導語：如何才能寫好一篇食品安全監管管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、適用《特別規定》的原則

（一）本實施意見適用于藥品、醫療器械的監督管理。

（二）對藥品監督管理，《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）有規定的，適用《藥品管理法》；《藥品管理法》沒有規定或者規定不明確的，適用《特別規定》。對醫療器械監督管理，《特別規定》有規定的，適用《特別規定》；《特別規定》沒有規定的，適用《醫療器械監督管理條例》。

二、嚴格規范生產、經營企業行為

（三）生產經營企業應當對其生產、銷售的藥品、醫療器械安全負責，不得生產、銷售不符合法定要求的藥品、醫療器械。

依照《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》規定，生產、經營藥品、醫療器械需要取得生產、經營許可、批準證明文件或者需要經過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產經營活動。不按照法定條件、要求從事藥品生產經營活動或者生產、經營不符合法定要求藥品的，依照《藥品管理法》有關規定予以處罰。《藥品管理法》沒有規定或者規定不明確的，依照《特別規定》第三條第二款予以處罰。不按照法定條件、要求從事醫療器械生產經營活動或者生產、經營不符合法定要求醫療器械的，依照《特別規定》第三條第二款予以處罰。

藥品生產經營企業不再符合《藥品管理法》第八條、第九條、第十五條、第十六條等規定的條件、要求，被責令限期改正，逾期不改,繼續從事生產經營活動的，依照《特別規定》第三條第三款，由原發證部門吊銷藥品生產、經營許可證或者GMP、GSP認證證書。醫療器械生產經營企業不再符合《醫療器械監督管理條例》第十九條、第二十三條規定的條件、要求，被責令限期改正，逾期不改，繼續從事生產經營活動的，依照《特別規定》第三條第三款，由原發證部門吊銷生產、經營許可證。被吊銷許可證的生產經營企業名單應當在當地主要媒體上公告。

依法應當取得許可證、批準證明文件而未取得許可證、批準證明文件從事藥品生產經營活動的，依照《藥品管理法》有關規定予以處罰，并依照《特別規定》第三條第四款,沒收用于違法生產的工具、設備、原材料等物品；依法應當取得許可證、批準證明文件而未取得許可證、批準證明文件從事醫療器械生產經營活動的，依照《特別規定》第三條第四款，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。

（四）藥品、醫療器械生產企業生產所使用的原（材）料、輔料或者添加劑，應當符合《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律、行政法規的規定和國家強制性標準。

對違法使用原（材）料、輔料或者添加劑生產藥品、醫療器械的，符合《藥品管理法》第四十八條第二款、第三款、第四十九條第二款、第三款規定情形的，依照《藥品管理法》第七*條、第七十五條予以處罰；對其他情形，依照《特別規定》第四條第二款，沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門撤銷批準證明文件、吊銷許可證。

（五）藥品銷售者應當按照《藥品管理法》以及《特別規定》第五條的規定建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，建立產品購銷記錄，購銷記錄保存期限不得少于2年。醫療器械銷售者應當按照《特別規定》第五條的規定建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，建立產品購銷臺賬，購銷臺賬保存期限不得少于2年。

藥品、醫療器械銷售者進貨時，應當按照產品生產批次索要藥品出廠檢驗報告、醫療器械產品合格證明、或者由供貨生產企業簽字、蓋章的出廠檢驗報告、醫療器械產品合格證的復印件；不能提供的，不得銷售。實行批簽發的生物制品應當索要生物制品批簽發文件。藥品銷售者向進口產品機構進貨時，應當按照產品生產批次索要口岸藥檢所出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的產品，不得銷售。

藥品銷售者違反上述規定的，依照《藥品管理法》第八十五條規定，責令改正，給予警告；情節嚴重的，吊銷《藥品經營許可證》；同時可依照《特別規定》第五條第二款規定，責令停止違法產品銷售；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件銷售產品的，沒收違法所得和違法銷售的產品，并處貨值金額3倍的罰款。醫療器械銷售者違反上述規定的，依照《特別規定》第五條第二款予以處罰。

（六）藥品、醫療器械生產經營者應當保證其出口產品符合進口國（地區）的標準或者合同要求。藥品監督管理部門應當建立出口藥品、醫療器械的生產經營者良好記錄和不良記錄，并予以公布。

出口藥品、醫療器械的生產經營者逃避產品檢驗或者弄虛作假的，藥品監督管理部門依據職責，沒收違法所得和產品，并處貨值金額3倍的罰款。

進口藥品、醫療器械應當符合《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》以及國家食品藥品監督管理局關于進口藥品、醫療器械的管理規定，并符合我國與出口國（地區）簽訂的協議規定的檢驗要求。

藥品監督管理部門依據生產經營者的誠信度和質量管理水平以及進口藥品、醫療器械風險評估的結果，對進口藥品、醫療器械實施分類管理，并對進口藥品、醫療器械的收貨人實施備案管理。進口藥品、醫療器械的收貨人應當如實記錄進口產品流向。記錄保存期限不得少于2年。藥品監督管理部門發現不符合法定要求的藥品、醫療器械時，可以將不符合法定要求藥品、醫療器械的進貨人、報檢人、人列入不良記錄名單。進口藥品、醫療器械的進貨人、銷售者弄虛作假的，藥品監督管理部門依據職責，沒收違法所得和產品，并處貨值金額3倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口藥品、醫療器械的報檢人、人弄虛作假的，取消報檢資格，并處貨值金額等值的罰款。

（七）生產企業發現其生產的藥品、醫療器械存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向藥品監督管理部門報告；銷售者應當立即停止銷售該產品。銷售者發現其銷售的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售該產品，通知生產企業或者供貨商，并向藥品監督管理部門報告。藥品、醫療器械召回管理辦法由國家食品藥品監督管理局制定。

藥品、醫療器械生產企業和銷售者不履行《特別規定》第九條第一款規定義務的，由藥品監督管理部門依照《特別規定》第九條第二款，責令生產企業召回產品、銷售者停止銷售，對生產企業并處貨值金額3倍的罰款，對銷售者并處1000元以上5萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照。

三、依法履行監管職責

（八）國家食品藥品監督管理局逐步完善藥品、醫療器械標準體系建設，加快建立統一管理、協調配套、符合實際、科學合理的產品標準體系。

（九）藥品監督管理部門應當建立藥品、醫療器械安全信用等級分類管理制度，對藥品、醫療器械生產經營者違法行為的情況予以記錄，并按照政府信息公開的有關規定予以公布。

做出行政處罰的藥品監督管理部門應當加強政務公開，對做出的責令停產停業、吊銷許可證或者批準證明文件、數額較大罰款的行政處罰決定在送達當事人后的15個工作日內予以公布。對有多次違法行為記錄，被認定為情節嚴重的藥品、醫療器械生產經營者，依照《特別規定》第十六條，吊銷其許可證或者撤銷其批準證明文件。

