導語：如何才能寫好一篇監理審核應急預案意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一節：驗收依據

1、《建設工程質量管理條例》國務院第279號令

2、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》建設部第78號令

3、《實施工程建設強制性標準監督規定》建設部第81號令

4、《住房城鄉建設部辦公廳關于加強城市軌道交通工程關鍵節點風險管控的通知》建辦質[2017]68號

5、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令 第37號）

6、《住房城鄉建設部關于印發大型工程技術風險控制要點的通知》（建質函〔2018〕28號）

7、《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》（建質[2010]5號）

8、《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》（GB50652-2011）

9、《城市軌道交通建設項目管理規范》（GB50722-2011）

第二節：驗收原則

關鍵部位（工序）節點驗收是高風險關鍵節點開工前或分部工程隱蔽前，建設單位組織參建各方參與驗收，并引入社會專家評估機制，在政府監督部門的直接監督下，對重大危險源與重大風險源的關鍵節點各項準備工作是否滿足復雜施工條件要求或滿足下道工序施工的驗收。單位工程所有關鍵節點驗收完成是工程預驗收及竣工驗收的基礎。

軌道交通工程存在開（復）工或施工過程中風險較大、風險集中或工序轉換時容易發生事故和險情的關鍵工序和重要部位。關鍵節點風險管控要堅持全面識別、重點管控、各負其責、強化落實的原則。關鍵節點施工前條件核查作為關鍵節點風險管控的重要手段。

第二章 特殊條件下聯絡通道泵站（凍結工法）封孔第一條：驗收條件

1.施工圖紙已通過會審，并完成勘察、設計、管線等各類交底，交底資料齊全；

2.有關專項施工方案已編制完成，并經專家論證、審批齊全有效，并完成相關交底工作。工程安全、質量保證體系及制度建設是否完善；

3.編制完成監理單位專項監理實施細則并完成相關細則交底工作；

4.監測方案已完成編制、審核，施工監測及第三方監測已按監測方案布置監測控制點，且已測取初始值；

5.分包隊伍資質、許可證等資料齊全，安全生產協議已簽署，人員資格滿足要求；

6.人員、設備、材料均已到位，擬上崗人員安全培訓資料齊全，考核合格；特種作業人員類別和數量滿足作業要求，操作證齊全，施工和安全技術交底已完成；

7.對本工程潛在的風險進行辨識和分析，已編制完成有針對性、可操作性的應急預案，應急預案措施已落實，應急物資到位，通訊暢通，應急照明、消防器材符合要求，應急電源功率滿足需要，應急救援隊伍已落實；

8.明確凍結孔割管封孔順序及組數；

9.臨邊圍護和上下通道符合要求，人員進出及應急通道保持暢通；

10. 開展專項應急演練或桌面演練（管片壁后注漿、木楔封堵、聚氨酯發泡試驗等）；

11. 施工區域照明通行是否到位；

12. 已配置有毒有害氣體檢測儀及軸流風扇，作業前進行氣體檢測并保證作業面通風，并配有應急電源滿足持續換氣通風；

第二條：驗收匯報格式與內容

1、《施工小結》由施工單位編寫，主要包括以下內容：

1)、工程概況及本次驗收范圍2)、采用規范、標準及執行國家、地方等強制性條款的情況3)、工程主要變更設計，包括變更內容、原因，變更后是否滿足設計要求等4)、工程施工中的難點及采取的技術措施5)、質量安全驗收條件情況 6)、單位工程分部、分項、檢驗批劃分情況7)、工程完成情況、質量情況及施工中出現質量問題整改銷項情況8)、關鍵（工序）驗收自評結論意見

9）、各類附件：例如材料確認證明等

2、《工程質量評估報告》由監理單位編寫，主要包括以下內容：

1)、工程概況及驗收范圍2)、監理工作的依據3)、采用規范、標準及執行國家、地方等強制性條款的情況，質量行為及質量責任履行情況4)、工程主要變更設計，包括變更內容、原因，變更后是否滿足設計要求等5)、工程中質量安全監控情況（包括：驗收條件、監理監控行為、平行檢測監測等情況）6)、施工中的特點、難點和施工中出現問題處理情況7)、過程提出的整改問題銷項情況8)、本次關鍵（工序）驗收質量評估結論意見

9）、各類附件：例如材料確認證明等

3、《施工監測小結》以及《第三方監測小結》，分別由施工監測單位及第三方監測單位編制，主要包括以下內容：

1）工程位置及周邊環境2）工程特難點3）監測內容的設置4）監測點的布置5）監測投入的儀器設備第三章 附表一：特殊條件下聯絡通道泵站（凍結工法）封孔驗收條件檢查表

工程名稱：編號：

序號

檢查內容

施工單位自檢情況

監理單位復核結果

備注

1

施工圖紙已通過會審，并完成勘察、設計交底，交底資料齊全。

2

有關專項施工方案已編制完成，并經專家論證、審批齊全有效，并完成相關交底工作。工程安全、質量保證體系及制度建設是否完善。

3

編制完成監理單位專項監理實施細則并完成相關細則交底工作。

4

監測方案已完成編制、審核，施工監測及第三方監測已按監測方案布置監測控制點，且已測取初始值。

5

分包隊伍資質、許可證等資料齊全，安全生產協議已簽署，人員資格滿足要求。

6

人員、設備、材料均已到位，擬上崗人員安全培訓資料齊全，考核合格；特種作業人員類別和數量滿足作業要求，操作證齊全，施工和安全技術交底已完成。

7

對本工程潛在的風險進行辨識和分析，已編制完成有針對性、可操作性的應急預案，應急預案措施已落實，應急物資到位，通訊暢通，應急照明、消防器材符合要求，應急電源功率滿足需要，應急救援隊伍已落實。

8

明確凍結孔割管封孔順序及組數。

9

臨邊圍護和上下通道符合要求，人員進出及應急通道保持暢通。

10

開展專項應急演練或桌面演練（管片壁后注漿、木楔封堵、聚氨酯發泡試驗等）。

檢查人員

施工單位意見：

施工單位（章）：

項目經理：

日期：

監理單位意見：

項目監理機構（章）：

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關鍵詞：甲方　施工階段　安全　控制內容和措施

根據我國住房和城鄉建設部在《2010年房屋市政工程生產安全事故情況通報》上所公布的有關數據顯示：2010年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故627起；死亡772人。因此，必須引起高度重視。甲方是建筑市場的主要管理者，在工程施工階段，應及時督促監理和施工單位做好“人的不安全因素和物的不安全狀態” 的控制，把工程施工的生產安全事故消滅在萌芽狀態。

1.安全控制是實現“三大控制”目標的前提

許多甲方都錯誤地認為，甲方已經與施工單位簽訂了施工合同，而且，在合同中已經約定安全文明施工費用由甲方承擔、由施工單位使用于施工的安全管理和安全技術措施之中；再者，甲方與監理也簽定了施工監理合同，其中安全控制的職責已經委托給監理。所以，發生生產安全事故后，甲方推卸自己的連帶責任，認為安全管理是施工單位的事，安全控制是監理的事，與甲方無關。

實際上，甲方是整個工程的總負責人，對建設工程的“四大控制”負總責，并對建設工程進行最后驗收，對建設工程起著主導作用。因此，一旦發生生產安全事故，甲方的責任是推卸不掉的。

2.甲方在施工階段的安全控制

甲方在施工階段的安全控制中，應以預防為主。在安全控制中要做到強調、檢查、督促和必要的經濟手段相結合。筆者從事甲方工程項目管理工作多年，就自己的管理經驗，談談甲方如何搞好施工階段的安全控制工作。

2.1施工階段安全控制的主要內容

（1）貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門和地方政府的規章和標準。

（2）督促監理和施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制；

（3）督促監理和施工單位對工人進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底；

（4）檢查監理對施工單位的施工方案及安全技術措施的審查方式、時間及內容；

（5）檢查監理是否督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，制定、落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施；

（6）監督檢查施工現場的消防、冬季防凍、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作；

（7）不定期地組織監理、施工單位進行安全綜合檢查，提出處理意見并限期整改；

（8）對監理工程師違章指揮的，要令其改正或要求監理更換監理工程師；發現施工單位違章冒險作業的要責令其停止作業，發現隱患的要責令監理發出停工整改令。

2.2甲方在施工階段安全控制的措施

甲方要重點要從以下四個方面采取措施。

（1）組織措施：甲方、監理和施工單位，都要建立安全生產的組織保證體系。組織保證體系中的責任人員是專職還是兼職，應根據工程項目的具體情況而定。對于大型的工程項目，甲方應設立專職安全員；監理應設置專職安全監理工程師；施工單位要建立健全安全專職機構。

目前，我國實行施工現場安全資質準入制度。甲方應督促監理審核進入施工現場各施工單位的安全資質和證明文件，對不符合安全資質要求的施工單位，嚴禁入場。

這里要強調的是，進行安全生產管理，還必須建立一整套的“軟件”系統，對于不稱職的安全管理人員，建議調離崗位。

（2）技術措施：安全技術措施應貫穿于施工的整個過程，在施工組織設計和施工方案中應充分體現。甲方在“技術措施”方面要做的工作主要是：檢查并督促監理審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中的安全技術措施；在施工單位使用新工藝、新技術、新材料、新結構時，其安全技術方案及安全措施是否經過專家論證和專業監理工程師審核；檢查承包商提交的關于工序交接檢查記錄以及分部、分項工程的安全檢查報告是否經過監理審核；檢查現場有關安全技術文件是否經過監理審核并簽署意見。

甲方在施工現場發現下列情況之一，可以批準監理工程師向施工單位發出“暫時停工指令”：施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時；沒有采取安全技術措施而施工時；安全措施未經過自檢、未經監理工程師簽認就擅自使用時；未經過安全資質審查的承包商的施工人員進入現場施工時。停工后令承包商限期整改，督促解決。

（3）獎罰措施：甲方要制定關于安全施工的獎罰辦法。獎罰辦法中要針對安全文明施工內容，制定獎罰細則并經監理、施工單位會簽后頒布執行。現場安全施工獎罰辦法的制定容易而執行難。其主要原因是一些甲方在主觀上嫌麻煩、怕得罪人。這一方面，甲方一定要有“寧可聽見罵聲，決不愿聽見哭聲”的思想，真正把現場安全施工獎罰辦法落到實處。

獎罰措施的實施，要在檢查的基礎上進行的。第一，要組織監理、施工單位定期和不定期地進行安全大檢查。內容上分“五查”—查思想、查制度、查落實、查隱患、查事故處理。方式上分為專項檢查和例會檢查。專項檢查的方法有“六看”——看文明施工、看架子搭設、看“三寶、四口、五鄰邊”、看機械電器、看模板施工、看安全資料。例會檢查是指每次例會都要把安全防范作為一個重要內容，做到常抓不懈。第二，督促和檢查現場監理工程師在監理過程中是否注意施工人員的操作，其作業的環境和條件是否符合安全生產的要求。第三，檢查中發現承包商的個別作業人員違章操作，要責令監理發出書面通知，根據情節的嚴重程度，按照獎罰辦法對承包商當事人進行一定的處罰。第四，督促承包商建立健全勞動安全教育培訓制度，做好新工人的“三級”教育、特殊工種的專業安全技術教育、新工藝及換崗人員新崗位的安全教育、分部、分項工程安全交底教育和每周的安全例會教育等，對教育工作做的好的，要給于一定的物質獎勵。

（4）應急措施：應急措施是針對施工安全事故所采取的預案，如工作人員高空墜落、工作人員被砸傷、腳手架倒塌、模板支撐系統垮塌、人員觸電等施工安全事故的應急準備和事故處置工作。甲方主要責令監理來督促施工單位編制施工事故的應急預案，以便施工事故發生時將人員傷亡和財產損失降低到最小程度。

應急措施要體現以人為本，安全第一的方針。應急措施要遵循統一指揮，分級負責的原則。應急措施要采取“平戰結合”、“專兼結合”的方法，堅持全面規劃、整合資源，將平時管理與應急處置有機結合起來。應急預案要進行培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結合。

甲方還應注意，一旦發生“傷亡事故”，必須督促施工企業嚴格貫徹執行“傷亡事故調查處理制度”，真正做到“四不放過”。

參考文獻：

[1]張穹主編《建設工程安全生產管理條例釋義》 中國物價出版社 2004

[2]胡德銀主編《施工管理》 河北省滄州市人民印刷廠 2000

[3]中國化學工程總公司《工程項目管理使用手冊》 中國化工出版社 1999

[4]甘肅省建設安全監督總站《建筑工程施工現場安全管理資料》 2003

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一、風電場設計與設備選型管理

（一）設計（咨詢）單位要嚴格設計流程、加強設計管理。對于符合國家規劃的新建風電場，要加強對風資源、建場條件的論證，預可研、可研、施工設計等各階段的設計方案要滿足相關設計深度要求并通過設計審查。項目設計方案如有重大變更，應組織開展論證，必要時要重新開展該階段勘察設計與審查工作。

（二）風電場接入系統設計要對可能引起的系統電壓穩定問題進行研究，優先考慮風電機組無功調節能力，合理確定風電場升壓站動態無功補償方案。電力調度機構應參與接入系統的設計審查，根據電網運行情況，提出具體審查意見。

