導語：如何才能寫好一篇社區網格化存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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作者簡介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國家康復輔具研究中心中級經濟師，經濟學碩士，研究方向：標準理論與政策，區域發展戰略及產業規劃等；馬鳳領（1964-），河南禹州人，國家康復輔具研究中心總工程師，高級工程師，理學碩士，研究方向：康復工程，標準理論與政策等。

摘 要：城市社區網格化管理具有必然性、合理性、科學性、有效性，同時在實踐中面臨社區自我管理功能不強、政府的財政負擔過重、信息化平臺建設不完善、職責任務劃分不合理、制度建設不到位等突出矛盾和問題。從根本上來說，這都是城市區域差異、籌資渠道有限、激勵機制不完善、管理流程缺陷、管理目標偏差等原因導致的。在城市社區網格化管理實踐中，應針對以上問題和原因多管齊下地妥善解決。

關鍵詞：城市社區；網格化管理；問題；對策

中圖分類號： F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203

1 引言

社區作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經濟社會發展息息相關、緊密相連。城市經濟的不斷發展和社會結構的不斷演化，必然要求城市管理結構和管理方式發生深刻變革，在管理創新的新思維指導下，社區網格化管理應運而生。所謂的“社區網格化管理”是指以現代信息技術和網絡平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規模劃分為若干單元網格，每個網格配備若干網格管理人員，實現網格化、精細化、動態化管理與服務，促進社區資源整合和共享。近年來，伴隨經濟社會的快速發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，我國城市社區網格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區服務機構20.0萬個，社區服務機構覆蓋率29.5%；其中：社區服務指導中心809個，社區服務中心15497個，社區服務站87931個，其他社區專項服務設施9.6萬個。全國城市社區服務中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮便民、利民服務網點39.7萬個，社區志愿服務組織9.3萬個，社會組織達到49.9萬個，吸納社會各類人員就業613.3萬人。與此同時，在城市社區網格化管理實踐探索中也遇到不少問題，如社區自我管理功能不足、財政壓力過大、職責分工不合理、信息化和制度建設不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區網格化管理工作具有極為重要的現實意義，它不僅有利于全面推進深化改革的步伐、更好地推動經濟社會全面、協調、可持續的科學發展，也有利于滿足人們日益增長的多元生活需求，使廣大社區居民共享改革與發展的豐碩成果。

2 城市社區實施網格化管理的原因

城市社區實施網格化管理是我國經濟社會轉型和管理方式創新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學、有效的社區治理模式。

2.1 城市社區實施網格化管理具有必然性

改革開放30多年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的輝煌成就，在經濟高速增長的同時我國的社會體制也經歷了深刻的變革，在社會轉型、制度轉軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩定因素不斷增長，導致各種社會矛盾不斷激化，經濟體制轉軌與社會結構轉型交互作用，進一步加劇了社會分化。基于社會面臨的這種新情況和新問題，網格化管理這種新的社會治理方略應運而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區實施網格化管理具有合理性

社區網格化管理采用扁平化的組織結構，可以打破各層級間的壁壘，實現監管分離，及時發現問題并調動一切可以利用的資源來應對和解決問題，實現社區信息資源共享和各領域協同合作。同時，社區網格化管理逐步發展并拓展到整個城市網格化管理，可以實現對整個大系統內的一切信息和資源進行統一管理和調配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠對轄區內的社區居民提供個性化管理與服務，實現對整個城市的動態高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實施網格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區實施網格化管理具有科學性

從城市社區網格化管理運行機制來看，一旦社區發生異常事件網格內的觸發機制將會把出現的問題傳送至相關部門，這些部門將根據具體情況采取相應措施，當問題超出它們的處理權限或能力時，這些部門將及時上報上級協調處理。同時，社區相關部門將及時根據收到的各類信息動態調配各種資源，為任務協調和執行做好服務工作。當問題解決之后，網格內的評價反饋機制將會對結果進行科學評估，并將評價結果再次反饋給觸發機制，從而更好地改進應對機制，更科學地做好城市社區治理工作。

