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（二）不斷推進企業改革。國有企業改革要以國家頒布的支持產業振興規劃為指導，推進企業兼并重組。以貫徹實施《企業國有資產法》為契機，建立健全國有資產保值增值考核和責任追究制度，增強國有經濟活力和競爭力。按照“輕重緩急、先易后難和保持穩定”的原則突出重點，突破難點，全力推進。對資產狀況良好、具有一定規模和市場競爭力的企業，通過完善現代企業制度、推進管理創新、加大企業與資本市場結合的力度等方式，促進企業做強做大做優；對歷史負擔沉重、維持經營但后勁不足的企業，通過采取引資擴股、股權多元化及國有產權整體轉讓等方式，實現企業可持續發展；對長期停止經營、資不抵債、盤活發展無望的困難企業，通過采取政策性破產、依法破產、低水平維持存續等方式，妥善安置職工，推動企業適時依法退出市場，確保社會穩定。要把發展民營經濟作為保增長、擴內需、調結構的重要途徑，進一步降低門檻、出臺優惠政策，引導大學生和各類下崗人員創辦企業和到非公企業就業，特別要支持大學和科研單位中有自主知識產權及科研開發能力的人員創業發展。進一步落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，開放非公有制經濟進入法律法規未禁止的行業和領域，消除制約非公有制經濟發展的體制性、政策。完善金融、稅收、信用擔保、技術創新等方面的政策，改善行政執法和司法環境，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。

（三）完善現代市場體系建設。加快資本、土地、勞動力、技術等要素市場發展。實施資源和要素價格形成機制改革。積極推進企業上市，擴大企業上市培育范圍，充實上市后備資源庫，做好重點擬上市企業上市的指導工作。協調、使用好省上市企業專項扶持資金，提高資金使用效益。同時，積極做好小額貸款公司的試點工作；改革土地供給制度，規范經營性用地土地使用權的招標、拍賣、掛牌制度，完善征地制度，強化市場對配置土地資源的基礎性作用。加快制定引導集體建設用地流轉使用的政策措施，允許農村鄉鎮企業用地和符合城市規劃的其它存量集體建設用地，在保留集體土地所有權的前提下，以出租、入股、聯營、轉讓等方式進入市場。消除限制勞動力自由流動的體制，解決勞動力市場的分割性和分層性的問題。積極發展技術市場，促進科技成果快速轉化。建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。建立信用監督和失信懲戒制度，加強法制和輿論監督。

（四）繼續深化農村改革。積極穩妥搞好城鄉統籌發展綜合改革，按照省里部署推進鄉鎮機構改革工作。全面完成覆蓋全市的鄉鎮和新型農民社區（中心村）的規劃修編，以城鎮化帶動城鄉一體化發展。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，加強土地承包經營權流轉管理和服務，允許農民按照依法自愿有償原則發展多種形式的土地規模經營。在加強耕地保護的基礎上，加快集體土地所有權和集體建設用地使用權確權、頒證工作。積極穩妥地推進集體林權制度改革，促進林業生態建設。完善農村金融組織體系，抓好章丘市以金融改革為重點的“省級深化經濟體制改革試點市”的工作。

（五）加快民生領域改革。按照國家統一部署，全面實施增值稅轉型改革，貫徹落實新修訂的增值稅以及營業稅、消費稅暫行條例，健全統

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【關鍵詞】京津冀一體化 高校合作 合作機制

高等教育合作是為實現京津冀區域高等教育機構之間的共同目的和共同價值追求而展開的一種合作主體之間身份獨立、自愿、平等、自利和互利的相互活動。高等教育合作整合了高等教育人力資本生產能力，知識生產、傳播和擴散能力以及技術創新能力，作為一種管理創新模式促進高等教育的發展。

一、探析高等教育合作的意義

針對京津冀高等教育合作，在2009年11月《京津冀教委（廳）就地區高等教育發展達成六項合作意向》中就采取了一系列的合作方式和措施，使京津冀地區成為各級各類教育合作最早達成的共識領域，并且在2015年河北、北京、天津陸續召開的兩會上，“京津冀協同發展”均被寫入三地政府的工作報告中。如何使河北省的高等教育在京津冀一體化進程中抓住發展的機遇，成為河北省創新驅動的強大助力，是河北省高等教育實現高效性跨越式發展的核心問題。河北省高等教育的發展，關系到河北省社會生活的各個方面，是一項龐大的系統性工程。探析高等教育合作，對于提升河北省高等教育具有重要的現實意義。

（一）借助京津地域發展優勢，助力河北省高等教育發展

北京作為我國的首都，有著天然的地域優勢，其高等教育、高科技人才等輸入量極大。天津作為我國四大直轄市之一，匯集了眾多的教育資源及科研機構，在經濟及教育方面也處于前沿。河北省借助京津冀一體化的發展機遇，利用京津兩地的優越資源，快速提高高等教育水平，促進河北省高等教育的發展。

（二）確立自身定位，從實際出發，才能發展河北省高等教育

北京在近年的規劃之中不再強調其經濟中心地位，目標要將其打造成為國際文化名城及宜居城市，天津近年的發展重點放于濱海新區，向著環境優美、設施完善的國際港口城市發展，河北省也曾明確提出要建設沿海經濟社區的計劃。在目前形勢之下，要抓住京津冀一體化的歷史機遇，必須清楚地知道河北省未來的定位目標，從實際出發，彌補與京津兩地的差距，制定河北省長期發展的戰略計劃，才能夠發展我省的高等教育。

二、京津冀高等教育合作現狀分析

（一）京津冀三地教育資源分析

調查顯示，京津冀三個地區之中高等院校在北京市、天津市、石家莊市三個市區域分布數量最多，而在河北省其他的幾個主要城市之中，高等院校的數量普遍偏少。這顯示出高校的數量受到區域性發展狀況的影響，高等教育資源在區域內分布不均衡的現狀。

（二）京津冀高等教育阻礙分析

一方面，長期以來京津冀地區的發展受舊有計劃經濟和傳統思維的影響，三地各自為政，在各方面的合作都有很深的行政界限。在高等教育方面也不例外，以至于在短時間內很難形成系統的合作機制以及謀求合作、互利共贏的發展局面。另一方面，京津冀三地在如何利用京津冀協同發展的歷史機遇以及共享區域內高等資源的問題上沒有形成共識，缺乏足夠的認識，這一部分受到三區域經濟發展問題的制約，一部分則是受到三地教育資源分配問題的制約。

三、京津冀高等教育未來合作方向探析

（一）成立區域內發展協調機構，科學制定高等教育合作發展戰略

在目前情況下，必須要建立一個強有力的專門機構，針對京津冀高等教育合作問題制定高等教育合作機制，對京津冀三地高等教育資源進行整合研究、統籌規劃、全面協調，促進區域內高等教育合作良性發展。

1. 必須打破舊有壁壘觀念。京津冀三地區想要進行長期的良性合作，無論是在經濟還是在教育問題上，都必須淡化其行政區域色彩，減少區域保護性政策，用長遠的眼光和全局化的觀念推動三地發展。

2. 建立高等教育合作協調機制。三地區可就高等教育未來發展方向及未來自身定位進行深入探討研究進而形成共識。

3. 科學規劃三地高等教育資源。目前京津冀三地區的高等教育結構不盡合理，在這方面必須要進行三地高等教育資源的系統性整合研究，在此基礎之上均衡分布三地高等教育資源，以期長期合作發展。

（二）建立京津冀高等教育資源共享機制，提高教育資源利用效率

在目前社會發展的大形勢下，科技和教育已經成為決定社會發展的關鍵性因素。京津冀區域高等教育的協同發展可以通過合作辦學、共同科研等形式建立區域高等教育試驗田，共享三地高等教育資源，并且可與三地的行業、企業建立合作關系，以社會需求促進教育發展，提高教育資源利用效率。

（三）打造京津冀高等教育聯盟，提升區域整體高等教育質量

京津冀三地區和圍繞學科建設和科學研究進行具體合作，以目前優勢學科及具有特色的學科為主В利用三地科技交流、資源共享等機制聯合推進“卓越高校人才培養計劃”，建立聯盟內高校學工部門及學生組織之間的互動機制，促進聯盟院校在科學研究、社會服務方面的交流與合作，提高區域高等教育整體質量。

【參考文獻】

[1]夏東民.實現我國高校戰略聯盟的價值判斷與路徑設計[J]. 黑龍江高教研究，2009（11）： 18-20.

[2]劉艷紅，王慶林.大學國際聯盟：中國大學國際化戰略的新選擇[J].北京理工大學學報（社會科學版），2012（06）： 149-153.

