊。用政府信息群平臺對鎮村干部和轄區內重點企業負責人所用手機發送青山鎮處置辦的“防范和打擊非法集資宣傳標語”的宣傳信息,內容如下;

(一)拒絕高利誘惑,遠離非法集資

(二)天上不會掉餡餅,一夜暴富是陷阱

(三)珍惜一生血汗,遠離非法集資

(四)參與非法集資,錢財難以保全

(五)抵制高息集資誘惑,理性選擇投資渠道

(六)樹立正確理財觀念,警惕非法集資陷阱

(七)遠離非法集資,建設美好生活

(八)打擊非法集資,共創社會和諧

(九)打擊非法集資,維護金融穩定,共創和諧社會

(十)非法集資不受法律保護,參與非法集資風險自擔

我鎮對防范和打擊非法集資宣傳工作有聲有色開展,由于宣傳工作搞得面廣量大,因此,我們將宣傳工作過程中的部分資料已拍照留存。

社會上有關非法集資者假借各級政府融資平臺名義,用土地抵押的情況在我鎮通過排查,我鎮沒有發現有類似的任何情況和現象。

三、有效排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息

根據儀征市人民政府金融工作辦公室的文件(儀政金〔xx〕xx號)和鎮政府有關領導的精神要求,我鎮處置辦及時向十二個成員單位、九個村委會、蠶種場、街道辦事處等單位都傳遞了相關信息和工作要求。在關于排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息的工作中,我鎮處置辦領導重視上級有關文件的要求,按照上級有關工作方法和時間上的要求,在正常防范涉嫌非法集資、打擊和處置非法集資工作的同時,結合我鎮8至xx月份創建省級衛生鎮復查工作時機,充分發揮各成員單位的工作職能,在近兩個月內突擊排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。

篇2

結合當前工作需要,的會員“1569191817”為你整理了這篇執法中隊2020年工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

執法中隊2020年工作總結

首先加強了隊伍自身建設。認真學習上級、局黨組、鄉鎮黨委的各種會議精神,及時傳達的每一位隊員。嚴守工作紀律,自覺維護執法隊員形象,具體工作有:

(一)年初上班開始即積極配合鄉鎮黨委投入到抗疫一線,幫助**鎮設立南北兩個檢查站,對過往車輛登記防疫。

(二)鎮容鎮貌整治方面,針對疫情后期出現的占道經營、攤販增多的現象,同黨委積極溝通,確定取締主要路口占道經營的攤販,防止人員聚集。在清明節后,共取締流動攤販200余次,證據先行登記保存經營工具80余起。沿街門店在下半年做都全部室內經營,對于整改不到位的店鋪采取證據先行登記保存的方式加強管理,扣押經營工具20余宗。鎮容鎮貌明顯好轉,并在我局市容點評活動中獲得第二名的好成績。

(三)配合**鎮黨委打擊盜采河沙行為,采取夜間加班、明察暗訪的方式,扣押農用三輪車2輛,沒收河沙1宗,有效打擊了盜采河沙的行為。

(四)嚴控鎮駐地違法建設、違法占地,以拆為主,拆控結合,2020年共拆除各類違法建設8處,拆除面積1200余平,控制鋼結構大棚2處,立案處罰1起。

(五)配合黨委加班治理集貿市場、農村大集占道經營行為,治理大集9處,清理占道經營130余起,有效保障了道路通暢,消除了交通安全隱患。

(六)戶外廣告整治工作方面,共排查出各類破舊、不符合鎮容鎮貌標準廣告牌匾32塊,現該項工作正有效推進。

(七)高標準、嚴要求地完成了局黨組交辦的其他各項應急性、檢查類任務和鎮黨委交辦的臨時性工作。

2021年工作計劃

(一)加強政治理論和業務學習,提高執法標準,協調黨委政府推動基層綜合執法工作。

篇3

一、整治目標

以科學發展觀為指導,以促進社會和諧穩定為目標,以建立健全平安校園長效機制為核心,以營造文明、和諧學校周邊環境為重點,大力開展學校周邊文化市場經營場所專項整治行動,凈化文化市場,為青少年健康成長營造良好的社會文化環境。

二、整治重點

(一)重點打擊各中學及小學200米范圍內文化經營場所,對違反法律法規擅自經營的網吧、游戲室、錄像室等經營場所堅決依法取締。

(二)重點查處學校周邊舞廳、歌廳、夜總會、網吧、書報刊、音像制品等文化經營場所擅自接納未成年人,出售危害青少年身心健康的音像圖書等違法行為。

(三)整頓規范文化市場經營場所,以是否證照齊全、是否存在消防安全隱患、是否存在影響學校正常教學為重點,實行拉網式檢查,對突出問題要采取交叉或突擊檢查的方式,實施嚴管嚴查嚴罰,確保專項整治工作取得成效。

三、實施步驟

整治行動自9月初開始,9月底結束。嚴格按照“專項整治、標本兼治”的原則,采取邊整治、邊規范的方式,集中力量、集中時間分段實施,務求取得實效。

(一)排查階段(9月9日至15日)。按照屬地管理的原則,各鄉鎮(街道)要會同當地教委對轄區內所有學校周邊文化經營場所情況進行拉網式排查,城區各學校由縣文化市場綜合執法局和教育局共同負責排查,對存在問題的場所要登記造冊,建立臺賬,并上報縣文化市場綜合執法局。

(二)整治階段(9月16日至27日)。由縣文化市場綜合執法局會同縣公安、工商、教育、通信等部門采取聯合執法的形式,積極推行網格化管理,實行責任到人、場所到人,采用錯時執法、重點時段執法等手段,大力開展專項整治行動,確保整治行動取得實效。

(三)總結階段(9月28日至30日)。做好總結工作,縣文化市場綜合執法及相關職能部門向縣政府寫出專題報告。同時,要不斷深化整治成果,探索建立長效機制,確保校園周邊環境長期規范穩定。

四、保障措施

(一)加強組織領導。開展專項整治行動,為廣大學生創造安全、和諧的學習、生活環境,是確保廣大青年少年身心健康的必然要求。縣里已成立縣文化市場管理暨“掃黃打非”領導小組具體負責全縣專項整治行動的組織、領導和協調。各級各有關部門要切實統一思想認識,將此次專項整治工作列入重要議事日程,成立相應的專項整治工作組織機構,切實抓好工作落實。

(二)強化宣傳教育。

一是以加強經營者自律為出發點,對校園周邊經營者開展相關法律法規宣傳,倡導經營者堅持做到“講道、重義、誠信”。

二是從著力提升青少年自我防護能力出發,通過在校園設置宣傳欄、印發宣傳單等形式,加強學生消費安全教育。

三是宣傳報道校園周邊環境專項整治行動成果,集中曝光違法經常業戶的經營行為,在全縣形成濃厚的輿論氛圍。

篇4

一、加強規范性文件管理,提高制度建設水平。要完善規范性文件制定程序,認真貫徹落實《省行政機關規范性文件備案審查辦法》,重點加強對規范性文件中違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益,涉及地方或行業保護等內容的合法性審查,完善備案審查情況通報制度,落實規范性文件有效期制度和定期清理制度,做到“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯必糾”。