（三）分散式風電設計要充分考慮當地電網一次和二次設備狀況，對風電機組選型和電網改造提出明確要求，滿足電網的調壓需要。

（四）風電場二次系統設計要滿足國家和行業相關技術標準以及電力系統安全穩定運行要求，并應征求電力調度機構意見。風電場監控系統設計要滿足電力二次系統安全防護的相關規定，實現風電場運行信息和測風信息上傳電力調度機構，滿足風電場有功功率、無功電壓自動調節遠方控制的要求，并設置統一的時鐘系統。禁止通過公共互聯網絡直接對風電機組進行遠程監測、控制和維護。

（五）設計單位要優化風電場集電系統設計，應優先選用上出線機端升壓變壓器，以減少電纜終端使用數量；集電系統電纜終端應選用冷縮型或預制型，適當提高電纜終端交流耐壓和雷電沖擊耐壓水平。集電系統應綜合考慮系統可靠性、保護靈敏度及短路電流狀況選擇合理的中性點接地方式，實現集電系統永久接地故障的可靠快速切除。

（六）設計單位應根據風電場所在地區合理確定雷電過電壓保護設計等級及保護接線，多雷區風電場應適當提高設備防雷設計等級，防雷引線選型和風電場接地電阻應滿足相關防雷標準要求,機組葉片引雷線及防雷引下線應優先采用銅質導線。海上、海島、沿海地區風電場應注重差異化設計，提高風電機組的防臺風、防腐蝕能力。風電機組機艙內設備及動力電纜應采用防火設計，采用阻燃材料，提高風電機組的防火能力。

（七）風電企業要加強設計（咨詢）單位和風電設備的招標管理，嚴格設計審查，防止因低價中標導致設備質量下降。風電企業與風電設備制造企業簽訂的設備采購合同應明確要求風電設備制造企業對制造原因引起的設備安全隱患，及時進行整治；提供風電機組保護設置參數和電氣仿真模型等資料；開放涉網保護參數的設置權限。

（八）風電企業應選擇經掛網試運行且檢測合格的風電機型。并網風電機組應具備低電壓穿越能力，并具備一定的過電壓能力。規劃總裝機容量百萬千瓦以上的風電基地，各風電場應具備一定的動態無功支撐能力。

二、風電場建設安全管理

（九）風電建設項目單位要對風電建設項目安全生產負全面管理責任，履行電力建設安全生產組織、協調、監督職責，建立健全組織機構和工作機制，落實參建各方職責，完善各項安全管理制度。項目開工15個工作日內，將風電建設項目的安全生產管理情況向所在地電力監管機構備案。

（十）風電建設項目單位要加強設計（咨詢）、施工、監理單位的資質管理，建立和完善設計、監理、施工、調試、設備制造企業等單位的安全資質審查制度。參建單位應取得相應的資質，不得超越資質承攬工程，嚴禁工程非法轉包和違法分包。特種作業人員應持證上崗。

（十一）風電建設項目單位和施工單位要加強對風電機組吊裝、工程爆破施工等重大特殊施工作業方案的審查工作。工程使用的特種設備、燃爆器材、危險化學品等應按國家有關規定要求，加強運輸、儲存、使用等各環節安全管理工作。監理單位要審查施工各項準備措施和方案，對吊裝作業、工程爆破、隱蔽工程等重要施工作業實行旁站監理。

（十二）風電建設項目單位要建立項目質量管理目標和組織機構，明確參建各方職責，完善質量管理制度和考核標準，加強風電機組吊裝、電纜終端、電力二次接線、接地網等各環節施工質量控制與管理，防止由于質量控制不到位造成安全隱患。參建各方要重視質量缺陷管理，強化防治措施，提高工程建設質量管理水平。

（十三）風電建設項目單位要建立主要設備監造管理機制，對于主要原材料、零部件的選擇要進行鑒證。必要時，對于關鍵質量環節應旁站監督，保證風電設備制造質量符合技術要求。

（十四）風電企業要加強工程質量驗收管理，建立和完善驗收管理制度。強化資料驗收移交工作，風電工程各階段驗收及各項試驗資料應數據齊全，結論明確，手續完備。工程檔案應與工程建設同步，強化對圖紙、照片、電子文檔載體及技術檔案等資料管理。

（十五）電網企業要加強風能資源豐富地區電網的規劃和建設，做好風電場接入系統和送出工程的建設管理工作，對于已審查通過的接入系統審查意見，不得擅自變更，努力實現接入工程的同步建設和同步投產，不得以技術和其他理由拖延風電項目接入。

三、風電并網安全管理

（十六）風電企業要加強風電場并網管理，組織開展新建風電場機組并網檢測工作；按照《發電機組并網安全性評價管理辦法》要求，開展并網安全性評價。

（十七）風電并網檢測應由具備相應資質的檢測機構進行。檢測機構應規范檢測程序，加強檢測能力建設。對于風電場內抽檢測試未通過的機型和抽檢合格批次產品中因更換主要部件導致風電機組性能不滿足并網技術要求的機型，檢測機構應及時報告電力監管機構和電力調度機構，并于每月底前將通過檢測的風電機組型號及檢測匯總報告報送電力監管機構備案，并同時抄送當地電力調度機構和風電企業。

（十八）電力調度機構要加強風電場并網運行管理，配合開展風電場并網檢測工作，參與風電場并網安全性評價工作，對風電場涉網資料、技術條件、并網測試等方面內容進行嚴格核查。

四、風電場運行管理

（十九）風電企業要建立健全安全生產規章制度，落實企業安全生產主體責任，加強安全生產管理，保證必要的安全投入。配置專（兼）職安全員和技術人員，履行安全職責，強化現場安全生產管理，開展電力安全生產標準化工作。

（二十）風電企業要加強安全、運行、檢修等規程的編制和修訂工作，按有關規程要求對輸變電設備開展預防性試驗和運行維護工作。電場運行規程應報當地電力調度機構備案。

（二十一）風電企業運行人員應熟悉電力系統調度管理規程和相關規定，嚴格遵守調度紀律，及時準確向電力調度機構匯報事故和故障情況。記錄保存故障期間的有關運行信息，配合開展調查分析。風電場因繼電保護或安全自動裝置動作導致風電機組脫網時，應及時報告電力調度機構，未經電力調度機構同意，禁止自行并網。

（二十二）風電企業要加強電力二次系統管理，開展二次系統隱患排查治理工作。規范繼電保護定值計算、審核、批準制度，建立和完善繼電保護運行管理規程；相關涉網二次系統及設備定值應報電力調度機構審核和備案；每年應根據系統參數變化等情況進行繼電保護定值復核，保證電力二次設備安全運行。

（二十三）風電企業要建立隱患排查治理工作常態機制，定期開展風電機組、集電系統、變電設備和無功補償裝置等電氣設備的隱患排查治理工作。對于低電壓穿越能力、繼電保護及安全自動裝置、無功配置和調節性能不滿足電網安全穩定運行要求的風電場，應制定專項整改計劃，及時落實整改。已投運風電場應采取措施，實現集電系統永久接地故障的可靠快速切除。

（二十四）風電企業要加強應急管理，完善應急預案體系，重點編制自然災害、火災、人身傷亡、風機大規模脫網等專項應急預案和現場處置方案，并按照相關規定強化應急預案管理，開展應急演練。風電企業要強化應急隊伍建設，做好應急物資儲備工作，提高風電場應急處置能力。

（二十五）風電企業要組織開展風電場技術監督工作。加強風電場絕緣、金屬、繼電保護、調度自動化、電能質量等方面技術監督工作，及時掌握設備健康狀態。

（二十六）風電企業要加強人員培訓工作，制定培訓計劃，定期開展業務培訓。風電企業有調度受令業務的運行值班人員應經過電力調度機構的培訓，并取得相應的合格證書持證上崗。

（二十七）風電企業要加強風電可靠性管理，建立可靠性管理工作機制，落實可靠性管理崗位責任，準確、及時、完整報送信息。

（二十八）電網企業要加強對大規模風電并網產生的電力系統安全風險的研究分析，有針對性地制定系統反事故措施和專項應急預案，及時制定并落實保證電力系統安全穩定運行的措施。要加強電網薄弱環節的建設改造，為風電接入創造條件；要加強輸變電設備的運行維護，保證風電并網運行安全。

五、風電調度管理

（二十九）電力調度機構要按照有關法律法規和技術標準的要求，加強風電調度管理，在保證電力系統安全穩定運行的前提下，實行風電等可再生能源的優先調度和全額收購。風電企業要嚴格遵守調度紀律，加強與電力調度機構的協作配合。

（三十）電力調度機構要加強對系統風電接納能力的評估，將風電納入月度電力電量平衡和日前調度計劃管理，統籌安排運行方式。逐步開展風電場綜合性能排序調度工作。直調風電裝機容量達到100萬千瓦的省級及以上電力調度機構原則上應設立風電（可再生能源）調度管理專職人員。

（三十一）電力調度機構要督促風電企業對已投運風電場按照有關規定要求，開展并網安全性評價工作，不具備低電壓穿越能力的，要按照電監會《關于風電場并網安全性評價中有關風電機組低電壓穿越能力處理意見的通知》要求，進行整改。

（三十二）電力調度機構要加強調管范圍內二次專業管理，督促風電場開展二次系統安全隱患排查治理工作。指導風電場進行涉網保護整定，做好涉網保護定值審核和備案。組織風電場開展二次系統安全防護工作。

（三十三）電力調度機構要逐步建立以省級和區域電力調度機構為平臺的風電功率預測預報體系，開展覆蓋調管范圍的中長期、短期、超短期風電發電預報工作。風電場要按照有關規定要求，建立風電功率預測預報系統，集中接入的風電場要按風電發電計劃申報要求向電力調度機構上報發電計劃。

（三十四）電力調度機構和風電企業要充分利用廠網聯席會議等信息交流平臺，按照有關規定披露風電運行信息，協商解決電力系統安全運行重大事項，促進風電與電網協調發展。

（三十五）風電企業要向電力調度機構提供風電設備的電氣仿真模型和相關參數，配合電力調度機構開展對大型風電場接入系統影響電網安全穩定運行情況的研究工作，落實相關安全措施。

六、風電安全監管

（三十六）電力監管機構要加強風電安全監督管理，強化風電建設、并網、運行和調度等重點環節的安全監管。要組織開展風電場并網安全性評價工作，嚴格執行電力業務許可制度，定期進行電力企業安全生產情況監督檢查，督促企業開展隱患排查治理工作，推進教育培訓和技術交流，促進風電安全健康發展。

（三十七）電力監管機構要按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”要求，開展風電安全事故調查處理工作，嚴肅責任追究。對發生風電安全事故以及存在重大安全隱患整改不力的企業，要及時進行通報，并督促企業及時落實整改工作。

（三十八）電力監管機構要發揮監督、指導和協調作用，督促風電企業健全安全生產管理體系，加強安全風險管控，加強隱患排查治理、教育培訓、應急救援和事故處置等方面工作，強化安全生產基層基礎建設，推進電力安全生產標準化工作，促進風電安全健康發展。

（三十九）電力監管機構要加強對風電調度工作和風電并網檢測工作的監管，督促電力調度機構強化風電并網運行管理和電力二次專業管理，在保證電網安全穩定運行的前提下，優先調度和全額收購可再生發電資源。

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第二條在本市管轄區內河從事港口規劃、建設、維護、經營、管理及其相關活動適用本辦法。

第三條市交通運輸行政管理部門（以下簡稱市內河港口管理部門）主管全市內河港口工作，負責全市內河港口的總體規劃及市直屬范圍內的內河港區、作業區的行政管理工作。

第四條市港口管理局是與海河聯運體系直接相關的內河港口的行政管理部門，依照本辦法負責與海河聯運體系直接相關的內河港口的行政管理工作。

第五條各縣人民政府應當按照統一、高效和有利于形成綜合交通管理體系的原則，確定一個港口行政管理部門（以下簡稱縣內河港口管理部門），依法負責本級人民政府管轄區內的內河港區、作業區的行政管理工作。

第六條內河港口規劃應適應市國民經濟和社會發展的需要，并與其他有關規劃相銜接、協調。

內河港口規劃包括內河港口總體規劃和內河港口的港區、作業區控制性詳細規劃。內河港口的港區、作業區控制性詳細規劃應當符合內河港口總體規劃。

第七條內河港口總體規劃由市內河港口管理部門會同市港口管理局編制。

內河港口總體規劃在征求市發展改革、水利、規劃、建設、國土、海事等部門的意見后報市人民政府，由市人民政府征求省港口管理部門意見后批準并公布實施。

第八條市直屬管理范圍內與海河聯運體系直接相關的內河港口的港區、作業區控制性詳細規劃由市港口管理局會同市內河港口管理部門和規劃部門編制，市直屬管理范圍內其他內河港口的港區、作業區控制性詳細規劃由市內河港口管理部門會同規劃部門編制，并由市人民政府批準并公布實施。

縣管轄區內五級以上（含五級）航道的內河港口港區、作業區控制性詳細規劃，由市內河港口管理部門編制，市人民政府批準公布實施，并按規定向省港口管理部門備案。縣管轄區內五級以下航道的內河港口港區、作業區控制性詳細規劃，由縣內河港口管理部門負責編制，在征求市內河港口管理部門意見后，由本級人民政府批準并公布實施，并按規定向省、市內河港口管理部門備案。

