導語：如何才能寫好一篇農村土地承包法經營權，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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《物權法》和《農村土地承包法》把農村集體土地承包區分為商業承包和家庭承包。兩部法律在后者流轉問題上沒做過多限制，允許其采用民法上的流轉方式實現其經濟價值③。2005年農業部頒布的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》中明確出現了“入股”的流轉方式。④2006年12月成都市出臺了《關于推進農村土地承包經營權流轉的意見》；2007年6月重慶市工商行政管理局出臺了《關于全面貫徹落實市第三次黨代會精神服務重慶城鄉統籌發展的實施意見》，這兩個文件均規定土地承包經營權可采用“入股”方式流轉。

二、農村土地承包經營權概述

農村土地承包經營權是指以種植、養殖、畜牧等農業用途為目的，對國家或者集體所有的農用地占有、使用和收益的物權。其權能有：土地使用收益權，物上請求權，生產經營自，對產品的處置權。其中，收益權受到一定的限制，如：流轉方式法定化①，不得改變土地所有權性質和土地的農業用途，受讓方必須具有農業經營能力，流轉不得超過承包經營期限等②。

在農村，土地一般屬于集體所有，集體組織內部成員，可以無償地獲得一份土地承包經營權，供生存發展需要。我國現行社會保障制度尚未覆蓋到農村居民，土地承包經營權對農民具有社會保障意義。土地承包經營權具有物權性質又具有人身權性質。土地承包經營權對農民的社會保障功能正是體現在該項權利的人身性上。

三、農村土地承包經營權入股的法律風險

土地承載著農民的生存保障功能。承包經營權入股后，則成為公司資產，農民和土地相分離。如果公司不能提供給足以保障農民基本生存條件的股利或分紅，無能力在獲得生活保障的農民將面臨生存危機。

公司法資本三原則要求股東不得抽回資本⑤，減少注冊資本有嚴格內部程序控制⑥，外部債權人亦可通過提前請求實現債權對減少注冊資本行為施加壓力⑦。農民一旦入股成為公司股東，就無法通過退股回復其承包經營權。農民股東退出公司的另一種機制是出讓股份。但這可能會使農民與土地分離。農民在土地上能獲的社會保障權將會喪失。

四、化解農村土地承包經營權入股的法律風險的對策

土地承包經營權有財產屬性，又具有人身屬性。財產屬性的權利能轉讓，但人身屬性的權利不能轉讓。如果兩種權利混在一起，財產權利轉讓必然受到人身屬性的限制。因此須對土地承包經營權作出劃分。一是可以轉讓的財產權，二是不能轉讓的人身權。

土地承包經營權入股后，農民只能獲得股份財產權上的收益。為保障農民的社會保障權，只能把它設定為財產上的義務。公司運營土地獲得的兩部分利益，一是土地使用價值轉化的價值，二是土地產生的新增價值。后者通過股利的方式進行分配；而前者的源權利本不屬公司，而是被土地財產權捆綁來的農民的社會保障權，此價值應返還給農民。兩種價值應有分配順序，先從利潤中拿出固定的數額返還農民在土地上的社會保障權；然后再分配股利。由于公司盈利能力不確定，若其利潤尚不能滿足農民的社會保障需要就會陷農民于危險中，解決該問題，需要配套社會保障法規。

公司法禁止抽回資本，故農民入股后退出面臨困難。但《關于全面貫徹落實市第三次黨代會精神服務重慶城鄉統籌發展的實施意見》中，針對該問題做了個“置換”制度設計⑧。用以限制涉及土地的股權進行二次轉讓，農民可以以其他資本置換出他投入的土地承包經營權。這種置換是成立的，入股的權利是已被物化的、與人身分離的虛擬價值形態，標志著該權利成為公司財產。公司的土地權利可以作為資產出售，不過只能出售即農民股東，農民取得該資產，達到二土地權利回歸同一，此時農民股東的股份不變。但上述程序須在章程中設定。農民股東取得回歸的土地權后，公司要繼續使用該土地的，可以采取不轉移承包經營權的方式，這就成功解決了農民土地承包經營權退出的問題。

另外農民可選擇轉讓股份。由于財產權與社會保障權相分離，無論股權怎么轉讓，農民的社會保障要求始終只能由土地收益者承擔。這樣農民不會喪失社會保障，而且盤活了土地資源。值得注意的是，可轉讓的財產權不是永續的，因作為其源權利的土地承包經營權有期限。當權利到期時，農民重新獲得土地承包經營權，如果農民欲繼續把土地投入公司，農民就以重新獲得的承包經營權中的財產權入股，同時原來的股權保持不變。

五、結論

在農村社會保障體系尚未健全完善的條件下，土地法律須要優先考慮土地對農民的社會保障功能，才能保證土地產權改革的低政治和社會風險。同時也要順應生產力和生產關系的發展，使土地要素流動起來。對土地承包經營權做出財產權和人身權劃分，有利于理順權利配置和流轉關系；把土地承載的社會保障功能義務，施于土地經營者，充分保障了農民的基本生存；允許農民“置換”回土地承包經營權，體現了對農民生存方式選擇上的尊重。允許土地承包經營權入股公司只是在現有法律框架下的一種嘗試。努力探索一條適合中國特色的農村道路，是一項十分艱巨的任務。注釋：

①《農村土地承包法》第32條.在這里不能把流轉理解為處分的權利，流轉改變只是收益的方式，而不是對權利的處分.

②《農村土地承包法》第33條.

③《物權法》第133條，《農村土地承包法》第46條第1款.

④《農村土地承包經營權流轉管理辦法》第16條，第19條.

⑤施天濤，《公司法論》，法律出版社，2006年版，第16-163頁.

⑥《公司法》第44條，第104條.

⑦《公司法》第178條.

⑧《關于全面貫徹落實市第三次黨代會精神服務重慶城鄉統籌發展的實施意見》，渝工商辦發（2007）86號，第二（四）5，第二（九），第二（十）.參考文獻：

［1］李昌麒主編，《中國農村法治發展研究》，人民出版社，2006.

［2］施天濤，《公司法論》，法律出版社，2006.

［3］馬俊駒，余延滿，《民法原論》，法律出版社，2007.

［4］劉俊，《中國土地法理論研究》第264頁-280頁，法律出版社.

［5］徐漢明《中國農村土地特有產權制度研究》，社會科學文獻出版社，2004.

［6］何碧欣，“農村土地承包經營權入股法律問題研究”西南政法大學碩士論文，2008.4.

［7］張詢書：“農村土地承包經營權入股的風險問題分析”，《鄉鎮經濟》，2008第1期

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關鍵詞：新農村；土地承包經營權；抵押貸款；風險；防范措施

中圖分類號： D922.32 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.01.015

我國農村人口眾多，如何推進農村經濟發展，不斷建設新農村，提高農民的整體收入，對維持社會穩定，促進國民經濟的增長至關重要。近些年來，我國出臺了一系列政策保障農村經濟的發展，現已取得了相當大的成效，然而從新農村建設的長遠角度來看，制約農村金融發展的主要因素是沒有充足的資金供給。尤其是西部欠發達地區的廣大農村更為迫切的需要充足的農業生產資金。同時農村土地承包經營權抵押貸款實行過程中不可避免地產生了一些風險因素，如果長期不進行防范將嚴重制約農村經濟的提升。基于此，研究農村土地承包經營權抵押貸款風險因素并采取風險防范措施極為必要。

1 農村土地承包經營權抵押貸款風險因素

1.1 土地承包經營權抵押貸款的法律風險

嚴謹的法律法規是保證土地承包經營權抵押貸款實施的首要條件，而我國農村集體土地使用權抵押問題主要體現在在，《擔保法》、《農業法》、《土地管理法》和《農村土地承包法》等法律法規對農村集體土地使用權抵押問題的規定不夠統一，詳細的實施方面的細節問題沒有進行有效規范，這使得農村無法規范辦理土地承包經營權抵押貸款，制約了農村經濟的發展建設。

1.2 土地承包經營權抵押貸款的民生風險

土地是農民賴以生存的經濟之源和重要的社會保障，農民對土地的依賴性很強，農民的基本生活、醫療、養老等都要建立在擁有土地承包經營權上。然而一旦發生不可預計的災害等風險，農民作為債務人將無法償還抵押貸款，不可避免地會面臨失去土地的風險，這必將嚴重影響到農民的基本生活保障。

2 農村土地承包經營權抵押貸款的風險防范措施

2.1 完善法律制度

修訂和完善符合當下農村實際的土地承包經營權抵押貸款相關法律法規是一個艱難長期的過程。只有不斷的通過法律法規的政策支持，才能從根本上確保農民土地承包權益具體化、法制化。完善的法律法規有利于穩定土地承包關系，也能在一定程度上為農村土地金融制度和業務創新提供有效法律制度保障。只有在此基礎上才能確保農村土地承包經營權抵押貸款長期有效的實施。

2.2 規范專業合作社的管理

農民合作社作為新農村發展歷程中的一個重要產物具有其獨特的生產經營和管理模式，對農村經濟發展起著積極的推動作用。但合作社并不是真正意義上的股份制公司，對此，應基于實際出發在合作社運作過程中不斷完善相應的財務規章制度，確定合作社人員的崗位職責，在經營管理中既要分散又要集約，建立有效的內部控制和風險防范機制。

