公司規章制度與管理條例范文
時間：2024-02-06 17:34:03
導語：如何才能寫好一篇公司規章制度與管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
序號
行政執法機關
檢查對象
行政檢查內容
行政檢查法律依據
檢查時間
檢查方式
聯合檢查
部門（沒有此項不填）
1
康平縣財政局
康平縣國有資產經營有限公司
1、是否依法設置會計賬簿；2、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整；3、會計核算是否符合本法和國家統一的會計制度的規定；4、從事會計工作的人員是否具備專業能力、遵守職業道德。
《中華人民共和國會計法》第三十二條
10月
現場調閱審查
2
康平縣交通運輸局
康平縣出租車服務公司
對道路運輸及道路運輸相關業務、公共交通、出租、水運行業等的監督檢查
《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號,2012年11月9日修正）第五十九條、第六十一條
《機動車駕駛員培訓管理規定》第四十七條
《出租汽車經營服務管理規定》第四十二條
9月
現場檢查、查閱相關檔案。
3
康平縣農業農村局
1、康平縣康平鎮鑫盛豐種業；2、康平縣嘉華農資銷售中心
種子經營、銷售行為檢查
《中華人民共和國種子法》第五十條
4月
現場調閱審查或查驗
4
康平縣農業農村局
沈陽佳合食品有限公司
動物防疫活動、肉鴨屠宰活動監督檢查
《中華人民共和國動物防疫法》第五十八條、五十九條
4月
現場調閱審查或查驗
5
康平縣農業農村局
張強順治屠宰場
動物防疫活動、生豬屠宰活動監督檢查
《中華人民共和國動物防疫法》第五十九條
《生豬屠宰管理條例》第二十一條
4月
現場調閱審查或查驗
6
康平縣農業農村局
輝山現代化奶牛養殖場
生鮮乳生產收購等活動監督檢查
國務院《乳品質量安全監督管理條例》第四條
4月
現場調閱審查或查驗
7
康平縣農業農村局
沈陽市大興種雞場
種畜禽生產、經營、銷售行為檢查
《中華人民共和國畜牧法》第六十一條、六十二條、六十四條、六十五條、六十八條、
5月
現場調閱審查或查驗
8
康平縣農業農村局
沈陽康泰源肉業有限公司
屠宰類檢查
《生豬屠宰管理條例》第八條
5月
現場調閱審查或查驗、檢驗、鑒定、勘驗、年檢等
9
康平縣農業農村局
沈陽市張強鎮民盈農資經銷站
農藥經營使用監督檢查
《農藥管理條例》第四十一條
6月
現場調閱審查或查驗
10
康平縣市場監督管理局
沈陽恒生生物科技發展有限公司
1、特種設備使用登記證；2、特種設備作業人員證；3、檢驗報告；4、設備檔案；5、各種管理制及專項救援預案；6、現場使用狀況。
《中華人民共和國特種設備安全法》第十四條 、第十五條 、第三十三條 、第三十四條 、第三十五條
9月
現場調閱審查、查驗、檢驗、勘察
11
康平縣市場監督管理局
沈陽觀鑫大藥房連鎖有限公司
醫療器械經營
《醫療器械監督管理條例》第三條、第三十二條
9月
現場調閱審查、查驗、檢驗、勘察
12
康平縣市場監督管理局
康平萬家福購物廣場有限公司生活廣場分公司
食品經營者食品安全主體責任
《食品安全法》第三十三條
9月
現場調閱審查、查驗、檢驗、勘察
13
康平縣市場監督管理局
沈陽市百世果蔬專業合作社
有機產品認證檢查
《有機產品認證管理辦法》第四條、第十二條
10月
現場調閱審查、查驗、檢驗、勘察
14
康平縣衛生健康局
康平賓館
1、衛生許可證；2、從業人員健康證；3、公共用品清洗、消毒；4、衛生設施設備設置、使用情況；5、衛生管理制度及衛生管理檔案情況；6、公共場所衛生檢測情況；7、禁煙標識等
《公共場所衛生管理條例》第十二條
《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
5月
現場調閱審查或查驗
15
康平縣衛生健康局
康平萬家福購物廣場有限公司
1、衛生許可證；2、從業人員健康證；3、公共用品清洗、消毒；4、衛生設施設備設置、使用情況；5、衛生管理制度及衛生管理檔案情況；6、公共場所衛生檢測情況；7、禁煙標識等
《公共場所衛生管理條例》第十二條
《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
6月
現場調閱審查或查驗
16
康平縣衛生健康局
康平縣自來水公司
1、衛生許可證；2、衛生設施設備設置、使用情況；3、衛生管理制度及衛生管理檔案情況；4、公共場所衛生檢測情況；5、禁煙標識等6、職業健康人員體檢7、防護用品8、警示標識9、職業健康檔案
《公共場所衛生管理條例》第十二條
《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
《中華人民共和國職業病防治法》第七十二條、第七十三條
7月
現場調閱審查或查驗
17
康平縣醫療保障局
沈陽市康平縣盛德中醫院
對定點醫療機構、定點零售藥店日常監管
《中華人民共和國社會保險法》第七條
6月
現場調閱審查或查驗
18
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽紅瑞塑編廠； 2、遼寧凌勃防腐工程科技有限公司； 3、沈陽昌盛塑料編織廠； 4、沈陽共盈彩條布廠
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
4月
現場調閱審查或者檢查
19
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽和利塑編有限公司； 2、沈陽恒生生物科技發展有限公司； 3、沈陽華鑫塑業； 4、沈陽華源塑業有限公司
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
5月
現場調閱審查或者檢查
20
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽天辰彩布廠； 2、沈陽興康塑業有限公司； 3、沈陽雪龍塑業有限公司； 4、沈陽騰龍新能源有限公司
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
6月
現場調閱審查或者檢查
21
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽康平燃氣有限公司； 2、沈陽瑞麗塑業有限公司； 3、沈陽華康塑業有限公司； 4、沈陽康順塑料編織袋廠
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
7月
現場調閱審查或者檢查
22
康平縣人力資源和社會保障局
1、康平縣沈康環保建材廠； 2、沈陽六通管業有限公司； 3、沈陽市康平縣創新時代彩條布廠
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
8月
現場調閱審查或者檢查
23
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽碩成機械有限公司2、沈陽新區弘曲棉紡織有限公司；3、中 國石油天然氣股份有限公司遼寧沈陽康平二牛加油站
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
9月
現場調閱審查或者檢查
24
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽市聚緣塑業；2、沈陽宏泰國際貿易有限公司；3、沈 陽華泰塑業有限公司
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
10月
現場調閱審查或者檢查
25
康平縣人力資源和社會保障局
1、康平縣東勝塑編廠；2、沈陽市奕桐塑業有限公司；3、沈陽雪龍塑業有限公司
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
11月
現場調閱審查或者檢查
26
康平縣自然資源局
康平二牛華興紅磚廠分散式風電項目
1、被檢查單位有無經過審批的水土保持方案
2、水土保持方案的落實情況
《中華人民共和國水土保持法》第四十三條、第四十四條
8月
現場勘驗檢查
27
康平縣自然資源局
沈陽美世人造板制造有限公司
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現場審查或查驗
28
康平縣自然資源局
康平縣張強鎮麗國帶鋸木材加工點
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現場審查或查驗
29
康平縣自然資源局
康平縣立國木材加工廠
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現場審查或查驗
篇2
我公司對劇毒物品的經營，一直非常重視，堅持依法經營，嚴格管理，并在不違反規定的前提下，積極推進營銷方式改革，大力推行配送制，做到既方便用戶又確保安全。我們的具體做法是：
一、提高認識，學習、掌握有關法律法規
劇毒物品是一種極其危險的物品，劇毒物品的經營管理，關系國家和人民群眾生命財產安全，關系社會穩定和改革開放大局，對此，我們始終有著清醒的認識。在提高認識的基礎上，認真學習國家和省、市有關安全生產管理、危險化學品管理規定，特別是2002年《中華人民共和國安全生產法》、新的《危險化學品安全管理條例》公布后，我們組織員工認真學習，要求做到準確掌握和切實執行安全生產管理、危險化學品安全管理規定，堅持依法經營，確保安全。在學習中，對劇毒物品的銷售、儲存、運輸和流通設施、規章制度、人員培訓等方面，進行了自查，查危險源、查隱患，并認真進行整改。同時自覺接受管理部門的監督、檢查。
二、建立健全機構
