人口計劃生育條例范文

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人口計劃生育條例

篇1

第一章總則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展,控制人口數量,提高人口素質,優化人口結構,根據法律、行政法規的基本原則,結合深圳經濟特區實際,制定本條例。

第二條 具有深圳市(以下簡稱本市)戶籍的人口和在本市居住的流動人口應當遵守本條例。

本市行政區域內的國家機關、企業事業單位以及其他組織應當遵守本條例。

第三條 市、區人民的政府應當結合本地實際,將人口計劃納入國民經濟和社會發展計劃。

市、區人民的政府應當根據人口發展中、長期規劃,制定本行政區域人口與計劃生育工作實施方案并組織實施。

第四條 市、區人民的政府實行人口與計劃生育目標管理責任制。人口與計劃生育工作成效應當作為考核相關部門及其負責人工作實績的重要內容。

第五條市人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市人口與計劃生育工作的主管部門,負責全市人口和計劃生育工作的組織實施和監督檢查。

區人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱區主管部門)依照本條例及相關規定,負責本轄區人口與計劃生育管理、服務工作。

第六條 發展和改革、財政、公安、衛生、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規劃和國土、住房和建設、出租屋租賃管理等有關部門依據本條例的規定和各自的職責開展人口與計劃生育工作。

第七條 街道辦事處(以下簡稱街道辦)依照本條例及相關規定,具體負責本轄區的人口與計劃生育工作。社區工作站協助街道辦在本社區內開展人口與計劃生育工作。

區主管部門可以委托街道辦征收社會撫養費以及實施行政處罰。

第八條 工會、共青團、婦女聯合會、計劃生育協會及其他社會團體、企業事業單位和個人,應當協助開展人口與計劃生育工作。

居民委員會可以制定人口與計劃生育自治公約,將人口與計劃生育工作作為民主管理、民主監督的內容之一。

報紙、廣播、電視、互聯網等媒體應當積極開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

第九條本市戶籍人口和在本市居住的流動人口依法享有國家、廣東省和本市規定的計劃生育服務待遇,應當接受有關部門的管理、檢查,配合人口與計劃生育信息采集工作。

第十條各級人民的政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

國家機關、企業事業單位以及其他組織應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。

第二章管理和服務

第十一條市、區人民的政府及主管部門、衛生行政管理部門應當按照國家、廣東省有關規定及本地區實際情況,建立并督促、落實免費計劃生育技術服務制度。

第十二條市人民的政府應當按照國家規定建立出生缺陷預防和監測制度。

醫療機構、保健機構、計劃生育服務機構應當在各自的職責范圍內提供出生缺陷預防技術服務。

第十三條市、區人民的政府及主管部門應當依照國家有關規定建立婚前、孕前檢查等免費優生健康服務制度。

符合生育政策規定的本市戶籍人口和在本市居住的流動人口按照規定享受免費婚前、孕前檢查、咨詢指導和隨訪跟蹤等優生健康服務。

第十四條市人民的政府應當建立新生兒出生、死亡報告制度和終止妊娠統計制度。

醫療機構、保健機構應當定期向所在地主管部門報告新生兒出生、死亡個案信息和終止妊娠的統計信息。

主管部門、醫療機構、保健機構應當對上述個案信息予以保密。

第十五條第一胎子女經本市病殘兒醫學鑒定組織鑒定為病殘兒,按照規定符合再生育條件且經市主管部門批準再生育的,應當接受產前醫學檢查。

第十六條不得利用B超、染色體監測和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

鼓勵對非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進行舉報,對舉報查證屬實的,應當予以獎勵。具體獎勵辦法由市主管部門會同市財政部門另行制定。

第十七條衛生行政部門應當加強人類輔助生殖技術的日常管理和監督。

實施人類輔助生殖技術的醫療機構應當經依法批準并取得相應資質,按照有關規定對符合生育政策的夫妻提供服務。

不得采用人類輔助生殖技術實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

第十八條育齡夫妻應當落實計劃生育避孕、節育措施,接受計劃生育技術服務指導,預防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規定懷孕的婦女,應當及時采取補救措施終止妊娠。

第十九條 本市實行計劃生育服務證管理制度。

本市戶籍已婚育齡婦女,應當向戶籍所在地(以下簡稱戶籍地)街道辦申領廣東省計劃生育服務證明。

前往廣東省外工作、生活的,應當向戶籍地街道辦申領流動人口婚育證明。

辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項的,應當提交深圳市計劃生育證明。深圳市計劃生育證明的具體管理辦法由市人民的政府另行制定。

第二十條女方為本市戶籍的,執行廣東省的生育政策。

本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規定生育第一胎的,應當在生育前到女方現居住地街道辦進行生育登記。

符合生育政策規定,申請再生育的,夫妻雙方應當在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請。

第二十一條女方為流動人口的,執行其戶籍地的生育政策。

流動人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的,應當在生育前向現居住地街道辦辦理生育登記。

第二十二條流動人口育齡婦女在本市居住的,應當自到達現居住地之日起三十日內向現居住地街道辦交驗其戶籍地人口計生部門出具的流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務證明。

第二十三條已懷孕的流動人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時,應當向戶籍遷入地街道辦交驗準予生育計劃生育證明;符合原戶籍地計劃生育政策的,由戶籍遷入地街道辦換發廣東省計劃生育服務證明。

第二十四條違反生育政策規定生育的,主管部門應當核查其戶籍地出具的社會撫養費征收決定書和票據。違反計劃生育規定拒絕接受處理的,不予辦理有關計劃生育證明。

第二十五條有下列情形之一的,區主管部門應當征收社會撫養費:

(一)超生的;

(二)本條例規定按超生處理的;

(三)未依法辦理結婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內未補辦結婚登記手續的;

(四)法律、法規規定應當征收社會撫養費的其他情形。

第二十六條本條例所稱的超生是指違反法律、法規以及生育政策規定,超出準予生育胎次而生育子女的行為。

有下列情形之一的,按超生處理:

(一)未辦理結婚登記生育第二胎以上的;

(二)未依法辦理收養手續收養子女,經責令一百二十日內補辦收養手續而逾期未補辦的;

(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;

(四)再生育時,第一胎子女為病殘兒但未經本市病殘兒醫學鑒定組織鑒定的;

(五)夫妻雙方為本市戶籍,或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內地公民,違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內累計居留滿十八個月的;

(六)有證據證明違反計劃生育政策,本人拒絕接受、配合主管部門調查且不能提供其與子女的非親子關系鑒定結論或者非親子關系證據的;

(七)法律、法規規定的其他情形。

第三章綜合治理

第二十七條 實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制和法定代表人(負責人)責任制。

國家機關、企業事業單位以及其他組織應當與所在地的區主管部門或者街道辦簽訂人口與計劃生育目標管理責任書,落實計劃生育的各項職責及獎懲規定,并接受業務指導和監督檢查。

第二十八條市主管部門和公安、統計等行政管理部門應當按照各自職責,對本市戶籍人口和流動人口開展常規統計、抽樣調查、專項調查,并定期向社會公布統計分析數據。

第二十九條 市主管部門應當按照國家和本市有關規定,建立和完善人口與計劃生育信息系統。

發展和改革、公安、衛生、教育、民政、人力資源和社會保障、統計、出租屋租賃管理等行政管理部門應當與主管部門相互提供人口管理相關數據,實現人口信息共享,促進人口信息資源的綜合開發和利用。

第三十條市主管部門應當根據本市人口出生變動趨勢,向社會公布人口出生預報信息。

夫妻可以根據人口出生預報信息,結合家庭實際,選擇生育時間和生育間隔。

第三十一條有關部門辦理下列事項時應當核查申請人的深圳市計劃生育證明:

公安部門辦理出生入戶登記;

公安部門辦理已生育、已懷孕人員入戶手續;

公安部門辦理隨遷入戶手續;

(四)人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕人員的調動、錄(聘)用手續;

(五)民政部門辦理深圳戶籍人員收養子女手續;

(六)住房和建設部門銷售或者租賃保障性住房;

申請人未能提供深圳市計劃生育證明的,相關部門不予辦理前款規定事項。

第三十二條有關單位辦理下列事項時應當核查申請人的相關計劃生育證明:

(一)公安部門辦理居住證,應當核查已婚育齡婦女的廣東省流動人口避孕節育報告單;

(二)人力資源和社會保障部門辦理就業登記手續,應當核查用人單位與其所在地的區主管部門或者街道辦簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書,或者查驗用人單位聘用的流動人口已婚育齡婦女的計劃生育證明;

(三)房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記,應當核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動人口綜合管理責任書,同時核查流動人口已婚育齡婦女承租人經出租屋所在地街道辦查驗的計劃生育證明;

(四)幼兒園、學校辦理流動人口新生入園、入學、轉學、少兒醫保等手續,應當核查其父母的深圳市計劃生育證明;

(五)醫療、保健機構為孕婦進行產前檢查、接生,應當核查其深圳市計劃生育證明。

申請人未能提供相關證明的,有關單位應當在五個工作日內書面告知其所在地街道辦,街道辦應當依照規定跟蹤處理。

第三十三條物業服務企業應當配合所在地街道辦做好計劃生育服務管理工作,每月向所在地街道社區工作站書面告知其所服務的物業小區內住戶人口信息變動情況。

住房和建設部門應當督促物業服務企業履行前款規定。

第三十四條業主或者出租屋管理人應當與所在地街道辦簽訂出租屋流動人口綜合管理責任書,提供承租人員的人口與計劃生育信息。

第四章獎勵與保障

第三十五條職工實行晚育并符合計劃生育政策的,除按國家、廣東省有關規定享受假期優待外,女方增加產假十五天。

第三十六條獨生子女父母可以在子女出生后申請領取獨生子女父母光榮證。

領取獨生子女父母光榮證的本市戶籍人口,從發證之日起至子女十四周歲止,由市、區人民的政府發放獨生子女保健費。獨生子女保健費的標準、具體發放方式由市人民的政府另行制定。

第三十七條具有本市戶籍且終身只生育一個子女或者沒有生育只收養一個子女的,男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時,按照市人民的政府規定的標準給予計劃生育獎勵。

第三十八條市、區人民的政府應當建立和完善獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度,在住房、醫療、養老等方面予以優先照顧,并將有關扶助工作納入人口與計劃生育目標管理責任制考核。

區主管部門應當做好扶助對象的資格確認、個案信息檔案和日常管理工作。市、區財政、公安、民政、人力資源和社會保障等部門應當共同做好各項扶助政策措施的銜接工作。

第三十九條本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實際管理的流動人口育齡夫妻施行避孕節育手術的,憑手術證明,由所在單位給予休假,并由現居住地的區人民的政府給予補助:

(一)放置宮內節育器的,自手術之日起準予休假三天,手術后七天內不得安排從事重體力勞動,并給予不低于二百元的補助;

(二)輸精管結扎的,自手術之日起準予休假七天并給予不低于六百元的補助;

(三)輸卵管結扎的,自手術之日起準予休假二十一天并給予不低于六百元的補助;

(四)妊娠十四周以內落實補救措施終止妊娠的,自手術之日起準予休假十五天并給予不低于三百元的補助;

(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實補救措施終止妊娠的,自手術之日起準予休假四十二天并給予不低于五百元的補助。

