導語：如何才能寫好一篇公司檔案管理制度實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(1)制定部門年度工作計劃和階段工作計劃，并監督執行。

(2)根據工作計劃，負責部門內工作任務分工，合理安排人員。

(3)負責部門下屬員工的培訓、指導、考核和監督管理，參與本部門關鍵崗位員工的招聘篩選工作。

(4)負責協調本部門與其他部門間關系。

2.組織制定公司用工制度、日常人事管理制度、薪資制度、人事檔案管理制度、績效管理制度、培訓體系等規章制度、實施細則和人力資源工作流程，并組織實施，監督、協調、檢查執行情況。

3.根據公司的整體發展戰略規劃，組織擬訂機構設置、崗位職責設計和定員定編方案，對公司組織架構設計和人員調配提出合理改進方案。

4.統籌監控招聘工作，甄選合適的人員。

5.組織公司薪酬福利管理工作，監督公司年度薪酬福利計劃及薪酬福利調整方案的編制，審核月度薪酬福利發放統計表。

6.組織公司員工的績效管理工作，審定績效考核結果。

7.統籌監督制定公司員工的培訓計劃，審定、監督根據公司發展需要安排的培訓課程。

篇2

關鍵詞： 輸變電，達標，檔案，管理

Abstract: in order to improve the construction quality and the whole transformation project over level, make engineering after the production safety, civilization can as quickly as possible production double standard, the key to mark the transformation project put into production activity, to the transmission and transformation project from security management, technical index, construction quality, file management, comprehensive management of five project inspected examination evaluation. Will file management into the project management and evaluation, strengthen the leadership at all levels and the relevant personnel file consciousness, ensure that transformation project of complete archives, complete and timely filing.

Key words: power transformer, the standard, files, management

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

為適應社會主義市場經濟體制發展，實現電力建設“控制造價、合理工期、達標投產”的整體目標，提高輸變電工程建設質量和整體移交水平，促使工程投產后能盡快實現安全、文明生產雙達標，更好地發揮投資效益、生產效益和社會效益。從1997年開始，廣東電網公司在全省實行重點輸變電工程達標投產活動，對輸變電工程從安全管理、技術指標、施工質量、檔案管理、綜合管理等五個項目進行復檢考核評定，1999年6月至今，我局500kV蓄增甲線送電線路、廣南變電站工程；220kV魚飛變電站、迎賓變電站工程等十幾個重點工程項目進行投產后3個月復檢達標考核，分別通過國家電力公司、南方電網公司、廣東電網公司等上級單位專家的復檢考核評定，都以優秀的成績達標投產。這為做好重點輸變電工程檔案管理起到了示范作用。將檔案管理納入工程管理和考核，增強了各級領導和有關人員的檔案意識，也給我們檔案部門做好輸變電工程檔案的管理提出了新的要求。為確保輸變電工程檔案的齊全、完整和歸檔及時，我們做了大量工作、下面談談這方面的做法。

一、領導重視是做好工作的關鍵

工程檔案的完整、準確、系統與否直接關系到今后生產運行與維護，關系到社會效益、經濟效益，也關系到開展輸變電工程達標投產活動。所以得到領導重視，我局開展輸變電工程達標投產活動在人、財、物上會得到領導有力的支持。我局開展輸變電工程達標投產活動，首先局分別成立工程投產達標工作領導小組，由局一級領導擔任組長，成員包括局工程部、生技部、安監部及工程各參建單位負責人，負責整個達標投產過程的領導、組織、協調工作，領導小組下設建設期工作小組、考核期工作小組、檔案工作小組、工程結算四個領導小組，負責日常工作，并分別制定了《投產達標工作方案》和《考核實施細則》，明確目標方向。這樣，從局領導、中層領導至技術人員，從工程建設管理、監理部門至安全監察、生產運行、技術等管理部門，從設計、物資供應到土建與電氣安裝、運行單位，從專職檔案人員到各單位兼職檔案員，都有明確的職責分工，做好每一個環節的檔案工作，提高了各級人員的檔案意識，促進了檔案工作與工程建設協調發展，為進一步做好我局輸變電工程檔案工作奠定了基礎。

二、工程檔案提前介入，有效地確保檔案的質量。

工程檔案是建設項目從醞釀、建設到建成投產運行全過程中形成的應當歸檔保存的文件材料。工程檔案是隨著工程進展環環相扣，段段相連，步步延伸，逐漸形成的，工程初期的很多文件材料、征地紅線、青苗賠償、可行性研究、立項、審批、籌建、規模、選址、各種協議（合同）等文件材料，都可作為憑證和依據，一旦散失無法彌補，“事后回憶錄”是不能作憑證和依據的。長期以來，一個基建項目立項、設計、施工到竣工，形成周期長，涉及的單位多，情況復雜，給工程文件材料收集及歸檔帶來一定困難，特別是工程前期階段，由于條件差、人員少，事情多、檔案意識淡薄，在工作過程中形成的文件材料，不及時收集積累，等工程投產后，應歸檔文件材料遲遲未能歸檔，歸檔后的文件材料不全，缺這缺那，這時，要么任其殘缺不全，要么是補寫或者編造，在很大程度上影響了竣工檔案的原始性、真實性和完整性。如220千伏新塘變電站輸變電工程達標投產復查中發現工程前期文件收集不齊全，這時已事過境遷，再要找回就難了。事實證明，要確保工程檔案的完整性，檔案部門一定要在工程的前期就要開始介入工作。同時要宣傳工程檔案的重要性，強調工程檔案管理在工程達標投產中的具體要求，從而引起領導、技術人員足夠重視，使每個職能部門對自己日常職能活動中形成的文件材料，能及時收集、妥善保管、定時移交，從而確保檔案的質量；如500千伏蓄增甲線送電線路工程，這個工程由于得到足夠重視，工程檔案工作在工程初期提前介入，前期文件資料收集和積累責任到人，所以，在500千伏蓄增甲線送電線路工程達標投產的復查中，前期檔案文件材料比較齊全、完整，符合達標投產的工程檔案管理考核指標要求，并在五個考核項目中獲得最高分。因此，檔案工作在工程初期提前介入，為全面收集和積累工程建設所形成的文件、資料打下良好基礎，有效地提高了工程檔案的質量。

三、健全檔案管理制度，建立一個完整的工程檔案網絡，確保工程檔案的完整和準確

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關鍵詞：電力工程 項目委托管理 工程檔案管理

中圖分類號：C271 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）01-217-01

隨著項目管理變得越來越普及，為探索提高企業管理水平和經濟效益的途徑，提高企業在全行業的競爭力，中電投電力工程有限公司率先在電力行業實行項目委托管理制試點，取得了令行業矚目的成果。其中，在工程檔案管理方面實現了其管理目標，從確定目標到實現目標，涉及項目立項、可研、初步設計、核準、采購、施工安裝、監理、調試、性能驗收和竣工達標環節等復雜的各個系統交叉管理的過程記錄文件。為整個項目目標的實現提供了軟管理的保障。在國家規定質量終身制，誰建的誰負責，工程檔案的可追溯性和可鑒定性在竣工驗收時所起到的定論作用不言而喻。工程檔案管理工作與工程建設是如此的一致性和相輔相成，促使項目管理者把追逐管理的目標定格在了管理好工程檔案這個軟管理環節。

電力工程參建單位多，建設工期長，形成的工程檔案數量大，內容龐雜，客觀上給項目工程檔案收集工作帶來一定難度，要確保項目工程檔案的完整、準確、系統就要特別重視檔案的過程收集與集累，將項目檔案管理從末端前移，把檔案工作從一個工作環節擴展為貫穿始終的全過程控制的記錄體系，將項目檔案工作和項目建設一樣納入項目管理程序，與項目建設的各階段同步進行，從項目開工前就應籌劃檔案管理，直至竣工驗收，使工程檔案形成首尾相接全程控制的記錄體系。實踐證明，抓好工程項目檔案管理與工程建設管理的“三同步”，就可以實現工程檔案完整、準確、系統化。

以河南某兩個大型電力基建項目為例，實踐中，為了實現電力工程項目委托管理階段的工程檔案管理工作統一領導、分級管理，確保工程檔案的完整、準確、系統、規范整理，安全保管和有效利用的目標，作為項目建設階段的管理方從項目開始就著手對工程檔案管理進行了策劃，組建了有效的管理團隊，機構編制隸屬工程部，借鑒國際國內先進的管理經驗，根據項目的具體特點編制了相應的工程檔案管理實施細則，對檔案管理人員進行了相關的培訓。實踐證明，這些舉措從機構、人員配備和管理制度上為實現項目工程檔案管理目標做了充分準備。

