導語：如何才能寫好一篇農機合作社的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農機專業合作社；作用；問題；對策

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0135-1

近幾年來，我市農業機械化的發展速度非常快，隨著農業機械化的快速發展，為促進我市的現代農業生產，經濟繁榮做出了積極的貢獻。在取得一定成績面前，也出現了明顯的問題，比如，農機服務社會化、組織化程度不高，農機資源配置不盡合理，從而，在一定程度上影響了農業機械效能的發揮等等，以上問題是農機的相關部門急需解決的實際情況。

在機具保有量增加的前提下，全市可耕地機械化程度提高到了80%，另外，農業機械化新技術、新農具推廣工作成效明顯提高，機整地、機播種、機插秧及保護性耕作等新技術大面積推廣應用，促使農業機械化在生產中發揮了提高生產率、降低成本、減輕勞動強度、促進增產增收的作用。

1 農機專業合作社的重要作用

農機專業合作社在推動現代農業發展中發揮了積極的作用，主要表現在以下幾個方面：

1.1 促進了優勢農產品產業發展，提高了農業社會化服務水平

農機專業合作社大多位于主導產業優勢區內，農機專業合作社通過為農民提前、產中、產后系列化服務，對以家庭承包經營為基礎的農村雙層經營體制起到了較好的補充和完善作用。

1.2 推動了生產要素資源的有效整合，提高了農業規模化和標準化水平

農機生產合作社是農機社會化服務組織的一種新模式，是目前開展農機化的上佳選擇，對推廣農機化新機具、新技術發揮農機的優勢，實現農業生產的節本增效具有非常深遠的重要意義。

1.3 提高了農民進入市場的組織化程度，提升了農業產業化經營水平

農機專業合作社的發展，使過去的一家一戶農民面對大市場變成了由農機專業合作社帶領農民闖市場，通過規模生產和規模銷售，降低了農產品生產和運銷成本。

1.4 加快了農機新技術的推廣，促進了農民增產增收

一是農機專業合作社通過技術培訓、技術指導、發放技術資料等方式，向社員推廣農機新技術。二是農機合作社通過示范、培訓等形式，向社員推廣適合本地區作業的精量播種機、聯合收獲機等農業機械。三是合作社通過盈余分配、股金分紅直接增加了農民收入。

2 農機專業合作社存在的問題

近年來，根據現代農業生產、農民需要，從創新經營，提高農民組織化程度入手，實行政策引導，市場運作和農民自愿相結合的方式，按照“民辦、民管、民受益”的模式，積極發展農機專業合作社，有效地促進了農民增收，提高了農業綜合生產能力，有力地推進了全市農機化事業的發展，但仍存在以下不容忽視的問題。

2.1 生產服務單一

主要集中在小麥、水稻的機收、機耕及少量的農用運輸。

2.2 組織程度不高

農機專業合作社處于發展的初始階段，規模小，經濟實力弱，服務功能不強，應對風險能力差。

2.3 內部管理不規范

主要是內部管理制度不夠健全，有待進一步完善。社員大會、理事會、監事會的管理運行有待規范，收益分配和監督保障等機制也不完善。

3 對策

3.1 爭取政府重視

各級政府應將組建、扶持農機專業合作社作為轉變農業增長方式、消除城鄉二元結構、發展現代農業的重要途徑，列上政府議事日程，加強領導，制訂規劃，拿出具體扶持政策，切實抓出成效。

3.2 加大資金扶持

積極爭取各級財政支持，采取以獎代補方式，加強農機專業合作社基礎設施建設的投入。建議每年安排一定的專項資金，在每個鄉鎮重點投入建設一個農機專業合作社示范社，將其他可以集中的項目資金重點投向農機專業合作社。同時，購機補貼資金優先向農機專業合作社傾斜，扶持農機專業合作社發展壯大。

3.3 創新發展模式

農機專業社的發展是一個新鮮事物，在培育發展農機專業合作社過程中，要因地制宜，創新發展模式，提高盈利能力。鼓勵農機專業合作社聯手重組，增強實力，提高競爭力。積極幫助農機專業合作社開展跨區作業，提供技術指導，協調解決遇到的問題，助其順利發展。

3.4 加強服務指導

從目前來看，國家和各級政府陸續出臺了多項惠農政策，農機推廣部門要積極做好與相關部門的協調工作，使眾多的農機生產合作社真正成為這些惠農政策的受益者，使農機生產合作社在推廣農機的新機具、新技術的同時，發揮更大的作用。

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[關鍵詞] 精準農業技術 農機合作社 作業管理 應用 效果

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0205-01

1 前言

國民經濟的迅速健康增長，社會科學技術的不斷創新和進步為當前農業技術的良好發展提供了較好的前提條件。農機合作社是已經具有了一定作業規模的專業化服務組織，積極開展相應的作業計劃管理、作業進度管理、作業財務管理以及農機調度管理，對于當前農機化工作的需求進行有效滿足，促進了農技工作的順利進行。

2 農機服務合作社精準作業管理系統中的組成部分

2.1 農機作業地理信息

積極應用遙感技術，繪制出全色高分辨率的農區地圖，并經過地面幾何核準和定點測量工作，從而對全市地區的各種地面信息進行全面涵蓋，主要包括了水利、農田、住宅區以及林地和道路等，這樣能對城市全面總體的規劃和管理工作提供良好前提。通過農機作業地理信息的收集和整理，能夠對當地各項土地情況進行全面瀏覽。

2.2 機耕田管理

在農機合作社的管理區域內，對于小麥和玉米等糧食作物的機耕田信息進行全面的收集和整理，并做好相應的信息管理工作，同時還需要針對各個縣、區、鄉鎮的糧食作物布局以及生長情況進行全面了解和掌握。

2.3 加油站管理

通過GIS地圖，能夠針對農機合作社內部區域中的加油站進行重點標識和管理工作，相應的建立起加油站自身的檔案庫，為農機設備提供良好的服務。加油站管理工作中需要對各個加油站的數量和位置進行確定，相應還需要為農機設備的跨區操作提供一定參考。

2.4 維修點管理

在地圖繪制完成的基礎上，還需要針對區域內的農機設備維修點進行全面的標識和管理，這樣能夠建立起全面的檔案庫，和加油站管理工作一樣，能夠為農機設備的使用提供良好的保障服務。

2.5 服務區管理

需要針對農機合作社進行集中有效管理，這其中主要包括了農機設備、農機設備作業能力以及作業范圍，同時還需要針對農機設備的服務社進行有效的管理，制定出全面的布局圖，這樣能夠將農機設備的信息進行良好的交流和對接，這樣能夠對服務區域內部的信息服務進行全面覆蓋。