為了提高劇毒物品經營管理水平，2001年在市化工建材公司內注冊成立了珠海市劇毒物品專賣有限公司，專門從事劇毒物品的經營。公司注冊資金100萬元；配備人員15人，其中管理人員3人、技術人員4人、業務人員4人、其他人員4人；設有業務部、儲運部、財務部、安全辦等業務部（室）。公司成立后，按照管理部門核發的危險化學品經營許可證規定的經營范圍，依法從事劇毒物品的經營業務，并積極接受珠海市安全生產監督管理局和公安局的監督、指導，使劇毒物品的經營管理得到加強，從未發生事故，保證了供應，企業也取得一定的經濟效益。2002年下半年銷售的劇毒物品主要有，供水系統使用的液氯200噸、電鍍用氰化物2噸、精細機械用氰化金鉀1.2千克，銷售額135萬元，利潤7萬元，利稅15萬元。
三、健全規章制度，做到規范管理
為了切實做到依法規范劇毒物品的經營管理，我們根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的規定，在珠海市安全生產監督管理局和公安局的監督、指導下，結合我公司的具體情況，制訂了《安全生產責任制度》、《安全管理制度》、《劇毒物品采購銷售制度》、《倉庫安全管理制度》、《劇毒物品倉庫安全管理規定》、《液氯倉庫安全管理守則》、《液氯倉庫安全操作規程》、《液氯倉庫保管員守則》、《劇毒物品倉庫保管員守則》、《液氯車間吊車安全操作規程》等一整套完善的規章制度。同時我們還制訂了一系列事故應急處理方案、方法，如《倉庫發生事故應急處理方案》、《常見故障處理方法》、《常見液氯鋼瓶泄露處理方法》、《緊急事故處理池的使用方法》等等。所有規章制度，都要求職工必須認真學習，熟練掌握，嚴格執行。發生違規行為，按有關規定嚴肅處理。
按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規的規范，和公司制訂的規章制度的約束，使劇毒物品的經營管理，既保證了生產建設的需要，又確保了安全。
四、完善倉儲、運輸等流通設施管理，提高安全系數和經營服務能力
公司建有規范的劇毒物品倉庫一座，庫區面積1500平方米，庫房面積410平方米，儲存能力65噸。倉庫安全、消防、保安設施齊備，設有值班室、圍墻、照明、避雷、消防水池、消防水栓、滅火沙池、干粉滅火器等設施，庫房內有防潮、通風、防曬、中合等安全設施，備有個體防護服、解毒藥物等防護物品。
對倉庫的管理，嚴格執行有關規定。倉庫配有主任、保管員、保安人員等相關管理、操作人員。倉庫主任全面負責倉庫的管理；聘請專業保安公司值班保衛倉庫，公司另派職工參加值班，保安人員、公司職工堅持24小時對倉庫進行看護、巡查，并填寫值班記錄和交接班記錄；儲存的劇毒物品按類別分類存放；對所有儲存的劇毒物品，均實行雙人驗收、雙人保管、雙人發貨，實行雙人雙鎖、兩本帳的保管制度；定期對庫存物品進行檢查；物品出入庫進行核查登記；人員、車輛出入庫均進行登記。
為了規范倉庫的管理，建立了如前所述的各項倉庫管理規章制度和事故應急處理方案，并印發給倉庫管理、操作人員，要求認真學習和熟練掌握、運用，確保倉庫安全和可靠地處理突發事情。
為了保證劇毒物品的安全運輸和推行配送制的需要，公司配備專用運輸車2臺，由專人駕駛，做到專車專用，駕駛、行駛、運營證照齊全，對運輸車輛定期檢測，確保車況完好。專用車輛駕駛員經過交通管理部門培訓，持證上崗。同時要求駕駛員學習《液氯配送車輛安全操作規程》、《劇毒物品配送車輛操作規程》等業務知識，并熟練掌握和運用。
開展劇毒物品配送服務業務，運輸車輛均配有押運員。押運員必須通過劇毒物品從業人員培訓考試，合格后方準上崗。要求押運員學習《液氯配送車輛押運員守則》、《劇毒物品配送押運員守則》，并熟練掌握和運用。
五、積極推進改革，實行專賣制度，大力發展配送制
為確保安全、方便用戶，我公司在依法經營劇毒物品的同時，在有關部門領導、支持下，積極推進改革，實行專賣制度，探索現代營銷方式改革，大力發展配送制，以使危險化學品的經營走上規范化、規?；I化、現代化軌道。
珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號文件規定，珠海市劇毒物品實行專賣制度，由我公司統一經營，從而整治了我市劇毒物品經營的混亂狀況，規范
了劇毒物品的經營和使用，減少了經營、使用環節的不安全隱患。我們專營劇毒物品，嚴格執行有關規定。一是申辦《危險化學品經營許可證》，憑證辦理工商登記后，開展經營業務；二是申領《劇毒物品銷售許可證》，憑證銷售劇毒物品；三是公司購買劇毒物品，先到市公安部門申領《劇毒物品購買證》和《劇毒物品運輸證》，憑證組織進貨和運輸；四是銷售劇毒物品時，嚴格查驗購買單位由公安部門核發的《劇毒物品購買證》，查驗無誤后，按《劇毒物品購買證》所列品種、數量銷售、供應，嚴禁向未申領合法購買證的單位和個人銷售劇毒物品。
我公司在做好劇毒物品專營工作的同時，積極探索新的營銷方式，在總結多年來推行民用爆破器材配送制經驗的基礎上，積極推行劇毒物品配送制。用戶來我公司購買劇毒物品，必須出示公安部門開出的《劇毒物品購買證》，按購買證核定的品種、數量，
辦理購買、銷售手續，同時收回購買單位的購買證存檔備查。購買、銷售手續辦完后，我們根據不同購買單位的具體情況，采取多種靈活方式提供配送服務：
（1）對需用數量較大且比較穩定的用戶，辦完手續后，根據用戶電話通知，按其要求的供貨時間，及時將其購買的劇毒物品配送到用戶單位，貨款與運費定時結算。如市供水公司購買液氯，我們就采取這種辦法配送，運費每噸100元，市區和西區同價；
（2）事先辦好購買手續、結清貨款，另擇日送貨，即根據用戶需用情況，按時將其購買的劇毒物品配送到用戶單位，也就是說，用戶只要辦好了購買手續，他們什么時候需要我們就什么時候送貨，以減少用戶儲存環節；
（3）根據用戶提供的準購證憑證（如準購證傳真件等確實證明已辦妥準購證的憑證），將其所需的劇毒物品配送到用戶單位，并收回準購證和結算貨款。后兩種方式，適用于用量較少的客戶。
我們開展配送服務業務，除向市供水公司配送液氯每噸收取100元運費外，對其他客戶全部實行免費配送服務；其實，按每噸液氯收取100元運費，也難抵運輸成本，尤其是運距較遠、每次運量不足1噸的，其運輸成本遠遠大于100元。但是，我們從確保安全、提高社會效益的大局出發，仍然堅持開展這項業務，并按用戶要求，及時把其所需的劇毒物品送到用戶手中。
在劇毒物品實行專營、配送的同時，我們還為用戶提供代辦購買證、運輸證等服務。只要用戶按規定提出購買劇毒物品的合法資料、注明所購劇毒物品的品種、數量、用途，并經查核真實、有效后，我們就代其申請劇毒物品購買證、運輸證。
劇毒物品實行專營和推行配送制，大大減少了劇毒物品存放點和接觸劇毒物品的人員，可有效防止流失、確保安全，同時也方便了用戶，降低了用戶使用成本。這樣做，雖然我公司的社會責任加大了，但由于有利于安全管理，社會效益卻提高了。從另一方面考慮，由于實行專營和推行配送制，公司的服務功能、服務水平增強了，因而提高了企業信譽，增加了企業的經營品種和數量，我們企業本身的效益也得到提高。所以，劇毒物品、民爆器材等危險物品，實行專營、推行配送制，可取得社會效益和企業效益俱佳的效果。
此外，我們開展的為用戶代辦購買證、運輸證等服務業務，不僅節省了用戶的時間，給用戶提供很大方便，而且還可確保用戶切實通過合法渠道購買所需的劇毒物品，杜絕非法買賣行為的發生，有利于安全管理。
我公司在政府和政府有關部門大力支持下，對劇毒物品實行專營、推行配送，取得較好成績，特別是強化了安全管理，從未發生事故。因此，政府和政府有關部門是滿意的；由于我們供應及時、服務優良，不僅滿足了用戶的需要，而且也給用戶提供了方便、降低了用戶使用成本，所以各使用單位也是滿意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外購買，除按規定辦理相應的手續外，必須派人出差、自備運輸車輛等等，不但需要多支出數目可觀的費用，而且供貨時間上也難于得到保證，同時長途運輸，也存在著一定的安全隱患?，F在由我們公司配送供應，打一個電話就可按時、如數得到所需的液氯，既方便、又安全，還可節省費用。對于需用劇毒物品數量較小的單位，若自行安排運輸，也必須購置專用運輸車輛和配備押運員等，不但費用開支大，而且還存在著一定的安全隱患，由我公司配送供應后，則解決了這些問題。
六、當前珠海地區劇毒物品安全管理存在的主要問題
珠海市劇毒物品實行專營以來，劇毒物品市場秩序有了很大好轉，總體上做到了規范購買、規范運輸、規范儲存、規范使用，生產安全得到保障。但在個別單位、個別環節上還存在一定問題：一是無證經營，有的單位將劇毒物品視作一般化學品經營；二是違規使用，有的單位沒有辦好相關證件，為了趕工期私自使用劇毒物品；三是違規購買，有的單位沒有申領購買證，避過相關程序，私自在外地或者向無證經營單位購買劇毒物品；四是改變用途，個別人為了私利，將劇毒物品使用于非工業生產領域，造成環境污染。
這些問題，雖然是個別現象，但卻存在著很大的隱患，必須予以解決。
七、幾點建議
（一）對前述珠海地區劇毒物品安全管理上存在的一些問題，建議有關管理部門結合深入貫徹《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和其他配套規章以及國家安全生產監督管理局《關于深化危險化學品安全專項整治的通知》（安監管管二字[2003]45號），進行徹底整治，對違法、違規者嚴肅處理。
（二）建議國家有關部門在危險化學品流通領域推廣實行專營、推行配送制的經驗。
（三）建議醫療、科研、化工生產等單位使用的劇毒物品及農藥劇毒物品，統一由劇毒物品公司經營。
（四）請有關部門繼續加強劇毒物品從業人員的培訓、考核，嚴格執行持證上崗制度。
（五）及時修訂、頒發新的《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》。化學物品研制較快，新品種不斷出現，要及時將新的危險化學品和劇毒化學品收入名錄中，并予公布。
（六）《危險化學品安全管理條例》及其配套規章，涉及多個管理部門，希望國家協調好各個管理部門的分工，做到既分工明確、各負其責，又相互配合、協調一致，避免職能交叉或者出現管理的“空白”。
篇3
一、工作失職，相應責任必須承擔