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關鍵詞 現代職業教育；會計技能；立體化；分層分類；教學改革

中圖分類號 G712.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）02-0019-05

在高等教育進入改革深化階段，中國情境下的會計教育改革顯得尤為迫切。這主要表現為：會計畢業生供求失衡，就業的區域性和結構性矛盾突顯；會計準則的國際趨同，國際教育市場競爭日趨激烈，生源流出遠大于流入；傳統單一的會計教育將被商業、管理科學及其他融合的多學科復合教育所取代。探索建立與經濟社會發展相適應的技能教育歸位是教育結構調整的必然要求，也是解決就業結構性矛盾的必由之路。

一、綜述與分析：現代職業教育體系背景下的會計職業教育研究

隨著企業治理結構、市場機制的日趨完善和經濟發展水平的提高，參與國際經濟交流的加深，在會計理論依據、技術方法和結構層次上逐漸與國際趨同。如在教育理念方面，倡導美英等國的終身教育理念[1]，澳大利亞高校“國際化”的共同辦學理念[2]。在目標定位方面，強調通過細分職業市場，對高職高專會計培養目標進行準確定位[3]；培養最基層單位符合小企業需求的實戰型會計人才[4]。在專業課程體系方面，加大實踐課程比重，增加實驗和案例教學課時，課程內容與會計實務領域的相關性進一步增強[5]。在教學改革方面，強調多種教育方法并用，培養學生批判性思維[6]；提出教學設計上體現“三個課堂”聯動[7]。在教學方式與方法方面，強調采用英國的“學生自學為主”教學模式，側重培養學生利用資源的能力，采用“課堂圓桌會議”、“課程論文”和“小組作業”等靈活教學方式[8]。在教學評價方面，建議通過學生分組、師生共同制定考核目標、作業自評與互評、組間權衡評定成績、教師全面綜合評定成績的程序和方式對課程進行考核[9]。

上述教學改革，有力地促進了我國高職會計教育的發展，但在高等教育從量的擴張到質的提升過程中，以目標為導向的會計教育改革是一項系統工程，強調綜合性設計。在現實的會計教學中還存在許多問題，主要表現為：專業課程間的銜接、教學層次不清和教學內容重疊，體現不出特色和差異性；馬列和英語等公共課時比重過高，在總課時受限的情況下，難以增加實踐課時比例；重教有余、重學不足，灌輸有余、啟發不足，理論有余、實踐不足，復制有余、創新不足等。在中國現行的教育體制下，雖然各國的社會、經濟和文化環境可能有所不同，但對會計人員所必需的知識和技能及其重要性的看法是相通的，借鑒國外CBE、TAFE等職業教育理念，厘清高職教育的現狀，呼喚會計技能教育的歸位，是當前現代職業教育的必然要求。

二、厘清與呼喚：高職會計職業技能教育現狀與技能歸位

近年來，我國的會計人才培養的確有不盡如人意的地方，眼高手低，實踐操作能力弱，社會適應能力缺乏，會計教育與社會需求脫節的根本原因主要是目標定位偏差，教學導向偏離，主要體現在以下三方面：一是“通才教育”培養與“因材施教”差異化培養矛盾突顯。高職會計教育歷經20多年的發展，不管是綜合性院校、工科學校或財經等專業性院校，還是示范校、骨干校，由于區位、經濟發展水平、產業重點等各不相同，仍實施基于單一的培養目標的“通才教育”，體現不出“因材施教”人才培養的特色與差異[10]。二是“文化素質”與“職業技能”摩擦突出。“文化素質+職業技能”的技術技能型人才培養模式已為高職院校所接受。文化素質是大學教育的基礎，培養學生成為有責任擔當和教養并具備邏輯思維能力、良好職業態度的技術技能型人才，沒有良好的文化素質，解決不了職業崗位所面臨的社會問題，難以適應社會的專業化分工。然而，目前國內各高校開設的文化素質課普遍基于學生的社能力培養而開設，對各專業的大學生具有普遍適用性，而并非只針對會計專業學生，不利于學生專業能力和方法能力的形成。三是“門檻類技能”培養與“區辨類技能”培養問題顯現。學校的職業教育應是基于學生的可持續成長教育。一個學生從學校畢業踏入社會成長為會計人才并非易事，離不開天時、地利和人和等客觀條件，受自身的智力水平、品性、悟性、修養和職業價值觀等主觀因素的影響。高校的會計教育只是基于職業知識、職業技能和職業價值觀的門檻類職業技能教育，圍繞專業素養這一主線，為學生可持續成長打下職業基礎和發展條件，但對于培養學生的“主動性”、“影響力”和“結果導向”等區辨類技能顯得束手無策。

目前，高職會計專業學生專業能力和方法能力不強。主要是由于高職會計教育的微觀層面原因造成的：一是高職會計專業實踐環節缺乏系統性，尚未形成基于工作流程導向的實踐教學體系，實踐教學環節間缺乏有機聯系；二是實踐教學項目實施存在時間、空間的多維不足，實踐教學項目業務類別單一和模式化，尚未形成集專業知識和實踐技能于一體動態的、電子的、立體化的實驗教程，同時受場地、時間和師資等條件制約，實訓室難以全天候開放，與學生自主學習時間不匹配，學生仿真實訓難以模擬企業產供銷的業務環境和利益相關者間的社會環境；三是校企合作不深入，學生職業核心能力缺位，諸如校企聯合培養、全過程育人、企業化課堂和工作過程導向教學等難以開展，出現了會計專業學生核心能力缺位，處于理論水平不如本科生，專業技能不如中職生的尷尬境地。

會計畢業生的技能目標是會計人才最終的質量標準，是教育產品被社會認可的標志。在現代職業教育體系與勞動就業體系互動發展的大背景下，業界在呼喚回歸技能教育的本位，重塑“工學結合、知行合一”教育的本質，切實做好學生技能培養工作。

三、演進與發展：新經濟變革下的高職會計職業崗位內容與技能

長期以來，受傳統思維的影響，與阿拉伯數字打交道已成為社會各界對會計這一職業的最初印象，確認、計量、記錄和報告已成為這一職業的基本內容，賬簿和算盤成為這一職業的標志。無論是現實還是預期，伴隨著信息革命的管理工具創新、處理能力提升及大數據下信息資源的集中、統一和共享，傳統的會計數據的收集、處理和加工已被計算機所取代，從大數據邁向知識管理，提升企業內部數據的無縫對接，實現了財務業務一體化，導致會計人員從核算管理型向戰略決策支持型轉變。而且隨著社會經濟環境的變革，知識經濟的到來，資產觀念發生重大改變，會計計量單位多元化和非貨幣化，實業界與虛擬業務融合，促使管理核心工具不斷出現；業務復雜化、交易關聯化、市場一體化，經濟運行機制擴展到全球，利率、股價、匯率等金融環境瞬息萬變，致使企業風險不斷增大，要求會計人員從專業型向復合型轉變，以應對飛速變化的商業挑戰，提升企業的智慧資本。

在新經濟變革條件下，基于會計已成為一個超越數字的信息管理系統，會計職業崗位內容及技能變革是經濟發展的必然，職業界對會計畢業生應掌握的知識和技能有了更高的要求，具體見表1。會計畢業生要樹立超越數字的會計理念，改變自己的知識結構和能力結構，提升應用信息處理能力，成為復合型會計人才。

四、重構與實踐：高職會計人才職業技能培養的立體化路徑

基于勝任能力的會計技能教學改革是一項系統工程，在“任務引領、產教融合、能力為本、知行合一”理念指引下，著力在課程體系、人才培養模式、項目化課程訓練和技術技能型特色等方面做好工作，實現高職會計人才職業技能培養的立體化。

（一）以啟發智慧為基礎，完善“四位一體”的職業能力課程體系

會計教育是基于職業綜合能力與素養訓練的勝任能力教育，更是基于可持續發展的核心能力教育。學校根據教學資源條件和人才培養特色，結合當地的歷史文化、經濟發展水平和產業發展趨勢等形成獨特的通識教育體系，強調課程的廣博性和基礎性，摒棄統一規范的教材和標準答案，鼓勵學生廣泛閱讀；通過大課堂講座和小課堂討論提升學生判斷能力、語言表達能力和溝通交流能力，設計第二課堂啟發學生智慧，嵌入職業價值觀教育，參與教師的教科研活動，對學生進行可遷移技能和自我管理技能訓練，讓學生學會學習、學會思考，在學習和思考過程中創新，實現知識向能力的轉化。

根據會計專業人才目標定位及應具備的職業能力，按照學習的順序性、邏輯性、連貫性、完整性的思路來設計課程體系，基于崗位職業能力培養需要，構建“通用基礎課程+技能課程+證書課程+素質拓展課程”的“四位一體”職業能力課程體系，即“1（寬口徑的“通用基礎課程）”+2（兩部分技能課程，“專業基礎課程（含實踐環節）+主專業課程（含實踐環節）”）+1（會計證書課程）+X（X門一般專業選修課程）+Y（Y門其他選修課程）”的專業課程體系，使學生選修課學分占總學分的比率不低于30%。