2.3 不斷完善農村社保體系

在實施農村土地承包經營權抵押貸款過程中不斷加強和完善農村社保體系，農村社保體系關乎廣大農民的基本生活保障、醫療保障、養老保障和失業保障等。因為在實施農村土地承包經營權抵押貸款后，廣大農民的經濟收入水平明顯提升了一個檔次，當農民手里有富余的資金時可以鼓勵他們將這部分閑余的資金儲存在養老保險中，一旦土地承包經營權抵押貸款面臨風險出現債務時，農民很可能失去賴以生存的土地。在這種情況下農村社保體系將發揮其“預防”的力量，可以在一定時期內為農民提供基本的生活保障，也能減輕政府的資金壓力。

2.4 進一步規范農村土地流轉市場

雖然農村土地承包經營權抵押貸款的大門已敞開，而很多地區的農村土地流轉市場并不規范，對此，各地政府要嚴格貫徹和執行國家有關農村土地流轉的政策。要結合本地區土地承包經營權抵押貸款實施的具體情況制定詳細的土地流轉規則，并積極做好宣傳工作。

2.5 加強農村金融機構對抵押業務的支持

農村經濟發展過程中農村金融機構是實施土地承包經營權抵押貸款的“操刀手”。而農業生產不可避免地受到不可預估的自然災害影響，這必然導致農民無法負擔從金融機構獲取的土地抵押r貸資金，這些不良貸款的產生嚴重制約著農村金融機構的貸款業務發展，從而影響著農村經濟的提升。對此，政府應鼓勵金融機構開展土地承包經營權抵押貸款業務。

參考文獻

[1] 車士義，龐博，謝欣.我國農村金融與土地產權改革的理論與實踐[J].金融與經濟，2012，（05）.

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[3] 林樂芬，趙倩.推進農村土地金融制度創新――基于農村土地承包經營權抵押貸款[J].學海，2009，（05）.

[4] 易忠君.新農村建設中農戶土地承包經營權抵押影響因素分析[J].湖北農業科學，2013，（08）.

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1.農村土地承包經營權概念的 4個要點

第一，農村土地承包經營權是存在于集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利。也就是說，農村土地承包經營權的標的物，是集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，而不是其他財產。從登記角度看，農民集體所有的土地由本集體經濟組織成員承包經營的，由發包人與承包人訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。而農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或個人承包經營的，根據《土地管理法》第十五條第二款的規定，必須經村民會議2／3以上成員或者2／3以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

第二，農村土地承包經營權是承包使用、收益集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利。承包人對于承包土地等生產資料有權獨立、使用、收益，進行生產經營活動，并排除包括集體組織在內的任何組織或個人的非法干涉。

第三，農村土地承包經營權是為種植業、林業、畜牧業、漁業生產或其他生產經營項目而承包使用、收益集體所有或國家所有的土地等生產資料的權利。

第四，農村土地承包經營權是有一定期限的權利。根據《土地管理法》第十四條、第十五條的規定，農民集體經濟組織的成員承包本集體經濟組織的土地，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，期限為30年。在此期限內，個別承包經營者之間對承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議2／3以上成員或者2／3以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準。《土地管理法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》規定，承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地從事種植業生產活動，在承包方依法取得農村土地承包經營權后，應頒發農村土地承包經營權證予以確認；承包草原、水面、灘涂從事養殖業生產活動的，依照《草原法》、《漁業法》等有關規定實施確權發證。

2.農村土地承包經營權流轉具有3個法律特征

第一，流轉主體是依法享有承包經營權的農戶。農戶可以依自己的意思，對享有的農村土地承包經營權以轉包、互換、出租、轉讓或者其他方式進行流轉，任何組織和個人不得強迫或者阻礙。

第二，流轉客體是承包方承包權依附的承包合同或合同標的物。農村土地承包經營權的流轉實際上是對地上權的具體處分，其中包括對承包合同的處分和對承包合同標的物的處分。前一種處分是指農戶將與集體經濟組織簽訂的承包合同有條件地轉讓給第三人，從而解除與集體經濟組織的承包關系；后一種處分是指不改變原與集體經濟組織的承包關系，而是將承包合同的標的物轉由第三人使用、收益和控制。

第三，流轉目的是為了處分收益或獲得補償。依照《土地承包法》的規定，農戶流轉農村土地承包經營權后可以依法取得轉包金、租金、轉讓費等，這種流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

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關鍵詞：農村土地承包經營權 準證券化 法律障礙 解決策略

我國農村土地承包經營權準證券化的模式建構

首先，村委會組織農民以土地承包經營權和農村集體資產折資入股的方式成立旨在發展農業經濟產業的農地發展有限責任或股份有限公司。

其次，農地發展有限責任或股份有限公司可以通過質押其公司的農村土地股權向銀行等金融機構借貸，籌集發展所需要的資金。其質押步驟要經過專門信用評級機構進行資產評估和信用評級。

再次，銀行等金融機構作為發起機構，將信貸資產信托給受托機構，由受托機構向投資機構發行信托受益憑證。受益人是在銀行間債券市場認購信托受益憑證的投資者，受托機構以該財產所產生的現金支付信托受益憑證收益。

第四，受托機構與發起機構簽訂信托合同約定，分別委托貸款服務機構、資金保管機構、證券登記托管機構及其他為證券化交易提供服務的機構履行相應職責，督促債務人向投資者返還本金和利息。受托機構以信托財產為限向投資機構承擔支付信托受益憑證收益的義務。

第五，特殊目的信托（SPT）受托機構通過信用增級機構和政府進行信用增級后，將受托的資產即質押貸款組合成資產池，發行信托受益憑證，并委托證券承銷機構承銷，籌集資金。該資產支持證券在全國銀行間債券市場上發行和交易。

第六，村委會要嚴格監督農地發展有限責任或股份有限公司對農地的使用和經營是否合理，保護土地的數量和質量，保護農村土地。

第七，證監會和銀監會要對信托（SPT）及其他相關中介服務機構做好嚴格監督管理，規范其擔保、證券發行和流通等整個運作程序。

我國農村土地承包經營權準證券化的法律障礙

（一）農村土地承包經營權股權化方面的法律障礙

農村土地承包經營權能否直接入股？入股后的股權性質如何？這是關系到農村土地承包經營權準證券化能否順利實施的基礎性問題。根據《農村土地承包法》第42條規定：“承包方之間為發展農業經濟，可以自愿聯合將土地承包經營權入股，從事農業合作生產”。該法條明確肯定了土地承包經營權入股的合法性。但值得一提的是，我國農民因土地入股而擁有的股權是一種不可轉讓、只可作為獲取收益依據的“準土地股權”，農民在失去土地承包經營權的同時，并未獲得相應股權的全部權能。因此可以認為：農民的股權并不是直接由經營權轉化而來的，而是村集體從農民手中取回經營權后對他們放棄經營權的一種產權補償，并且這種補償只能限制性地在承包農戶之間流通。

筆者認為，按照現有法律，只要“承包方之間為發展農業經濟”和“自愿聯合”這兩個條件符合，農村土地承包經營權就能合法地“準股權化”，但《農村土地承包法》第42條中 “從事農業合作生產”的規定對農村土地承包經營權準證券化是一種限制，因為準證券化過程中的發行信托受益憑證等行為可能會被認為不是“從事農業合作生產”。

（二）農地發展公司設立方面的法律障礙

農村土地承包經營權準證券化是農地發展有限責任或股份有限公司為了籌措發展資金而采取的一種方式，但該類公司的設立受到目前《公司法》的如下限制：第一，股東人數和注冊資本的限制。根據《公司法》對公司設立的有關規定，有限責任公司設立的股東人數只能50人以下，而股份有限公司對注冊資本要求500萬元最低限額，這兩者都不符合目前我國農村發展的實際。第二，出資規定的限制。按照《公司法》第27條規定，全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的30%。準證券化模式中設立農地發展有限責任或股份有限公司時，股東主要以土地承包經營權和農村集體資產等實物形態出資，因此可能不符合以上法律規定的要求。第三，與不得抽回出資的原則相沖突。《公司法》第36條規定“股東不得抽逃出資”，并且2011年的《〈公司法〉司法解釋（三）》對此還規定了嚴格的法律責任。土地承包經營權人將土地使用權作價入股，僅限于30年承包期的土地承包經營權扣除已經使用的年限后的剩余年限的權利。本輪土地承包期屆滿，另一輪土地承包重新配置土地權利時，承包土地必須依法在重新配置權利時的集體成員中重新進行分配。因此，《公司法》的相關規定與土地承包的具體做法相沖突，阻礙準證券化中農地發展有限責任或股份有限公司的運作。

（三）農地發展公司以農村土地股權質押方面的法律障礙

農地發展有限責任或股份有限公司可否將其股份通過質押方式向金融機構貸款，是關系到該類公司能否籌集到發展資金的一個重要問題。《擔保法》第75條第二款規定，依法可以轉讓的股份、股票可以質押。此條款確認了股份質押的合法性，但前提是該股份必須是“依法可以轉讓”的，這也就回到股權可否依法轉讓的問題上。而關于這個問題，上文已提到目前“準土地股權”只是有限制地流通，因此，農地發展公司的股份在質押方面可能存有障礙。筆者認為，公司股東的股權包括自益權和共益權，共益權不得轉讓，但是自益權即專為該股東自己的利益而行使的權利，主要是其收益權，是可以轉讓的，不應該有所限制，未來應允許這部分股權對外質押。

