導語：如何才能寫好一篇農業經營方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、變革農業生產組織方式，實行大面積機械連片耕種，突破規模生產瓶頸制約

射陽縣試點推廣的聯耕聯種，就是在農民完全自愿、不需要流轉土地的前提下，通過農戶間聯合約定，清除一家一戶承包地間的田埂界址，使分散田塊成匡連片便于大型農機作業，由專業合作社按農戶需求提供耕種、管理、收獲各環節服務，成本由農戶分攤，收益歸農戶所有。他們通過農業生產經營組織方式的變革，既尊重和保障了農戶生產經營的主體地位，又充分激活了農村生產要素潛能。

（一）土地規模變分散為集中。土地二輪承包時，射陽縣的不少村組按地力肥瘦分配承包地，“好田家家分，孬地戶戶攤”，每個農戶都有四、五塊田，多的人家有十來塊田。2013年全縣有2000多農戶、1.5萬畝農田參加聯耕聯種，將原來一家一戶間的田埂界址全部整平，成匡連片的地塊平均面積都在50畝以上。據四明鎮新南村黨總支書記劉景華介紹，該村的承包地戶均6.8畝，平均每戶分成7塊，最多的達14塊，最少的一戶也有4塊，2013年有500多農戶共2500多畝耕地實行聯耕聯種，采取在田塊兩頭地下灌注石灰暗樁的辦法打下界址，使“百衲衣”式的農田積“零”為“整”，形成18塊成匡連片的大田，具備了機械化作業條件，為發展現代農業奠定了堅實的基礎。

（二）經營方式變粗放為集約。時下農村由于耕地規模零散，一個勞動力最多只能耕種10多畝地，而且耕作粗放，種田成本居高不下。聯耕聯種各生產環節由專業合作社提供服務，耕作、播種、收割全部采用大型農機作業，勞動力平均耕種面積超過200畝，而且田地平整度、秸稈深埋效果遠遠好于傳統的手扶拖拉機作業；采用機械化精量點播的小麥，畝均用種比人工撒播少10公斤；植保服務專業合作社負責施肥、噴藥等生產服務，畝均減少用量20%左右。長蕩鎮三中村2013年4000畝聯耕聯種農田全部由農機合作社承包，12臺大型機械配套作業，畝均作業費用、種子成本分別比往年減少65元、30元。

（三）農技推廣變單一為集成。由于分散經營和“老人種田”，主要靠老傳統、憑老經驗、用老辦法，農業生產的新機械、新品種、新技術推廣成本高、普及落地難。實行聯耕聯種，將科學種田與先進農機農藝相結合，農技部門只要向相關的專業合作社進行對應的推廣培訓，就可以實現各類新機械、新品種、新技術大面積覆蓋。全縣成立68個農機和植保專業合作社，縣農委先后對4800名合作社成員組織了16個班次的專門培訓，使原來向一家一戶推廣的各類農藝新技術全部向各專業合作社集成推廣。千秋鎮良洋合社作服務的5000畝聯耕聯種農田，實行大耕大翻、秸稈全部還田和小麥免耕播種“一條龍”耕種技術，小麥畝產超過500公斤，比傳統模式增產8%。

（四）生產服務變階段為全程。分散經營種植品種多、服務面廣，由于基層農技人員力量不足，只能在重大蟲情、災情發生時段通過廣播、簡報對農戶指導，難以實現面對面的全過程服務。聯耕聯種后，田塊集中、品種統一，農技人員集中力量向對應的專業合作組織提供一對一服務，適時提出品種、規劃的指導意見，根據農情變化及時作出植保管理建議措施，不僅能滿足生產全過程的服務需要，服務效率也大為提高；各類專業合作社因聯耕聯種的規模效益，服務“菜單”也變得更加豐富，農戶可根據需要自主選擇有關生產環節的服務。海河鎮永壇村路可成的8畝多地參加聯耕聯種后逢人便說：“聯耕聯種真正讓我們農民既省力又省心”。

二、整合各類資源要素，構建全新農業服務體系，保障規模生產順利實施

聯耕聯種是順應農村經濟發展新階段的生產經營方式重大變革，射陽縣的縣、鎮兩級緊貼當地實際，有的放矢做好宣傳引導工作，全力扶持這一新生事物的成長發展。

（一）以點帶面推進。聯耕聯種作為一種全新的生產經營模式，基層干部群眾有個接受的過程。射陽縣從海河、四明、長蕩等種糧面積較大的6個鎮分別選出一個茬口相對較齊的村先行試點，取得成功經驗后在全縣面上推廣。縣農委先后組織試點村干部、農戶代表到新洋農場、臨海農場等長期實行大面積機械連片耕作的地區考察學習；在試點村召開聯耕聯種現場會，組織各村干部和群眾代表現場觀摩大型機械化連片耕種的做法和好處，消除群眾怕“共田”的疑惑，打牢面上推廣的思想基礎，6個試點村近60%的面積實現了聯耕聯種。千秋鎮濱興村劉訓強逢人便說：“以前一到農忙季節就為請農機手耕田求人，現在坐在家里就種好麥子。”聯耕聯種的現實好處使他成了義務宣傳員。

（二）算賬對比引導。起初，部分基層干部和群眾對新的經營模式認識不到位，參與積極性不高。射陽縣專門組織村組干部、種植大戶、合作社負責人共500多人進行業務培訓，縣農委安排農技人員到鎮村巡回講座，與農戶面對面算投入賬，讓基層干部群眾明白農機連片作業的規模效應、精量播種的節本效應；算管理賬，讓每個農戶都能感受到聯耕聯種不只是施肥打藥省事、省力，還真正把勞動力從土地上解放出來；算受益賬，讓農戶明白聯耕聯種與土地流轉的區別，統一種植的糧食產量高、價格好，而且增加的各項好處全部歸每個農戶，真正從內心里接受、支持和參與聯耕聯種。四明鎮新南村村民小組長顧建華剛開始以為又要回到大集體生產時代，堅決反對；通過算賬對比搞清楚后，帶動該村民小組群眾將700多畝土地全部參加聯耕聯種。

（三）健全服務保障。由縣農口部門指導，在各村居成立機耕、植保、育秧、購銷等專業合作社。從提高農機作業人員操作技能入手，結合農機職業技能鑒定“獲證獎補”項目培訓農機操作人員，累計有450多人獲得農機行業職業資格證書，打造了良洋農機、為民機插秧等各類作業農機配套齊全、作業水平一流的合作社；成立植保合作社，推廣優新品種和化肥、農藥，推廣測土配方施肥等技術，2013年共計組織16期4800多人次參加培訓；實行農業技術人員包村服務，指導合作社施肥、防病、治蟲。2013年由于試點推廣，有些農戶種子不統一，縣農委還與種子供應商協調，集中調運揚輻麥4號、寧麥13號等優良品種，價格比市場每斤便宜0.3元。