（十）藥品監督管理部門發現可能與本部門職責相關，但標示為其他監督管理部門批準的與人體健康和生命安全有關的產品，??害的，或者發現違法行為屬于其他監督管理部門職責的，應當依照《特別規定》第*條，立即書面通知并移交有權處理的監督管理部門處理。

對于其他監督管理部門移交的違法案件，屬于藥品監督管理部門監管職責的，應當立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，移交監察機關或者任免機關依法處理。

（十一）藥品監督管理部門依法履行制止、查處違法行為的職責，享有下列職權

（1）進入生產經營場所實施現場檢查；

（2）查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（3）查封、扣押不符合法定要求的藥品、醫療器械，違法使用的原（材）料、輔料、添加劑以及用于違法生產的工具、設備；

（4）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所。

藥品監督管理部門發現藥品、醫療器械生產經營者有《特別規定》第十三條所列違法情形的，應當采取措施，糾正違法行為，防止或者減少危害發生，并依照《藥品管理法》、《特別規定》相關條款予以處罰。對生產經營者同一違法行為，不得給予2次以上罰款的行政處罰。發生藥品、醫療器械安全事故或者其他對社會造成嚴重影響的安全事件時，各級藥品監督管理部門必須在各自職責范圍內及時作出反應，采取措施，控制事態發展，減少損失，依照國務院規定信息，做好有關善后工作。

（十二）對不履行《特別規定》第十三條第一款規定的職責、造成后果的，或者違反《特別規定》，或者有其他瀆職行為的，移交監察機關或者任免機關依法處理。

藥品、醫療器械檢驗檢測機構出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，由授予其資質的部門吊銷其檢驗檢測資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇2

第二條本規定所稱產品除食品外，還包括食用農產品、藥品等與人體健康和生命安全有關的產品。

對產品安全監督管理，法律有規定的，適用法律規定；法律沒有規定或者規定不明確的，適用本規定。

第三條生產經營者應當對其生產、銷售的產品安全負責，不得生產、銷售不符合法定要求的產品。

依照法律、行政法規規定生產、銷售產品需要取得許可證照或者需要經過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產經營活動。不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的，由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照；構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

生產經營者不再符合法定條件、要求，繼續從事生產經營活動的，由原發證部門吊銷許可證照，并在當地主要媒體上公告被吊銷許可證照的生產經營者名單；構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的，由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構成非法經營罪的，依法追究刑事責任。

有關行業協會應當加強行業自律，監督生產經營者的生產經營活動；加強公眾健康知識的普及、宣傳，引導消費者選擇合法生產經營者生產、銷售的產品以及有合法標識的產品。

第四條生產者生產產品所使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品，應當符合法律、行政法規的規定和國家強制性標準。

違反前款規定，違法使用原料、輔料、添加劑、農業投入品的，由農業、衛生、質檢、商務、藥品等監督管理部門依據各自職責沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照；構成生產、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責任。

第五條銷售者必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，并建立產品進貨臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事產品批發業務的銷售企業應當建立產品銷售臺賬，如實記錄批發的產品品種、規格、數量、流向等內容。在產品集中交易場所銷售自制產品的生產企業應當比照從事產品批發業務的銷售企業的規定，履行建立產品銷售臺賬的義務。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。銷售者應當向供貨商按照產品生產批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的產品，不得銷售。

違反前款規定的，由工商、藥品監督管理部門依據各自職責責令停止銷售；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件銷售產品的，沒收違法所得和違法銷售的產品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照。

第六條產品集中交易市場的開辦企業、產品經營柜臺出租企業、產品展銷會的舉辦企業，應當審查入場銷售者的經營資格，明確入場銷售者的產品安全管理責任，定期對入場銷售者的經營環境、條件、內部安全管理制度和經營產品是否符合法定要求進行檢查，發現銷售不符合法定要求產品或者其他違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地工商行政管理部門。

違反前款規定的，由工商行政管理部門處以1000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業執照。

第七條出口產品的生產經營者應當保證其出口產品符合進口國（地區）的標準或者合同要求。法律規定產品必須經過檢驗方可出口的，應當經符合法律規定的機構檢驗合格。

出口產品檢驗人員應當依照法律、行政法規規定和有關標準、程序、方法進行檢驗，對其出具的檢驗證單等負責。

出入境檢驗檢疫機構和商務、藥品等監督管理部門應當建立出口產品的生產經營者良好記錄和不良記錄，并予以公布。對有良好記錄的出口產品的生產經營者，簡化檢驗檢疫手續。

出口產品的生產經營者逃避產品檢驗或者弄虛作假的，由出入境檢驗檢疫機構和藥品監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得和產品，并處貨值金額3倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八條進口產品應當符合我國國家技術規范的強制性要求以及我國與出口國（地區）簽訂的協議規定的檢驗要求。

質檢、藥品監督管理部門依據生產經營者的誠信度和質量管理水平以及進口產品風險評估的結果，對進口產品實施分類管理，并對進口產品的收貨人實施備案管理。進口產品的收貨人應當如實記錄進口產品流向。記錄保存期限不得少于2年。

質檢、藥品監督管理部門發現不符合法定要求產品時，可以將不符合法定要求產品的進貨人、報檢人、人列入不良記錄名單。進口產品的進貨人、銷售者弄虛作假的，由質檢、藥品監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得和產品，并處貨值金額3倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口產品的報檢人、人弄虛作假的，取消報檢資格，并處貨值金額等值的罰款。

第九條生產企業發現其生產的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向有關監督管理部門報告；銷售者應當立即停止銷售該產品。銷售者發現其銷售的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售該產品，通知生產企業或者供貨商，并向有關監督管理部門報告。

生產企業和銷售者不履行前款規定義務的，由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，責令生產企業召回產品、銷售者停止銷售，對生產企業并處貨值金額3倍的罰款，對銷售者并處1000元以上5萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照。

第十條縣級以上地方人民政府應當將產品安全監督管理納入政府工作考核目標，對本行政區域內的產品安全監督管理負總責，統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作，建立健全監督管理協調機制，加強對行政執法的協調、監督；統一領導、指揮產品安全突發事件應對工作，依法組織查處產品安全事故；建立監督管理責任制，對各監督管理部門進行評議、考核。質檢、工商和藥品等監督管理部門應當在所在地同級人民政府的統一協調下，依法做好產品安全監督管理工作。

縣級以上地方人民政府不履行產品安全監督管理的領導、協調職責，本行政區域內一年多次出現產品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監察機關或者任免機關對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。

第十一條國務院質檢、衛生、農業等主管部門在各自職責范圍內盡快制定、修改或者起草相關國家標準，加快建立統一管理、協調配套、符合實際、科學合理的產品標準體系。

第十二條縣級以上人民政府及其部門對產品安全實施監督管理，應當按照法定權限和程序履行職責，做到公開、公平、公正。對生產經營者同一違法行為，不得給予2次以上罰款的行政處罰；對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，應當依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，向公安機關移送。

農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門應當依據各自職責對生產經營者進行監督檢查，并對其遵守強制性標準、法定要求的情況予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。監督檢查記錄應當作為其直接負責主管人員定期考核的內容。公眾有權查閱監督檢查記錄。