（四）特殊目的信托（SPT）機構設立方面的法律障礙

特殊目的信托是整個農村土地承包經營權準證券化的核心環節。根據《信托投資公司管理辦法》第14條的規定，信托投資公司注冊資本不得低于人民幣3億元；中國人民銀行根據信托投資公司行業發展的需要，可以調整設立信托投資公司的注冊資本最低限額。從此規定來看，雖然央行可以適時調整最低限額，但總體上我國對設立信托公司（包括準證券化中的特殊目的信托公司）的資本準入門檻還是較高。筆者認為，這可能使實踐中的特殊目的信托（SPT）機構很難設立成功，影響農村土地承包經營權準證券化的推行。

（五）信用增級方面的法律障礙

信用增級是保障農村土地承包經營權準證券化后的信托受益憑證能夠順利銷售的關鍵環節。但我國在信用增級方面存在兩方面障礙：第一，信用增級機構的缺位。為了促進農村土地承包權準證券化順利開展，政府信用對其提供特別的擔保支持是有必要的。但我國《擔保法》第8條規定，國家機關一般不得為保證人，只有經國務院批準為使用外國政府或國際經濟組織貸款進行轉貸的除外。可見，該禁止性規定使得政府在為SPT提供擔保支持方面存在實質性法律障礙，而如果不是國家機關擔保又存在著可信度相對較低的問題。第二，有關擔保法律制度的不足。我國至今未建立統一的擔保登記機關，登記事項也缺乏明確的規范和標準，經常發生重復擔保的情況。另外，按照我國現有規定，若要通過設定產生優先權的擔保權益來保障證券持有人的利益，就必須在有關部門履行登記手續；如果只有當事人之間的擔保約定，則可能存在法律認定無效的風險。這些法律要求都可能使農村土地承包經營權準證券化陷于困境。

（六）信托機構發行信托受益憑證方面的法律障礙

信托受益憑證的發行是整個農村土地承包經營權準證券化的最后一個重要環節。但我國《信托投資公司管理辦法》第9條規定：“信托投資公司不得辦理存款業務，不得發行債券，不得舉借外債”。這是對信托公司發行證券業務的法律上的限制。如前所述，特殊目的信托（SPT）機構的核心業務就是發行信托受益憑證并償付本息，現在關鍵問題是：信托受益憑證是否屬于有價證券？如果肯定其證券性質，則按照我國上述規定，特殊目的信托（SPT）機構發行信托受益憑證屬非法，而否定其證券性質似乎又不甚合理。我國《信托法》沒有對受益權證書是否屬于有價證券作出明確規定。因此，實踐中能否直接發行信托收益憑證，信托機構自己也無法確定。它們可能采取變通辦法：與投資者簽訂資金信托合同，以資金信托合同代替信托受益憑證，但這樣也就失去了農村土地承包經營權準證券化原有意義。

解決我國農村土地承包經營權準證券化法律障礙的策略

（一）推進農村土地承包經營權股權化、放寬土地用途

目前我國土地承包經營權入股的合法性沒有問題，但《農村土地承包法》中僅有第42條對此有簡單規定，未明確解釋入股后取得的股權范圍與性質，以后應該適時修訂，加入相關條款以消除各方爭議。此外，應修訂第42條中的限制性規定—“從事農業合作生產”，應規定為更廣闊的用途，包括服務于農業經濟建設的準證券化過程中的各項行為，如發行信托受益憑證等。

（二）規定農地發展公司特殊的設立標準和運作要求

筆者建議出臺適用于農地發展公司的《公司法》特別規定，如提高農地發展有限責任公司股東人數的最高標準“50人”至“100人”，或者在不改變此標準的情況下，允許以每戶或每幾戶選出代表作為股東，內部自己協調、限定股東人數在50人以下。若設立的是農地發展股份有限責任，則可以降低最低注冊資本標準，或者允許多個村聯合籌集資金，達到注冊資本500萬元的最低限額。另外，對于農地發展公司，可以特別規定不必履行一般公司的出資形式比例要求，規定承包土地重新分配的情況并不屬于一般意義上的抽逃出資。

（三）規范土地股權流轉并兼顧農民的福利

《農村土地承包法》應明確規定農村土地股權流轉自由的原則，即允許村民個人將其“準土地股權”依法或依合同以轉讓、繼承、質押、贈與和出資認購等方式進行流轉。而在股權流轉過程中，在同等條件下，本集體成員應當享有優先權，流轉過程中應進行變更登記。另外，規定企業的控股權應始終歸農村的集體或村內部個人所有，集體股份必須尊重民意，受到監督和民主決策，而個人股份流轉過程也必須以自愿為原則，以此方式來兼顧農民的福利。

（四）降低特殊目的信托（SPT）機構的設立要求

根據《信托投資公司管理辦法》第14條的規定，中國人民銀行根據信托公司行業發展的需要，可以調整信托公司注冊資本最低限額。因此，為在我國順利開展農村土地承包權準證券化，中國人民銀行應該就特殊目的信托（SPT）機構的特殊情況，適度降低其最低注冊資本要求。

（五）明確政府信用提供擔保的例外

根據《擔保法》的規定，國家機關不得為保證人。這明顯限制了政府信用提供擔保的可能性，然而，在目前農村經濟的改革過程中，只有建立政府信用擔保才能提高我國土地承包經營權準證券化效率，增強投資者的信心，而且可以在一定程度上消除因信息不對稱所造成的“逆向選擇”和“道德風險”的后果，提高融資效率。因此，在農村土地承包權準證券化方面，要例外規定政府可以提供擔保。

（六）承認信托受益憑證的有價證券性質

筆者認為，應該特別認可農村土地承包權準證券化過程中，特殊目的信托（SPT）機構發行信托受益憑證的權利，并且可以借鑒日本信托轉讓的經驗，承認信托受益憑證的有價證券性質（可依投資者要求采用記名或不記名兩種證券模式），將信托受益憑證即受益證券作為轉讓權利的載體。根據《日本信托法》，受益證券上僅須記載標記、號碼、信托條款、受托者的商號、受益者的姓名或名稱（記名式受益證券）、票面金額并由代表董事簽名。這樣做比以信托合同為載體轉讓要更加簡單易行。

參考文獻：

1.宋志紅.土地承包經營權入股的法律性質辨析[J].法學雜志，2010（5）

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為進一步優化土地資源配置，推進農業產業化經營，加快現代農業建設和社會主義新農村建設，促進農業增效、農民增收，現就進一步推進我市農村土地承包經營權流轉，加快發展規模經營提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、充分認識進一步推進農村土地承包經營權流轉和發展規模經營的重要性和緊迫性

在家庭承包基礎上，推進農村土地承包經營權流轉，發展規模經營是我市農村經濟發展和現代農業發展的客觀要求，也是根據我市人多地少實際，順應農村勞動力大量向非農產業轉移，各類市場主體積極投資效益農業的趨向，提高農業生產經營水平，實現“十一五”農業、農村經濟發展規劃和農業現代化宏偉目標，加快社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的必然選擇，有利于促進土地、資金、技術等生產要素的重新組合和優化配置，實現農業產業化、集約化經營；有利于加快農業產業結構調整，促進農業區域特色產業發展，提高農業的規模效益；有利于新技術、新品種的引進、推廣，提升我市農業的科技含量和管理水平；有利于促進政府職能轉變，增強鄉鎮政府和村級組織在發展效益農業中的引導、協調、服務功能。近年來，在各級黨委、政府的重視和有關部門的共同努力下，我市農村土地承包經營權流轉和規模經營工作取得了較好的成效。但與我市農業產業化發展、“十一五”規劃的實施和現代農業發展的要求還不相適應。一些地方對土地承包經營權流轉和規模經營尚未引起足夠的重視，土地承包經營權流轉、規模經營的進展較慢，流轉行為不夠規范。同時，隨著農村稅費改革和糧食購銷體制的改革，種田效益提高，土地流轉難度增大。因此，各級政府和有關部門對土地承包經營權流轉和發展規模經營面臨的新情況、新問題要引起足夠的重視，進一步統一思想，提高認識，積極引導，規范管理，加大扶持，大力推進農村土地承包經營權流轉，加快發展規模經營，使我市農村土地承包經營權流轉和規模經營工作走在全省乃至全國的前列。

二、推進農村土地承包經營權流轉和發展規模經營的指導思想和基本原則

推進農村土地承包經營權流轉和發展規模經營的指導思想是：以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指針，以穩定農村土地承包關系為基礎，以提高土地利用率、投入產出率、農產品優質率、農業產業化經營水平和促進農業增效、農民增收為目標，進一步規范土地承包經營權流轉行為，提升土地規模經營水平，全面推進我市現代農業建設和社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會。

推進農村土地承包經營權流轉和發展規模經營工作應把握以下基本原則：

（一）堅持農村土地家庭承包經營制度和穩定土地承包關系的原則。在推進土地承包經營權流轉和發展規模經營時，不得改變農村土地家庭承包經營制度，承包方將部分或者全部土地承包經營權通過轉包、租賃或入股形式進行流轉時，原土地承包關系不變。

（二）依法、自愿、有償的原則。推進農村土地承包經營權流轉和發展規模經營必須嚴格按照《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規定進行。流轉雙方必須協商一致，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉，不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，流轉的期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方必須有農業經營能力，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權，土地承包經營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，由當事人雙方協商確定，流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留或扣繳。