二、推動行政審批改革,繼續實行簡政放權。(一)精簡壓縮行政審批項目。進一步精簡審批事項,減少審批項目。對目前所有市級交通運輸行政審批項目再次清理,取消和下放一批審批項目,嚴控新增行政許可事項。梳理、確認、規范除進駐市交通行政服務中心目錄之外的其他行政職權,杜絕以任何名義、任何方式變相實施審批。(二)做好下放和取消審批項目的銜接工作。對省交通運輸廳下放市級和市級下放縣級的行政審批項目,要研究制定具體的工作銜接方案,明確承接主體和法律責任并做好相關后續監管工作,防止工作脫節和監管真空,確保行政審批項目“放的下,管的住”。(三)推進保留的行政審批項目的規范化建設。進一步規范市行政服務中心交通窗口的管理,將所有審批項目納入中心辦理,明確各審批項目的申報條件、遞交材料、審批時限等。在門戶網站上公開辦事指南及辦理流程等。進一步優化審批流程,充分授權,提高辦事效率。

三、深化執法體制改革,提高行政管理水平。要完善執法程序,規范行政裁量權,落實行政執法責任制,加強和改進執法方式,進一步推廣運用行政指導,文明執法。進一步推進、完善交通運輸綜合執法改革,健全完善綜合執法機構與公路、運管、海事等行業管理部門協調配合機制,理順管理關系。要加快交通執法形象建設,扎實推進“四統一”形象建設進度,做好交通運輸部驗收迎檢準備。推進綜合執法信息化建設,推廣應用全省交通執法案件處理系統。完成支隊與各大隊辦公自動化系統聯網工作。各執法單位應當及時修訂、公布權力執法依據、程序、行政裁量標準。

五、深化普法宣傳教育,宣傳貫徹道路運輸條例。要按交通運輸系統“六五”普法的要求,深入開展法制宣傳教育,以多種形式開展法律學習宣傳、法律講座、執法檢查、法律考試、法律咨詢、法律服務,弘揚社會主義法治精神,開展“法律六進”活動,增強全民主體意識、權利意識、責任意識、規則意識,為全面推進依法行政、建設法治政府創造良好的社會氛圍。要繼續加大《省道路運輸條例》(以下簡稱省《條例》)宣傳培訓力度,以“八個一”的形式開展宣傳活動(每個鄉鎮一條宣傳標語;每個縣一個宣傳欄;每個縣至少一次上街宣傳活動;每個執法人員人手一本省《道條》單行本;每個執法人員參加一次集訓;每階段一次宣貫情況通報;每階段進行一次監督檢查;組織執法人員參加一次知識競賽),今年上半年內道路運輸機構管理人員和綜合執法人員進行一次《條例》輪訓。同時,加強對出租汽車、公共汽車客運、汽車租賃等新增運政管理職能做好相關的業務指導工作。

六、強化執法監督檢查,切實保障依法行政。根據交通運輸部的規定,組織開展2014年交通運輸行政執法評議考核工作,制定年度執法評議考核工作方案,明確評議考核的重點內容和方法步驟。對執法評議考核中發現的問題及時組織整改落實,杜絕違法違規執法的問題。要認真落實交通運輸部的統一部署,組織開展交通公路執法專項整改工作,明確各階段整改工作的時間節點及工作內容,從教育、監督、制度、經費、裝備入手,積極抓好專項整改工作落實。要抓好隊伍建設,打造一支作風硬、素質好、業務精的執法監督員隊伍。加強執法監督的針對性,經常組織開展執法督察、明察暗訪活動。

篇5

一、目標任務

全面完成“三沿五區”(即沿鐵路,沿國省道、縣鄉公路,沿河道兩側;水源保護區、文物保護區、旅游風景名勝區、集中住宅區和自然保護區)各類散墓的專項整治工作,綠化造林,恢復生態;加快生態型公益性公墓建設,防止出現新的亂埋亂葬;積極開展文明祭祀,倡導科學文明健康的喪葬新風。根據這一目標,2007度我縣殯葬整治的具體任務是:

(一)全面完成亂埋亂葬整治工作。今年我縣各鄉鎮“三沿五區”應整治的范圍是:

1、碧陽鎮

⑴S218省道(漁際公路)沿線兩側。

⑵環城公路沿線兩側。

⑶工業園區周圍。

⑷旅游景區周圍。

⑸X029縣道(黟七線)沿線兩側。

2、宏村鎮

⑴S218省道沿線兩側。

⑵宏儒線沿線兩側。

⑶宏村到泗溪公路沿線兩側。

⑷旅游景區周圍。

3、漁亭鎮

⑴慈張線沿線兩側。

⑵皖贛鐵路沿線兩側。

⑶S218省道沿線兩側。

4、西遞鎮

⑴石皮線沿線兩側。

⑵西遞到鴛鴦谷景區公路沿線兩側。

⑶旅游景區周圍。

5、柯村鄉:縣鄉公路沿線兩側。

6、宏潭鄉:縣鄉公路沿線兩側。

7、洪星鄉:縣鄉公路沿線兩側。

8、美溪鄉:縣鄉公路沿線兩側。

(二)大力推進公益性生態墓區建設。重點是以村(自然村也可以)為單位,建設公益性公墓。各鄉鎮必須完成村規劃數的50%以上。

(三)抓好青山陵園公墓園林化建設,并投入使用。

(四)倡導科學文明祭祀新風尚。推行文明治喪、文明祭祀、大力整治城區內亂撒亂燒冥紙,亂放鞭炮的不文明行為和封建迷信活動。全面推行建焚燒池集中焚燒、鮮花祭祀等健康、環保、回歸自然的祭奠方式。

二、工作要求

(一)整治要求

1、各鄉鎮要根據縣委、縣政府有關殯葬管理文件精神和2005年《黟縣開展整治亂埋亂葬工作意見》,結合各鄉鎮整治情況,制定符合本地實際的整治方案。對尚未整治的墳墓,明確提出自行整治的時間期限。對墓主在規定時間內按要求自行進行墳墓整治的,經領導組核實驗收后,由鄉鎮發給補償金(水泥光化墓500元/座,土墓300元/座)。資金由政府從土地出讓金中列支。凡在自行整治期限內無故未進行整治的,由縣、鄉鎮兩級執法隊伍強制進行整治。確保今年6月底前全面完成專項整治任務。

2、及時上報整治工作情況。

⑴各鄉鎮3月22日前將摸底情況報縣殯葬管理工作領導小組辦公室,對上報的情況要實事求是,凡在整治結束,經驗收后發現的遺漏和出現的新墳,必須限期整治,費用由各鄉鎮承擔。

⑵各鄉鎮3月30日前出臺殯葬專項整治工作方案并報縣殯葬管理工作領導小組辦公室。

⑶各鄉鎮6月30日前完成整治工作并報整治工作情況總結。

(二)建設公益性公墓要求:

1、規劃要求

按各村人口計算,500人以下的,公墓面積要達到2畝;500——1000人的,公墓面積要達到3畝;1000人以上的,公墓面積要達到5畝。對按時完成任務,經驗收符合要求的,每畝給予1000元獎勵。

2、積極推行生態葬、草坪葬、樹葬和花葬。墓地要選用荒山瘠地,不占用耕地,不得建在風景名勝區和水庫、湖泊、河流堤壩以及鐵路、公路兩側,棺木(骨灰盒)深埋不留墳頭,草坪覆蓋,墓碑平(臥)置。墓穴占地面積要嚴格控制,骨灰墓穴不超過1平方米,遺體墓穴單穴不超過4平方米,雙穴不超過6平方米,間距不超過0.5米。

(三)大力倡導城鄉居民采用獻一束花、植一棵樹、開家庭追思會或開展網上祭祀等文明節儉方式祭拜故人。

(四)積極推行火葬進程。深入貫徹落實《黃山市殯葬管理實施細則》,做好行政機關、企事業單位離退休人員思想動員工作。穩步推行火葬。對農村五保戶、福利院供養的三無對象中死亡人員和經公安部門認定的無名尸體一律實行火葬。