【案例】張某系某制衣分公司技術職員。專門負責公司與外加工企業合同跟單監督檢查工作（跟單員）。2013年元月5日，公司與一家銷售公司簽訂一批成衣銷售合同，約定交貨日期為3月20日。同年元月20日，分公司與本市一家成衣加工廠簽訂加工合同，將該批成衣制作業務交由其加工制作。并指派張某專門負責該筆業務的跟單聯絡、檢查指導工作。張某接受任務后，由于忙于其妻子所辦的自家個體企業事務，除了最初去過加工廠兩次外，再未與加工廠進行批量生產前的樣布確認等工作，延誤了生產，導致3月20日交貨期日未能按時交貨。最終依雙方合同約定，公司賠償銷售公司違約金2萬元。此案經公司申請仲裁，仲裁委確認張某應承擔20%過錯損失賠償責任。后經仲裁調解，雙方解除勞動合同關系，分公司無需支付張某經濟補償金、并扣張某當月獎金600元。
【評析】《工資支付暫行規定》第十六條規定：因勞動者本人原因給用人單位造成經濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經濟損失。經濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%。本案由于張某未盡職責、消極怠工、甚至失職，嚴重不負責任，最終給公司造成2萬余元經濟損失，應當承擔部分賠償責任。
二、嚴重失職，丟職又丟“補償金”
【案例】李先生系某鑄造模具公司技術員工。2009年12月初，李先生與公司簽訂5年期勞動合同。因李先生操作技術水平高，月薪6300元，遠遠高于其他技術工人。2013年11月初，李先生要求加薪與公司協商未果后，因情緒不好，在加工制作一套模具時未嚴格遵守操作規程，失職失誤，導致模具損壞，為修復此模具，公司直接損失2萬余元。事后，公司以李先生嚴重失職造成公司較大經濟損失為由辭退李先生。李先生不服，申請勞動仲裁要求公司支付相當于本人4個工資數額的違法解除合同經濟補償金。仲裁審理認為，李先生因工作失職、操作失誤，導致一套模具損壞，造成公司直接經濟損失2萬余元，該公司依據經公示規章制度規定，以李先生屬于嚴重失職為由與其解除勞動合同并無不當，隨裁定駁回李先生申請。
【評析】《勞動合同法》第三十九條（三）項規定：勞動者嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的，用人單位可以解除勞動合同。本案李先生因要求加薪未果后，因情緒不好，作為技術熟練工未嚴格遵守操作規程，失職失誤，導致模具損壞，造成公司直接經濟損失2萬余元。該公司規章制度中對此進行了規定，且規章制度已公示，因此，公司依據公司規章制度對李先生做出辭退處理符合法律規定。又因是李先生嚴重失職而被解除勞動合同，用人單位無需支付經濟補償金。這樣算來，李先生不僅因失職而丟職，還丟掉了（工作4年）相當于本人4個月工資（約25000余元）經濟補償金。
三、輸液張冠李戴雖無后果，承擔解雇責任
【案例】朱某系某?？漆t院護士，2011年初，與所在醫院簽訂5年期勞動合同。然而，2013年以來，因更年期及家庭婚姻糾紛等原因，朱某在不到半年時間內兩次出現輸液失誤。一次是2013年11月17日，朱某錯將19床病人的“頭孢替安”液體輸給了16床病人，后被查房醫生及時發現，未發生意外。另一次是醫生安排她給一位老年患者注射鹽酸胺碘酮注射液，并囑咐護士要慢推，需要十分鐘完成。然而，朱某于操作中，由慢到快，約六分鐘完成注射，雖然未引發意外，但這種藥品快速輸入人體，是可能導致病人死亡危險。為此，該醫院依據院規，對朱某做出解除勞動合同決定。朱某不服，認為自己雖有失誤但未給病人及醫院造成后果與損失，醫院無權單方解除勞動合同。申請仲裁被駁回后，又維權，法院經審理認為，朱某違反規章制度，醫院有權單方解聘，且不需支付賠償金，對朱某的請求不予支持。
【評析】醫務人員救死扶傷之工作，人命關天。為防止醫務人員因失職、瀆職引發醫療事故，無論是國家醫療方面的法律法規，還是醫院的規章制度都對醫務同履行職責做出相應的嚴格規定?！秳趧雍贤ā返谌艞l（二）項規定：勞動者嚴重違反用人單位的規章制度的，用人單位可以解除勞動合同。對于不止一次違犯可能引發嚴重醫療事故的違章行為，雖未造成后果，用人單位也同樣有權與其解除勞動合同關系。又因為系勞動者過錯在先，用人單位在解除勞動合同關系時，當然可不予支付經濟補償金。
四、員工遲延履職至他人損害，應承擔過錯責任
【案例】陳阿姨所居住的小區，A樓二單元門前路中有一個窨井蓋子被損壞，業主報告給物業公司后，公司經理當即電話通知在崗保安小趙立即到倉庫領取井蓋，并蓋到窨井上。本來十分鐘就可辦完的事兒，小趙因與女朋友有事聯系，直到一小時后才取來窨井蓋，當小趙走向窨井處時，發現因為沒有設警示標示，陳阿姨已于10分鐘前掉進窨井中，造成腿部骨折、腰部扭傷。經醫院治療共花費近5000余元。后經社區協助調解，物業承擔主要責任，賠償陳阿姨各項損失共計3000元。因工作失誤，小趙也因此賠償1000元。
【評析】小區內窨井蓋的管理者是小區物業公司，窨井損壞后，物業公司應當即設立警示標志并修復固定，由于物業公司即未能在第一時間設立警示措施，又未能立即修復，屬于未盡到安全保障義務，應該承擔主要過錯損害賠償責任。同時，小趙遲延履行職責也是導致損害事故發生的一個重要原因，也應承擔相應的過錯損害賠償。
五、業主被毆打，保安員視而不見擔不作為責任
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2018年后勤物業宿舍片年度總結
2018年后勤物業宿舍片以宿舍保潔2名，外圍保潔1名，綜合維修1名，綠化養護1名，綜合班長1名服務公司住宿人員。本年度宿舍片主要工作是重新修訂宿舍的管理規章制度（包括夫妻房管理條例）、員工宿舍內部衛生及安全的整理整頓、宿舍衛生安全每月不定期檢查、建立了宿舍每季度衛生安全評比活動、宿舍公共區域水電維護，小賣部擴大了規模同時也更換了服務模式變成了走入式自選。
2018年宿舍上半年迎來住宿高峰，比以往的500多人入住，增長至700余人入住，有效的服務及配合了生產管理中心。員工的增多勢必給我們宿舍片帶來各種壓力，同時也改變了部分服務模式。小賣部從單一不入門模式到現在的走入式模式，大大緩解了員工等待時間，也給員工帶來更多的選擇時間，方便了員工同時也便捷了服務者。2018年下半年起建立了宿舍每月每季度衛生安全評比活動，宿舍房間從臟亂差到現在員工都配合整理，房間衛生及安全意識都得到明顯改善（特別是夫妻房每間都是干凈整齊）。2018年后勤更多的是便利便民與員工，從4月份起宿舍開通免費上網服務（為了不影響工作，限定時間），從之前的每月繳納10-20元到現在的減免，也給員工空余時間有了娛樂，夫妻房也從修訂后開始電費部分免費政策，只收取超過部分電費。
2019年宿舍片需要突破的是切實做好整理整頓（包括宿舍房間內部設施設備的配備），做好宿舍公共區域環境衛生及設施設備的正常運行（包括內外墻面脫落嚴重，部分區域滴水漏水），更換宿舍房間內部員工必備設施設備（電風扇、部分空調老舊不能運行），增加科室房及學生房的設施設備，完善宿舍的相關規章制度。2019年望公司能給宿舍改善設施設備環境上提供更多的財力支持，同時望能招個專業的宿舍管理人員，讓我們的宿舍更上一個臺階。
篇5
(一)管理對象覆蓋面狹窄
《細則》第二條中關于“企業”的范圍的概念闡述為“國營企業、城鄉集體企業、聯營企業、私營企業”以及“中外合資和合作經營企業”，未包含“個體工商戶”、“民營企業”、“有限責任公司”、“股份有限公司”等新的所有制形式。
(二)結算起點過低
《條例》第五條第八款規定“結算起點定為1000元”，即支付1000元以上現金就要履行應當以支票或者銀行本票支付;確需全額支付現金的，經開戶銀行審核后，予以支付現金。24年過去了，物價指數、經濟水平和貨幣形勢等和當時相比都發生了重大的變化，而1000元的結算起點已經不符合現實情況。這一現實情況給一些國有企事業單位在支付現金管理過程中，造成了極大的不便，如果執行《現金管理條例》，這樣難免會延誤辦事效率，給現金管理帶來困難，為此，一些單位就沒有完全履行或應付履行《現金管理條例》。審計部門在實施審計監督過程中，也不便操作。這就導致在現實中，執行單位不便執行，監督單位不好監督。
(三)開戶銀行對開戶單位的現金監督管理不到位
《條例》中第九、十、十一條規定的開戶銀行對單位庫存現金限額的核定、坐支現金額度的審批等，但在目前情形下很難操作。隨著我國金融市場的逐漸開放，銀行業的競爭越來越激烈，在這種環境下，開戶銀行出于自身利益的考慮，對開戶單位不敢檢查，發現問題更不敢處罰;在執行大額現金支付管理制度時，一些開戶銀行流于形式，沒有落實專人負責，賬表記錄不完整，少登、漏登或有意不登情況時有發生。更有甚者，有些開戶銀行對開戶單位支現用途的真實性和合理性根本不把關，不審查，不登記，敞開放行。
(四)對于大額現金缺乏有效管理
近年來，一些不法分子通過大額提取現金，從事偷稅漏稅、洗錢、販毒、行賄、詐騙、攜款潛逃等犯罪活動。由于《條例》的滯后，在引導轉賬結算、減少現金使用、監管大額提現行為、防止利用現金交易進行洗錢風險等方面尚未加以規定，導致一些金融犯罪活動脫控。目前，多數金融機構對大額現金支付的監控采用手工操作方式，尚未建立大額現金支付數據庫和實時監測系統，很難掌握開戶單位在本系統，特別是本轄區的大額現金支取情況，增加了反洗錢、防風險工作的難度。
(五)開戶銀行對開戶單位實施處罰權利難以實現
《條例》第二十條和第二十一條及《細則》第二十條中要求，開戶單位若違犯《現金管理暫行條例》，開戶銀行有權責令其停止違法活動，并根據情節輕重給予警告或罰款，但由于《條例》中規定的開戶銀行對開戶單位實施處罰權利缺少必要的法律依據。開戶銀行對開戶單位實施庫存現金監督管理缺乏現實基礎。
(六)《條例》未對現金替代性金融工具加以規定
隨著金融工具的不斷創新，個人支票、個人本票、網上銀行、個人結算賬戶等結算工具的推出和普及，可以替代現金的結算功能。但由于但《條例》及《細則》未及時進行修訂，未對這些新型結算工具的使用和管理加以規定，導致假借名目支取現金挪作他用的現象難以監管。
二、現金管理制度的現狀述評
(一)國內研究現狀述評