（二）以工學結合為主線，優化“學做互動，課證對接，技能遞進”的人才培養模式

以工學結合作為人才培養模式改革切入點，帶動專業建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革，強化教學過程的實踐性、開放性和職業性，抓好實訓、實習等關鍵環節。構建完善的基礎課與核心課程的理論及實踐教學體系，注重職業崗位能力培養，開設課程與職業崗位工作內容相對接，仿真實訓項目與職業崗位工作技能相結合，教學做一體化，做到學有所用[11]。在日常教學工作中，將會計從業資格考試及專業技術資格考試融入教學計劃，并在時間上與考證時間相銜接，實現了課證的有效對接。通過專業基礎課實訓及社會實踐活動培養學生的基礎技能，通過專業核心課程單項實訓培養學生專項技能，通過畢業頂崗實習、記賬和校內的綜合實訓培養學生的綜合技能，實現學生的崗位職業能力由基礎技能、專項技能向綜合技能“三層”遞進。

（三）以勝任能力培養為核心，構建融“4T+1A+1G”的項目化課程訓練體系

以勝任能力培養為核心，構建融“4T+1A+1G”的項目化課程訓練體系。即4個學期項目+1個學期記賬項目（或頂點訓練項目）+1學期的畢業項目，形成融臨崗認識實習、單項實踐、綜合實踐（含記賬）和校外頂崗實習的“內外結合、四段梯級漸進”實踐教學體系。

篇4

一、全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革。

責任領導：XX

責任單位：區民政局、區發改委牽頭，區委組織部、區財政局等單位配合

進度安排：四季度完成

二、加快綠色殯葬事業發展，確保實現全民遺體火化率和入公墓（公益性墓地）安葬率100%目標。

新建和改擴建農村公益性墓地11處，新增墓穴7700余個。加強農村公益性墓地配套設施建設，墓區進出道路、墓地管理用房、停車場、公廁、焚燒池等全面建成。

責任領導：XX

責任單位：區民政局牽頭，區文明辦、區發改委、區國土分局、區林業局、區規劃分局、區交通局、區財政局配合

進度安排：四季度完成

三、進一步加大社區和農村居家養老服務設施建設力度，2020年繼續打造城市居家養老服務設施XX個，農村居家養老服務設施XX個，建立居家養老服務清單，設置老年配(就)餐室，閱覽室、文體活動室、健身康復、醫療保健室及其他附屬設施，鼓勵居家社區養老服務設施與社區醫療、康復、文體等設施資源共享。

責任領導：XX

責任單位：區民政局牽頭，區財政局配合

進度安排：四季度完成

四、深化農村養老服務改革。

堅持以“黨建+農村養老服務”為抓手，大力發展農村互助式養老，健全農村留守老人及其他困難老人的巡訪制度，以XX市特殊困難老年人信息采集系統為依托，摸清我區困難老人底數，重點開展關愛困難老年人活動，全力提升城鄉居家養老服務水平。

責任領導：XX

責任單位：區民政局牽頭，區委組織部配合

進度安排：四季度完成

五、在及時發放政策性補貼的同時，繼續開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作，利用社工服務，定期走訪，定點幫扶等措施，為留守兒童和困境兒童提供幫助。

繼續做好事實無人撫養兒童的認定工作，及時將符合條件的事實無人撫養的兒童納入保障范圍。

責任領導：XX

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關鍵詞：現代化水利;經濟管理體制;建設;優化措施

水利建設的狀況關乎國民生產的現狀，不僅僅能夠為居民的生產和生活提供安全足夠的供水，同時也能夠有效保障國家整體防洪安全，從長遠的角度來說，做好水利經濟管理，優化現代水利經濟管理體制，是具有深遠意義的。但是當前的水利工程建設以及水利經濟管理體制的建設都由于多種因素，使得整個水利經濟管理體制建設過程十分的艱難，建設效果也不明顯，但是水利經濟管理體制的優化建設又是當前我們不可回避的一個重要問題，所以還是應該明確當前建設過程中存在的問題，進一步地做好水利經濟管理體制的優化。

1建設現代化水利經濟管理體制過程中存在的問題

1.1重視不足

當前，我國的水利工程建設腳步在不斷加快，雖然建設的速度提高了，但是相關工程的技術含量卻有待提升，相關的領導和工作人員對其重視程度也存在不足，工作的重點還是放在技術方面，當前階段，我國水利工程管理機構中大部分的工作的人員都普遍存在對水利經濟管理體制的建設和優化認識不足的情況，沒有對水利經濟管理體制的不足進行重視，也沒有能夠意識到現代化的水利經濟管理體制在未來能夠發揮出的作用，不能用全面的眼光去看待水利工程和農業、工業、人民生活以及國家經濟未來發展的作用。因此我國從事水利工程的人員都沒有對現代化的水利經濟管理體制投入較多的關注，所以也就造成了我國當前水利經濟管理體制進程緩慢的一種局面，由于重視程度不足，忽視了水利經濟管理體制的建設和優化，所以體制的作用也一直得不到發揮。

1.2建設方法單一

由于認識的不足，所以即使是引入現代化的水利經濟管理體制，相關的工作人員依然是采用相對落后和單一的建設方法去進行體制的建設，這種相對落后且單一的建設方式不僅不能適應當前經濟發展的腳步，也造成水利經濟管理體制和當前的社會發展脫節的現狀，所以其作用也難以發揮出來。

1.3相關的制度不完善

目前關于水利經濟管理體制方面的配套管理制度還不夠完善，其他已經制定的規章制度僅僅只是能夠就一定的原則和指導方向方面奠定基調，但是對于具體問題的具體落實，并不能夠進行具體的規范，所以也就導致體制落后的現狀一直存在。另外，由于相關的工作人員對于水利經濟管理體制認識的缺乏，使得一些規章制度在制定的過程中缺乏一定的認識，使得相關的規程制度也不能及時對出現的一些問題進行明確的處理，使得規章制度在整體上，存在不健全和不完備的情況，也使得水利經濟管理體制的真正作用無法更好的發揮。

2優化措施

2.1正確認識現代化水利經濟管理體制建設的重要性

針對當前水利經濟管理體制建設過程中存在的問題我們也能夠看出，問題產生有很大一部分的原因是由于相關的工作人員意識不到位造成的，很多的工作人員對水利經濟管理體制的建設和優化工作的認識不到位，沒有充分意識到其重要性，所以也就導致當前現代化的水利經濟管理體制建設工作步伐一直停滯不前，難以發揮自身的作用。因此，首要任務是幫助相關的工作人員提高認識，同時還應該不斷強化對人才的重視程度，像組織培訓或是將現代化的水利經濟管理體制的建設同相關工作人員的績效相掛鉤的方式，以此來激勵相關的工作人員工作的積極性，同時也進一步促進現代化的水利經濟管理體制建設，能夠穩定發展，不斷得到優化。由于我國水利工程行業存在制度不健全的問題，其本質是由于人們對水利工程的相關建設工作存在一定的誤區，不能夠以更加專業的眼光還有高超的技能去進行體制的改革，在日后的工作過程中，要樹立科學全面的水利發展觀，提高相關工作人員的認識以及對于工作的認識程度，對水利經濟管理體制的整體運行能夠充分重視。其次，要重視水利經濟管理體制優化所帶來的社會效益以及經濟效益，對水利設施以及設備等的價格進行合理的調控，促進其相關產業能夠在后續的發展中更加健康和高效地運行。

2.2對建設方法進行不斷的創新

隨著近年來我國經濟的不斷發展，科學技術也在不斷的進步，同時科技在各個行業之中的應用也越來越廣泛，并且推動了各個行業的發展。但是由于當前水利經濟管理體制的建設不能僅僅停留在對于技術的重視上，也可以充分的運用科學技術，去促進的水利經濟管理體制的建設，進一步的提高其科學性，像引入大數據等信息化技術去豐富和強化水利經濟管理體制的建設，不僅僅能夠促進體制的進一步優化，還能夠進一步的提升水利工程的運作效率。不僅僅能夠更好的滿足人們生活和生產用水的需求，還能夠從側面促進我國經濟的建設。創新出新的經濟形式，由于過去對于水利經濟管理體制建設和優化的不重視，所以國家對水利工程方面的資金投入也不足，所以在后續的發展過程中，也可以在依靠國家政策扶持的基礎上，做好招商引資，通過合法的渠道，更好的落實自給自足的發展模式。2.3完善相應的規章制度依靠完善的規章制度，才能夠進一步的促進現代化的水利經濟管理體制建設和優化工作更好的展開，因此，與管理體制相配套的規章制度也應該進一步的完善和處理。完善相應的規章制度，能夠為現代化的水利經濟管理體制建設和優化指明方向，避免由于出現一些不必要的損失。其中，尤其要重視水資源價格的調控還有有效配置問題，這是廣大人民群眾十分關注的基本問題，做好這些問題，能夠更好的滿足當人民群眾的基本需求。另外，還應該建立有效的社會監督管理的體系，強化監督和管理的作用，同時發揮的民眾的力量，全面的改進和完善整體的發展，同時進一步的提高相關工作人員的工作效率。