三、主要措施

(一)加強領導,明確工作責任。開展殯葬專項整治工作的關鍵在鄉鎮,落腳點在村兩委。各鄉鎮人民政府要切實加強領導,政府主要領導是第一責任人,要親自抓;分管領導是直接責任人,要具體抓。各村委會也要落實專人負責,層層抓落實,確保今年整治任務全面完成。

(二)加強輿論宣傳,積極營造有利于開展殯葬專項整治工作的社會環境。

(三)加強協調,齊抓共管。組織、人事、紀檢、公安、林業、土地等部門要根據各部門職責分工制定相應實施方案。并于3月30號前報縣殯葬管理領導小組辦公室。開展殯葬專項整治工作要形成政府統一領導,部門分工負責,各司其職,齊抓共管的工作局面。

(四)強化目標責任制管理。按照縣政府與各鄉鎮人民政府簽訂的《殯葬管理專項整治工作責任書》的要求,把整治工作的重心落實到基層,責任落實到鄉鎮、村(居)委會。

(五)強化考核獎懲。縣政府對各鄉鎮殯葬管理專項整治工作進行年度目標考核,并納入精神文明創建、綜合治理考核和社會主義新農村建設總體規劃的重要內容,與鄉鎮領導年終考核掛鉤。統一要求,一并考核。殯葬專項整治成果的評估在全縣精神文明創建、綜合治理考核中占一定比重。未完成任務的,不能參加文明創建、綜合治理和社會主義新農村示范點的評比。

(六)規范殯葬管理執法隊伍。縣成立由公安、市容執法大隊等機關部門組成的殯葬管理綜合執法隊。各鄉鎮要調整充實各自的殯葬管理綜合執法隊伍,負責做好本轄區內的殯葬管理執法工作,并形成長效機制。

篇6

新一屆城管領導班子上任以來,可以說精誠團結、開拓創新,不斷理順管理體制,逐步完善各項管理制度,扎實開展各項工作。下面是小編和大家分享的城市管理發言材料資料,歡迎參閱。

發言一

同志們:

很高興參加今天的城管工作會議,和大家一塊共謀城管發展、共商城管創新大計。剛才應忠局長做了一個很好的主題報告,完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認真加以落實。為了做好今年的城管工作,下面我再講兩點意見:

一、縣委、縣政府對城管工作的評價

近幾年來,我縣城管工作取得了優異的成績,令人刮目相看。新一屆城管領導班子上任以來,可以說精誠團結、開拓創新,不斷理順管理體制,逐步完善各項管理制度,扎實開展各項工作,使我縣的城區面貌發生了顯著變化:市容市貌由亂到治,逐步規范;環境衛生日漸整潔,逐步理順;園林綠化品位提高,逐步上檔;市政管理有序開展,逐步顯現。這些大家都有目共睹的,更重要的是:內在的變化,這幾年城管隊伍得到了有效錘煉,社會形象得到了徹底扭轉。城管辦更名為城管局,對社會震動很大;機關干部職工重新著裝整齊如一,并成功舉辦了國慶文藝晚會,令人振奮;機關作風整頓雷厲風行、精誠團結,各種榮譽紛紛榮獲,使人鼓舞;辦公設施、環衛綠化設施大力度配備,成功建設縣垃圾處理場,讓人吃驚,等等這些變化,大家更應該有同感。

“成績突出、作風過硬、隊伍整齊、工作扎實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括,領導十分滿意,社會評價很高。這是新一屆班子帶領大家辛勤工作的結果,是同志們起早貪黑、忘我工作的結果。為此,我代表縣委、縣政府對全體城管戰線上的干部職工,并通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

二、對下一步工作提幾點要求

近年來,我們是取得了很大的成績,但眼下我們的形勢依然十分嚴峻,與領導和群眾的要求、與先進縣(區)相比還有較大差距,還存在著 待解決的問題,如部分路段店外經營仍然存在;馬路市場現象還不同程度反彈;城鄉結合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫現象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發生;居民文明意識不高,亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設施等現象時常出現。可以說縣城管理是一個綜合性強且十分復雜的社會工程,任重而道遠。希望大家要認清形勢,再接再厲,扎實工作,再創佳績。

具體講以下幾點:

1、城市管理要高起點。

縣城是我縣對外的一個窗口,是政府的一個“臉面”,打造好城市品牌,直接反映出一個地方的文明程度和經濟社會發展水平。同時縣城和市城、省城不同,設施投入不到位,居民素質普遍不高,管理難度最大,稍加放松將是一片混亂。因此,我們必須著眼于高起點,只有這樣才有可能通過幾年的努力,使城市發生明顯的變化,上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創建活動,更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。

2、城市管理要經常化、制度化。

“舍得十年功,不如一放松”,這是反對城管工作的真實寫照,過去我縣城管工作有輝煌的歷史,曾連續6年榮獲“創建文明縣城第一”的好成績,但中間還是出現了滑坡,甚至比創建前更糟。這是教訓,我們要吸取。不能再停留在緊一陣松一陣、應付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現城市管理的經常化、制度化,努力把政府的規定變為居民的自覺行動。

3、城市管理要科學化、人性化

還是說這句話:“縣城不同市城、省城”,可以比喻成是城鄉結合部,來往的大部分是農民。針對這一現實,我們的管理就不能死板教條,要靈活多樣,要體現人性化、科學化,寓服務于管理之中;不能一味追究規定,要體現“和諧、文明、服務、靈活”等人性化、科學化管理,讓居民真正滿意。

4、城市管理要法制化。

隨著城市化進程步伐加快和城市建設與管理的力度加大,城市管理逐步規范,難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行,有序開展,不能憑著我們是執行公務,我們是管理者,誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的,“釘子戶”不怕,只要我們下工夫,要么側面做思想工作,使其服從管理,要么走程序依法進行等,且不可腦子一熱來硬的,這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利于工作開展,又令同志們受到處分,得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓的)。特別是今后的工作,大家一定要牢記這一點。

同志們,新起點、新機遇、新期待,相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領導下,會以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作,開創我縣城管工作的新局面,為和諧清豐建設再做新貢獻。

發言二

同志們:

今天,縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執法大人成立大會,目的是通過建立城市管理的長效運作機制,整合城管資源,動員全縣人民和各個部門迅速行動起來,以主人翁的姿態積極投身到城市管理綜合執法工作上去,努力創建省級文明衛生縣城,為全縣經濟社會發展營造良好的城市環境。下面,我講幾點意見:

一、提高認識,統一思想,充分認識到加強城市管理的必要性,和城管體制改革的必然性

1、加強城市管理,是推進我縣經濟發展的迫切需要。經過改革開放20多年來的發展,特別是因勞動力成本上升,導致東部以勞動密集型為主的產業向西部轉移的大好機遇,我縣正面臨著贏得新發展的重要時期。當前,各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優勢,搶抓這一歷史機遇,因此,招商引資的競爭必將日趨激烈,依靠優惠政策為主的招商引資優勢,有弱化的趨勢,而通過完善區域綜合服務功能,改善投資環境,正成為推進招商引資加快發展的新亮點,只有努力創造更加寬松、更加理想、更具優惠的投資環境,才能引來投資者,留住投資者。由此可見,城市環境作為投資環境的重要組成部分,也是生產力,也是競爭力,一個城市管理水平的高低,直接決定著城市環境的優劣,影響著城市發展活力和競爭力,因此,加強城市管理正是改善我縣投資發展環境的一項舉措,是經濟社會加快發展的必然選擇。