（三）有利于資源優化配置的原則。推進土地承包經營權流轉和發展規模經營，應立足于土地資源的合理配置，實現土地與其他生產要素的優化組合，提高土地利用率、投入產出率，推進現代農業建設，促進農業增效、農民增收。

（四）因地制宜、分類指導的原則。推進土地承包經營權流轉和發展規模經營必須與當地農村生產力發展水平和區域特色相適應，因地制宜，分類指導，不搞一刀切。

三、積極引導，大力推進農村土地承包經營權流轉和發展規模經營

各級政府和有關部門要通過各種途徑，加大對《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等相關法律、法規、政策和土地承包經營權流轉、規模經營對推進現代農業建設、促進農業增效、農民增收等先進典型和成功經驗的宣傳，消除基層干部、群眾的疑慮，形成推進農村土地承包經營權流轉和規模經營的共識和內在動力。同時，要樹立推進農村土地承包經營權流轉和規模經營工作的先進典型。從明年起，市政府每年將評選20個左右推進土地承包經營權流轉和規模經營工作力度大、管理規范、成效顯著的先進鎮、村進行表彰。

要鼓勵農戶通過轉包、租賃、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權。要重點圍繞當地農業區域布局規劃，結合特色優勢農業產業基地建設、農業科技示范園區建設和土地整理、農業綜合開發等項目，積極引導從事二、三產業和小規模的兼業農戶把土地承包經營權流轉出來，實行集中開發，連片種植。要鼓勵有資金、懂技術、善經營、會管理的種養大戶、農業龍頭企業、農民專業合作社等單位或個人投資效益農業，連片開發農戶流轉的土地。積極引導各規模經營主體吸納流轉農戶的剩余勞動力繼續從事農業生產，成為新型的職業農民，形成土地流轉吸引大戶開發、大戶帶動土地流轉的良性循環，實現土地、資金、技術、勞動力等生產要素的有效配置，提高土地利用率和規模經營水平。同時，要積極鼓勵農戶和規模經營主體對季節性閑置的土地進行季節性流轉，進一步提高土地的利用率和經濟效益。在特色農業產業基地建設中，要把規模經營作為重要條件之一。市級特色農業產業基地的規模經營率應達到80％以上。

要圍繞當地實際，積極探索多種形式的規模經營模式。要繼續鼓勵專業大戶、農業龍頭企業、農民專業合作社通過土地流轉建立農產品生產基地，開展土地規模經營。要積極探索農村土地股份合作制，鼓勵農戶以土地承包經營權入股的形式進行合作生產，引導農業龍頭企業與流轉土地的農戶結成利益共同體。在土地流轉基本條件不夠具備、土地仍是農民收入主要來源的地區，要充分發揮種植大戶、購銷大戶、農業龍頭企業、農技推廣機構等經營服務組織作用，圍繞當地主導產業和特色產品，把農民組織起來，發展以服務為載體的規模經營，在家庭承包經營的基礎上，通過統一作物布局、統一生產質量標準、統一投入品采購和供應、統一技術培訓、統一品牌、統一銷售，達到規模經營的目的。

四、加強管理，促進農村土地承包經

營權有序流轉

農村土地承包經營權流轉涉及農戶的切身利益，政策性強，各級政府和有關部門必須加強指導和管理，確保農村土地承包經營權流轉規范有序，維護流轉雙方當事人的合法權益，促進農村生產力的發展和農村社會和諧穩定。

在農村土地承包經營權流轉過程中，各地必須嚴格按照依法、自愿、有償的原則進行。對在集中連片開發過程中，個別不愿流轉的農戶，要做好深入細致的工作，在不影響其承包權益的前提下，通過地塊調整等辦法解決，不得違反農民意愿，搞強制流轉。流轉雙方要在平等互利、協商一致的基礎上，簽訂書面流轉合同，明確流轉土地的面積、四至、流轉的期限和起止日期、流轉土地的用途、雙方當事人的權利和義務、流轉價款及支付方式、流轉合同到期后地面附著物及相關設施的處理和違約責任等內容，流轉合同應報發包方和鎮（鄉）人民政府農村經營管理部門備案。委托發包方或中介服務組織流轉的，應由承包方出具土地流轉委托書，注明委托的事項、權限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。以轉讓方式進行流轉的，必須事先提出申請并經發包方同意。鎮（鄉）人民政府農村經營管理部門、村經濟合作社或土地流轉服務組織應及時向達成流轉意向的承包方提供統一文本格式的流轉合同，并及時做好簽訂合同的指導工作。流轉當事人可以向鎮（鄉）人民政府農村經營管理部門申請合同鑒證。時間較長、面積較大或標的較大的流轉合同，可以向公證處申請合同公證。受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉的，必須經原承包方同意。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發現流轉雙方有違反法律法規的約定，要及時予以糾正。

要建立健全農村土地承包經營權流轉備案、登記和檔案管理制度。村經濟合作社對承包方提出的轉包、出租、互換或其它方式流轉承包土地的要求，應及時辦理備案，并報鎮（鄉）人民政府農村經營管理部門。鎮（鄉）人民政府農村經營管理部門要建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊，落實專人負責土地承包經營權流轉情況登記、流轉資料的收集、整理、歸檔和管理工作。對目前已流轉的土地，各縣（市）、區和鎮（鄉）人民政府要組織人員在年底前開展一次全面的清理，對流轉手續不全的，要盡快補全；對合同條款不清、標的顯失公平的流轉合同，要通過說服引導、利益平衡的辦法引導雙方簽訂新合同，并及時做好備案、登記和歸檔工作。同時，要建立健全農村土地承包經營權流轉制度，積極開展農村土地承包糾紛的仲裁，妥善解決農村土地流轉糾紛。

五、加大對農村土地承包經營權流轉和發展規模經營的扶持力度

推進農村土地承包經營權流轉和發展規模經營制約因素多，工作難度大，各地必須制訂相應的政策措施加以扶持。

（一）加大財政扶持力度。各級政府在財政預算中每年都要安排一定額度的土地承包經營權流轉和規模經營專項扶持資金，用于鼓勵農民土地承包經營權流轉、培育規模經營主體、建設鎮、村土地流轉服務組織。各級涉農扶持項目應向土地流轉度高、規模經營好的地方傾斜。

（二）實行信貸支持和用地優惠。農村信用社要加強對規模經營主體的信貸支持，把規模經營主體作為信貸支農的重點，每年安排一定額度的農業信貸資金，解決規模經營主體季節性、臨時性所需生產經營資金。對于實力強、資信好的規模經營主體給予一定的信貸授信額度，允許規模經營主體以聯保等形式辦理貸款手續。各縣（市）、區農業信用擔保公司要積極為規模經營主體提供擔保。對規模經營主體因生產需要建造簡易倉庫、曬場等臨時性用地，在符合土地利用總體規劃的前提下，應視作農業生產用地，土地管理部門要簡化審批手續，同時要加強管理，防止改作非農用地。

（三）進一步強化服務。鎮（鄉）人民政府、村經濟合作社和農村土地流轉服務組織要積極為流轉雙方提供流轉土地供求信息、政策咨詢、指導合同簽訂和流轉協調等服務。農業、農機、科研等部門要與規模經營主體建立定點聯系制度，優先為他們提供適用農機具、優良品種和技術培訓、信息咨詢等服務。農資部門要千方百計滿足規模經營大戶對農資的需求，優先供應，保證質量。

（四）加大對農業基礎設施建設投入力度。各地要進一步加大土地整理、標準農田建設和特色農業產業基地建設的力度，增加對農業基礎設施的投入，并把土地整理、標準農田建設、特色農業產業基地建設和農業綜合開發項目與土地流轉和規模經營緊密結合起來，對已形成規模經營的地方，有關部門要優先立項。

（五）加大對農村勞動力非農技能的培訓力度。要進一步加大對農村勞動力非農技能的培訓力度，提高農村勞動力非農就業能力，拓寬就業門路，促進農村勞動力向非農產業轉移，向城鎮轉移，為農村土地承包經營權流轉和規模經營穩定發展創造條件。

六、切實加強對農村土地承包經營權流轉和規模經營工作的領導

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關鍵詞：設立登記；土地承包經營權；物權法

【中圖分類號】F301 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-7526（2012）12-0565-01

1 我國土地承包經營權的設立登記概述

土地承包經營權是指農業生產經營者以養殖、種植等農業生產為目的，對集體所有或由國家所有但由集體使用的土地進行占有、收益的權利。

我國《農村土地承包法》第3條規定了土地承包經營權的兩種取得方式，一是家庭承包，一是其他方式的承包。為方便研究該問題，筆者將設立登記分為家庭承包取得的登記問題和其他方式承包的登記問題兩個方面。

1.1 家庭承包取得的登記問題

1.1.1 目前的法律規定：《農村土地承包法》第22 條規定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。”

《物權法》第127 條第1 款規定： “土地承包經營權自土地承包經營合同生效時設立。”

由此可見，因家庭承包而產生的土地承包經營權的設立既不采登記對抗主義，也不采登記要件主義，而是采用債權意思主義，即只要合同雙方意思表示一致，物權就會成立，不動產物權就此產生，登記與否不影響士地承包經營權的設立，未經登記也不影響其對抗善意第三人的效力。