同時施行兩種避孕節育手術的,合并計算假期和補助。

第四十條按照本條例第三十九條第二項、第三項、第四項、第五項規定接受節育手術的,其配偶可以享受五天看護假。

施行避孕節育手術的本人及其配偶,在規定的假期內照發工資,不影響福利待遇和全勤評獎。

第五章法律責任

第四十一條違反本條例第十六條規定,實施非醫學需要的胎兒性別鑒定的機構,由區主管部門沒收違法所得,并處以二萬元以上五萬元以下罰款,對直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款;違反本條例第十六條規定,實施人工終止妊娠的機構,由區主管部門沒收非法所得,并處以五萬元以上十萬元以下罰款,對直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷執業證書;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

前款規定的直接責任人員屬于國家工作人員的,除按照前款給予處罰外,給予開除處分。

第四十二條違反本規定第十七條規定,醫療機構實施人類輔助生殖技術的,由衛生行政部門責令其停止執業活動,沒收非法所得和藥品、器械,并處以五萬元的罰款,對有關直接責任人員給予行政處分;情節嚴重的,依法吊銷其《醫療機構執業許可證》;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第四十三條未按照本條例第十八條規定終止妊娠的,由區主管部門責令限期落實補救措施;逾期不落實的,處以一萬元罰款;導致生育的,按照超生處理。

第四十四條虛報、瞞報本人生育狀況騙取計劃生育證明或者提供虛假計劃生育證明的,由區主管部門處以五千元罰款;虛報、瞞報本人生育狀況導致超生的,按超生處理,并由區主管部門處以二萬元罰款。

第四十五條隱瞞超生事實遷入本市的,按照規定征收社會撫養費,并由區主管部門處以二萬元罰款。

第四十六條違反本條例第二十條第二款規定的,由街道辦責令限期補辦生育登記手續。

違反本條例第二十條第三款規定,符合再生育政策規定,未經批準懷孕第二胎的,由街道辦責令限期補辦審批手續;生育時仍未補辦審批手續的,由區主管部門按照本條例第五十條規定的計征基數征收百分之二的社會撫養費。

第四十七條違反本條例第二十一條規定,未辦理生育登記的,由街道辦責令限期補辦生育登記手續;逾期未補辦的,由現居住地區主管部門處以五百元罰款。

第四十八條違反本條例第二十二條規定,未交驗流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務證的,由現居住地街道辦責令限期交驗;逾期未交驗的,由現居住地區主管部門處以五百元罰款。

第四十九條違反本條例第二十三條規定,未交驗準予生育計劃生育證明的,由現居住地區主管部門處以二千元罰款。

第五十條區主管部門按下列規定征收社會撫養費:

(一)超生一個子女的,對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費;超生二個以上子女的,以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數,對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費;

(二)有本條例第二十五條第三項規定情形的,對男女雙方分別按計征基數征收社會撫養費。

社會撫養費以生育行為發生時本市上年度城鎮居民人均可支配收入額為征收的計征基數。被征收人上年度實際收入高于本市上年度城鎮居民人均可支配收入額的,對其超出部分應當按照超出部分的兩倍加征社會撫養費。

第五十一條對超生的男女雙方,有關單位按下列規定予以處理:

(一)屬于國家機關、事業單位、國有企業、國有控股企業以及集體企業工作人員的,按照有關規定給予開除處分或者解除聘用合同;

(二)隱瞞超生事實調入國家機關、事業單位、國有企業、國有控股企業以及集體企業的,給予開除處分或者解除聘用合同;

(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的,超生人員及其子女戶口不得遷入本市;

(四)自依法接受處理之日起未滿五年的,不得申請廉租房及公共租賃住房;

(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的,不得申請購買保障性住房;

(六)已領取獨生子女父母光榮證的,收回獨生子女父母光榮證,退還所領取的獨生子女保健費。

第五十二條拒絕、阻礙人口和計劃生育部門及其工作人員依法執行公務的,由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評教育;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第五十三條有關部門工作人員在計劃生育工作中,有下列情形之一的,依法追究行政責任;有違法所得的,依法沒收違法所得;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:

(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;

(二)濫用權、玩忽職守、徇私的;

(三)索取、收賄賂賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪財計劃生育經費或者社會撫養費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的;

(六)不按照規定辦理深圳市計劃生育證明的;

(七)法律、法規規定的其他情形。

第五十四條實行人口與計劃生育目標管理責任制的國家機關、企業事業單位和其他組織未完成管理目標以及不履行計劃生育綜合治理職責分工的,對有關部門及其主要責任人,按照責任制進行追究并按有關規定予以處理。

第五十五條國家機關、社會團體、企業事業單位不履行有關協助計劃生育管理義務的,由所在地的區人民的政府責令改正,并依法追究行政責任。

不執行相關優待獎勵規定的,由區主管部門責令改正,逾期未改的,處以一萬元罰款。

第五十六條 當事人未在規定期限內足額繳納社會撫養費的,自欠繳之日起,按照國家有關規定加收滯納金。在法定期限內不申請行政復議或者提起訴訟,又不履行繳納義務的,作出征收決定的區主管部門可以申請人民法院依法強制執行。

第六章附則

第五十七條本條例所稱獨生子女是指父母終身只生育一個子女,該子女沒有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養關系的繼兄弟姐妹。

第五十八條本條例所稱的區,含光明、坪山、龍華、大鵬新區等管理區。

篇2

《廣東省計劃生育條例》于1998年10月18日公布施行。新《條例》對農村生育政策作了重大調整,并對原《條例》部分條款作了進一步修改。為確保調整和修改后的政策能夠順利實施,現將市計生委《關于貫徹〈廣東省計劃生育條例〉有關政策銜接過渡工作具體實施意見的請示》批轉給你們,請認真貫徹執行。

關于貫徹《廣東省計劃生育條例》有關政策銜接過渡工作具體實施意見的請示

全文

市人民政府:

《廣東省計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)于1998年10月18日公布施行。我市實施新《條例》的辦法尚未頒布,為保證新《條例》政策的順利實施和我市計劃生育工作的正常運轉,結合我市實際情況,現就有關計劃生育政策的銜接過渡工作具體實施意見請示如下:

一、我市過去有關計劃生育的政策和措施,凡與新《條例》規定相抵觸的,均以新《條例》為準。各區、縣級市人民政府以及計劃生育部門對過去制定的有關計劃生育的規范性文件要抓緊清理和修改,制定新《條例》的各項配套規定。

二、新《條例》公布前違反計劃生育,已按原《條例》或《廣州市實施〈廣東省計劃生育條例〉辦法》(以下簡稱《辦法》)作了處理的,不再重新處理。未執行完畢的,繼續執行。尚未作出處理的,在1998年12月31日前能自覺申報,接受處理,并落實節育措施的,按原《條例》或《辦法》處理。因本人責任未能在1998年12月31日前處理的,一律按新《條例》規定處理。

三、在新《條例》公布前,一孩生育指標和一孩生育證已經申請、審批和發放的,繼續有效。

四、非農業人口特殊情況的二孩生育指標和二孩生育證(以下簡稱“二孩生育證書”)已經申請、審批和發放的,繼續有效。

五、農業人口過去在生育一個女孩后,按生育政策規定,已領取二孩生育證書的,由各街、鎮計劃生育辦公室重新審核,并加蓋計劃生育證件專用章后繼續有效。

六、農業人口育齡夫婦生育第一個孩子是男孩的和女方一方為農業人口,原已領取二孩生育證書的,應在1998年10月28日前到鎮計劃生育技術服務所或街計劃生育辦公室指定的醫療保健機構進行孕檢。

孕檢診斷為已懷孕的,應在作出診斷結果后3日內到縣級市計劃生育技術服務站復查,復查結果一致的,經街、鎮計劃生育辦公室審核蓋章后,可以生育。本人自愿采取補救措施不再生育的,按新《條例》的規定給予表揚獎勵。復查結果不一致的,應在作出復診結果后5日內到市計劃生育技術服務指導所復核,復核結果為最終結果。

孕檢結果為未孕的,應收回二孩生育證書,并即落實節育措施。如對孕檢結果有異議的,可在作出孕檢結果后3日內到區、縣級市計劃生育技術服務站或區、縣級市計生局指定的醫療保健機構復查;仍有異議的,應在作出復診結果后5日內到市計劃生育技術指導所復核,復核結果為最終結果。

如不按規定時間參加孕檢,屬本人責任的,視為未孕,收回二孩生育證書,并落實節育措施。

七、原已發放的農業人口(包括女方一方為農業人口的)二孩生育證書,凡未按本意見第五、六條規定審核蓋章的,一律無效;堅持懷孕第二胎的,按計劃外懷孕處理。

孕檢時已懷孕,后發生流產的,應收回已審核的二孩生育證書。為防止弄虛作假,雖持有已審核的二孩生育證書,但預產期超過1999年8月31日而無特殊原因的,按計劃外懷孕處理。1999年8月31日后生育的,按超計劃生育處理。

八、農業人口中原已簽訂的有關二孩生育合同書,符合新《條例》第九條6種情況的,以及女方一方為農業人口,符合第九條前5種情況的,合同書繼續有效。凡不符合的,合同書自動失效,應交回合同書,退還原合同保證金。

九、按原《條例》和原《辦法》規定,各街、鎮計劃生育辦公室對于拒不落實節育措施而收取節育保證金,無特殊理由的,應在新《條例》公布后1個月內落實節育措施,并退回保證金。否則,沒收保證金,并責令落實節育措施。

十、任何單位或個人都要嚴格執行省的規定,按省的統一口徑,不得亂開口子。對收回指標和退還原合同保證金的對象不予經濟補償。

十一、各級人民政府尤其是街道辦事處和鎮人民政府要按照市的統一規定,采取措施,妥善處理好銜接過渡中的政策性問題,確保調整后的政策平穩過渡。

各街、鎮計劃生育辦公室在新《條例》公布之日起30日內,應迅速通知有關育齡夫妻,按本意見的要求,完成孕檢和生育審核工作。審核后可生育的夫妻名單,應在居委會和村民委員會張榜公布,接受群眾監督。

篇3

一、指導思想

以科學發展觀為指針,全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》,按照《xx省人口與計劃生育條例》依法行政,服從服務于醫院中心工作,積極完成上級下達的人口管理目標。

二、人口管理目標

1、計劃生育率100%

2、綜合節育率100%

3、一孩報名領證率100%

4、孕情普查率100%

5、統計求實率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1:0.2

10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育

三、重點工作安排

1、第一季度,醫院與各科簽訂人口目標管理責任書;加強文件學習;完善健全計生組織機構;對調整的計生干部進行政策學習、業務培訓。

2、第二季度,進行生殖健康普查;五月二十九日在紀念計生協成立二十四周年之際,進行上街宣傳。

3、第三季度,在九月一日“生育文化節”和紀念《公開信》發表進行年終總結,迎接公司計生辦檢查驗收。

4、每季辦一期計生宣傳欄;每月發放避孕藥具;及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續提供全面服務。

四、保證措施

1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》,讓職工真正了解《人口與計劃生育發》的內容,自覺執行計劃生育,使計劃生育工作步入法制化管理軌道。

2、認真貫徹執行《xx省人口與計劃生育條例》,堅持“三為主”工作方針,開展“三結合”,用“三個代表“的要求指導計劃生育工作,使計劃生育工作進一步深入人心。

3、認真貫徹,xx省人口與計劃生育條例》,實行計劃生育一票否決制度不變,采取綜合治理,齊抓共管。

4、強化法制建設,繼續簽定人口目標管理責任書,落實責任制。

5、繼續開展“婚育新風進萬家”活動,提供婚、孕、生育、節育等生殖健康一條龍服務。主動為職工排憂解難,解決實際問題,使他們以充沛的精力為患者服務。

6、繼續做好各項基礎管理工作,做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規宣傳、培訓、服務、協會等原始資料齊全規范。