2、加強城市管理,是廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。隨著經濟的快速發展,我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高,群眾對精神文化需求大大增強,對生活環境和生活質量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園,渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環境。廣大人民群眾是我們城市的建設者和主人,他們有義務創造,也有權利享受一個良好的學習、生活和工作環境,但是城市管理的現狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴重,噪聲擾民、以街為市、占道經營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現象隨處可見,在這次保先教育征求意見時,群眾反映強烈。作為黨委、政府,我們要把群眾的呼聲作為第一信號,把人民的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿,努力創造宜人的居住環境,豐富高雅的文化氛圍,建立穩定安全的社會秩序,團結和諧的人際關系。加強城市管理,提高生活質量,提高環境質量,是一件得民心、順民意的大好事,是實現“三個代表”重要思想的具體行動,是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現之一。

3、原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現狀,一個主要原因,就是原有的城市管理體制存在弊端,城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈,“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”,就是所有問題的生動體現。作為城市工作重要組成部分的城市管理機制始終處于探索的狀態。雖然建設局下面設有城市管理監察大隊,在管理職能上只是城市管理的部分職能,難以承擔城市整體管理職能,一些管理城市資源還分散在相關部門,大量的工作需要部門之間配合,因此就造成了有利的事情爭著上,無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理,又互不通氣,造成許多管理上的脫節。管理見成效靠突擊整頓,抓一抓,好一陣,稍一放松,迅速回潮,風頭一過就滑坡,沒有從根本上解決問題。因此,這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此,縣政府認真總結經驗,采取降低行政執法成本,提高城市管理的效能的集中管理綜合執法這樣一種管理模式,這也是周邊市、縣正在運行的成熟做法。以城市管理相關鄉鎮、職能部門為城市管理工作責任單位。由責任單位抽調人員組建縣城市管理綜合執法大隊。并橫向縱向地將部分任務分解到居委會、非責任單位,形成專門執法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式,以解決城市管理中的老大難問題。

二、集中管理、綜合執法、部門負責,建立統一高效的城市管理執法大隊運作機制

集中管理、綜合執法、部門負責是城市管理綜合執法大隊運作機制的基本原則,特別是有抽調人員的相關單位,必須堅決服從這一決定,不要在源頭為城市埋下隱患。

1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現在對被抽調人員的管理上,抽調人員其人事關系在原單位,工作量化考核及個人年度考核由城市管理執法大隊管理,工資、獎金等福利在原單位領取,年終目標獎由所在單位劃撥到城市管理執法大隊進行考核。

2、綜合執法是加強城市管理行使行政處罰權相對集中的方向。需要明確的是,被抽調人員是代表本部們行使法律法規授與該部門的有關城市管理的職責,而不是相關的城市管理責任部門,委托授權城市管理綜合執法大隊行使處罰權,因此,現在的綜合只是相對的,下一步還要創造條件向完全的行政綜合執法過渡。這就要求相關的責任部門在法律處罰文書的發放上要依法給予大力支持,具體來說,就是由本單位在原單位領取文書,罰沒收入統一由城市管理執法大隊直接交入金庫,票據領

領取人員憑入庫收據回原單位核銷票據,再由原單位與財政統一核銷票據。 3、部門負責是加強城市管理行使處罰權中行政執法主體的實際承擔者。被抽調人員 在行使城市管理職能時,若遇自身不能處理的,這就要求所在的部門必須全力具體負責進行處理。一句話,就是不能當甩手掌柜,不能以在城市執法大隊有抽調人員為借口,推諉扯皮。

三、各盡其職,突出重點,大力開展城市管理專項整治工作

1、加大環境衛生的整治力度。首先,建設局要擔負起城市環境衛生的組織協調和監督工作,與相關鄉鎮及社區居委會一道落實轄區環境衛生和門前三包責任制,認真解決好主次干道衛生和門前三包責任制的落實,門前三包合同簽約率達到95%。第二要解決好居民小區小街小巷的清掃保潔問題,協調和監督相關鄉鎮、居委會及地區單位物業管理公司等單位的清掃保潔工作,確保不留任何死角。第三,采取措施和相關鄉鎮一道解決城效結合部垃圾收集轉運問題,拒絕積存暴露垃圾。

2、認真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區中隊、城市管理綜合執法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區機動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭,公安、交通等相關部門配合,城區內堅決取締營運動三輪車,根據低步入軌、平穩過渡的思路盡快完成營運機動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經營權有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭,堅決打擊以殘疾車為重點的非法營運行為。

3、全面開展市容市貌整治。一是執法大隊配合工商部門強化對現有市場的管理,堅決取締以街為市現象,堅持疏堵結合,按照主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規范、無證攤點和店外店取消的原則,合理規劃,集中規范。二是執法大隊要積極配合環保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度,特別是要積極探索、認真研究解決噪聲擾民的長效管理機制。三是執法大隊還要抓好廣告設置的管理上下功夫,維護城區建筑里面景觀,力求達到整齊劃一、協調統一,特別是要采取切實可行的措施,廣泛發動,全民參與,集中時間對牛皮癬廣告進行一次專項整治。

四、明確任務,逗硬考核,確保城市管理工作落到實處

經縣政府研究,決定將城市管理納入目標管理,具體由城市管理工作領導小組負責考核,被考核單位是納入縣委、政府年終目標管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮,這里又分為兩個部分,一個部分是承擔城市管理目標的目標責任單位,另一部分是其他參與目標管理的機關

企事業單位,二者考核的目標任務已下發,請各個單位認真組織職工學習。在考核的方式上,每月實行百分制考核,其中責任單位每月考核結果在媒體上進行公布,年終進行折算,實行倒扣分制,最高扣分不超過5分。

五、加強內部管理,創建一支內強素質、外塑形象、依法行政、務求實效的城市管理執法隊伍

1、加強思想政治教育。加強法律法規學習,加強業務知識學習和各項有關業務的培訓,要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識,不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力,真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

2、大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規章制度,圍繞貫徹執行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制,實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就地堅決退回原單位。

3、必須堅持依法行政。執法人員在履行職責過程中,必須依事實辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執法大隊要與相關責任管理部門多溝通,多配合,定期召開座談會,及時溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進的好局面。

4、切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育,做到防范在前,警鐘長鳴,執法人員要牢固樹立有權必有責,用權受監督的觀念,自覺接受社會監督,有效防止執法不公,堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好,切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體,班子搞好了,就有了帶好隊伍的本錢,就有了說服力,就掌握了搞好隊伍建設的主動權。

六、積極宣傳,廣泛發動,為城市管理創造良好的社會氛圍

在城市管理上既要強化政府的責任,又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體,只有充分調動群眾參與城市管理的積極性和創造性,才能使各項管理工作落到實處,要采取多種形式,進一步加大對城市管理法規的宣傳,特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺,不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。

要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上,無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查,都要權為民所用、情為民所系、利為民所謀,以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號,真抓實干,從具體事情做起,從群眾最關心的事情抓起,認真解決群眾反映的熱點、難點問題,使城市管理工作貼近基層貼近群眾,讓群眾既是城市管理主體,又是受益主體,從而使群眾主動關心城市管理,自覺地參與城市管理,真正體現“人民城市人民建,人民城市人民管”。

同志們,今天這個授牌儀式,標志著我縣城市管理執法工作進入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執法大隊的成立以及逐步完善運作機制,實現城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉變、由強制性管理向與引導服務型并舉轉變。