2.6 農機具管理

在農機合作社的服務區域中，針對不同種類的作物進行全面有效的管理，從不同作為生長過程中需要的農機設備入手，設立起全面的農機具檔案庫，針對農機具的實際使用信息情r，進行全面有效的記錄和整理，主要包括農機具的種類、數量、新增數量、維修信息、分布信息以及更新信息和使用時間等。做好農機具的管理工作，能夠為農機作業的全面使用發揮良好作用。

3 精準農業技術在農機合作社作業管理中的應用

3.1 積極開展農機作業計劃管理工作

農機作業具有較強的時效性，但是因為農機作業供求的信息在的過程中能使用的渠道有限，這樣導致農機資源的調配工作存在著一定的不合理。針對這種情況，需要積極開展農機作業計劃管理工作，首先需要針對農戶的種植情況進行全面了解，并針對農業生長的關鍵時期中使用農機作業的情況進行全面掌握，當這些信息匯總之后，積極結合農機數量和作業能力，制定出合理有效的農機作業計劃，從而有效促進農機作業的良好進行。

3.2 加強農機作業的進度管理工作

在開展農機作業的過程中，需要對農機設備作業的進度進行全面有效的控制和管理，這樣才能夠有效實現農機作業的實際效果。從農機作業的進度出發，能夠積極開展后續的農機調度和跨區作業工作，這樣能夠有效提升農機作業的效率。在開展農機作業的過程中，針對農機服務組織系統平臺中的信息進行全面匯總，并按照一些區縣、市級管理部門的要求，建立起良好的農機作業進度管理體系。

3.3 不斷加強技術推廣培訓工作

積極加強農機技術的推廣和培訓工作，對于有效提升農機設備的使用效率，促進農機作業取得良好的發展成果具有積極作用和效果。想要積極加強農機技術的推廣和培訓工作，首先需要提高認識，加強農機推廣服務力度，認真貫徹自治區、州、縣農業、農村工作及農機工作會議精神，推廣中心緊緊圍繞縣農業農村工作會議部署，牢牢確立“農業生產，農機先行”工作思路，狠狠抓住全程機械化這條主線，扎實開展各項工作。針對農機具的冬修、檢驗，新機具、新技術的引進、推廣等工作中，進行全面有效服務管理。其次，加強培訓及科普宣傳，促進春耕備耕工作，積極組織農機技術人員深入到農機戶家中，及早對投入農田作業機具的技術狀況、配套情況進行調查摸底、登記造冊，并派技術人員進行現場技術指導、幫助檢修。再者還要積極抓好農機新技術推廣和農機標準化作業工作，積極開展農機田間作業質量為重點，切實采取有效措施保證農機標準化作業。

4 結束語

農業技術，在當前的農業生產工作中具有十分重要的地位和作用，能有效提升農業生產效益，促進農業經濟的良好發展。將農業技術積極投入到農機合作社之中，加強農機作業的管理工作，能夠起到良好效果。加強精準農業技術在農機合作社作業管理中的應用，需要積極開展農機作業計劃管理工作，加強農機作業的進度管理工作，同時還要不斷加強技術推廣培訓工作。

參考文獻

[1]孟志軍， 付衛強， 陳競平，等. 精準農業智能裝備技術及應用系統[J]. 新疆農機化， 2012（5）：32-35.

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關鍵詞：農民專業合作社 農村經濟發展 作用

一、農民專業合作社的概念

以農村的家庭承包制為基礎，將生產經營同類產品的人或為同類農業生產經營提供服務的人進行自愿聯合并且進行民主管理的互的經濟組織就是農村專業合作社。

二、農民專業合作社的現狀

隨著黨的十七大的盛大召開，農村生產的全面發展得到了很好的促進，農民的收入也日益增長，生活水平也有很大地改善，使農村改革有了歷史性的突破，農村發展活力不斷增強。在農村改革的發展浪潮中農民專業合作社應運而生，在新農村的建設與和諧社會的構建以及農村經濟的發展方面有著重要作用。農村經濟要想再次騰飛就必須打好農民專業合作社這一扎實的基礎，2007年7月1日我國頒布并實施了《中華人民共和國農民專業合作社法》，這一法律有力地推動了農民專業合作社的發展，讓農業產業的經營和農村經濟的發展以及農民的收入方面有了很好的轉變。

然而，目前農民專業合作社仍然存在著許多問題。

農民專業合作社社員掌握的科學技術含量普遍不高是其現存的問題。因為，農民是農村專業合作社的主要成員，當地農民的產品的生產與銷售受到了他們的影響，他們有的專業是種植，有的是專業養殖，其科學技術含量并沒有達到當下的要求。在這個科學技術飛速發展的時代，并不能夠滿足人們在農產品品牌與質量方面提出的要求。他們還處在市場經營方面的初級階段，抵抗市場風險的能力十分薄弱，還不能適應國外市場。

另外，農村的名農產品和特農產品以及優農產品還沒有知名度，而注冊過品牌商標的農產品少之又少，市場品牌的經濟相對較低。

而社員沒有進行專業的系統的學習，導致他們對名農產品和特農產品與優農產品的不斷改良的發展能力也十分薄弱，這也是目前農民專業合作社存在的問題。

三、農民專業合作社對農村經濟發展的重要作用

社會主義新農村的建設中充分地利用了農業科學的先進技術。農民生產的積極性也被黨實施的一系列強農惠農政策大大提高，對其生產力有很好的發展作用，農村呈現出了欣欣向榮的景象。農民產品的豐收與流通大大豐富了城鄉市場，從而使農村經濟發展得到了促進，這一現象正是農村經濟發展中農民專業合作社重要地位的有力說明。

農民專業合作社的主體部分是農民，他們在這個互助合作的經濟組織里，自愿地進行著合作制與股份制的生產和經營以及分配還有管理。農村專業合作是站在農村的基礎上的，因此十分熟悉當地自然條件和農產品的品質以及人際之間的關系。他們對農業生產與市場兩個方面有很好的掌控，把知名農產品當作基礎，把農產品的加工與銷售服務放在首要位置，運用靈活多樣經營方式，在各大市場開展農產品的銷售活動，不僅既激活了農產品的溝通，也帶回了科學技術信息，調整了農業結構，有力地推動了“一鄉一業”與“一村一品”的發展，從而促進了農村產業化基地、農產品示范范圍、農民專業合作組織的現代化建設。農村專業合作社里存在很多有經營頭腦和會生產與銷售的人才，他們對農村經濟的發展有很大的促進作用，能夠把市場活躍和增加農民每年的收入。在特殊環境中還能穩定市場，在城市農產品緊缺的情況下能夠有效的解決問題。

農民專業合作社有很多的成員，是一個大的家庭。每個專業領域都具有獨特的技術，廣大農民要熟練的掌握各專業的知識，對各植物動物的生長規律進行掌握對它們生理和生育的特征特性進行了解，才能在生產中進行開發研究從而獲得高產量。而農民從事農業科技活動爭取高產的有效載體就是農村專業合作社。