目前我國現金管理基本規章制度仍是執行1988年10月1日國務院頒發的《現金管理條例》及人民銀行制定的實施細則，《現金管理條例》及人民銀行制定的實施細則的施行，至今已有二十四年了，對鼓勵開戶單位使用非現金支付工具、限制使用現金支付工具發揮了一定作用，對維護全國支付清算秩序、金融秩序和征稅秩序有正面影響。隨著社會主義市場經濟的深入發展和金融體制改革的不斷深化，現金管理的思路、重點、模式、措施已經滯后于經濟和社會發展，現金管理制度已經不適應經濟發展的需要。馮卓茹(1995年)從六個方面提出了改革現金管理制度措施。簡錦恩(2004年)認為現金管理制度的基礎已經發生了根本性變遷，現金管理制度蘊含著變遷的契機。丁平、孫巖(2004年)分析了現行現金管理制度的缺陷:現行現金管理制度在監管對象上產生了空檔;商品流通的發展、交易行為的復雜化都對現行現金管理制度形成了較大沖擊;以銀行信用卡為代表的新型電子貨幣興起，對現行現金管理的監管手段提出了挑戰;銀行經營機制的轉換也對現行現金管理制度形成了沖擊。叢春琦(2006年)分析了現金管理在制度建設、結算渠道、金融機構經營方式、制度落實、監控手段、信息滯后等方面存在的問題，提出現金管理制度進行改革的建議。師自國(2010年)從保證市場的公正性、效率性和維護誠信的市場體系的角度，論述了加強現金管理的必要性，闡述了現金交易的軌跡隱匿性概念及其社會危害性，并從現金管理的主體、對象、目標、內容等方面提出了完善我國現金管理制度。姜志勤、李江峰(2012年)分析行政事業單位違反現金管理規定的主要表現形式，得出結論，應及時修改現金管理制度有關法規條款。國內研究表明，現金管理制度和法規滯后于經濟發展使現金管理工作處于無法可依的狀態中，會對國家宏觀金融政策的實施，中央銀行貨幣政策的有效傳導以及保持人民幣幣值的穩定形成較大的沖擊。因此，亟待加強和完善法規，盡快修改《現金管理條例》，從法律、法規上來重新確定人民銀行在現金管理中的地位、職責、權利和義務，避免人民銀行在現金管理中唱獨角戲，使現金管理走上法制化的軌道，使企事業單位和金融機構都能認識到現金管理的重要性，自覺維護企業各項支付結算法律法規。
(二)國外研究現狀述評
美國現金管理制度，以規范現金存取及現金交易為出發點，由此培育出美國公民非現金結算交易的生活習慣，為完善我國現金管理制度提供了成熟市場經濟國家的經驗借鑒。在美國，現金管理的職能由聯儲及財政部下屬的金融犯罪執法網絡(FinCEN)、國稅局、雕刻與印刷局(BEP)和造幣廠(USMint)共同完成，并沒有一個單獨的機構來管理現金。在法律制度方面，美國沒有專門的控制現金流通，鼓勵轉賬結算的法律法規。聯儲頒布的某些規范支票和電子支付的法律法規使得轉賬結算變得更加安全、高效和成本低廉，對轉賬結算有一定的促進作用。如今，美國已建成以《聯邦儲備法》為核心的一整套的現金管理系統，包括聯儲Q法則、《21世紀支票清算法案》、《銀行保密法》、《國稅法》、《2001年消除國際洗錢與反恐法》等。美國制定嚴格的現金管理制度，有效的防止了洗錢等金融犯罪，并且對行賄等犯罪也起到了抑制作用。張浩(2009年)，分析了美國現金管理法律制度框架，介紹了美國目前規范現金存取和現金交易的相關法律制度，為完善我國現金管理法律法規提供了成熟市場國家的經驗借鑒。盧靜(2011年)發現美國現金管理制度，以規范現金存取及現金交易為出發點，由此培育出美國公民非現金結算交易的生活習慣，為完善我國現金管理制度提供了成熟市場經濟國家的經驗借鑒。國外研究表明，我國由于缺乏類似美國這種嚴密的監管體系，國內一些政府官員能夠收受上萬元甚至幾十萬元的現金賄金，很大程度上是由于我國現金提取的監管體系不完善，監管體系作用無法發揮造成的。由此可見，重新構建我國現金管理體系非常必要。
三、現行技術條件下現金管理制度改革的可行性
(一)現行支付結算系統的完善為現金管理制度改革提供了技術條件
近年來，銀行積極疏通支付結算渠道，改善金融服務環境，促進了經濟發展。從技術發展實際來看，我國支付結算系統已逐步完善，銀行柜面轉帳、網上支付、手機支付等支付手段基本能滿足人們日常交易結算需要，減少現金使用，基本不存在技術障礙，現行支付結算系統的完善為現金管理制度改革提供了技術條件。比如，理論上說，無論單位與個人，1000元以上的交易通過轉帳完成與無技術問題。
(二)逐步完善的內部控制制度，是實現現金管理制度改革必要條件
內部控制制度，是指單位為了加強內部管理，實施的一系列規章制度。該制度管理的主要對象是單位的管理層和基層員工，通過制度規范單位員工的行為。內部控制制度，有利于規范企事業單位中工作人員的行為，使其遵循規章制度辦事，能有效地提高工作效率和工作質量，比如財務的工作，只有進行規范化的管理才能保護財產安全。有利于加強監督，管理層對基層的監督，讓這種監督有章可循，明確責任和義務。有利于將企事業單位的管理納入制度化、規范化、系統化的管理模式，實現企事業單位中財務管理的優化。逐步完善的內部控制制度為現金管理制度改革鋪平道路。
四、現行技術條件下現金管理制度改革的思路
(一)宣傳支付結算知識，轉變人們的思想觀念
目前，從技術發展實際來看，我國支付結算系統已逐步完善，減少現金使用，基本不存在技術障礙，事實上障礙來自人們的思想觀念!是舊的觀念在作怪，一是不習慣于對新技術、新的支付手段的運用;二是好象只有手持現金才是真的擁有財富。為此，各金融機構應加大支付結算業務宣傳力度，提高金融服務意識，普及結算知識，使社會公眾全面了解支付結算系統的方便性、安全性和快捷性，推動支付結算業務發展，較好地滿足了大眾對金融服務日趨多元化的需求，達到減少現金使用，有效控制利用現金進行各種不法交易的目的。
(二)調整我國現金管理目標
把掌控現金流向、打擊洗錢等違法犯罪活動作為現金管理的重要目標之一。把現金管理的重點由以控制現金投放為主，逐步向以防范和打擊利用現金進行違法犯罪活動為主轉移。通過加強現金管理，規范現金收支行為，監控各類經濟主體的大額現金存取和可疑資金交易，實現通過現金管理監控現金流向、有效預防打擊違法犯罪。
(三)完善現金管理的具體手段
1.拓寬現金管理的對象將個人及單位均納入現金管理范疇;把中國境內開立賬戶、進行現金支取活動的所有企事業單位和個人，納入到現金管理之中，使存款人在銀行進行的現金存取業務全部納入人民銀行的監督和控制之中，從而加強現金流動的管理。2.調整增加結算起點限額根據目前經濟狀況和物價水平，重新核定結算起點，建立采購與通脹率掛鉤的現金結算起點的調整機制，實行彈性結算起點金額制，或實行固定結算起點金額制。如可將原結算起點1000元放寬到5000—10000元。3.減少現金使用范圍，增加現金替代工具使用的規定應進一步減少現金的使用范圍，在金融條件具備的發達地區，尤其是城市企事業單位，結算起點之上的向個人支付款項通過支票、匯票、本票、向個人結算賬戶轉賬等方式支付。同時，增加對個人支票、個人本票、銀行、網上銀行、個人結算賬戶等現金替代工具使用的規定，要加大對結算工具的宣傳力度，增加公民的金融意識，提高使用結算工具的自覺性，引導轉帳結算，減少現金使用，以達到有效控制利用現金進行洗錢等不法交易的目的。4.適當放寬現金的使用范圍適當寬限現金使用范圍，如因采購地點不固定、不便利，生產或市場繼續，搶險救災，以及其他特殊情況和必須使用現金的允許使用現金。5.實行大額現金交易申報制度規定任何人向銀行業金融機構一次性或當日累計支取大額現金達到一定金額的，應填寫支取現金用途申報表，并由金融機構定期匯總、統一上報人民銀行。建議建立全國性大額現金支取監測數據庫，對大額現金交易實施有效監測管理;加強現金出入境監測，在出入境環節對大額現金的流出、流入進行審慎的監測，匹配現金的源頭、數量及用途。
(四)科學設置現金管理職能
(一)重新定位開戶銀行在現金監督管理中的作用
根據現實情況調整開戶銀行對開戶單位現金監督管理的規定及開戶銀行對開戶單位違反現金管理規定進行處罰的規定，以明確銀行對開戶單位現金管理的監督責任。
(二)增加國家職能機構在現金管理監督中的作用
1.明確現金管理的主體。建議明確由人民銀行統一負責現金管理工作，取消開戶銀行對現金的行政管理職能，規定商業銀行負責對日常現金收支監測、登記，并定期向人民銀行報告大額及可疑現金交易信息。
篇6
眾所周知，劇毒化學品是極其危險的物品，若管理不善，極易發生人身傷亡事故，給國家和人民生命財產造成重大損失。東莞市是改革開放以來國民經濟建設取得重大成就的不設縣的地級市，隨著科技進步、IT工業的發展和人民生活水平的提高，人們對裝飾品的要求越來越講究，既求質量又求美觀，所以東莞市電鍍等行業使用氰化鈉、氰化鉀、氰化金鉀、氰化銀鉀、氰化鋅、氰化亞銅等氰化物的企業多達160多家，氰化物市場很大，而且又比較分散。氰化物的自身特點和東莞市氰化物需用量大、使用單位分散這一情況，決定了東莞市劇毒化學品的管理任務既十分重要又十分繁重。因此，我們公司對從事劇毒化學品的經營，一直給予高度重視，堅持依法經營，嚴格管理。
一、市政府和政府有關部門高度重視對劇毒化學品的經營管理
市政府和政府有關部門一直認真堅持嚴格依法對劇毒化學品的管理。1987年以前，認真貫徹執行國務院批轉國家有關部門關于危險化學品管理規定；1987年國務院《化學危險物品安全管理條例》后，認真貫徹執行該《條例》和國家及省有關部門根據該《條例》制定的有關規定；我國實行改革開放方針以來，東莞市經濟迅猛發展，劇毒化學品的需用量不斷增多，其經營管理遇到一些新情況、新問題，違規行為時有發生，針對這一情況，1997年東莞市人民政府辦公室《轉發市公安局物資總公司關于加強我市劇毒化學物品管理的報告的通知》（東府辦[1997]42號）中規定，從整頓劇毒化學品市場、堅決取締非法經營行為入手，規范了市場秩序?！锻ㄖ访鞔_規定，公安部門負責對劇毒化學品的生產、經營、運輸、使用和儲存實施監督管理，并核發許可證；市物資總公司屬下的化建公司負責統一經營，其他任何單位和個人不得經營，從而劇毒化學品市場得到凈化；2002年1月26日，國務院新的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號），市政府和政府有關部門，認真組織學習和貫徹執行新的《條例》和配套規章，使市場經濟條件下劇毒化學品的管理逐步走上規范化軌道。