我相信,有縣委、縣政府的大力支持,有相關部門的密切配合,只要我們下定決心,迎難而上,團結奮斗,奮力拼搏,就一定能把我們的城市管理得更加美好。

篇7

一是政務服務一窗口,讓數據多跑路、群眾少跑腿。陳女士是徐霞客鎮一家服裝店的老板,4月份辦理工商登記時,不僅當天領到了營業執照,而且通過網上申報,第二天就拿到了戶外廣告設置許可證。過去分別要花5個和7個工作日、到市里才能辦成的事,現在在鎮里“一趟搞定”,這得益于該鎮有個“一窗式”政務服務大廳,把江陰市級下放的228項行政審批和公共服務事項全部標準化、數字化,把原來26個專業窗口整合成14個綜合窗口,把各窗口“專業選手”培養成“全能選手”,通過前臺窗口統一受理、后臺科室分類處置,做到“一窗通辦、一章審批”。同時,開通網上辦事大廳、政務服務APP,187項審批服務事項實現“網上辦”、105項實現“不見面”,真正做到了把方便帶給群眾、把復雜留給系統、把高效賦予政府。

二是鎮村治理一張網,讓監管無盲區、責任全覆蓋。今年1月,徐霞客鎮一家企業擅自搭建圍墻,剛剛動工不到10分鐘,就被網格信息員老于發現并拍照上報,不到2個小時,違章搭建就被綜合執法人員全部拆除。而在過去,類似的違建現象,要么發現不了,要么由于發現太晚導致群眾違規成本高、執法處置難度大。像老于這樣的網格信息員,徐霞客鎮共有1025名,他們分布在以村、社區為單位的21個一級網格和以自然村為單位的179個二級網格中,和網格長、網格員、督查員、聯絡員、巡查員一起統稱“一長五員”,全面負責收集、處理各自網格內發生的環保、安監、國土等14大類問題,并嚴格定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲,同時,鼓勵群眾“隨手拍”,將發現的問題上傳手機客戶端,從而調動了全社會力量,形成了大聯動監管,變“不告不理”為主動發現,變條線檢查為綜合巡查,真正以“上面千條線、下面一張網”,將民生事項解決在群眾需要之時,將社會問題化解在初發萌芽之際,近四年來,全鎮總量下降了51%。

三是綜合執法一隊伍,讓矛盾不推諉、處置短平快。鄉鎮權小責大、沒有執法權,而且很多問題處置涉及多個部門,面臨著許多“看得見、管不了”或者“管得了、管不好”的治理難題。而在徐霞客鎮,一支隊伍管執法,這些問題迎刃而解。2012年,我們成立了徐霞客鎮綜合執法局,并根據“人員全能型、執法全天候”原則,按網格片區,將88名執法隊員劃分為3個執法中隊,統一行使城管、環保、安監、文化等13個部門的647項行政執法權,通過權力下放、人員下沉,既增強了執法的話語權,又打破了條線的壁壘藩籬,根治了“多頭管理、相互推諉”難題。同時,充分運用“互聯網+”,大力推行“雙隨機一公開”執法檢查,對每一名執法人員、每一次執法行為,隨時定位,實時監控,確保監管不缺位、執法更規范。

篇8

重點對象:生產經營食品、藥品、農資、液化氣、音像制品、美容美發、農村客運等涉及群眾身心健康安全的產品或服務的站、點、店、戶。

重點區域:*中心城區及城鄉結合部、中心鎮和“十小”行業比較集中的區域,以及無證照生產經營問題突出的區域。

重點問題:生產經營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題,具體包括無證照或不按照法定條件、要求從事生產經營的行為,生產經營(或在經營活動中使用)不符合保障人身健康安全標準、假冒偽劣產品的行為,違反相關管理規定從事音像制品、客運經營的行為等。

二、指導思想和目標要求

(一)指導思想。全區“十小”整治工作要以黨的十七大精神和市委“創業富民、創新強市”總戰略為指針,以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點,實行集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、扶優與治劣相結合,建立“政府統一領導、部門各負其責、鄉鎮(街道)為主負責、業主自律誠信、社會共同參與”的工作機制,以塊為主、突出重點、注重實效,加快推進執法監管向農村延伸,著力改善消費環境,保障消費安全,擴大消費需求,推動農村現代服務業發展,促進社會主義新農村建設。

(二)總體目標。以切實解決當前農村市場產品質量、食品安全和服務質量方面的突出問題為抓手,鞏固和擴大產品質量和食品安全專項整治成果,逐步建立和完善“十小”行業質量安全長效監管機制,促進各行業健康有序發展。

三、主要任務和責任部門

(一)食品加工小作坊質量安全整治。在桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品及豆芽)、干制水產品、茶葉、米面制品等行業加大對無證無照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度;重點打擊在食品生產中使用非食用原料、有毒有害物質、回收食品生產加工食品以及違規使用食品添加劑等嚴重違法行為;督促納入監管的小作坊業主履行質量安全承諾,嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》組織生產經營。鼓勵并扶持有條件的小作坊取得食品生產許可證,鼓勵按照專業合作社、龍頭企業帶動、區域集中等“五種模式”整合提升小作坊。通過整治,促使食品加工小作坊做到證照齊全,生產場所符合保障食品質量安全的基本要求,“三框一盒”齊備并執行相關規定,食品生產加工操作人員均持有健康證等。積極探索建立有效的監管機制。此項任務由區質監部門負責牽頭,區衛生、工商、食品藥監、環保、綜合執法等部門配合。

(二)小食雜店質量安全整治。進一步完善監管制度,規范經營行為,嚴格執行食品進貨臺帳制度,積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店,逐步引導納入經營食品統一配送體系。通過整治,促使小食雜店做到證照齊全并上墻,店面整潔衛生,嚴格實行臺帳登記制度,杜絕無證無照經營和超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務由區工商部門負責牽頭,區經貿、衛生、質監、食品藥監、綜合執法、供銷等部門配合。

(三)小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛生監督量化分級管理,進一步規范衛生許可和監督工作,嚴格執行餐飲原料進貨登記制度,嚴厲查處無證照經營行為。促使小餐飲店、小農家樂、小食堂做到證照齊全(需證照的)并上墻,環境整潔衛生,食品衛生管理制度健全、明示并有效執行,按照有關規定建立原料進貨臺帳并實行進貨驗收,有專用的垃圾桶,餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項任務由區衛生部門負責牽頭,區工商、建設、食品藥監、環保、綜合執法等部門配合。

(四)小藥店質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監管制度,嚴格執行藥品經營許可、索證索票、進貨臺帳制度,禁止超范圍經營。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜(零售點)做到證照齊全并上墻,場所整潔衛生,嚴格執行藥品購進查驗、索證索票和臺帳登記制度,完善藥品儲存條件,做好庫存藥品養護,按規定銷售和使用藥品,從業人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營藥品,嚴禁銷售和使用假劣藥品,嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務由區食品藥監部門負責牽頭,區衛生、工商等部門配合。

(五)小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設,杜絕禁用農藥的銷售,嚴厲打擊銷售劣質農資坑農行為,維護農資市場秩序。促使小農資店做到證照齊全并上墻,經營范圍和經營內容相符,建立化肥、農藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農資的進貨索證和銷售臺帳制度,執業人員具備農資銷售相關專業技能和一定的農資使用指導能力。此項任務由區農業部門負責牽頭,區工商、質監、供銷、食品藥品監管等部門配合。

(六)小菜場整治。延伸農貿市場監管觸角,加強對農村小菜場整治力度。促使小菜場做到建立商品準入制度,實行規范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場,確屬群眾生活需要并已納入鄉鎮(街道)或新農村建設規劃的,應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的,依法取締。此項任務由區工商部門牽頭,區農業、經貿、建設、食品藥品監管、綜合執法等部門配合。

(七)小美容美發店整治。督促業主嚴格執行有關衛生操作規程,加大對消毒殺菌設施投入,預防感染和疾病傳播,嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為,保障公共衛生安全。促使小美容美發店(包括足浴店)做到證照齊全并上墻,從業人員定期體檢并持有健康證,具備必須的消毒殺菌設備和工作間,經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒,查驗化妝品、消毒用品等質量,建立并實施索證索票制度。此項任務由區經貿部門負責牽頭,區公安、衛生、工商、質監、環保、綜合執法等部門配合。