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（一）靠天吃飯的格局必須得到根本改變。湖北省地處南北過渡地帶，亞熱帶季風氣候，雨熱同季，適宜作物多樣化，應該說生產潛力比較大。但是由于水利設施老化，抗災避災農業發展不夠，農業保收能力比較弱，規避災害能力比較差。自2000年以來，我省作物受災面積一般在5000萬畝左右，旱與澇的災害占70％以上。2003年中稻高溫熱害，糧食減產20億斤。2004年是好年成，受災也有2300萬畝。2005年一開春低溫凍害，受災達1400萬畝。目前，我省除江漢平原和鄂北崗地的部分地區外，其他大部分地區生產受制于天命，還是望天收。因此，必須進一步加大投入，改善農田生產基本條件，因地制宜發展避災農業，科學安排作物茬口，提高農業保收能力，真正做到藏糧于地、藏富于民。

（二）農業比較優勢的原則必須牢牢堅持。市場經濟大潮中，發展農業人人亦云，跟著別人屁股追，效益難提高，農民難致富。前些年吃了不少的虧，如稻谷每斤不到0.4元，西瓜每斤才5分，谷賤傷農、瓜賤傷農。近些年，我省按照比較優勢的原則，主動適應市場，轉變生產經營方式，調整生產結構，發展優勢和特色農業，種植業抓布局優化，發展板塊；畜牧業改變一家一戶的傳統方式，發展小區；水產業依托水資源，精細喂養，建設片帶。把優勢做優，把特色做特，把產業做活，成為上下共識。農民從調整中嘗到甜頭，在夾縫中得到好處，如仙桃市依托地緣優勢，發展水產業，占武漢市鮮魚供貨量的75％。云夢縣蔬菜越做越大，特色菜藜蒿占領了武漢市場。因此，抓住了優勢，就抓住了市場主動權，就抓住了增收增產的牛鼻子。

（三）農產品加工增值必須緊緊抓住。湖北省作為傳統農業區，在生產發展上比較強，在加工增值上相對弱；在生產上辦法多些，在增值上措施顯得不足，農業發展出現明顯的短腿現象。近些年，我省在搞活產品流通、發展加工業上采取了一些措施，發展了一批具有一定帶動能力的合作經濟組織或龍頭企業，但是企業普遍不強，一般產值不過3、5億元，沒有在全國叫得響、打得出的品牌。象河南的雙匯去年產值260億元，基地遍布大江南北；湖南的旺旺產值過100億元。這方面我省差距還不小。只要把農產品流通加工增值問題解決好，把農民生產出來產品的后路解決好，我省農業將會有一個質的上升。

二、轉變生產經營方式應把握的原則

一是實行高產優質高效與多種多收相結合。在人地矛盾尖銳的境況和市場優先的原則下，生產出更多的優質安全產品和提高土地產出率同等重要。選擇的品種要優質化，生產過程要標準化，提高產品的檔次。充分尊重自然規律，科學安排茬口和利用生物互生關系，選用適宜的種、養模式,一種多收，多種多養，立體種養，提高資源利用率，既增加產量和效益，又保護地力。

二是實行產業化經營與結構調整相結合。農業產業化經營是調整農業經濟結構的關鍵抓手。結構調整的成果，通過發展產業化經營、進行加工增值來鞏固與提升；產業化的壯大，通過結構調整來提供豐富的初級產品。各地的優勢農產品基地，要按照產業化發展的方向，與市場對接，與農戶對接，讓農民分享部分農產品的社會平均利潤。積極實施走出去戰略，內引外聯，招商引資，加強與龍頭企業嫁接，提升產業化水平，改變我省農產品加工滯后、帶動力不強的問題。結構調整也要避免跟風，產業化經營要防止雷同，做到各打各的特色牌，各唱各的品牌戲。

三是實行農業生產與生態保護相結合。生產的目的是讓人民生活更富足、更和諧。現在我省耕地畝平使用肥料59公斤，比全國平均水平高近一倍，農業污染由點到面拓展。因此，農業生產應更加注重對生態環境的保護，妥善處理好農業效益與生態保護的關系，不能吃子孫飯、斷子孫路；要因地制宜，科學布局，加強對植被的保護，實施退耕還林，退田還湖，退田還草，改變傳統的犧牲環境還糧食的格局。宜耕農田防蟲治病采取生物措施與化學措施相結合，動物養殖嚴格控制飼料殘留，提高無公害、有機和綠色產品的比率。

三、需要重視的幾個問題

農業的出路，關鍵在于增長方式的轉換，最終取決于生產經營方式的轉變。當前，農業發展進入新階段，傳統農業生產經營方式已跟不上時展的步伐。必須轉變思想觀念，拋棄傳統思維，用市場化、工業化理念發展農業，尊重群眾創新精神，把農民積極性調動起來，讓農民主動調整生產經營方式，提高創造財富的能力。

（一）轉變農業生產經營方式，應做好水這篇文章。我省資源豐富，土地肥沃，江河湖汊多，走好水這著棋，全盤皆活。水既是我省的優勢，也是我省的包袱，一般年份有半年時間防洪搶險，包袱變成財富，意義深遠。目前，大江大河治理比較好，重點是改造農田灌溉體系，抓住國家增加中小水利投入的機遇，鼓勵農民投工投勞，修建末端渠系，提高水的利用率，做到澇能排、旱能灌。制定激勵和鼓勵措施，充分利用好水面，開展特色養殖，唱響洪湖魚、清江魚、梁子湖魚等品牌。大力發展旅游休閑農業，增加第三產業收入。

（二）轉變農業生產經營方式，應依靠科技應用。農業的發展和增長，必須轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，這些年，我省農業發展很快，農業科技支撐作用明顯，但與發達地區差距比較大，科技對農業貢獻率比全國平均水平還低，科技應用普及率不高。今年，我省確定為農業實用技術落實年，目的是要引導農民，利用科技，促進糧食增產、農民增收。農業部門就是組織和發揮好農技推廣多元化的渠道，調動多方面積極性，把農民需要的技術送到家中，送到田頭，不出現科技斷頭、科技滯留現象。各地應結合實際選擇實用、成熟的農業技術，確定主推技術，避免遍地開花、到處不結果。針對農村勞力不足的實際，大力推廣實用農機，搶住季節，抓住農時，減輕勞力負擔。建立責任制度和獎勵機制，落實責任人，確定技術落地目標，加強督查，確保見到實效。

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一、總體目標

農民合作社、家庭農場作為新型農業經營主體，是農業先進生產力的代表，是現代農業發展的重要力量。為創新財政投入方式，切實發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，著力破解新型農業經營主體融資難題，通過開展設立農業融資風險補償基金，撬動金融機構加大對農民合作社、家庭農場信貸資金投入，放大財政資金扶持效果，促進我縣新型農業經營主體持續健康發展。