實踐中，項目管理方與項目參建方實施了項目合同制。例如，與項目公司（兩大發電有限公司）簽訂了項目委托管理合同，與設計、安裝、監理、調試等單位簽訂了相關的委托合同。以合同制來約束各方的職責和利益關系，其中，就約定了合同主體與相對方在工程檔案管理方面的職責和相互關系，明確合同各方的職責。例如，委托管理合同中約定，項目公司職責：（1）負責前期文件、設計基礎文件、工程管理性文件（征地文件）的收集整理及其歸檔工作。（2）負責工程竣工驗收交接文件收集、整理及其歸檔工作。（3）負責考核期運行資料的收集整理及歸檔工作。委托管理合同中還約定工程管理公司職責：（1）認真履行管理范圍內檔案工作的統一組織和管理的職能，負責對項目部各職能部門以及參建各方檔案工作的指導、監督、檢查和驗收工作；（2）負責制定《項目竣工檔案管理實施細則》，提供統一標準的檔案裝具和管理設施；（3）負責工程管理性文件（包括招投標文件、合同、協議、來往文件、會議紀要）、工程未完工項目文件的收集整理歸檔工作；4、負責按管理合同的要求向項目公司移交竣工檔案資料。設計合同中約定設計單位的職責：（1）負責按工程建設要求，及時提供工程設計文件并編制施工圖總清冊；（2）負責按設計合同要求提供設計文件的歸檔資料；（3）負責對匯總的設計變更文件進行最終審核。保證其完整、準確編制竣工圖；施工合同中約定施工單位職責：（1）建立單位工程總清冊，并按細則要求編制單位工程竣工檔案；（2）負責自購材料的資料收集整理工作；（3）每臺機組移交前，及時整理完整、準確的設計變更單和與設計變更有關的工程聯系單等有關編制竣工圖的依據，在機組移交試生產后一周內提交工程管理公司項目工程管理部，由工程管理部和檔案資料室共同組織有關單位審核，匯總后及時移交設計單位編制竣工圖；設備材料代管理方職責：負責設備技術文件的收集整理工作。

實踐中，項目管理方制定了一整套科學、合理、適用和操作性強完善的工程檔案管理細則，從機構、人員、培訓措施到領導管理體系、職責分工等行政職能層面和對檔案的收集整理、分類組卷等等業務職能層面進行了分項規范。實踐證明，制定完善的項目檔案管理制度，是實現項目檔案管理目標的保障，使各參建單位在收集和編制竣工檔案時做到有章可循、標準統一、職責分明。

實踐中，項目管理方的檔案主管編制了管理方內部各有關部門的歸檔范圍、歸檔時間以及歸檔的質量要求，定期對文件的產生和收集、檔案編制工作進行檢查、指導。項目管理方通過這種內部的職責分工和過程控制，首先做出了表率作用，各個職能部門在實施作業的過程中把好了每一個重要的文件收集、編制和歸檔節點，形成了能夠起表率作用和行為標準的工程檔案卷冊，完成了既定目標。以此為標準，約束和引導整個項目參建單位過程文件的收集歸檔管理。實踐證明，項目管理與引導作用是項目參與單位檔案管理規范化的保證。

實踐中，項目管理方的檔案主管加強了與各參建單位的溝通協調力度和檢查過程管理，對參建單位的檔案主管進行業務培訓，統一思想、統一認識、統一標準。兩個項目成立由發電有限公司（項目公司）、項目管理方（工程公司）及主要參建單位領導組成的項目竣工檔案管理領導小組，負責領導和協調竣工檔案管理工作；組織檢查組，對竣工檔案資料管理情況進行監督檢查，領導和組織竣工檔案預審及竣工檔案移交工作。項目管理方（工程公司）工程部具體負責竣工檔案工作，建立項目檔案管理網絡，不定期地組織監理公司及工程公司的技術人員對各參建單位的過程資料進行了檢查評比，保證了檔案的真實性、完整性和及時性，做到了移交精品工程的同時移交高標準的工程檔案。在項目所有參建方的檔案管理過程統一采用了PAP工程管理系統軟件并多次對各參建單位的檔案管理人員進行了檔案專業知識及PAP檔案資料管理模塊使用的培訓，既減少了協調的頻率，又提高了管理效率。規范化的電子文檔提高了檔案信息的實效性和檢索的便捷性，實現了在參建單位之間資源共享，也對檔案編研工作起到了快速整合作用。管理過程中還嚴把案卷質量關，按照對原件、抄件、供應商資質報審附件、質量驗評文件、工程技術記錄表式等的歸檔要求，對施工、監理、設計、調試等單位的檔案組卷情況進行了嚴格的過程檢查，實踐證明，采用先進的管理模式、有效控制案卷質量、遵循合理化的組卷原則，大大強化了項目管理各方的檔案管理，其結果使得工程檔案更加標準化、規范化，統一化。

通過以上的行政和業務管理環節，項目管理方組織各個參建方完成了約定的168小時后三個月期限內的基建工程檔案的整體移交，實現了項目工程檔案全方位的管理和既定目標（完整、準確、系統、規范）的實現。以此為契機，管理方將此兩個項目管理中的檔案控制經驗經過系統的梳理總結，形成完整的理論與實踐相結合的項目委托管理工程檔案管理手冊并在項目實施過程中與企業內部的各個在建項目交流完善，不斷擴大應用項目范圍，造就了企業各個參建項目管理的檔案控制風險，最終實現了企業項目管理和經濟效益的雙贏。

篇4

1．現階段我國工程建設領域檔案管理存在的問題作為社會主義國家，改革開放前，我國工程建筑企業以全民所有制和集體所有制經濟為主。因此，企業的建設工程檔案從形成、管理到使用，都是公有制下的運作行為。但是，改革開放后我國工程建設領域發生了翻天覆地的變化。其最典型的一點，就是建設開發單位、設計單位、施工單位以及設備供貨安裝等各參建單位，都由過去清一色的國有企業，變成了多種所有制共存下的國有、合資、私營等企業。尤其是“包工頭”的出現，帶來了層層轉包等建設過程中的種種現象，對企業建設工程檔案的形成、歸檔以及管理帶來了巨大的沖擊。在此情況下，相當一部分工程建設單位在經濟效益和歷史責任面前，都將注意力放在了經濟效益上，而往往把看不到直接經濟效益、但卻記錄著企業歷史責任的檔案拋擲一邊，以至出現一些工程建設企業待到工程竣工時，才開始為結算而歸檔、為歸檔而造檔、為造檔甚至不惜做假的現象。在社會轉型時期，一些企業的這種忽視檔案工作的做法，使建設工程檔案的完整性、真實性、準確性大打折扣，也給所建項目的后期使用與管理留下了極大的隱患。2．建設工程檔案的利用服務仍停滯于被動狀態檔案管理業內常說要“拓展檔案服務功能”、“變被動服務為主動服務”，但實際情況卻是這些話至今仍然停留在文件和口頭上。以城建檔案管理為例，由于對涉及公共利益的城建檔案是否應開放利用尚不明確，目前仍是按文書檔案的保密與開放限制要求，在一定范圍內提供查詢利用。如按照有關查檔規定，利用者必須持有有效證明才能查閱，如果一個普通市民不能提權證明或單位介紹信，根本無法查閱利用城建檔案，哪怕他是想租用或購買某套房，想事先了解一下該房屋的戶型結構等有關信息，或者是想查詢自家門前的下水道布局情況，也都是無權查詢的，更不要說想了解某公共設施的建筑安全狀況等信息了。

二、城建檔案管理部門開展“百年提醒”檔案信息服務的必要性

1．建設工程檔案管理部門開展“百年提醒”檔案信息服務的必要性在我國社會轉型時期，工程建設企業往往注重經濟效益而忽視歷史責任，而且在基本建設領域，伴隨著建設項目產生和消亡的建筑公司比比皆是。因此，寄希望于這些“短命”的建筑公司去履行“百年提醒”的社會義務，簡直是天方夜譚。當然，一方面，隨著社會的進步與發展，我國也逐步涌現出一批有社會責任感的工程建設企業或企業家，但全社會的責任意識覺醒還有待一個漫長的發展歷程。另一方面，從社會需求來看，隨著城市建設規模的不斷加大，各項基礎設施建設不斷完善，涉及公眾安全的公共建筑、各種市政設施、基礎設施的使用和維護量不斷加大，城市管理的難度也不斷加大，城市管理部門和社會公眾的城建檔案信息需求也在逐步增加，而城建檔案管理部門掌握著最為完整的城建檔案信息，因此，由各級城建檔案部門承擔類似“百年提醒”的第三方檔案信息服務是十分必要的。（2）各級城建檔案管理部門承擔“百年提醒”檔案信息服務的優勢隨著時間的推移，工程建設企業可能會重組、轉行、甚至破產消亡，其主管部門也可能會在機構改革中發生調整和變換，但無論如何發展，其檔案都會按照有關規定作為原始憑證源源不斷地流向、保存在相應的檔案館中，使檔案館成為擁有最為齊全完整的城建信息的部門。在這種客觀現實面前，充分利用城建檔案信息資源，建立涵蓋城市建設項目各類信息及涉及公共安全的數據庫和信息預警機制，為社會提供“百年提醒”類的第三方公共信息服務，城建檔案管理部門具有無可替代的資源優勢。