(八)小音像店整治。保護知識產權,嚴禁租售盜版音像制品;保護未成人身心健康,嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品;加大對音像游商地攤的打擊力度,依法取締“黑網吧”。促使小音像店(包括網吧)做到:持有工商營業執照并取得行業經營許可;音像店經營的音像制品有合法進貨憑證,正版率達到90%以上;“黑網吧”得到有效遏制;有良好的經營秩序。此項任務由區文廣部門負責牽頭,區工商、公安等部門配合。

(九)農村小客運安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為,嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農村客運經營秩序,嚴格執行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質審查、客運安全管理等制度。促使農村小客運業主做到證照齊全,手續完備,車輛技術狀況良好,從業人員持證上崗,按規定投保第三者責任險和乘運人責任險,遵章守法,不發生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為,確保行車安全。此項任務由區交警大隊負責牽頭,區交通、公安、工商、安監、農業等部門配合。

(十)小液化氣供應點質量安全整治。嚴格執行液化氣經營的布點審批規定,加強液化氣經營場所的安全管理,增強從業人員安全意識和服務水平,建立行業服務規范,公開服務承諾,收費明碼標價。促使小液化氣供應點做到證照齊全,從業人員具有相關資質,經營場所符合相關規定要求,液化氣使用鋼瓶100%經過檢驗合格并建立定點充裝供應合同,不短斤缺兩,從業人員熟悉業務知識并能熟練使用消防器材,建立進貨登記臺帳并索取相關證明和檢驗報告。此項任務由區建設部門負責牽頭,區工商、公安、質監、綜合執法、安監、發改等部門配合。

四、行動步驟

(一)調查摸底及試點階段(從現在起至20*年底):摸清全區“十小”行業的基本狀況并建立質量安全監管檔案;建立健全目標考核責任制和各項監管制度;制定“十小”行業的生產經營規范和服務標準;在重點鄉鎮(街道)開展“十小”整治試點,解決一批群眾反映強烈的區域性、行業性質量安全問題。在此基礎上,注重典型示范,總結“十小”整治工作規律,開展“十小行業示范點”活動。

(二)全面整治階段(2009年1月至12月):在全區農村全面開展“十小”整治行動,充分發揮示范點的典型引路作用,推動“十小”行業按照經營規范和服務標準開展生產經營活動。要扶植引導基礎條件較好的“十小”行業生產經營單位上規模、上水平;改造提升基礎條件較差的“十小”行業生產經營單位,確保達到規范要求;關停轉化達不到經營規范和服務標準的“十小”行業生產經營單位。同時,對故意制售假冒偽劣產品,以及生產經營條件惡劣、產(商)品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的,要堅決予以打擊或關停,凈化農村消費環境,規范市場秩序。

(三)鞏固提高階段(2010年1月至2010年底):鞏固和深化“十小”整治成果,制假售劣、商業欺詐等違法行為得到有效遏制;“十小”行業生產經營行為基本符合規范要求;農村市場監管網絡基本形成;“十小”行業質量安全長效監管機制基本健全;農村消費安全得到有力保障。

四、工作要求和主要措施

(一)加強領導,落實責任。區政府成立領導小組統一組織領導“十小”行業質量安全整治與規范工作,領導小組辦公室設在區質監局。各行業整治與規范牽頭單位要切實負起責任,會同配合部門編制具體的整治與規范行動方案,制定切實可行的整治與規范標準,落實各項整治與規范任務。各鄉鎮(街道)都要建立相應的組織領導機構,組織專門力量,結合本地實際制定“十小”整治實施方案,將具體整治任務和責任分解落實到有關部門和行政村(社區),落實到各生產經營單位。要將“十小”整治納入目標考核體系,層層落實責任,確保各項整治與規范任務和工作目標順利完成。各鄉鎮(街道)政府要為“十小”整治提供必要的經費、裝備等保障,推動整治與規范工作的順利開展。

“十小”行業質量安全整治與規范工作領導小組辦公室下設食品加工小作坊整治組(區質監局牽頭)、小食雜店整治組(區工商局牽頭)、小餐飲店整治組(區衛生局牽頭)、小藥店整治組(區食品藥監局牽頭)、小農資店整治組(區農業局牽頭)、小菜場整治組(區工商局牽頭)、小音像店整治組(區文廣局牽頭)、小美容美發店整治組(區經貿局牽頭)、小客運整治組(區交警大隊牽頭)、小液化氣供應點整治組(區建設局牽頭)和新聞信息組(區委宣傳部牽頭)。

專項整治組牽頭部門要制定本部門、本行業的具體整治方案,明確分管領導(組長)和聯絡員(方案、整治組組長及聯絡員名單于20*年6月20日前報區“十小”行業質量安全整治與規范工作領導小組辦公室。

(二)堵疏結合,分類治理。要把整治工作與創建文明(衛生)城市、“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農村建設、“平安*”建設等工作有機結合起來,圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題,堅持科學發展、改善民生、促進和諧的基本原則,正確處理好三個關系:一是整治與創業就業的關系。既要整治問題嚴重的生產經營單位(個體工商戶);更要注重規范、服務、提升,做到寬嚴相濟,讓更多的群眾成為創業者。二是整治與便民利民的關系。既要關停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位;又要整改幫扶一批“十小”單位達到規范要求,方便群眾生活。三是整治與發展傳統產業的關系。在大力整治存在嚴重質量安全隱患“十小”單位的同時,注意保護小而精、小而優的傳統產業。要科學界定,合理把握,全面排查摸清“十小”行業底數,掌握存在的突出問題,分類制定整治標準,打扶結合、疏堵并舉,積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經營、區域集中、聯合加工等多種方式聯小做大、規范發展。

(三)加強協調,密切配合。各有關部門、鄉鎮(街道)要圍繞整治與規范的重點和目標任務,各司其職,各負其責,密切配合,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制,形成工作合力。無論是牽頭部門還是配合部門,都要在區政府的統一指揮下,集中時間,集中力量,群策群力,積極主動,認真履職。要積極推進誠信建設,建立健全失信懲戒機制。同時,要通過加快信息化建設、充分發揮相關行業協會和中介組織的作用等途徑,不斷完善治理網絡,推動“十小”行業質量安全水平的不斷提高。

(四)強化宣傳,正確引導。宣傳部門要積極配合“十小”整治工作,切實加強輿論引導,充分發揮新聞媒體的重要作用。要深入農村、社區大力宣傳有關法律法規和政策知識,宣傳開展“十小”整治工作的重要意義,提高公眾消費安全意識。要建立健全信息制度,通過新聞會等形式,及時“十小”整治工作取得的成效及先進經驗,擴大人民群眾的知情權。同時,要對公民的監督權實施有效保護,進一步完善舉報投訴制度,方便群眾舉報,兌現舉報獎勵,努力營造全社會關心、重視消費安全的良好氛圍。

篇9

摘 要 交通行政執法體制改革是深入推進依法行政,實現法治中國建設的要求,同時也是交通行業本身不斷發展建設的需要,目前交通行政執法體制存在諸多影響行業發展的問題,迫切需要改革破除壁壘