二、試點內容

（一）基金來源渠道及運作方式

設立縣農業融資風險補償基金，資金規模1220萬元（其中：縣級財政籌集590萬元，試點縣資金630萬元）。成立農業融資風險補償基金管理委員會，統籌協調推進基金管理事宜。管理委員會下設辦公室在財政局，負責基金日常運行管理。基金專戶管理，專款專用，財務單獨核算，利息收入計入基金總量。農業融資風險補償基金與金融機構、國元保險公司（或誠信擔保公司，以下簡稱誠信擔保公司）合作，風險共擔，共同為我縣新型農業經營主體提供融資擔保服務。

（二）基金使用對象及范圍

1．基金擔保對象為境內實際運營一年以上且注冊登記并具有豐富的從事農業生產經驗的新型農業經營主體（農民合作社、家庭農場）。

2．合作銀行以農業融資風險補償基金和國元保險公司（或誠信擔保公司）提供擔保的方式，為符合條件的農民合作社、家庭農場提供1年期內無抵押、無擔保或弱抵押、弱擔保貸款。

3．基金擔保貸款扶持范圍。農業融資風險補償基金撬動銀行信貸資金，用于農民合作社、家庭農場生產發展，支持引進農業新品種新技術、購置農業生產資料、開展標準化生產、農產品初加工及市場營銷等，不得用于非農領域。同等條件下，優先扶持承擔綠色增產模式攻關示范的農民合作社、家庭農場；優先扶持從事適度規模化生產的農民合作社、家庭農場；優先扶持農業產業化聯合體內農民合作社、家庭農場；優先扶持農民合作社聯合社；優先扶持國家級、省級、市級示范農民合作社、家庭農場。

（三）基金信貸規模及期限、利率

1．農業融資風險補償基金最高擔保信貸總額度為6100萬元，單戶放貸額度原則上不超過100萬元。

2．期限、利率。擔保貸款期限不超過1年，貸款利率根據借款人（農民合作社、家庭農場）的信用狀況、風險狀況實行綜合定價，在風險可控的前提下實行優惠利率。原則在基準利率基礎上上浮最高不得超過40%。

（四）基金擔保貸款辦理流程

1．符合申請條件的借款人向縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室提出申請并提供相關資料。

2．縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室受理申請后，組織縣農業融資風險補償基金管理委員會成員單位、合作銀行、國元保險公司（或誠信擔保公司）對申請人開展聯合調查，然后各自獨立審查，認定申請人是否具備放貸條件和授信額度，最后會商審批，以就低不就高原則確定授信額度，并在15個工作日內將審批結果告知借款人。

3．縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室在會商審批通過后，根據授信額度通知借款人到合作銀行辦理相關借款手續。縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室和國元保險公司（或誠信擔保公司）憑會簽審批表辦理保證合同等相關手續，合作銀行在縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室和國元保險公司（或誠信擔保公司）辦理完保證合同后三天內放款。審批表經三方簽章后各留存一份，作為本協議項下擔保貸款必備的證明材料。

（五）風險承擔比例和追償機制

縣農業融資風險補償基金擔保貸款風險由合作銀行、國元保險公司（或誠信擔保公司）和農業融資風險補償基金共同承擔，風險分擔比例為：合作銀行20%，國元保險公司（或誠信擔保公司）50%，農業融資風險補償基金30%，擔保范圍是借款本息。借款人不能按期償還借款本息發生代償時，具體代償和追償程序如下：

當借款人出現欠息或貸款逾期，借款人未償還本息，合作銀行向借款人發出催款通知書，并同時書面通知國元保險公司（或誠信擔保公司）和縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室；貸款逾期或欠息達到30天，借款人仍未償還本息，則啟動代償程序，縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室和國元保險公司（或誠信擔保公司）按本方案約定比例向合作銀行劃款代償；代償后，由合作銀行負責向借款人進行追償。追回款項在扣除追償費用后，依舊按上述風險分擔比例進行受償。

三、保障措施

（一）加強領導，明確職責。成立農業融資風險補償基金管理委員會，統籌協調推進基金管理工作，下設辦公室，負責基金的日常運行管理。財政部門負責籌集農業融資風險補償基金，全程監管基金運行。農業主管部門全程參與試點工作的宣傳發動、業務指導、調查審核等工作。農業融資風險補償基金管理委員會辦公室和合作銀行、國元保險公司（或誠信擔保公司）按照合作協議，負責對申請貸款的農民合作社、家庭農場的資格條件等審核把關，提供優質便捷的信貸服務，切實做好風險防控和欠債追償。

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突發事件預警信息是做好防災減災和應對突發事件的關鍵和有效環節。啟用突發事件預警信息系統，全面提升了農業災害的防范和處置能力，取得了較為顯著的社會效益和經濟效益。

1開展突發事件預警信息工作對農業的重要性    

近幾年，由于全球氣候變暖和厄爾尼諾事件，各類極端天氣氣候事件頻發，極端天氣事件的不斷增多和我國經濟高速發展引起資源、環境、生態壓力的日益加劇對農業生產的影響尤為顯著。如何在農業方面采取有效的防范措施，將災害造成的損失降低到最小程度成為首要問題。農業防災減災要求廣大農民能及時獲取信息，突發事件預警信息系統正是為了解決這一問題而設，其是防災減災工作的關鍵環節，是防御和減輕災害損失的重要基礎。    

突發事件預警信息系統是利用公共通信網絡建立突發公共事件短信息服務平臺，收集市、縣2級突發公共事件應急委員會、安全委員會成員單位、防汛抗旱指揮部成員單位主要領導、鄉(鎮)黨政主要領導、各行政村主要領導和突發公共事件協管員的手機號碼，分類建設防災減災、安全生產決策領導手機號碼信息庫。通過決策短信息服務平臺，免費發送區域內重大突發公共事件預警信息、實況信息、預防信息等。因此，開展突發事件預警工作、提高預防和處置農業災害事件的能力尤為重要突發事件預警信息系統建設現狀    

遼陽市突發事件預警信息系統一期工程于2012年10月啟動，2013年12月底完成，并在2014年1月正式上線試運行。到20巧年年底，如期建成以監測網絡、預警信息網絡為基礎，以信息獲取系統、會商研判系統、快速系統、監控系統、輔助決策系統、數據庫系統、實景監控信息共享系統為平臺的“兩網絡、七大平臺”體系。具體包括1個市級預警信息中心、2個縣級預警信息中心以及市應急辦、農委、水務、林業、國土、交通、環保和衛生8個部門高清視頻會議終端,36個鄉鎮和803個村級信息終端。

2.1硬件建設

2.1.1大屏慕顯示會商研判子系統。市級會商研判系統1套，配備可容納20人的會商桌椅、高清液晶DLP大屏慕系統及配套的中控系統1套，滿載6h的長延時UPS供電系統1套;遼陽縣和燈塔市各級項目分別建立會商研判系統1套，并配備可容納12人的會商桌椅1套、中控系統1套。各相關部門高清視頻會議終端10套。