2.4 城市社區實施網格化管理具有有效性

城市社區網格化管理是對管理技術和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區劃分為由多元主體構成的若干單元網格，在網格多元主體的交互作用下，利用網格管理技術將社區內的公共基礎設施定位到對應的網格空間并對其進行有效管理，不僅將動態管理對象分割管理，確保對社區內的一切突發事件及時有效處理，而且能對各網格單元負責人進行全時段監控，實現對所有社區居民的動態安全管理。正因為社區網格化管理運轉高效、執行有力，因此在社區治理實踐中展現出了顯著的服務功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區實施網格化管理具有創新性

社區網格化管理通過建立網格、細化管理服務單元，責任到每一個網格管理人，實施精細化管理，將管理觸角延伸到每個社區家庭，實現管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強化了政府管理和社會控制能力。網格化管理利用現代信息技術，通過集成化管理，創新了社會治理的技術和手段，提高了社會治理的效率。社區網格化管理突出了社區的基礎地位和作用，強化了政府的社區管理與服務職能，能夠進一步下放事權，形成新的社會管理體制，是加強和創新社會治理的必然要求。

3 我國城市社區網格化管理存在的問題

在我國城市社區網格化管理實踐中，主要存在以下幾方面的問題。

3.1 社區自我管理功能不強

社區網格化管理依托行政領導、行政組織、行政資源，在網格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側重點主要放在了社會管理的方式方法及先進技術應用上，忽視了對社會管理格局和主體關系的整體調整，過于強調政府主導作用的發揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協同、多元主體共同參與的社區治理格局，一定程度上弱化了社區的自我管理功能。

3.2 政府的財政負擔過重

社區網格化管理需要在居委會組織體系之外單獨設立專門的平行組織、增招額外的社區網格管理人員負責實施，這些新增的網格負責人、網格管理員需要額外增加工資報酬和各種經費開支，這無疑加重了政府的財政負擔。此外，政府新招的這些網格管理員大多是年輕的大學畢業生，他們社會閱歷淺、工作經驗少，并且基本不是本網格居民，在處理網格內矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨立自如應對，不少情況下需要社區居委會干部親自解決或協助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺建設不完善

社區網格化管理需要將現代信息科技與社區管理有機結合，信息化平臺建設不完善，最主要的表現就是缺乏專業的網格化管理系統。不少社區僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業的社區網格化管理系統，很多工作比如信息的整合、網格的劃分、網格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細化管理，也就難以達到預期的效果。有些社區只是初步建立了社區管理數字化檔案，尚未建立統一的城市管理數字化平臺，難以對整個城市從地上到地下再到人居實施全方位、專業化管理。

3.4 職責任務劃分不合理

在網格化管理中各網格負責人的工作范圍、職責、權限等沒有明確的規定，常出現網格負責人與其在社區管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現象。同時，有些網格管理人員本身就是本社區各行各業的代表，作為兼職的網格管理人員對自身管理權限的認識并不是很清楚。網格化管理中要求網格之間協調合作、相互交叉，但社區之間在跨街道、跨部門的業務協助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網格化管理的要求去調動其他單位、部門的資源。

3.5 網格化管理制度建設不到位

城市社區網格化管理的配套法律法規和制度尚不健全，社區治理過程中所涉及到的各方主體權利與義務尚沒有明確的界定，公共權力使用不當很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發糾紛。在實施網格化管理的過程中一旦忽視城市各區域、社區特點，盲目地“一刀切”，容易陷入執法難、協調難的困境，難以充分發揮各地區、街道、社區的平臺作用，不能充分調動廣大居民積極參與到社區管理與服務中來。此外，網格化管理工作考核機制尚不完善，缺乏規范的監督、考核、評價標準，甚至已有的制度也落實得不到位。

4 城市社區網格化管理存在問題的原因

追根溯源，造成我國城市社區網格化管理產生問題的原因主要可歸納為以下幾點。

4.1 社區間存在區域差異

由于社區網格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經驗，很多地區在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施，加上網格化管理過程中政府的過多干預、組織形式上行政色彩濃厚，難免產生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復雜，社會組織多元，城市核心區、功能拓展區、發展新區及郊區的經濟發展狀況、群體結構、功能定位、產業布局等均存在很大差異，社會治理任務艱巨，各區域在網格化管理的過程中一般很難照顧到區域自身特點。