2.4落實水利建設行業人員的社會保障以及培訓

一部分的水利建設工作人員由于工作環境和工作待遇等問題，在工作的過程中會出現工作效率低或是離職等情況，對水利經濟管理體制的建設和優化工作也造成了一定阻礙，所以為了現代化水利經濟管理體制的建設和優化能夠有更多的人才儲備，要重視人才的培養，保證人才隊伍的穩定。首先，要為員工提供更好的社會保障，其次，要重視員工素質的提升，并且為其創設更好的生活環境和工作環境，促進其工作效率的提升，促進水利經濟管理體制的建設和優化。

篇6

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.004

我國當前經濟發展進入新的階段，經濟增速放緩，實體經濟有效供給與市場需求不匹配，產業結構亟待優化升級。因此，借力于金融業的發展，立足于滿足實體經濟的有效需求，提升金融管理效率并實現金融創新，助力于我國實體經濟的發展及產業結構轉型升級。

1 金融與實體經濟發展的關系

1.1 實體經濟是金融發展的基礎，實體經濟促進金融業的發展

金融與實體經濟是相互關聯，相互影響的。二者的聯動只有形成良性循環，相輔相成，實體經濟的轉型升級才有可能。任何一個國家，經濟發展的任何一個階段，實體經濟都是發展的根基，沒有實體經濟的發展，產業被架空，產業空心化問題必將出現，經濟的發展也不可持續。我們知道，美國從2008年國際金融危機開始，一直用了6年的時間通過實體經濟的增長來化解金融風險，經濟才逐步回歸到正常運行軌道。所以，產業結構的漸進式發展離不開金融支持，產業形態高級化也會對金融業提出更高的需求，促使金融資源重新配置，進而影響金融業發展。

1.2 金融要更好地服務于實體經濟，金融同時也能夠促進實體經濟的發展

金融是資金的運動，是實體經濟運行的血脈，是影響經濟增長的重要變量之一。金融既可以有效支持實體經濟的發展，也可能成為實體經濟發展耗損的主要原因。既然如此，我們必須清醒地認識到，要通過金融來化解實體經濟風險，避免金融業自身做大做強而擠壓實體經濟。金融業的發展要為實體經濟創造寬松的發展環境，充分發揮貨幣政策與金融政策的引導作用。經濟結構調整，是資源配置格局重新組合，進而實現產業升級。如果沒有金融業支持實體經濟的發展，其規模及資源配置的效率都得不到優化。金融通過投資改變資本結構，促進產業內技術創新，同時金融業作為第三產業的主要組成部分，也對產業結構升級產生重要影響。

2 我國金融業服務于實體經濟面臨的主要問題

2.1 金融業與實體經濟發展未形成良好互動

實體經濟的發展離不開資金的支持，而融資難融資貴的問題一直存在，金融業與實體經濟發展未形成良好互動。第一，融資成本較高，對經濟的加快轉型有一定制約。我國企業獲得資金的主要渠道還是間接的銀行貸款為主，即使隨著我國利率市場化的加快發展，間接融資成本依然較高，阻礙了企業的科技進步和產業結構升級。第二，金融業本應更好地服務于實體經濟，但由于金融資源配置不平衡，所以對產業升級支持力度不夠。銀行等金融機構以規避風險為目標，故而主要是以為大型企業提供融資便利為目標，中小企業特別是小微企業難以得到足夠的資金支持，造成金融資源配置不平衡。

2.2 金融業仍是以銀行為主導的金融結構，多層次資本市場還沒有形成，金融創新不足

首先，國際經驗表明，直接融資在資本市場中的作用，比間接融資的銀行體系更富有效率。成熟的市場體制應該是以直接融資為主，間接融資為輔。而我國金融結構中間接融資占大部分比重，直接融資比重小。其次，我國金融業政府行政干預多，甚至政府直接插手金融市場的情況頻頻出現，我國銀行等金融機構實際上是國有資產絕對控股，一股獨大，這樣的治理結構及產權結構使銀行間競爭不足，服務水平有待提高。再次，我國中小商業銀行依靠規模擴張和存貸款利差為主導的增長模式沒有發生改變，創新業務的品種、渠道及內容都不夠完善。

2.3 我國金融系統運行效率有待提高，風險增大

通過金融業與實體經濟發展的密切聯系，我們得知，如果金融業不提高其服務水平，提供符合市場需求的產品，對實體經濟的發展就會抑制。我國金融服務總水平不足，特別是基層金融服務總量更是不足，服務水平及服務質量與實體經濟的發展不協調不匹配，同時我國金融系統缺乏內在質的提高，導致金融系統運行效率低，金融業累積的風險不斷增大。只有資金向最有效率的產業部門配置，才可促其發展。另外，傳統產業中如鋼鐵、建材等行業信貸風險逐漸顯現，企業舊債依賴新債來償還，債務規模越來越大，占用更多金融資源，金融風險又具有傳遞性、擴散性等特點，所以金融業整體經營風險較大，面臨的金融資產壓力也大。

3 深化金融體制改革，支持實體經濟發展

3.1 進行金融體系的頂層設計，加快改革金融管理體制，提高金融系統效率

金融領域的通貨膨脹、金融壓抑、甚至金融危機對實體經濟的破壞都是非常大的，甚或引發經濟危機。2008年的金融危機，美國則通過科技創新與生產效率提升，化解了金融風險，推動了實體經濟發展。因此，金融體制改革需要搞好頂層設計，制定好改革路線圖，各項改革要力爭協調配套，同步推進。更要進一步加強機制體制建設，建立健全與當前經濟形態發展相適應的金融管理體制。一要加快社會資金的配置格局，形成產融有效融合，充分發揮政府政策性金融的導向作用。對落后產能及過剩產能行業，要限制金融企業對其支持，并在適當時機退出，倒逼傳統行業進行轉型升級。對高新技術企業，新興工業等則需要更多的金融扶持；二要加大結構性改革的力度，要以改革的方式著力解決實體經濟融資難、融資貴的問題，多措并舉引導實際利率下行，加快利率的市場化改革；三要加快與互聯網的融合創新，實現“互聯網+金融”的創新服務方式。

3.2 優化金融結構，促進多層次資本市場持續健康發展，不斷提高金融服務于實體經濟的水平

積極培育公開透明、健康發展的資本市場。當前，我國金融機構的數量與種類還比較少，要健全以商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理相互補充的金融機構體系，不斷優化金融結構。首先，擴大直接融資比重，使更多資金進行股權投資，減少企業對借貸杠桿的依賴。引導更多資金投入實體經濟，降低商業銀行信貸風險積聚，防范和化解金融風險，維護金融穩定；其次，中國資本市場的發展仍有較大空間，拓寬民間資本投資渠道，鼓勵民間資本等各類市場主體依法平等進入銀行業，引導民間資本規范發展，構建多元化金融服務體系；再次，規范發展互聯網金融，構建主流業態與新興行業協調發展的金融體系，推進各類金融機構大數據平臺建設，支持具備條件的金融機構穩妥開展綜合經營。

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關鍵詞：社區信息化；城市社區管理；建議

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年8月24日

一、選題背景及意義

（一）選題背景。近年來，隨著物聯網的快速發展，知識經濟與網絡經濟時代的到來，以及京津冀一體化進程的推進，人們對生活質量的要求更趨向于便捷、舒適、高效率等高品質的追求。人們對社區的要求不僅僅存在于對實體面積、周遭自然環境等方面的要求，具有超強信息意識的我們，更需要信息領域交流，反映到具體的社區要求，諸如外界溝通、通信服務、安全防范、物業管理等方面。

（二）意義

1、京津冀一體化進程的需要。隨著京津冀一體化進程的推進，在實體經濟以及眾多產業和基礎設施的協同發展之外，對信息的要求亦是必不可少的。京津冀一體化的逐步實現將逐漸打破過去智慧城市“割據”的狀況，實現協同發展。

2、城市發展與管理的要求。隨著我國改革開放步伐的邁進、經濟的發展，我國城市由“京”到“津”，再由“津”到“冀”成階梯式發展，在具有差異的城市發展現狀下，出現了參差各異的城市發展和管理的問題。我們需要一個更加系統的社區發展與管理的建設方案，而智慧社區在此時讓我們看到了曙光。

3、社區居民生活質量的需求。伴隨著國家改革步伐的深入，在國民素質提高、道德文明增長、生活水平上升的情況下，人民對物質文化的需求與現下社區管理之間的矛盾差異逐漸顯露。智慧社區勢在必行。