農民專業合作社是各種名農產品和優農產品以及特農產品和無公害農產品的生產銷售基地。我國地大物博，自然條件十分優越，各地的農民專業合作充分利用這些獨有的農業與優勢資源來進行有計劃和有步驟的農業生產。

農民專業合作社還是農村精神文明的傳播陣地。農民專業合作社的社員在對黨的相關路線和方針和政策以及新農村建設的相關文件有所了解后來進行學習，對黨富民政策有深刻了解。不僅學習了政策時事，還促進了農業科學技術的交流，精心研究市場信息，探索出了一條農產品深加工和增產增收的新道路。農民專業合作社與農民緊密相連，他們談著農業生產技術，討論著市場信息，講著黨的富民政策。這樣就減少了農村里的不文明現象。農民專業合作社對中國特色農業與精神文明方面的建設進行了有效傳播。

四、如何解決農民專業合作社的現存問題

那么我們要怎樣解決農民專業合作社現存的問題呢？首先，政府要十分重視農民專業合作社的建設，把《農民專業合作社法》作為核心，對各種農民專業合作社進行嚴格規范并且推動它的發展。站在農村雙層經營體制的基礎上，把主導產業當作紐帶，始終遵循“民辦和民管以及民受益”的原則，推行并采用“基地+農民經濟合作組織+農戶”的經營模式，根據本地特有的優勢條件，將特色農業與優勢資源創辦作為農民經濟合作組織的中心，鼓勵農民參與到專業合作社中來，充分發揮他們在合作社中的作用。

第二，關注農民專業合作社的培訓工作，把農民合作經濟組織人員的培訓基地建設好，完善農民合作社社員的培訓工作。

第三，將農民專業合作社的組織化程度進行提高，使其職能作用得到最大程度的發揮。根據各專業合作社的特點，建立相應組織機構，確保運行機制與決策機制具有合理性。

第四，在政策上要加大對農民專業合作社的扶持力度，增強農民的法律知識。發展農民專業合作社還需要寬松的環境，因為它正處于成長階段。農民專業合作社應該受到國家法律的保護，所以增強農民的法律意識與加大政策的扶持力度很有必要。

參考文獻：

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生產效率的提升是農業機械對生產力提高的主要保證，農業機械應用于傳統農業后農業生產效率會大幅提升，進而增加了在單位時間內和單位資源內的整體農業商品產出率，滿足了社會對農業產品的需求。農業機械生產效率的提升在客觀上促進了農業社會的專業化發展，并實現了促進農村社會加速分化的目的，市場經濟對自然經濟的沖擊在這2項趨勢的作用下被不斷加深。同時農業社會和農業生產結構獲得合理分解，并綜合提升了整個社會勞動效率、生產效率。

2 農業機械有提升農業資源利用率的作用

單位土地資源的產量在使用農業機械的條件下能夠獲得有效提升，并促進各種資源利用效率的提升，實現農業深層次發展的目的。特殊農業生產的需求可以通過農業機械的較大功率、較大速度、負責組合的綜合作用得以實現，這不僅能夠有效的把握農業生產時機，還能形成對各種自然風險影響農業生產的防范，最終實現農業生產成本的有效控制。人畜所不能實現的種子精選、農藥化肥噴灑、微灌滴灌、深耕除草等一系列農業耕作，都可以利用更為準確、定位的農業機械操作實現。農業機械的使用實現了在相同資源和時間范圍內農業生產產出的大幅提升，在這個過程中農業的集約化發展不斷深化，廣大農村更加認可農業機械的應用。

3 農業機械可促進非農業和農業協調發展

非農業的現代化和信息化以農業的有效發展為基礎，同時社會的工業化發展以農業機械的廣泛應用為前提。當前農業與非農業協調發展需要農業機械的運用，相關產業生產、加工、裝配是農業機械生活的必要流程，其他非農業產生的發展需要農業進步的推動。與此同時農業的支撐也是其他產業進步的必要條件，整個農業效率和價值在大量使用農業機械的基礎上才能夠獲得發揮，進而為其他產業提供更加穩固的基礎。通過以上內容可知，農業與非農業相互協調實現了農業機械的使用、生產、更新，只有實現農業機械的快速發展，才能夠重新平衡非農業發展和農業發展，進而為各個產業的有序發展提供保障。

4 使用農業機械能夠促進新技術革命

材料科學和其他技術的快速發展是農業機械的動力、傳統等系統發展的必要前提，同時其他技術和科學的突破也是農業機械其他系統發展的重要基礎，農業機械只有在相關科技不斷進步的條件下才能實現不斷發展。精準農業技術理念在上世紀美國被提出，通過更為全面的協調控制和機電一體化技術實現農業機械對農業經濟化作業的支撐是其主要的目的。先進的農業機械在精準農業的概念影響下應運而生，而各類科學和技術的發展仍是支撐先進農業機械產生、發展的主要動力，農業機械的實際需要通過技術現實性和應用性的轉化獲得滿足。

例如精準農業以機電為載體的機械電子與農藝的相互深入滲透為基礎，其主要技術包括生物動態監控技術、精準種子技術、精準土壤測試技術、精準平衡施肥技術、精準收獲技術、精準灌溉技術、精準播種技術等，并按照植物不同生長期的實際需要和自然資源實際情況開展相應的收獲、灌溉、施肥、播種、耕作等農業活動。以高新技術投入和科學管理換取對自然資源的最大節約和利用是精準農業的最大特點，進而促進農業向著環保、優質、高效、低耗的方向發展。

5 使用農業機械能夠保障糧食安全

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一、農村信用社會計核算工作村的的問題和不足

（一）會計觀念落后

當前農村信用社的會計人員與其他大型商業銀行中的會計人員相比，他們的會計觀念相對落后，不具備大會計觀念。他們認為作為會計，只需要將記賬、算賬和報賬的工作做好就可以，而不會主動地參與到信用社的經營活動當中，也沒有利用對于財務情況的分析為良好經營農村信用社出謀劃策。

（二）會計行為不規范

目前，我國很多農村信用社的會計人員的工作行為是十分不規范的。他們在處理信用社日常的會計工作時，經常不按照規章制度辦理業務，處理業務的手段也與會計法規相違背。例如：在做憑證和賬目報表的時候，不換別人進行復核，全憑一人經手;做帳電腦的密碼保管不嚴密;更有甚者會計和審核是同一個人。這些不規范的工作行為，不但影響了農村信用社的整體水平，也為信用社帶來了巨大的會計風險。

（三）會計核算不完善

有很多農村信用社的會計人員在平常的會計工作中，沒有嚴格按照金融企業會計制度和新會計準則的規定和標準來執行，處理業務時十分隨意。例如：會計核算作為農村信用社工作的一項重要內容，在對利息收入的制度上規定了，金融企業在進行會計核算的時候，不能僅僅以法律形式作為依據，還應按照實際的交易行為和現實的經濟情況來進行。但是，在實際工作當中，有很多信用社把沒有完成的季度貸款和投資利息，也計算到當期收入之中，也沒有放到表外核算。這就產生了虛假的利潤，使得信用社多承擔了很多的稅費。