第十三條生產經營者有下列情形之一的，農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門應當依據各自職責采取措施，糾正違法行為，防止或者減少危害發生，并依照本規定予以處罰：

（一）依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的；

（二）取得許可證照或者經過認證后，不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的；

（三）生產經營者不再符合法定條件、要求繼續從事生產經營活動的；

（四）生產者生產產品不按照法律、行政法規的規定和國家強制性標準使用原料、輔料、添加劑、農業投入品的；

（五）銷售者沒有建立并執行進貨檢查驗收制度，并建立產品進貨臺賬的；

（六）生產企業和銷售者發現其生產、銷售的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害，不履行本規定的義務的；

（七）生產經營者違反法律、行政法規和本規定的其他有關規定的。

農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門不履行前款規定職責、造成后果的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員撤職或者開除的處分；其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成瀆職罪的，依法追究刑事責任。

違反本規定，或者有其他瀆職行為的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員降級或者撤職的處分；其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成瀆職罪的，依法追究刑事責任。

第十四條農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門發現違反本規定的行為，屬于其他監督管理部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監督管理部門處理。有權處理的部門應當立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分。

第十五條農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門履行各自產品安全監督管理職責，有下列職權：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品以及用于違法生產的工具、設備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所。

第十六條農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門應當建立生產經營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄并公布；對有多次違法行為記錄的生產經營者，吊銷許可證照。

第十七條檢驗檢測機構出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，由授予其資質的部門吊銷其檢驗檢測資質；構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

第十八條發生產品安全事故或者其他對社會造成嚴重影響的產品安全事件時，農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門必須在各自職責范圍內及時作出反應，采取措施，控制事態發展，減少損失，依照國務院規定信息，做好有關善后工作。

第十九條任何組織或者個人對違反本規定的行為有權舉報。接到舉報的部門應當為舉報人保密。舉報經調查屬實的，受理舉報的部門應當給予舉報人獎勵。

篇3

關鍵詞：食品安全 監督管理 法律完善

中圖分類號：R155.5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2015）02-0050-01

食品安全問題的誘發因素是多方面的，食品監督管理力度的缺乏是其中重要的一個方面。食品監督管理是保障食品安全的重要屏障，但我國近年來頻發的食品問題事件，顯示我國食品安全監督管理存在諸多漏洞，這為引發食品安全問題的行為提供了可乘之機，嚴重危害到了人民的身心健康，成為構建和諧社會的不穩定因素，亦不利于經濟的可持續發展以及人民的安居樂業。

1 出現食品安全問題的原因分析

1.1 利益的吸引

市場經濟具有自發性和競爭性，不法分子自發的不擇手段的追求經濟利益，并為了提高市場競爭力利用化學添加劑或不符合食品安全條件的材料來降低食品的生產成本，獲得更高收益。如黑心商人買來病死豬肉進行豬肉加工，在飼料中添加瘦肉精等。其次，一些農產品生產者為了使得食品更具賣相，大量使用農藥，從而導致食品中的農藥超標，危害人體健康。

1.2 信息的不對稱

消費者對食品的信息了解來源于食品包裝或廠家介紹，判斷食品安全只能依靠常識和生活積累，缺乏第三方信息來源的參考。而生產者掌握了信息主動權，為了自身利益會隱藏對其食品銷售的不利信息，或夸大對其有利的方面。信息的不對稱使得消費者在食品安全問題中處于弱勢地位。

1.3 食品監督管理的缺乏

1.3.1 法律的不完善

食品問題頻發與食品監督管理的缺乏相關，其中關鍵的表現就是相關法律不完善。執法的前提是有法可依，而我國因在食品問題方面缺乏完善有效的相關法律，導致在面對危害食品的人或行為面前無法給與處罰，出現無法可依的尷尬局面，從而讓危害食品安全的不法分子有了可乘之機。

1.3.2 執法不嚴

有法可依是執法的前提，讓法律發揮作用的前提是執法必嚴。我國與食品安全相關的法律雖不完善，卻不是真空，問題出在執法方面不嚴。一些監管部門“以罰代法”，收錢走人，對食品監管只走形式或對某些重要環節缺乏監管，不出事不上報，出事即推卸責任。此種種行為為食品安全問題的萌發提供了溫床，埋下了隱患。

1.3.3 部門分工不明確

部門分工不明確是影響執法的重要原因。一些部門的職能重合，執法范圍交叉，使得交叉的范圍被遺漏。而出事后責任不明確，導致各部門相互推卸。以農副產品為例，農副產品既與農業部門有關，又牽扯到環保部門及工商管理部門，在生產、加工、銷售等任何一個環節出了問題三者都將牽涉其中。

2 食品安全與食品監督管理之間的關系

食品監督管理是保障食品安全的重要屏障，充當著守門人的重要角色。食品安全需要嚴格的食品監督管理來保障。嚴格的監督管理通過對食品生產各個環節進行嚴格監督，并對其生產材料及采樣分析以及對投入市場的成品進行及時有效的抽檢。市場經濟的自發性、競爭性，生產者自發的追求利益以及降低成本提高效益。我們不可能要求每一個商品生產者都以圣人之心來生產商品，也不可能給消費者裝上一副火眼金睛。因此，解決食品安全最具操作性的方法即制定嚴格的食品監督管理政策，發揮食品監督管理的守門人作用，將食品安全問題拒之門外。

3 如何通過食品監督管理保障食品安全問題

3.1 完善相關法律法規

人無完人，由人來制定的法律法規亦不可能制定之初就完美，需要不斷的完善和改進。瘦肉精、毒奶粉等諸多事實和教訓證明我國有關食品安全的法律法規還存在諸多漏洞，需要不斷的完善。執法需有法可依但不止于有法可依，在制定相關法律法規的基礎上，需要完善更多細節，制定更為明確的標準，并吸取外國經驗，借鑒國際標準，使得執法更具可操作性。

3.2 加大監管、打擊力度

加大監、打擊力度出除了依據相關法律法規，另一個表現即嚴格執法。在有法可依的基礎上需做到有執法必嚴。做到不徇私情，不只走形式，認真負責，抱持對人民負責的工作態度。除了加大對食品安全監管之外，對食品監督管理人員也應加大監管，建立相應的監督機制。在打擊危害食品安全的行為時，亦要打擊放縱此行為，為食品問題提供溫床的公職人員。

3.3 明確分工

部門分工不明確是阻礙執法的不穩定因素之一。因此，要想通過食品監督管理來保障食品安全，應充分明確各部門的職能，明確各部門的責任，杜絕執法遺漏以及出事后“踢皮球”的現象出現。