三、城建檔案管理部門承擔類似“百年提醒”的第三方檔案信息服務設想

城建檔案管理部門若要開展類似“百年提醒”的第三方檔案信息服務，應在做好日常性的檔案收集、整理、保管、利用等基礎業務工作的前提下，加強對工程建設企業的業務指導和監督，同時重點抓好以下兩個方面的檔案工作，為開展“百年提醒”服務創造條件。1．制定和完善更具可操作性的城建檔案管理細則我國現有檔案管理制度中，原則性要求較多，具有可操作性的細則類規定偏于薄弱。為此，應在國家層面的宏觀管理框架下，制定和完善更具可操作性的城建檔案管理實施細則，進一步明確城建檔案的最終歸屬和流向，并對城建檔案信息資源的整合和開發利用提出明確要求，落實“百年提醒”的責任和義務，真正變被動服務為主動服務，從而避免管理制度“高、大、空”和“新官不理舊賬”的現象。2．結合“智慧城市”建設打造城建信息數據庫，建立城建信息預警系統首先，應建立一套城建檔案信息接收采集平臺，在城建檔案接收進館時，借助平臺同步采集和挖掘隱含在工程建設檔案中的基本安全信息，將建設項目的設計使用壽命、涉及項目安全的設備、材料的安全期、維保周期等，如電梯、幕墻、消防設施、電氣設備和管線布設等與建筑物安全使用密切相關的信息，全部納入城建檔案信息數據庫。其次，挖掘、采集、編研現有館藏檔案中的相關信息，并將其輸入城建檔案信息數據庫。第三，在做好城建檔案信息數據庫建設的基礎上，建立與城市應急管理部門、城市建設規劃部門等的信息聯動機制，聯合創建公共設施和城市安全信息預警系統，在科學界定信息保密范圍后，揭開城建檔案信息的神秘面紗，以適當的方式向有關部門和社會公眾主動提供利用服務。

四、結語

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結合當前工作需要，的會員“南山區的”為你整理了這篇水庫工程建設年終工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、項目管理

本項目嚴格執行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制。相關制度健全，運作規范。

（一）質量管理體制

工程建設質量管理分不同部門、不同角度分工合作，共同進行。

1.項目法人。項目法人以《峨山縣新街河水庫工程建設管理局關于成立質量管理組的通知》（峨新建發﹝2019﹞10號）成立了質量管理組，建立了工程質量檢查體系，全面負責項目法人的質量管理工作；管理局制定了質量管理體系、質量管理制度、強制性條文執行監督檢查制度、設計變更管理制度、法人驗收計劃等，編制了度汛方案、重大質量事故與安全事故應急預案。同時，積極參與質量檢查，共進行了施工質量業主檢查記錄45份/次、質量安全巡視記錄13份/次、強制性條文執行情況檢查記錄6份/次。為了專業評定、監測施工質量，工程建設管理局委托的業主檢測單位為云南博泰工程質量檢測有限公司，具備水利甲級檢測資質，要求設立現場試驗室、制定了質量檢測計劃、建立了檢測臺帳。

2.監理單位。監理單位云南云潤工程項目管理有限公司設立了工程項目監理部，明確了現場監理人員3人，均持證上崗，人員配備滿足工程建設需要；監理單位建立了監理質量控制體系、編制了工程監理規劃，以及各項實施細則。監理對設計文件及圖紙進行了審簽，采取旁站監理、跟蹤檢測和平行檢測等方式進行質量控制，委托云南博泰工程質量檢測有限公司開展工程監理檢測工作。

3.施工單位。施工單位，均任命了項目部質量負責人，建立了質量保證體系，制定了質量管理制度，編制了施工組織設計，委托的施工檢測機構，具備要求的水利檢測資質等級，制定了質量檢測計劃、建立了檢測臺帳。

4.設計單位。設計單位建立了設計質量保證體系，編制了施工技術要求，進行了技術交底，施工過程中開展工程設計項目執行強制性條文情況檢查工作，按時參加工程施工過程中的重要隱蔽工程驗收和分部工程驗收工作。

5.質量監督。管理局向玉溪市水利水電建設工程質量監督站辦理了工程質量監督備案。質量監督單位玉溪市水利水電建設工程質量監督站制定了質量監督工作計劃，委派5名監督員對工程質量進行監督，對工程項目劃分進行了確認，列席重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收，對分部工程質量等級進行核備，根據監督計劃和工程施工進度開展質量安全監督工作。

（二）安全生產

工程建設管理局配置安全組負責工程建設安全管理工作，制定了施工安全生產管理規定、安全生產責任制度、安全生產費用保障制度、安全檢查及隱患排查制度、安全生產目標管理制度及考核辦法，編制了安全生產措施方案、重大質量事故與安全事故應急預案，成立了施工防汛度汛安全領導小組，編制報批了年度超標洪水防洪應急預案、明確了參建各方的安全職責與安全責任。管理局與監理單位、施工單位簽訂了安全生產責任書，并進行了安全生產備案，施工中開展施工安全生產檢查記錄5份/次。

監理單位編制了《安全施工監理實施細則》，監理開展安全生產檢查記錄49份/次。

施工單位建立了施工安全保障體系,制定了安全生產管理制度、施工工地安全文明施工方案、應急救援預案、防汛度汛應急預案,明確楊龍同志為專職安全生產員，特種作業人員均執證上崗。施工單位基本能夠按照監理機構批復的施工方案組織施工，落實相關安全生產措施。開展日常安全檢查工作。

安全監督機構和各級主管部門不定期進行檢查，對存在的安全隱患下達整改通知書并督促整改。

（三）設計變更

該工程無重大設計變更。一般設計變更：隧洞進出口鎖口結構、豎井平臺邊坡支護型式和隧洞出口邊坡支護型式，變更均按相關程序、規定執行，不存在擅自變更的情況。

（四）檔案管理

項目檔案資料管理真實、齊全、規范、完善，有專人管理，有文件保管柜，資料分類裝盒，所有工程資料有紙質版存檔，電子文檔分類收集管理，查閱起來方便快捷。

五、工程進度

工程于2019年11月13日開工，計劃總工期24個月。截至目前已完成進場道路施工（永久進場公路、至輸水隧洞出口施工道路、棄渣道路等）、輸水隧洞進出口和豎井邊坡支護、輸水隧洞和豎井開挖貫通及混凝土澆筑、導流溝渠道工程。正在進行大壩基礎（包括截槽）清基、壓漿混凝土蓋板澆筑。工程開工至今，施工單位共完成投資839.62萬元。工程累計完成投資1876.91萬元。

目前來看，合同約定的工期進度計劃執行不夠理想，主要原因：一是受疫情影響，春節后施工單位管理人員、工人不能按時進場，所購材料商家提供不了或運輸不到現場，按期完成工程任務受到較大影響；二是今年雨季過長，結束得晚，進場公路濕滑，工程用車運行存在困難，影響了工程施工；三是施工單位各工序銜接不夠緊密，存在遲緩情況以及人力、機械配備不到位情況。

針對施工中發現的各種問題，新街河水庫工程建設管理局多次召開施工協調會。有針對地提出加快施工進度的辦法：

一是在新的林業勘察成果上報得到省市縣主管部門批復的前提下，要求施工單位盡快啟動9.6公里管道工程施工。

二是要求施工單位實行目標管理，用工期倒逼的形式促進工程進度。

三是采取各分部工程交叉同步實施，提前備足施工用料，提前做好分階段施工前期需要進行的碾壓實驗等工作，以贏得工期。

六、存在問題

一是林勘還未得到省、市批復，影響了年內計劃完成9.6公里的配套管道工程施工任務；

二是粘土料場需要協調搬遷的2尊墳，農戶遲遲不同意搬遷，還需要繼續做好說服工作；移動公司通訊線路光纖需要搬遷，移動公司已現場踏勘，做出預算，預算已經過審計單位審計并得到移動公司確認，下一步組織實施搬遷。

三是工程建設牽扯到新平、峨山兩縣境內，其中近3.4公里的配套管道工程在新平縣境范圍內施工，新平縣人民政府必須負責其境內的林業報批砍伐、征占土地勘界補償及群眾協調工作，出資出力。

七、工程展望

2020年年底實現大壩截流。2021年2月完成大壩基礎工程，春節后開始大壩回填，6月雨季來臨前完成大壩封頂和配套管道工程施工任務，12月底完成其它附屬工程。2022年一季度實現整個工程竣工驗收。