關鍵詞 交通 執法體制 改革

行政執法涉及社會政治、經濟、文化等各個領域,對維護社會秩序、懲治各類違法行為起著至關重要的作用。長期以來受歷史遺留等客觀因素影響,我國的行政執法體制在職能配置、權責劃分等方面存在不少問題。黨的十八屆四中、五中全會提出了深化行政執法體制改革,合理配置執法力量,健全行政執法和刑事司法銜接機制等要求。交通行業是服務社會的重要基礎性產業,行政管理面廣、執法門類較多,必將是行政執法體制改革的重要單位。為此,深化交通行政執法體制改革,對全面提升行業執法水平,促進交通工作持續快速健康發展有著重要的理論和現實意義。

一、當前交通行政執法體制改革的背景

十八屆三中全會后,全國各行各業全面深化改革,比較成型的的主要集中在城市管理、文化市場管理領域。城市管理將原來分屬于城建、環保、規劃、環衛、工商等部門執法職能和機構整合,組建相對獨立的城市管理綜合執法機構。文化市場管理將法律法規賦予文化、出版管理、版權保護、文物、廣播電視等部門的行政處罰權相對集中到一個部門。城市管理改革最早、涉及面最廣、暴露問題最多。文化市場綜合執法出臺規范性文件最多、要求比較明確、貫徹比較徹底。這些行業改革為交通行業提供了很好的借鑒。

就交通行業行政執法體制改革而言,事實上,從2002年開始,交通運輸部就將廣東省、重慶市等地作為全國交通運輸綜合執法體制改革試點,至今已14年。通過改革,理順了體制、調整了職能、規范了隊伍,為執法體制改革提供了經驗借鑒,為規范執法樹立了形象。當然,改革過程中也存在弊端,暴露問題。近幾年,交通運輸部不斷加快全國交通行政執法體制改革的步伐,多省采取總結經驗教訓、先行試點、穩步推進的辦法逐步探索前進。

二、正確認識交通行政執法體制改革的重要意義

體制不順、機構重疊、職能交叉、多頭執法等,長期以來,這些交通行業執法存在的問題一直被社會所詬病,導致這些現象產生的原因主要有以下兩點:

1.同一層級內行政執法權配置過于分散,導致執法主體過多。具體到公路路政執法隊伍,目前未經改革的現狀是大部分基層路政執法隊伍都有兩只。一支隊伍負責一級(含一級)以上的高等級公路路政管理工作。另一支經法律法規授權負責國省縣鄉的路政管理。兩支隊伍職能重疊,造成社會群眾無法區分,也是執法資源的巨大浪費。另外還有交通運政部門和鄉鎮交管所也在公路上的從事行政執法工作。陸上有路政、運政、交管三支隊伍,水上也海事、港口監督、航道等執法部門,這些都所屬交通執法隊伍,卻各行其政,所執行法律法規也存在交叉管理的問題,對交通執法形象造成了混亂、多頭管理、誰都管又誰都不管的局面。

除此之外,正是這樣的權利配置,從外表看行業隊伍雖龐大,但實質力量分散。基層單位在一線執法過程中遇到一些突出的矛盾和問題,往往以單一部門之力根本難以完成,需要多頭匯報、多方協調、引他山之石借助突擊式聯合整治來達到目的。但這種運動式執法耗時耗力,負面效應不斷,聯合整治一過問題又出現,難以根除,缺乏長效。

2.不同層級行政機關執法邊界不清,導致行業與行業之間職能交叉,協調不順。對同一違法行為,不同層級執法機關都可以行駛職權,容易造成相互推諉或者畫地為牢。“有利搶著干、無利沒人干”,管理弱化、以罰代管等不利問題就逐漸凸顯。比如說公路路政部門與公安交警部門,從《公路法》與《道路交通安全法》的法條來看,其中職能交叉最為明顯的就是治超方面,兩部法律中對車輛超載、超寬、超高、超長分別做出了不同的規定,但消除違法行為,超出部分的貨物采取卸駁載的要求是一致的,兩部門都具有對上述違法行為的管理與處罰權。但在實際處罰過程中,只有路政部門在嚴格執行這一規定。兩只隊伍因執行的處罰標準不同,工作流程不同,沖突和矛盾也時有發生,所以導致有時工作上協調困難,相互不配合,給執法工作帶來了巨大困難。

交通是社會公益性基礎產業,服務面廣、層次深,問題的存在不僅是執法隊伍不硬、人心不齊,不穩定的因素,更使行業對外形象大打折扣。交通行政管理更科學、更規范,交通行政執法體制改革將是必由之路,只有體制改革才能促進交通工作全面快速健康發展,使交通行業更好地為社會經濟建設服務。

三、交通行政執法體制改革劍指何方

1.精簡執法機構、整合執法職能。在理清職責權限的基礎上,打破固有區域、部門限制,先行整合執法主體、相對集中執法權,通過再造執法組織架構,優化配置執法力量,實現執法效能最大化。此舉除了提高執法效率外,還能避免多部門管理推諉扯皮,執法標準、執法尺度的統一也能促進執法公平。

具體到公路部門而言,可以在總結城市管理、文化市場管理領域執法經驗基礎上,按照精簡、統一、效能的原則,將目前分散在各級交通運輸管理、公路管理、農村公路管理、道路運輸管理以及省高速公路管理等部門的行政處罰、行政強制、監督檢查等職能予以整合,交由各級新組建的綜合交通行政執法機構承擔。新組建的交通運輸綜合行政執法機構對外一支隊伍,統一機構名稱,規范機構設置,明確職責任務,并且充分結合各區域特點,做好權利“收放”,分而治之。省級主要負責政策、標準的制定和業務指導、監督及需統籌推動、區域聯動等任務的協調。市級明確部門間協作,做好執法人員培訓管理工作,將骨干力量充實到基層,將執法重心下移到基層,將經費保障下傾到基層。原執法部門以外的基層公路養護部門、高速公路運營管理單位繼續承擔公路建造、養護、保暢等服務工作,不再承擔行政強制、行政處罰等執法工作。

2.完善執法程序,創新執法方式。行政執法體制改革除了在機構設置方面,還要切實解決執法程序中存在的問題。省級機構應制定統一的行政程序法,覆蓋所有行政行為、構建完備的行政程序法律體系,使得所有的執法流程有法可依、有規可循。在具體的實踐過程中,要適應社會經濟發展和民主法治意識逐漸提高的新情況,改變過去一度依賴強制手段的執法方式,廣泛推行行政指導等柔性執法方式,多運用說服教育、調節疏導等非強制手段,多提供政策指導、法律援助等技術支持,真正做到執法與服務結合、懲罰與教育并濟、打擊與保護并重,提高全社會對公路行政執法工作的認可度與滿意度。

3.從嚴隊伍管理,完善財政保障機制。目前我們認為,人員身份劃轉障礙是影響改革進程,決定改革是否徹底的重要因素。行政執法最終由執法人員落實,隊伍素質的高低直接影響執法質量,影響行政執法水平,進而影響執法體制改革的成效。

改革后執法隊伍可按照機構、人員編制不突破的原則,實行分級管理,市、縣級交通運輸行政執法機構的人員編制分別由市、縣級機構編制部門在省機構編制部門下達的總量內,根據定編標準核定。對原執交通運輸部統一編發的行政執法證件的的路政、運政執法人員,依照公平、公正、公開的原則,采取考試考核的辦法,競爭上崗,擇優聘用,并在后期實行崗位績效管理,只有解決了人員身份和待遇問題,隊伍內部公平公正,才能推進執法工作的公平公正;對未聘人員,要本著以人為本、和諧穩定的原則妥善安置。對未經機構編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續的人員可通過政府購買服務、拓展服務網絡、推進體制創新等方式多渠道轉崗安置或清退,避免社會矛盾。