第九條內河港口建設應當符合內河港口規劃，禁止違反內河港口規劃建設港口設施。

內河港口建設使用港口岸線資源的，應當堅持深水深用和節約使用的原則。

第十條在內河港口規劃區內建設港口設施需要使用內河港口岸線的，應當在項目立項前或者申請項目核準前向內河港口管理部門提出書面申請，并提交以下材料：

（一）港口岸線使用申請表，說明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項；

（二）碼頭項目工程可行性研究報告；

（三）項目建設主體有關證明材料。

第十一條內河港口岸線使用人申請使用市直屬管理范圍內內河港口岸線的，應當向市內河港口管理部門提出申請；申請使用縣管轄區內河港口岸線的，應當向縣內河港口管理部門提出申請。

申請使用內河港口岸線的，按照下列規定報經批準：

（一）內河千噸級及以上泊位或《省干線航道網規劃》中的三級及以上航道的港口岸線，由市內河港口管理部門研究并征求市發展改革部門意見后提出審核意見，向省港口管理部門提出申請。經省港口管理部門審查并征求省發展改革部門意見后，報國家有關部門審批；

（二）內河四級航道及《省干線航道網規劃》外的三級及以上航道的港口岸線，由市內河港口管理部門研究并征求市發展和改革部門意見后提出審核意見，向省港口管理部門提出申請。經省港口管理部門審查并征求省發展改革部門意見后審批；

（三）全市范圍內河五級航道的港口岸線，由市內河港口管理部門對使用港口非深水岸線的合理性進行評估，并征求市發展改革部門意見后審批，報省港口管理部門備案。

（四）市直屬范圍內河其他航道的港口岸線，由市內河港口管理部門對使用港口非深水岸線的合理性進行評估，并征求市發展改革部門意見后審批。

第十二條內河港口岸線使用人應當自取得港口岸線使用許可之日起兩年內開工建設港口設施；逾期未開工建設的，港口岸線使用許可失效，審批機關應當予以注銷。

由國務院或者國務院有關部門批準建設的項目，港口岸線使用人在取得項目批準后未開工建設港口設施的，按照國家有關規定處理。

第十三條內河港口岸線使用人使用港口岸線應遵循集約使用的原則。

第十四條內河港口岸線使用人應當按照批準的范圍和功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能。

確需改變港口岸線的使用范圍和使用功能的，由原審批機關批準。

內河港口岸線使用人終止使用港口岸線的，應當向市內河港口管理部門提出書面申請，縣管轄區的應當向縣內河港口管理部門提出書面申請，并由原審批機關辦理注銷手續。

第十五條內河港口建設應當符合港口規劃，遵循國家基本建設程序，符合國家有關標準和技術規范，并依法辦理相關審批手續。

企業投資的內河港口建設項目，按照內河港口管理部門規定，履行以下建設程序：

（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；

（二）根據工程可行性研究報告，進行岸線合理性評估，履行岸線報批手續；

（三）根據工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續；

（四）根據核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件，并履行初步設計審查程序；

（五）根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；

（六）根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標；

（七）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向內河港口管理部門辦理開工備案手續；

（八）備案后組織工程實施；

（九）工程完工后，編制交竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作，辦理試運行手續；

（十）內河港口管理部門按權限組織竣工驗收。

政府投資的內河港口建設項目，應當按照項目審批建設程序執行。

第十六條內河港口建設項目開工應當具備以下條件：

（一）施工圖設計文件已經完成并經審查批準；

（二）建設資金已經落實；

（三）土地征收補償手續已辦理；

（四）施工、監理單位已確定；

（五）已辦理質量監督手續。

第十七條項目法人在開工前應當按照項目管理權限向內河港口管理部門提交以下材料予以備案：

（一）申請文件一式2份；

（二）施工圖設計批復文件復印件1份；

（三）控制性用地的批復復印件1份；

（四）與施工單位和監理單位簽訂的合同復印件1份；

（五）質量監督手續材料復印件1份；

（六）建設資金落實證明文件。

第十八條內河港口建設項目應當依法進行環境影響評價。需要進行其他評價的，按照有關法律、法規和國家有關規定進行。

內河港口建設項目的安全設施和環境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十九條內河港口設施建設項目實行質量、安全監督管理制度。

列入省以上重點工程的內河港口設施建設工程，項目法人應當在開工前向省港口管理部門或者其委托的質量監督機構辦理質量安全監督手續；其他內河港口設施建設工程，項目法人應當向市內河港口管理部門提出書面申請，項目法人應當在開工前向市內河港口管理部門或者其委托的質量監督機構辦理質量安全監督手續，縣管轄區內的，向縣內河港口管理部門或者其委托的質量監督機構辦理質量安全監督手續。

第二十條建設內河港口的危險貨物作業場所，應當符合國家有關安全生產、消防和環境保護的要求，項目法人應當向市內河港口管理部門提出書面申請，并提交作業場所的施工平面圖及規模和功能等說明，以及安全生產監督管理、消防和環境保護等部門對項目的意見等材料，并經內河港口管理部門許可后方可建設。

第二十一條內河碼頭及其作業、停泊區域及錨地應當設置在航道規劃通航水域外，航道實際寬度小于航道規劃航寬的，碼頭應當采用挖入式結構。

第二十二條港口設施建設項目竣工后，應當按照國家有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第二十三條進出港貨物的發貨人或者收貨人應當按照有關規定繳納內河港口規費。發貨人或者收貨人可以委托人繳納港口規費。所在地港口行政管理部門征收港口規費，可以委托港口經營人代征，受委托的港口經營人應當履行代征義務。

內河港口規費應當及時解繳財政專戶或者國庫，專項用于內河港口基礎設施的建設、維護和管理，任何單位和個人不得截留或者挪用。

第二十四條從事內河港口經營活動，應當向內河港口管理部門書面申請，取得由內河港口管理部門發放的港口經營許可，并依法辦理工商登記。

在市直屬管理范圍內的內河港口從事港口經營活動，應當向市內河港口管理部門提出書面申請，經市內河港口管理部門審核后辦理港口經營許可。在縣管轄區內從事內河港口經營活動，應當向縣所在地內河港口管理部門書面申請，經縣內河港口管理部門審核后辦理港口經營許可。

第二十五條申請從事內河港口經營的，應當具備下列條件：

（一）有固定的經營場所；

（二）有與經營范圍、規模相適應的港口設施、設備，其中：

1.碼頭、客運站、庫場、儲罐、污水處理設施等固定設施應當符合港口總體規劃和法律、法規及有關技術標準的要求；

2.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施的，應當有相應的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應污染應急處理能力，包括必要的設施、設備和器材；

（三）有與經營規模、范圍相適應的專業技術人員、管理人員；

（四）有健全的經營管理制度和安全管理制度以及生產安全事故應急預案。

（五）法律、法規規定的其他要求。

第二十六條申請從事內河港口經營的，應當提交下列相應文件和資料：

（一）港口經營業務申請書；

（二）經營管理機構的組成及其辦公用房的所有權或者使用權證明；

（三）港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設施符合國家有關規定的竣工驗收證（明）書及港口岸線使用批準文件；

（四）使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書；

（五）負責安全生產的主要管理人員通過安全生產法律法規要求的培訓證明材料；

（六）證明符合第二十五條規定條件的其他文件和資料。

（七）法律、法規規定的其他要求。

第二十七條內河港口經營人從事危險化學品港口作業，應當具備國家規定的條件，并向內河港口管理部門申請危險化學品港口作業資質認定。在市直屬管理范圍內的內河港口從事危險化學品港口作業，應當向市內河港口管理部門書面申請，經市內河港口管理部門審核后辦理危險化學品港口作業資質認定。在縣管轄區范圍內內河港口從事危險化學品港口作業，應當向縣所在地內河港口管理部門書面申請，經縣內河港口管理部門審核后辦理危險化學品港口作業資質認定。

未取得危險化學品港口作業資質的，不得從事危險化學品港口作業。

第二十八條內河港口經營人變更企業法定代表人或者辦公地址的，應當向原許可機關申請并換發《港口經營許可證》。

內河港口經營人停業或者歇業，應當提前三十個工作日告知原許可機關。原許可機關應當收回并注銷其《港口經營許可證》，并以適當方式向社會公布。

內河港口經營人變更或者改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設施等固定經營設施，應當依照有關法律、法規和規章的規定履行相應手續。依照有關規定無需經內河港口管理部門審批的，內河港口經營人應當向所在地內河港口管理部門備案。

第二十九條內河港口經營人不得為無有效船舶檢驗證書或者無船舶營業運輸證的船舶或者超越經營范圍的船舶提供服務，不得超過船舶、車輛的核定載貨量配載。

內河港口經營人從事港口經營業務，應當優先安排搶險救災和國防建設急需物資的港口作業。

第三十條內河港口經營人從事港口經營活動，應當遵守有關法律、法規和國家交通管理部門制定的有關港口作業規則，以及省交通管理部門制定的有關規范。

內河港口經營人應當遵守國家有關港口經營性收費管理的規定，并在其經營場所公布經營服務的收費項目和收費標準。

第三十一條內河港口經營人應當按照法律、法規以及省港口管理部門的規定向市內河港口管理部門或縣所在地內河港口管理部門報送統計資料。

內河港口行政管理部門應當為港口經營人保守商業秘密。

第三十二條內河港口經營人應當加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制等規章制度，完善安全生產條件，采取保障安全生產的有效措施，確保安全生產。

內河港口經營人應當依法制定本單位重大生產安全事故應急預案以及預防自然災害預案，并做好組織實施工作，市直屬范圍內的內河港口經營人應向市內河港口管理部門與市安全生產管理部門備案，縣管轄區內的內河港口經營人向縣內河港口管理部門和縣安全生產管理部門備案。

第三十三條各級內河港口管理部門按照管理權限應當依法組織制定可能危及社會公共利益的內河港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故應急預案以及預防自然災害預案，建立健全內河港口重大生產安全事故的應急救援體系。

各級內河港口管理部門應當對內河港口安全生產工作實施監督管理，市直屬范圍內的內河港口安全生產工作由市內河港口管理部門實施監督管理，縣管轄區內的內河港口安全生產工作由所在縣內河港口管理部門實施監督管理。安全生產監督管理部門依法對內河港口安全生產工作實施綜合監督管理。

第三十四條禁止在內河港口水域內從事養殖、種植和捕撈，采砂，傾倒泥土、砂石、垃圾和其他廢棄物，或者違法排放超過規定標準的有毒、有害物質以及法律、法規規定的其他危及內河港口設施安全的行為。內河港口建設、經營行為應符合國家有關水污染防治的相關法律法規。

不得在內河港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動；因工程建設等確需進行的，必須采取相應的安全保護措施，并報經市內河港口行政管理部門或縣所在地內河港口行政管理部門批準；依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定須經海事管理機構批準的，還應當報經海事管理機構批準。

第三十五條各級內河港口管理部門應當按照有關法律、法規的規定，對內河港口規劃的實施、內河港口岸線使用、港口建設和經營、港口安全生產等活動實施監督檢查，發現違法情形或者存在安全隱患的，應當依法予以處理。

第三十六條各級內河港口管理部門的監督檢查人員可以在內河港口經營作業場所實施監督檢查。

監督檢查人員有權向被檢查單位和有關人員了解情況，查閱、復制有關資料。

監督檢查人員應當將監督檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將情況記錄在案。

第三十七條內河港口管理部門的監督檢查人員應當熟悉有關法律、法規，執行職務時，應當兩人以上，佩戴標志，著裝整齊，出示行政執法證件。

第三十八條本辦法下列用語的含義是：

（一）內河港口，是指入海口門節制閘或者船閘以內的河流、湖泊、水庫等水域內港口。其中灌河內內河港口是指204國道橋以上市管轄區水域內港口。

（二）我市與海河聯運體系直接相關的內河港口是指區中云臺作業區、徐圩作業區。

篇5

費縣是“百湖之縣”， 有大小河流123條，大中小型水庫98座，其中大型水庫1座，中型水庫7座，小（一）型水庫18座，小（二）型水庫72座，塘壩等各類民營水利工程15000余處，總蓄水達5.3億立方米，有效灌溉面積46萬畝，治理水土流失面積900平方公里，全縣水資源總量達12.3億立方米。今年以來，我們按照省市要求，本著“除害興利并舉、生態景觀并重”的原則，緊緊抓住有利時機，加大投入，強化措施，突出重點，狠抓了病險水庫除險加固及水利安全生產工作。現將有關工作情況匯報如下：

一、全縣病險水庫除險加固工作情況

我縣病險水庫除險加固工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持和幫助指導下，通過全縣各級、各部門的共同努力，工作中規范程序，嚴把質量，加快進度，加強管理，工程建設進展順利。截止目前，有1座中型水庫、33座小型水庫全面開工建設，共動用機械300余臺套，累計完成工程量140萬立方米，投資1900萬元。主要做法是：

（一）加強領導，責任到位。縣委、縣政府高度重視，及時成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長，水利、發展計劃、財政、審計、監察等十幾個部門和有關鄉鎮負責人為成員的病險水庫除險加固及河道治理工作領導小組，各有關鄉鎮也成立了相應的組織領導機構，縣政府制定下發了《關于加快病險水庫除險加固及河道治理工作的意見》，明確小（一）型水庫由縣里負責，鄉鎮協調配合，小（二）型水庫由鄉鎮負責，縣、鄉兩級層層簽訂了工作目標責任書，并將小型水庫除險加固工作列入政府工作考核和新鄉村建設考核。嚴格落實一崗雙責責任制，實行縣級領導干部包鄉鎮責任制和縣直有關部門、水利技術人員包工程責任制，水利部門抽調52名同志組成了3個工作督導組和15個技術組，實行分鄉鎮督導和包水庫技術負責，有效推動了工作的開展。