2.1.2信息及監控顯示子系統。市級平臺1套、縣級平臺2套。現有方式包括手機短信、手機APP ,電子顯示屏、農村預警廣播、電臺、電視臺、電話、網站、微信微博等。

2.1.3后臺設備子系統。市級大屏慕顯示系統輔助設備1套、服務器4臺、硬件防火墻1套、硬件防病毒網關1套。遼陽縣和燈塔市分別配備服務器4臺l2.2軟件建設

2.2.1完成了“信息獲取子系統”等十大子系統。其中，包括與之配套的國家突發預警信息系統軟件和數據庫軟件，同時整合現有氣象綜合業務平臺，形成了多渠道的預警監測、網絡。2.2.2研發了系統手機APP。研發了遼陽市突發事件預警系統手機APP，于2016年9月15日正式_卜線運行。

3突發事件預警信息系統在農業方面的應用成效

3.1形成氣象信息員培訓機制    

“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體制機制基本建立。市政府成立市突發事件預警信息系統建設領導小組，明確了氣象部門、各級政府、氣象協理員和信息員的職責。2012年開始，每年對各縣(市、區)氣象協理員、氣象信息員進行培訓，圍繞突發事件預警信息工作進展J情況、氣象災害預警信息的流程和內容、區域自動站和農村氣象預警大喇叭日常維護維修、氣象信息員的工作職責等進行講解，以充分發揮廣大農村氣象信息員在農村防災減災工作中的重要作用。

3.2建立完善重大氣象災害預警信息緊急制度    與廣播、電視、通信部門簽訂重大氣象災害預警信息全網工作備忘錄;與國土局簽訂聯合開展市級地質災害氣象預報預警工作備忘錄，聯合地質災害風險預警;與環保局簽訂應急聯動工作機制，共同制作空氣質量預報;與交通局合作交通氣象信息;與水利局簽訂信息共享服務協議;與市農委簽署全面合作協議;與林業局簽訂共同推進林業防災減災協議;與民政局簽訂防災減災合作協議。

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大戶經營模式

大戶經營，是指部分無力經營或外出就業不愿經營承包地的農戶，在依法、自愿、有償的原則下，將土地流轉給種植能手、農機大戶等經營主體進行規模經營。種植能手和農機大戶可利用其在資金、技術和農業機械方面的優勢，提高農業生產效率。此種經營模式靈活性強，有利于農民的利益的提高，但其土地流轉行為具有短期性和不穩定性，無法形成土地流轉主體的長期收益機制。從各地的農地規模經營的經驗來看，在一些非農產業發達和農地資源條件優越的地方，此種經營模式取得了較好的成效。非農產業的發展為農業勞動力的轉移創造了條件，帶來了農戶流轉出土地使用權的迫切需要。同時，優越的農地資源有利于資本密集型和技術密集型生產方式的展開，使得農地規模經營有利可圖，增加了種植能手、農機大戶等擴大經營規模的積極性。

股份制經營模式

農地股份制經營最早在廣東南海市展開，是在穩制、分權、放活的原則下，農戶自愿聯合起來，將土地使用權按照公平的市場價格折價入股，由集體經濟組織或者專業的土地經營者進行統一的生產管理，農民組成利益共享、風險共擔的共同體，以土地承包合同為依據，按股權分享土地經營收益。農地股份合作制度作為農地經營實踐的產物，實行按股分紅與按勞分配的結合，實現了農地價值形態與實物形態的分離，體現了公平與效率、激勵與約束的有效結合，有利于耕地集約化和標準化經營的長期展開，能有效調動農民生產積極性，優化上地利用結構，提高土地生產效率，促進土地資源的有效配置和合理流轉。由于各地農村經濟發展的不平衡，農地股份制經營應先在農村經濟較發達、農業勞動力轉移較快的地區逐步開展，農村經濟欠發達地區可以結合具體農業項目在部分地區進行農業股份制試點，待條件成熟后再逐漸展開。

農業合作組織經營模式

農業合作組織經營主要有專業協會和專業合作社經營兩種類型，主要采用“合作組織+基地+農戶”的運行方式。一方面，農業合作組織可以通過轉讓、轉包、租賃和入股等土地流轉方式從不愿經營或無力經營的農戶手中獲得土地經營權，或通過“以服務換經營權”的方式，從兼業農戶手中獲得土地部分的生產經營權，對土地實行規模經營，加大農業先進科學技術和機械應用，通過農業生產資源的優化組合來提高農業生產效率;另一方面，農業合作組織還可以利用自身的優勢，為農戶提供代耕、代收、代育等方面的有償服務，有效組織農戶進行集體生產，形成區域內的規模經營。農業合作組織經營作為一種較靈活的經營方式，其適應性較強，經濟欠發達地區可利用其擺脫農戶在市場中的弱勢地位，調動農民生產的積極性，提高農業生產效率。

企業經營模式

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    論文摘要:近幾年,黑龍江墾區的農業經營體制改革取得了巨大的成就,實現了多方面的突破但在所有制結構、經濟結構、經營方式等方面仍有很多弊端。如何采取有力措施,推進農業經濟體制機制創新,加快農業經營方式轉變,本文進行了分析并提出相應對策。 

    黑龍江農墾現已是我國耕地規模最大、機械化水平最高、綜合生產能力最強的國家重要商品糧基地。目前,墾區農業綜合機械化率已達93%,基本實現了農業機械化;職工人均生產糧食34噸,高于15個發達國家人均生產糧食25噸的水平;糧食生產能力達到226億斤,提供商品糧超過200億斤,商品率近90%。黑龍江墾區被譽為國家抓得住、調得動、費用少、能夠應對突發事件和發揮示范帶動作用的國家“直屬糧倉”。 進入新世紀以來,墾區落實科學發展觀,堅持現代農業的發展方向,不斷創新體制機制,加快結構優化和產業升級,推進社會事業協調發展,經濟社會發展進入了新的發展階段。2005年在中國企業500強中位列第149位,居農業行業首位,2007年北大荒集團已經進入中國企業500強前百名行列。在新的歷史時期,黑龍江農墾仍然是我國國民經濟和社會的一個重要組成部分,是我國農業先進生產力的代表。因此研究新時期黑龍江農墾的農業經營體制對于其今后的更好、更快發展意義重大,對于其他農墾及農村的農業經濟體制創新也有一定的借鑒意義。

    一、黑龍江農墾農業經營體制的發展及現狀

    以黨的為轉折點,墾區經濟社會進入了改革發展時期。1979年,開始變革經營管理體制,實行“財務包干”,突破統收統支制度,打破了農場吃國家“大鍋飯”的問題,從1981年開始,農場對生產隊實行“整體承包,統一核算,利潤分成,虧損受罰”的承包責任制。

    1984年,借鑒農村改革成功經驗,墾區開始興辦職工家庭農場。經過20多年的探索和實踐,墾區農業改革完成了第一個飛躍,興辦了近20萬個家庭農場,逐步建立起以職工家庭承包經營為基礎,以“兩自理”(生產費自理,生活費自理)和“四到戶”(土地到戶,農機到戶,核算到戶,盈虧到戶)為標志,大農場套小農場、統分結合的雙層經營體制,徹底打破了“國家出錢,職工種地,負盈不負虧”的傳統經營機制。