4.2 社區籌資渠道有限

社區網格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關設備、建設網絡等，而且社區自身的黨建、治安、計劃生育、衛生醫療、文體活動、設備維護、雇傭人員及培訓等諸多工作均需要配套資金支持，但社區自身籌資能力有限，各個城市經濟水平參差不齊，社區基礎狀況各異，缺乏有效的經費籌資機制，籌資渠道單一，社區管理與服務的資金仍主要依靠政府投入，社區企事業單位、民間組織等的贊助及社區自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區工作千頭萬緒、任務艱巨，這勢必加大地方政府的財政壓力。

4.3 社區激勵機制不完善

社區網格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達到對資源的優化、整合、共享，從而提高社區管理與服務的質量和效率。然而，在實際的網格化管理中，由于社區激勵機制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調動居民廣泛參與社區自治的積極性。同時，激勵機制的不完善也導致網格管理人員的工作質量難以保證，特別是隨著社區工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區工作者對社區工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區工作中來，進而使整個網格管理團隊的積極性、主動性和創造性不足。

4.4 網格化管理流程存在缺陷

網格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區提高服務效率，促進精細化管理，但管理層級的增加使信息采集的環節增加，一定程度上導致社區底層的信息難以通過網格迅速、真實地向上反饋。在網格化管理過程中，從發現問題到解決問題均需要自上而下、層層推進，加上橫向部門間溝通協調的困難必然導致基層網格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環節過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財力，導致網格系統的整體管理能力有所削弱。

4.5 網格化管理目標存在偏差

社區網格化管理過于強調信息技術和方式方法的創新，一定程度忽略了社區管理和服務的核心目標。過于尋求工具性方法的創新應用，簡單呆板的管控，也給推進基層民主和社區自治工作帶來了負面效應。相對獨立的網格化管理也容易使網格負責人的關注點潛移默化地發生變化，使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網格內的瑣事上。網格化管理目標的偏差客觀上也造成了網格、居民之間協同合作、互動交流機會的減少和人際關系的淡化。

5 改進城市社區網格化管理的對策建議

針對我國城市社區網格化管理存在的問題和原因，應多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構建多元主體參與社區協同治理的新格局

大力扶持和培育社會組織，引導社會基層組織的成長，調動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規范社會組織的活動方式和管理機制，賦予社會組織更多的自，將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨角戲的狀況，促進政府部門和社區自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區管理上加強合作、協調互助，共同推進社會治理各項工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區網格化管理的合作治理機制。

5.2 建立社區網格化管理的多渠道資金籌集機制

政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨自負擔社區管理與服務的困局，對于市場有能力承擔的管理和服務項目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進行引導性資金投入，促進社會各界主動投身于社區建設和發展。綜合運用各種財政、稅收優惠政策，增強投資社區管理與服務的吸引力，建立健全相關政策法規，為社區財政經費籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區自身優勢，規范社區募捐機制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強社區自我積累和資金募集能力。

5.3 加強社區網格化管理信息網絡和互動平臺建設

社區網格化管理要立足于社區自身業務和城市長遠發展，根據社區管理與服務的要求將各項業務納入一個統一的系統框架內，不僅在硬件基礎設施上加大投入，在軟件維護上也要不斷優化升級，形成完整、規范的信息化城市社區管理系統。將居民家庭、民政、經濟、黨政、計生、社保、治安等諸多內容納入網格化管理互動平臺，按照街道和社區工作人員、網格管理人員的分工差別分配權限，形成實時、在線、共享的網絡平臺。社區居民的各種管理服務需求通過互動平臺得以及時妥善辦理，真正實現數字化、精細化社區管理。

5.4 加強社區網格化管理專業人才隊伍建設

規范社區網格化管理人員的業務操作，保證城市社區管理系統運行穩定。定期組織社區工作者、網格管理員教育培訓，不斷提高他們的專業技能，不斷提升他們對網格化管理的認識。完善社區網格化管理工作評價考核機制，將對社區管理與服務的監督、考核、評價、獎懲等各個環節落到實處。積極引進有工作經驗的社工人員和善于學習、富有奉獻精神的大學生加入社區管理隊伍，加強社區管理人員專業化工作梯隊建設，建立健全職業資格認定、注冊管理、崗位職責設置、工作績效評估等制度，提高社區網格化管理職業化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進社區管理工作