（四）會計管理不到位

1.人員管理不到位。我國農村信用社的會計人員普遍存在著學歷和素質較低的現象。很多都為員工的親屬和子女。由于這些人沒有進行過專業、系統的學習培訓，信用社又沒有加強會計人員業務素質的提升，導致這些人沒有責任感，缺乏專業手段，在工作中經常出錯，給信用社的經營帶來了風險。更有甚者缺乏基本的會計職業道德，挪用、盜竊信用社的資金，給信用社造成了巨大的經濟和信譽損失。

2.制度管理不到位。目前我國農村信用社多采用的會計、結算、財務等制度相對落后，不足以滿足現代信用社工作的要求。而且對于會計制度的執行不嚴格，很多會計人員不愿意學習，不能了解和掌握新的制度和標準，在實際工作中依然使用老舊過時的方法，監督檢查的力度不夠、不及時。對于很多問題不能及時發現和糾正。

二、農村信用社會計核算工作問題的原因分析

（一）會計人員素質不高

在我國農村信用社的會計從業人員當中，具有大專和本科以上學歷的人很少。他們普遍都沒有接受過系統的學習和培訓，基本都是靠老員工的幫助和指導。這種方式培養出來的會計人員，他們在辦理業務的時候，依然在使用老舊過時的經驗和方法，在工作中經常出錯，造成損失。

（二）核算水平落后

會計人員的財務核算水平代表了金融行業的水平。我國農村信用社會計核算水平明顯不能與金融業的發展水平相匹配，與金融行業的發展存在較大差距。其核算方法與核算行為不夠完善、不夠科學，導致會計指標數據不真實、信息不準確的現象時有發生。

（三）內控機制流于形式

我國農村信用社的監督和控制機制很不完善，所謂的監督和審查大多只流于形式。對于出現的問題審查不深入、處置不明確。在無形之中助長了會計工作的違規行為，對信用社財務情況造成了不良影響。

（四）低估經營風險

在農村信用社會計核算中時常會低估經營風險。對于抵押貸款、質押貸款、以及預期收入等風險的估計不足，導致賬目準備金提取范圍不足，應收與應付利息核算不對等這些方面的問題，一定程度上影響了信用社的利潤和信譽。

三、應對農村信用社會計核算工作的措施

（一）完善管理制度

建立并完善崗位責任制，做到崗位、人員、責任固定。設立監督崗位，配備專職監督員，對日常的會計工作進行嚴格的監控和監管。完善農村信用社會計核算工作制度，從大到小、從上到下的每一個細節都要做到嚴格規范，避免違規行為的發生。

（二）完善內控機制

加強內部管理與控制，建立授權管理制度，對給農村信用社會計人員在財務開支、辦理業務、資金劃撥、會計檢查的方面的工作授權加以嚴格管理和控制，使會計人員在擁有這些權利的同時，受到有效的制約。同時信用社內部的監督和審查部門要堅持定期檢查和不定期抽查，以保重會計工作良好開展。

（三）加強會計人員建設

會計工作的順利開展和良好實施，需要一批業務能力、職業素養和管理水平較高的會計人員。因此，要加強對會計人員的培訓力度，使他們更加系統、全面的接受和掌握會計知識。同時，注重會計人員的思想道德建設，提高他們的職業素養和道德水平。使他們能夠順利的、良好的、符合相關規定及規范的進行會計工作。

（四）加快電算化發展

農村信用社加強電算化發展，開發會計監督程序，加強制定和實施計算機安全制度，可以使會計核算工工作變得更加安全、可靠和有效。在很大程度上可以避免會計人員工作中的不規范、不正確、甚至是違法的行為。

四、總結

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【關鍵詞】農村信用合作社 合作社

產權關系問題。農村信用合作社的社員以農民為主。由于文化水平所限，大部分農民對農村信用合作社的運行模式以及管理模式了解不夠，也不會主動去關注金融方面的新聞以及動向。對于很多文化水平較低的社員來說自己能獲得多少利益是最直觀也是最讓他們關心的。其中還有大部分的農民甚至不知道自己作為農村信用合作社的社員所享有的權利，導致社員的產權一直無法明確。可以說農村合作信用社在產權結構方面的問題逐漸成為了扼制其發展的關鍵所在。

管理體制不完善。時代在變遷，而農村信用合作社目前的法人治理結構明顯已經跟不上r代的潮流，無法符合現代企業制度的要求，這對于其盈利而言是極其不利的。而農村信用合作社在目前也依舊沒有建立起決策，執行，監督三方面的相互制衡的機制，激勵措施和約束措施也不夠完善，同時每個雇員的分工也不是很明確。從自身方面來說，農村信用合作社的社員中農民占了很大的比例，但是與此同時大部分農民對于金融知識的了解實在匱乏，無法成為農村信用合作社未來發展的真正領導者。而從監管方面來說，農村信用合作社的集權相對來說較為嚴重，這也是缺乏相互制衡機制的一個重要表現。所以管理體制方面的問題也是其發展所避不開的一個話題。

歷史包袱沉重。為了使農村信用合作社厘清在產權關系方面的問題，對于試點地區的農村信用合作社，中央銀行通過發行相應的專項央行票據來置換它的不良資產，并以此為基礎來緩解農村信用合作社的多年虧損情況。而政府還對其減免了相應的稅收來減輕它的包袱。大量的國家政策以及央行手段對于改善農村信用合作社資產質量和提高其盈利水平起到了不錯的效果。但是這樣的措施相對于農村信用合作社這么多年來的問題而言也只是治標不治本，一些深層次的矛盾和問題依舊存在，農村信用合作社的資產風險也沒有得到根本改善。從農村信用合作社在之前多年的基礎不穩固導致的歷史遺留問題上看，它的發展前景依舊不容樂觀。

貸款方式不合理。我國作為一個農業人口逾九億的國度，發展農村經濟是整個國家發展的關鍵所在。目前我國的市場環境下大部分農民解決資金困難問題還是以農村信用合作社貸款為主的。但是為了規避相應風險也考慮到大部分農民的償債能力，農村信用合作社的貸款一般以小額貸款為主。且相對大城市大企業的貸款成本而言，農民以及農民企業向農村信用合作社貸款的貸款成本相對更高。除此之外，很多地方的農村信用合作社依舊存在著“借新還舊”的貸款方式，這種貸款方式是所有不良貸款中占比最高的，且不易發覺，存在著很大的風險。發生風險的情況首先可能是貸款方的資金實力不足，不符合放款條件，貸款到期后可能就會存在無法償還本息的情況。另外一種可能就是貸款客戶缺乏自愿還款的意識，客戶的契約精神差，這些貸款到期后對于農村信用合作社而言更是非常難處理的情況。