（二）科學規劃，設計到位。全縣7座中型水庫計劃今年完成1座加固主體任務；90座水庫計劃利用3年時間加固完成，其中2008年計劃完成33座，小（一）型6座，小（二）型27座；2009年計劃完成30座，小（一）型6座，小（二）型24座；2010年計劃完成27座，小（一）型6座，小（二）型21座，計劃投資26000萬元。我們嚴格按照《山東省病險水庫安全排查辦法》，從2007年12月份開始，抽調縣水利局所有技術力量，對全縣小型水庫進行了拉網式排查，逐座水庫進行了現場會診，查找問題，全面準確地查找出了水庫存在的隱患，形成了詳實的安全排查評價報告和實事求是的安全鑒定結論。并本著“先急后緩、先重點后一般”的原則和“精心設計、精心組織、精心施工”的要求，對小（一）型水庫委托市水利設計院設計；小（二）型水庫由縣水利局抽調40名業務骨干設計，并由7名高級工程師組成專家組，對工程設計方案進行分析論證，避免由于設計不合理造成新的工程隱患。經過兩個月的緊張工作，完成了33座小型除險加固初步設計，為汛前完成水庫加固工程奠定了堅實的基礎。同時抓好了業務技術培訓工作。縣政府先后舉辦了 “全縣病險水庫除險加固工作培訓班”和“全縣病險水庫除險加固工程施工技術培訓班”，邀請市水利局副局長任廣云等水利專家進行講課，使項目經理、技術人員熟悉和掌握了水庫加固工作的程序和工程施工技術要領，進一步提高了施工人員的業務技能水平。

（三）落實“四制”，規范到位。我們嚴格執行《山東省小型水庫除險加固工程建設管理辦法》和《臨沂市小型水庫除險加固工程建設管理暫行辦法》，注重加強“四制”管理，嚴格規范建設管理程序的落實。一是落實項目法人制。縣政府從有關部門抽調人員，經市水利局批復組建了費縣小（一）型水庫除險加固工程建設管理處，下設辦公室、財務科、工程質檢科、招標科、保衛科，縣水利局局長任項目法人，同時下設6個水庫項目部，水利局黨組成員、副局級干部任項目部主任，鄉鎮分管副鄉鎮長任副主任，水利局技術人員和水利站長任技術負責人；各鄉鎮政府也均成立了小（二）型病險水庫除險加固工程建設管理處，由各有關鄉鎮長任項目法人，分管領導和水利站技術人員任技術負責人，形成了縣鄉聯動、機制協調的工程建設網絡。二是落實招投標制。招標前嚴格篩選具有水利水電三級以上資質或路、橋、建筑二級以上資質的企業參與公開招投標。對全縣6座小（一）型水庫，委托山東三陽水務招標公司采取最高限價、合理低價中標的辦法，由紀檢、檢察、財政、審計等單位實施全程監督，保證了招投標的公平、公正和公開。對小（二）型水庫由鄉鎮負責招投標工作，由水利部門按照有關規定，制定下發水庫除險加固招投標的程序說明，并派出工作人員進行指導，擇優級選擇施工隊伍，明確施工進度和質量要求，以確保水庫除險加固任務保質保量完成。三是落實建設監理制。全縣小型水庫除險加固工程成立一個監理部，委托市水利水電監理中心監理技術人員，實行捆綁式監理，進行流動巡查，對工程建設進行全程監理和技術指導，及時發現問題，限期整改，直至達到設計要求，確保工程質量。四是落實合同管理制。在確定施工企業后，縣、鄉工程建設管理處分別與各施工企業簽訂了施工合同，明確了工程內容，完成實現以及雙方的權力義務。為加快工程進度，我們督促施工單位，及時備足備齊料物，堅持放水清障同時進行，壩前壩后同時施工，保質量，搶時間，爭速度；對施工任務較重的病險水庫，實行分區域施工，環環相扣，壓茬進行，確保在汛前完成工程建設任務。

（四）嚴格管理，建設到位。為確保病險水庫除險加固工程質量，我們嚴格按照病險水庫加固標準要求，重點抓好了三個環節：第一，嚴把質量標準關。制定下發了《費縣小型水庫除險加固工程技術標準》，重點對水利工程施工技術細則進行了詳細規范，要求每個水庫施工企業、技術人員、督導組成員、監理人員，嚴格按照有關規定，規范施工、檢查和監督，明確責任人，確保施工組織合理，施工方法符合規范，工程建設質量控制體系健全。第二，嚴把材料設備關。對工程所需的鋼材、水泥和石材等各種物料，嚴格監理考察認定后方可進場，從而保證材料質量。第三，嚴把工程驗收關。驗收實行審核制，每道工序必須完成設計批復的內容，經監理驗收同意報批并簽字后，才能進入下一道工序，避免不按設計要求完成整治任務的現象出現，真正實現“整治一座、達標一座、銷號一座“的目標。同時，加強了工程建設的檔案管理工作，對所有工程檔案資料分類歸檔并有專人管理，確保工程建設管理檔案的真實、齊全。

（五）健全機制，投入到位。我縣對于小（一）、（二）型水庫的上級補助資金進行統籌安排，捆綁使用，目前，省市補助資金已按市里安排的計劃落實到位。小（一）型水庫不足部分有縣級配套解決；小（二）型水庫縣里預撥部分建設啟動資金，不足部分由鄉鎮和受益村統籌解決。大力提倡和鼓勵社會各界投資水庫加固，積極推行小型水利工程產權制度改革，通過多種形式積極籌集小型水庫除險加固資金。強化了資金和財務管理，搞好資金監督管理和審計，確保水庫加固資金專款專用。

（六）強化安全，防范到位。進一步強化安全防范意識，落實工程建設安全責任，各工程建設項目部和施工企業建立健全了安全管理制度，制定了施工安全操作規程，施工重點部位設置安全警示標志，加強施工人員的安全教育和培訓，確保做到全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理，堅決杜絕重大安全事故的發生。同時，進一步加強在建工程的度汛安全防范，正確處理工程進度和防汛的關系，對每處在建工程根據水庫實際，制定了應急防汛方案，確保所有工程都能安全度汛。

二、水利安全生產百日督查專項行動開展情況

為認真貫徹落實省水利廳安委會《關于印發省水利安全生產百日督查專項行動安排方案的通知》和市水利局《關于安全生產百日督查專項行動實施意見》以及全省水利安全生產視頻會議精神，我們立足實際，進一步統一思想，加大措施，狠抓落實，主要做好了幾個方面的工作：

（一）加強領導，落實責任。4月30日市局督導組來我縣對安全生產百日督查專項行動、水庫除險加固、在建工程度汛、水利反恐等工作進行了安排部署，并提出了很好的意見和建議。我們按照市局督導組的指示精神，連夜召開黨組會議貫徹省市通知要求，調整充實了安全生產領導小組成員，制定了《費縣水利局安全生產百日督查專項行動實施方案》，按照加強安全生產應急救援體系建設的工作要求，進一步完善應急管理機構、機制和有關規章制度，從講政治、促發展、保穩定的高度出發，明確分工、責任到人。確保做到抓安全生產工作各負其責，相互協調，互相監督，一級抓一級，層層抓落實，一抓到底，抓出成效。

（二）積極行動，搞好自查。我們按照“安全第一，預防為主”方針，結合汛前檢查，要求全系統各單位、工程參建單位和企業，根據各自實際，本著“縱到底、橫到邊，不留死角”的原則，積極行動，對大中小型水利工程建設、水利工程運行、水源保護地、水利旅游場所等重點部位，認真開展安全生產自查自糾工作，形成詳細的自查報告上報水利局安全生產辦公室。局里組成督導組，加大督查力度，并對查出的問題和隱患，采取切實可行的措施加以整改，確保將問題和隱患消滅在萌芽狀態。

（三）突出重點，狠抓落實。一是水利工程建設方面，進一步強化了安全生產責任制的落實，以及施工安全保障措施的落實，要求各施工企業嚴格施工規范，加強施工管理，對施工人員加強安全生產教育，對施工機械加強安全管理和維護，杜絕安全事故發生。特別是對小型病險水庫加固工程千方百計、科學周密的搞好組織施工，在保證質量的前提下，做到時間服從質量、服從安全，搶時間、爭速度，確保工程安全。二是水利工程運行方面，重點抓好大中小型水庫的運行管理，建立健全了以行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行規章制度，安排專人加強水庫大壩安全巡視檢測和水雨情測報，合理調度控制水庫蓄水。完善修訂了水庫大壩安全管理應急預案，積極落實防汛搶險隊伍和搶險料物。加強了大中小河道安全管理工作，抓好了5處水力發電站設備的檢查維修，確保工程運行安全。三是在建工程安全度汛方面，嚴格工程項目法人對在建工程度汛負總責，明確了第一責任人和分管責任人，層層簽訂了工程安全度汛目標責任書，制定了工程度汛方案、超標準洪水應急預案和險情應急搶險措施，并按權限分別報各級審批備案。各施工項目部均成立了工程度汛領導小組，落實專人對工程重點部位嚴防死守，做到工程監測有重點，巡回檢查有記錄，應急搶險有料物，安全撤離有秩序，確保在建工程度汛安全。

三、水利反恐工作情況

根據中央、省、市、縣各級部署安排，我們立足水利工作實際，積極做好了水利反恐怖應對工作。

一是健全水利反恐怖領導機構，成立了局長為組長，分管局長為副組長，有關領導和科室負責人為成員的水利反恐領導小組，切實加強對該項工作的領導。

二是嚴格落實工作責任，根據水利工作特點組成水庫工程組、重要堤防和閘壩組、水源地保護組、防汛指揮、水文監測組，制定嚴密的工作制度，明確分工，細化責任，加強對重點工程部位的安全排查，對存在的問題和隱患逐一制定整改方案，落實整改措施，確保各類水利工程設施安全運行。

三是制定完善《水利部門反恐應急預案》，水利局制定反恐綜合應急預案，各水庫管理單位制定《水庫反恐應急預案》，并從實戰出發進一步修訂完善，適時組織實施對重點水源地、水庫大壩進行預案演練，切實提高預案的可操作性。

四是突出重點，嚴密防范，對大中型水庫水面、大壩主體實行24小時巡查，采取每天水盆、水缸養魚觀察水庫水質變化情況等有效措施，加強水源安全防范，組織水庫管理人員在大壩設崗放哨、巡邏，嚴防爆破水庫大壩等恐怖活動發生。對位置和環境比較復雜、受益人口密集的飲水水源地進行重點防范，采取定期化驗水質、監測水源地保護區等措施，嚴密防守，嚴防水源地被污染，嚴防投毒事件的發生。

五是加強值班值守，認真落實值班備勤和領導帶班制度，要求節假日、重大活動和防汛期間實行24小時值守，一旦發現水利恐怖事件，快速反應，快速出擊，積極配合有關部門高效有序的開展救援和處置行動。強化信息收集處理，確保第一時間報告上級黨委政府和反恐組織機構，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等現象的發生。

我縣病險水庫除險加固及水利安全生產工作，在各級領導的關心支持幫助下，做了一定工作，但離上級要求還有一定差距，還存在一些問題和不足。水庫除險加固方面，存在工程建設進度開展不平衡、個別工程建設進度緩慢等問題，工程質量有待進一步加強，工程建設管理有待進一步規范等等。水利安全生產方面，安全生產監督管理機制還不夠完善和健全，個別工程還存在安全隱患需要徹底排查和處理，在建工程度汛安全措施有待進一步加強，度汛方案有待進一步細化。在下一步的工作中，我們將按照省市領導的要求，進一步加強領導，強化措施，狠抓工作落實。

一是進一步加快小型水庫除險加固步伐。加強各級各部門的工作協調配合，督促各鄉鎮倒排工期，工壓茬進行，加快工程施工進度，加強工程施工管理，嚴格工程建設程序，跟蹤技術指導，嚴把工程施工質量，確保汛前完成33座小型水庫除險加固任務。

二是進一步落實好在建工程的安全度汛措施。嚴格落實工程建設安全責任制，切實做到工作到位、任務到崗、責任到人，堅決杜絕各類安全事故的發生。進一步完善在建工程的度汛方案和應急預案，落實好搶險機構、搶險力量、搶險物資儲備等各項措施，確保在建工程度汛安全。

篇6

關鍵詞：箱梁運架監理控制要點

Abstract: this paper introduces the supervisor in music or special passenger line box into the frame process supervision control points.