    1997年,以九三分局推進土地適度規模經營和共青農場頒發規范的《職工家庭農場證書》為標志,墾區拉開了農業實現第二個飛躍的序幕,使農業改革由家庭承包階段走向規范的、規模適度的家庭農場新階段。

    2006年墾區開始實行“兩田制”,并作為土地承包經營基本制度,長期堅持。2006年,綏化分局農場對管理區體制進行了創新,即管理區由管理型向服務型轉變,并實現管理區辦公司的公司化改革。這一輪改革的開先河者為綏棱農場第八管理區,后在全場乃至全分局推廣。管理區辦公司是農場雙層經營體制的進一步細化與延伸,是農場基層組織的一次擴大開放和與市場的全面對接,是農業經營體制改革的深化與擴大。

    二、黑龍江農墾農業經營體制存在的問題

    雖然墾區的農業經營體制改革取得了巨大的成就,實現了多方面的突破,但在所有制結構、經濟結構、經營方式等方面仍有很多弊端。

    (一)所有制結構單一

    雖然墾區已經改變了原來的單一國有的所有制結構,形成了以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的新格局,但所有制結構單一的問題仍沒有徹底解決,一股獨大的現象仍很嚴重。多數墾區企業集團的改革還沒有完全到位,法人治理結構還不完善。

    (二)經濟結構單一

    經過三十年的改革發展,墾區已經打破了單一糧食種植結構,發展高效經濟作物種植;打破了“原字號”農業經營方式,發展農產品加工;打破了“小而全”的自我服務體系,發展農業社會化服務,初步形成了比較健全的農業產業體系。但產業發展不平衡、不協調的結構性矛盾仍然存在。在三次產業結構中,二三產業的比重仍然偏低,發達國家的二三產業的比重已占國內生產總值的90%以上,農墾不足60%。

    (三)仍以粗放經營為主

    1947年-1996年是墾區的粗放經營階段。從1996年農業大跨躍開始的,墾區在耕地基本沒有增加的條件下,靠科技進步、內涵挖潛,糧食比上年猛增40%,單產突破500斤/畝,標志著墾區進入了高速高效發展時期和集約經營的初級階段。但是受技術、人員素質、管理水平等多因素制約墾區的經營仍以粗放經營為主。

    三、主要對策

    (一)進一步完善集團母子公司體制

    三中全會《決定》提出,“推進農業經營體制機制創新,加快農業經營方式轉變”,“鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制,著力提高組織化程度。”發揮墾區農業資源優勢,按照農業產業化經營方式,在墾區層面組建大型現代農業企業集團,使之成為參與國內外市場競爭的現代農業經營組織,是推進國有農場體制改革的必然選擇。北大荒農墾集團是以北大荒農墾集團總公司為核心企業,以墾區國有農場為基礎,以國有及國有控股工商運建服企業為骨干,以資產為主要聯結紐帶,集農業生產資料供應、農產品生產、收購、儲運、加工、銷售等現代農業產業體系為一體的大型現代農業企業集團。要加快北大荒農墾集團的構建步伐,適時推進集團改制。按照建立現代企業制度要求,完善母子公司體制和相應的法人治理結構,強化集團的戰略規劃、融資投資、資本運營、市場營銷、外經外貿、信息服務與科技開發等功能,提高集團的市場競爭能力。根據系統管理、內部分開的原則,逐步實現政企分開。盡快把北大荒集團建設成跨系統、跨省區乃至跨國的特大型現代農業企業集團。

    (二)推進產業結構戰略調整,構建現代農業產業體系

    以市場需求為導向、以科技創新為手段、以質量效益為目標,推進農業結構戰略性調整,努力構建現代農業產業體系,這是轉變農業發展方式,提高農業綜合生產能力的戰略舉措之一。墾區應該以發展質量效益農業為中心,穩定增加糧食產量,著重提高農產品質量,形成糧經飼種四元結構。大力發展綠色食品和有機食品,積極開發花卉、棚菜、藥材等特色產品生產,以名優特新產品占領大市場,取得好效益。要大力采用高科技發展以奶肉牛為重點的畜牧業。按照農業產業化要求,突出發展農畜產品精深加工業,重點構建米、面、油、乳、藥、酒、麥芽、飼料等產業鏈,提高農業綜合效益。

    (三)努力推行適度規模經營,集約化經營

    墾區推行適度規模經營具備的兩個優勢:一是墾區種植業生產的集約化程度較高,有較強的機械化生產能力和較高的勞動生產率,有能力實行適度規模經營;二是有以家庭農場為主體的新型經營組織,它們已具有一定的自我積累能力和自我發展能力,有條件實行適度規模經營。所以墾區應該繼續努力推行適度規模經營,集約化經營,尤其是技術集約以此來完善現有的農業經營體制。

    (四)完善創新支撐體系,增強墾區核心競爭力

    新形勢下推進墾區改革發展,靠創新體系支撐,要進一步加強科技、人才、管理和文化等創新支撐體系建設,堅定不移地把創新理念融入到墾區科學發展實踐中,不斷完善適應科學發展要求的創新機制。尤其是針對人力資源的開發,要依托各級培訓機構、大專院校和科研基地,多形式、多渠道培訓一批農業專業技術人才,為提高農場主素質、農業增產增效提供人才智力支持。要積極招賢引智,充分利用北大荒博士后工作站等引智機構,引進國內外高層次智力和人才,特別是企業高管人才,以適應墾區集團化發展的需要。繼續實施“管理區千名大學生”和“農牧場百名研究生”引進工程,努力營造“尊重知識、尊重人才”的社會環境。

    參考文獻:

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    [3]林善浪,張國.中國農業發展問題報告[M].中國發展出版社.2003

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一方面是經濟新常態下傳統產業的優勢消退，一些企業調整發展戰略，在規模化農業生產或一二三產業融合發展中尋求新的利潤空間。另一方面是傳統農業轉型迫切需要注入更多資金、技術、人才、信息、管理等要素，助力農業經營方式轉變和農產品競爭能力提升。兩個方面一拍即合，總體上順應經濟調結構轉方式的客觀需要，有利于補齊農業現代化這塊“短板”，應當因勢利導、順勢而為，引導工商資本真正成為反哺農業的重要力量。

二、防止兩個“擠出”

種糧比較效益低與資本固有屬性的矛盾，農民文化技能總體偏低與資本密集型規模化生產經營方式的矛盾，決定了工商資本進入農業的最大風險，是“擠出糧食”、“擠出農民”的系統性風險。這些問題不容忽視。