無論是產權關系問題，管理體質法人結構問題，歷史問題還是其他問題，如何去解決這些問題成了當務之急。近年來，政府開始著重推進全國農村信用合作社的改制。首先，農村信用社改制可以讓農村信用合作社的發展道路更加清晰。第二，農村信用合作社的改制是完善農村信用合作社管理制度的有效方法之一。第三，農村信用合作社改制是其明晰產權的必要步驟。最后，農村信用合作社的改制可以使其拋開沉重的歷史包袱，可以更好地適應目前我國農村金融市場的的多元化競爭，也為我國更好地建設新農村添磚加瓦。

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關鍵詞 農機專業合作社；問題；建議；安徽宿州；橋區

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0223-01

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，農機專業合作社集農機設備、農業技術、農業生產力及生產資金于一體，推動農機專業合作社發展有利于提高農業生產率和土地利用率，對于先進農業技術與農業生產設備的推廣應用意義重大。但與此同時也存在許多不容忽視的問題亟待解決，以促進農機專業合作社的健康發展。

1 橋區農機專業合作社發展現狀

截至2013年底，橋區已登記注冊農機專業合作社150家，各類農機具3 260臺套，入社社員1 643人，服務農戶18萬戶，農機作業服務面積7.87萬hm2，農機服務總收入達到9.8億元。主要建設模式有：農機大戶帶動型專業合作社66個，占全區總量的44%；種糧大戶帶動型專業合作社，全區共有44個，占全區總量的29.3%；村組干部帶動型專業合作社25個，占全區總量的16.7%；農機部門牽頭型專業合作社15個，占全區總量的10.0%。

2 主要做法

2.1 政策傾斜

加強與其他農業部門的協調配合，為農機戶提供最新的生產作業信息，根據農機購置補貼政策為農機戶提供農機具購置和使用補貼。同時，在安排農業項目實施時針對農機專業合作社的特殊性給予專項扶持。使廣大農民認識到農機專業合作社的優勢，激發其參與農機專業合作社的主動性。

2.2 擇優發展

橋區對于規模較大、服務能力較強、社會影響較好的農機大戶、種糧大戶給予重點扶持，并保證已成熟農機大戶的綜合發展，發揮其帶動引領作用，為促進該區農機專業合作社的發展培養潛力股。

2.3 積極引導

積極推動引導農機專業合作社的多元化發展，緊跟市場化經營步伐，開展農機技術培訓、機械維修、新技術推廣等多項服務，拓展農機專業合作社服務范圍，推動農機社會化服務的產業化發展。同時積極向其他運作規范、管理科學的農機專業合作社學習，分析總結經驗做法，通過多種宣傳渠道，充分發揮示范農機合作社的典型帶動作用，推動更多農機專業合作社健康、高效、規范發展。

2.4 典型帶動

充分利用電視、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳單等多種方式，宣傳發展農機專業合作社的意義。及時總結農機專業合作社建設的最新進展與成果，進行重點宣傳，讓群眾了解農機專業合作社的發展對于推動農業現代化改革，促進農業增產、農民增收的重要作用，激發廣大農機戶加入農機合作社的熱情[1-3]。

3 存在的問題

一是合作社發展建設用地不足，基礎農機設施缺乏。由于農村地區可供農機專業合作社作為發展建設的地域較少，限制了農機專業合作社的綜合發展，并且由于資金限制，大部分農機專業合作社難以籌集足夠的資金購置發展所需基本硬件設備，并且由于農民集體組織性不強，農機專業合作社往往在制度建設、操作規范上不夠完善，許多農機專業合作社真正能發揮的服務作用不強。二是缺乏專業人才。受地域條件限制，大部分農機專業合作社缺乏專業的合作社管理人員，基層農民群眾由于文化水平低，并且由于信息閉塞，無法掌握最新的農業新技術，限制了農機專業合作社的發展。三是發展資金不足。農機專業合作社由于其特殊性，購置大型農機、培訓農機技術都需要大量資金支持，但現階段我國對于農業機械的資金支持尚難以滿足發展需要，資金不足限制了農機專業合作社的發展進程。四是農機作業效率低。目前大部分農村地區的農業機械可進行跨區作業的較少，作業效率不高，應用農機創收低。五是土地問題限制發展。我國農村土地田塊分隔嚴重，連片可操作農機的土地較少，不利于大型農業機械的高效作業。六是發展政策不到位。雖然目前已經出臺了相關的合作社法，但由于缺乏相應的約束機制，各項法律法規執行不嚴，導致農機專業合作社無法發揮作用，難以激發農民群眾加入農機專業合作社的積極性[4-6]。

4 建議

4.1 加大經濟政策扶持力度

對農機專業合作社進行扶持發展，除了應在政策方面給予傾斜以外，還應有效解決農村土地問題，加快農村土地流轉，解決農機專業合作社“大機械”與農村“小土地”的矛盾問題。同時在農機專業合作社的土地使用方面，各部門應根據當地的實際生產需要將閑置土地優先租賃或承包給農機專業合作社，解決農機專業合作社發展的基礎性問題。同時還應給予農機專業合作社充足的資金支持，根據國家農業扶持資金安排，在合理的范圍內對農機專業合作社給予重點扶持，并實行獎懲制度，對于發展先進、表現突出的農機專業合作社給予資金鼓勵，以激勵農機專業合作社的整

體發展。

4.2 豐富培訓內容，創新培訓形式

為提高農機專業合作社社員的整體技能水平，應加強對入社社員的專業技能培訓，包括各種類型的農機具操作技能、農機具故障維修技能和安全生產能力培訓，并定期組織農機具專家進行專題講座，現場解決廣大農機戶的疑問，幫助農機戶了解農機具操作技巧，同時向廣大農戶宣傳最前沿的農機具技術。

4.3 拓展作業區域，拓寬服務范圍

一是加強橫向聯系。為突破農機專業合作社的區域發展限制，鼓勵各大農機專業合作社跨區域作業，積極拓展發展空間。二是強化縱深發展。拓寬農機專業合作社的服務范圍，改變以往的“三夏”“三秋”作業模式，進一步向冬春深耕、深松進行延伸，并且作業范圍由單一的主要農作物逐漸向經濟作物和設施農業發展。分別從橫向和縱向進行作業區域與服務范圍的拓展，促進農業機械在農業生產中的綜合發展，為新農村建設提供動力支持。

5 參考文獻

[1] 劉雨欣，張梅.黑龍江省農機合作社運營機制的調查分析[J].經濟研究導刊，2011（4）：115-117.

[2] 馮學森.農機合作社建設存在的問題與建議[J].中國農機監理，2010（3）：45-46.