在嚴格貫徹執行危險化學品管理法規的同時，省公安廳、安全生產監督管理局和市政府、公安局、安全生產監督管理局，經常對我市危險化學品安全管理進行檢查、指導，組織省、市一些重點經營公司交流經營管理、安全管理經驗。省公安廳在總結經驗的基礎上，規定劇毒化學品實行屬地管理、供應，大大加強了市公安局、各分局、派出所的管理責任，各司其職，各負其責，切實做到嚴格管理，保證需要，確保安全。
二、我公司的經營、配送服務業務開展情況
我公司經營劇毒化學品的指導思想是，既考慮企業效益，更注重社會效益，既要保證生產建設需要，更要確保社會安全。我們的做法是：
（一）領導重視。我公司在市政府、公安局、安全生產監督管理局和物資總公司的領導、指導、幫助、支持下，對劇毒化學品的經營一直給予高度重視，即使在七、八十年代經營其他化工建材物資效益可觀而經營劇毒化學品具有一定危險性、需要具備專用流通設施、經營成本較高的情況下，我們也從未放松對劇毒化學品的經營管理。
（二）遵紀守法。我們從事劇毒化學品的經營，一直嚴格遵守國家關于危險化學品管理規定，特別是在實行市場經濟以來，我市某些單位受利益驅使不按規定經營劇毒化學品的形勢下，我們除按正常渠道向有關方面反映非法經營行為的同時，并未單純為追求經濟效益所動，仍然按規定從事劇毒化學品的經營。
為了準確掌握、執行有關法律、法規、規定，我們十分注重學習，不斷提高劇毒化學品經營管理人員素質。一是組織職工學習危險化學品管理規定，特別是去年國務院以第344號令公布新的《危險化學品安全管理條例》后，我們考慮到這是市場經濟體制下規范管理危險化學品的重要法規，所以我們對這部《條例》及其配套規章的學習給予了特別的重視；二是學習省、市的有關規定；三是學習有關劇毒化學品運輸、儲存等知識，尤其是對具體業務人員，堅持進行崗位培訓，取得合格證書后方準上崗，嚴格執行持證上崗制度。
在具體經營活動中，堅持執行《條例》和省、市公安部門、安全生產監督管理部門的規定。我們自身進貨，堅持向公安部門申報，經批準后從合法的生產、經營單位進貨；我們銷售劇毒化學品，嚴格憑合法購買證銷售，凡沒有劇毒化學品購買證的，無論是誰、無論出什么價格，一律不銷售。
我們除自身遵紀守法外，對發現的違規行為，均按正常渠道向有關部門反映、匯報。
（三）建章立制。為了嚴格、準確執行危險化學品管理規定，把工作落到實處，我們公司內設立了劇毒化學品營銷公司，專門從事劇毒化學品的經營；建立了健全的購買、銷售、儲存、保管、進出庫、運輸、押運等規章制度，并嚴格執行。
（四）完善設施。公司投資建設了規范的劇毒化學品倉庫二座，建筑面積300平方米，可儲存劇毒化學品100噸；倉庫落實了“三防”（人防、技防、犬防）措施；配有通訊設備；購置配送民爆器材和劇毒化學品專用運輸車16臺；管理部門購置了微機，經營管理數據輸入微機，既建立起了用戶檔案、經營管理檔案，又可逐步實行現代化管理，提高工作效率。
（五）銳意改革，搞好服務。我們在嚴格依法經營的同時，積極推行現代營銷方式，大力開展配送制，做好售前、售中、售后服務。我們的做法是：
1、開展調查研究。凡經公安部門認可的合法使用劇毒化學品的企業，我們對其均進行了調查研究。通過調查研究，了解、掌握全市劇毒化學品需用企業及其所需品種、數量等基本情況，為合理組織資源、保證供應、開展配送服務業務提供依據。
2、建立用戶檔案。在調查研究的基礎上，建立用戶檔案。檔案中載明用戶名稱、地點、法人姓名、需用的品種、數量、用途、質量要求、供貨時間進度，以及用戶確定的聯系人和負責人等基本情況。
3、積極組織貨源。根據本市對劇毒化學品的需要，積極聯系確定供貨渠道，組織貨源。一是進貨前，先向公安局申領劇毒化學品購買證、運輸證，經批準后，憑證購買、憑證組織運輸。二是堅持向合法的且產品質量好、有信譽的供應商（生產或者經營企業）進貨，建立購銷關系。
4、按規定依法銷售劇毒化學品和開展配送服務業務。一是嚴格查驗購買者是否是我市合法用戶。二是嚴格查驗購買者是否持有公安局核發的購買證。非本市合法用戶或者未辦理購買證的，一律不向其銷售劇毒化學品。三是購買證查驗無誤后，按購買證所列品種、數量，辦理購銷手續。四是用戶辦妥購買手續后，我們公司用專用運輸車并配備押運員，將用戶購買的劇毒化學品送到用戶單位，并嚴格履行交接手續。只要用戶辦妥購買手續，他們什么時候需要，我們就什么時候送貨，做到不刁難、不拖延、不影響用戶使用。五是每次配送均記錄在案，詳細記載購買單位名稱、購買人姓名、購買的劇毒化學品品種、數量、用途等資料，并妥善保管。
5、搞好售前、售中、售后服務。我們除了在售前進行調查研究，了解用戶基本情況和劇毒化學品使用特點，售中開展配送服務外，無論用戶售前、售中和售后提出什么問題，我們都隨時予以受理。凡我們能解決的，認真予以解決；我們不能解決的，向有關方面反映、匯報，求得解決。如用戶提出所購劇毒化學品有數量、質量問題，我們及時與其核對或者找供應商協商解決。同時，我們還根據用戶檔案所載資料，發現個別單位某種劇毒化學品用量減少，就進行認真調查了解，如有私自購買劇毒化學品行為，及時報告公安局嚴肅處理。
劇毒化學品實行配送制，即根據用戶需要，按時、按質、按品種、按數量將劇毒化學品配送到使用現場，不僅僅是營銷方式的改革，使流通走向現代化，而且對于劇毒化學品這一危險物品來講，還具有確保安全的重要意義，其好處主要有：一是方便用戶。用戶需要的劇毒化學品，由我公司配送到使用現場，可以免除用戶自行采購之辛勞。二是降低用戶使用成本。用戶自行采購所需的劇毒化學品，需配備采購員、押運員、購置專用運輸車輛、建設專用倉庫等等，而由我公司配送供應，用戶則可以節省這方面的開支。三是確保安全。主要體現在：第一，劇毒化學品統一保管、統一配送供應，大大減少劇毒化學品存放點和接觸劇毒化學品人員，可以有效防止流失；第二，我市有160多家劇毒化學品用戶，面廣、點多、分散，各家儲存劇毒化學品的條件不一定完全符合規范，而我公司的倉庫是按規范建設的，并按規范進行管理，可以保證儲存的劇毒化學品萬無一失；第三，我公司的業務人員經過專門培訓，了解和掌握劇毒化學品相關知識，可以保證管理、儲存、運輸等各個環節完全到位。
（六）接受指導。我們在工作中，始終緊緊依靠市政府的領導和省、市公安、安全生產監督管理等部門的指導、支持，經常向他們請示匯報，接受他們的監督、檢查，并配合做好有關工作，如崗位培訓、檢查工作、查處違規行為等等。
三、幾點體會
（一）國務院以第344號令公布的《危險化學品安全管理條例》及國家經貿委、國家安全生產監督管理局公布的一系列配套規章，是我們從事劇毒化學品經營的法律保證。雖然我公司長期以來從事劇毒化學品的經營，始終嚴格執行國家的有關法律、法規，但過去的一些法規都是在計劃經濟體制下制定的，不能完全規范市場經濟體制下出現的新情況、新問題?，F在公布的《條例》和配套規章，是市場經濟體制下的法規，則從法律、法規上解決了這個問題，使我們從事的劇毒化學品經營業務，既可符合市場經濟體制的要求，又能做到嚴格管理，確保安全。
（二）市政府和省、市公安、安全生產監督管理部門的領導、指導、支持，是我們從事劇毒化學品經營的組織保證。市政府和省、市公安、安全生產監督管理部門對嚴格貫徹執行危險化學品安全管理規定十分重視，對我們的工作非常支持。他們除了按規定開具使用證、購買證、運輸證外，對我們的工作經常進行檢查、指導，組織用戶和我公司進行經驗交流，這不僅不斷提高危險化學品管理水平，而且也密切了危險化學品行政管理部門、執法部門和用戶、經驗企業的關系，加強了相互間的合作與配合。他們嚴格執法，對好的單位進行表揚，對違規者予以嚴肅處理，從而增強了我們依法經營的信心。
（三）危險化學品由屬地統一管理、供應，實行專營，并大力推行配送制，是強化危險化學品安全管理的重要措施。第一，本地需要的危險化學品，由本地企業經營，既可使管理部門準確掌握危險化學品的流向，又可堵塞外地和走私物品非法流入；第二，在屬地管理的基礎上，實行專營，而非多家經營，便于政府及公安、安全生產監督管理部門對經營企業的指導、監督、檢查，也就是說管理部門只要把專營企業管好、管住，危險化學品的市場就可凈化，非法經營行為即可杜絕；第三，在專營的基礎上推行配送制這一現代營銷方式，既方便了用戶又確保了安全。
（四）危險化學品經營企業樹立安全意識、服務意識，不斷提高服務水平，是經營企業生存、發展的必由之路。危險化學品是一種特殊商品，經營這種商品的企業，既要考慮本企業效益，更要考慮社會效益和安全，否則，一旦出了問題，不僅危害社會，而且企業本身也要受到損失。因此，經營企業在核算本企業效益的同時，必須牢固樹立安全意識、服務意識，在確保安全的同時，向用戶提供優質服務。這樣，才能得到領導部門的支持和用戶的信任。我們在經營劇毒化學品中，始終十分注重確保安全和提高服務水平。如我們開展的配送制，既可確保安全又可方便用戶，而我們向用戶提供配送服務，堅持合理收費、合理盈利，因此，深得領導部門的贊許和用戶的歡迎。
四、幾點建議
（一）國務院第344號令公布后，國家有關部門隨之公布和印發了一系列配套規章，使之市場經濟體制下規范危險化學品的管理有法可依、有章可循，是我們經營危險化學品的有力法律武器，我們一定認真地、不折不扣地執行。但規定中涉及的管理部門很多，這些部門按各自的職權各管一段，在具體執行中難免出現職能交叉，甚至出現某些矛盾。我們希望國家盡快明確各部門的職責分工，并確定一協調機構（單位），一旦出現某些矛盾時，由該機構（單位）予以協調。
（二）建議國家有關部門總結推廣危險化學品屬地管理、實行專營、大力推行配送制的經驗。我市實行民爆器材和劇毒化學品的專營、推行配送制的做法是成功的，其他地區也總結出這方面的成功經驗，對加強安全管理、方便用戶、提高企業效益和社會效益均為有利。我們建議國家有關部門總結推廣這一經驗，以加強和明確管理部門、經營企業的責任，使危險化學品的管理依法走上規范化軌道。
（三）我市公安部門多年來對民爆器材使用單位的涉爆人員進行培訓并核發上崗證的做法，效果很好。建議對劇毒化學品使用單位的有關人員也應進行培訓，對培訓合格者核發上崗證，實行持證上崗制度。
篇7
近日，記者采訪了中國文物保護基金會理事長馬自樹先生。曾任國家文物局副局長的馬自樹先生對文化遺產保護面臨的困難了解透徹，也為中國文物保護基金會的長遠發展費盡心思。這一點從他話語中的點點滴滴都可以體會到。
《文物天地》：中國文物保護基金會在2005年第三屆理事會成立后，如何推動文化遺產保護事業?