Key words: the frame supervision control points box

中圖分類號：C935 文獻標識碼：A 文章編號：

我監理部在成綿樂客運專線管段范圍內共計架設箱梁379孔，架橋機采用TLJ900型，其中東風渠特大橋18#~29#門式墩箱梁運架跨越既有遂成線，為成都局管內I級施工。箱梁運架過程中我監理部高度重視，嚴格監理，做好事前事中控制，圓滿完成了箱梁運架任務，得到了業主的好評。

在箱梁運架過程中我監理部重點抓好以下幾個方面：

一、建立組織機構、制定管理制度

監理部對箱梁運架高度重視，成立了架梁監理領導小組。實行監理部、監理組、專監、監理員四級監管，做到架梁全過程監督、全過程旁站。同時建立責任卡控制度，責任落實到人，明確各級監理人員的監理職責和監控要點，做到每一步工序都有監理人員檢查并簽字確認。

二、做好監理內部培訓、提高監理人員素質

監理部及監理組多次組織架梁監理人員認真學習架梁監理實施細則、架梁相關規范、路局相關安全及既有線施工管理規定，使每位架梁監理人員熟悉并掌握架橋機的性能、架梁的工序及卡控重點、架梁的風險源及安全控制重點、架梁的質量控制重點和既有線施工的控制重點。

三、督促并檢查施工單位做好架梁準備工作

架梁前，監理部認真審核并簽認施工單位提報的架梁施工專項方案和既有線架梁的應急預案，督促并檢查施工單位及時簽訂臨近及跨越既有線架梁的相關安全協議。

架梁前，監理組與架梁專監仔細核對架梁設備及人員，重點檢查施工單位安全管理人員資質、特種作業人員資格證書、營業線施工、防護人員培訓合格證和架橋機合格證、無損檢測報告、安全檢驗合格證及運梁車、提梁機合格證、安全檢驗合格證。

架梁前，監理組與架梁專監督促并檢查施工單位對作業人員進行安全教育培訓、施工技術交底、臨近及跨越既有線施工技術交底。

四、加強架梁過程控制

監理部與施工單位一起制定架梁卡控重點檢查表，每步工序必須經施工單位現場施工負責人和架梁專監檢查簽認后方可進入下一步工序，重點檢查以下內容：

1、提、運、架設備檢查

架梁專監督促并檢查施工單位每天對架橋機、運梁車、提梁機的設備工況進行檢查、日常檢修保養并填寫相關記錄、建立臺賬。每片箱梁架設前，架梁專監督促架橋機生產廠家技術人員和施工單位安全負責人一起檢查并確認架橋機設備工況滿足要求。

2、箱梁檢驗和出場

箱梁成品出廠前，梁場專監對梁的外觀質量（包括砼表面、預埋件表面等）、施工記錄、質保資料、混凝土強度（梁體封端、壓漿等）、靜載試驗（抗裂、撓度），梁體混凝土彈性模量測試等進行驗收，并確認出場箱梁的編號與設計要求的待架橋孔編號正確無誤。提梁前，架梁專監仔細核對待架成品箱梁合格證、支座出廠合格證和防落梁擋塊合格證，檢查箱梁外觀，梁長、編號、支座預埋鋼板定位安裝尺寸以及支座型號、安裝位置等，核對無誤后方可吊裝。

3、架梁前的檢查

架梁前，架梁專監檢查施工單位施工負責人、專職安全員、質檢及技術員是否到崗；各機械操作人員是否按預定配置到崗；龍門吊及架橋機開工前各項檢修保養工作是否進行且資料齊全；現場安全保障設施是否具備和齊全。檢查合格后方允許進行箱梁架設。

4、建立安全檢查制度

架梁專監和監理員架梁全過程旁站，監理組每天至少一次安全檢查，監理部不定期抽查。發現問題督促施工單位限期整改，并將問題及處理意見填入巡視聯簽薄中，專人復查整改情況并銷號。

五、強化既有線施工安全管理及防護措施

東風渠特大橋第18-20#墩和28-29#墩臨近遂成線，21#-28#門式墩上跨遂成線，箱梁架設及橋面系施工需要納入封鎖要點施工。其中21#-28#門式墩架梁為局管內I級施工，監理部對此高度重視，總監或副總監現場蹲點、包保盯崗，監理組長、專監及監理員全過程旁站。堅持“安全第一，預防為主”的方針，重點檢查以下內容：

1、檢查相關手續是否完善

架梁前監理部組織檢查施工單位與設備管理單位和行車組織單位的施工安全協議是否簽訂，施工方案、防護方案和應急預案是否經過審批，封鎖計劃是否經過審批，檢查特種設備及管理人員、安全員、防護員、特種作業人員資質是否滿足要求。

2、檢查架梁前的準備工作

架梁前監理部組織檢查架橋機檢修保養記錄并確認設備工況滿足要求，檢查施工單位作業人員安全教育培訓記錄、施工技術交底記錄、臨近及跨越既有線施工技術交底記錄。督促施工單位加強夜間照明并配備備用發電機。

3、加強過程控制

監理部組織制定既有線施工監理卡控重點并逐條檢查對照落實。架梁過程中督促施工單位嚴格按照鐵路局批準的封鎖計劃和施工方案組織施工，嚴格執行路局關于既有線施工的各項規定。橋面遮板安裝及橋梁上排水管安裝要求施工單位盡量在梁場完成。

（1）、運梁車運梁監理要點

督促施工單位運梁車在既有線上方運梁時需采取措施防止運梁車走行偏離運行軌跡、橋梁及運梁車落物、運梁車在既有線上方熄火失去動力、運梁車裝載偏差超標、超速行駛、溜車等不當行為。運梁車與架橋機對位時主要預防運梁車碰撞架橋機和運梁車溜車。

（2）、臨、跨既有線架梁安全監理要點

做好架橋機接地。因離既有線接觸網較近，為防止在施工過程中觸電，在架橋機就位后，由電工負責做好架橋機的接地安裝。

墩臺上施工人員所用工具放置安穩、牢固，墩臺施工人員不得向下拋擲任何物品。墩臺作業人員必須戴好安全帽、穿防滑鞋、拴安全帶。

夜間架梁時必須有足夠的照明。

架梁前嚴格實施架橋機檢查，保證架橋機狀況良好，排除隱患。

運梁車對位時，嚴禁運梁車碰撞架橋機后支腿。

架梁作業時，橋面人員將工具、材料堆放在距端頭、兩側大于2m的安全范圍內。

施工現場風力達到6級以上時應停止架梁，風力達到6級并有中雨以上等惡劣天氣時也不得進行架梁作業。停止架梁后及時采取措施對運、架梁設備進行防護。

架橋機停留地點設防護員專人監護，嚴禁非工作人員走近及走上架橋機，嚴禁非操作人員進入操縱室。

做好橋面防護。在橋面兩側特別是臨既有線一側安裝防護欄，在防護欄桿上懸掛禁止拋物警示牌。橋面防護欄安裝必須牢固，長度能滿足施工防護要求，并安排專人負責防護欄隨架梁進度及時跟進。

七、結論語

箱梁架設尤其既有線箱梁架設安全風險較大，監理過程中必須嚴格監理，抓好過程控制及重點卡控。

篇7

一主要工作進展情況

(一)總量減排與工業污染防治。

1、總量減排實施了嚴格的責任制。在修訂20*年總量減排計劃的同時與各縣（市）區、開發區、市屬以上企業簽訂了64項《污染源限期治理責任狀》和《20*年環境保護重點工作目標責任書》。截止目前，64項責任狀減排項目已完成30項，占減排項目總數的47%，完成總量減排1533噸，其它34項正在進行當中，有望12月中旬全部完成。為推動結構性減排，關閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責任公司等7家小造紙企業。強化了總量減排檔案建設，召開了3次由相關人員參加的總量減排檔案調度會，認真指導全市總量減排檔案建設。

2、工業污染防治。認真做好排污許可證的發證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業換發排污許可證28家，年審排污許可證20家，發放排污許可證4家。

加強對排污企業的監督檢查，提高排污企業的排污達標率。先后18次對排污企業進行檢查。對污水處理廠不按規定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責任公司廢乳化液未經處理排放環境等問題，均提出了整改意見。

加速重點污染源在線監測裝置安裝進程。制定了20*年度重點污染源在線監測裝置安裝計劃。3次組織16家重點排污企業召開了安裝在線監測設施調度會。參加省統購的15家企業已有12家企業的在線監測設備已到位，預計7月初安裝完畢。

（二）水污染防治。

完成了飲用水水源地保護區劃分修改方案。在20*年市政府常務會通過的保護區的基礎上，又重新劃定了我市飲用水水源保護區范圍，修訂了《*島市飲用水水源保護區劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發區水源地、龍源水源地共11個水源地，共有一級保護區63.77km2，二級保護區278.02km2。

向省局提出了關于調整我市水質監測斷面的報告。根據《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核及補償辦法》（討論稿），按照這個辦法對我市很不利，為此，向省局上報了關于調整我市監測斷面的報告，提出了建議：連山河、五里河屬于季節性河流多數天數無水，建議不納入目標考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入海口斷面，納入考核范圍。

組織開展了水源地安全大檢查。5月份，對烏金塘水源、平山水原，楊家仗子開發區水源，建昌水源進行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發區水源、平山水原保護區水質良好，但宮山咀水庫一級保護區內的違章建筑依然存在，排污口還沒有取締。

（三）大氣污染防治。

截止6月30日，環境空氣優良天數為177天，超標4天，達標率為97.7%，比去年同期提高3.2個百分點。組織開展了大氣污染防治專項整治活動，截止到4月15日，在150天的專項整治活動中，全市先后出動執法人員2*5次，車輛776臺次，對全市218臺茶浴爐、209臺窯爐、461臺供暖鍋爐以及82臺工業鍋爐進行監督、檢查，對檢查中發現的部分供暖單位除塵設施不正常，加堿或加堿不足等問題及時提出了整改要求。此外，5月初我們還對連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進行了隨機檢查，發現問題及時進行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測任務，占全年任務量的65.2%，達標率為90%，對未達標的車輛進行了限期治理和處罰。

(四)建設項目監督管理。

堅持以環境容量、群眾意愿、國家法規為前提，突出保重點，壓縮規模小、污染嚴重的項目為原則。上半年全市共審批建設項目32項，其中編制環境影響報告書的13項，編制環境影響報告表的16項，填寫環境影響登記表的3項；這些項目總投資15.46億元，其中環保投資0.68億元，占總投資的4.4%。此外，全面落實重大項目綠色通道制度，積極協調、主動配合上報國家及省管項目的審核、審批工作8項（1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等），為其提供技術支持和辦事程序。上半年全市完成建設項目環保驗收17項，總投資6.2億元，其中環保投資0.18億元，占總投資的2.9%。

積極推進規劃環評工作，完成了楊家杖子經濟開發區規劃環評的審查，目前正協調八家子開發區規劃環評，高新園區審查后的遺留問題、北港開發區總體規劃環評。打魚山園區規劃環評已獲省局審查通過。

嚴格建設項目環境執法。深入建設項目現場90余次，制作行政調查筆錄26份，下達責令改正通知書5份，對違反環境影響評價和三同時制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團公司下達了處罰決定，共計罰款26萬元。配合遼寧省碧海環境保護工程監理有限公司、營口市環境保護工程監理公司對錦西石化公司汽油質量升級工程、國電電力發展股份有限公司興城劉臺子風力發電場項目實施環境監理。對*島百盛鈦業有限公司2000噸/年四氯化鈦項目、*島市天然氣儲配站改、擴建項目等十一家企業的建設項目進行了環境監理。

（五）固體廢物與放射源管理。

全面開展了持久性有機污染物(POPs)的調查工作。摸清我市涉及持久性有機污染物(POPs)的重點行業共有51家。17類重點行業和排放源我市占10類。組織對全市危險廢物焚燒工業企業進行了排查。

為奧運安保工作，組織人員對全市產危廢企業19家、利用危廢11家進行了全面檢查。對19.38公斤的廢棄危險化學品進行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。

嚴格危廢廢物轉移審批。半年以來，共辦理危險廢物轉移聯單56份，審批轉移危險廢物23217.7噸，其中向省外轉移909噸。

完成了電磁輻射設備（設施）申報登記工作。對我市近100多家相關單位和部門進行了排查走訪，共上報申報登記表21份，摸清了我市電磁輻射設備（設施）的基本底數，建立了電磁輻射設備（設施）管理數據庫。

為了確保奧運期間放射源安全，與20家涉源企事業單位簽定了輻射安全責任書。制定了輻射安全應急預案。收儲了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證，還有4家正在辦理之中。

（六）環境應急管理。

調整上報了我局突發環境事件應急管理機構，結合20*年環境應急管理情況和20*年各級環境應急管理工作的具體要求，下發了《關于做好20*年環境應急管理工作的通知》，組織各縣（市）區、開發區環保局制定和完善了突發環境事件應急預案。組織放射源使用單位和產生、利用、處置危險廢物的企業制定了應急預案。

完成了我市突發環境事件應急管理機構成員通訊聯系網絡建設，網絡涵蓋了我市轄區內的重點風險源企業、各使用放射源和產生、利用、處置危險廢物等單位的聯系人和聯系電話。調整補充了突發環境事件應急專家組成員。

協調處置2起突發環境事件。上半年，我市轄區內共發生了2起突發環境事件。一是在2月21日上午10時20分左右，在102國道周流河段錦化化工集團有限公司液堿運輸車發生了翻車事故，造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日，綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發生了潰壩事故。接到報告后，應急領導小組迅速啟動應急預案，應急監測、應急處置分隊迅速行動，使事件得到了妥善處置。

結合錦化化工集團有限責任公司奧運“反恐安保”演練的機會，組織了市局突發環境事件應急演練。從啟動應急預案、總指揮下達任務、到隊伍的集結、協調、事發現場的監測與處置等環節進行了綜合演練。

（七）城市環境綜合整治及定量考核。

完成了20*年度城市環境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環境綜合整治定量考核工作準備會，協調市建委、公安局、統計局、規劃局、水利局、衛生局、發改委、經委、醫療垃圾處理中心等部門和單位，進行了統計編報和匯總。20*年綜合得分72.82分，較2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14個地級市中的綜合排名第7位，與上年度持平。