二、智慧社區建設相關概念

智慧社區的定義：智慧社區是指全面利用物聯網、互聯網等網絡通信技術把物業管理、安防、通信、交通、社區服務等系統地集合組織在一起，并通過通訊網絡連接物業管理處，從而形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、網絡產業發展、社會管理等模式，面向未來構建全新的一種管理社區形態。

三、智慧社區信息化建設分析

（一）保定市社區建設相關分析

1、居民態度分析。居民對智慧社區管理的總體滿意度是一項綜合指標。據調查，70%的人群滿意程度為“非常滿意”，有20%的人“較為滿意”，17%的人群均為“一般滿意”，剩下3%的人均為“不太滿意”和“很不滿意”。據此得出的數據分析顯示，在城市社區建設過程中取得了一定的成績，居民的滿意程度相對較高。但是，當前保定市智慧社區建設仍舊處于初級階段，剛剛進行探索，成熟度不高，仍舊需要進一步的探究與發展。

2、政府導向分析。在家庭緊急呼救系統擁有數量的數據中，有97%的社區擁有社區攝像監控子系統，92%的社區擁有社區周界防護子系統，90%的社區擁有社區門禁控制子系統。由此可知，就保定市的社區而言，在家庭緊急安全方面的智能化相對較高社區監控系統幾乎全面覆蓋。這保障了社區居民的生命財產安全，也為接下來社區信息化的建設增添了自信心。

在智能信息化環境設施社區擁有比例方面，有96%的社區實行收費管理，88%的社區擁有車位管理，69%的社區擁有遠程抄表管理，64%的社區擁有電子公告管理，56%的社區為其他。由此可見，如今就保定市的社區而言，信息化管理在有了不小成就的基礎上，還有很大的提升空間。

（二）建設優勢

1、政策優勢。自我國“十二五”將“推進京津冀區域經濟一體化發展”、“打造首都經濟圈”寫入《綱要》便確定了將為京津冀一體化的發展注入強大的政策支持。

2、管理的交流優勢。迄今為止，智慧社區的建設在北京已經有了不小的建設成果，所以在此基礎上，可以將“京”的管理建設經驗與“津冀”地區做有效交流，從而達到少走彎路，加快建設的效果。

四、存在的問題

（一）專業人才的短缺。目前，擁有專業知識的大學生人才畢業后普遍進入企業，而很少有人進入基層社區工作。

（二）各小區缺乏統一的標準。由于智慧社區仍然處于探索階段，各方面認識研究不足，沒有統一高效的標準化管理制度，使得小區的信息化發展程度不一致，局面較為混亂。

（三）小區信息化管理與居民需求之間存在矛盾。相較于河北地區的社區居民來說，信息管理的基礎較為薄弱，廣大社區管理者和社區居民還未能充分形成智慧社區的意識。

五、對策建議

（一）專業人才短缺是政府及相關部門負責人亟待解決的問題

1、建立人員數據庫。根據員工的實際情況、工作能力建立企業人員儲備表，具體包括以前的經歷、培訓背景、技能證書、職業興趣、主管的評價等內容。

2、做好人員接續計劃。流動性較大、專業性較強的重要崗位及早做好補充計劃，以避免人員流失尤其是關鍵人員的流失給企業帶來的不利影響。

3、建立企業績效考評體系。使每一個員工都有明確的崗位職責，同時有明確的業績目標規定。

4、綜合分析。產生人才短缺的原因不是單一的，而解決方案也是一個系統過程，不僅需要進行人力資源規劃，更需要整個人力資源體系的支持。

（二）針對各小區缺乏統一的標準建設，政府應建設統一的制度與交流平臺

1、相關政府部門可將各個社區單位進行總和，在實地調查后，出臺相關制度與實施的標準。

2、政府建設一個小區信息化交流管理平臺，使經費保障、人員配備、設施管理維護等諸多方面可以相互溝通，時刻協調。

（三）針對小區信息化管理與居民需求之間存在矛盾，應大力發展信息化。政府和企業根據社區居民的需求在智慧社區建設中發揮各自的職能，提供各類服務以滿足社區居民的需求。

主要參考文獻：

[1]張迎燕.城市社區信息化服務實現途徑研究[D].重慶大學，2007.

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關鍵詞：全球一體化　技術轉移　發展趨勢　發展對策

目前，世界范圍內生產力、生產方式、生活方式、經濟社會發展格局正在發生深刻變革。培育新的經濟增長點、搶占國際經濟科技制高點已經成為世界發展大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出。一些工業化國家紛紛調整國家創新體系結構，把技術轉移作為一個重要環節予以高度重視。充分認識技術轉移在我國科技創新體系中對知識創新、技術創新和產業創新的促進作用，對推動產業結構調整和社會技術進步有著十分重要的現實意義。

技術轉移的涵義

科學技術是全人類的共同財富，必須通過轉移服務于全人類才能發揮它的巨大作用，這是般意義上的技術轉移。按照國際上技術研究領域的看法，總體而言，技術轉移應該定義概括為：技術轉移是圍繞某種技術類型產生的某種技術水平的知識群的擴散過程。即各種形態的技術從供應方向接受方的運動，這種運動可以在地理空間上進行，也可以在不同領域、部門之間進行。是一個動態過程，其實質是技術能力的轉移。

技術轉移的歷史演變

縱觀人類歷史，知識和技術一經問世，便存在著傳播和轉移。人類技術轉移活動經歷了長期的、復雜的演化過程，技術轉移方式大體上經歷了四個發展階段，本文對此進行分析。

(一)以技術傳遞為主流的階段

這一時期發生在古代農業經濟社會。受社會條件所限，地區性的技術轉移是由商人、游人、工匠、宗教和文化傳播者等個人零星、散落和有選擇性地完成的。跨國家跨地區的技術轉移主要靠軍隊、傳教士和商人等人員的流動來實現。由于技術是個人生存的手段，技術發明人對技術傳遞的對象控制很嚴，對外很少擴散。因此，技術傳遞的范圍狹小，傳播范圍簡單，傳遞速度緩慢，技術轉移對經濟發展貢獻微弱。

(二)以技術傳播為主流的階段

這一時期發生在工業革命經濟社會。隨著資本主義經濟的發展，專利制度應運而生。專利制度的建立和完善，保障了發明創造者的正當權益不受侵害：同時，鼓勵把發明創造的成果向社會公開傳播，為技術轉移提供了豐富的資源。工業革命階段技術的傳播介質非常廣泛、豐富，既有方法、訣竅，又有科學文獻、數據、公式等。這一階段的技術轉移，無論從內容、形式和規模來看，相比農業經濟社會都有質的飛躍，對工業革命在世界范圍的發展起到了極大的推動作用。

(三)以技術轉移為主流的階段

這一時期發生在現代工業經濟社會。第二次世界大戰以后，特別是20世紀60年代以來，隨著科技革命的蓬勃發展和各國之間交流的日益增多以及世界經濟的不斷發展，國際間的技術轉移有了很大的發展。信息技術的出現提供了更為廣泛的傳播介質，使得技術信息傳遞時間更短、速度更快。同時，技術類別更加繁多，既有適用性技術，又有高新技術；既有以生產設備、技術裝備等硬件，又有設計方案、商標、品牌等軟件，還有管理技術、技術理念等。技術轉移已成為現代工業經濟重要的支撐條件，成為現代社會技術進步的助推器。

(四)以技術全球化為主流的階段

這一時期發生在當代知識經濟社會。在科技全球化潮流的引領下，人類科學技術活動呈現三個特點：一是科技研究開發資源的全球配置；二是科學技術活動的全球管理：三是研究開發成果的全球共享。這三個方面相輔相成，互相促進，共同構成了新時期技術全球化浪潮的主旋律。其中，研究開發資源的全球配置又具有根本性的重要意義，直接影響到技術轉移活動的規模和程度。這一時期，以知識經濟為主體的技術轉移已成為全球產業轉移的核心，成為連接科技全球化與經濟全球化的紐帶和橋梁。

現代技術轉移的趨勢

技術轉移在國際經濟理論和技術理論中首次使用是在20世紀60年代中期。今天，技術轉移已演變為世界范圍內不同行業、不同規模的企業，研究機構及政府都十分關注并廣泛參與的戰略性選擇。在全球經濟一體化和知識經濟形態下，現代技術轉移呈現出自己的發展趨勢，具體表現在以下方面：

(一)技術轉移規模越來越大且領域不斷拓寬

當前，整個世界處于知識經濟時代，科技對人類社會進步的推動作用，使得各國政府、國際組織和學術界高度關注技術轉移問題。20世紀90年代以來，國際技術貿易額平均每10年翻兩番，已接近世界貿易總額的1／2。同時，國際技術轉移的結構正在升級，技術轉移載體趨向軟件化，技術轉移內容趨向信息化、技術轉移傳播趨向網絡化，技術轉移渠道趨向多元化，技術轉移形式趨向多樣化，技術轉移的規模越來越大。領域不斷拓寬。