1.1.2 立法理由：符合我國農村的實際情況。

第一，本集體經濟組織成員存在于“熟人”社會，每戶的土地承包經營權存在于哪塊土地上，其他農戶都清楚，無需借助于登記來公示。根據《農村土地承包法》第18條的規定，“家庭承包其承包方案依法經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。”同時，登記公示耗時費力，會加重農民的孤單，降低效率。

第二，土地承包經營權的登記和土地承包經營權證書的發放，往往滯后于承包合同的簽訂，比如甲承包土地后，正值農業生產季節，此時如果要求其進行長時間的登記后才能生產，那么其很可能錯過黃金生產季節。因此先行的登記模式可為土地承包經營權人從事種植業、林業、畜牧業等農業生產提供方便。

1.2 其他方式承包的登記問題：其他方式的承包，是指《土地承包法》第44條規定的情形，即通過招標、拍賣、公開協商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地而取得的土地承包經營權。

1.2.1 目前的法律規定：我國目前對該問題的法律規定不明確。對于此種類型的土地承包經營權，《物權法》的用益物權編及《土地承包法》并沒有明確規定是否需要登記才能設立，只是在《土地承包法》第49條中規定：“經依法登記取得土地承包經營權或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。”但這一條規定只是說明了沒有經過登記的以其他方式取得的土地承包經營權不能流轉，但是卻不能解決以其他方式的承包取得土地承包經營權時本身是否需要登記及登記對第三人效力如何的問題。那么，對于此種類型的土地承包經營權，是否也與因家庭承包所取得的土地承包經營權一樣，采債權意思主義呢？

盡管有的學者認為，根據《物權法》第9條的規定，不動產物權設立的基本原則是登記生效，除非法律另有規定。既然《物權法》及《土地承包法》以及其他相關的法律均沒有規定此類土地承包經營權的設立方式有例外，因此，《物權法》第九條的規定就適用于此種類型的土地承包經營權的確權，即采取登記要件主義。

1.2.2 本文的建議：以其他方式取得的土地承包經營權的設立，應采取意思主義。因為通過研究《土地承包法》的體系結構就會發現，第一章是總則，第二章和第三章是分則，規定的分別是家庭承包和其他方式的承包兩種類型，根據法理，分則是要適用總則的規定的，而總則中明確規定承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。所以說以其他方式取得土地承包經營權時也不需要登記，采意思主義。

2 我國現行法律規定存在的缺陷

第一，土地承包經營權的設立采用債權意思主義雖然簡化了程序，使農民不必登記就可獲得土地承包經營權，這種意思主義的立法模式確實遷就了我國農村的現實情況，這與其立法背景，即土地經營權流轉程度較低， 且多在本集體經濟組織成員之間流轉是相吻合的。但這與土地承包經營權的日益市場化并不吻合。王利明也指出：“從長遠的角度看， 土地承包經營權的設立應當登記。因為隨著農村經營化和市場化的發展，土地承包經營權流轉會更加頻繁，土地承包經營權的流轉會越來越多，因而需要逐步采取登記的方法設立物權。”

第二，這種規定不利于保護農民的利益。作為發包方的集體經濟組織或者村委會就有機會以不簽訂承包合同、故意曲解合同內容、一塊土地分包給多方等方式侵犯農民的土地承包經營權。而且，如果以合同的生效為其設立的依據，那么.就是視土地承包經營權的物權性于不顧，反而更增強了其債權的性質，不利于突出土地承包經營權的物權性質。

3 完善我國土地承包經營權設立登記制度的建議

因為土地承包經營權的性質屬于物權性質，筆者認為，為保護農民的土地權益， 維護土地承包經營權的交易安全， 土地承包經營權應以登記為其公示方法， 至于公示的效力，可在意思自治的基本原則之下，采取登記對抗主義，亦即土地承包經營權自承包合同生效時設立，但未經登記不得對抗第三人。

這一觀點與相關的司法解釋也相吻合。《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋 （法釋[2005]6號， 2005年7月29日） 》第20 條中規定，發包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經營權的，由已經依法登記的承包人取得土地承包經營權，采取的也是登記對抗主義。

參考文獻

[1] 房紹坤.物權法用益物權編[M].北京：中國人民大學出版社，2007

[2] 王利明.中國物權法草案建議稿及說明[M].北京：中國法制出版社，2001

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[關鍵詞]土地轉讓；承包

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）01-140-01

1982年，原告張某金作為戶主，在巫山縣某村四組承包土地4.05畝。2008年5月4日，被告張某宣、陳某與被告巫山縣某民用煤銷售有限公司簽訂《土地轉讓協議》，將張某金農村土地承包經營戶承包的的荒山轉讓給被告巫山縣某民用煤銷售有限公司。被告巫山縣某民用煤銷售有限公司一次性補償被告張后宣、陳某208000元。該協議后經過了該村集體組織的認可。被告巫山縣某民用煤銷售有限公司在轉讓該荒山后，將其用作修建辦公生產綜合樓用地，并向行政部門申請了審批，相關審批手續得到了國土房管部門審批，用地許可證正在辦理過程中。在被告巫山縣某民用煤銷售有限公司辦理用地審批時，被告張某宣、社長張某林，村民委員會出具了土地轉讓情況的證明，證明土地轉讓情況屬實，請相關部門按照相關政策辦理相關手續。后該荒山劃在新城改造范圍內，土地升值，故原告以被告簽訂的土地轉讓協議沒有經過原告允許，也違反國家法律法規規定，要求確認《土地轉讓協議》無效。

爭議焦點：本案涉及農村承包土地轉讓問題，歸結到本案就是原被告之間簽訂的《土地轉讓協議》是否有效的問題。

本案在審理過程中，出現了以下幾種不同的觀點：

第一種觀點認為：《中華人民共和國物權法》第一百二十八條規定，土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定，有權將土地承包經營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。本案中，雖然原告張某金為該農村承包經營戶的戶主，但被告張某宣、陳某作為該農村承包經營戶的成員，其與被告巫山縣某民用煤銷售有限公司簽訂土地轉讓協議轉讓荒山土地的行為，實際上是一種農村土地承包經營戶的代表行為，所簽訂的土地轉讓協議，對其他家庭成員具有約束力。同時雙方簽訂的《土地轉讓協議》征得了發包方的同意，該合同沒有違背法律、行政法規的規定，應屬有效。

第二種觀點認為：根據《中華人民共和國物權法》第一百四十條，建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經有關行政主管部門批準。《中華人民共和國土地管理法》第六十三條，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因兼并、破產等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。本案中二被告陳某、張某宣將該村集體所有的土地的使用權轉讓給被告某民用煤銷售有限公司，用于建設企業生產、生活用房，改變了農村土地的用途，某公司使用該土地至今未取得國家有權機關的批準，其行為違反了國家土地管理法中的效力性強制性規定，應認定無效。

第三種觀點認為：被告巫山縣某民用煤銷售有限公司在受讓原告的荒山后，雖然計劃用于修建企業生產生活綜合樓，但并未進行違法建設，改變土地用途的行為也沒有連續實施，被告巫山縣某民用煤銷售有限公司所購買的土地為荒山，并非耕地，所轉讓土地用于公司經營，并無違法。如果某民用煤銷售有限公司在轉讓土地后改變了土地原先的規劃性質，那么該土地承包經營權轉讓協議就應當無效。但現在某民用煤銷售有限公司在轉讓土地后還沒有改變土地用途，只是計劃用于修建企業生產生活綜合樓，因此該土地承包經營權轉讓協議應當是效力待定。

案件評議：

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土地流轉經營合同范文一轉出方(甲方) 區(市)縣 鄉(鎮、街道)

村(社區) 組

戶主或受托人(單位法定代表人)： 受讓方(乙方)： 地 址：

戶主或法定代表人：

為了統籌城鄉經濟社會發展，穩定和完善以家庭承包經營為主的農村基本經營制度，規范農村土地承包經營權流轉行為，建立農村土地承包經營權合理流轉機制，切實保護轉出方(承包方)和受讓方的合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》和《成都市農村土地承包經營權流轉管理辦法》(試行)及有關法律、法規和政策的規定，經甲乙雙方共同協商一致，特訂立下列條款，并經鄉(鎮)和縣級農村土地承包流轉服務機構備案和鑒證，作為共同遵守的準則。

一、土地流轉方式：(選擇劃勾)

①轉讓 ②互換 ③出租 ④轉包 ⑤入股 ⑥拍賣 ⑦其他 二、土地流轉用途

三、土地流轉時限

從 年 月 日至 年 月 日止，共計 年。 四、土地流轉數量及費用甲方將位于 的土地(水面) 市畝的承包經營權流轉給乙方。

(1)每畝每年由乙方支付甲方流轉費 元，共計每年應付人民幣 元，每 年遞增 %，合計應付流轉費為： 元。

(2)或每畝每年由乙方支付甲方黃谷(大米) 公斤，共計每年應付黃谷(大米) 公斤。以每年 月 日市場上黃谷(大米)的 價格為計算標準。

(3)入股方式流轉的農村土地，按每畝折成股金 元，甲方共占有股份 股，每年按 分紅。

五、土地流轉費支付方式及時間

1、于 年 月 日以 方式一次性支付全部流轉費。 2、每年分 次以 方式分期支付流轉費，支付時間分別為每年的 。

六、流轉土地現狀 1、土地性質： 2、土地等級：

2、座落方位：用簡易圖示法標明四方邊界(附合同后)。 七、轉出方的權利和義務

1、權利：①按照合同規定收取土地流轉費;②對采取轉讓、互換、出租、轉包、入股、抵押和其他形式流轉土地承包經營權的，享有根據雙方約定獲得相關權利。

2、義務：①協助受讓方按合同規定行使土地承包經營權，幫助協調本村(組)內用水、用電、道路方面的事宜;②不得干預受讓方正常的生產經營活動。

八、受讓方的權利和義務

1、權利：對采取轉讓、出租、入股等形式流轉土地承包經營權的，享有生產經營、管理、產品處理及收益的權利。

2、義務：①依照合同規定按時足額支付土地流轉費;②不得擅自改變流轉土地所有權性質和農業用途，不得使其荒蕪;③受讓方將流轉的土地實行再流轉，必須與轉出方或委托的中介機構按相關政策完善手續;④合同規定的流轉時限屆滿，不愿繼續流轉土地，與轉出方或委托的中介機構配合執行有關法律、法規和政策規定的相關事宜。