馬自樹:2006年在國家文物局指導下，通過理事和相關專家的努力以及有關部門的大力支持，處于恢復草創階段的中國文物保護基金會在完善思想建設、組織建設、制度建設的同時，按照既定宗旨穩步拓展業務領域。在思想建設方面，遵守國家的法律法規、《基金管理條例》等，保證資金來源及利用透明。
組織建設則在繼續擴大基金會顧問委員會和專家委員會團隊、完善基金會組織機構、人員配置的基礎上，又聘請了法律顧問；在原有資金籌集部、事業發展部、培訓部、那迦文物研究中心等基礎上，又組織了非物質文化遺產專業委員會、古陶瓷專業委員會和專項文物保護基金的籌備機構等。完成了基金會網站建設，2006年6月試運行至今，已兩次更新欄目，不斷增添內容；第三次大型改版已經準備就緒。改版后的基金會網站將新增文物保護知識講座、媒體視角、文保法規、理事之窗、在線捐贈、推薦新的文物保護項目等新的內容。
制度建設則是起草完成了基金會各類規章制度十余種，《中國文物保護基金會2006-2010年發展規劃綱要》、《中國文物保護基金會基金管理辦法》、《中國文物保護基金會關于項目管理的暫行辦法》、《中國文物保護基金會受贈及管理辦法》、《中國文物保護基金會專項基金管理條例》等已經通過理事會審議；基金會內部的機構設置及管理制度也在完善中。對基金募集和管理方面的規章制度，基本設計思路是鼓勵社會各界關注和支持中國文物保護事業；簡化程序，統一模式，公正公開，提高辦事效率；為大規模、集群化推進基金會事業，并實現網上募資與海外募資打好基礎。
《文物天地》：中國文物保護基金會的資金來源途徑有哪些？
馬自樹: 主要來自國內較知名企業的捐贈。廣州力訊投資有限公司以保護城市文脈，保護傳統文化底蘊，構建和諧城市社區為目的，于2006年8月與我們洽談合作，捐贈100萬元專門用于保護古建筑。首批30萬元款項已入基金會賬戶，另外70萬元將于2007年10月底前到賬。相關宣傳、保護工作已在北京、成都、廣州、佛山等地啟動。
基金會通過策劃、參加義拍義賣活動等籌集善款，探索多渠道募集資金，已通過參加《傳世藏書》義拍活動募集資金近十萬元。為籌備中的“中國文物之春－當代書畫名家（文物保護）義展義賣”公益活動征集到歐陽中石、文懷沙、傅熹年等書畫名家的佳作數十幅。
通過舉辦展覽、開辦網站等活動，加強宣傳，提高公眾文物保護意識。為提高公眾文物保護意識，推進公益募集工作，2006年開展了一系列展覽、展示、論壇、培訓等公眾活動如在深圳博物館舉辦“宋金彩瓷展覽”，展示目前全世界范圍內質量最高、數量最大、種類最豐富的一批珍貴宋金彩瓷；與古源齋文化公司聯合舉辦了文物鑒賞聯誼活動，受到了文物鑒賞人士的熱烈歡迎，到會者紛紛希望繼續開展相關活動。
國務院批準第一批國家級非物質文化遺產名錄后，基金會在非物質文化遺產保護工作啟動。在首批518個國家級非物質文化遺產名錄中，漆藝項目共計8項，基金會為此設立的漆藝傳統工藝保護研究基地，已在福建廈門揭牌，這個基地將成為傳承7000中華漆藝文化藝術的一個重要載體。
《文物天地》：中國文物保護基金今年的工作重點是什么？
篇8
經濟學理論通常根據消費過程中的排他性和競爭性①來定義私人產品和公共產品，認為同時具有競爭性和排他性的產品是私人產品，而所謂公共產品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費可能性的一類物品，其中公共產品還可以細分為純公共產品和混合產品②。從生產者的角度來看，在不擁擠的情況下對混合產品的消費不排斥和妨礙他人對該類產品的同時享用，也不會減少他人消費該類公共產品的數量和質量，因而具有一定程度的外部性，如某住宅小區整體環境的改善，不僅可增加該小區居民的福利，也可提升整個城市的環境水平，甚至惠及外來旅游者。城市住宅小區物業管理是指由物業管理公司對住宅小區統一實施的社會化、專業化管理，其包括以下幾方面的內容:對住宅小區內的房屋建筑及其附屬設施、綠化、衛生、交通、治安和環境等管理項目進行維護、修繕與整治。通過城市住宅小區物業管理包括的內容可見，城市住宅小區物業管理服務屬于公共產品中的混合產品，具有非競爭屬性、排他屬性、社區性、非排他屬性等四個屬性。第一，城市小區物業管理服務所包含的內容大多是為小區提供的公共服務，在城市小區居民尚未達到飽和之前，增加一位業主并不會影響其他業主獲取小區物業提供的服務，也就是說多一個業主并不會增加邊際服務成本，即具有非競爭性。第二，由物業管理公司提供的大部分服務是可以建立方便可行的收費機制的，業主可以購買小區的物業服務，即由物業管理公司提供的大部分服務具有一定程度的排他性，例如小區物業管理公司能夠方便地將拒絕支付供水、供暖費的業主排除在這些服務的范圍之外。第三，城市住宅小區物業管理服務與其他混合產品最大的不同在于其社區屬性，也就是說，在其受益范圍即小區內，具有非排他性，即小區物業管理服務的受益對象是住宅小區內的業主，例如，一個小區的綠化與垃圾處理通常只對該小區內的居民具有非排他性，但超出該小區范圍就具有排他性，因為非該小區業主不能享受該小區綠化與垃圾處理帶來的好處。關于物業管理的這個屬性，為了與之前的“排他性”相區別，本文將其稱之為社區屬性。第四，物業管理企業為社區范圍之內所提供的物業管理服務具有非排他屬性。例如社區排水管道的改造會使得所有業主受益，但當改造費用需要由業主支付時，肯定會有部分業主拒絕支付其應承擔的相應的改造費用，而這部分拒絕支付改造費用的業主卻仍可以享受社區排水管道改造后帶來的好處，此即“搭便車”現象。
二我國物業管理的發展現狀及存在的問題
1．現狀
(1)物業管理規模不斷擴大近十幾年來，我國的城市住宅小區已初步建立起了社會化、專業化、市場化的物業管理格局，并隨著我國城鎮住房制度改革的深化和城鎮化的快速推進而進入了快速發展期。截至2012年，我國物業服務百強企業營收值已達到25734．8萬元，同比增長10．2%。物業服務百強企業物業服務費收入占各類物業服務費總收入的54．9%;商業物業、辦公物業和其他類型物業在物業服務費收入的占比均有小幅提升，同比分別增加1．1、0．4、0．9個百分點。目前，全國物業管理覆蓋面已占物業總量的38%，經濟發達的城市已達50%以上，深圳等一線城市已超過95%。(2)物業管理法律框架初步形成原國家建設部于1994年頒布了《城市新建住宅小區物業管理辦法》，該《辦法》首次明確規定:在城市新建住宅小區實施物業管理制度。隨后各省、自治區、直轄市也相繼制定了一系列關于物業管理的地方性規章，如深圳率先制定了《深圳經濟特區住宅物業管理條例》，開創了物業管理地方立法的先河。1998年國務院下發了《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，該《通知》系統地提出了要建立業主自治與物業管理企業專業管理相結合的物業管理新體制。2003年6月8號國務院頒布了《物業管理條例》，該《條例》的頒布標志著我國的物業管理正式進入了法制化和規范化發展的新階段。2007年8月國務院頒布經重新修訂的《物業管理條例》，新《條例》對業主自治管理和物業服務做了進一步的強調。
2．問題
(1)服務質量差，治安狀況差，亂收費現象嚴重首先，在服務質量方面，據《中國房地產報告》引述中國社會調查事務所的一項調查結果顯示:在與購房有關的問題中，95%的消費者最關心的是物業管理問題;在對物業管理服務的滿意程度調查方面，41%的被訪者表示“非常不滿意”，22%的被訪者表示“不滿意”，12%的被訪者表示“比較滿意”，2%的被訪者表示“非常滿意”。上述數據表明，業主對物業管理企業提供的物業服務滿意程度較低。目前，物業管理企業所提供的公共服務、專項服務和特約服務這三項服務均存在較大的提升空間。雖然有部分物業管理企業的這三項服務工作做得較好，但是更多的物業管理企業連售房時承諾的最基本的公共服務也不能兌現:公用樓梯、道路、綠地無人清掃;垃圾遍地、下水堵塞、污水漫溢、臭氣熏天亦無人過問。其次，小區治安狀況差是居民在日常生活中最為擔憂的問題之一。小區居民家被撬，自行車、摩托車、甚至汽車被盜案件時有發生。有的小區大門口處的門衛形同虛設，小偷可以長驅直入;有的小區雇傭退休工人看樓護院，雖臂纏袖章坐在樓道前，但實為聾子耳朵，無濟于事;有的小區雖然組織了巡邏隊日夜巡邏，但仍難保小區的安全。再次，在物業收費方面，由于業主與物業管理企業之間的地位不對等，導致有些物業管理者亂設收費項目，隨意提高收費標準，從而使居民不堪重負，怨聲載道。