3.4 借助媒體

媒體具有強大的傳播能力，亦能夠發揮巨大的監督管理作用。

民眾缺乏辨別食品安全問題的相關知識，有關部門或專家可通過媒體簡單實用的辨別技巧，普及經驗，并及時通過媒體公布出現問題的產品和企業，提醒民眾注意。

媒體亦能夠監督食品監督管理部門，一旦發現其不能作為或故意不作為，可通過媒體的力量對其施加壓力，或引起上級的重視，從而使問題得以解決。

篇4

1、加強領導，成立機構。為推進工作，鎮黨委、政府成立食品藥品安全監管領導小組，具體組成人員如下：

充分發揮鎮食品藥品安全領導小組辦公室的作用，形成聯合監管等工作制度，切實抓好宣傳教育、日常監管、聯合專項整治等各項工作，形成權責明確、分工科學、協作配合的良好格局。做好情況收集、資料整理、信息報送、監管檢查活動的策劃、組織和協調工作。

2、加強宣傳教育,進一步提高全社會安全意識。進一步深入開展食品藥品安全文化“三進六進”活動，要用安全發展觀和構建社會主義和諧社會理論統領食品藥品安全工作全局,堅決糾正片面追求經濟發展速度的觀念和食品藥品安全工作上的僥幸麻痹思想。

3、深化食品安全專項整治,進一步消除重點領域安全隱患。著力建立食品藥品安全管理長效機制,強化各級食品藥品安全責任和各部門之間的協調配合,統一步調,協同作戰,形成合力,以檢查促安全，以整改保安全,把專項整治工作向以預防為主轉變,向治本方向深化。

(1)種植養殖環節食品安全整治：加強農業投入品的監管，嚴厲打擊制售假劣農藥、肥料、飼料、獸藥等違法活動，進一步規范農業投入品經營行為；加大對蔬菜農藥殘留超標和畜產品違禁藥物濫用及藥物殘留超標的整治，防止食品源頭污染；加強畜禽檢疫，杜絕疫病畜禽進入市場；

(2)生產加工環節食品安全整治：集中整治食品生產加工小企業、小作坊和其他隱患突出的單位。嚴厲打擊黑窩點，堅決查處無證無照生產加工食品行為。

(3)流通環節食品安全整治：健全完善食品市場準入制度。嚴防不合格食品進入市場流通，提高上市食品的質量；對無證無照食品經營戶進行依法查處，對失信、嚴重失信食品經營企業和個體工商戶實施重點監管，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的食品安全問題，加大對農村集鎮、旅游景區景點、車站、學校等重點區域、重點場所的監管力度，加大市場巡查力度和案件查辦力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品以及印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。

(4)消費環節食品安全整治：在鞏固已取得的整治成果的基礎上，繼續深入開展專項整治行動，以酒類、肉類、兒童食品、保健食品、糕點、調味品等消費量較大的食品為重點，組織開展食品安全聯合執法檢查，加大食品市場巡查力度，消除食品安全隱患；扎實推進旅游景點、農莊、大排檔等集中經營場所的餐飲企業（單位）的食品衛生整治工作，依法取締無證照餐館，健全長效監督管理機制，著力解決餐具消毒設施不完善、制度不落實等問題。

4、強化監管，全面提升公眾用藥安全保障水平

(1)加強對藥品、醫療器械經營企業的整頓，進一步規范流通秩序。突出整治零售企業從事批發業務、掛靠經營、醫藥代表無證經營等現象；依法查處中成藥、保健食品非法添加化學藥物、非藥品冒充藥品的行為，嚴厲打擊非法回收藥品、銷售過期藥品等行為。

(2)加強對醫療機構藥品、醫療器械質量的監管。要重點加強對醫療機構特別是鎮村衛生院藥品、醫療器械質量的監管。

(3)加強對藥品、醫療器械廣告的整治，解決損害人民群眾利益的突出問題。對以專家、患者、公眾人物名義作療效證明，篡改廣告審批內容，擅自夸大功能療效，處方藥在大眾媒體廣告，使用絕對化語言誤導消費者等違法行為，要下大力氣進行集中整治。

5、加快應急救援體系建設，建立預警和應急機制，按照早發現、早預防、早整治、早解決的原則，不斷完善重大食品藥品安全事故應急處置程序和技能，提高對重特大事故的應對能力。一旦發生食品藥品安全事故，立即啟動應急機制，采取急救措施：

(1)成立救援組，及時協調組織施救救援工作

(2)成立維穩組，盡可能安撫穩定傷患及家屬情緒，避免事態惡化，維護社會穩定。

6、完善監督責任機制，鎮政府與各村、各中小學、衛生、工商、農推、公安等部門簽訂食品藥品安全責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責的食品安全責任體系。充分發揮村協管員和義務監管員的作用，進一步細化食品藥品安全協管員工作職責，強化責任意識，抓好教育培訓，切實提高協管員的工作能力，充分發揮其在食品藥品安全宣傳、信息報送、違法案件協助查處等方面的作用。

篇5

國家對藥品研究、生產、流通等環節實行質量管理規范認證制度,從全過程加強藥品質量安全控制。

推行藥物非臨床研究質量管理規范(簡稱藥物GLP)認證。為了提高藥物非臨床研究的質量,確保實驗資料真實、完整、可靠,1999 年國家頒布了《藥物非臨床研究質量管理規范》,并從2007年4月起實施藥物GLP認證。目前共有27家藥物非臨床研究機構通過了藥物GLP認證。自2007年1月1日起,未在國內上市銷售的化學原料藥及其制劑、生物制品,未在國內上市銷售的從植物、動物、礦物等物質中提取的有效成分、有效部位及其制劑,從中藥、天然藥物中提取的有效成分及其制劑,以及中藥注射劑的新藥非臨床安全性評價研究,都必須在通過藥物GLP認證的實驗室進行。

實行藥品生產質量管理規范(簡稱藥品GMP)認證。為保證藥品生產質量可控,改革開放之初,中國引進藥品GMP的概念,1988年頒布了藥品GMP并于1995年開始受理認證申請,現行藥品GMP是1998年的修訂版。結合國情,國家按藥品劑型類別分步實施藥品GMP。1998年完成對血液制品生產企業的藥品GMP認證;2000年完成對粉針劑、凍干粉針劑、大容量注射劑和基因工程產品生產企業的藥品GMP認證;2002年完成對小容量注射劑生產企業的藥品GMP認證。2004年實現化學原料藥和全部藥品制劑在符合藥品GMP的條件下組織生產的目標,未通過認證的企業全部強制停產。從2006年1月1日起,分階段實現了體外生物診斷試劑、醫用氣體、中藥飲片在符合藥品GMP條件下組織生產的目標。通過全面實施藥品GMP認證,淘汰了不達標的企業,促進了企業質量管理水平提升和醫藥產業結構調整。

實行藥品經營質量管理規范(簡稱藥品GSP)認證。為了控制藥品在流通環節可能發生質量事故的因素,消除質量事故隱患,2000年國家頒布了《藥品經營質量管理規范》。藥品GSP認證工作經過了2001年認證試點、2002年正式受理以及2003年各省(自治區、直轄市)藥品監管部門組織轄區內藥品經營企業認證等三個階段。通過實施藥品GSP認證,中國藥品經營企業的整體水平有了較大提高,經營條件得到了很大改善,一批不規范經營的企業被淘汰。