無論在大中城市還是中小城鎮推廣實施社區網格化管理，都必須深入結合各地區自身的自然地理條件和人文社會環境，分階段、分層次、分地域地探索網格化管理的可行路徑，靈活機動地有序推進。對于經濟欠發達、人口結構復雜的區域需要適當加強政府的引導、示范、引領作用，確保在和諧穩定的基礎上穩步推進社區網格化管理的改革創新；對于經濟發展水平較高，社會組織發育程度較好的地區，則要減少政府的直接干預，在充分發揮市場作用的基礎上，引導、調節多元主體自覺投身社區網格化管理工作。

參考文獻

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這次鄉鎮行政區劃調整改革是一項著眼長遠發展、立足實際的戰略舉措，對優化資源配置、加快城鎮化進程、統籌城鄉發展意義重大、影響深遠。我們深化認識、統一思想，以“規范操作、嚴守紀律、確保穩定”為原則，有序開展好各項工作，做到了“思想不散、秩序不亂、工作不停、服務不減”，確保穩定上守住底線、工作上順利交接、干勁上形成強大合力。

二、加強保障，確保各項工作有序推進。

一是確保組織到位。切實加強組織領導，強化措施，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，把區劃調整前后的工作作為一項重要政治任務抓實、抓好。二是確保操作規范。以對歷史負責、對事業負責和對人民群眾負責的態度，嚴格遵守各項工作紀律和政策規定，加強國有資產、集體資產和公款公物的監督管理，積極妥善安置干部職工生活住宿和辦公場所，做到依法辦事，規范操作，嚴謹細致，以人為本。三是確保社會穩定。深入實地聽取基層干部、廣大人民群眾的意見建議，切實提高鄉鎮行政管理和服務水平。認真做好安全生產、穩定、社會管理、民計民生等工作，營造良好社會環境。

三、統籌城鄉，以“五個一體化”推進行政區劃調整深度融合。

一是推動鎮鄉公交一體化，與區交運部門、交警部門一道，積極協調富臨運業，開通并加密至公交班次，依法治理非法運營，讓群眾辦事、趕集出行更加方便。二是推動便民服務一體化，高標準建設便民服務中心，進一步完善辦事流程，實現“一窗受理、并行辦理”，切實避免群眾多頭跑路現象，讓服務質量有增無減。三是推動社區管理一體化，將社區、社區、社區納入一體化管理，突出黨建引領，建立健全社區網格化管理模式，全面加強綜合管理，為群眾提供多元化、精細化服務，實現社區與主鎮區在管理和服務標準上的統一。四是推動公共投入一體化，按照“政策不變、力度不減”的原則，把更多財力投向偏遠社區和農村基層。全面提升基礎設施和公共服務設施，最大限度為廣大群眾生產生活提供優質保障。五是推動干部管理一體化，打破地域界限，在干部的選拔任用、辦公場所、待遇保障、教育培訓、工作考核五個方面實現一體化、精細化管理，確保干部職工迅速磨合、形成合力。

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2020年，XX區按照“全面統籌、全員參與、全面推進、全民共享、全域宣傳”工作思路，以深化全國文明城市建設為總攬，突出核心價值觀引領，深入推進文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建工作，全力打造新時代文明實踐中心、鄉村學校少年宮，帶動社會風氣向好向上健康發展，階段性工作成效明顯。

一、常態長效，持續推進文明城市建設

（一）網格包保不懈怠。繼續按照《XX區2020年深化全國文明城市建設網格化管理工作方案》，組織干部職工每周五到包保社區網格開展環境衛生、市容市貌和公共秩序整治，進行文明創建宣傳、不文明行為勸導，參與幫助包保社區網格解決突出問題和實際困難。

（二）點位達標不反彈。繼續對照《全國文明城市測評實地考察點位標準（2020年版）》，對全區所有測評點位進行常態化包保，定期對包保點位進行動態巡查，及時發現問題，立即著手整改，建立點位包保常態長效機制，保證所有點位都有人問有人管，確保點位隨時處于達標狀態。

（三）志愿服務不打烊。由主城區各街道辦事處繼續組織干部職工及社區工作人員、黨員及社會志愿者到城區主要干道、主要交通路口，配合各路段路口執勤交警，針對市民亂扔垃圾、隨地吐痰、橫穿馬路翻越欄桿，非機動車不按規定行駛、逆行、亂穿馬路、隨意亂停等不文明行為開展文明勸導志愿服務活動。