7、繼續堅持生殖健康服務制度、報表制度,保證時間,保證質量,嚴格按規章制度獎懲。

篇4

在召開的陜西省十一屆人大常委會第五次會議上獲悉,針對人口發展中出現的一些新的實際問題和矛盾,陜西省有望適當放寬再婚無子女家庭的生育政策,對再婚生育予以適當照顧,再婚無子女證明。

《陜西省人口與計劃生育條例(修訂草案)》首次提請省人大常委會會議審議。根據省人口和計劃生育委員會主任馮月菊報告,陜西省已進入穩定低生育水平的新時期,人口與計劃生育工作出現了一些新的矛盾和問題,群眾的生育意愿與現行的生育政策之間仍然存在一定的差距,特別是再婚夫妻新組合家庭中沒有子女或者其中一方沒有生育過的,不利于家庭的穩定。

據了解,修訂草案對再婚生育有關條款作了適當調整。根據國家人口計生委的指導意見和基層的建議,參照吉林、湖北、甘肅等省(區、市)的規定,修改草案提出,對“一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶,另一方未生育過的”和“再婚前雙方各生育過一個子女,孩子均依法判歸前婚配偶撫養,新組合的家庭沒有子女的”這兩種情況的家庭,可以照顧再生育一個子女,證明范文《再婚無子女證明》。為了杜絕一些人為了再生育而在離婚時拒絕履行撫養子女的義務,條例草案規定,離婚時拒絕撫養或者有遺棄子女行為者不在照顧之列為解決目前離婚后再婚家庭的實際困難,重慶市人口計生委近日對一些照顧再生育一個子女的特殊情形進行了補充規定。屬于六類特殊情形的市民,可以生育第二個孩子。這是記者從全市人口和計劃生育工作會議上了解到的。

據市人口計生委介紹,《重慶市人口與計劃生育條例》第二十條包含一個規定:“其他特殊情形申請再生育一個子女的,由市人口和計劃生育行政部門認定并報市人民政府備案”。通過對我市近年來再生育一個子女的特殊情形進行研究,于近日出臺補充規定,認定符合六類條件的,屬《條例》規定的再生育特殊情形,可再生育。

六類特殊情形包括:

第一類:夫妻一方婚前生育或依法收養一個子女,另一方無子女的;

第二類:未婚生育第一個子女后辦理結婚登記,符合再生育條件的;

第三類:再婚夫妻婚后因子女死亡,一方有一個子女,另一方無子女的;

第四類:針對喪偶再婚夫妻,有兩種情況,一是再婚后因子女死亡,喪偶一方現依法育有兩個子女,另一方無子女的。二是喪偶一方有兩個子女,其中一個子女屬于合法生育,另一個子女屬于符合再生育條件但未經區縣人口和計劃生育行政部門批準生育,另一方無子女的。

第五類:申請人符合下列情形之一的,可適用《條例》第二十條規定的“獨生子女”再生育政策:本人為依法收養,且無證據表明有其他兄弟姊妹的;其父母曾依法生育二個以上子女,因子女死亡現只存活本人一個的;本人原為獨生子女,其父母再婚后未生育或收養子女的;其父母曾依法生育二個以上子女,再婚后因子女死亡現存活本人一個,且其父母再婚后未生育或收養子女的。

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第二條對不符合《條例》第三章第十七條、第十八條規定,生育第二個及以上子女的公民,征收社會撫養費。

第三條社會撫養費的征收,由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

未設縣(市、區)的省轄市,由市本級人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定;市本級人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第四條對不符合《條例》規定生育子女的公民,從發現其違法行為之日起,按照如下規定征收男女雙方的社會撫養費:

(一)不符合《條例》規定,生育第二個子女的,分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養費,個人實際收高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的,按其實際收入的三倍計征社會撫養費。

(二)不符合《條例》規定生育三個以上子女的,分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養費:個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均收入一倍以上的,按其實際收入的六倍計征社會撫養費。

(三)違法收養子女的,按以上兩款的規定征收社會撫養費。

第五條對不符合《條例》規定生育子女的流動人口社會撫養費的征收,按照下列規定辦理:

(一)當事人的生育行為發生在其現居住地的,由現居住地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定;

(二)當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的,由戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定;

(三)當事人的生育行為發生時,其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門均未發現的,此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。

當事人在一地已經被征收社會撫養費的,在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。

第六條社會撫養費的征收決定,自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的,應當自收到征收決定之日起30日內向作征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提出分期繳納的書面申請,并提供有關證明材料。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定,并書面通知當事人。經批準分期繳納的,當事人可自收到批準決定通知書之日起按照通知書規定的時間、次數、數額分期繳納社會撫養費。未批準的,當事人仍應一次性繳納,但繳納的時間自收到通知書之日起重新計算,期限仍為30日。

國家機關、社會團體、企事業單位的職工未繳清社會撫養費而調動工作的,辦理調動手續前應繳清欠繳的社會撫養費。

第七條征收社會撫養費時,征收人員必須出示河南省人民政府制發的《行政執法證》,應當向當事人出具《河南省行政事業性收費基金專用票據(社會撫養費專用)》。

《河南省行政事業性收費基金專用票據(社會撫養費專用)》,由省財政廳統一印制,省轄市、縣級財政部門負責管理,縣級人口和計劃生育行政部門負責領取、登記、發放。使用時必須加蓋縣級人民政府人口和計劃生育行政部門社會撫養費征收專用章。

第八條當事人未在規定的期限內(包括一次性繳納的期限和分期繳納規定的期限)繳納社會撫養費的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費千分之二的滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第九條有下列情況之一的,當事人有權拒絕繳納社會撫養費:

(一)征收單位未向當事人送達規范的社會撫養費書面征收決定的;

(二)征收人員未出示河南省人民政府統一制發的《河南省行政執法證》的;