推行藥物臨床試驗質量管理規范(簡稱藥物GCP)資格認定。為了保障藥物臨床試驗中受試者權益和臨床試驗結果的科學性、可靠性,1999年國家頒布了《藥品臨床試驗質量管理規范》,并從2004年3月1日起實施藥物GCP資格認定。截至2007年底,通過藥物GCP資格認定的臨床試驗機構共計178家。藥物GCP資格認定工作推動了中國藥物臨床試驗質量大幅度提高,越來越多的國際多中心臨床試驗在中國開展。

篇6

關鍵詞：食品；質量與安全；食品監管；食品監理

1 食品質量與安全監管監理的必要性

1.1 食品質量與安全監管力度不夠

近年來，隨著現代化社會的發展和進步，我國現有的食品質量安全監管力度已經無法滿足人們越來越高的要求，食品質量與安全監管監理的力度不大，特別是對于初級食品生產、食品添加劑生產、食品中間驗收環節，以及食品運輸銷售等環節的安全監管力度不夠。另外，食品安全監管人員短缺，且監管經驗不足，監管人員自身的綜合監管素質比較低下。為了追求較高的經濟利潤，甚至會存在弄虛作假的現象，損害顧客的生命健康安全。因此，相關食品安全監管人員必須要加強監管力度，意識到食品質量與安全監管的重要性。

1.2 食品安全問題處理不當

雖然我國制定了相關的食品安全法律法規，但是近年來，食品安全問題仍然時有發生，嚴重威脅著消費者的生命健康安全，究其根源，主要是對食品安全問題處理不當造成的。在發生食品安全問題時，相關食品監管部門沒有嚴格根據相關法律規范對其進行嚴查，往往表現處罰滯后，或者是以經濟形式進行罰款，處理問題方式不嚴謹，沒有意識到食品安全對消費者的生命健康安全的嚴重危害性。食品安全問題的發生可能是由多種原因造成的，但是當問題出現時，僅僅只是處罰主要人員，而不是對發生食品安全問題的原因進行排查，沒有找出真正的原因，對生產操作人員不做處罰或者從輕處罰。這樣就形成懲罰不嚴，力度不夠，相關食品安全法規沒有得到很好的實施效果，最終導致食品安全問題依然存在，沒有從根源上徹底消除食品安全隱患。

1.3 食品監管人員專業化程度不高

食品監管人員是實施食品安全監管的重要組成，占有關鍵性地位，對食品監管水平有著不可忽視的影響。然而，現階段我國的食品監管人員的專業化程度不高，沒有堅實的監管理論知識基礎，沒有充足的監管經驗，食品監管行業的技能型人才相對比較缺乏，監管人員隊伍的整體素質比較低，人才嚴重缺失，在一定程度上制約著食品行業的健康、穩定發展。另外，隨著科技信息的不斷發展和創新，傳統的監管觀念、工作方式，以及監管技能等已經不適應現代化社會的發展，監管人員沒有創新工作方式，延續使用傳統的工作模式，導致監管工作效率低下，甚至是浪費大量的人力、物力、財力。

2 建立食品質量與安全監管監理體系

2.1 食品質量與安全應實施全過程監理

食品行業要想有效實現可持續發展的目標，首要任務就是要建立食品質量與安全管理監理體系，并要求監管人員在工作期間嚴格遵守相關食品安全監理制度。首先，食品質量與安全應實施全過程監理，且在實施之前，根據食品加工的實際情況，制定多種切實可行的食品生產方案，利用優中選優的原則，最終確定科學合理且具有經濟效益的生產方案，為食品行業創造經濟利潤的最大化。在食品加工期間，對食品加工生產的全過程進行安全監管，嚴格控制食品的加工質量，以食品加工工藝質量為核心，并輔以嚴格的檢查、監督、檢驗等手段，為食品加工全過程質量提供保障。

2.2 食品質量與安全應實施全方位監理

對食品質量與安全實行全方位監理，監理內容比較復雜，不僅要對食品生產的相關事宜進行監理，還要對與食品生產過程有關的人員進行監理。對于食品生產人員而言，必須要進行健康檢查，只有檢查結果合格，且具有崗位培訓合格證書，才能上崗進行生產操作。而食品監管人員要具有充足的工作經驗，具有監管職業資格證書。此外，食品加工過程中所需的各種原材料，在加工生產之前，要進入實驗室進行檢驗，只有檢驗結果適合食品加工生產的要求，才能正式投入食品生產。同時，對基礎設施進行監理，具體操作手段為定期對食品加工的各種硬件設施進行維修和養護、更新，使其始終處于良好的運行狀態，延長基礎設施的使用年限，加快食品生產速度，為食品行業贏得更大的效益奠定設施基礎。為了保障食品質量，在加工過程中要制定食品質量控制計劃，明確規定質量控制點以及關鍵程序，根據食品加工的具體流程編制相應的保障措施，確保食品生產質量以及衛生安全，為消費者提供健康保障。

2.3 食品質量與安全應實施多手段監理

2.3.1 食品質量與安全監理檢驗與驗收

我國食品方面的相關法律法規明確規定，食品生產加工完成后，監管部門必須要對食品質量與安全監理進行檢驗和驗收，確定食品質量與衛生安全是否符合相關法律法規，其中包括食品原材料質量的檢驗，以及食品運輸銷售質量的抽檢等等。是對食品進行生產的過程中，對食品生產過程中的某一環節的產品或者成品進行質量檢驗，只有自行檢驗合格，才能進行下一步的檢驗，即在監理人員的監督下對產品進行專業檢驗，也稱一般抽檢。對于食品加工過程中所用的原材料，在正式進行加工之前，要進行初檢，檢驗其生產及加工的質量是否符合相關要求，在符合的前提下，還要經過監理人員的抽檢。食品在出廠運輸銷售之前，要進行多次的驗收和檢驗，且各種檢驗必須均在監理人員的監督下進行，按照國家的食品質量與安全規范進行各個環節的抽檢，在每個環節的驗收結果都滿足需求的情況下，正式進行食品銷售環節，在極大程度上滿足消費者日益提高的需求。

2.3.2 食品質量與安全監理交底與控制

食品質量與安全監理交底與控制也是食品質量與安全實施多手段監理的方式之一。食品質量與安全監理交底與控制主要就是指在食品生產過程中實行全過程的透明化，生產一線逐層交底，明確生產工藝和流程，嚴格按照相關生產規定對原材料進行控制，注意控制生產過程中的關鍵點，在食品生產之前制定加工計劃，確定控制措施的可實行性，確保監理要求的科學合理性。另外，交底與控制環節還有利于明確食品質量與安全的職責范圍，明確崗位責任，避免在發生食品安全問題時，出現互相推諉責任的現象，在一定程度上提升了食品質量以及安全監理工作的水平，并使得食品質量安全監理工作更加科學化、標準化、規范化，為保護消費者權益奠定堅實的前提條件。

3 結束語

通過文章的論述可知，雖然我國的經濟水平以及科技水平有了明顯的提高，但是在食品行業中，食品安全問題依然存在，相關監理人員要不斷分析食品監管體制中存在的問題，積極提出切實可行的監管方案，制定出科學規范的食品質量與安全監管監理制，有效解決層出不窮的食品安全問題，為食品生產提供安全機制，確保消費者的權益不受侵害。

參考文獻

[1]食品安全國家標準“十二五”規劃[J].農業工程技術：農產品加工業，2012（7）：20-23.