[3] 馬云.科技引領農機專業合作社提質增量[J].農機質量與監督，2012（3）：22-23.

[4] 黎合輝，何家朝.促進桂平市農機合作社發展壯大的探討[J].廣西農業機械化，2013（4）：20-21.

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一、發展農機作業合作社的積極作用

1、發展農機作業合作社，有利于實現家庭承包經營體制下的“小農戶經營，規模化服務”，為減少耕地拋荒、發揮農機規模效應創造條件。?現代成熟農機作業合作社對農戶實行“代管、代種、代收”，提供育秧、插秧、耕作、植保、收割等生產全程機械化作業服務，由土地分散經營向農機規模服務新路子，突破了家庭聯產承包經營體制下的規模制約，實現了“小農戶經營，規模化服務”，降低了糧食生產成本，增加了農民收入，解放了農村勞動力。

2、發展農機作業合作社，有利于促進新農機、新技術的推廣應用和農機裝備水平的提高

(1)充分發揮農機的節本增效作用，吸引農戶向合作社購買農機服務。現在市場勞動力價格較高，雇傭農業勞力每工在70-80元，而由合作社提供全程機械化作業服務。比人工勞動節約成本。而且農機作業可達到增產增效的作用，根據試驗對比，僅機插一項每畝增產50公斤左右。

(2)合作社成為購買使用大中型農業機械的大戶。合作社集聚社員力量形成合力，解決了大中型農業機械一次性投人大、單家獨戶難以購買使用的問題。使合作社成為推廣大型農機具新技術的主力軍。

3、發展農機作業合作社，有利于提高農業生產組織化程度，從而提高機械效率和服務質量

(1)提升了合作社文化，打破小農意識，增強社員的團結協作精神。組建合作社之后，使機手之間、機手與種糧大戶之間由原來的競爭對立關系變成了團結互助的合作伙伴，有利于打破小農意識、建設“誠實守信、關心社會、照顧他人、互助合作”的合作社文化。

(2)提高了機械運作效率。合作社對農機作業統一調度安排和統一收費標準，實現了連續有序作業，避免了惡性競爭，減少了機具田間無效轉移時間，增加了作業量。

二、農機作業合作社存在的問題

1、規模問題。非規模種植加大了大型農機具作業的難度。由于部分農民思想認識不高，沒有做到連片種植，結果是給一些大型農業機械規模化作業帶來一定的難度，導致農機作業合作社經濟效益不高，作業量低。

2、素質問題。農民自身素質普遍“三缺”：一缺法律知識，一些農民政策法規意識淡薄，對社員的權利和義務不太了解。二缺管理知識，一些農民缺少管理方面知識，缺乏組織管理能力。三缺技術，一些農民能夠掌握常用農機具的使用和故障排除，但對高性能的農機具及機械栽植技術等方面的知識比較缺乏，嚴重制約了新機具和新技術的推廣應用。

3、管理問題。對于如何開放辦社、如何吸收新社員普遍沒有思路。還有合作社內部財產和利益關系也沒有到順，蠶食了農民的部分應得利益，嚴重挫傷了農民的生產經營積極性、主動性、以及創造性。

三、對農機作業合作社發展的思考

農機作業合作社在為糧食生產服務中所發揮的優勢和作用是顯而易見的。因此，我們認為，對農機作業合作社應該鼓勵探索、幫助促進、積極扶持、引導完善。

1、進一步提高農機作業合作社人員的素質。要通過培訓，使農機作業合作社的董事長和總經理成為新型合作社的領導者；使駕駛員懂技術、會保養，有較高的農機田間操作技術。可以對現有的農機作業合作社從業人員進行再培訓，重點培訓駕駛操作人員，培訓合格將統一發給合格證書。農機作業合作社的從業人員要實行合格證準人制度。

2、堅持廣納人才，切實幫助農機作業合作社增強內部實力。對于農機作業合作社的發展力量較弱，社員素質相對較低，人才稀缺。我們應當進一步做好引導幫助工作，首先要鼓勵他們筑巢引鳳、廣納人才，廣泛吸收新社員，接受工商業者投資，爭取科技管理人才參股，增強合作社內部實力。其次要爭取弱中取強，使各方面能力相對較強的人員走上領導崗位，提高合作社經營管理水平。

3、不斷擴大服務領域，及時引導農機作業合作社完善提高。目前農機作業合作社服務領域主要是水稻生產全程機械化，限于“產中”服務。今后要不斷擴大服務領域，由水稻生產全程機械化向效益特色農業等領域拓寬；由“產中”服務向“產前、產后”延伸，不斷提高服務能力，及時引導農機作業合作社完善提高。在農民申請入社方面。已經轉為小城鎮戶口但依法享有土地承包經營權的居民。只要出具土地承包經營合同，均可以農民身份申請加入農民專業合作社；農民加入農民專業合作社不受地域限制。一位農民可以自愿申請加入多個農民合作社。

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關鍵詞 農機專業合作社；問題；對策；安徽靈璧

中圖分類號 S232.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）10-0308-01

農機專業合作社的創建對促進當地農機化服務專業化、標準化、規模化、集約化具有十分重要的意義，它是農機化新技術推廣的重要載體。

1 靈璧縣農機專業合作社建設的總體情況

截至2012年底，靈璧縣在工商部門登記注冊的農機專業合作社共68個，入社社員594人，擁有大中型農機設備1 275臺，固定資產7 088萬元，全縣農機合作社總收入1.1億元，全縣共涌現出部級示范社1個，省級示范社3個，其中韋集鎮丁李村李清農機合作社被農業部評為全國示范社。

2 農機專業合作社的主要組織形式

靈璧縣農機專業合作社的創辦形式多樣，主要有以下幾種：一是農機戶的自愿結合。即由農機大戶、農機經營能人牽頭。利用各自在生產、經營服務方面的優勢，根據農戶的需要取長補短，自愿聯合和合作。這種合作模式占全縣合作社總數的50%以上。二是村戶聯合型。主要是以村委會或村負責人的名義，將農機戶聯合起來組建農機專業合作社。三是農機管理服務部門與農民之間的合作。基層農機化技術推廣部門組織牽頭，利用技術、服務、信息等方面的優勢把一部分農機戶組織起來成立農機專業合作社。四是農機經銷商與農機戶之間的合作。具有一定影響力的經銷商利用經營農機和售后服務的優勢，組織一部分農機戶成立農機專業合作社聯合開展農機作業服務，這種類型的合作社一般規模較大，內部管理制度較完善，綜合服務能力強，經濟效益好。五是純資本運作型。即由具有一定經濟實力的人，利用資金、管理方面的優勢，以參股合作的模式成立農機專業合作社[1-2]。