九、合同的變更與解除

有下列情況之一者，合同可以變更或解除：

1、經當事人雙方協商一致，不損害國家、集體和他人利益的; 2、訂立本合同可依據的國家政策發生重大變化的;

3、受讓方喪失經營能力使合同不能履行的;

4、因不可抗力(重大自然災害等)使合同無法履行的; 5、受讓方擅自改變流轉土地所有權性質、農業用途; 6、受讓方未履行按合同，使其荒蕪的; 7、因一方違約，使合同無法履行的;

8、合同規定的流轉時限屆滿，不繼續流轉土地的。 十、其他約定

1、在合同有效期內轉出方不得調整受讓方流轉土地，不得影響本合同的履行。雙方另有約定的按約定執行;

2、根據實際情況，土地流轉用途、流轉時限、流轉面積和土地流轉費支付方式與時間以及其他未盡事宜，可附合同副本另行約定。

3、任何其他形式的協議只能作為本合同副本，并不得與法律、法規和政策相違背。

十一、違約責任

轉出方因非法干預受讓方的生產經營活動，擅自變更或解除合同而致使受讓方受到損失的，轉出方應視其違約程度向受讓方賠償經濟損失。受讓方有下列情況之一者，應承擔違約責任，視其違約程度向轉出方賠償經濟損失。

1、不按合同約定支付土地流轉費的;

2、荒蕪土地的，破壞土地上附著物的，破壞水利等基礎設施的;

3、擅自改變流轉土地所有權性質、農業用途的; 4、不按合同約定使用土地的。

十二、合同糾紛處理如雙方發生合同糾紛，按《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律法規及相關政策執行。可到鄉(鎮)農村土地承包流轉管理服務機構進行糾紛調解;如調解后仍有異議，則到縣級農村土地承包糾紛仲裁機構(縣級農業行政主管部門)進行仲裁;也可以直接向人民法院起訴。

十三、補充與附件

本合同未盡事宜，依照有關法律、法規執行，法律、法規未作規定的，甲乙雙方可以達成書面補充協議。本合同的附件和補充協議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

十四、合同效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋公章之日起生效，至合同期滿為止。

本合同一式三份，合同簽訂雙方各執一份、鄉(鎮)農村土地承包流轉管理服務機構存檔一份，具有同等法律效力。

轉出方(甲方) 戶主或法定代表人：年 月

鑒證機構 年 月

(簽章) (簽章)

受讓方(乙方) 戶主或法定代表人： 年 月 (簽章)

日 日 日

土地流轉經營合同范文二甲方(出讓方)：夕佳山鎮

乙方(受讓方)：

為擴大種植規模，促進農業產業化發展，切實維護雙方合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《中華人民共和國合同法》法律、法規和有關規定，本著依法、公平、自愿、有償等協商的原則，雙方協商，簽訂如下協議：

一、流轉土地位置：夕佳山鎮壩上村曹村組的土地，小地名： 。

二、流轉土面積： 畝，田面積 畝，山面積

三、土地流轉期限：流轉經營權時間為20xx年，即 年日止。

四、土地流轉費標準及支付方式：乙方按每畝田每年362斤黃谷折算，每畝每年土地按254斤黃谷折算，每畝每年山按150斤黃谷折算，共計： 斤黃谷為當年市場價支付甲方，從簽字之日起支付第一年的土地流轉費，以后每年 月 日前付清當年土地流轉費用。

五、土地流轉期重大調整：如果在流轉期間被國家和集體征占用土地，使合同無法履行或者不能完全履行時，不認為違約，土地賠償歸甲方所有，地上附屬設施歸乙方所有。

六、在合同期內，因乙方經營不善不能繼續經營的，乙方享有轉租權利，甲方不得干預，但乙方負責按合同約定支付甲方土地流轉費用。

七、違約責任：本協議簽字蓋章后生效，甲乙雙方不得違約，若有違約由違約方承擔一切經濟和法律責任。

八、在合同期內，甲方確保乙方能在租地內開展一切合法經營活動，如因甲方原因導致乙方不能正常經營，給乙方造成損失的，由甲方負責賠付乙方全部損失。

九、甲方確保乙方能通過現有公路進行貨物運輸。

十、合同到期后，乙方負責復耕，如乙方不復耕，乙方一次性補助甲方每畝1000元復耕費，由甲方自己負責復耕。

十一、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。自簽訂之日起生效。

甲方(簽字蓋章)： 乙方(簽字蓋章)：

監證單位：壩上村村民委員會

20xx年日

土地流轉經營合同范文三甲方：漢臺區鋪鎮安然寺村四組(由村委會代管) 乙方：

根據土地使用權合理流轉及遵守國家相關產業政策的前提下，經甲乙雙方自愿協商，并征得涉及土地經營權流轉農戶簽字同意后，現達成以下合同條款，雙方共同遵守。

一、租用土地范圍及座落：甲方自愿將位于鋪武路東側安然寺村四組3.5畝耕地(詳見四至邊界圖)。

二、租用土地期限：承包期為30年，即從20xx年11月15日起至2041年11月14日止(按公歷年份計算)。

三、租用土地價格：土地承包費每畝每年為600元，按年支付費用。合同簽訂生效之日乙方支付給甲方第一年(20xx年11月15日蛭 20xx年11月14日)土地承包費共計人民幣2100元(大寫貳仟壹佰元整)，以后每年乙方應在6月10日前交清當年土地承包費，不得無故拖欠。土地承包費參照本合同初次承包價格，每滿5年上浮10%，租賃期間不再產生其他費用。

四、其他條款

(一)甲方責任和權利

1、租賃期內甲方必須協助乙方處理好周邊關系，做好各項服務，確保企業穩定生產。

2、合同期內，乙方所租用土地甲方不得擅自收回。若提前收回土地，甲方應給乙方經濟賠償，賠償標準按土地的建筑物、構筑物、各植物和附著物的市值及租賃期限的余期等實際因事協商確定。因社會公共建設需要所租賃土地由政府收回的，甲方應在收回土地前6個月，將收回土地的座落、四至范圍、收回理由、收回日期書面通知乙方并予以公告，本合同終止，土地承包費據實結算。土地上的建筑、附著物及資產賠償歸乙方所有，土地賠償金歸甲方所有。

3、甲方中途無故終止合同，除合同中規定的賠償外，還應向乙方支付違約金，為總租賃期間總租金的10%。

4、租賃期內，甲方的人事等相關變動不得影響此協議的執行。

(二)乙方責任和權利

1、乙方創辦企業應符合國家產業政策，符合國家安全生產條例，并按時足額交清土地租用款額，如若違約，乙方承擔一切責任。

2、承包期內，若乙方停止租用甲方土地，須向甲方代表提出書面申請，以保證甲方能夠順利接茬耕種。

3、乙方創辦企業工商注冊于甲方所在行政機構，并離有政策規定招商引資的相關優惠政策。

4、在租賃期內，乙方有權根據國家政策對所租賃土地進行聯營，轉租等行為，甲方不得干預，但需提前征得甲方同意。乙方遵守土地政策，不得修建固定建筑，臨時看管房屋，按土地部門要求辦理。

5、乙方中途無故終止合同，不得要求返還已付清租金，并失去租賃權利。

6、承包期滿后，在同等條件下，乙方優先享有租賃權。

7、合同期滿后，若乙方不再租用甲方土地，則乙方支付給甲方一年的土地承包費作為土地復耕補償。土地上的建筑，附著物及所有財產歸乙方所有，并由乙方自行處置。

六、合同未盡事宜，由甲乙雙方協商解決，補充說明與本合同具有同等的法律效力。

七、本合同一式二份，安然村村民委員會一份，乙方一份。甲乙雙方簽字后生效。

八、附承包土地四至邊界圖。

甲方簽章：

安然村村民委員會公章、領導：

篇9

關鍵詞土地積零為整;背景;措施;成效;云南石屏;壩心鎮新海資村

新海資村位于壩心鎮西南部,距壩心鎮政府所在地9km,海拔1440m。最高氣溫39.5℃,年平均20℃左右,年平均降雨量923mm。距雞石路、323國道線3km。新海資村現有農戶325戶,人口1215人,居住著漢、傣、彝等民族。該村土地肥沃,全村土地面積66.85hm2,人均耕地0.067hm2,林地300hm2,主要種植水稻、大枇杷、楊梅等。2007年,人均純收入1556元。