指導興城市完成了20*年度城市環境綜合整治定量考核工作，興城市的綜合得分42.53分，較上年度39.72分提高了2.81分，在全省17個縣級市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。

（八）環境監察和專項整治。

1、加大了對重點排污企業的現場檢查和監管力度。一是重點對錦化化工集團熱電廠煙塵超標問題、錦西石化分公司不正常使用環保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標排放問題以及興城東華機械廠精鑄公司未經環保審批擅上項目等問題依法提出了立案處罰，同時，對錦化機集團加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時下達整改通知。二是重點清查了市屬企業長期遺留的廠中廠問題，依法對化工、化機廠院內沒有環保審批手續的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產企業下達了停產通知，對興城東華機械廠擅自出租車間無手續生產四氯化鈦企業依法責令停產，實施了斷水斷電。三是對國家和省控重點企業環保設施和治理工程開展了環境監察系數考核工作。

2、認真開展環保后督查工作。對03年以來我市處理的重點環境案件，包括國家和省轉辦的案件進行了認真排查，確定了28件案件為我市后督察重點案件，建立了后督察臺賬，召開了各縣市區后督察工作動員會，組織各縣區對轄區內所涉及后督察重點企業開展了全面排查，制作了詳細的影像資料。對存在問題的*島鋅廠西區污水直排入海，東銅沖渣水泄漏問題；建昌虹源及宏躍礦業有限公司污水排放問題以及龍港區天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題，分別下達了整改通知。

3、加大煙塵整治力度。一是出動人員1600余人次對市屬取暖鍋爐開展了重點檢查。對不正常使用環保設施的光明供熱站、新遠物業公司、正業物業供暖、龍港區經貿局等供暖企業進行了立案處罰。對存在問題的民安供暖、天正供暖等及時提出了整改要求。二是強化了晚飯后對城區茶浴爐監督稽查。先后對泓源達洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實施了行政處罰；三是嚴厲打擊公路兩側冒黑煙現象。重點對高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區至楊杖子等公路兩側開展集中檢查，依法對金銘碳素廠、宏業人民浴池冒黑煙行為進行了立案處罰。對連山區化工廠對氯苯氨分廠、立增機械加工廠、高速公路塔山服務區等下達了整改通知。

4、強化了水源保護。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點，繼續深入開展選礦行業專項整治及嚴厲打擊非法排污企業。全市共出動執法車輛500余臺次，執法人員1700余人次，立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區對水源流域內企業開展全面摸排，全面掌握企業底數。目前我市各水源流域內共有企業168家。二是開展了大規模的監督稽查。先后重點檢查了70余家企業，按照專項行動方案要求，對存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達礦業、付敬春選廠、楊效鄉東山選礦廠、臺集屯寶林選礦廠等21家企業都以書面形式轉給相關部門及縣區處理。三是繼續開展尾礦庫專項整治行動。督促各縣區對環保設施不完善的尾礦庫全部下達了整改通知，要求于6月30日前完成整改任務，確保汛期安全。

5、加強對氧化鉬、醫藥化工、冶煉等重點行業的現場檢查。依法對興城海洲藥業有限公司無環保審批手續非法排污行為、虹京鉬業有限公司不正常使用環保設施行為依法提出了立案處罰。并對環保設施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區鋅達實業有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當場提出了整改要求。

6、加強噪聲整治工作。重點組織開展了中、高考期間噪聲專項整治行動，在全市實施靜音工程。一是周密籌劃，制定方案，精心組織，做到市、區兩級環保部門上下聯動。二是深入現場，摸清底數，合理分工。三是嚴格夜間施工審批，中、高考期間未批準一起夜間連續施工申請。四是主動出擊，嚴格執法，對群眾反映強烈的區域開展重點檢查，堅決打擊夜間違法施工行為，及時制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進行了立案處罰。五是高考當天，派人進駐我市高考指揮中心，隨時準備處理考場周圍環境突發事件。中、高考考試期間未發生一起噪聲干擾事件。

7、強化了對“三河”排污狀況的監督檢查。年初，就將“三河”兩岸企業的檢查納入到全年工作計劃，每月提交檢查報告，對五里河的檢查結果每月上報市政府督察室。通過檢查，2月份針對錦化集團九號復線出現泄露，部分污水直排小南河行為，做到了及時發現，及時處理。

（九）生態保護和清潔生產。

成立了*島市生態市建設領導小組。啟動了*島市生態市建設規劃和建昌縣生態縣建設規劃的編制工作。推進了畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程，興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠有望下半年投入生產，生產后在總結經驗的基礎上加以推廣。積極推進有機食品基地建設，建昌縣魏家嶺鄉、綏中縣沙河鄉創建的1000噸有機食品加工基地于5月份通過了有機食品基地的認證，獲得了認定證書。制定了《*島市農村小康環保行動計劃實施意見》，全面開展農村環境綜合整治工作，完成了興城島鄉等9家單位為省級環境優美村、鎮的上報工作。

積極推進全市清潔生產審核工作，完成了錦西天然氣化工有限責任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業的清潔生產審核。按照省局要求，重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業為我市20*年重點清潔生產企業。

進一步協調和督促“十一五”期間我市15個碧海行動計劃工程建設項目的落實工作。對全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業進行監督管理。對新區3萬、老區7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設計要求建成并投入使用的情況，下達了限期整改。

（十）政策法規及環境。

上半年對環境違法行為立案28件，處罰22件，送法院強制執行案件6件；完成人大、政協議案提案22件，截止目前已全部辦理完畢，見面率100%，滿意率95%。接待68件，處理率100%，結案率98%。在案件的處理中，嚴格做到重點案件不放松，特別是對影響面廣、領導和群眾都關注的案件，責成專人負責一抓到底。擬制完成了《*島市環保局行政處罰自由裁量權實施標準》及制定說明書，已上報法制辦進行審核。

（十一）環境宣傳教育。

環境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護、嚴厲打擊各種環境違法行等工作為宣傳重點，在各級媒體上發表宣傳報道104篇。以“6.5”環境日為契機，開展了宣傳板巡展和簽名活動；在《*島日報》刊登了“綠色奧運環保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創建活動。組織曙光小學、綏中利偉高中等5所省級綠色學校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學校校長論壇”。

(十二)環境監測。首次完成省、市、縣三級監測聯動模式，使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項目得到了高標準的監測保障。完成了6起應急監測保障任務。

(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領導小組以來，制定了實施方案、召開了動員大會，加大宣傳工作的力度，培訓專業技術人員487人。截止5月31日，共清查出污染源4563個，填報21729家基層表，入戶率100%，高標準完成了全國污染源普查數據初報任務。

（十四）機關作風建設。上半年我們重點加強了機關素質能力建設和黨風廉政建設。一是組織科以上領導結合崗位分工每人為機關全體同志講一課；二是組織了第二屆全市環保系統乒乓球比賽；三是結合建黨87周年舉行了文藝匯演；四是狠抓各項制度的落實。重點抓了辦公秩序、環境衛生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實。

二存在的問題

一是污染物排放總量減排難度還很大，問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動工；鉬冶煉改造只有5家在進行改造，其余11家還在觀望之中；中冶*島有色金屬集團公司東銅二氧化硫改造項目處于半停頓狀態。

二是部分企業超標排放的問題還沒有得到很好的控制，茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決，冒黑煙的現象時有發生；環保設施不運行，直排問題還很嚴重，水源保護區內直排口還沒有取締。

三是一些建設項目未批先建,不執行“三同時”制度問題仍然存在。

四是農村面源污染日趨嚴重。農藥、化肥、畜禽養殖、鄉鎮企業等對土壤、地下水、農村環境構成的污染防治任務異常艱巨。

三、下半年工作打算

（一）繼續抓好污染物減排工作。

一要抓好工程減排項目的落實，確保年底前完成任務。

二要加強源頭控制，把污染物減排指標作為建設項目審批的前置條件，新建項目不允許突破總量指標，對超過總量控制指標的地區，實施“區域限批”。

三要繼續抓好大氣污染防治工作，開展煙塵整治及對城區內茶浴爐的專項整治工作，解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監察力度，嚴格控制高污染農柴車進城，重拳打擊“黑尾巴車”上路。

（二）繼續加強水污染防治工作。加大對水源地周邊及上游地區的監督管理，嚴格控制水源保護區內各種開發建設活動，取締所有飲用水源二級保護區內的直接排污口。

（三）繼續推進生態保護和建設工作。抓緊抓好生態市建設規劃的編制工作，完成生態功能區的劃定。積極開展農村環境綜合整治，著力解決農村環境臟、亂、差的問題，協調縣（市）區在鄉鎮設立環保機構，安排專人負責環保工作，防止工業污染向農村轉移。繼續推進畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程，認真總結興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠的成功經驗在全市范圍內推廣。

（四）加強固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險廢物進出我市，確保奧運期間的環境安全。督促醫療垃圾處理廠加快改造進度。繼續開展好輻射安全的管理工作。

（五）加大排污費收繳力度，做到依法全面足額征收。

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關鍵詞：工程監理；原則；規范

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

1、專業監理工程師同時兼有監理實施主體和中介管理者：專業監理工程師雖然是建設工程監理制實施的主體，同時又必須受業主委托才能承擔業主對施工、設計和調試各參建方的部分管理職能，即：“四控、兩管、一協調、一監督”，因此又是一個中介管理者的角色，需要指出的是，監理工程師沒有重大問題的決策權，僅僅是業主對項目管理職能的延伸。如何做一名稱職的專業監理工程師，根據自己近年來的現場監理工作實踐，把專業監理工程師應做的主要工作進行了膚淺總結和簡要梳理，以供同行們相互交流和共同切磋。

2、監理工程師遵循的監理工作制度

作為專業監理工程師，認真遵循監理工作制度是一個稱職的專業監理工程師必須具備的基本素質，也是業主對專業監理工程師基本素質的最基本要求。

（1）承包商資質審查及所報技術文件審核制度；

（2）原材料、構配件質量檢驗和設備開箱驗收制度；

（3）工程質量驗收制度；

（4）監理工程師通知單簽發及復驗制度；

（5）工地例會及紀要簽發制度；

（6）施工人員、施工機械、安全用具審查制度；

（7）隱蔽工程驗收制度；

（8）重點部位旁站監理、見證取樣和送檢制度；

（9）工程信息管理制度；

（10）項目監理機構內部管理制度；

（11）職業健康安全與環境管理制度；

（12）應急預案與響應制度。

3、 監理工程師應履行的職責：

專業監理工程師的職責也就是具體的本職工作，只要你踏上這個崗位，就必須做好這項工作，無論你的水平高低，責任心最重要，踏實工作、履行職責，工作態度將決定你能否做好這項工作。

（1）負責編制本專業的監理實施細則；

（2）負責本專業監理工作的具體實施；

（3）組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；

（4）審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，審查本專業設計文件，并向總監理工程師提出報告；

（5）負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；

（6）定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；

（7）根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；

（8）負責本專業監理文件的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；

（9）核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

（10）負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證；

（11）檢查本專業質量、安全、進度、節能減排、水土保持等狀況，及時監督處理事故隱患。

4、 監理工程師對施工單位的安全生產的管理

監理工程師依據法律法規和有關規定督促施工單位履行其自身的安全生產責任，做好施工安全生產管理。通過監督施工單位落實組織、經濟、技術措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生，保證施工現場的生產安全。

（1）審查施工安全管理制度、安全文明施工策劃、安全技術措施和方案；

（2）參加安全委員會和安全例會；

（3）組織安全檢查并督促整改閉環，出現重大不符合情況應立即督促停工整改；

（4）監督設計、承包商開展安全通病防治、工程建設安全類強制性條文執行工作；

（5）監督施工機械、分包、安全信息管理、安全教育培訓，安全應急管理；

（6）對重要設施和重大工序轉接進行安全檢查簽證；

（7）對三級及以上風險等級的施工工序和工程關鍵部位、關鍵工序、危險作業項目進行旁站；

（8）參與項目安全管理評價；

（9）參與事故應急處理和調查處理。

5、監理工程師在工程施工階段的主要工作

專業監理工程師在工程施工階段必須全身心的投入監理工作之中。在做好本專業工作的前提下，充分發揮橋梁和紐帶的作用，協調好業主、設計、施工方的相互關系，使之形成合力，為了確保工程項目的安全質量作出積極努力。