篇6

（一）檔案意識有待提高。

首先我們要認識到，企業改革重組，機構調整，內部機構人員發生了很大的變化，由于個別人員檔案意識不強，對檔案不重視，造成歸檔文件資料不能及時地歸檔立卷。檔案意識的薄弱，如：上級來文未按規定發送到公司綜合管理部，而直接發到承辦部門，這些部門往往忽視應到公司綜合管理部辦理簽收的程序，而自行傳遞、辦理，導致不歸檔，造成了企業檔案的不完整、不準確、不系統，使檔案失去應有的價值。完整、系統的文書檔案不僅反映企業管理水平，而且映射企業管理整體素質。因此可以說，文書檔案管理的好壞，檔案意識至關重要。

（二）檔案保護收集工作。

檔案工作人員不可能參加公司的各項活動，及時掌握各類信息，有針對性地進行文件材料的收集工作。而參加各種重要活動、會議的人員，若無人督促，很少人能主動將有保存價值的文件材料整理、歸檔，因而難以收集齊全。至使檔案材料短缺，手續不完備，直接影響檔案立卷的歸檔，檔案管理不規范。如：有關的內部單位部門不熟悉或不遵守文書及檔案管理方面的操作規范和方法，只憑經驗辦事，文件的收集遞送工作不及時、不規范，結果只能使許多重要的有存檔價值的文件失去歸案的機會。而檔案材料來源渠道多、內容涉及范圍廣，且這些材料分散于不同的工作階段，以及不同的管理人員和工作人員手中，只有及時地進行收集、整理，才能確保其齊全完整。

（三）檔案人員隊伍不穩。

企業改革重組，機構調整，內部人員發生了很大變化，人員素質參差不齊。檔案產生于工作及工作管理部門，需要有既懂檔案業務、又有責任心的人員來管理。企業檔案管理模式重構是對傳統方式、手段的改進與提高，需要具有一支精通企業檔案管理業務、掌握企業信息服務技能的人才隊伍，這也是企業檔案管理模式重構的必然要求。

（四）檔案制度方面。

在企業改制過程中，檔案的交接缺乏約束機制，造成檔案資料的遺失和斷檔。在企業改革或重組的操作程序中，對撤、并或整體劃轉的單位，其人、財、物的交接都有比較具體的規定，而檔案如何交接，缺乏具體的實施細則或規定，致使部分撤、并單位的檔案，或者有一定價值的檔案資料，仍留在部分管理人員手中。如果這些人員面臨下崗分流、重新就業的選擇，勢必無暇顧及檔案的整理移交。這就是檔案管理制度方面不明確，責任不分明造成的后果之一。應當完善企業檔案管理人員的配備，完善檔案管理體制。

二、企業改革過程中檔案管理工作應采取的措施

（一）提高檔案意識。

檔案管理人員應依據檔案工作的新特點、新情況，深入細致地開展宣傳檔案法規和檔案工作的活動，努力提高員工的檔案意識，特別要強化各管理部門領導的檔案意識，使他們能充分認識到檔案的重要性，并自覺地把檔案管理工作納入本部門的工作計劃和議事日程。同時，檔案工作人員應不失時機地宣傳企業檔案的重要性，讓人人知道檔案重要，檔案必須集中保管。使企業全體員工清楚地認識到，在從事企業各項活動中所形成的屬于歸檔范圍的文件材料，既是自己辛勤勞動汗水的結晶，更是企業各個環節的歷史文化財富，受《檔案法》保護，私人無權占為己有，必須使之完整無缺，并按規定向檔案工作人員移交。

（二）切實改進檔案收集工作。

檔案部門要定期對檔案工作進行指導監督。檔案工作人員要深入了解各部門的工作內容和工作規律，把握其歸檔的文件材料的范圍，制定出相應的收集工作計劃，指導各部門有步驟、有計劃地安排落實好檔案的收集工作。同時檔案部門工作人員要及時了解各立檔部門的工作動態，盡力幫助他們解決實際困難。企業檔案工作做得好壞，將直接影響到企業各項工作的順利開展。如何抓好企業改制后的檔案工作，本人認為：首先要加大《檔案法》宣傳力度，進一步增強全體職工的檔案意識。各級領導和企業法人要提高對檔案工作的認識，把檔案工作真正納入企業管理程序，列入企業的工作計劃，納入企業有關部門的職責范圍和有關人員崗位責任制。其次要強化檔案業務監督指導，全面提高企業檔案管理水平。各級主管部門的檔案機構要按照有關規定，加強對所屬企業改制后的檔案工作的監督和指導。各級檔案部門也要大膽地抓好改制后企業檔案工作，要明確企業改制后檔案的收集、分類、歸檔等具體辦法，幫助推進企業檔案管理規范化、標準化建設。最后要轉變工作作風，重視對改革后企業檔案工作的調研，做好服務工作。改革后的企業檔案工作如何適應新形勢、新情況，需要我們去研究、探索。我們必須轉變工作作風，深入企業開展認真細致的調查研究，針對企業檔案工作中的熱點和難點，總結出一套符合企業現狀、切實可行的檔案管理辦法，使企業檔案工作為促進企業管理、加速企業發展做好服務工作。

（三）建立高素質的檔案工作隊伍。

要做好檔案管理工作，首先需要有一支比較穩定且業務能力較強的檔案工作隊伍。其次要注重對檔案工作人員進行再教育，包括專業知識教育和職業道德教育。通過這些教育，增強檔案工作人員的敬業愛崗精神，提高檔案工作人員的專業水平。再次，要逐步培養檔案人員的創造性，激勵檔案工作人員研究檔案和檔案工作，提高其學術水平。在企業檔案管理的模式重構實踐中，人是企業檔案管理模式重構的核心，既是模式重構的實施者，又是模式重構的受益者，其整體素質的優劣高低，必將影響到企業檔案管理模式重構的建設質量與實際效果。因此，必須研究制定提升企業檔案管理人才素質與業務技能的培養辦法、培養內容和培養制度，加大對專業人才隊伍的培養力度，建立科學的人才管理辦法，并從吸收、激勵、管理、教育等方面不斷地加以完善，切實使企業檔案管理的模式重構獲得良好的人才條件支持。

（四）健全檔案管理制度。

建立檔案工作制度必須遵循以下要求：第一，規章制度要體現合理性、科學性。建立起來的規章制度必須符合單位特點和檔案管理實際，以適應單位檔案管理的需要。第二，簡明實用。制度必須具有可操作性，其建立應以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標，以便更好地發揮制度的指導和規范作用。第三，堅持制度約束的雙向性。既約束領導又約束職工。領導的行為和形象直接影響著制度的順利執行，而職工是企業的主要構成群體，是制度的主要約束對象和執行者。第四，堅持制度執行的嚴肅性。檔案部門既是制定檔案規章制度的主管部門，又是規章制度的執行部門。在規章制度的執行過程中，要做到充分體現制度的權威性。此外，還應該利用現代信息技術為檔案管理服務，利用計算機進行檔案的編碼管理，提高查詢效率，建立電子檔案和數據庫，使檔案更高效地為企業服務。只有建立健全一套完整的檔案管理制度，并確定檔案管理人員的職責范圍，使檔案管理人員樹立強烈的責任心、事業心，這樣才能體現檔案工作的專業性和科學性。

三、總結

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檔案信息管理標準化建設的思考

1　檔案人員在信息化建設前置參與業務標準制定

檢察機關的檔案工作是一項全員參與的群眾性工作，許多門類檔案的形成要經過數個部門、多人之手。例如，訴訟檔案的形成就要經過審查批捕、審查、立卷等幾個環節，從材料的來源看，既有公安機關移送的，也有檢察機關在審查過程中形成的，既有向外界調取的，又有內部形成的，呈現材料來源的多樣性和材料收集的廣泛性。所以必須注重抓好每個環節材料，才能保證卷宗材料的完整、齊全。

檔案管理制度建設是檔案信息化建設順利開展的保障，近年來，雖檔案工作制定了相對完善的管理制度，但限于信息技術局限檢察業務的復雜性，現有的一些制度無法完全適應新時期檔案管理的需求，而顯得相對滯后；檔案管理人員往往只能管到部門內的檔案內勤，而對于檔案重要的生成檢察業務人員，檔案制度還缺乏有力的管理手段，很多業務數據信息到歸檔環節時，數據是不符合現代化檔案管理需要的，大量過程元數據信息沒有被歸到檔案部門。這就提出需要檔案管理人員參與信息化建設工作中，將檔案規范管理的業務要求，在檢察院業務信息化系統中進行設定和體現，避免不完整或不規范的歸檔信息的產生，加強檔案部門對于前置業務環節的監督機制，對檔案材料形成過程的控制力需要加強。