篇10

1.強化監管措施,提升監管能力

開展農產品產地調查,建立農業投入品安全使用、農產品監測、監督抽查、信息、生產記錄等相關制度,確保《農產品質量安全法》的有效實施。全面落實“地方政府負總責,生產經營者負第一責任,相關監管部門各負其責”的農產品質量安全工作體系,加快建立鄉鎮農產品質量安全監管站,使監管網絡延伸到基層。

1.1加強農業投入品使用監管 依法加強對農業投入品流通環節的監管,實行經營檔案、臺賬制度,規范經營行為;加強對農業投入品使用環節的執法監管,與農產品經營業戶簽定責任書,對違法使用禁用農藥、違規濫用限用農藥的行為進行依法處理;在4~5月間開展“放心農資下鄉進村”、“農資打假護春耕”活動,對全市農業投入品經營市場進行全面清查。嚴厲查處違法銷售禁用農藥、假冒偽劣種子、化肥農藥的行為,掐斷違禁投入品供給線,規范農資經營,凈化農資供應市場,消除隱患源頭。突出“三品”質量監管。進一步加強和規范“三品”生產企業在生產加工過程中食品添加劑的使用以及合理合法使用農、獸藥的行為,完善記錄檔案管理制度,落實“三品”企業第一責任人的主體責任,負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人,強化“三品”企業行業自律,建立健全食品安全監管長效機制,確保群眾消費安全,更好地促進全市“三品”事業健康發展。

1.2強化農產品檢測工作 根據《農產品質量安全法》,進一步完善監督抽查、例行檢測和信息制度,對雙遼市農產品產地、批發市場、集貿市場、超市,開展蔬菜中農藥的有毒有害物質殘留進行例行監測工作,并按照要求及時反饋和公布例行監測信息,依據監督抽查結果,及時查處問題產品,嚴厲打擊違規違法生產經營行為。同時完善了質檢項目建設和資質認定工作,促進了農產品質量安全管理。強化蔬菜農藥殘留超標問題專項治理。重點圍繞全省蔬菜規模化生產基地、“三品”蔬菜生產基地,突出芹菜、韭菜、普通白菜等高風險蔬菜品種,突出秋菜生產、棚膜蔬菜等重點生產時段,以甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農藥為重點,深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項治理。開展農藥質量監督抽查,嚴厲查處非法添加禁用高毒農藥成分的行為。開展蔬菜農藥殘留例行監測和抽查,針對問題,實施檢打聯動,及時通報整改。

1.3建立健全應急處置工作機制 制定了《雙遼市農業局農產品質量突發事件應急預案》,進一步提高農產品品質安全突發事件應急處置能力。規范了信息制度,能夠依法、有序、有效地開展突發農產品安全的應急處置工作。

1.4加大綜合執法力度 結合全省正在實施的縣級農業綜合執法體系建設,把農產品質量安全作為農業綜合執法的重要內容,切實加大執法力度。要嚴厲查處各種農產品質量安全違法違規行為,對于檢查、檢測中發現的不合格農產品和群眾投訴舉報,要追根溯源、排查線索、一查到底。會同有關部門進一步加強行政執法與刑事司法的銜接,及時移送案件,加大對農產品質量安全領域違法犯罪行為的打擊力度。加強和改進執法作風,確保嚴格執法、公正執法、文明執法,堅決杜絕有法不依、執法不嚴的行為。

1.5建立健全長效機制 積極推進農產品準出準入制度建設,健全完善風險預警、檢打聯動、聯防聯控等工作機制,加強農產品質量安全監管長效機制建設。制定了農產品質量安全應急預案,及時做好應急處置工作。加強了與有關部門的協調配合,強化信息溝通,切實加強農業投入品和違禁物質的監管,形成良好的工作機制。

1.6加大培訓宣傳力度 開展鄉鎮監管服務人員和生產基地、農民合作經濟組織骨干人員的培訓,全面提高依法監管、標準化生產的素質和能力。通過2011年7月4日~10日開展的食品安全宣傳周活動,雙遼市農業局結合實際,組織開展農產品質量安全“進社區、進學校、進農村、進企業”活動,在城鎮廣場社區、田間地頭、養殖小區、龍頭企業、經濟合作組織等區域集中開展農產品質量安全主題宣傳、咨詢活動。開展了科學使用農藥、標準化生產、農產品認證等專題宣傳活動,形成社會關心支持農產品質量安全監管工作的良好氛圍。同時,加強與新聞媒體的聯系與溝通,密切關注輿論導向,突出農產品質量監管宣傳導向,掌握輿情動態,及時發現和化解苗頭性問題。加強與新聞媒體聯系與溝通,正確把握輿論導向。及時發現和化解苗頭性問題,營造良好的社會輿論氛圍。在19個鄉鎮廣泛張貼宣傳國家關于嚴厲打擊食品非法添加行為的公告,在農村大集中,印發宣傳傳單,做到家喻戶曉,人人皆知。利用雙遼電視臺、廣播電臺等宣傳媒體,廣泛宣傳政策法規,積極總結推廣整治工作中的好經驗、好做法,充分發揮典型的示范帶動作用,全面提升農產品質量安全監管能力和水平。

2.加強領導,全面落實工作責任

2.1完善工作責任制度 為確保雙遼市農產品質量安全工作的健康發展,按照農業部和省、市的要求,建立健全雙遼市農產品質量安全監管責任制度和責任追究制度。逐級明確責任,層層抓好落實,按照各科室、站辦所的職責分工,明確任務,落實責任,由法規科、農藥監督管理站負責調查、核實、檢查和執法工作;能源環保辦公室負責宣傳培訓工作;園藝特產站、農業中心植物保護站、各鄉鎮(街)農業站負責技術指導工作;市場信息科負責綜合協調和信息上報工作。哪個工作環節出現了問題,就要追究哪個科室、基層站辦所領導的責任。形成了有效的農產品質量安全管理、評價、激勵和監督機制,確保雙遼市農產品質量安全工作扎實有效開展。

2.2加強部門協調配合 密切聯系食品、衛生、工商等部門,完善信息通報、案件移交、應急處理等制度機制,形成聯防聯控的監管局面。依法查處農藥生產經營中的違法問題,強化高毒農藥管理,淘汰和禁用一批高毒農藥,推行高毒農藥定點經營管理和實名購藥。加強生產過程中農藥使用監管,針對靶標病蟲推薦替代技術和農藥,加強科學用藥技術指導、培訓和示范,把好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產檔案四個環節,大力推廣專業化統防統治,確保農產品質量安全工作落到實處。各鄉鎮(街)高度重視農產品質量安全工作,確定分管領導和工作人員專抓此項工作。要將農產品質量安全納入單位重要議事日程,作為保民生、保安全的一項重要工作抓緊抓好。

2.3全面落實屬地監管責任 認真貫徹《農產品質量安全法》,在政府的統一領導下,全面落實“地方政府負總責,生產經營者負第一責任,相關監管部門各負其責”的農產品質量安全工作責任體系,認真履行職責,采取有力措施,依法加強整治。要在鞏固兩年整治成果的基礎上,認真梳理存在的農產品質量安全突出問題,分解整治任務,落實具體的責任單位和責任人員,將各項措施落到實處。要加強督導檢查,確保整治工作取得實效。農產品產地、批發市場、集貿市場、超市,開展蔬菜中農藥的有毒有害物質殘留進行例行監測工作,全年檢測樣本5000個以上。并按照要求及時反饋和公布例行監測信息,依據監督抽查結果,及時查處問題產品,嚴厲打擊違規違法生產經營行為,

3.以“三品一標”為抓手,大力推進農業標準化建設

雙遼市農業局從目前農村的實際情況出發,根據農村實際和地域特色,建立農產品種植以及加工基地,推行標準化管理等方式,鼓勵發展適度規模化經營,提升農業產業化水平,增加農民收入。