3 農機專業合作社在農業生產中的作用

3.1 增強農業生產的保障能力

農機專業合作社把農機手組織起來，實現了信息共享，機械統一調度，加快了農機化作業進程，大大提高了農機的使用效率和效益，提高了農機社會化、服務化水平，這種作用在“三夏”、“三秋”中表現的尤為明顯，2012年全縣農機專業合作社完成小麥機收3.87萬hm2，占全縣總量的30%，玉米機收1.67萬hm2，占總量的32%。

3.2 逐漸成為農機化新機具、新技術推廣的重要載體

由于國家購機補貼政策的實行，極大地促進了農機化事業的發展，使大型農業機械進入田間地頭。近幾年，靈璧縣農機專業合作社購置的大中型及先進適用的農機數量占全縣購機補貼數量的40%，使農機專業合作社成為新機具、新技術推廣的重要載體，如2011年，重點推廣的土地深松機90%為農機專業合作社所購買和使用。

3.3 推動現代農業發展，成為土地流轉和規模經營的主體

農機專業合作社優化配置農機資源，利用自身的機具和技術優勢實現了農業生產的機械化、組織化，一部分較大規模的農機專業合作社，使大規模的土地流轉和規模經營成為了現實，極大地促進了農作物的區域種植和農業機械的連片作業，提高了土地利用率和經營效益，為大型、新型、適用的農機推廣應用提供了便利條件，推動了傳統農業向現代農業的發展[3]。

4 靈璧縣農機專業合作社建設中存在的問題

4.1 基礎設施建設薄弱，綜合服務能力不強

靈璧縣農機專業合作社建設處于發展的初期，大部分合作社經營的規模不大，基礎設施建設薄弱，由于大多數合作社的組建處于分散入社的形式，經濟實力較弱，發展資金短缺，場庫棚建設滯后，機械無法集中妥善保管，機具折舊加快。另外，還存在辦公場所狹小、辦公桌椅配備不齊、培訓場所設備不完備、信息服務能力差、綜合為農服務能力不強等問題。

4.2 內部運行機制不健全

為了保障農機專業合作社健康、穩定、持續發展，建立一套系統完整的內部管理制度是必不可少的。根據調研，靈璧縣大部分合作社都缺乏一套完整的制度，有的合作社雖然制定了一些規章制度，但沒有實際的貫徹執行，有的僅僅是制度上墻了事，沒有完整的考核機制。又由于大多數合作社的社員呈現季節性合作，主要集中在“三秋”、“三夏”種植業的耕、種、收幾個關鍵節點上，忙統閑分，分散經營，作業面積小，作業效率低，收益少，作業周期短，農機具利用效率不高，沒有最大化地發揮農機專業合作社整體作戰的優勢[4]。

4.3 人員素質不高，管理和服務水平低

由于合作社社員大多是普通的農機手，沒有經過專業的培訓學習，缺乏組織、管理和協調方面的知識和能力，還有一部分機手操作技術水平不高，對農機與農藝相結合的重要性認識不足，作業只看進度不看質量，只盯著眼前的利益而忽視了可持續發展。

4.4 現代企業經營管理意識淡薄

農機專業合作社要想做大做強，在經營管理層面上，必須引進現代企業經營理念，建立起一整套的管理制度、考評制度和財務制度，按照市場化的運作模式參與社會競爭，向用戶提供高質量和高水平的農機服務。同時，要不斷引進人才，加強農機專業合作社的競爭能力，靈璧縣農機專業合作社在這方面做的都不夠好，很多合作社在經營管理上仍然采用家長式的管理辦法。

5 發展對策

5.1 加大宣傳力度

農機專業合作社的創建在靈璧縣還是一個新生事物，雖經過幾年的發展已小有規模，但與周邊縣、區相比，還比較滯后，且合作社普遍存在入社社員少、規模小、資金缺乏、綜合服務能力弱等特點。為此，要加大農機專業合作社的宣傳力度，鼓勵社會上的一些資金大戶、致富能手、農機維修能人等加入農機專業合作社，大幅提升合作社的整體實力，增強綜合服務能力。

5.2 加強組織領導，加大扶持力度

農機專業合作社要想有一個較好的發展環境，離不開當地政府和農機主管部門的領導和扶持，《政府工作報告》中提出鼓勵農民發展多種形式的農民專業合作社。為此，各級政府要進一步加大對農機專業合作社的資金支持，制訂一些有針對性的政策，并適當在財稅、信貸等方面給予傾斜，以解決合作社發展中的資金瓶頸，農機主管部門應在農機購機補貼政策上把先進、適用的農業機械，如合作社急需的玉米收割機、免耕施肥播種機等大型機具補貼到合作社手上，讓合作社更新老舊機械，淘汰落后產能，提升合作社的農機裝備水平，壯大合作社實力，為合作社進行土地流轉、發展訂單農業和低碳農業打下堅實的基礎[5]。

5.3 強化人員培訓，全面提升合作社的軟實力

農機專業合作社的社員由于缺乏培訓，長期以來主要是憑借經驗工作。為此，應該分門別類地對合作社的負責人、財會人員和技術人員加強培訓，以提高合作社的經營管理能力、規范化建設能力、技術操作和維修保養能力等，以最大限度地滿足農機專業合作社快速發展的需求[6-9]。在培訓方式上應該靈活多樣，如利用“三夏”、“三秋”的有利時機，對合作社社員、負責人進行農機作業、規范化建設等方面的培訓，還可以利用農機現場演示會、觀摩會等對推廣的先進適用的新型機具的操作技能等進行現場培訓。

5.4 加強規范化建設，強化服務能力

針對全縣農機專業合作社建設的現狀，農機主管部門要在合作社規范化建設上下功夫，分批分層次指導、檢查、評優，按照農業部的“五有”、“五好”標準，成熟一個，申報一個，評優一個。著重在合作社的場庫棚建設、辦公場所及設施建設、維修能力建設等方面進行規范。經常開展對農機專業合作社經營管理、信息和技術應用等方面的指導和服務，特別是在“三夏”、“三秋”時節，及時向農機專業合作社及廣大農民農機作業需求、價格行情、天氣資訊、維修服務、油料供應等信息支持，引導農機專業合作社開展訂單作業、承包作業、跨區作業，不斷擴大合作社的服務規模。另外，農機專業合作社目前的服務范圍還比較窄，造成合作社的農業機械“忙時統、閑時分”，“半年忙，半年閑”，不能最大化地發揮農業機械的效能，建議有條件的農機專業合作社要廣開財源，打破單一的經營服務方式，開展多元服務，把合作社的服務范圍向蔬菜種植、冬修水利等方面延伸，最大化地發揮合作社的優勢，提高合作社的經營收入，壯大合作社實力，強化合作社的服務能力。

5.5 嘗試“社企合作”，開辟合作社建設新模式

目前，靈璧縣農機專業合作社大多處在“單打獨斗”的模式中，每個合作社各自為戰，分散經營，經營效益不高，為了打破這種局面，走“社企合作”的模式是一個不錯的選擇。針對農機專業合作社和農機企業不同的訴求，積極推動較大的、有條件的合作社與農機企業之間建立利益互惠的共同體，促進農機生產企業、油料供應企業、金融服務企業等與農機專業合作社開展共建，合作共贏，采取引進來、走出去的發展模式，實現農機專業合作社跨越式發展，以此來繁榮靈璧縣農機化市場。

6 參考文獻

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[3] 米占喜.關于鳳臺縣發展農機專業合作社的思考[J].農業技術與裝備，2011（12）：48-49，51.