2　業務軟件在設計規劃需考慮檔案業務各類需求

往往在業務應用系統中，存在以下現象：一是上級機關開發的軟件往往不能滿足下級機關的實際工作需要，單靠行政手段予以推廣。而下級機關為滿足本單位的工作需要自行開發軟件，其個性有余，共性不足，缺乏標準。二是一個單位運用多套系統進行數據錄入，技術上難以解決數據整合，造成操作人員重復勞動，檔案信息收集整理歸檔困難重重。

列舉個實際的例子，比如一些業務系統只考慮了當前年度機構代碼的使用要求，每過一段時間就在原有機構代碼上做調整和替換，修改替換的內容也沒有完全備案留下痕跡，業務系統只考慮自己系統數據不出代碼解釋問題。沒有考慮接收這些數據的檔案系統，3到5年以后，如何去解析這些機構代碼的問題。

存在上述現象的原因：一是缺乏詳細明確的規范化標準和實施細則，使軟件開發工作混亂無序。二是缺乏權威機構牽頭，造成軟件開發修改較為隨意。就檔案信息化建設而言，要圍繞全國檔案信息化建設的目標、任務和原則來開展工作，要嚴格遵照權威機構的檔案信息化標準開發軟件，結合檢查檔案業務特點，業務系統建設從底層數據庫設計、到代碼規范，都要考慮到檔案的業務需求，并形成書面的業務規范規則文件。

3　檢察機關檔案數據需要制定行業檔案業務標準

檔案工作的標準化、規范化是信息化建設的前提和必要條件。但目前的狀況是：檢察院機關內，計算機軟件開發缺乏整體規劃性，軟件在通用性、兼容性等方面存在嚴重的不足；在檢察機關檔案信息規范化方面的分類編碼標準不完善、不統一；也缺乏技術組織上的支持和系統管理、網絡技術的支撐，缺乏統一明確的管理性、業務性和技術性標準；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設的步伐。檔案行政主管部門雖明確了電子文件、電子檔案的定義和歸檔要求，但缺少指導實際操作的實施細則，特殊專業檔案(如檢察機關檔案)的行業標準不統一、不完善。這勢必造成各地區檔案信息化建設各自為政，數據標準、格式不統一。

檢察院各種信息管理軟件繁多，各信息軟件之間數據接口困難，檔案信息難于共享。以我院訴訟檔案管理軟件為例，目前檔案部門正在使用的軟件有四套：單機版的管理軟件一套、老的辦案系統軟件一套、新的辦案軟件一套、文檔一體化管理系統一套。這些軟件之間沒有數據接口，檔案信息無法共享，但各個軟件又獨立完成檔案管理的不同職能，檔案工作人員要重復輸入數據才能保證檔案工作的順利開展，只有制定出規范標準，各軟件按照規范進行數據溝通交換，才能徹底解決這一問題。不僅對于軟件研發單位來說，避免的多次重復開發數據接口的麻煩，同時也能提高業務系統建設效率，減少信息化建設人員時間，直接減少預算費用。

雖然現在國家和高檢院還沒有出臺檔案信息化的相關標準和要求，檔案信息化建設不能因此而止步。在檔案信息化建設標準的問題上，需要我們主動配合上級檢察機關開展調研，發揮上海的區位優勢，為檢察機關制定檔案信息化標準和要求提供參考意見。

檔案信息存儲數字化建設的思考

1　檔案數字化建設．檔案安全性最為重要

檔案室保存的檔案以紙質檔案為主，紙質檔案具有唯一性的特點。每一份檔案都是一個孤本，在頻繁調閱、復制利用的過程中，紙質載體受損后會導致檔案信息資源的丟失，無法繼續利用，造成檔案資源的嚴重損失。尤其是歷史檔案，其原始記錄性、唯一性決定了其具有更高的價值，但由于當時的紙張質量、管理水平及保管年限的原因，歷史檔案信息更顯珍貴，因而保護檔案、保護檔案信息資源成為檔案工作人員關心的問題之一。開展檔案信息化建設通過數字化掃描，將紙質檔案復制為數字化圖片，通過網絡提供借閱利用，可以有效減少對紙質檔案的調閱，延長紙質檔案的保管壽命，而且可以實現檔案信息異地備份，從而實現對紙質檔案的保護。在檔案數字化過程中的數字化加工現場監控管理，也需要通過技術手段進行監督和控制，如加裝攝像頭進行錄像監控，如不允許將食物和飲水帶人數字化加工現場等。

2　需要加強檔案數字化人員的培訓

對于檔案數字化，大多數從事多年檔案工作的同志來說，還都是一項新技術工作。保障檔案數字化的前提是，必須建立一支適應信息化要求檔案管理隊伍，單單靠數字化外包給專業公司，不能徹底解決數字化過程中，體現出檢察機關特色的內容來。為適應檔案管理的現代化，必然對檔案管理人員提出新的更高要求，需要通過外出走訪學習和培訓，提高檔案人員對于數字化管理的認識和業務能力，鑒于檢察檔案業務人員手頭案子多、整理案卷工作繁多的情況，應注意引進多方面的專業人才，充實檔案干部隊伍，重點加強檔案數字化業務能力提高，形成能夠駕馭

和控制檔案數字化業務工作的骨干，以適應檔案管理現代化的需要，適應信息化時代的挑戰。

3　檔案數字化建設需要有長短期規劃

制定檔案信息化建設的短期規劃和長期規劃。長期來說，需要從數字化檔案保管的長遠的角度考慮檔案信息化建設的目標；檔案信息化建設的短期規劃要定位在對軟硬件的改造、對庫存檔案信息化和逐步推進檔案信息化步入正軌這三個方面上來。

合理定位于對每年形成的檔案數字化的進度和范圍，對于信息化建設中的檔案歸檔接口需要特別重視，年度歸檔文件的電子數字化程度越高，以后存量檔案需要數字化加工的內容就會越少，避免舊賬未還，新賬又出的情況。

需要整理出利用率較高的檔案范圍，將有限的數字化預算用在最需要的方面。硬件的改造添置符合檔案信息化要求，超前購買超大的數據存儲設備，存儲設備空間閑置是較為浪費資金的行為，因為存儲硬盤的銷售價格每年都在降低，可按照需求分年逐步增加數據硬盤。軟件建設方面，盡可能統一協調各部門數據相關的軟件系統的字段要求，同時在引進或設計檔案管理軟件時，盡可能達到數據兼容性好、數據接口完備的要求；對庫存檔案信息化加工要加大檔案數字化掃描、對檔案信息著錄以及對檔案網絡化建設的力度；逐步推進檔案信息化步入正軌，就要將檔案信息化建設作為一項長期的、穩定的工作固定下來，作為對檔案部門工作考核的一項重要指標。

4　檢察檔案信息利用網絡化建設思考

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論文關鍵詞：檔案；管理創新；信息化 

 

一、工程檔案概念 

檔案是國家機構、社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式，是把往復不斷的現象真實的記錄下來，成為人們進行反復觀察和研究歷史現象，準確尋找事物發展規律的可靠依據。 

在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄就是工程檔案。工程檔案管理是檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計、檢索、編研提供利用等活動的通稱；是一項政策性、機密性、專業性較強的工作，含準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。 

二、工程概況 

蕪湖電廠五期工程2008年12月31日以發改能源[2008]3704號文獲國家發改委核準，于2009年8月8日高標準開工建設，2010年12月24日，#1機組順利完成168小時滿負荷試運行，實現了“廠用電受電、鍋爐水壓、汽機扣缸、鍋爐點火、汽機沖轉、并網和168h滿負荷試運”等“七個一次成功”，提前跨年度投產發電，成為中電投集團公司裝機容量突破7000萬千瓦的標志性機組。蕪湖電廠五期工程由中國電力國際有限公司獨資建設。委托管理單位為中電投電力工程有限公司，主體設計單位為華東電力設計院，監理單位為長春國電監理公司，調試單位為安徽新力電業科技咨詢有限責任公司。#1至#5標段分別由安徽電建二公司、上海電建、東電煙塔、安徽電建一公司、安徽水利負責。鍋爐、汽機、發電機分別由北京巴布科克·威爾科克斯有限公司、東方汽輪機有限公司和東方電氣股份有限公司制造生產。 

三、工程檔案現代化創新管理 

1.落實項目檔案領導責任制，建立健全工程檔案管理組織和管理制度并監督有效運行 

（1）統籌部署，完善體系制度。蕪湖發電廠成立了由發電公司、工程公司蕪湖項目部、各主要參建單位領導組成的檔案管理領導小組。并按照統一領導、分級管理的原則，建立了由發電公司、工程公司蕪湖項目部、監理單位及參建單位檔案主管組成的檔案管理網絡。負責各職責范圍內檔案的收集、整理工作，并確保歸檔資料的完整性、真實性和準確性。蕪湖發電廠和工程公司蕪湖項目部以國家、行業有關檔案管理規定為依據，結合項目檔案的歸檔要求，以文件形式編制并聯合下發了《工程檔案管理實施細則》，規范了各參建單位的歸檔范圍及職責要求，明確了移交檔案的時間、數量和質量，對檔案資料的形成和流向進行了追蹤管理。 