(二)國際技術轉移發展不平衡且轉移市場呈多樣化分布

國際技術轉移日益向高新科技化、服務化方向發展。以發達國家為主導、以信息技術和生物技術為核心的高新技術產業，成為技術轉移的重心。同時，發達國家之間的技術轉移與發展中國家之間的技術轉移，日益成為國際技術轉移的兩大主要方向。因此國際技術轉移發展不平衡且轉移市場呈多樣化分布。發達國家是當今國際技術轉移中最活躍、最有影響的力量，其壟斷著世界高端的技術市場。同時，發展中國家中具備一定國際競爭力的跨國公司，正在成為國際技術轉移中不可忽視的力量。

(三)技術轉移的綜合性特征不斷增加

由于技術本身的復雜性和技術的廣泛應用性，使技術轉移常常具有擴展性、滲透性、侵入性，技術發生轉移的同時還會伴隨著很多有形或無形因素的移動。一項技術移入后，會通過溢出效應和波及效應對技術引進方的技術環境、社會技術水平、產業組織、經濟狀況和人們的文化生活產生影響。

一些經濟發達國家自身發展已集中于高附加值的知識產業，為了戰略利益的需要，一方面他們將其先進的技術移入發展中國家，采取母公司研制技術、子公司生產制造，以獲取壟斷地位，控制引進方的產業發展方向；另一方面將越來越多的傳統制造業、資源密集型產業和高污染產業向發展中國家轉移，這些邊際技術的轉移必然會對發展中國家的生態安全產生威脅。

(四)技術轉移的非傳統國家安全概念得到高度重視

當代國際關系的大量事實說明，以科技為導向、經濟為基礎、政治為目的是今日國際關系的本質特征。當各國紛紛把一

部分傳統工業和成熟技術向外轉移的同時，世界范圍內的高新技術領域的競爭則顯得非常激烈。出于對國家安全和高技術壟斷的需要，各國政府對技術轉移的干預比對普通商品貿易的干預程度正逐步加大，非傳統國家安全(科技安全、經濟安全、產業安全)概念對技術轉移的影響力正在加強，技術轉移與技術外交成為國際政治舞臺的一項重要活動內容，這在高科技領域表現得尤為明顯。

(五)技術轉移中的知識產權保護意識越來越強

隨著知識產權制度的國際準則逐步完善、趨向成熟，產權對象日臻完備、產權保護趨向廣泛、嚴格和國際化發展。技術轉移中的知識產權保護意識也越來越強。世界各國都在尋求探討建立更為合理的技術轉移行動環境，積極參加保護知識產權的國際性或者區域性組織。擴大有關知識產權保護的地域范圍已經成為大家的共識。國際知識產權保護正在逐步向全球一體化的統一實體法方向發展，并逐步取代關稅等傳統的貿易保護手段，成為發達國家重要的經濟、科技、貿易的排外手法，并且成為國家對外關系的重要組成部分。

(六)高技術產業的合作與交流將成為技術轉移的主要內容

高技術產業是國際經濟和科技競爭的重要陣地，得到了世界各個國家的高度重視，競爭非常激烈。高技術產品的研究與開發，具有很高的風險性，對資本、高素質人才的需求量大，因此需要多個公司甚至多個國家的共同參與才能完成同時，高技術涉及到的領域非常廣泛，很多是人類目前無法解決的問題，也需要人類攜手運用所掌握的高技術共同攻克。這一切都使得在知識經濟時代，高技術產業的合作與交流將成為技術轉移的主要內容，競爭與合作趨勢同在。

(七)國際技術轉移中產業鏈整體轉移趨勢明顯

在經濟全球化潮流的引領下，當前的國際技術轉移，不再是單個項目、單個企業、單個產業的孤立行為，而是形成了一個以跨國公司為核心、企業在全球范圍內的研發、生產、銷售以及售后服務等相互協調合作的有機統一體――產業鏈。技術轉移中產業鏈整體轉移，有利于降低企業的制度成本，提高規模經濟效益和范圍經濟效益。同時也有利于提高國家、地區和企業的資源配置效率和提升整體的競爭力。在這樣的趨勢下，國際技術轉移的質量、速度和范圍都將達到一個新的水平。

(八)技術性戰略聯盟的形式在技術轉移中得到更加廣泛的應用

隨著科學技術的迅猛發展，現代技術的綜合性、復雜性使得跨國公司研究與開發的難度越來越大，國際企業之間形成了技術性戰略聯盟網絡。且正在發展成為一種新的技術轉移方式。這種戰略聯盟主要在工業化國家中的大型跨國公司之間形成。其主要目標是通過結盟使技術特長、技術訣竅、技術優勢相互補充。在戰略上保持技術創新能力和技術領先地位，這種狀況使跨國公司能夠更加有效地控制國際技術轉移活動。

(九)技術服務外包形成了技術轉移新的增長點

作為現代高端服務業的服務外包業，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點，是實現技術轉移、產業升級、優化結構、擴大就業、培育財源的重要途徑。近年來，技術服務外包化日益流行，服務外包業務的發展既達到了發包方降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力的目的，也提高7承包方自身的技術服務水平，形成了技術轉移新的增長點。

(十)技術轉移的軟性化特點更加突出

目前，隨著知識經濟的全球化一體化，技術轉移的軟性化特點更加突出。軟技術的發展，降低了技術操作難度、降低了技術轉移方和技術接受方對資源要素的準備，有利于技術轉移的發生；軟技術的發展，增加了技術擁有方對技術的控制力，同時，技術接受方可以直接對引進技術進行消化、吸收。提高自己的科研、設計和制造能力。技術轉移的軟性化增加了技術轉移的可操作性，同時也極大促進了人們知識的更新、素質的提高和經濟管理方式的改進。

我國技術轉移發展對策的選擇

技術轉移既是技術獲取的方式，也是技術成果商業化的重要途徑，因此，技術轉移是技術創新的重要環節，也是國家創新體系的重要組成部分。目前，我國正處在工業化向現代科技化過渡的階段，如何在資源稟賦有限的條件下轉變經濟發展模式，由資源驅動型轉變為創新驅動型，科學、合理的技術轉移發展對策是至關重要的。

(一)建立以企業為主體的產、學、研相結合的技術轉移體系

100多年來，世界上對經濟發展起決定作用的技術幾乎全部源自企業。企業可以把科技要素、工程要素和市場要素直接結合起來，真正實現工程化和產業化，企業是技術轉移體系的核心。因此。我們要從戰略上確立企業自主創新的主體地位。

一是逐步使我國科技體制由政府研究機構主導型轉變為企業研究機構主導型。在制定國家科技發展規劃時，要充分考慮企業需求，在科技投入、研究計劃和人員配置上向企業傾斜，將企業的重大技術課題列入國家科技計劃。對課題所需的基礎研究、開發性研究、共性技術、關鍵性技術等進行統籌安排，并給予政策、經費支持。

二是改進國家財政的科研投資方向。國家財政科研投資的方向，應從主要投向科研機構轉為主要投向企業。促進企業成為科技創新的主體。除重大基礎研究、戰略研究外，其他的科研項目，必須有企業參與。促使科研機構和院校積極與企業結合，促進產學研一體化。

三是創建和完善企業技術創新激勵機制。政府要通過誘導性和鼓勵性的財政、稅收和信貸政策。激勵企業加大科研投入，開展自主創新。對高新技術企業可實行一定的稅收返還或稅收減免，將科研經費全部計入成本。可建立科技成果轉化基金。促進技術成果產業化。

當前，國際金融危機大潮還未退去，我們要抓住全球科技資源加速流動和重新布局的機遇，堅持以企業為主體，產、學、研相結合的技術創新體系建設不動搖，把產學研的技術轉移模式作為國家創新體系的重要的組成部分。

(二)堅持自主創新為主的技術引進轉移與自主創新相結合的發展模式

經濟、科技全球化的發展，使得高技術領域的競爭更加激烈，事實表明，引進高水平的技術將會越來越難，與國家發展意義重大的技術即戰略性技術。在我國當地有市場前景的高新技術，不是經濟全球化就可以買得到的，而是必須靠自主研發的。這既是公司行為，也是國家行為。

同時，我們也應該清醒地認識到，科技自主創新不等于閉關自守，我們需要對外開放，需要引進和學習國外的先進技術，將其模仿、消化和吸收，并為我所用。更為重要的是，我國在消化吸收的基礎上，進一步進行技術創新。引進、學習是基礎，自主創新是提高，提高才能引領未來。