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關鍵詞：農產品 質檢實驗室 安全管理

0前言

隨著農業迅速發展的到來，農產品質檢已得到了相當的重視。2020年10月22-23日，農產品質量安全檢測與精細農業論壇及展示會”在杭州召開，來自全國各地的專家、學者、企業家逾280人參加論壇，與會者就農產品質量安全檢測體系建設、農產品質量安全檢測技術及解決方案等議題進行了深入的探討。農產品質量安全檢測體系是保證農產品質量安全很重要的一個方面，國家近年來重點加大了農產品質量安全體系建設，國家投資約46億元，已建設1017個農產品質檢站。農產品質量安全監督檢測體系是保障農產品質量安全的重要組成部分，是實現農產品從產地環境、農業投入品、農業安全生產規程到農產品市場準入等“從農田到餐桌”的全程質量管理的重要技術保障，是有效防止有害有毒物質殘留超標農產品進入市場、防止農產品中毒，提高農產品市場競爭力的有效措施。

1、 農產品質檢實驗室的安全管理

1.1 實驗藥品的安全管理

1.1.1 常用危險化學品的分類。按化學品的危險特性，我國將危險化學品分為8類。1爆炸品.在外界作用下，如受熱、受壓、撞擊等，能發生劇烈的化學反應，瞬時產生大量氣體和熱量發生爆炸的物品。一般含有以下結構：O-O（過氧化物）、O-Cl（氯酸或過氯酸化合物）、N-X（氮的鹵化物）、N=O（硝基或亞硝基化合物）、N=C（雷酸鹽化合物）、C=C（炔類化合物）等。2壓縮氣體和液化氣體，如乙炔、氫氣、氧氣等鋼瓶氣體。3易燃液體，即閉杯試驗閃點等于或低于61度的液體。4易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品。如堿金屬的氫化物、碳化鈣、白磷等。5氧化劑和有機過氧化物。6放射性物品.即放射性比活度大于 7.4 104Bq/kg 的物品 腐蝕品 指能灼傷人體組織及對金屬物品造成損壞的固體或液體。

1.1.2 實驗藥品的存放及管理。實驗室的藥品均須按規定存放及管理，實驗室只宜存放少量短期內需用的藥品，化學藥品存放時要分類，無機物可按酸、堿、鹽分類。鹽類中可按周期表金屬元素的順序排列如鉀鹽、鈉鹽等。有機物可按官能團分類，如烴、醇、酚、醛、酮、酸等。另外，也可按應用分類。如基準物、指示劑、色譜固定液等。危險品需存放于專用倉庫，分類存放在阻燃材質的架子上。易燃易爆試劑應儲于鐵柜（壁厚1mm以上）中，柜的頂部有通風口。嚴禁在實驗室存放大于20L的瓶裝易燃液體。易燃易爆藥品不要放在冰箱內（防爆冰箱除外）。相互混合或接觸后可以產生激烈反應、燃燒、爆炸、排放有毒氣體的2種或2種以上的化合物稱為不相容化合物，不能混放。這種化合物多為強氧化性物質與還原性物質，腐蝕性試劑宜放在塑料或搪瓷的盤或桶中，以防因瓶子破裂造成事故，實驗藥品應由經過培訓，持有上崗證的專職人員管理。爆炸性、腐蝕性物品應按規定實行“五雙”制度（雙人保管、雙人收發、雙人領用、雙本帳、雙人雙鎖）管理。要注意化學藥品的存放期限，一些存放的試劑會逐漸變質，甚至形成危害物。標準試劑應及時做好消耗登記 及時清理失效標準品 及時購買更新發現試劑瓶上標簽掉落或將要模糊時，應立即貼制，無標簽或標簽無法辨認的試劑都要當成危險物品重新鑒別后小心處理，不可亂扔，以免引起嚴重后果。藥品柜和試劑溶液均應避免陽光直曬及靠近暖所等熱源。要求避光的試劑應裝于棕色瓶中或用黑紙或黑布包好存于暗柜中。搬運、拆卸危險品時要輕拿輕放，嚴禁摔碰，撞擊和強烈震動。

1.2分析實驗的安全操作

實驗室人員應熟知所用實驗藥品的性質。對新進人員要經過安全教育和培訓，掌握相應的實驗技能和安全知識后方可開展實驗工作。同時務必遵守操作規程，勿自行改變實驗流程。進行危害物質、揮發性有機溶劑、特定化學物質或其他毒性化學物質等化學藥品操作實驗時 必須穿戴防護具、防護口罩、防護手套、防護眼鏡，且須在通風櫥內進行操作。在進行化學實驗時，嚴禁戴隱形眼鏡，以防止化學試劑濺入眼鏡而腐蝕眼睛、身上或手上沾有易燃物時 應立即清洗干凈。不得靠近燈火，以防失火，易發生爆炸的操作，不得有人靠近。

2、完善實驗室安全管理制度

一是制訂實驗室安全管理辦法，完善各項安全管理制度。包括檢測藥品安全管理、檢驗工作安全、用電和電氣安全、氣體的安全管理、儀器設備使用、防火安全管理等制度。二是加強組織領導，學習相關法規、安全知識。規章制度并貫徹落實，提高檢測人員安全意識，明確實驗室人員安全職責，設立安全監督員，監督各項活動的全過程。三是針對農產品檢測分析實驗室可能出現的各類突發事故，如中毒、燒傷腐傷、爆炸、火災等。制訂事故應急預案，組織應急演練實驗室安全伴隨許多偶然性、突發性、特殊潛在的危險性。如何保障檢測工作的安全，是實驗室管理人員應對的主要課題。因此，實驗室安全管理工作任重道遠。

參考文獻：

[1]2011年全國農產品質量安全監管工作會議在成都召開[J]農產品質量與安全,2011(1):1-2

[2]李錫東,周秋紅,丁華.實驗室安全作業管理控制要點[J].現代測量與實驗室管理,2008(2)48-49.