（2）建立現場辦公制度。檔案管理人員要做到現場辦公，進行現場調查，參加技術例會，了解工程進展情況，做好詳細記錄，了解檔案形成情況和收集對象，有針對性地開展工作。對出現的問題，能夠及時查出參考性資料，協助解決問題。所以，要在主動做好對工程檔案業務指導、現場跟蹤服務、檔案接收工作的同時，對登記在冊的工程項目進行清查、摸底、分析研究，積極探索，特別是對一些影響大、意義深遠的工程，不但深入現場進行業務指導，而且還與各參建單位就工程的有關特殊事項進行現場勘查，了解工程的實際情況，在思想認識上達成一致，再制定檔案整編方案，做好項目檔案的示范樣本，現場指導、實地操作，及時解決疑難性問題，并做好該工程的跟蹤服務工作，創出了重點工程服務的新路子，得到各參建單位的好評。 

（3）建立資料歸檔會簽制度。工程檔案部門不僅要同計劃、財務、工程等部門形成驗收會簽制度，還應與相關部門形成考察培訓資料會簽制度，避免考察資料的流失，為工程項目日后使用提供方便。 

拓寬新領域，擴大收集范圍；對國家基建項目歸檔范圍所規定的合同、監理大綱、工作總結、月報、質量檢驗單等各類文件資料，檔案管理人員應當積極協同工程技術人員根據工程過程出現的新情況、新特點，及時擴大收集范圍，保證竣工檔案的完整性、連續性，反映工程運作全過程。 

2.穩定檔案管理人員，不斷提升檔案業務技能 

在工程建設期間，為提高大家的檔案意識和檔案管理知識水平，定期對各參建單位檔案人員開展檔案知識專業培訓。穩定檔案人員隊伍，保證檔案管理的延續性檔案工作連續性強，許多工作，特別是基礎業務和規章制度建設，需要檔案人員較長時間的學習，積累經驗，才能逐漸適應或逐步完善。另外，要建立健全必要的人員進出管理制度，促進檔案工作持續穩定發展。同時，要加強對現有檔案人員的繼續教育。工程公司采取“請進來指導、走出去學習”的方法，組織檔案人員通過調研、現場觀摩、培訓等方式提升自己的專業技能和業務水平。本項目參建單位較多，資料員的管理水平也參差不齊，針對這一情況，安工部與信息部門聯手進行基礎培訓，組織了七次pap管理軟件培訓班；努力推行pap管理軟件的全面運行。在項目建設過程中，曾多次邀請集團公司、中電建協、中電國際和工程公司的專家來到蕪湖項目進行培訓指導；分4次派出管理人員赴上海、北京、長沙等地參加培訓、學習，回來后及時組織參建單位宣貫、培訓用于施工過程中，從而更有效的確保歸檔文件材料的案卷質量。強化過程控制，梳理歸檔流程，嚴格把關審查歸檔文件，確保歸檔文件質量關為加強工程檔案的管理工作，蕪湖發電廠五期工程推行“合同管理制、建設監管制”，為工程檔案的超前控制創造了良好的外部環境。工程檔案管理人員從“立卷型”轉變為“管理型”，由原來的檔案人員集中收集檔案材料、統一整編變為分級管理，誰形成、誰負責收集整編。由于工程建設周期長，所有的招投標工作、簽訂合同、設備文件的到貨都是陸續完成的，為切實做到工程檔案管理工作的“三同步”。 

（1）理清工作思路、制定統一標準，使檔案工作有章可循。根據檔案管理必須與建設同步的原則，在項目建設初期就明確了“誰經辦、誰立卷、誰負責”的管理原則。各參建單位進場時，便將相關管理制度和標準及時貫輸到各施工單位，要求把工程檔案管理納入工程建設計劃和有關檔案管理人員的崗位職責，努力實現檔案資料的“精細化”管理。對文件資料內容的字體、字號、行間距、編號等統一標準，并要求所有工程文件必須使用激光打印機打印，所有簽名為黑色碳素墨水書寫。 

各專業根據評定標準以及本項目的實際情況，下發單位工程一覽表，并且統一了施工技術記錄、工程聯系單、設計變更單等施工文件的表式以及卷內文件排序。 

（2）嚴格過程管理，為編制高質量竣工資料打好基礎。明確要求各參建單位工程文件的形成、積累、立卷和整理必須接受各管理單位的統一監督和指導，統一使用pap軟件以便于溝通，工程文件閉環后三天之內將電子版掛接到pap中，文本和電子版一并產生，工程公司和監理公司對文件的規范性進行審核，發現問題及時通知施工單位整改閉環，這樣把工作量消化在常態管理中，大大提高了竣工資料組卷和審核速度。 

（3）加強設備文件完整性管理。設備資料的收集工作由設備代保管負責，再由工程公司物資主管確認，收集完整后交由工程公司資料員進行分發、組卷、歸檔。凡發現設備材料不齊全，簽字、蓋章不規范等均做好記錄由物資專業協助代保管單位進行催要、完善。 

（4）加強設計變更的管理。由于專業多，反應變更的形式也多樣。我們要求各施工單位按專業對所有變更文件（如圖紙會審、成品確認單、工程聯系單、工地代表修改通知單、設計變更申請（聯系）單等文件）一一整理并進行反饋，并在單位工程一覽表中反映出跟本單位工程有關的所有變更。 

（5）加強竣工草圖的管理。要求施工單位專業技術人員根據現場實際情況編制竣工草圖，在每一份竣工草圖后附上本卷冊編制說明以及有關變更文件的復印件，要求監理和管理公司專工對竣工草圖進行審核。努力做到圖實相符。 

（6）把好審核關。組卷前共召開了七次竣工資料專題會，對歸檔范圍和組卷順序作了明確規定，要求各參建單位上報竣工資料移交計劃；對竣工文件的質量，采取嚴密的審查流程，將竣工資料按單位工程落實到責任人。做到每一份文件在專業管理、資料管理上均有專人負責。規定每一卷竣工資料中均付上“竣工資料預檢/復檢情況表”，各環節審核人員進行確認簽字。將存在的問題及時反饋給施工單位進行整改，以保證竣工資料的準確性、齊全性和完整性。 

（7）把好整改關。認真對待各種形式的指導、檢查，對其產生的不符合項，不間斷地進行跟蹤管理，要求施工單位自查、復查，落實整改措施，將整改問題解決在組卷之前；本項目共形成不符合項報告十六份，不符合項99條，均已進行了整改閉合。 

（8）做好竣工圖的管理。多次向華東設計院發出工程聯系單，對竣工圖的出圖深度、時間以及質量提出明確要求。試運結束后，項目公司和工程公司領導多次和華東院聯系，要求#1機組竣工圖盡快出圖，2011年1月26日工程公司蕪湖項目部總經理親自將設計變更基礎資料送至華東設計院。竣工圖到場后要求監理對竣工圖進行了認真審核并按專業出具審核報告。根據監理審核出的竣工圖審查確認單小結，把需整改的詳細資料用快件寄至華東院，要求設計院限期整改，同時檔案管理人員將設計變更復印件插入到相應的竣工圖中。 

3.竣工驗收備案與檔案管理工作結合 

工程竣工驗收備案工作是工程建設項目管理的最后一道程序，其形成的備案文件材料是工程檔案的重要組成部分，也是各級建設行政主管部門日后管理工程的重要依據，而且工程備案和工程檔案管理的性質和目的在很大程度上是一致的，因此將工程竣工驗收備案工作與工程檔案管理工作結合起來，委托各級城建檔案管理機構管理，對深化建設工程管理體制，規范檔案收集、整理、歸檔、保管，建立健全工程建設長期有效的監督機制是十分必要的。 

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關鍵詞 高職院校 實訓室建設 實訓室管理

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A

Problem Analysis and Countermeasures of Higher Vocational College

Training Room Construction and Management

ZHENG Liang

（Department of Teaching Affairs， Guangzhou Panyu Polytechnic， Guangzhou， Guangdong 511483）

Abstract Training room is in higher vocational colleges plays an important role in promoting the practice of work-integrated learning personnel training mode， improve training room construction and the management level， the higher vocational education development has extremely important realistic value and historical significance. Based on the current higher vocational colleges training room construction and management of the problem analysis， the author thinks that training room construction and the management level of effective measures mainly include： according to the needs of professional construction training room construction planning； Establish a comprehensive， multifaceted management system； The introduction of "5s" training model innovation room management culture； Collaborative innovation explore mechanism and mode of construction plan； Construction work site to strengthen the operation management practice training bases， etc.