（1）審查施工承包商報送的項目管理實施規劃、實工方案、創優實施細則、強制性條文執行計劃及質量通病防治措施等有關質量的技術文件、報告和報表，及時簽署審核意見。

（2）隱蔽工程隱蔽前進行檢查，確認并簽署意見。

（3）對關鍵工序、關鍵部位進行旁站監理，并填寫相關記錄。

（4）組織對施工現場進行巡視，發現問題及時通知施工項目部進行整改閉環。

（5）利用獨立的檢測手段，做好平行檢驗，工序檢查量不應小于受檢工程量的10%，且應均勻覆蓋關鍵工序。

（6）施工現場出現需暫停施工的情況，需書面通知施工項目部立即進行停工整改，并報業主項目部。

（7）組織主要設備的開箱檢驗，供貨商、物資管理單位、業主項目部等參加開箱檢驗。

（8）審查施工項目部報送的擬進場工程材料、半成品和構配件的質量證明文件，按規定進行見證取樣。

（9）要求施工項目部全面實施標準工藝。

（10）對質量通病防治措施和工程建設標準強制性條文執行情況進行檢查，并及時填寫先關記錄。

（11）以采集工程施工過程數碼照片等影像資料為手段，強化對工程質量的全過程控制。

（12）每月召開一次質量工作例會，對工程質量狀況進行分析，提出改進意見，對存在的質量薄弱環節和問題，提出整改要求，督促落實。

（13）按要求督促承包商進行系統聯調、分系統調試，對發現的設備缺陷，跟蹤消缺情況，督促責任單位按時完成消缺，并組織消缺后的驗收工作。

（14）發生質量事故，按規定匯報，并參與或配合事故的調查處理。

（15）參與智能化設備出廠聯調工作，審定聯調單位編制的聯調計劃，做好聯調結果評價。

（16）根據已批準的一級進度計劃對施工單位編制的施工進度計劃予以審查，并報業主項目部。

（17）檢查工程開工條件是否具備，簽署工程開工報審表，報送業主項目部審批，確認分部（單位）工程開工條件，并審批。

（18）定期召開工地協調會，檢查進度情況，原進度計劃需調整時，提出監理意見，并報送業主項目部。

（19）依據施工合同條款，審查承包商編制的工程資金使用計劃和工程預付款申請，報送業主項目部審批。

6、監理對工程質量控制的工作重點

就是監理工程師通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現工程預定的質量監理目標。

（1）審查設計和承包商的質量管理、工藝策劃文件及規定的報審文件，并簽署監理意見；

（2）監督質量通病防治、工程建設強制行條文執行、標準工藝應用、達標投產和創優工作的實施；

（3）對關鍵工序、關鍵部位開展質量旁站監理，對現場進行巡視檢查，開展平行檢驗工作，對質量管理中出現的重大不符合情況督促停工檢查；

（4）采集工程施工過程質量監理的數碼照片；

（5）組織主要設備的開箱檢查，確認按合同落實通用設備、技術參數、規范和接口要求的情況；

（6）見證取樣。對規定的需取樣送試驗室檢驗的原材料和樣品，經監理人員對取樣進行見證、封樣、簽認。

（7）旁站。監理人員按照委托監理合同約定對工程項目的關鍵部位、關鍵工序的施工質量、安全實施連續性的現場全過程監督檢查。

（8）平行檢驗。項目監理機構認為有必要時，在承包單位自檢的基礎上，按一定比例獨立或委托進行檢查或檢測的活動。

（9）簽發文件和指令。監理工程師采用簽發會議紀要和監理工作聯系單、監理工程師通知單等形式進行施工過程的控制。

（1）協調。監理工程師對施工過程中出現的問題和爭議，通過一定的活動及方法，使各方協同一致，實現預定目標。例如：現場工程協調例會。

（8）簽證。項目監理機構對工程的質量驗評資料、變更、洽商、申請等進行審簽。

7、監理工程師的職業道德素養

對監理工程師的職業道德要求，是市場經濟條件下對監理工程師的必然要求，隨著時代的發展、科技的進步，對監理工程師綜合素質的要求也會越來越高，這是毋庸置疑的。

（1）崇高的職業操守；

（2）強烈的敬業精神；

（3）強烈的進取心和愛學習、愛思考的好習慣；

（4）高度的責任心；

（5）較強的組織、溝通和協調能力；

（6）有高超的技術和技能；

（7）能熟練地掌握與本專業監理工作有關的法律、法規、技術標準，熟悉設計文件和工程承包合同以及國家電網公司等上級的管理制度 。

篇9

調查方面：2月份，開展了本縣新型經營主體調查，了解新型經營主體發展情況，掌握最新動態，并報送上級業務部門。春耕期間，開展了春耕備耕情況調查，對農民種植意向，農業投入品市場供應和價格行情進行了調查和分析，提供給政府部門參考。2月16日，根據市農委統一安排開展了土地拋荒情況調查，通過深入調研，了解本縣土地拋荒分布、面積、成因，提出對策和建議，形成報告報送有關部門參考。4月份，參加全縣糧食經營主體調查，對本縣種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社從事糧食生產情況調查、登記，填報相關報表，上報給市農委。5月份，組織了畝收千斤糧，畝增千元錢“雙千田”模式調查。

建議方面：春播期間，開展了麥油凍害情況調查，提出了《__縣2016年春季農業生產工作方案》；“三夏”期間提出了 “三夏”工作方案和應急預案；6月上旬以來，出現了歷史上少有的連續陰雨天氣，造成了全縣3萬畝小麥局部倒伏，約0.2萬畝的穗發芽，給午收帶來一定影響，農業局及時開展調查，提出搶收、搶種和防災意見和建議。

利用電話、會議、培訓、咨詢等形式，加強惠農政策宣傳，特別是農業補貼政策，財政農業資金項目等。會同財政局討論農業支持保護補貼政策新方案，5月24日，召開了鄉鎮分管領導和具體辦事人員專門會議，討論補貼方案初稿，形成了初步方案并報送縣政府，并安排了基礎資料預填工作，目前等待省級具體方案出臺即可操作。4月份，會同財政局、發改委審核發放了上一年度的棉花價格補貼，召開了專題會議，組織了鄉鎮逐級登記、匯總、核實、公示、上報，并首次通過網上平臺進行審核，做好紙質檔和電子檔整理、匯總、審核、公示，由發改委、農委、財政統一會簽確認，將最終數據交由財政部門通過“一卡通”發放到農民手中。全縣核實補貼面積2231.16畝，實際發放補貼298975元。

（一）新增糧項目

全國新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程2014年項目開工新建，項目前期招標完成后，加快推進，對項目實施過程實現“四制”管理。組織召開項目管理會，現場矛盾化解會，質量評定會，項目推進會30多場，密切同當地政府、監理結構的溝通和合作，各項工程進展順利。至5月底，計劃內工程基本完成。完成土地平整和改良6236畝。新開排灌溝渠27.79km，疏浚排灌溝渠6.38km，蓄水塘清淤加固1座，電灌站7座，節水灌溉渠道19.81km。機耕路45.93km，渠系建筑物1097座。2015年項目完成選址、設計招標，實施方案編制、評審、修改等工作，完成控制價編制單位、審核單位招標。目前，正在抓緊項目田間施工圖設計等后續工作。預計8月份開工。2016年項目規劃面積2萬畝，中央投資計劃已下達，已完成了項目選址，目前正在設計招標中。

（二）現代農業發展資金育秧工廠項目

自1月份即開始啟動，印發了育秧工廠和水稻社會化服務工作實施方案，制定了驗收方案，按省農委后續通知及時進行了標準更正，并宣稱到位。為實施好項目，規范操作程序，年初對重點對象多形式宣傳，召開了項目申報會議，在新型農民培訓、職業農民培訓班上廣泛宣傳，向面積在500畝以上的種糧大戶發送了手機短信，宣傳政策和標準，全縣共有41一個農場或合作社報名。經網上公示、農委黨組研究后建設。為壓實責任，農委與建設對象簽訂了建設責任書，本著“先建后補，不合格不補”原則進行。加強了過程監督和驗收，開展了督查5次，根據育秧特點，分別在5月上旬和5月下旬兩次對育秧面積進行了驗收，通過育秧面積來推算大田面積既科學又可操作。6月底將組織對設備、設施進行全面驗收。采取審驗票據，現場測量等手段來界定建設任務是否完成。經逐步淘汰，現在尚有31個工廠參加下輪驗收。

（三）鞏固退耕還林成果基本口糧田項目

加大鞏固退耕還林成果基本口糧田項目后期工程管理力度，由于項目前期行動慢，少數鄉鎮對工作重視度不夠，項目小、招標難等因素，一些建設單位始終進度緩慢，為此，多次召開項目推進會，通報情況，農委主要領導也多次找項目單位溝通，要求加快進度，搞好收尾。3月中旬對已經完成的2014、2015年項目9個單位進行了驗收，其中8個單位通過了驗收，兌現了項目補助資金，1個不合格單位責令整改，對于沒有完成的2個單位限定完成日期，截至目前，整改任務已經完成，未完成單位工程也已結束，正在整理資料申請驗收。

午收前，組織專業人員通過多點測產、專業評估、討論，走訪農民和專業大戶等形式，進行午季形勢分析，形成較為客觀、科學的分析報告一份，分季度種植業形勢分析報告2份，提參考，被多部門引用。

確定專人負責農情信息數據調查、匯總、分析、上報，在農業部農情調度信息平臺上及時上報各類生產數據，

統計農作物種植面積，上報生產進度、災情情況，配合縣統計局做好農作物產量預估。6月份根據縣政府搶收、搶種緊急會議精神，啟動了對全縣雙搶（搶收、搶栽）情況日報告制度，通過信息平臺，向縣五大班子主要和分管領導，鄉鎮主要領導通報進度，共發送搶收、搶種進度信息2300多條，有效地推動了“三夏”工作展。上半年，完成農業生產基點調查6期，省、市農情進度報表40多期，農業統計報表4期。（一）貫徹落實各項惠農政策。貫徹各項惠農政策，加強政策宣傳，重點做好農業支持保護補貼審核和發放工作，組織鄉鎮按規范程序申報、核定、公示到戶，審核把關填報數據并抽查核實，會同財政將補貼及時發放到農民一卡通賬戶中

（二）加快農業項目實施。一是繼續開展糧食綠色增產模式高產攻關活動。抓好省級示范片、示范村、示范家庭農場創建工作，并示范輻射周邊；二是糧食生產發展資金項目，根據項目指南要求組織實施到位；三是新增糧項目。完成2014年項目，通過審計計算和縣級驗收，完成追加工程。2015年項目完成施工單位、監理單位招標、完成田間施工圖設計，爭取在8月份開工建設。2015年項目完成設計、控制價、審核單位、監理單位、施工單位招標，計劃在11月開工建設；四是鞏固退耕還林基本口糧田項目，完成項目收尾，組織驗收、審計結算、總結評估；五是現代農業發展資金育秧工廠項目，完成設備、設施驗收，做好兌現資金資料整理和審計，績效評估，兌現獎補資金。

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第一條為了加強港口管理，保護和合理開發利用港口資源，維護港口的安全與經營秩序，保障當事人的合法權益，促進港口的建設與發展，根據《中華人民共和國港口法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內港口的規劃、建設、維護、經營、管理及其相關活動。

第三條港口所在地縣級以上人民政府應當將港口的發展納入國民經濟和社會發展規劃，依法保護和合理利用港口資源，鼓勵國內外經濟組織和個人依法投資建設、經營港口，保護投資者的合法權益。

第四條省交通行政管理部門主管全省港口工作，省港航管理機構具體負責本省行政區域內的港口管理。

市、縣人民政府管理的港口，由市、縣人民政府確定一個部門具體實施對港口的行政管理。

省港航管理機構和市、縣人民政府確定的部門，以下統稱港口管理部門。

發展和改革、海洋與漁業、水利、規劃、國土資源、環境保護、安全生產監管、財政、海事、海關、檢驗檢疫、邊防、口岸等有關部門，應當按照各自職責做好港口管理的相關工作。

第二章港口規劃

第五條港口規劃應當根據本省國民經濟和社會發展的要求以及國防建設的需要編制，體現合理利用港口岸線資源的原則，符合城鎮體系規劃，并與土地利用總體規劃、城市總體規劃、江河流域規劃、防洪規劃、海洋功能區劃、產業布局規劃、水路運輸發展規劃和其他運輸方式發展規劃以及法律、法規規定的其他有關規劃相銜接、協調。

第六條港口規劃包括全省港口布局規劃、港口總體規劃和港區控制性詳細規劃。

全省港口布局規劃是指全省港口的分布規劃，主要明確各港口的地位、作用、主要功能等內容，促進全省港口岸線資源的合理利用。

港口總體規劃是指一個港口在一定時期的具體規劃，包括港口的水域（海域，下同）和陸域范圍、港區劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質和功能、水域和陸域使用、港口設施建設岸線使用、建設用地配置以及分期建設序列等內容。港口總體規劃應當符合全省港口布局規劃。

港區控制性詳細規劃指具體港區依據港口總體規劃編制的在一定時期的實施性規劃，是對港口總體規劃的細化和深化。

第七條全省港口布局規劃、國務院交通主管部門確定的主要港口的總體規劃、省人民政府確定的重要港口的總體規劃以及其他港口的總體規劃，其編制和批準程序按照《中華人民共和國港口法》有關規定執行。

主要港口和重要港口的重點港區的控制性詳細規劃由所在地港口管理部門會同同級規劃行政主管部門編制，經本級人民政府審核后,報省人民政府批準。重點港區由省人民政府確定。

其他港區的控制性詳細規劃由所在地港口管理部門會同同級規劃行政主管部門編制，經本級人民政府批準后公布實施，并報省人民政府備案。

第八條港口規劃的修改，按照港口規劃制定程序辦理。未經法定程序，任何單位和個人不得擅自修改港口規劃。

第三章港口岸線使用和港口建設

第九條港口建設項目應當按照國家和省規定的權限和程序辦理項目審批或者核準手續。

港口建設使用土地和水域，應當按照土地管理、水域管理、規劃管理、航道管理、環境保護管理、軍事設施保護管理等有關法律、法規規定辦理。

第十條縣級以上人民政府可以按照特許經營方式依法確定港口設施的建設經營單位，并與其簽訂特許經營協議,明確港口設施的建設要求、經營期限、維護責任、期限屆滿后設施的處理以及公共服務義務、保證措施、違約責任等事項。