(三)代收代繳單位或金融機構未出具河南省財政廳統一印制的《河南省行政事業性收費基金專用票據(社會撫養費專用)》的。

第十條當事人對征收社會撫養費的決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議或者行政訴訟期間,征收決定不停止執行;行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。

第十一條社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫,按照國務院財政部門的規定納入縣級財政預算管理,任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

第十二條社會撫養費納入財政預算后,計劃生育工作必要的經費,各級人民政府財政予以保障。

第十三條社會撫養費及滯納金上繳國庫,應當由當事人直接到指定的國庫業務的金融機構繳納;確有困難不便直接繳納的,可由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處代繳。其具體辦法和要求是:

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為更好地貫徹落實《**省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》),進一步提高全區計劃生育工作水平,確保計生工作法制化,現結合我區實際,就征收20**年社會撫養費意見如下。

一、違反《條例》征收社會撫養費的基數

對違反計劃生育的對象,征收社會撫養費(即政策外生育費,下同)。根據《條例》第七章第五十三條、第六十三條之規定,我區社會撫養費的征收,城鎮居民按**市上年城鎮居民人均可支配收入為基數計算,農村居民按我區上年農民人均純收入為基數計算。計算基數按照《關于印發全市20**年城鎮居民人均可支配收入及農民人均純收入等情況的通知》(*計育發字〔20**〕16號)執行。

二、征收倍數及金額

(一)城鎮居民不符合《條例》超生一個子女的,對夫妻雙方分別一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養費,本人上年實際收入高于市上年城鎮居民人均可支配收入的,對其超過部分按照一倍以上二倍以下加收社會撫養費;超生兩個以上子女的,以超生一個子女應征收的社會撫養費為基數,按超生子女數為倍數征收社會撫養費。

(二)農村居民超生一個子女的,對夫妻雙方分別一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養費。超生兩個以上子女的,以超生一個子女應征收的社會撫養費為基數,按超生子女數為倍數征收社會撫養費。新晨

(三)未辦理結婚登記生育第一個子女,六十日內未補辦結婚登記的,按第(一)項或者第(二)項規定的計算基數征收兩倍的社會撫養費。未辦理結婚登記生育第二胎以上子女的,按第(一)項或者第(二)項規定的計算基數征收三倍以上六倍以下的社會撫養費。有配偶又與他人生育的,按第(一)項或者第(二)項規定的計算基數征收六倍以上九倍以下的社會撫養費。

(四)未依法辦理收養登記收養子女的,按前款規定處理。

(五)符合新《條例》規定再生育一胎子女的條件,但生育時未辦審批手續的,按第(一)項或者第(二)項規定的計算基數征收百分之二的社會撫養費。

三、宣傳教育工作。各單位、社區居委會,要做好宣傳教育工作,提高廣大群眾對計劃生育重要意義的認識,杜絕政策外人口出生。

四、本通知由區計劃生育辦公室負責解釋,自20**年7月1日起執行。未盡事宜,按《**省人口與計劃生育條例》的有關規定執行。

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一、責任目標一人口控制目標

1、出生人數控制在人以內;2、計劃生育率達到100%;3、女性初婚晚婚率達到95%以上、晚育率達到100%;4、避孕節育措施落實率、及時率均達到100%;5、計劃生育統計合格率達到100%;二工作指標1、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》,堅持依法行政,依法管理,無惡性案件、違法亂紀案件發生;無集體上訪、越級上訪案件發生,工作達標。獨生子女父母獎勵費全額落實。2、推進綜合改革。計劃生育社會保障改革全面推開;信息化建設在應用和提高方面有所突破;積極推進其他各項綜合改革,實現既定目標。3、村民自治、知情選擇運行質量提高。進一步強化村級管理,完善村級計劃生育村規民約和自治章程,實行政務公開,定期張榜公布計劃生育工作情況,提高其運行質量,令群眾滿意。4、落實《計劃生育技術服務管理條例》,年內無計劃外大月份流引產和安排生育計劃人員私自流引產現象,群眾滿意率達95%以上。已婚育齡婦女透查率達到100%。5、建設社會主義新型生育文化,開展人口與計劃生育社會公益性宣傳,大力提倡晚婚晚育,新婚及時統計上報,力爭達到不錯報、不漏報;女性初婚晚婚率、晚育率均達到控制指標要求。6、協會組織健全,經常性開展工作。7、加強流動人口管理。流出育齡婦女的建檔率、發證率、簽合同率、聯系率均達到100%;流入育齡婦女的建檔率、發證率、審驗率、簽合同率、聯系率均達到100%。8、加強特殊人群的計劃生育管理。建立特殊人群管理檔案,落實責任,定期走訪,對管理責任不落實出現超生的個案納入考核。9、加強村級計生隊伍建設,按要求配備好計生干部,并按規定落實計生主任、育齡婦女小組長待遇。三工作發展指標獨生子女父母光榮證領證率、自愿退掉二胎生育指標人數、一孩婦女比、雙女戶占二孩比例比上一年度均有所提高。

二、考核辦法

1、開發區管委會責承計生辦定期對各村的計生指標完成情況進行檢查考核,其考核結果納入年終綜合考核。2、第四季度對《責任書》指標全面考核,半年進行一次全面評估,平時對《責任書》部分內容進行專項檢查,檢查結果按一定權值記入《責任書》考核成績。3、具體考核辦法和記分標準由計生辦另行制訂。

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非法進行節育手術罪,是指未取得醫生執業資格的人擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止妊娠手術或者摘取宮內節育器,情節嚴重的行為。