Key words higher vocational colleges； training room construction； training rooms management

實訓室（含實驗室，下同）是高職院校進行實踐教學、技能鑒定、技術培訓、科技研發、社會服務的主要場所，是學校辦學的的基本條件，是實踐工學結合人才培養模式的重要保障。實訓室的建設與管理水平是衡量一個學校教育教學水平、人才培養質量、師資隊伍素質和整體管理水平的重要指標，直接影響到高職教育人才培養目標的實現。孔子曰：“工欲善其事，必先利其器”，對于高職院校的教育事業來說，實訓室不單是“器”，更是重“器”。因此，深入研究發展規律，優化建設規劃，創新管理理念，全面提升實訓室建設與管理水平，對高職院校教育事業的發展，有著極其重要的現實價值和歷史意義。

那么，全面提升實訓室建設與管理水平的有效途徑是什么？筆者認為，本著“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的原則，積極開展實訓室檢查評估，有利于研究規律指導工作、有利于發現亮點示范推廣、有利于尋找問題整改提升，是全面提升實訓室建設與管理水平的重要手段。

為進一步加強實訓室建設與管理工作，深化教學管理改革，提高人才培養質量，2012年6月，廣州番禺職業技術學院（國家首批示范性建設高職院校）組織開展了校內實訓室檢查評估工作。檢查評估工作由主管副校長領導，教務處牽頭，人事處、科技處、設備處、后勤處等相關職能部門大力配合，主要圍繞實訓室的制度建設、教學服務、日常管理和拓展服務等方面，重在考察實訓室的功能發揮和管理水平，按照明確的原則、內容、要求和程序，制定詳細的評估指標體系，采用實訓室自評和職能部門綜評相結合的方式進行。

1 高職院校實訓室建設與管理的問題分析

1.1 存在重復建設和個別實訓室使用效益極低的現象

學校根據教育廳《關于做好“十二五”高職院校實訓基地建設規劃制定工作的通知》（粵教高函〔2012〕42號）的要求，2012年4月組織各系（院）制定了十二五實訓基地建設規劃，各系（院）都結合實際情況制定相應的建設規劃，并進行了系（院）級層面的初步論證，為下一步實訓室建設工作打下了基礎。但是通過檢查評估我們也發現，在現有已經建成的實訓室之中，很多功能接近或者相同的實訓室，由于在學校層面的統籌工作不夠或其他原因，存在多個系（院）重復建設情況，沒有充分體現資源共享的建設原則，造成一定的資源浪費。個別實訓室因功能與專業人才培養目標關聯性不強，導致使用效益極低，也造成了一定的資源浪費。

1.2 系院層面和實訓室層面的管理制度建設有待加強

學校從宏觀管理的角度出發，制定了較為完善的實訓室設備管理制度、物資管理制度、安全管理制度、檔案管理制度等一系列規章制度，大多系（院）也結合自身實際情況制定了相應的實施細則，但是從建立健全的實訓室管理制度體系這一高度來說，系院層面和實訓室層面的管理制度建設仍有待加強，特別是針對大型、精密、貴重儀器設備的管理、高危物品的管理、實踐教學組織的管理、工作人員的考核評價等方面，實訓室層面的專門專項管理細則顯得比較薄弱，在一定程度上起不到指導督促的作用，導致該項指標評估得分不高。

1.3 實訓室日常管理水平參差不齊缺乏科學統一模式

實訓室的日常管理內容繁雜、工作瑣碎，簡單來說就包括了儀器設備管理、檔案資料管理、材料物資管理、環境衛生管理、安全勞保管理等多項內容，在這些方面，通過檢查評估發現，由于缺乏科學統一的管理模式，各實訓室的日常管理水平顯得參差不齊。管理人員責任心強、管理方法科學的實訓室相對來說做得好很多，而那些管理人員責任心不夠強、管理方法不夠科學的實訓室，則暴露出很多問題，例如，儀器設備出現故障未得到及時維修、學生實訓登記表記錄不完整、實訓材料出入庫管理混亂、室內環境衛生不達標、危險裝置和高危物品管理漏洞等。

1.4 實訓室建設機制和運作模式有待進一步探索創新

部分系（院）在實訓室建設與管理上，能秉持校企合作協同發展的理念，對實訓室的建設機制和運作模式進行大膽探索創新，例如，珠寶學院與企業共建共享校內實訓室（企業贊助部分設備），并按照珠寶首飾企業的工藝流程來規劃設計，實行“教學工廠”的運作模式，每間實訓室相當于一個相對獨立的生產車間，整個實訓基地相當于一間可以容納400～500人珠寶首飾企業；華好學院實訓室建設則基本由企業投資，企業負責設計裝修、提供全部設備與師資力量，學校僅提供場地，并按照美容公司+教學基地的模式運作管理；藝術學院藝術設計類實訓室基本上都按照工作室的模式運作管理，每間實訓室就相當于一間小型設計公司，基本實現學生學習與就業零距離接軌。

1.5 實訓基地運作管理缺乏利于全程監控的信息窗口

實訓基地一般基于專業（專業群）劃分，按照人才培養目標的需要，以培養學生多項職業技能為主，由一間或多間實訓室組成。在檢查評估資料搜集、數據采集的過程中發現，由于缺乏信息窗口，導致學校、系（院）很難及時掌握各實訓基地運作管理的動態狀況，很難對實訓基地的運作管理進行全程監控，也不利于實訓基地的資料積累和對外展示。

2 高職院校實訓室建設與管理的對策研究

2.1 依據專業建設需要制定實訓室建設規劃

由于實訓室的建設需要大量場地、資金和師資的投入，普遍來看，高職院校的場地、資金、師資等資源都是有限的，如何利用有限的資源建設出更多作用強、效益高的優秀實訓室，是每一所高職院校都在不斷探索和研究的問題。大學教育歸根到底就是專業教育，高職教育亦不例外，因此，專業建設是高職教育生存和發展的基礎，是高職院校教學管理工作的核心。實訓室是專業建設的重要保障條件，優化高職院校實訓室建設規劃方案，就要以專業建設為中心，按照學校的整體發展規劃和專業布局，明確相關專業的發展目標，合理分配資源，將實訓室建設規劃納入專業（專業群）校內實訓基地建設規劃的大局中統籌考慮。校內實訓基地依托專業（專業群）建設，每個專業（專業群）至少要建設一個實訓基地，每個實訓基地可含多間實訓室，每間實訓室必須歸口到某個實訓基地進行建設。各專業（專業）群校內實訓基地的建設規劃和各實訓室建設方案，必須通過校級層面的科學考證和嚴格論證，這里要注意兩點，一是具有共享性的實訓室可分別歸屬不同實訓基地，共享共用，避免重復建設；二是對于專業依托性不強、實訓基地歸屬性不明確的實訓室，緩建或停建。

2.2 建立全方位、多層面的管理制度體系

實訓室管理的制度建設是一項全方位、多層面的系統性工作。首先，實訓（實驗）室建設與管理的制度體系包括人員管理制度、財務管理制度、設備管理制度、物資管理制度、安全管理制度、檔案管理制度、教學管理制度等多項內容，涉及多個職能部門；其次，實訓（實驗）室建設與管理的制度建設又分為校、系（院）、實訓（實驗）室三級管理層面，校級層面負責制定全面普適性管理制度，系（院）級層面負責制定本單位具體實施細則，實訓（實驗）室級層面負責制定專門專項管理細則。建立全方位、多層面管理制度體系，有利于厘清關系、明確職責，避免管理真空。

2.3 引入“5S”模式創新實訓室管理文化

“5S”現場管理模式起源于日本，“5S”是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）五個項目，因日語的羅馬拼音均為“S”開頭，所以簡稱為“5S”。“5S”現場管理模式是一套先進的現代企業管理理念和方法，主要針對制造業在生產現場，對材料、設備、人員等生產要素進行有效管理，營造舒適整潔的工作環境，培養員工良好的工作習慣，提升員工的行為品質，提高企業的管理水平。“5S”模式對于塑造企業形象、降低成本、安全生產、現場改善、高度標準化等方面發揮了巨大作用，是日本企業迅速提高產品品質的成功經驗。

為什么要引入“5S”現場管理模式，一方面，高職院校實訓室日常管理的內容，與“5S”模式中的項目非常契合，并且，“5S”模式是一種理念，其內涵項目可視管理對象的實際情況不斷充實，融入更多管理因素，譬如，可充實為“8S”，即在原“5S”基礎上，再加上安全（SAFETY）、節約（SAVE）、學習（STUDY）三個項目。另一方面，高職院校要實現學生學習與就業的零距離接軌，作為培養學生職業素質和職業技能的主要場所，實訓室應盡量做到與企業生產境況相仿，這種相仿，不應該僅僅是場景、設備、工作項目等方面的相仿，更應該是管理文化上的相仿。