三、發揮兩個作用

工商資本進入農業，本質上是資源要素的重新配置。要發揮市場對資源配置的決定性作用，將選擇權交給流轉雙方。要不要進入、要不要流轉、流轉價格多少，都應該按照市場規則、自愿平等有償原則由農戶和企業協商確定。但是從農業特性、農民特點和農村實際出發，必須同時更好地發揮政府作用，使之真正成為防控風險、促進共同發展的“穩壓器”、“整流器”，避免因站位偏差而成為風險的“擴大器”。在實踐中，一些地方違背農民意愿，搞少數服從多數，整村整組強推土地流轉，為強勢的土地流入方提供便利；一些地方片面強調招商引資，給予工商企業種種優惠政策，抬高了土地流轉費用，錯配了農業財政資源；一些地方在工商企業準入審查、流轉合同審核、事中事后監管等環節上制度不健全、作為不到位。凡此越位、錯位、缺位問題，應當著力加以糾正。

四、用好兩個手段

引導規范工商資本進入農村經營農業，基礎是健全法制。一要有法可依，加快土地承包法、管理法等法律修訂，及時制定出臺相關法規，建立完善的制度保障。二要強化工商資本租地營農監管和風險防范，要善于借助現代信息技術手段。構建網絡化的產權交易、流轉服務平臺，有利于增進信息對稱，降低交易成本，發現土地的合理價格，實現公開公平公正。建立工商資本租地營農管理信息系統，定期采集企業經營信息并適當公布，有利于加強政府監督和社會監督，以及糾紛事件的調查處理。

五、調動兩個積極性

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關鍵詞：新型農業經營主體；農業生產；新疆

黨的十報告明確指出：“通過培育新型農業經營主體，發展多種形式的規模經營，構建集約化、專業化、組織化和社會化相結合的新型農業經營體系”。這為我國現代農業的發展方向提出了明確要求。從一般意義上講，農業經營主體是指直接或間接從事和參與農業生產過程、加工過程、銷售過程以及服務過程的任何個體或集體。改革開放以來，我國農業生產經營主體變化迅速，由原來的以家庭承包為主體的經營形式轉變為多種經營主體并存的格局，并隨著經濟快速發展，出現了多種新型農業經營主體，如家庭農場、專業合作社、農戶+企業、農業生產大戶、農業服務公司等，它們共同形成了我國現代新型農業經營體系。

從新疆農業發展過程來看，農業生產用地面積較大，土地耕作的規模化程度較高，從地方到兵團均具備大規模農業生產的能力，但新疆自然災害發生較為頻繁，水資源匱乏，以及脆弱的生態環境均對新疆的農業生產形成了較大的制約。因此，新疆農業生產需要迫切轉變經營方式，大力培育新型農業經營主體，使新疆農業經營主體呈現出多元發展的態勢。

一、新疆新型農業經營主體的發展現狀

從新疆新型農業經營主體的發展現狀來看，新疆已經初步形成了以農民合作社為發展主體，農業產業化龍頭企業作為發展支撐，并以專業大戶為主要發展基礎的新型農業經營體系，并呈現出較快的發展速度，以及多元的發展態勢。

新型農業經營主體的發展速度持續加快。在新型農業經營主體的發展過程中，新疆大力發展農民合作社，通過合作社帶動農戶發展，通過相關數據可以看出，2014年初新疆共有農民合作社1.2萬個，入社農戶數量約44萬戶，其間接帶動農戶數量約80萬戶，占新疆農戶總量的比例接近48%。通過農民合作社進行銷售的農產品總額接近55億元，占新疆種植業總銷售金額的10%以上。

專業大戶的發展速度穩步提高。相關數據顯示，新疆各類種養大戶在2014年接近2萬戶，其中種植大戶接近1.2萬戶，根據進一步的統計信息顯示，種植規模在百畝以上的農戶接近5萬戶，總種植面積超過600萬畝；養殖大戶和其它類型的大戶合計約為8000戶。種養大戶的快速發展為新疆農業生產發展提供了基本推動力。

農業產業化龍頭企業的發展規模不斷擴大。根據相關統計信息，2014年新疆農業龍頭企業數量接近600個，銷售收入總額達到五十多億元，直接帶動農戶數量超過五十多萬戶，通過龍頭企業的帶動，地方農業經濟發展速度開始加快，農業經營方式得到較大轉變。

二、新疆新型農業經營主體發展過程中存在的問題

新型農業經營體系的發展是以傳統農業經營體系的發展為基礎，傳統農業經營體系主要以農戶和政府為主體，建立在農戶家庭承包責任制基礎上，并以單個農戶家庭經營為特征，其經營規模小，經營較為分散，無法適應現代“大農業”發展的需要。因此，構建新型農業經營體系需要培育新型農業經營主體，新疆農業發展的規模較大，多數地區的經營模式較為傳統，構建新型農業經營體系是新疆農業發展的必由之路，培育新型農業經營主體具有必要性和緊迫性。雖然新疆在構建新型農業經營體系方面作出了較大努力，并且隨著新疆各類新型農業主體的發展壯大，新疆從傳統農業過渡到現代農業的步伐正在加快，但是新疆在發展新型農業經營體系的過程中仍然和其他農業大省之間存在較大差距，并且在培育新型農業經營主體的過程中，還需要克服許多困難和問題。

（一）新型農業經營主體的帶動能力有限

新疆新型農業經營主體的發展規模較小，其帶動農戶發展農業生產的能力較弱，其中：六成左右的農村合作社資本規模在五十萬元以下，資金規模小成為新疆農民合作社發展的主要特征，并且新疆農民合作社發展范圍基本上局限在本村，缺乏大型的跨區域存在的大型合作社聯社，這就導致合作社經營的土地規模非常有限，約三成的合作社經營土地規模不足五百畝。發展規模小，使合作社的經營效益有限，在這樣的情況下，就無法吸引村民積極入社，新疆2014年農戶加入合作社的比率不足20%，低于全國33.6%的水平，特別是南疆地區，農業產業化水平發展滯后，使得龍頭企業的水量少，帶動能力較弱。

（二）土地流轉體系不夠完善

新型農業經營體系的構建需要建立在農業經營的規模化、規范化、集約化、機械化基礎之上，需要大規模連片的土地才能實現規模化生產和經營，這也是新型農業經營主體產生的基礎。傳統的使我國農業生產經營以單個農戶為主，無法使農業生產實現有效的規模化和機械化，無法適應現有農業發展的需要，而土地流轉制度成為農業規模化發展的基礎，新疆農業經營主體的發展需要完善的土地流轉體系，當前新疆土地流轉過程中存在諸多的問題和限制：第一，農戶個體差異較大，多民族聚集導致農戶與農戶之間的經營觀念和價值觀念存在較大差異；第二，農戶自行流轉土地，沒有足夠的法律意識，想要通過規范化的方法流轉土地難度較大；第三，關于土地面積的統計數據和實際數據之間存在較大差異，農戶實際開墾和經營的土地規模與統計數據存在較大差異。