1土地積零為整的背景

新海資村實行的曾經大大解放了生產力,但隨著現代化農業規模經營的需要,一家20多塊田地的生產模式,阻礙了經濟的發展。1998年第二輪土地承包時,由于水利設施、田間交通條件較差,全村土地按自然條件分為水田、干田、旱地等3個級別,集體根據田塊的自然條件把田、地分為12個片區,采取抽簽的方式分田地,造成很多困難。一是一戶人家至少有20塊田,田地過于零星分散,增加投入,不便于管理,農戶間容易產生矛盾,影響村內和諧。二是水利設施、交通閉塞,致使農田耕作困難,延誤種植節令,農作物得不到良好的生長,生產效益低下。三是田地分散較大,不能合理利用,不利于產業結構調整,不利于規模化經營投資,不利于科技含量的提高。四是原二輪土地承包時,集體的田地全部承包給農戶,集體沒有預留機動田地,集體沒有經濟收入,致使公益事業建設沒有經費保證[1]。

2措施

2.1創新思想,更新觀念

在種種困難條件下,新海資村在各級黨委、政府的關心幫助下、在村委會正確領導下,進一步解放思想、更新觀念,從集中解決農民的生產生活中最迫切需要解決的實際問題出發,根據中央關于1998年第二輪土地承包再延期30年不變的政策,在農戶土地承包面積不變動的基礎上,提出了土地“積零為整”的新觀念、新思路,從大處著眼,從大局出發,從根本上解決田地過于分散、無法經營的問題[2]。

2.2領導重視,組織堅強

在新海資村提出積零為整的土地承包新思想后,得到了鎮政府的大力支持,組織成立由鎮長任主任,副鎮長、村總支書記任副主任,小組長、村民代表和部分群眾為成員的積零為整的土地承包工作辦事機構,并明確分工、落實責任,形成橫向到邊、縱向到底的組織網絡體系,為推動積零為整工作的順利開展提供了堅強的組織保障。

2.3宣傳先行,層層發動,營造濃厚的調整氛圍

在積零為整的宣傳工作中,新海資村充分利用廣播、墻報、會議等多種形式,在全村深入廣泛地進行宣傳發動,營造出濃厚的積零為整土地調整氛圍。短短1個月中,該村召開積零為整土地調整工作部署會議共6次、村民大會24次,板報宣傳16期,宣傳標語56條幅,通過大量的工作,積零為整土地調整工作已深入人心,得到廣大農民群眾的理解和大力支持,使廣大農民意識到積零為整是生產的大事,為積零為整土地調整工作夯實了群眾基礎。

2.4堅持六個原則,規范有序推進積零為整土地調整

一是堅持“一事一議”群眾自愿的原則;二是在穩定和完善土地承包關系的前提下,堅持家庭承包經營制度不變的原則,穩妥推進土地積零為整土地調整工作;三是堅持各戶積零為整土地調整后的土地總面積與原二輪土地承包總面積不變動的原則;四是堅持不改變土地的農業用途的原則;五是堅持一切從當地客觀實際出發,從農民需要出發,不搞行政命令、一刀切,堅持因地制宜、因勢利導的原則;六是堅持集體預留機動地不超過5%的原則[2-3]。在堅持以上6個原則的基礎上,通過村民大會、舉手表決的方式,把土地分為好、中、差3個級別,按田塊的上下順序抽簽丈量,保持各戶第二輪土地承辦面積不變動,集體機動地預留3.33hm2,穩妥推進土地積零為整土地調整工作。

2.5堅持農村基本經營制度,維護農民群眾基本權益

認真落實農村土地二輪延包30年不變政策,穩定和完善以家庭承包經營承包責任制為基礎,統分集合的雙重經營責任制。全村共積零為整調整56.67hm2土地,2006年下半年,新海資村率先開展了農村土地承包經營權證換發、補發工作,2007年全村基本完成了積零為整后新土地面積、四至界線等調查摸底和信息數據錄入核實工作,并完成農村土地承包經營權證換發、補發工作,進一步穩定和完善農村土地承包關系,切實維護了農民群眾基本權益,讓農民群眾長期擁有保障的土地使用權,維護農村當事人的合法利益,促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定。

2.6實施多措并舉,鞏固調整成果

一是興修水利基礎設施,全面改善生產條件,通過一事一議,自籌資金30萬元,興建了蓄水量55萬m3的紅塘子大壩塘,貫通南北的灌溉溝3452m,全面改善生產條件。二是通過舉手表決的方式,全村規模化種植生態、安全、高效農業和特色農業大枇杷、楊梅,大枇杷種植面積達到89.33hm2,楊梅種植面積達到272hm2,全面深化農業結構調整。三是推進農業規模經營,成立枇杷專業協會,為農戶提前、產中和產后服務,有效解決農戶小生產與社會化大市場的矛盾,提高農業的組織化程度,形成規模化的生產基地。四是大力發展農民專業協會成員,牽動生產發展,通過專業協會與千家萬戶建立多種形式的合作,使分散經營的小農戶組合成專業協會聯合體,實現農業資源的合理配置和土地的適度規模經營[4]。在沒有協會時,各農戶為自己個人利益,枇杷銷售價格相互壓低價,導致枇杷增產,農戶減收,經銷商得利;通過協會統一銷售價格以后,農戶達到了增產增收的效果,目前全村農民專業合作協會組織成員達到200戶。

3取得的成效

新海資村在堅持農村基本經營制度,穩定和完善土地承包關系的基礎上,采取積零為整的土地調整方式,提高了農業土地的利用率,促進了土地適度規模經營,加快了農業產業化進程和現代農業發展,取得了明顯成效。于2005年8—11月完成該村土地積零為整工作,主要堅持原二輪土地承包總面積不變動的原則,積零為整,把每戶20多塊土地調整為每戶1～2塊。到2008年已初步取得土地規模經營實效,規劃種植了26.67hm2水稻、89.33hm2大枇杷、272.00hm2楊梅,農民實現增產增收,生活狀況大有改善,人均純收入從2005年的850元增加至現在的1556元。

4結語

在集零為整工作中,雖然取得了一定的成績,但在開展具體工作時,也存在著不足:一是個別群眾在涉及私人利益時,不能以大局為重;二是個別群眾思想不夠解放,處于被動,抱有觀望思想。因此,應克服工作中的不足,采取有效措施,認真總結經驗,鞏固村在集零為整工作中取得的成績。

5參考文獻

[1]張程源,覃永暉,吳曉.循環經濟理念下常德市革命老區農村土地資源利用與規劃[J].廣東農業科學,2010,37(4):238-239,250.

[2]鄖文聚,楊紅.農村土地整理新思考[J].中國土地,2010(2):69-71.

篇10

土地承包轉讓合同范文1甲方：

乙方：

甲乙本著自愿公平、誠實信用的原則，經充分協商，就 土地轉承包經營及資產轉讓事項達成以下合同條款：

一、土地面積、座落地點及面積

1.甲方將__________土地面積_________畝(具體面積以實際測量為準，超出_________畝的，以______畝計算，不足的按實際測量面積計算)全部轉承包給乙方。轉承包地塊的四至為東至___________，南至_________，西至_________，北至_________，具體座落地點和四至詳見________林證字(XX)第________號《林權證》中____平面圖。

2.承包期間，__________土地面積減少達總面積的_________%以上時，承包金應按土地減少比例作相應下調;因自然原因或乙方的開發引起的土地面積增加，承包金不作增加。

二、承包期限

承包期限為一年。自 年 月 日起至 年 月 日止。于合同到期后，雙方協商是否續包。如若續包，雙方再簽訂承包合同，并且在續包期間，甲方不得無故提高承包價款。

三、土地承包金、廠房及其他資產轉讓費的確認與付款方式

1.土地承包金的確認

雙方商定，土地承包金為 元。

2.廠房等資產轉讓費的確認

甲方同意將屬甲方所有的其他資產如房屋、機械設備(詳見財產清單)一次性折價轉讓給乙方，轉讓價 元(按原值50%折舊計算)。

3.付款方式

(1)乙方應付的___年___月___日至___年___月___日的土地承包金、資產轉讓費共計_________元，該款乙方于甲方負責將__________的《林權證》變更________并交給乙方的同時付款_________萬元，余款___元乙方自收到變更《林權證》________之日起30個工作日內一次性付清。

(2)自____年起每年度的土地承包金___元，乙方應于當年的___月____日前一次性支付。

四、甲方權利義務

1.甲方有權按時收取土地承包金及資產轉讓費。

2.甲方承諾與土地所有者(發包方)的承包合同仍然有效，甲方作為承包方應履行的義務仍由甲方自行承擔;甲方必須確保乙方在承包經營期限內享有持續、有效的承包經營權。

3.承包期間，甲方不得將__________土地使用權向第三方作任何處置，如轉包、轉租、抵押、作價入股等。

4.甲方承諾對上述第一條所涉土地及附屬品具有絕對的排除第三方的權利，如因第三方主張權利導致乙方損失的，甲方應予以賠償。

5.本合同經甲乙雙方簽字蓋章后一定期限內由甲方負責辦理好

6.甲方有義務在交付之日前 日內結清甲方承包期限內所欠的債務，并繳納因上述土地及附屬品使用所欠的水、利、電等相關費用，乙方在承包期限內對于甲方所欠債務，不負有償還責任。在承包期限內，因廠房使用而產生的水、利、電等相關費用，由甲方承擔，乙方不負責任。