2.4 協同創新探索多機制、多模式建設方案

協同創新是指各創新要素的整合以及創新資源在系統內的無障礙流動，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作。協同創新是以知識增值為核心，以政府、高校、行業、企業、科研機構等為創新主體的價值創造過程。相關研究表明，從整合維度上分析，協同創新主要包括知識、資源、行動、績效；而從互動維度上分析，它主要是指各個創新主體之間的互惠知識分享、資源優化配置、行動的最優同步、系統的匹配度。

構建協同創新體系是高職教育事業發展新的增長點，校企合作共建實訓室已成為高職院校協同創新體系中重要的組成部分。高職院校實訓室建設應充分體現高職教育特征，尤其是在整體設計、環境布置、實訓項目設計、管理措施、運作模式等方面，要緊密結合專業特色與行業前景，加強校企合作的力度與深度，積極探索多機制（企業投資校企共享、校企合作共建共享等）、多模式（教學工廠、教學車間、工（下轉第252頁）（上接第243頁）作坊等）的實訓室建設方案。

2.5 建設實訓基地工作網站加強運作管理

實訓室的建設與管理是一項長期性動態工作，為促進實訓室建設與管理工作的規范化，為加強系（院）層面、校級層面的宏觀管理，就需要有一個能及時了解實訓室狀況的信息窗口，這個信息窗口就是實訓室建設與管理工作網站。

當然，如果要求每一間實訓室都建設自己單獨的工作網站，其建設維護的人力與時間消耗太大，也沒有必要，因此建議以每個專業（專業群）實訓基地為單位建設工作網站（類似于國家精品課程網站），并同時加強網站的管理與更新工作，作為基地建設運作、考核評估、對外展示的窗口。各實訓基地網站的主要內容包括基地介紹、建設思路、管理制度、教學條件、承擔的實踐教學任務、校企合作及拓展服務、特色創新與成果展示等等，各基地還可根據自身特點豐富網站內容。網站宜采用文字、圖片、圖表、視頻等手段進行展示，應做到內容詳盡、素材豐富、結構合理、形式美觀。各基地網站可基于學校網絡教學平臺建設，網站的網頁設計與制作由各基地負責人負責，網站與學校網絡教學平臺的鏈接由現代教育技術中心負責技術支持。

參考文獻

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關鍵詞：電力工程；檔案資料；案卷質量；信息化

1電力工程檔案資料管理現存問題

1.1重視度不夠，信息化意識不強

信息化建設，尤其是電力工程檔案信息化建設沒有受到足夠的重視，信息化意識不強是影響檔案信息管理的關鍵因素。一些電力企業沒有意識到電力工程檔案信息化建設的重要性，對其信息化建設以及信息技術的管理缺乏全面深入的研究。只注重檔案數字化，而忽略了相關發展配套技術。這種信息化建設只是流于形式的存在，不能適應電力企業工程建設的需要。

1.2缺實用、有價值的電力檔案編研成果

電力檔案的編研工作是主動地、廣泛地、系統地開發利用電力檔案信息資源，使其盡快轉化為生產力的一種有效方式。就目前情況看，缺少實用、有價值的檔案編研成果。過去，檔案部門也搞過一些初級編研成果，但隨著計算機應用于檔案管理，這些編研成果已經遠遠跟不上電力檔案資料管理發展的需要。

2加強電力工程檔案資料管理措施

2.1重視電力工程檔案資料管理

在電力會議上，必須強調檔案工作的重要性，同時要求各部門及參建單位積極配合檔案工作，并經常深入檔案室了解檔案整理情況，對檔案人員的辛勤工作提出表揚和鼓勵。電力工程檔案與項目建設是緊密相連的，工程形成的檔案隨著項目建設的推進而逐步增加。由于文件形成與收集部門太多，為了保證工程檔案的完整和齊全，檔案人員明確有關部門人員的職責，從工程開工就注重收集檔案，堅持檔案工作與項目建設同步進行，并遵循工程檔案形成的規律，及時敦促相關部門移交檔案，確保檔案工作穩步有序開展。

2.2構建檔案管理的網絡體系

電力檔案工作是電力工程管理的一項基礎工作，是保障該工程一系列生產、經營活動的合法權益，以及見證各階段歷史真實面貌的維護工作。針對基建期間電力工程檔案資料的要求，為了加強工程竣工文件的管理，確保工程竣工之后能按時、準確、完整、系統地做好竣工文件的移交、驗收工作，檔案室要求各參建單位按照文件規定及相關評價標準，規范表格，規范施工過程中形成的文件，并加強與施工、監理、設計、調試等單位的工作聯系，對電力工程項目進度及時跟蹤，對各單位項目所形成的文件材料隨時抽查，做到心中有數，同時對各單位工程檔案的收集、整理、歸檔等過程進行監督和指導，不合規范的，及時反饋給各參建單位整改，避免事后不必要的返工。

2.3嚴格制定并認真履行檔案管理制度

要把項目公司的管理方針真正貫徹落實到電力工程的檔案資料管理工作中。在工程一開始，就結合電力企業檔案管理標準及上級有關項目管理文件，業主單位檔案部門編制了《項目管理體系文件》等11個檔案管理相關標準，收集、整理了主要檔案法律法規。結合電力工程的實際情況，實施細則明確各參建單位在電力工程竣工檔案形成、歸檔、移交等方面的各自職責及工作要求，規定了竣工檔案的移交范圍、內容、時間、組卷編制規范等具體要求，并明確提出電力工程的竣工檔案應符合有關檔案法律法規及基建達標和專項驗收標準的要求。

2.4提高專業技能，提升業務水平

檔案資料管理是一門專業性較強的工作，同時也是一門藝術。它不僅僅要求檔案人員確保文件收集的齊全、完整，更要求檔案人員做好檔案的科學分類、整理和立卷工作。為此，檔案人員除了要熟悉和了解電力工程建設和生產的流程，還必須了解電力工程所涉及各專業的部分知識以及各專業、各單位工程竣工文件形成的過程、內容和范圍。檔案人員的業務水平直接影響檔案工作的優劣，特別是各參建單位的檔案人員流動大，業務能力參差不齊，大大影響整個工程的檔案資料管理水平。電力工程檔案工作始終堅持全過程的檔案培訓教育與業務指導，檔案管理委員會采用多種形式對電力工程檔案網絡人員進行業務培訓和指導。在工程檔案管理過程中，檔案管理部門經常性地利用各種機會對施工單位資料管理人員進行業務上的指導工作，并組織各施工單位之間進行現場交流與互相取經活動。根據工程進展情況，配合監理方有計劃地組織對各施工單位形成的施工文件包進行檢查和指導，確保在單位工程竣工驗收后案卷質量處于受控狀態。

2.5全面做好工程檔案的歸檔工作

嚴格審查各參建單位的檔案，從其是否完整、齊全、準確，案卷質量及規范性等方面逐卷、逐頁進行。尤其是原材料出廠證件及現場復試報告，檔案人員要花大量的時間，對原材型號、規格、復試報告與跟蹤記錄一一核對，對不合格的案卷提出整改意見并限期完成。在竣工文件正式移交前，執行文件編制方（施工單位）、監理公司、建設單位質檢部門（工程部、檔案室）三方會審，做好竣工檔案的交接工作。做好施工圖接收和管理。檔案室負責接收全部施工圖，了解施工單位所承擔的施工項目，按照合同要求，分發給施工單位和相關部門，并填寫分發領用記錄，同時也提供施工圖的查、借閱，并對施工圖進行整理立卷。設備文件的收集和整理比較復雜，檔案人員應做大量細致的工作：①及時掌握設備到貨和安裝時間，并深入現場了解、核對每一臺設備的型號、規格及出廠編號。在盡量將設備的合格證、出廠試驗報告、說明書、圖紙等收集齊全的前提下，做到與現場標識一一對應，以便機組投產后開展大小修和技術改造時設備文件的查閱。②對不熟悉或分類拿捏不準的設備文件，虛心與各專業專工溝通，廣泛聽取各專工的意見，使設備檔案分類合理，便于查閱和利用。③對于不符合歸檔要求和缺少的文件材料，與物資部配合，一一催促有關廠家進行整改并補充齊全。

3結束語

綜上所述，電力工程檔案資料管理工作達到了齊全、完整、準確和系統，案卷質量符合要求，能夠真實地反映電力工程建設的全過程和面貌，而且適應市場經濟需要，能夠利用現代化手段進行檢索，并在生產運行、維護和經營管理方面發揮了比較顯著的作用。

參考文獻