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1.1市場問題

由于市場上存在激烈的競爭，在利益的驅使下，不法商販不顧消費者的健康，通過添加大量的非法食品添加劑而達到牟取暴利的目的。食品中非法添加如蘇丹紅、三聚氰胺等有害添加劑會對消費者的生命健康造成嚴重的威脅，消費者對非食品添加劑無法識別且安全意識低下，對食品安全的敏感性差，發現問題也不知道如何向相關部門反映[1]。

1.2工作效率問題

食品安全監督管理工作職責分配不明，造成工作中出現漏洞，同時食品生產是一個較為復雜的流程，進行全程監督管理有一定難度。目前，食品安全管理分屬農業、工商、法制、衛生、商務、財政以及計劃等多個部門，產生了多頭管理、無人負責的現象，影響監督執法的權威性，一旦出現食品質量問題，各部門會相互推諉，導致職責劃分不清[2]。

1.3制度落實難問題

我國各項法律法規對食品生產、流通等多項環節已逐漸建立完善的法律、法規，確保各項問題有法可依，但在制度落實期間各層級的傳達過程中，落實情況差，容易流于形式，而在實際工作中應用性差。目前食品安全由中央政府與地方政府共同進行管理，對于職責劃分方面有一定的模糊地帶，同時地方政府人員配備及開銷均由地方政府開支，容易形成自我保護，以提高當地經濟的發展速度。

1.4處罰力度低問題

食品安全直接關乎人們的生命健康，應嚴肅對待出現食品質量問題的廠商。目前，出現食品安全問題后，處罰力度低，造成不法分子在利益的驅使下無視法律法規。

1.5相關標準低問題

食品相關標準主要以國家標準為準，而我國目前對于食品溯源的追查系統也剛剛建立，尚未完善和全面推廣，所以在食品流通環節的溯源追查工作中無法查到根源，食品行業的準入標準較低。

2食品安全監督管理相應策略

食品安全監督管理機制的建立是為了保障人民群眾的生命健康，促進食品制作流程、流通環節的規范性。對食品安全監督管理工作制定有效的整改措施對保證食品安全具有重要的作用。針對以上問題，提出相對應的整改措施。

2.1建立全面規范的食品監管機制

①加強對食品安全的重視程度，國家應出臺具有針對性的法律法規，規范市場。②建立具有科學性、法律性的食品安全標準體系，可以結合國外食品標準，并結合我國國情，對出現的問題進行及時整改和完善，加快與國際食品安全管理監督制度的接軌，提高我國食品準入及準出的相關標準。③對國外相對完善且先進的管理技術、監督經驗，應積極學習并引入，摸索出一套符合我國國情的食品標準。

2.2加強監督管理手段

對于所管轄范圍內的企業、小作坊進行全面登記管理，可以保障管理的有效性、可追蹤性。建立管理平臺，可定期通過對相關負責人組織進行食品安全培訓及講座等，并進行考核，有效地提高企業負責人的認知。加強管理力度，做好相關規劃，對工作人員工作的開展方式是否存在違規等問題，制定監督及處罰方式等，保障監管執法的公平、公正、公開，拒絕地方保護主義，加強執法力度[3]。

2.3發揮地方標準監督管理作用

我國食品監督管理目前狀況應結合目前國情，借鑒國外優秀的管理監督機制，需要以中央為主導，地方政府為輔助開展符合地方發展的，具有實際操作性食品監督管理體制，保障食品安全標準的協調性，以國家標準為主體，在缺乏國家相關標準的地方，以地方標準為主導。

2.4建立效能部門

食品安全監督管理目前所涉及的部門較多，且各部門之間的協調性、統一性差，所以建立效能部門，成立食品安全監督管理委員會科學、合理地劃分部門職能，針對出現的問題及時給予指導建議，制定合理的安全保障機制，對改革不斷提出積極有效的改進措施。

2.5做好食品安全宣傳

應積極發揮群眾力量，與社區進行聯合等，定期開展食品安全講座和健康宣傳等，提高群眾對食品安全的認知能力。通過群眾、基層力量監督管理違法、違規食品企業、作坊，提高群眾的食品安全意識和鑒別非法的流通食品的能力，一旦發現問題及時通過反饋電話等多種方式進行反映。

3結語

食品安全與環境、人口和資源等問題一樣，是社會發展中重要的問題。我國現階段屬于發展中國家，食品安全的供應對各項戰略發展具有積極重要的意義。食品安全監督管理體系的有效建立，對改善食品行業的外部環境和嚴抓，狠抓內部環節有重要意義。在管理過程中要提高監管力度，杜絕各項法律法規流于形式，加強對不法分子的處罰力度。對于職責交叉或者不明確環節應積極交流，實現工作的有效性，避免重復性造成相關資源的浪費。食品安全監督管理的實現需要各部門積極參與、密切配合，還要發揮群眾的力量，共同參與，做好食品安全監督管理，促進和諧社會的發展，為我國食品安全，經濟的有效發展貢獻力量。

參考文獻：

[1]仁紹坤.食品檢驗工作中常見問題及建議[J].現代食品，2018（19）：21-25.

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進入盛夏時節，食品安全問題處于多發期。各級政府和相關職能部門要按照既定的工作部署，深化食品安全整治工作，確保不走過場，取得實實在在效果。

（一）堅決整治無證無照生產加工小作坊。整治食品生產小作坊是我市今年食品安全的治理重點。市級相關部門已經抽調力量下去，會同轄區政府組成了三個指導組，在食品生產加工小作坊比較集中的金牛區沙河源街道、天回鎮、金泉街道進行試點，探索經驗向全市推廣。此項工作由市食品安全委員會統一組織領導，市食品安全辦公室負責組織協調。各級政府和職能部門要迅速行動起來，把威脅食品衛生重要源頭的小作坊生產加工作為重點整治對象，強化措施，周密組織，扎實推進，依法打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業，力爭在年內基本取締農村和城鄉接合部的非法小作坊，徹底消除豆制品、乳制品、飲料等食品無證生產行為。在整治過程中，注意疏堵結合，做好個案分析，對業主中失地農民、下崗人員、殘疾人等困難群眾要認真核實，確有困難者要專門研究制定妥善解決方案，決不能引發不穩定事件。我市充分就業制度和運行機制基本完善，只要整治工作認真開展，講究方式方法，就會避免不穩定事件。這項工作做好了，我市食品安全就會上一個新臺階。

（二）深化農村食品市場整頓年活動。這項活動開展以來，取得了良好效果。下半年，要在鞏固整頓成果的基礎上，進一步加大對城鄉各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，建立健全不合格食品召回制度，依靠制度嚴防假冒偽劣食品、變質過期食品和“三無”食品流向農村市場、流向消費者。對鄉村旅游休閑景區景點的食品安全整治工作，也要予以足夠重視，毫不放松地抓緊抓好，夏天到郊外農村休閑避暑的游人會相應增多，一定要將這些地方的餐飲衛生監管和食品消費管理落實到位，決不能掉以輕心。看一個干部的工作水平，重要的是看事前防范水平，其遠遠高于看事后的補救水平。在餐飲企業和集體食堂要全面推行原料進貨溯源制度，從嚴從細實施對餐飲企業的食品衛生監督量化分級管理，有效改進對學校、社區、建筑工地和小餐館等場所的食品衛生監管，堅決防控食物中毒事件和食源性疾病發生。

（三）繼續推進食品放心工程建設。堅持將向市民推介更多更好的名優食品，作為加強食品安全宣傳的重要內容，重視通過扶優扶強，倡導綠色健康消費，提高群眾抵制假冒偽劣、選用安全食品的自覺意識。要完善食品安全舉報獎勵制度，發揮好群眾的監督作用，運用好社會的監管力量，促進食品放心工程建設深入城鄉、走進家庭、服務群眾。