[4] 施建偉.啟東市發展農機專業合作社的思考[J].江蘇農機化，2011（6）：20-22.

[5] 李麗媄.長樂市發展農機專業合作社的調研及思考[J].福建農機，2012（3）：9-11.

[6] 李志明.如何做好現代農機專業合作社規范化管理[J].農機使用與維修，2013（3）：6.

[7] 陳永.對衡水市農機專業合作社建設的幾點認識[J].農業裝備技術，2013（1）：62-63.

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[關鍵詞]農機合作社　發展現狀　問題　對策

西華縣位于河南省東部，黃泛區腹心，總面積1194平方公里，耕地面積117萬畝，轄18個鄉鎮、3個辦事處、3個農林場，常住人口93萬人，是全國商品糧生產和優質棉種植基地縣。全縣擁有大中小型拖拉機57897臺，聯合收割機1786臺，自走式玉米收獲機429臺，擁有秸稈粉碎還田機、旋耕機、播種機等各類配套農機具145390臺，機具配套比達到1：2．51。全縣農機總動力119．6萬千瓦，耕種收綜合機械化作業水平達到84．2％。

一、西華縣農機合作社發展情況和特點

近年來，西華縣農機化工作由于各級黨委、政府的高度重視，加之黨和國家各項支農惠農政策的實施，全縣各項農機化工作突飛猛進，各類農業機械得到快速發展，成倍增長。農機專業合作社伴隨著機具的發展，應運而生，發展迅速。截至目前，西華縣在縣工商行政管理部門注冊登記農機專業合作社已達到38家，入社會員370人，擁有各種型號農機具1263臺，資產總額達到8316．5萬元，年創收達到1591．4余萬元。農機專業合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則和“一人一票制”方式，按照自愿、自主、互利原則成立，實行的是自主經營、自我服務、民主管理的模式運營，農機專業合作社的組建形式都是采用股份合作制。即：各農戶以自己擁有的農業機械為入股資產，按照入股的農機資產的多少確定股份利益分配，機具實行統一管理，對外開展機收、機耕和機播作業，開展農機維修、零配件供應和信息服務等。合作社會員自愿入股，利益共享，風險共擔。是具有獨立的法人、獨立核算、自主經營、自負盈虧的股份制經濟實體。隨著國家惠農政策的不斷加大，農機專業合作社的數量還將得到進一步發展。

二、農機專業合作社在建設現代農業中發揮的作用

1　有效整合資源，提高農機利用率

農機專業合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起開展聯合作業，既解決了農民一家一戶買不起大型機具，又避免了重復購置機具，浪費資源，從很大程度上提高了農機使用效率，降低了作業成本。

2　發揮大型機械作用，提高土地產出率

合作社以大型機具為核心，以配套機具為輔助，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環節，在夏季全程實現了機械化作業，秋季基本實現了機械化作業，提高了整地和播種效率，促進了農業增產增收。

3　促進了農機新機具、新技術的使用和推廣

農機專業合作社的興起與發展，已成為推廣玉米聯合收獲、免耕播種、薯類和花生收獲、經濟作物等農機化先進技術和機具的生力軍，起到了較好的示范帶動作用。

4　加快了勞動力轉移，促進了二、三產業的發展

農機專業合作社的建立，解放了部分勞動力，使農民增收途徑不斷拓寬，發展養殖業，外出打工，積極投入到二、三產業發展中。

5　促進了農民素質的提高

農機專業合作社借助技術、資金、服務等優勢，帶頭購置、使用先進的農業機械，帶頭推廣應用先進的農機化新技術，使農機專業合作社的成員率先成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，成為新農村建設的領跑者和致富帶頭人。

與此同時，在農機專業合作社的帶動下，充分發揮農機的吸納功能，吸納了一大批農戶、農機戶等參加進來，安置部分農民實現農業內部在就業。就目前全縣38家農機專業合作社而言，入社會員370人，農忙時吸納勞動力最多時達到1600余人。近年來，農機專業合作社通過組織開展農機跨區作業服務、土地流轉、農機配件經營、農機維修、信息中介服務等收入十分可觀，最具有代表性的如：建民農機專業合作社、興發農機專業合作社，這兩個合作社就是全縣38家農機專業合作社的代表，他們就是充分借助合作社這個發展平臺，積極開展機車維修保養、零部件銷售、作業信息中介服務、跨區作業服務等，取得了較好的經濟效益和社會效益。2012年三夏，僅建民農機專業合作社一家，組織外出作業機車就達到32臺，參加作業機手98人，毛收入達到320余萬元，人均純收入達到2．65萬余元。正是如此，在取得良好效益的同時，即對外宣傳了自己、拓寬了作業市場，又叫響了自身品牌，為來年開展農機跨區作業服務打下了堅實基礎。

三、存在的主要問題

1　規模小、實力弱、基礎設施不完備，機械化作業輻射面和帶動力不明顯

2　基礎設施建設滯后，合作社多數沒有標準的農機庫棚和維修設備，機具保養維修難度大

大部分合作社是利用空閑宅基地、廠院來建設車庫和機棚的，存在大小不一、不規范等問題。

3　培訓機制不夠健全，專業技術人員匱乏

缺乏專門的技術人員和專業的管理人員，規模化經營管理和組織生產的組織化程度不高，機械化生產的效率受到一定影響，適應市場經濟的意識和能力不強。

4　發展比較單一

目前農機專業合作社都是以農田作業項目為主，而進行農產品加工和營銷的很少。

5　管理制度和運作機制有待完善。制度不夠健全，缺乏具體有效的管理制度，長遠規劃不足，制約了農機專業合作社的創新和發展。

四、促進農機專業合作社發展的幾點建議

1　在政策上予以傾斜

加大對農機合作組織的政策扶持力度。比如在農機購置補貼和農機農田作業所需燃油供應上給予一定的補貼，并優先用于支持農機合作服務組織的發展。

2　在資金上予以扶持

重點對組建農機專業合作社，特別是發展相對較好的予以獎勵和經費補助，確保農機合作社建設成功，運轉正常。

3　加強指導和服務

農機部門要幫助選好有威望、懂技術、會管理的帶頭人，建立健全各項規章制度，搞好新機具、新技術的培訓教育。同時，加強對合作社建設過程中的指導，幫助合作社做大做強。