三、推動新疆新型農業經營主體發展的對策建議

推動新疆新型農業經營主體的發展需要培育富有活力和競爭力的農業經營主體，需要敢于打破傳統的農業經營方式，創新體制機制，在完善經營制度的基礎上，通過創新農村土地流轉機制，促進農業規模化生產，支持農民合作社、農業產業化龍頭企業、種養大戶等新型農業經營主體，并在加大財政支持力度的基礎上，提高財政支持的精準性和有效性，進而推動新型農業經營主體的發展，增強新型農業經營主體的帶動能力和輻射能力，加速新疆新型農業經營主體的快速成長。

（一）加大政策支持力度，提高新型農業經營主體的帶動能力

在新疆，新型農業經營主體的快速發展離不開財政的支持，在推進財政支持的過程中，需要突出新型農業經營主體發展的重要地位，優先對符合條件并具有相應資質的企業進行項目支持，以實現財政項目支持的精準性。鼓勵地方產業化龍頭企業帶動當地農戶發展，增加對產業化龍頭企業的貸款規模和支持力度，可以對部分地區進行試點推行差別化措施鼓勵南疆不發達地區發展新型農業經營體系。通過財政支持力度的加大，扶持新型農業經營主體的發展，進而開展農業社會化服務，提供農產品流通效率，加大對農村經營人才的培養，樹立新型農業經營主體發展的典型案例，通過構建完善的新型農業經營體系，提高新型農業經營主體的輻射帶動能力，促進新疆農村經濟的發展，切實有效的提供農民收入水平。

（二）創新土地流轉機制，為新疆農業經營主體的發展提供制度基礎

制約新疆新型農業經營主體發展的一個重要因素是土地流轉機制不夠健全，而合適的土地流轉機制是新疆新型農業經營主體發展的重要基礎。從一般意義上來說，完善土地流轉機制，需要完善土地承包經營關系，需要從新疆自治區層面出發，引導縣、鄉兩級基層政府部門對集體土地、集體資產進行全面梳理，并對農戶擁有的土地進行確權登記，在土地開發種植的過程中，對不愿意進行土地流轉的農戶進行協商，以保證農業生產經營的規模化和集中化。再則，需要完善土地流轉合同的檔案管理，對已經進行流轉的土地進行登記造冊，并分類管理，以確保信息能夠及時反映土地流轉情況，并為處理土地流轉糾紛奠定基礎。因此，創新土地流轉機制，為新疆農業經營主體的發展提供制度保障是新疆建設新型農業經營體系的重要方式。

參考文獻：

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關鍵詞：農業產業化；主導產業； 龍頭企業；融資渠道

Abstract: The industrialization of agriculture based on market-oriented, leading industry-leading use of regional advantages, the implementation of the various forms of integrated operations is to achieve optimal allocation of resources to effectively lengthen the agricultural industrial chain, increase in agricultural value-added to improve theagricultural overall effectiveness of a new agricultural mode of operation. Promote the industrialization of agriculture, we must cultivate the leading industries, and strengthen the leading enterprises, expanding financing channels. Promote the industrialization of agriculture has great significance in promoting rural economic development.

Key words: agricultural industrialization; leading industries; leading enterprises; financing channels

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

農業產業化是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，以地方農副產品為特色，以主導產業為龍頭，利用區域優勢，依靠龍頭企業和各種中介組織的帶動，實行多種形式的一體化經營，是實現資源優化配置，有效地拉長農業產業鏈條，增加農業附加值，提高農業整體效益的一種新型農業經營方式。農業產業化實質上是對傳統農業進行技術改造、推動農業科技進步的過程，通過對生產要素的優化配置和產業的重新組合，實行區域化布局，專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農科教一體化經營體系，實現農業生產經營與社會化大市場的銜接，最大限度地發揮出整體效應和規模效益。農業產業化所要解決的問題是農業與市場接軌，依據市場的需求來調整農業產業結構，通過農產品加工和農產品貿易使農業由分散的個別生產過程轉變為社會生產的過程，把農民的分散經營與社會化大市場銜接好。農業產業化把生產、加工和銷售融為一體，通過規模經營和多層次加工，既提高了流通效率，又實現了農產品增值，有效地提高了農業的經濟效益。

一、培育主導產業

培育主導產業應當立足本地資源，因地制宜，發展特色農業，創出品牌，形成規模，適應市場需求，打造農業產業集群，使主導產業發展呈現規模化和區域化效應，形成比較穩定的、區域化的生產基地。主導產業要從利用當地資源、發展名優產品入手，對那些資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目，進行重點培育，形成支柱產業，圍繞主導產業發展產加銷一體化經營模式。推進農業產業化必須發展農業規模化，建立農業生產基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體優勢。在推進農業產業化中必須堅持以市場為導向，調整農業生產結構，實現產業分布、產品銷售和產業發展的多元化模式，通過優勢資源的轉移和優化品種結構，創品牌、上特色、出精品、增效益，使農產品具有較強的市場競爭力。政府要提供良好的產業政策和優質的服務以及營造良好的發展環境，通過制定優惠政策加大對主導產業和龍頭企業生產經營活動的支持力度，促使企業按照市場經濟規律調整產業結構和經營方向，使得農產品生產具有高附加值，在一定區域范圍內相對集中連片，形成比較穩定的、區域化的生產基地，形成產加銷一條龍、貿工農一體化經營，走區域化、集約化和一體化生產經營的路子，促進農業產業經濟持續穩定地發展。

二、壯大龍頭企業

龍頭企業肩負著帶動農民進入市場、共同致富的重任。企業應一頭向市場延伸，搜集分析市場信息，疏通流通渠道，開辟國內外市場；另一頭向生產延伸，為農民提供準確的市場信息，引導農民根據市場需求進行生產經營，并通過配套的社會化服務，把個體農民聯合起來興辦生產基地，從而把農戶小生產轉變為社會化大生產。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業，以龍頭企業為主，圍繞一項或多項產品，形成“公司+農戶”的產銷一體化經營模式，以龍頭企業作支撐，帶動農民實現規模經營，達到提高農業經濟效益的目的。加大對產業化龍頭企業的扶持力度，在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業的發展給予政策支持。把加快龍頭企業建設擺在突出位置上，加強與龍頭企業的聯系，了解企業生產經營情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時提供給相關龍頭企業，以提高企業對市場波動的預防能力，降低風險。鼓勵和支持龍頭企業引進新品種、新設備、新工藝、新技術，開展面向基地和農戶的技術推廣，做好服務、協調和運用工作，指導龍頭企業與農戶之間建立互惠互利的聯結機制，營造共同發展、利益共享的“和諧創業”局面。加大市場開拓力度，做大做強龍頭企業，強化龍頭企業的品牌意識和質量意識，做好龍頭企業的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業的形象，按照國際標準生產加工農產品，建立與國際規則接軌的質量管理體系和企業產品標準。