食品安全是關系民生的大事。各級政府要負起屬地管理責任，職能部門要各司其職，依法監管，不斷提高食品安全水平，滿足廣大市民食品消費需求。

二、建立健全城鄉一體化的食品安全監管體系

食品安全不分城市和鄉村，要建立健全城鄉一體化的食品安全監管體系。農村食品安全監管是目前的薄弱環節，也是我們今后的工作重點。近年來，在推進城鄉一體化發展戰略中，我市十分重視加強全市食品安全工作，堅持把確保城鄉居民食品安全擺在保障民生的突出位置，作為構建和諧*的基礎性工作加以推進，作為實施惠民行動的重要任務加以落實，在各級各部門的共同努力下，取得了明顯進步和良好成效。去年，我市在全國食品放心工程綜合評價的排位，由20*年25位上升到8位。這反映了全市城鄉食品安全的監管水平和整體質量在不斷提高。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我市食品安全依然是廣大市民普遍關切、社會各界高度關注的問題之一；食品安全領域仍存在城鄉管理不協調、監管機制不順、協調配合不到位等需要解決的問題；在一些地方食品安全事故還時有發生。去年，在崇州、大邑、彭州發生了學校食品衛生事件，最近四川科技職工大學又發生了食物中毒事件。這表明，平時工作不到位是要付出沉重代價的，最終受損失的還是群眾利益，因此要引起高度重視。各級政府和相關職能部門要在現有工作的基礎上，按照建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的要求，充分用好先行先試的有利條件，找準薄弱環節，深化改革創新，力爭在全國率先建成覆蓋城鄉、運轉協調、服務高效、監管到位的食品安全監管體系，更有效地保障城鄉居民的飲食安全和健康安全。

（一）著力建設覆蓋城鄉的食品安全日常監管體系。以貫徹實施農產品質量安全法為重要抓手，積極創新辦法，下移監管重心，促進農業產前、產中、產后全過程納入標準化管理，強化農資產品和食品加工質量監管，剛性落實生豬、活禽定點宰殺等各項食品安全管理規定。同時，積極借鑒農村藥品“兩網”建設的有益經驗，對各監管部門現有食品安全監督員、協管員、信息員隊伍進行有效整合，強化食品安全社會監督網絡建設。要認真落實好《*市食品安全舉報獎勵辦法》，充分發揮人民群眾的社會監督作用，編織一張部門齊心協力，群眾共同參與的全民監管網絡，將監管觸角延伸到城鄉每一角落。要切實解決農村食品安全日常監管的薄弱問題，盡快健全食品安全從城鎮到農村、從餐桌到田間追本溯源、環環相扣的監管體系，消除日常監管的盲點。

篇10

1校園視頻安全監控系統管理中存在不足

1.1不重視系統的日常管理

自教育部要求學校建立有關安全技術防范系統建設后，各個學校均積極響應，將其納入學校工作議事中，投入大量的人力、物力、財力資源。但是，當系統建成并投入使用后，就認為是大功告成，不重視對它的日常管理。實際上，系統的建設是一個短期的事情，但其管理卻是一個長期的事情，對系統的安全運行、發揮作用等方面均起著重要的影響。

1.2忽略對系統的維護、保養

在保障校園安全秩序、追蹤和查詢各類事件方面，校園視頻安全監控系統均發揮著不可替代的作用。對于這一點，系統的使用者有著較為深刻的體會。但是，在系統的運行過程中，學校使用者只看到其優勢，卻忽視了對它的維護和保養。比如維護資金不足，不如建設時期的資金投入；維護周期不定，基本是隨機檢查。

1.3忽視系統的軟件功能

視頻安全監控系統是一個軟件集成系統，其中包含多種現代化的電子、電氣硬件設備、應用軟件等。通常情況下，系統的硬件設施具有可見性，設施設備均有性能指標。但是，相對來講，系統中的專業應用軟件卻不具備上述特征。導致在實際的運行中，學校將過多的目光放在硬件設備上，忽視了系統的軟件功能。實際上，要想該系統的高效、安全運行，軟、硬件同樣重要。若一味強調系統的硬件設備，則會影響系統的良好運行。

2加強校園視頻安全監控系統科學管理的措施

校園視頻安全監控管理系統是保障校園安全的重要手段，同時屬于校園安全保衛工作的重要組成部分。學校需要根據實際情況，做好其管理工作，促使管理工作具有一定的合理性、科學性。

2.1建立健全系統管理的制度

（1）建立視頻監控資源的使用制度。通常情況下，校園視頻安全監控系統被安裝在公共區域中，主要監控這些區域的視頻資料，人們可以通過調控視頻資料，實時查看，故而要求操作使用人員具備較高的職業道德，對視頻資料保密，同時在查閱、保存、復制視頻錄像資料時，均要嚴格按照相關的規章制度來操作。學校方面需要建立監控室值班制度、視頻錄像檔案管理規定等制度。

（2）設施、技術資料的管理制度。在校園視頻安全監控系統中，其管理工作貫穿在項目規劃開始的整個過程。因此，在對其進行管理中時，需要對系統的相關設施進行管理，同時搜集、整理前期系統設計、數量清單等資料，實施統一的歸檔，避免資料殘缺、外泄等不良事件的發生。

2.2加強系統維護工作

對于校園視頻安全監控系統而言，其建設的竣工并不代表可以一勞永逸，可以撒手不管，相反，在系統的應用中，需要對其進行持續性管理，注重對系統的維護。比如在使用的過程中，根據安全管理的實際需求，需要及時調整系統中前端攝像探頭的方向、視野、位置、焦距等。在系統的運行過程中，需要適應學校工作的規律、季節性氣候變化等，對其進行檢查、維護，確保其安全、高效運行。比如在開學前期，需要全面檢查系統的各個性能，看其是否出現故障；在放寒暑假時，則需適當延長錄像資料的保存有效期；當出現季節性氣候變化時（比如臺風、梅雨等），需要全面檢查攝像機的固定支架。此外，還需要借鑒建筑類其他設備、弱電系統耳朵管理經驗，每年對其進行檢測，及時發現潛在的問題，并及時解決。

2.3加強其他方面的管理

（1）視頻資料的使用管理。校園視頻安全監控系統可以保存現場情景，若錄像資料使用不當，則會侵犯公民的隱私。因此，在系統的使用管理過程中，需要制定相應的規章制度，規定視頻錄像資料的查閱、復制和保存。此外，為了最大程度上保護公民的隱私，同時確保資料舉證的合法性，學校需要在進入監控區域前設置相應的標志，或是實行語音提示，進而充分發揮其威懾作用，約束違法犯罪人員的行為，使其不敢輕易犯罪。

（2）增加檢測軟件等應用軟件建設。在系統的使用、運行中，為了保障其有效性，同時最大程度上避免操作人員在疲勞、懈怠狀態下發生故障、失誤等，可在系統中增加檢測系統，用于檢測系統的運行，比如視頻丟失報警、攝像頭移位等。

3結束語