例如，據《大同日報》報道，大同市物價局價格舉報中心每年受理的價格舉報、咨詢中房地產及物業管理亂收費問題占43%，位居第一。(2)市場化程度低，經營模式單一目前，我國住宅小區的物業管理企業一般均與房地產開發商存在著密切關系，大多數物業管理企業或是由房地產開發商自己組建，或是由房地產開發商直接委托。這使得物業管理企業的經營活動具有一定程度的壟斷性，剝奪了業主和業主委員會對物業管理企業的選擇權利和契約自由。也就是說，一個物業管理企業一旦開始管理某個小區，別的物業管理企業就再也沒有機會或是很難再進入該小區從事該小區的物業管理工作。(3)業主委員會或無或渙散，無力制約物業管理企業目前，我國大多數小區的業主委員會為或無或渙散的狀態，這使得業主無力制約物業管理企業的任何行為。而業主委員會或無或渙散的原因來自于以下兩個方面。一方面從業主委員會的成立來看，《物業管理條例》雖然規定了業主委員會委員由業主大會選舉產生，但并無任何硬性的程序性規定。由于小區業主的松散性，使其很難自主產生業主委員會，而由此導致的后果是廣大業主不可能與物業管理企業進行充分有效的溝通，進而不能對物業管理企業實施有效的監督與制約。另一方面從業主委員會的存在及發展來看，業主委員會的運轉需要自籌活動經費、自建管理制度、自找辦公地點。由于對業主委員會的成立和運轉缺乏強制性的相關規定，致使截至目前我國絕大多數小區都未成立業主委員會，即使少數小區已成立了業主委員會，其運轉亦處于松散狀態，不能有效地開展活動，說其有如形同虛設亦不為過。以武漢市江岸區岔馬路金洲花園小區為例，由于收費不到位及人員流動問題，業主委員會于2005年成立后僅維持兩年便于2007年解散。在業主委員會或無或渙散的情況下，物業管理企業在物業管理中幾乎處于不受任何監督與制約的狀態，而缺乏監督與制約的后果是物業管理公司即使在履行物業服務合同中存在嚴重的問題，其亦不會被追責。
3．物業管理問題產生的原因
(1)相關政策法規滯后我國物業管理實踐從上個世紀80年代中期就已經開始，而與之相比我國的物業管理立法卻明顯滯后。自深圳于1981年成立第一家物業公司到1994年我國第一部地方性物業法規《深圳經濟特區住宅區物業管理條例》出臺，中間竟有13年地方法規的空白期。目前，在全國范圍內調整物業管理法律關系效力較高的是2007年出臺的《物權法》，但其作為一部基本法，原則性的規定要多于可操作性的規范，這使得對物業管理的規范更多地依賴其他行政法規等。在地方法規層面，為配合國家層面物業管理相關法律的實施，許多地區結合本地情況出臺了本地關于物業管理的規章制度，但由于各地物業管理發展狀況不一及立法者對物業管理理解的不同，致使各地制定出來的地方物業管理法規與國家的法律規定在一些重大問題的規定上不相一致，如我國《物權法》和《物業管理條例》規定業主委員會與物業服務企業簽訂物業服務合同等活動都是代表性的、程序性的，其法律結果直接歸屬于業主本人，換句話說小區的業主拒不根據合同履行交納物業費的義務時，業主委員會的委員不因此而承擔相應的法律責任，因而從立法角度看，業主委員會并不屬于社團法人。而《深圳經濟特區住宅區物業管理條例》卻規定業主委員會必須經過注冊登記，成為社團法人。中央與地方法規相互矛盾不僅破壞了我國物業管理法制的統一性，也是導致我國物業管理領域亂象頻仍的原因之一。
(2)業主尚未樹立購買物業服務的觀念，在認識上存在較大誤區一方面，雖然《物業管理條例》已頒布和實施多年，但某些業主并沒有樹立起“購買服務”的意識，致使拖交、拒交物業費的現象十分普遍。另外，《物業管理條例》等法律、法規并沒有明確規定房地產開發企業與物業管理企業的權責范圍，致使本應由房地產開發企業承擔的房屋質量問題歸咎于物業管理企業，部分業主并未認清各種管理矛盾的責任主體，常常以房屋質量問題為由拒交物業費。另一方面，從城市住宅小區物業管理服務的非排他屬性來看，不能因為某些業主“不需要”某些物業服務，如小區整體綠化、治安等物業服務，物業管理企業就可將其排除在物業服務范圍之外。由于“不需要”某些物業服務的業主雖然拒交相應的費用但仍享受物業管理企業提供的相應服務，就會使得“需要”某些物業服務的業主支付的物業費不足以彌補物業管理企業提供小區物業服務產生的成本，于是，小區物業管理企業提供的服務的數量和質量就可能達不到業主的要求，從而引起業主的不滿，進而可能因此更進一步地加劇物業管理企業收繳物業管理費的難度。因此，業主尚未樹立購買物業服務的觀念，是導致業主與物業管理企業矛盾激化的重要原因之一。
三關于加強城市住宅小區物業管理的對策
1．制定相應的法律法規，加強行業監管，明確界定業主、業主委員會及小區物業管理企業各方的權利義務關系盡快完善我國物業管理法律體系，是理順目前物業管理領域各種關系、處理好各種糾紛的根本途徑。對此，本文提出以下建議:第一，涉及物業管理的法律法規應由中央直接立法;第二，在涉及物業管理領域的一系列法律法規中，應對住宅小區管理中房地產開發商的權限、業主的權益、業主委員會的成立及運作、物業管理公司的責任與義務等問題作出明確界定;第三，要尊重業主和物業管理企業雙方的意思自治，在相關法規的調整下，業主與物業管理企業最終須依據所簽訂的物業服務合同，在《合同法》的框架下厘清業主與物業管理企業間的權利義務關系。如此，小區的物業管理才能走上健康發展的軌道。2．加強城市住宅小區物業企業管理，引入市場競爭機制，培育和完善物業管理市場的微觀經濟主體缺乏競爭機制、物業管理市場體系尚未真正建立起來，是當前城市住宅小區物業管理成效差的原因之一。因此，解決物業管理領域的亂象，最根本的就是在完善法規的前提下，改變這種市場競爭程度不夠的壟斷現狀，以競爭促進物業管理服務質量的提高。對此，本文提出以下建議:第一，要推行物業管理企業資質等級申報評審制度，提高物業管理企業的準入門檻，例如對物業管理企業進行資格認證管理、對物業管理企業進行定期考評;第二，引進市場競爭機制，明確物業管理招投標的基本要求和操作程序，以使參與者有章可循。
四結論
篇9
征信機構是指依法設立、主要經營征信業務的機構。在性質上，征信機構是以營利為目的，經營征信業務的公司制企業。主要經營征信業務是指征信機構以經營征信業務為主業，但也可以經營或兼營其他非征信類業務，是否主要經營征信業務，可以從營業范圍、業務總量和各部分業務的比例、營業收入、各業務從業人員的比例以及社會公眾的認知等方面綜合判斷?！掇k法》中規定，設立個人征信機構應當經中國人民銀行總行批準，申請被批準的，領取個人征信業務經營許可證，個人征信機構憑個人征信業務經營許可證向公司登記機關辦理登記、領取營業執照，并在登記機關準予登記之日起20日內向中國人民銀行總行提交營業執照復印件，即“先證后照”制；企業征信機構應當先在公司登記機關辦理登記，自登記機關準予登記之日起30日內向所在地中國人民銀行省會（首府）城市中心支行以上分支機構辦理備案，即“先照后證”。
根據《條例》和《辦法》要求，征信機構應依法設立，即征信機構的設立必須符合法律法規規定的條件。為了更好地保護個人信息權益和發展征信業，條例對于經營不同性質征信業務的征信機構采取了不同監管模式。在不同的監管模式下，征信機構設立和適用的法律依據也不相同。個人征信機構和企業征信機構設立的基礎條件同為《公司法》規定的公司成立條件，個人征信機構設立的業務條件需符合《條例》第六條規定，并有健全的組織機構，完善的業務操作、信息安全管理、合規性管理等內控制度，個人信用信息系統符合國家信息安全保護等級二級或二級以上標準。個人征信機構擬合并或者分立，擬變更資本、主要股東，變更機構名稱、營業場所、法定代表人應當向中國人民銀行提出申請?！掇k法》對個人征信機構退出征信市場也進行了規范，個人征信機構擬終止征信業務的，應當提前向人民銀行報告退出方案，按照規定處理信息數據庫，終止后還要在指定的媒體上予以公告；企業征信機構備案事項發生變更應當自變更之日起30日內向備案機構辦理變更備案，企業征信機構因解散或者被依法宣告破產等原因擬終止征信業務的，應當在終止前60日向中國人民銀行報告退出方案，并依照《征信業管理條例》第十二條第一款規定處理信息數據庫。
信息安全不僅僅是技術問題，實現信息安全不僅需要采用技術措施，還需要借助技術以外的其他手段，如規范安全標準和進行信息安全管理?！掇k法》中要求，個人征信機構和企業征信機構都要由具有國家信息安全等級保護測評資質的機構出具測評報告；同時要求二級每兩年測評一次，比公安部規定要高；三級的測評周期要求與公安部要求一致。
篇10