因此，我們要堅持自主創新為主。技術轉移與自主創新相結合發展模式，要把大力引進先進技術和優化引進結構結合起來，提高產品設計、制造工藝等方面的專

利或專有技術在技術引進中的比例；要把引進技術和開發創新結合起來，強化技術引進與消化吸收的有效銜接，注重引進技術的消化吸收和再創新，使企業在核心產品和核心技術上擁有更多的自主知識產權；要把發展高新技術產業和改造傳統產業結合起來，選擇重點領域和產業。擴大引進規模，實現傳統產業結構優化和技術升級。

(三)強化政府在促進技術轉移中的作用并不斷完善技術轉移運行機制

技術轉移是一個系統工程，不是一兩個部門能夠完成的事情。涉及到產業界、企業界、大學、科研部門，以及工商管理、稅務、進出口、技術監督方方面面的市場秩序的問題，政府在促進技術轉移當中的作用是通過制定政策來完善市場，提供服務。

1　健全技術轉移評估制度。我國政府應以科技管理體制改革為契機，特別是要針對國際技術轉移特點。創建以政府為主導，以企業為主體，依靠市場反饋信息的技術轉移評估制度，使之具有較強的規范性、連續性和可操作性。加大社會對技術轉移的績效評估的認知程度和參與力度，實現技術轉移決策、管理和評價的相對獨立。

2　加速中介服務體系建設。科技中介服務，是促進創新體系內各參與主體間互動，實現技術轉移所需各類科技資源的優化配置和有效整合的重要因素。目前我國科技中介機構的服務能力還未能形成系統化、全功能、全方位的市場化服務鏈，不能滿足各類主體對技術轉移的需求。因此，政府應積極打破多年來形成的行業條塊分割、資源分散的狀況，推動科技中介機構在發展理念、經營模式、人員組織、服務內容等方面的進一步提升。同時要以科技資源整合建立技術資源平臺，以技術產權化推動技術要素的價值確定，以技術交易實現技術資源的流動與價值升值。

3　保護知識產權。現代技術轉移是建立在保護知識產權基礎上的，不尊重別人的知識產權就不能引進先進技術。知識產權制度是實現國家技術發展戰略的重要工具，其實質是在保護創新者利益和積極性的同時。促進技術合理、有償地擴散。因此，政府應加大知識產權保護力度，一是提高國民知識產權保護意識，形成全社會科技進步，弘揚創新，打擊侵權的環境；二是完善我國的知識產權保護立法，要從知識產權的全過程即所有權的獲得、使用權的合作、使用權的應用、所有權的轉讓四個方面完善管理制度。為技術轉移提供可靠的法律保障；三是加強知識產權侵權的查處力度。

結論

當前，金融危機使世界經濟受到嚴重沖擊，也給我國調整經濟結構帶來了機遇。實踐證明：只有把科技作為核心推動力和重要抓手，才能切實轉變經濟發展方式，贏得未來發展的主動權。我們要以全球的視角、合作的意識、發展的觀念、改革的思路，根據現代技術轉移的特點，加強技術轉移管理體制建設，構建產學研用深度融合機制，將技術轉移作為國家知識創新、技術創新、產業創新的橋梁和紐帶，促進我國工業化和現代化跨越式發展。

參考文獻：

1　張玉杰國際技術轉移要素及行為方式[J]，財經問題研究，2000

2　范小虎國際技術轉移及其方式選擇的理論與實踐研究[DB／OL]中國學位論文數據庫，2002

3　郭燕青對技術轉移的基本理論分析大連大學學報，2003

4　陳文山我國技術轉移與經濟增長的實證研究[DB／OL]中國學位論文數據庫，2006

5　李志軍當代國際技術轉移新特點及中國的對策，中國高校科技與產業化，2008

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關鍵詞：提升機；制動系統；穩定性；恒減速

引言

提升機作為井下物料進出的通道，其運行的穩定性和可靠性直接關系到物料運輸的效率和安全性。由于鋼絲繩具有黏彈性特性，在制動的過程中存在巨大的動力沖擊，導致提升機出現打滑、機架振動等，給提升機的運行安全與穩定造成了巨大的隱患，特別是隨著礦井深度的不斷增加，提升機的運行速度和制動穩定性之間的對立關系越發嚴重，因此本文分析一種新的礦井提升機制動控制系統。

1提升機制動控制系統結構

礦井提升機的制動實際上是統控制信號對液壓制動系統發出控制指令，通過控制液壓系統電磁閥的開口度，實現對作用在制動盤上的制動力的控制，從而實現對提升機的恒減速平穩制動控制，該控制系統整體結構如圖1所示[1]。由圖1可知，該礦井提升機制動控制系統主要包括了液壓控制單元和電控單元，系統通過電控單元對液壓系統進行控制。當提升機正常提升作業時，提升滾筒兩側的制動油缸打開，蓄能器內存儲大量的高壓油液，同時系統進入間隔供油狀態，保持制動油缸的打開狀態，當提升機接到制動信號后電磁換向閥得電換向，蓄能器內的高壓油液通過比例溢流閥進入到制動油缸的無桿腔，開始對提升滾筒進行制動作業，此時設置在提升滾筒上的光電編碼器對提升機的實際運行速度進行聯系測定，將測量結果傳遞給微控制器，在微控制器內對數據進行分析后，輸出電磁控制信號，由該電磁信號控制比例溢流閥的開口開度，從而實現對作用在提升滾筒上制動力的調節，滿足不同制動條件下的安全制動需求，提升在制動過程中的穩定性和可靠性。

2提升機制動控制系統的檢測核心光電編碼器工作原理

為了解決傳統的提升機測速裝置在鋼絲繩振動、沖擊情況下監測穩定性差的難題，在該提升機制動系統上應用一種以光電編碼器為核心的提升機運行速度檢測系統。該光電編碼器[2]設置在提升機的滾筒轉軸上，提升機滾筒在轉動過程中帶動編碼器碼盤一起轉動，隨著滾筒的轉動，光線將在編碼器的碼盤上形成一個扇形區域，該扇形區域包括了透明部分和不透明的部分，光線將從透明的部分穿過形成一個方形的脈沖波，同時電控部分將光電信號轉換為提升機的運行速度及速度變化情況，實現對提升機運行狀態的連續監控。光電編碼器的碼盤上分為兩個扇區，兩個扇區之間呈90°布置，不同扇區的信號包含有不同的數據信息，因此通過對光電信號的解讀即可獲取編碼器的轉動情況，統對計數過程中的脈沖信息數量的監測即可實現對轉速、加速度、運行方向等數據信息的連續性跟蹤處理，光電編碼器的基本結構如圖2所示[3]。

3提升機制動系統控制邏輯

為了確保該提升機系統的制動穩定性和可靠性，根據提升機系統的結構和制動流程，對該制動控制系統的控制邏輯進行了設計，其結構如圖3所示[4]。由圖3可知，該控制系統在工作時，首先通過光電編碼器對提升機工作時的實際運行速度進行檢測，然后將監測數據傳輸到系統的微控制處理器內，通過對控制中心的控制減速指令的對比，獲取實際速度和理論速度之間的偏差，系統輸出調整控制信號，信號經過比例放大器放大后控制比例溢流閥的開度大小，控制作用在制動機構上制動力的大小，通過該閉環反饋控制邏輯實現對提升機在不同工況下運行速度的合理調整和控制，實現恒減速的制動需求。

4提升機制動控制系統的應用

為了對該提升機制動系統的實際應用效果進行分析，本文以JK-2.5×2.3P提升機控制系統為改造對象，設置提升機的運行質量為7.6t，最大運行速度為4.0m/s，在當給制動系統一個制動信號后，對原控制方式和新的制動控制方式的制動效果進行跟蹤測量，結果如圖4所示。由圖4可知，在舊的制動控制系統下，制動時的制動時間約0.61s，而新制動系統的制動時間僅0.3s，比優化前降低了50.8%。舊制動系統下的制動距離約為3.2m，新制動系統下的制動距離約為2.6m，比優化前降低了18.8%，且在整個制動過程中未出現振動、沖擊，制動穩定性得到了顯著提升，極大地提升了制動系統的制動可靠性和穩定性。

篇10

關鍵詞：高等職業教育；教學做一體化；經濟數學

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編碼：1674-9324（2012）10-0067-02

經濟數學是高職經濟管理類專業的核心課程之一，它不僅為后繼專業課程提供必備的數學工具，而且是培養學生邏輯思維能力的重要途徑。在高職經濟數學的教學實踐中由于長期沿用老師講、學生記、課后練的灌輸式教學，許多學生感到這門課程枯燥難懂，看不到其對今后的學習和就業的價值，認為學習就是為了考試，從而喪失了學習興趣和學習熱情，影響了教學質量。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中明確提出，高等職業院校要改革教學方法和手段，融“教學做”為一體，強化學生能力培養的教學思想。這實際上是指明了“教學做”一體化將是今后高職教學改革的方向。