7.在乙方承包期限內，甲方應協助乙方處理周邊關系，為乙方行使權利排除附近村民干擾、用工糾紛等障礙，為乙方行使權利提供便利的條件和環境。

8.承包期限內，如遇自然災害，上級或發包方給甲方核減或免除相應土地承包費義務和核發的抗災款，甲方應及時如數轉給乙方，如需甲方辦理手續的，甲方應負責及時協助辦理;

9.甲方應在____年______月____日前將土地交給乙方經營，在_____年_____月_____日前辦理過戶。

五、乙方權利義務

1.承包期間，乙方享有經營自主權，獨立享有和承擔承包期間形成的債權、債務和經營風險;對轉讓前屬于甲方的債務，乙方不承擔責任。

2.承包期間，乙方有權依法砍伐林木;

3.承包期間，如國家建設需征用土地，就林木及地上附屬資產

4.承包期間，乙方應守法經營，嚴格按約定的用途使用承包的土地，不得擅自改變土地的用途;

5.承包期間，乙方應按時交納土地承包金和資產轉讓費;

6.承包期間，乙方有權將依法取得的林木及林地使用權依法轉包、轉租、轉讓、拍賣、抵押、作價入股或作為合資、合作造林等;

7.乙方有權要求甲方按合同約定的標準交付林地及林木等資產;

8.承包期間，如遇自然災害，乙方有權向甲方要求緩交、免交承包金，乙方也有權直接向有關部門申請稅費減免及申請核發救災款項;

9.承包期間，為了充分發揮土地的使用率，乙方可以在進行林業開發的同時，套種其他農作物，但承包金不增加;

10.乙方有權依法在林區內進行生產配套的基礎設施建設，并對所建設施享有所有權;

11.乙方有權對取得的林木采伐許可證進行轉讓并收取轉讓所得。

12.在合同存續期間，乙方有權單方面解除合同。

13.在雙方約定期限內，如甲方尚未辦理好相關權證變更登記手續，乙方有權要求甲方歸還第一筆款項 元，并有權要求甲方賠償損失。

14.甲方工作人員與甲方之間的糾紛，乙方不負有責任。

六、合同的解除和終止

1.甲乙雙方中任何一方要求解除合同的須提前_________個月通知另一方;

2.未經乙方同意，甲方不得擅自與發包方終止承包協議;

3.因不可抗力，國家征地及其他有關政策調整，導致乙方難以繼續經營的，乙方有權終止合同，且雙方無需承擔違約責任;

4.合同期滿，乙方有權直接與發包方簽訂承包協議，甲方應予以協助;

5.合同期滿，本合同終止，乙方有權處置承包土地上的林木及相關生產經營設施等資產，或要求甲方按當時的評估價收購。

七、違約責任

1、如有一方違約，違約方須向對方違約金 元。

2、甲方中途悔約，甲方應在悔約之日起 天內將首付款返還與乙方，另給付乙方相當于首付款數額的違約金。乙方不能按期向甲方支付承包金，或甲方不能按期向乙方交付，每逾期一日，由違約一方向對方給付相當于上承包金千分之 的違約金。

3.承包期間，因甲方或發包方的原因使乙方無法繼續行使土地承包經營權的，乙方有權解除合同，并要求甲方按總承包金的 倍賠償損失;

4.承包期間，因甲方或發包方原因致使乙方林木及相關生產經營設施等資產受損失的，乙方有權解除合同，并要求甲方賠償損失;

5.甲、乙雙方有違反合同其他約定的，違約方支付守約方違約金人民幣 元。

八、擔保

為保證甲方認真履行合同，甲方提供 作為擔保。/ 愿意為甲方提供擔保，與甲方對乙方承擔連帶責任。

九、爭議管轄

如本合同在甲乙雙方履行中產生分歧，由雙方友好協商解決;協商不成，向不動產所在地人民法院提起訴訟。

十、本合同未盡事宜，甲乙雙方協商解決，產生的補充協議與該合同具有同等法律效力。

十一、本合同自簽字蓋章之后生效。

十二、附件

1、甲方營業執照復印件

2、乙方身份證復印件

3、資產清單、

十三、本協議書一式四份，雙方各執一份，當地林業局、公證機關各一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

土地承包轉讓合同范文2轉讓方： (以下簡稱甲方) 受讓方：(以下簡稱乙方)

根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、等法律、法規和國家有關政策的規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就農村土地承包經營權轉讓事宜，訂立本合同。

一、轉讓標地物：

甲方將其集體經營的位于 新城辦金州村二組，東至趙廣英西至山墻

二、轉讓期限：

轉讓的土地承包經營權期限為一次性長期。國家二輪土地承包期限屆至后如果不進行調整為永久長期，如果進行調整按照調整后的期限順延。

三、轉讓價格：

轉讓的土地承包經營權的價款為：貳拾捌萬元(￥：280000.00)人民幣。

四、轉讓金的支付方式及支付時間：

本合同生效后五日內乙方一次性以現金方式支付。甲方收到轉讓金時須向乙方出具收款收據。

五、土地承包經營權的交付時間及方式：

本合同生效后五日內甲方將所轉讓的土地交付于乙方。

六、用途：

乙方轉讓土地后有權自主經營，從事農業、林業、養殖業、修建臨時房屋、圈舍等，甲方不得干涉，如果要建房，乙方必須辦理相關手續，甲方給予積極配合。

七、特別約定：

本合同生效后，由該土地所產生的一切權利、義務都由乙方承擔和享有。涉及村、鎮、企業、國家等對該土地進行征用、征收、拆遷等，所給付的土地及地上附著物的補償均歸乙方所有，與甲方無任何關系。

八、違約責任：

本合同是甲、乙雙方的真實意思表示，應當嚴守恪行。如果違約，違約方給付守約方違約金人民幣壹拾萬元，如果違約金不足以彌補損失時還應當賠償損失。

九、本合同雙方代表簽字生效，一式三份，甲乙雙方各執一份，村委會備案一致，具備法律效力。

十、本合同未盡事宜，雙方另行協商。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

土地承包轉讓合同范文3

轉讓方(甲方)：

受讓方(乙方)：

依據《中華人民共和國土地承包法》、《實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》、《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規和國家有關政策的規定，本著自愿、平等、有償的原則，甲乙雙方就農村土地承包經營權轉讓事宜經協商一致，訂立本合同。

一、轉讓標的

甲方將座落于 等地的 畝承包土地轉讓給乙方從事(主營項目) 生產經營。

轉讓土地的狀況及用途：

二、轉讓期限

轉讓期限為 年(最長不超過甲方原承包的剩余年限)，即自 年 月 日起至 年 月 日止。

三、轉讓價款

轉讓土地的價款每畝每年 元，共 畝，每年共 元，總價款為 元人民幣。

甲方承包經營相關地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為 元(沒有補償金時可填寫為零元)

四、付款方式和時間

乙方選擇下述第 種方式和時間支付轉讓金和補償金，并按該方式所定時間，如期足額將轉讓款支付給甲方。

(一)一次性付款方式：(選擇 1、2)

1、簽訂本合同時， 年 月 日前，支付全部土地轉讓款，計人民幣 元，大寫 元;

2、簽訂本合同時， 年 月 日前，以自有 (農產品) 公斤，折價人民幣 元，大寫 一次性支付全部土地轉讓款。

(二)分期付款方式：(選擇 1、2)

1、簽訂本合同時， 年 月 日前支付土地轉讓款，計人民幣 元，大寫 元，之后于 年 月 日前付清轉讓款，計人民幣 元，大寫 元。

2、簽訂本合同時， 年 月 日前，以自有 (農產品) 公斤，折價人民幣 元，大寫 一次性支付全部土地轉讓款。

五、轉讓土地的交付時間

甲方應于 年 月 日前將轉讓土地交付乙方。

六、雙方的權利和義務

1、甲方轉讓土地承包經營權必須經發包方同意。

2、轉讓合同生效后甲方終止與發包方的承包關系，變更、注銷土地承包經營權證書。

3、甲方交付的承包經營土地必須符合雙方約定的標準。

4、乙方必須與發包方簽訂新的土地承包經營合同，經依法登記獲得土地承包經營權證書。

5、乙方獲得土地承包經營權后，依法享有該土地的使用、收益、經營決策和產品處臵權。

6、乙方必須承擔甲方與發包方簽訂的承包合同所約定的義務及國家政策規定的其他義務。

7、乙方在受讓期間有權享受各級政府扶持農業的優惠政策。

8、乙方在受讓期間土地被依法征收、征用、占用時，有權依法取得補償的權利。

9、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經營，不得給土地造成永久性損害，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。

10、乙方不得改變土地的農業用途，不得用于非農建設、不得拋荒。

11、其他：

七、違約責任

1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人無正當理由單方解除合同的，應向另一方當事人支付違約金。違約金的數額為 。

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數額依具體損失情況，由甲、乙雙方協商。

3、因不可抗力不能履行合同時，一方當事人應及時向發包方通報不能履行或不能完全履行的理由，并應在 日內提供證明。根據情況可部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。

八、解決爭議途徑

甲、乙雙方在履行本合同過程中發生爭議，雙方應協商解決，協商不成的由村、鎮調解部門或工商部門調解解決，調解不成的，按下列第 種方式解決：

1、提交 仲裁委員會仲裁;

2、依法向人民法院提起訴訟。

九、生效條件

本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。

十、其他約定

1、本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。

2、本合同一式四份，由甲乙雙方、發包方及上級農村土地承包主管部門各執一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________