（四）宣傳發動不停歇。區深文辦督查組定期向區融媒體中心提供線索，繼續在“文明同行·曝光臺”對不文明行為進行曝光，以文字+短視頻或圖片的方式進行曝光；區屬各媒體平臺持續對社會主義核心價值觀、“講文明 樹新風”“文明健康 有你有我”、保護未成年人權益等類別進行宣傳，保證宣傳力度不減，深文熱度不降，不斷提高廣大市民對深化全國文明城市建設的知曉率。

同時，將開展“文明在行動·滿意在貴州”活動作為持續深化全國文明城市建設的重要抓手和有效載體，積極探索“四全五化六心”工作法，堅持構建全員參與體系、全域文明矩陣、全民創建網絡、全時宣傳格局，打造優良秩序；創新網格化、標準化、精細化、法制化、智慧化管理，打造優美環境；優化交通環境，打造宜居環境，守護舌尖安全，挖掘XX元素，凈化市場秩序，注重旅客體驗，讓游客“行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心”。認真總結，及時梳理，2020年“文明在行動·滿意在貴州”資料匯編及工作亮點材料匯編已完成編制并如期報送。

二、穩扎穩打，深入推進文明村鎮創建

圍繞實施鄉村振興戰略總要求，扎實開展“推進移風易俗·樹立文明鄉風”系列活動，規范“文明村鎮”創建，結合我區實際，印發《XX區“四在農家·文明村鎮”創建活動三年行動方案》《XX區2020年“四在農家·文明村鎮”創建工作實施方案》，按照“8+N”創建標準開展文明村鎮創建活動，以教育引導、實踐養成、制度保障、環境衛生整治為著力點，將文明村鎮創建與新時代文明實踐工作有機融合，豐富文明村鎮創建內涵。截止2020年10月，共創建省級文明鎮3個（其中板橋鎮已申報全國文明鄉鎮），創建市級文明鎮3個，區級文明鎮2個，文明鎮創建占比100%，創建省級文明村2個，市級文明村11個，區級文明村44個，文明村創建占比達88%，預計2020年底，文明村鎮創建比例達100%。

三、久久為功，廣泛開展文明單位創建

根據市文明辦統一安排部署，結合我區實際，印發《XX區2020年文明單位創建工作方案》，對照省、市文明單位測評體系，明確區級文明單位體系內容和標準，積極發動轄區內區級文明單位復查及各行各業單位申報，將轄區內5個易地扶貧搬遷安置點納入區級文明單位創建。通過上報材料，初步篩選、考察走訪、組織討論、征求意見等環節復核評選出區級文明單位，把工作做實做細。截至目前，XX區累計創建全國文明單位1個、全省文明單位5個、全省精神文明建設先進單位6個，創建市級文明單位14個、區級文明單位30個。下一步按照工作部署，預計2020年11月完成復查考評工作，并將在年底進行表彰。

四、綿綿用力，認真做好文明家庭評選

（一）開展標準化創建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，發揮家庭在傳承中華民族傳統美德、弘揚良好家風方面的重要作用，從建設文明家庭出發，形成促進社會文明和諧氛圍。創新推出“五有”“6+N”標準化創建品牌，結合實際，印發《XX區2020年文明家庭評選工作方案》，發動全區家庭積極參與評選，2020年申報省級文明家庭 戶，獲評1戶。截至目前我區現有全國最美家庭1戶，省級文明家庭4戶，市級文明家庭2戶，區級文明家庭397戶，鎮（街）級文明家庭1500戶。

（二）開展示范化創建。以提高家庭成員素質、培育良好家風等為目標。積極認真打造XX區大連路街道成都路社區和XX區板橋鎮板橋村兩個文明家庭示范點，目前已完成驗收相關工作，并且穩步推進開展活動。

（三）開展成效化創建。一是榜樣引領有示范，通過鼓勵文明家庭繼續發揮示范引領作用，激發了更多家庭積極參與創建，以家庭文明促進社會文明，形成了“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的家庭道德新風尚，推動優良家風家教家訓走進了每一個家庭，有力促進了家庭和社會和諧；二是凝聚群眾有突破。架起基層一線工作人員與群眾聯系的橋梁和紐帶。創建活動以人民為中心，以群眾便于參與的形式和方式開展工作和活動，逐步形成了一種互敬互愛、崇德向善的文明新風尚。通過開展各種形式的宣傳活動，居民對文明家庭參與率達90%以上，村（社區）綜合滿意率提升5各百分點，進一步凝聚起干事創業，文明進步的良好風貌；三是文明程度有提升。在創建過程中，以提高家庭成員整體素質、提高家庭生活質量、提高群眾文明程度為目標，服務大局，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷拓展工作領域，豐富活動內涵，創新活動載體，使文明家庭創建工作邁出了新步伐，取得了新進展，為鞏固“全國文明城市”創建工作做出了積極貢獻。社區文明成為一種常態，主動參與社區志愿服務，主動貢獻為社區建設出謀劃策，更加凝聚積極向上，文明進步和諧氛圍。