“教學做”一體化是將理論教學與實踐教學融于一體的教學模式，它以培養學生職業能力為中心，將教師的教與學生的學有機結合起來，邊教邊做、邊做邊學，從而實現學生的學習與就業零距離連接。經濟數學是運用數學的理論和方法解決經濟問題的一門應用學科，但數學的理論和方法又具有思維抽象、邏輯嚴謹、結果精確等特點，因此，在高職學生數學基礎普遍較差的情況下實施“教學做”一體化難度很大。結合多年的教學經驗和深入思考，筆者認為應從以下幾個方面尋求突破。

一、更新教學觀念

教學觀念是人們對教學活動內在規律認識的集中體現，也是人們對教學活動持有的基本態度和基本信念。傳統的教學觀念認為教學的目的主要在于傳授知識，因而與之相適應的教學活動自然是滿堂灌。在這種教學觀念下培養出的學生多為高分低能，難以適應社會對高素質技能型人才的需要。為了實現高職教育的培養目標，必須將以傳授知識為主的教學觀念轉向以傳授知識為載體、以培養能力為主導的教學觀念，與之相適應的教學活動也應由滿堂灌教學模式向幫助學生獲取知識、培養學生職業能力為目的的“教學做”一體化教學模式轉變，使教師的教和學生的學最終服務于學生職業能力的提高。

實現教學觀念的轉變，應處理好三個方面的關系：一是要處理好理論教學和應用教學的關系。通過課程體系調整，突出經濟應用特色，使經濟數學的教學內容與專業課程結合得更加緊密。二是要處理好傳授知識和培養能力的關系，不僅教會學生解決數學問題，還要培養學生運用數學的理論、方法和思維去分析問題、解決問題的能力。三是要處理好教師主導和學生主體的關系，通過教師的引導去激發學生的學習興趣和學習熱情，將學生從抽象的概念定理和繁瑣的公式計算中解放出來，使其真正成為學習的主人。

二、重構課程體系

課程體系凝結了課程教學的目標、內容或方法，是教學觀念的具體化。課程體系設計得是否科學合理直接關系到培養目標能否實現。目前我國高職經濟數學課程存在重數學理論輕經濟應用、重書本知識輕實踐訓練等問題，現有教材中經典的理論和方法多，與社會經濟相結合的內容少，難以適應高職教育的需要，應進行調整。

1.優化整合教學內容。融專業知識于數學教學之中，使其更貼近所學專業的需要。如：金融、會計等專業應強化數理統計內容，物流管理、電子商務等專業增加線性代數內容等。在教學過程中，例題應盡量采用與本專業相關的案例，通過案例分析，使學生在加深對數學理論理解的同時，用數學知識來分析和解決本專業實際問題的能力也得到提高。如在單利、復利、年金等概念教學中可加入投資、貸款、租賃等案例，在教授導數時引入邊際分析和彈性分析等案例，在矩陣的教學中增加財務報表分析等案例等。還有其他的一些案例，如原材料進銷存的均衡與優化問題、市場競爭模型及投資風險估計等應用問題也都可以引用到經濟數學的教學中來。為此，經濟數學教師應深入社會進行調研，根據相關專業的實際，編寫“教學做”一體化教學的教材或教案，使教學活動與專業結合得更加緊密，應用特色更加鮮明。

2.適當降低理論難度。根據“以應用為目的，以必需、夠用為度”的原則，在不損害數學邏輯性的前提下，結合高職學生的特點，對教材中抽象難懂的內容進行取舍或簡化，使課堂教學通俗易懂。如在極限、導數、積分等概念的教學中，可多介紹其產生的背景，而將其嚴格的數學定義改為用學生容易理解的通俗語言進行描述，使學生在加深對概念理解的同時還能體會到創造性思維的過程。對于復雜的函數運算和那些在經濟生活中不常見的函數可以略去。

3.加強與專業課的銜接。高職經濟數學在教學內容和時間進度上與專業課如何銜接是課程體系設計中往往被忽視的問題。經濟數學是學習現代經濟和管理理論的基礎，在低年級開設經濟數學課程時，學生還不清楚哪些知識會在后繼的專業課中具體用到，造成學生看不到其實用價值而影響學習動力。因此，應加強與專業課教學的合作，做好數學知識、專業知識與實際應用問題教學的相互銜接。如在微積分等數學基礎理論的教學中，可以多介紹一些與后繼專業課有關的經濟應用。對于數理統計、線性代數等內容可在學生學習了一定的專業課程之后再開設，如在二年級下學期開設，教學效果會更好一些。

4.引入數學建模訓練。數學建模作為聯系數學與實際應用的橋梁，是數學知識和應用能力共同提高的最佳結合點。在經濟數學課程中引入數學建模，就是引導學生利用已有的教學案例或通過參加社會實踐搜集相關資料建立數學模型，并運用所學數學知識和方法加以解決。數學建模將蘊含于經濟管理生活中的題材與經濟數學知識有機結合起來，讓學生在社會經濟生活中學習數學，邊教邊做，邊做邊學，使學生親身體驗經濟數學與日常生活的密切聯系，提高學生動手做的能力。

三、改革教學方法

目前經濟數學課程的教學主要采用的是傳統的灌輸式教學模式，注重理論推導和定理證明，忽略實際運用以及與所學專業的聯系，難以適應教學目標的要求，應進行改革。

1.優化課堂教學。采用靈活多樣的教學方法，增強師生互動，加強學生能力的培養。如：案例教學法，通過精選與專業或生活相聯系的經濟應用案例，讓學生參與其中，師生共同探索尋求解決問題的方法，訓練學生發現、分析和解決問題的能力。采用情境教學法、模擬教學法、現場觀摩教學法等教學方法，拉近理論與實踐的距離，使學生體會到經濟數學從實踐中來，再到實踐中去。在基礎理論的教學中，盡量采用生動活潑的教學方法，如：以實際背景作鋪墊引入數學概念，用案例教學法引入數學理論，用問題驅動法展開教學內容，用討論法進行習題課的教學，等等，提高課堂教學效果。

2.運用現代教學手段。改變單一的“黑板+粉筆”模式，把多媒體教學與傳統的黑板教學有機結合起來，增大教學容量、拓寬教學空間，提高課堂效率。把課堂搬到多媒體教室，利用多媒體教學形象、生動的特點，制作動態演示課件，把抽象的理論形象化，便于學生理解和掌握，提高教學效果。

3.開展形式多樣的實踐教學活動。通過邀請專家學者或專業人士開設學術講座，定期舉辦數學建模論壇，引導學生成立學習興趣小組，組織學生赴生產一線參觀學習或開展社會實踐活動等，拓展學生知識面，增強學生對數學應用的感性認識，提高學生理論聯系實際和運用知識的能力。

四、充實師資隊伍

目前，高職院校經濟數學教師大多是數學專業出身，對經濟、管理等專業知識知之不多，在教學中總是從純數學的角度進行授課，造成數學知識和專業知識相脫節，導致學生對這門課程失去學習興趣，教學質量難以保證。為了改變這一現狀，應從三個方面入手加強師資隊伍建設：一是打造“雙師型”師資隊伍。只有教師既具備扎實的數學功底，又具有豐富的經濟管理知識，才能真正實現數學與經濟管理知識相結合，才能有效實施“教學做”一體化教學，因此，數學教師要樹立終身學習的理念，通過進修、培訓等方式，不斷學習，不斷提高。除了進一步提高數學專業素質外，還要加強經濟、管理、金融、信息技術等相關專業知識的學習，努力成為“雙師型”人才。二是加強與專業課教師的溝通交流，開展教學研討，了解經濟管理類專業哪些方面的問題需要用到經濟數學知識以及怎樣運用這些知識來解決，從而在教學中做到有的放矢。三是聘請統計部門、金融保險以及企業等行業一線的經濟管理專家來校擔任兼職教授或開設講座，使師資隊伍結構得到改善和優化。

五、完善考核方式

考核是教學過程中的重要環節，是檢驗學生學習效果和檢測教師教學情況的重要手段。目前，大多數高職院校經濟數學課程的考核方式是閉卷考試。這種傳統的考核方式已不能滿足高職培養目標的要求，這是因為考試成績體現的是對知識的掌握程度，而不能反映學生的實踐能力，不能起到學習的導向標作用，并且嚴密的邏輯思維和繁瑣的數學計算還使得本來數學功底就薄弱的高職學生產生畏懼心理，影響了其學習的熱情。為了適應高職教育培養目標的要求，應建立能突出學生能力培養的更加合理的考核方式。應摒棄單一的筆試考核，將書面考試和實踐考核相結合，引導學生將學到的數學知識應用到經濟生活中去解決實際問題，如：書面考試成績占60%，實踐環節考核占40％。實踐環節為學生完成的調查研究、數學建模等課外項目，可通過調查報告、實驗報告、數學建模、研究論文等多種方式進行考核，鼓勵學生參加社會實踐，提高學生的動手能力。

參考文獻：

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