第十一條對港區內需同時占用土地、港口岸線和水域的港口設施項目,所在地港口管理部門應當會同同級國土資源、水域行政管理部門，根據設施的性質和功能，事先明確其所需占用的土地、港口岸線、水域的配置要求及其使用期限、期限屆滿后設施的處理等事項。

該設施所需占用的土地、港口岸線、水域應當由同一主體使用。

該設施所需占用的土地、港口岸線、水域的使用期限應當一致。

本條例實施前已批準建設的港口設施，對其占用的土地、港口岸線、水域的使用期限、期限屆滿后設施的處理未予以明確的，由所在地港口管理部門會同同級國土資源、水域行政管理部門與設施所有人協商后提出意見，報原審批機關依法決定。

第十二條在港區內建設港口設施使用港口岸線的，申請人應當向所在地港口管理部門提出書面申請，說明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項，并按照下列規定報經批準：

（一）申請使用港口深水岸線的，經省交通行政管理部門會同省發展和改革部門審查并出具意見后，依法報國家有關部門審批；

（二）申請使用適宜建設三千噸級以上泊位的沿海港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門審查并出具意見后，報省交通行政管理部門征求省發展和改革部門意見后批準；

（三）申請使用其他港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門征求同級發展和改革部門意見后批準。

屬于所在地港口管理部門審批權限的，港口管理部門應當自受理申請之日起三十日內作出許可或者不予許可的決定。屬于省交通行政管理部門審批權限的，省交通行政管理部門應當自所在地港口管理部門受理申請之日起六十日內作出許可或者不予許可的決定。屬于國家有關部門審批權限的，省交通行政管理部門應當自所在地港口管理部門受理申請之日起六十日內上報。

第十三條因工程建設等需要臨時使用港口岸線建設港口設施的，申請人應當向所在地港口管理部門提出書面申請，說明港口岸線臨時使用的期限、范圍、功能、恢復措施等事項。

申請臨時使用適宜建設三千噸級以上泊位的沿海港口岸線的，由所在地港口管理部門提出審查意見后報省交通行政管理部門批準。申請臨時使用其他港口岸線的，由所在地港口管理部門批準。

審批機關應當自所在地港口管理部門受理申請之日起三十日內作出許可或者不予許可的決定。

批準臨時使用港口岸線的，應當對港口岸線臨時使用期限、范圍、功能、是否允許建設永久性建筑物（構筑物）、期限屆滿后設施的處理以及相應責任予以明確。

臨時使用港口岸線的期限一般不得超過兩年。

第十四條港口岸線可以實行有償使用。具體辦法由省人民政府根據國家有關規定另行制定。

第十五條港口岸線使用人應當按照批準的范圍、功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍、功能。確需改變港口岸線使用范圍、功能的，港口岸線使用人應當向所在地港口管理部門提出書面申請，并由原審批機關批準。

港口岸線使用人依法轉讓港口岸線使用權或者終止使用港口岸線的，應當書面報告所在地港口管理部門，并由原審批機關辦理變更或者注銷手續。

第十六條港口建設項目應當依法進行環境影響評價，危險貨物、客運碼頭建設項目還應當依法進行安全評價。

港口建設項目的安全設施和環境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第十七條港口設施的建設應當符合強制性標準和技術規范，并按照法律、法規和國家有關規定進行勘察、設計、施工、監理和竣工驗收。

第十八條港口建設項目施工時，建設單位應當采取相應的安全防護措施和環境保護措施；對航道、防波堤、錨地、導流堤、護岸等港口公共基礎設施造成損壞的，應當及時予以修復；建設項目竣工后，建設單位應當及時清除港區內的廢棄物。

建設單位未按前款規定修復港口公共基礎設施、清除港區內廢棄物的，所在地港口管理部門應當責令限期改正；逾期未改正的，港口管理部門應當組織修復、清除，所需費用由建設單位承擔。

第十九條港區內新建建筑物、構筑物，規劃行政主管部門在核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證前，應當征求所在地港口管理部門意見。

第二十條港口管理部門以及海事、海關、檢驗檢疫、邊防、口岸等部門應當積極推進港口信息標準化建設，做好港口信息整合，實行信息共享，及時港口相關信息。

第四章港口經營

第二十一條從事下列港口經營活動，應當依法取得港口經營許可證，并辦理工商登記：

（一）從事碼頭和其他港口設施經營；

（二）港口旅客運輸服務經營；

（三）在港區內從事貨物的裝卸、駁運、倉儲經營；

（四）港口拖輪經營；

（五）提供船舶港口服務的經營；

（六）其他依法需要取得港口經營許可的港口經營活動。

港口經營人應當在經營許可證核準的范圍內從事經營活動。

第二十二條從事港口經營，應當具備下列條件：

（一）有固定的經營場所；

（二）有與經營業務相適應的港口設施、設備；

（三）有與經營業務相適應的專業技術人員和管理人員；

（四）法律、法規規定的其他條件。

從事危險貨物港口裝卸作業的港口經營人，還應當依法取得由所在地港口管理部門核發的危險貨物港口作業資質證書；其裝卸管理人員應當取得港口管理部門按規定核發的上崗資格證；其裝卸作業人員應當具備相應專業知識。

從事港口經營的具體條件，由省交通行政管理部門根據本條例和國家有關規定，結合本省沿海和內河港口實際作出規定，并向社會公布。

第二十三條申請從事港口經營的，應當向所在地港口管理部門提出書面申請，并提交相應的材料。

港口管理部門應當自受理書面申請之日起三十日內作出許可或者不予許可的決定。對符合條件的，核發港口經營許可證；對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。

第二十四條從事港口貨物裝卸和倉儲業務的經營人不得兼營理貨業務。理貨業務經營人不得兼營港口貨物裝卸和倉儲經營業務。

港口理貨業務的經營許可，按照國家有關規定辦理。

第二十五條港口旅客運輸服務經營人應當向旅客提供快捷、便利服務，保持良好的候船環境。

港口旅客運輸服務經營人應當采取保證旅客安全的有效措施，對上下船舶的車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查，制止裝載、夾帶或者攜帶國家禁止的危險物品上船。相關人員應當給予配合。

第二十六條承運人不能按時運輸旅客的，港口經營人應當及時公告；對滯留港口候船的旅客，港口經營人應當會同承運人維持候船秩序，妥善安排旅客，做好船期變更、退換票等工作，并依法承擔相應責任。

第二十七條遇有旅客滯留、貨物積壓而阻塞港口的情況，港口經營人應當立即采取疏散措施，并及時報告所在地港口管理部門。港口阻塞嚴重的，港口管理部門應當及時采取有效措施，進行疏港；縣級以上人民政府認為必要時，可以直接采取措施，進行疏港。

港口經營人及有關單位和個人應當服從疏港的統一調度。

第二十八條港口經營人應當根據縣級以上人民政府的指令優先安排搶險物資、救災物資、國防建設等急需物資的作業。

因執行前款規定造成港口經營人經濟損失的，國家應當給予相應補償。

第二十九條港口旅客運輸服務經營人停業或者歇業的，應當提前六十日報告所在地港口管理部門。港口管理部門應當采取相應的措施，避免或者減少因停業、歇業對公眾、公共利益造成的損害。

前款規定以外的港口經營人停業或者歇業的，應當提前三十日告知所在地港口管理部門。

第三十條港口管理部門按照國家和省有關規定負責港口行政事業性收費的征管工作。

繳費義務人應當依法及時足額繳納。

第五章港口安全與監督

第三十一條所在地港口管理部門應當依法制定可能危及社會公共安全的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案、環境事故應急預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系。

發生生產安全事故或者出現緊急情況時，所在地港口管理部門應當根據危害程度，啟動不同等級的預案，組織實施應急處置和救援。

第三十二條港口經營人應當嚴格執行有關安全生產的法律、法規規定，建立并實施安全生產管理責任制。

港口經營人應當按照規定要求對港口安全設施定期檢查，及時消除安全隱患，并將定期檢查情況形成書面記錄。

港口經營人應當按照規定要求制定危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案、環境事故應急預案以及預防自然災害預案，并按照預案要求配備相應人員和裝備，儲備必要救急物資，組織演練。

發生生產安全事故或者出現緊急情況時，港口經營人應當按照預案的要求，及時啟動預案，采取措施，組織搶救，防止事故擴大。

第三十三條港口經營人應當依法對石油化工碼頭、罐（庫）區、危險貨物碼頭和庫場、港區內加油站以及生產用燃料油儲存庫等場所進行安全評價；存在安全隱患的，港口經營人應當采取相應的補救措施，消除安全隱患。

第三十四條在港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業，港口經營人應當按照規定時限將危險貨物的名稱、特性、包裝和作業的時間、地點報告所在地港口管理部門。港口管理部門接到報告后應當在規定時間內作出是否同意作業的決定，通知報告人，并通報海事管理機構。

定貨種、定碼頭泊位的危險貨物作業，經所在地港口管理部門同意，可以定期報告。

第三十五條委托港口經營人進行危險貨物作業的，委托人應當按照規定要求向港口經營人以書面方式真實說明該危險貨物的中文名稱、國家或者聯合國編號、數量、適用包裝、危害特性以及發生危害時應當采取的應急措施等事項。

委托人不得在委托作業的普通貨物中夾帶危險貨物，或者將危險貨物謊報為普通貨物。

第三十六條有下列情形之一的，港口經營人應當立即采取應急措施，并及時報告所在地港口管理部門：

（一）發現未申報或者申報不實的危險貨物；

（二）在普通貨物中發現危險貨物；

（三）在已申報的危險貨物中發現性質相抵觸的危險貨物；

（四）其他可能危及港口安全的情形。

港口管理部門接到港口經營人報告后，應當按照預案的要求和有關規定及時提出處理意見，并告知港口經營人。

第三十七條港口經營人應當加強對其作業區范圍內助航標志和導航設施的保護；發現助航標志和導航設施損壞的，應當及時向海事、航道管理機構報告。

第三十八條港口經營人應當及時對碼頭前沿水域進行疏浚，并將有關泊位的噸級、水深等資料及時通知靠泊船舶，確保靠泊、離泊和通航安全。

第三十九條貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全或者有礙航行的，責任人應當立即向海事管理機構或者所在地港口管理部門報告，并負責清除該貨物或者其他物體。

海事管理機構或者所在地港口管理部門發現貨物或者其他物體落入港口水域的，應當責令責任人限期清除；逾期未清除的，可以代為清除；情況緊急的，應當直接予以清除。清除所需費用由責任人承擔。

第四十條外國籍船舶和按照國家規定應當申請引航的中國籍船舶在港口水域內航行或者靠泊、離泊、移泊的，應當向引航機構申請引航。

前款規定以外的其他船舶在港口水域內航行或者靠泊、離泊、移泊的，可以根據需要申請引航。

引航機構應當按照船舶引航規范及有關規定，為船舶提供及時、安全的引航服務。

第四十一條省交通行政管理部門及所在地港口管理部門應當按照《中華人民共和國港口法》及有關安全生產法律、法規規定，對港口安全生產責任制的落實、預案的建立實施及安全生產情況實施監督檢查，發現違法情形或者存在安全隱患的，應當依法予以處理。

第六章法律責任

第四十二條違反本條例規定的行為，《中華人民共和國港口法》及其他有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十三條港口所在地縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）違反規定權限、程序擅自修改港口規劃的；

（三）未按規定建立、實施預案的；

（四）違反規定征收、使用港口行政事業性收費的；

（五）其他、、的行為。

第四十四條有下列行為之一的，由縣級以上港口管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上港口管理部門撤銷港口岸線使用許可，申請人民法院違法建設的設施，對港區內的違法建設行為，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）違反港區控制性詳細規劃建設港口、碼頭或者其他港口設施的；

（二）未經批準擅自改變港口岸線使用范圍、功能的。

第四十五條違反本條例第二十一條第二款規定，港口經營人超越經營許可范圍從事港口經營活動的，由所在地港口管理部門責令停止違法經營，沒收違法所得，對沿海港口經營人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對內河港口經營人處五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十六條港口經營人改變已經核準的場地、設備、設施，或者未按規定配備專業技術人員和管理人員等，導致其與本條例第二十二條規定的相應許可條件不符的，由所在地港口管理部門責令限期整改;逾期不整改或者整改后仍不符合規定條件的，吊銷港口經營許可證。

第四十七條違反本條例第二十六條規定，港口經營人不及時公告的，由所在地港口管理部門予以警告，對港口經營人可處二千元以上一萬元以下的罰款。

第四十八條違反本條例第二十七條第二款規定，港口經營人不服從疏港統一調度的，由所在地港口管理部門予以警告；拒不服從的，對港口經營人處五千元以上三萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，吊銷港口經營許可證。

第四十九條違反本條例第二十九條規定，港口經營人停業、歇業前未按規定時限報告的，由所在地港口管理部門對港口經營人處五千元以上三萬元以下的罰款。

第五十條違反本條例第三十八條規定，港口經營人未及時對碼頭前沿水域進行疏浚的，由所在地港口管理部門責令限期疏浚；逾期不疏浚的，對港口經營人處五千元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條違反本條例第四十條第三款規定，引航機構未按引航規范及有關規定提供引航服務，或者無故拖延引航的，由縣級以上港口管理部門予以警告，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七章附則

第五十二條漁業港口由縣級以上人民政府漁業行政主管部門按國家有關規定管理。

軍事港口的建設和管理按照國家有關規定執行。