五、持續發力，積極推進文明校園建設

經過近幾年的文明校園創建，我區各級文明校園共58所，其中全國文明校園1所（XX區第十三小學）、省級文明校園1所（xx航天中學）、市級文明校園15所、區級文明校園41所。

（一）強化領導。成立未成年人思想道德建設工作領導小組，在體制機制上實行“五個納入”，納入全區“十三五”總體規劃，納入財政預算，納入全區效能目標管理考核，納入文明城市創建指標體系，納入學校目標考核。印發轉發《xx區中小學創建文明校園活動實施方案》《貴州省中小學創建文明校園活動評估細則》等文件，確保目標任務、責任主體、項目經費、考核督促落到實處。

（二）強化統籌。指導各學校緊緊圍繞一個中心（社會主義核心價值觀入腦入心），兩個體系（貴州省未成年人思想道德建設工作測評體系、貴州省中小學文明校園測評細則），制定文明校園八標準（組織機構、校園文化、德育體系、德育陣地、教師隊伍、特色課程、活動文化、文明禮儀）進一步提升學校的文明程度和師生的文明素質。

（三）強化教育。始終堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于創建活動全過程，通過設置永久性公益廣告、經典朗誦作品征集、舉辦專題講座等多種形式，使核心價值觀進校園、進課堂、進頭腦，引導廣大師生踐行社會主義核心價值觀、爭做彬彬有禮xx人。

（四）強化宣傳。在聚焦XX、903頻道等區屬媒體開設未成年人思想道德建設專題專欄，廣泛宣傳開展文明校園創建活動的重要意義和學校開展創建活動的先進經驗。全區各學校充分利用學校宣傳陣地和資源，通過多種形式向廣大師生宣傳開展文明校園創建活動的目標、措施等，不斷提升廣大師生參與創建活動的積極性和主動性。不斷挖掘和選樹先進典型，開展區級先進評比，擇優往市級，省級、國家級報送，2020年共計表彰了區級“三好學生”1040名，優秀學生干部220名，先進班集體200個，獲評省級新時代好少年1名，對廣大師生起到了示范引領作用。

（五）強化管理。通過聽取匯報、查看資料、走訪調查、座談交流等方式開展督查，全面掌握各學校貫徹落實情況，在全區宣傳推廣好的經驗做法，同時目標管理考核中扣除貫徹落實不力的單位一定分值，并取消往上級報送文明校園的資格，督促學校把創建工作的各項任務落實到位，保質保量完成各項工作。

六、科學謀劃，全力推進新時代文明實踐中心建設

圍繞新時代文明實踐中心要承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，圍繞培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，統籌城鄉互動，宣傳思想政策，傳遞文明風尚，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”，打造融思想引領、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的基層綜合平臺，建設“傳播思想、實踐文明、成就夢想”的百姓之家。

（一）制定實施方案。以中央、省、市有關推進新時代文明實踐中心建設試點工作文件精神為指引，結合實際制定《XX區建設新時代文明實踐中心試點工作方案》，有序推進XX區新時代文明實踐中心宣傳展示陣地打造工作。

（二）整合陣地資源。認真學習借鑒赤水、清鎮等全國新時代文明實踐中心試點縣（市）的經驗做法，整合綜合文化服務中心、文化廣場、道德講堂等資源，按照“六有”標準(有固定場所、有統一標識、有專人負責、有工作制度、有活動內容、有工作資料)打造文明實踐場所陣地，在50個社區掛牌建立新時代文明實踐站，5個易地扶貧安置點新時代文明實踐站建設全覆蓋。

（三）開展志愿服務。新時代文明實踐活動的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務。今年以來，全區組織開展義務宣講、環境保護、健康醫療等群眾喜樂聞見的志愿服務活動達300余場次，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”，打造融思想引領、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的基層綜合平臺，建設“傳播思想、實踐文明、成就夢想”的百姓之家。