三、拓寬融資渠道

隨著農業產業化的逐步升級，農業發展需要越來越多的資金支持，從而化解農業產業化的資金“瓶頸”制約，為推進農業產業化提供資金保障。健全農業多元化投資體系，加大財政資金對農業產業化經營的支持力度，合理規定財政支農支出增長比例，確保支農資金的穩定增長，并通過專項資金、農業發展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業和基地的發展。要引導工商企業、吸引外資企業投資農業，工商企業和外資企業進入農業，不僅可以緩解農業資金的問題，而且可以充分利用其營銷網絡、企業管理經驗和先進技術來提高產業化經營的水平和科技含量，充當農業產業化經營的龍頭企業。必須重視金融機構對農業產業化的支持，對技術含量高、經濟效益好、企業信譽度高的龍頭企業，適當簡化貸款手續，積極引導民間資本進入農業產業化經營領域，廣泛吸納社會資金，制定優惠政策，鼓勵支持個體私營投資。各級農村合作金融機構要積極發揮職能優勢，主動與農業部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調查、發放和收回工作，對示范性農民專業合作組織和優勢產業，在授信額度和貸款利率上予以適當優惠，努力營造良好的金融服務環境。

綜上所述，農業產業化的實質是把農民和市場聯系起來的一種農業生產經營方式，市場是農業產業化的起點和歸宿。推進農村產業化進程，對實現農業經濟的快速發展，加強社會主義新農村的建設，具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1] 王留印：關于當前農業產業化現狀的思考[J].河南農業，2010（17）

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農業是我國的基礎性產業，也是國家社會發展的命脈，其穩定發展關系著糧食的安全和社會的穩定。發展生態農業是我國一項戰略任務，是目前我國首要的農業發展形式，農業保險是政府基于此背景下提出的促進農業經濟發展的“加速器”。鑒于此，探討了農業保險在生態農業發展中的必要性和農業保險在生態農業發展中的積極作用，希望農業保險能更好的為發展生態農業提供保障，促進農業經濟的健康發展。

關鍵詞：

農業保險；生態農業；農業風險

生態農業不僅是農業發展的長期目標，也是為了緩解我國的資源、環境、人口之間矛盾，實現生態效益、社會效益、經濟效益的統一，實現國家可持續性發展的重要手段。農業保險是政府為促進農業發展而制定的戰略性工具，能夠促進傳統農業發展模式的改變，從而改善生態農業的發展條件，推動生態農業的發展進程，對其展開探討具有一定現實意義。

1農業保險在生態農業發展中的必要性

1.1農業風險逐漸擴大

發展生態農業雖然擴大了農業的風險，但其最終目的是在實現經濟效益的同時，提高生態效益和社會效益。隨著經濟和社會的不斷發展，只依靠種植業很難達到社會發展最終的目的，通過發展生態農業來促進農業的產業化能夠實現農業的持續健康發展，但是在發展生態農業的過程中容易引發自然風險、技術風險和市場風險。同時，在農業轉型過程中，由粗放型農業經營方式轉向集約型農業經營方式，由家庭小農經營模式轉向企業規模性經營模式，產業化部門由一個部門增加到幾個部門，上述轉變都不同程度適當擴大了農業風險的規模、范圍，以及危害性，因此，也在客觀上加大了農業保險的必要性。

1.2農民的支出能力提高

生態農業的不斷發展增強了農民購買保險的欲望，而要想將購買的意向轉化為實際的行動則需要一定的支付能力。近年來，通過農業產業化進程的不斷加快，農民的支付能力也在不斷提升，在生態農業發展過程中，農業的集約化使得生產的主體由個人到集體，一些農業企業集中了農民的資金，使得農業發展有能力承擔保險支出，而企業將這些資金擴大為企業的生產成本。

1.3農民的保險意識增強

粗放型經營模式的主體是松散的農戶，其保險意識比較薄弱，主要是因為農民的文化水平比較低，對保險知識了解程度較少。此外由于一般農民家庭的農業生產規模較小，剩余資金較為有限，即使在農業上遇到風險，也可以自己承擔。但是在現代化農業生產方式下，經營主體是一些農業企業或者農民大戶，他們使用現代化和市場化經營理念來進行農業生產，其生產過程中必然會面臨更大的風險，一旦遇到風險，企業則無法自行承擔，因此，現代化農業產業理念要求農民必須采取措施來分散風險，以最大限度降低自身承擔的風險與損失。

2農業保險在生態農業發展中的積極作用

2.1有利于完善生態農業風險管理制度

發展生態農業需要建立一個風險共擔、利益共享的風險管理制度，從而保證生態農業的可持續發展。為此，可以根據現代保險分配制度合理的分配所有主體的成本、收益、義務與權力，將原來農業經營方式中個人所面臨的風險現在分散到農業生產鏈的每個經營主體身上，隨時分散在生態農業生產過程中的任何風險，穩定經營主體的收入，進而提高農業生產產量，保證生態農業的持續發展。

2.2有助于完善政府的支農政策

農業保險是政府的制定的一種支付手段。發展生態農業需要政府進行財政支持，目前政府的財政支持形式是補貼農民、扶植農業，這種平均補助的政策無法從根本上解決農民問題，相反將補貼利用保險的形式將資金預先存入銀行，當農民面臨風險時幫助農民度過風險期，更能促進農業的健康發展。而且，隨著市場化經濟的不斷發展，農業保險比其他補貼政策能更有效的彌補農民遇到災害后的損失，也有利于提高農業生產效率，進而保證農業經濟的健康發展和有序競爭，推動生態農業的可持續發展的進程。

2.3有利于改善農村金融

阻礙農業改革創新的主要因素是農村金融，資金不足造成金融抑制，而生態農業的風險高、成本高則是造成農村金融不足的主要原因。對此，農業保險可以有效的彌補農業遭受的損失，提高農民抵抗的風險能力。農民可以通過與農村合作社結合，改善農村信貸問題，激活農業生產鏈，提高農業發展的資金支持力度，為發展生態農業提供必要的條件。目前，在政府的監督下，農業保險機構已經建立起銀行互保制度，保險機構對水果、蔬菜等農作物的提供保險，銀行對參保農民也采取了一系列信貸優惠政策，形成了農民、保險、銀行信貸統一的承擔風險、共同發展的模式。另外，部分地區采取了保險權轉讓、保單質押等參保形式，在很大程度上解決了農村的融資問題。農村金融的生態環境得到改善，農民的資金就會增加，進而會不斷地增加農業生產規模。同時，隨著農業生產規模不斷增加，自然風險、技術風險、市場風險會不斷擴大，自然需要農業保險降低風險造成的損失，農業保險可以穩定農業生產規模，改善生產經營主體的信用度，吸引外來資金進入農業產業，加強農業與其他產業的聯系，與相關產業相互促進，共同發展，最終實現生態農業的快速發展。

3結語

農業保險對生態農業的健康發展有重要且積極的作用，其有利于完善生態農業風險管理制度、有助于完善政府的支農政策、有利于改善農村金融。因此，只有不斷的完善農業保險機制，才能確保農業保險的穩定發展，進而促進生態農業的可持續發展。

參考文獻

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