(一)客體要件

本罪直接侵犯的是復雜客體,其主要客體是國家的計劃生育政策和制度,次要客體是公共衛生。

在我國經濟和社會發展中,人口問題始終是極為重要的問題。實行計劃生育是我國的一項基本國策。人口政策是一個國家的統治階級,為了維護本階級的利益,對本國人口再生產過程施加影響和干預的具體規定與措施。我國現階段的人口政策即“控制人口數量,提高人口素質”的提出,不僅具有充分的理論依據即人口理論,而且還具有充分的客觀依據即社會主義社會人口發展規律和我國的人口現狀。我國的人口規律是:在社會主義生產不斷發展和社會成員物質、文化水平不斷提高的基礎上,人口的增長與社會主義現代化生產相適應,勞動力得到充分而合理地利用,全體人民在德、智、體等方面都得到全面發展。

切實掌握落實節育措施,不僅可以控制人口增長,同時也有利于保護人體健康,提高人口素質,促進民族繁榮。為了搞好計劃生育技術指導工作,衛生部于1987年修訂了《節育手術常規》,國務院計劃生育領導小組、衛生部聯合頒布了《關于提高節育手術質量的通知》,1983年12月衛生部頒發了《計劃生育技術管理工作條例(試行)》,和《男性節育手術并發癥的診斷標準(試行)》,1986年頒布了《婦幼衛生工作條例》。以上文件對我國計劃生育技術指導工作尤其是節育技術質量管理作了規定。擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止妊娠手術或者摘取宮內節育器,就是在沒有經過審查批準,沒有取得生育證的情況下實施的,是對計劃生育制度的違反和破壞。由于其行為對象針對的是不特定的人,因而必然對公眾的健康、生命安全造成現實的威脅。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現為擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止妊娠手術或者摘取官內節育器,情節嚴重的行為。

擅自為他人進行節育復通手術,是指沒有醫師資格的人,違反計劃生育政策和制度,為他人進行輸卵(精)管復通手術的行為。擅自為他人進行假節育手術,是指沒有醫師資格的人,違反計劃生育政策和制度,為他人進行假結扎輸卵(精)管手術的行為。

情節嚴重,一般是指多次為他人進行節育復通等手術,致使多人超計劃生育的;使用不合衛生標準或醫療標準的方法,致使就診人遭受重大痛苦或者損害就診人健康的;以營利為目的,鼓動他人接受節育復通等手術,妨害計劃生育的,等等。“情節嚴重”是構成本罪的必備要件。

(三)主體要件

本罪主體為一般主體。但必須是未取得醫生執業的人。未取得醫生執業資格的人,是指根據《醫療機構管理條例》的規定,未依法取得《醫療機構執業許可證》的人。如果已經取得醫生執業資格的人實施破壞計劃生育的行為,不構成本罪。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現為故意,即行為人明知自己無權為他人實施計劃生育手術,但為了牟取不法利益或者基于其他考慮所實施的行為。

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第二條對不符合《條例》第三章第十七條、第十八條規定,生育第二個及以上子女的公民,征收社會撫養費。

第三條社會撫養費的征收,由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

未設縣(市、區)的省轄市,由市本級人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定;市本級人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第四條對不符合《條例》規定生育子女的公民,從發現其違法行為之日起,按照如下規定征收男女雙方的社會撫養費:

(一)不符合《條例》規定,生育第二個子女的,分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養費,個人實際收高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的,按其實際收入的三倍計征社會撫養費。

(二)不符合《條例》規定生育三個以上子女的,分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養費:個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均收入一倍以上的,按其實際收入的六倍計征社會撫養費。

(三)違法收養子女的,按以上兩款的規定征收社會撫養費。

第五條對不符合《條例》規定生育子女的流動人口社會撫養費的征收,按照下列規定辦理:

(一)當事人的生育行為發生在其現居住地的,由現居住地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定;

(二)當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的,由戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定;

(三)當事人的生育行為發生時,其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門均未發現的,此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。

當事人在一地已經被征收社會撫養費的,在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。

第六條社會撫養費的征收決定,自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的,應當自收到征收決定之日起30日內向作征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提出分期繳納的書面申請,并提供有關證明材料。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定,并書面通知當事人。經批準分期繳納的,當事人可自收到批準決定通知書之日起按照通知書規定的時間、次數、數額分期繳納社會撫養費。未批準的,當事人仍應一次性繳納,但繳納的時間自收到通知書之日起重新計算,期限仍為30日。

國家機關、社會團體、企事業單位的職工未繳清社會撫養費而調動工作的,辦理調動手續前應繳清欠繳的社會撫養費。

第七條征收社會撫養費時,征收人員必須出示河南省人民政府制發的《行政執法證》,應當向當事人出具《河南省行政事業性收費基金專用票據(社會撫養費專用)》。

《河南省行政事業性收費基金專用票據(社會撫養費專用)》,由省財政廳統一印制,省轄市、縣級財政部門負責管理,縣級人口和計劃生育行政部門負責領取、登記、發放。使用時必須加蓋縣級人民政府人口和計劃生育行政部門社會撫養費征收專用章。

第八條當事人未在規定的期限內(包括一次性繳納的期限和分期繳納規定的期限)繳納社會撫養費的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費千分之二的滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第九條有下列情況之一的,當事人有權拒絕繳納社會撫養費:

(一)征收單位未向當事人送達規范的社會撫養費書面征收決定的;

(二)征收人員未出示河南省人民政府統一制發的《河南省行政執法證》的;

(三)代收代繳單位或金融機構未出具河南省財政廳統一印制的《河南省行政事業性收費基金專用票據(社會撫養費專用)》的。

第十條當事人對征收社會撫養費的決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議或者行政訴訟期間,征收決定不停止執行;行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。

第十一條社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫,按照國務院財政部門的規定納入縣級財政預算管理,任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

第十二條社會撫養費納入財政預算后,計劃生育工作必要的經費,各級人民政府財政予以保障。

第十三條社會撫養費及滯納金上繳國庫,應當由當事人直接到指定的國庫業務的金融機構繳納;確有困難不便直接繳納的,可由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處代繳。其具體辦法和要求是:

(一)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受托的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處作出社會撫養費征收決定后,向當事人填開“一般繳款書”,由當事人在規定期限內持“一般繳款書”直接到指定的國庫業務的金融機構繳納社會撫養費;交款后,由當事人持金融機構加蓋收款印章的“一般繳款書”,到作出社會撫養費征收決定的單位開具《河南省行政事業性收費基金專用票據(社會撫養費專用)》。

(二)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處作出社會撫養費征收決定后,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處代收代繳社會撫養費的,該鄉(鎮)人民政府、街道辦事處向繳納社會撫養費的當事人出具《河南省行政事業性收費基金專用票據(社會撫養費專用)》。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應自取得收入之日起3日內填開“一般繳款書”,到指定的國庫業務的金融機構繳庫。

(三)填開繳納社會撫養費“一般繳款書”:在“收入機關”欄,填寫“××縣(市、區)財政局”;在“預算級次”欄填寫“縣級”;在“收款國庫”欄填寫“××縣(市、區)支庫”;在“科目”欄,填寫“第4228款計劃生育行政性收費收入”。其他項目,按《中華人民共和國國家金庫條例》及其實施細則的規定填寫。

第十四條縣級人口和計劃生育行政部門和受委托的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處要加強對社會撫養費征收的管理,建立社會撫養費征收輔助帳簿,憑“一般繳款書”有關聯和《河南省行政事業性收費基金專用票據(社會撫養費專用)》記帳聯登記輔助帳,及時掌握征收情況,保證征收到位,真正發揮社會撫養費制度調節生育行為的功能。

各級人口和計劃生育、財政、計劃(物價)、審計、監察等部門,應當加強對社會撫養費征收管理的監督、檢查,保證征收社會撫養費工作健康、順利的進行。

第十五條當事人所在單位或者村民委員會、城市居民委員會,應當依法配合征收單位做好社會撫養費的征收工作。

篇10

一、市人口計生委黨組十分重視計劃生育政務公開工作,納入重要議事日程,年初制定了人口和計劃生育政務公開工作方案,并每季研究一次政務公開工作,進行安排部署。

二、成立了由市人口計生委主要領導為組長的計劃生育政務公開領導小組,設立了領導小組辦公室,由辦公室主任郭云久負責日常工作。

三、在市政府網站設立了網頁,并開通了市人口和計劃生育網站,全面地向群眾和社會公開,接受監督。

我們把人口和計劃生育主要職責、內設機構、行政處罰(征費)程序、收費標準、依據、舉報電話等事項在網上公開。

四、堅持公開辦事制度,隨時接受監督。

我們在村以上單位都實行了人口和計劃生育政務公開。利用報紙、電臺、電視臺、互聯網、政務公開欄等多種形式,對計劃生育政策、生育計劃、人口出生情況、計劃外生育費收支、行政執法程序、病殘兒鑒定結果、再生育證審核、人口計劃考核等涉及到群眾的切身利益的事情公布于眾,公開接受廣大群眾和社會各界監督。到目前為止,全市沒有違反“七不準”的問題,也沒有行政復議、行政訴訟、行政賠償案件的發生。

五、建立健全了各項規章制度。

建立了政務公開違規違紀責任追究制度、首長負責制度、首問負責制度、首辦責任制度、“十公開”制度等,并層層落實了責任,按章辦事。

六、加大培訓力度,提高人口和計劃生育干部隊伍素質。

年初就進行了全員培訓,重點學習了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《省人口與計劃生育條例》及相關的法律法規,提高了計劃生育干部隊伍依法行政的水平。

七、殘疾兒醫學鑒定及計劃生育節育手術并發癥、后遺癥核準和計劃生育藥具零售經營許可證審批等三項審批項目實行“十公開”制度所取得的成效。

1、殘疾兒醫學鑒定及計劃生育節育手術并發癥、后遺癥審批工作。嚴格按照程序和標準鑒定,年共鑒定審批合格的名,經張榜公布,無一例上訪發生,合格率100%。

2、在市、縣、鄉、村四級全面實行了避孕藥具服務公開承諾。

八、抓好內部事物的公開。

在抓好向社會公開的同時,加大了內部事物公開的力度,將干部交流、考核獎懲、單位辦公費使用情況以及干部職工關心的其他熱點問題和事項進行了公開,增強了透明度。

九、堅持工作人員掛牌上崗制度。

工作人員在工作崗位都佩帶了胸牌,并擺放了桌牌,明示本人姓名、職務職責等。

十、抓好市計劃生育技術服務指導站——服務窗口的政務公開工作。

完善了市計劃生育技術服務指導站的各項規章制度,公開了工作職責、收費標準和承諾內容,并抓好落實,進一步轉變了工作作風,增強了服務意識,提高服務質量,簡化了辦事程序,提高了工作效率,受到社會好評。

十一、強化了窗口工作,責任到位,效果顯著。

為了更好地開展窗口工作,我們不斷強化措施、落實責任。一是安排一名副主任親自抓,兩名工作人員具體負責,制定了工作守則,做到責任到人;二是公開了辦事程序,為群眾辦事提供方便;三是在長日報上公開承諾,自覺接受群眾監督;四是簡化程序,每個許可事項都嚴格按照法律、法規規定的程序辦事,提高了辦事效率;五是公開辦事結果,對符合再生育條件及病殘鑒定條件的人員,將其名單在所在單位或村(居)民委以及市人口計生委網站上公示天后,群眾無異議的方可發證,提高了辦件質量,年病殘兒鑒定例,通過鑒定合格數為例,得到了群眾的充分肯定;六是強化服務意識,提高服務質量,根據《省人口和計劃生育條例》等法律、法規的要求,病殘鑒定小組深入縣(市)區進行病殘鑒定,減輕了群眾疾苦;七是在“軟環境在線”專欄接受群眾電話上訪及政策咨詢服務;八是在“軟環境在線”專欄進行訴諾,進行群眾監督。

十二、在全市開展了“陽光計生行動”。