2011年7月1日，某印刷公司作為甲方，郭某作為乙方，簽訂有限期自2011年7月1日起至2016年6月30日止的勞動合同，約定：乙方同意根據甲方工作需要，從事管理崗位工作；乙方應按照甲方安排的工作內容及要求，認真履行崗位職責，按時保質保量地完成工作任務，遵守甲方依法制定的規章制度；甲方于每月二十五日前以貨幣或轉賬形式足額支付乙方工資；因乙方個人原因給甲方造成叁萬元（含）以上經濟損失的，乙方承擔由此給甲方造成的經濟損失；《某印刷公司員工手冊》《某印刷公司員工管理條例》及其他規章制度作為本合同的附件，與本合同具有同等效力。其中，《某印刷公司的現金管理制度》規定：“現金保管人員在離開工作場所前，必須將現金、支票、印鑒等放入保險柜并鎖好，不得隨意存放”；《某印刷公司員工管理條例》規定：“給公司造成經濟損失的處罰……損失價值在30000元（含）以上為嚴重違紀，解除勞動合同，并處以適當金額的經濟處罰?！?/p>
勞動合同簽訂后，某印刷公司安排郭某從事財務工作，后安排郭某擔任財務經理。某印刷公司每月中旬向郭某支付上個月的工資，郭某離職前12個月的平均工資為3857元。
2012年11月27日，因郭某未將其公司的244855元現金及時放入保險柜導致該筆現金丟失，某印刷公司對郭某作出停職處理并未再安排郭某工作。12月31日，郭某以某印刷公司不支付加班工資、不安排年休假、扣發11月、12月的工資為由向某印刷公司提出辭職。
2013年 1月10日，某印刷公司向區勞動爭議仲裁委員會（以下簡稱“區仲裁委”）申請仲裁，要求郭某向其公司賠償244855元損失并繳納60000元罰款。區仲裁委審查后認定郭某應對丟失現金承擔80%的責任，并于2014年7月3日作出裁決：郭某向某印刷公司賠償損失195884元；駁回某印刷公司要求郭某繳納罰款的申請；駁回某印刷公司的其他申請請求。郭某和某印刷公司均不服上述裁決，分別提訟。
審理中，向郭某和某印刷公司詢問，某印刷公司稱郭某的辦公室沒有防盜門，公司財務室有專門放現金的保險柜，但財務室沒有有效的視頻監控。
郭某稱2012年11月23日，其收到了某印刷公司的244855元現金。因忙于其他工作，其將該現金放到了辦公桌下面的柜子的第三個抽屜中，并將上述現金用廢舊報紙和三個筆記本遮擋，當日下班后就直接回家了；2012年11月24日上午，其到某印刷公司進行憑證審核工作，但因疏忽忘記了其前一天放在抽屜里的244855元現金，導致沒能將上述現金及時放入保險柜，其于該日中午離開某印刷公司； 2012年11月25日為周日，2012年11月26日其請假，故上述兩天未上班；2012年11月27日，其到某印刷公司上班時發現放在抽屜里的現金丟失。某印刷公司稱其公司的視頻監控沒有拍到對現金丟失有用的破案線索。
郭某稱其將現金放到抽屜里并鎖上后，將抽屜的鑰匙放在了電腦桌下面，其之所以未將上述現金放入保險柜是因為當時本地區出現了專門盜竊保險柜的作案團伙，如果將現金放在保險柜里會更加不安全，所以其才未將上述現金放入保險柜中。郭某認可其就訴爭現金的丟失存在過失并同意就此承擔20%的責任；某印刷公司主張郭某應就訴爭現金的丟失承擔100%的責任。
[審理結果：]
因勞動者本人原因給用人單位造成經濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求勞動者賠償經濟損失。郭某為某印刷公司的財務經理，雙方簽訂的勞動合同第28條中約定“因乙方（即郭某，下同）個人原因……給甲方（某印刷公司，下同）造成叁萬元（含）以上經濟損失的”，“乙方承擔由此給甲方造成的經濟損失”，某印刷公司有專門的存放現金的保險柜，且郭某知曉某印刷公司的現金管理制度中存在“現金保管人員在離開工作場所前，必須將現金、支票、印鑒等放入保險柜并鎖好，不得隨意存放”的規定，雖然某印刷公司在現金安全管理方面存在一定不完善之處，但郭某作為財務經理且明知某印刷公司現金管理制度的情況下，既未按某印刷公司的相關規定將244855元現金存放于專用保險柜中，又未對上述現金采取安全、妥善的保管措施，導致該筆現金丟失。綜合上述情況，認定郭某就訴爭款項的丟失具有重大過失，其應就此承擔主要責任，并賠償某印刷公司丟失現金的80%的損失。某印刷公司要求郭某支付60000元罰款的訴訟的請求，沒有法律依據，不予支持。據此，原審法院于2014年11月裁決：一、郭某于判決生效之日起十日內賠償某印刷公司經濟損失195884元；二、駁回郭某的全部訴訟請求；三、駁回某印刷公司的其他訴訟請求。
判決后，某印刷公司、郭某均不服，分別上訴至中級人民法院。二審法院經審理認為：郭某作為公司的財務經理未按照《某印刷公司的現金管理制度》中“將現金放入保險柜并鎖好，不得隨意存放”的規定，對大額現金未采取必要的安全防范措施，導致某印刷公司244855元現金丟失，而某印刷公司的安全防范措施亦有一定的不完善之處，原審法院據此認定郭某對上述現金的丟失具有重大過失，應就此承擔主要責任，并賠償某印刷公司丟失現金的80%的損失，依據充分，法院予以支持。某印刷公司要求郭某支付60000元罰款的訴訟請求，沒有法律依據，法院不予支持。據此，郭某、某印刷公司的上訴請求，均缺乏依據，法院不予支持。據此，二審法院于2015年3月判決：駁回上訴，維持原判。
[評析意見：]
本案涉及用人單位主張勞動者給其造成損失并要求進行賠償的處理問題。下面從法律規定、過錯程度、損失認定及責任承擔等幾個方面展開討論。
《勞動合同法》第三十九條規定，勞動者嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的，用人單位可以行使單方解除勞動合同的權利?！哆`反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》第四條：勞動者違反規定或勞動合同的約定解除勞動合同，對用人單位造成損失的。勞動者應賠償用人單位下列損失：（一）用人單位招收錄用其所支付的費用；（二）用人單位為其支付的培訓費用，雙方另有約定的按約定辦理；（三）對生產、經營和工作造成的直接經濟損失；（四）勞動合同約定的其他賠償費用。
勞動法律關系的特點之一系勞動者相對于用人單位來說很多方面處于弱勢地位，故對勞動者是否應當承擔賠償責任的問題，首先應遵循一般侵權行為的過錯責任原則，嚴格把握“誰主張，誰舉證”，由用人單位對于勞動者的過錯存在及程度承擔舉證責任。基于勞動者工作職責的特定性，這種過錯又不完全等同于普通侵權行為的過錯， 用人單位應該通過規章制度或雙方協商一致進行的約定等對于勞動者在工作中的行為規范進行明確而詳細的規定。在規章制度規定或雙方約定不明確的情況下，不宜對勞動者的過錯程序進行過于嚴苛的認定，以避免用人單位規避風險，轉嫁責任，或借此行使單方解除權損害勞動者的合法權益。因此，在案件審理中需考慮用人單位的規章制度的制定是否符合一定條件、經過相應的程序或雙方約定是否真實有效，如規章制度有無過于嚴苛、是否聽取勞動者的異議、勞動者是否知悉該規定及雙方約定有無民主協商程序等。在規章制度違背合理工作特點、模糊不清，以及用人單位利用強勢地位或格式條款將不合理的義務強加于勞動者時，不宜作為過錯依據進行采信。
依據侵權責任的相關原則，用人單位要求勞動者賠償所主張的損害必須是建立在勞動者行為過錯基礎上的直接、現實、實際可以認定的損害。同時，用人單位應積極采取其他的救濟方式對損害的存在及擴大進行彌補，對于可以通過其他方式補救的損害不宜強求由勞動者賠償。
由于勞動者和用人單位的法律地位不同，用人撾換嶁緯傷重身份，既是受害者，又是勞動者的管理人。如果在此情況下讓勞動者承擔全部賠償責任，則不利于督促用人單位正當進行管理，從而亦違背“誰受益，誰負責”的原則，畢竟用人單位支付給勞動者的對價即勞動報酬與勞動者創造的勞動成果并不一定完全具有對等性，用人單位才是勞動成果的最終享有者，理應承擔一定的經營風險。另一方面，勞動者的工作處于用人單位管理之下，用人單位無權苛求勞動者在工作中不存在任何失誤，這對處于被管理者地位和弱勢地位的勞動者來說是不盡合理的。因此，筆者認為，在勞動爭議案件中，對于勞動者在工作中給用人單位造成的損害，應當對過錯程度進行一定的限制，區別處理。只有在勞動者出于故意或存在重大過失，給用人單位造成損失的情況下，勞動者才能就此承擔賠償責任；如果勞動者僅為在工作中疏忽大意或存在僥幸心理，則需要綜合考慮損失大小、實際情況等多種因素酌情對勞動者的責任進行認定。
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