七、狠抓落實，不斷強化鄉村學校少年宮建設

截止目前,全區已建成少年宮24所。其中中央專項彩票公益金支持的鄉村學校少年宮建設項目6所,貴州省彩票公益金支持的鄉村學校少年宮建設項目7所、市級財政支持的鄉村（城市）學校少年宮建設項目10所，市、區財政支持的社區少年宮1所，實現全區鄉村（城市）學校少年宮全覆蓋，受益學生30000余人。鄉村（城市）學校少年宮已成為我區推動教育均衡發展的有效載體，為促進農村未成年人健康成長和全面發展奠定了堅實基礎。

（一）抓場地落實。堅持“立足實際、因地制宜、整合資源、一室多用、一地多用”的原則，充分利用可用空間（墻壁、長廊、櫥窗），作為少年宮活動、作品的展示陣地。全區共落實鄉村少年宮專用多功能室300余間，落實室內活動面積6000多平方米，落實室外活動場地40000余平方米，所有鄉村學校少年宮均建有圖書室、閱覽室、籃球場、用于科普實驗操作的標準化實驗操作室、用于少年兒童現代信息技術教育的多媒體室、電腦教室 、用于文藝訓練、展演的文化藝術活動室等場地。

（二）抓設備落實。指導各項目實施學校在對原有設施進行改造修繕的基礎上，通過上級資金支持和自籌資金的方式，對教學儀器、科普設施進行更新配套，添置書畫用品、音樂器材、體育運動器材等相關活動器材，少年宮的各項配套設施能基本滿足少年兒童教育學習活動需要。

（三）抓人員落實。在動員學校積極發展現有教師加入輔導員隊伍，實現一專多能和師資共享的同時，鼓勵各項目實施學校積極聘請校外思想素質高、責任心強、有能力承擔課外輔導活動的文體骨干、先進人物、民間藝人等擔任志愿輔導員，基本做到了每個學科、項目活動都有1至2名教師或輔導員負責組織、管理、指導。目前，全區共有900余名中小學教師擔任“鄉村少年宮”輔導員，并吸納“五老”人員、道德模范、先進人物和民間藝人15人，聘請書法家協會、音樂家協會、美術家協會等協會的會員23人，并面向社會招募各個活動中所需要的志愿者30人擔任輔導員，進一步充實了少年宮師資力量，豐富了授課內容。

（四）抓活動落實。充分運用“鄉村學校少年宮”這一育人載體，在全區不斷深化“扣好人生第一粒扣子”主題活動，引導學生樹立正確的理想信念，培養高尚道德品質。2020年9月，XX區承辦“我們的節日·中秋”主題活動，舉行“送一盞月亮給祖國”主題作品征集展，收到來自全區中小學作品150余幅，其中大部分都來自鄉村少年宮學校。充分利用課外活動、周六和寒暑假，開設“興趣愛好班”、“四點半學校”、“特色活動課”等趣味性活動項目。航天小學本著“沐浴活動陽光、享受活動陽光、和諧健康成長”的辦宮理念，開展語言文學、藝術、體育、科技、社會服務五大類活動，共設活動項目24個，十三小學在正常開展書法、美術、音樂等項目的基礎上，到裁縫店收集廢舊布新開設布貼畫活動項目等，XX二小少年宮注重寓教于樂，在美樂思維空間中開設科學類項目共計7個，包括聲、光、電科學體驗室、STEAM、機器人作坊，航模、校園電視臺節目采編。

同時，各鄉村學校少年宮按照“一宮一檔”的要求，及時對各項活動資料進行了收集和整理，使每項活動有方案、有總結、有詳細記錄，形成了詳細完備的檔案資料。

八、存在問題及下一步工作打算

雖然本年度我區精神文明建設工作取得了一定成效，但仍不同程度存在一些問題，主要表現在：

（一）常態長效化管理有差距。雖然已經部署了持續推進文明城市建設的相關工作，但在動態管理方面仍存在差距，老舊小區、農貿市場問題容易反彈，長效機制尚未健全。

（二）議事協調機制健全有差距。雖然XX區文明委早已建立相關機制，但仍有制度規定尚未完全落地。例如，尚未將文明創建情況真正與各單位獎金績效掛鉤，精神文明建設與意識形態工作未完全做到同步。