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一、當前我國金融證券的發展中監管工作存在一定的問題

上文中已經提到，我國發展金融證券的時間比較短，那么自然缺少一定的經驗，忽視了監管的重要意義，總體來說現階段沒有完備的體系。第一，國家缺少相關內容的法律法規，對監管金融證券市場的部門缺少明確權責規定，導致現階段政府根本不清楚哪個部門應該負責這項工作，缺少統一的規章制度，各自有各自的監管方式，而且權責不明確，一旦金融證券市場出現問題，那么沒有人會對此負責，相關人員的利益難以保證；第二，現階段我國各行各業的企業數量不斷增加，規模也不斷擴大，需要輔助開展金融證券業務的相關機構，這些機構有責任和義務開展監管工作，但是現階段這項工作卻有很大的缺失，主要的表現就是缺少社會責任感，一是不重視監管可以減少投入，增加了自身的經濟效益，二是為了獲得更多的收益，與相關企業共同制作虛假信息，過分宣傳，給消費者提供假象；第三，當前監管的信息化水平不高，方法比較落后，而且只停留在法律條文或條例的表面上，很多內容可操作性差，不容易讓人信服。

二、加強對金融證券市場的監管具有重要的現實意義

第一，通過監管可以在基本上保證金融證券市場的總體秩序，尤其是利用法律來約束，推動各地區部門明確權責，嚴肅處理違法的金融證券發展行為，保證有序競爭；第二，通過保證金融證券市場的秩序，那么相關企業依法開展金融證券業務，證券行業穩定發展，提供的信息準確性得到保證，對投資人員來說，自身的財產不會受到損失；第三，上面兩點共同作用，推動我國金融證券的有序發展，為社會主義經濟發展做出更大的貢獻。

三、關于提高對金融證券市場監管的有效性措施的幾點思考

（一）國家完善相關內容的法律法規，推動地方政府貫徹落實

首先，國家和相關部門認真分析當前金融證券存在的問題，完善法律法規的內容，為監管工作提供法律保障，在這個基礎上，明確監管工作的責任；其次，推動各地方政府貫徹落實相關的規定，并且根據地方金融證券發展的情況，明確負責監管工作的部門，制定統一的監管規則，并且加強部門工作人員的專業能力和責任感，保證監管工作有序開展；最后，做好監管的評價工作，相關人員要定期進行實地考察，發現有因監管不嚴造成的問題，要嚴肅處理，樹立監管的強制形象。

（二）不斷增加監管工作的力度和范圍

時代在不斷發展，那么金融證券市場也會隨時出現很多新問題，這就要求各地區政府注意與時俱進，不斷增加監管工作的力度和范圍，而且要注意政府的作用。第一，各地區政府嚴格履行職責，完善監管工作的體系，促進監管部門與其他部門之間的聯系，及時了解新動態；第二，注重監管方式的轉變，做到引導與法律武器相結合，與發展金融證券的各個企業做好溝通交流，引導他們按照法律的要求開展金融證券業務，并且遵守市場的規律；第三，通過一系列政策扶持經營狀況較弱的企業，避免大型企業壟斷證券市場，加強監管的力度。

（三）創新監管的理念和方式，提高信息化水平

第一，政府提高信息化水平，實現在線監管當地證券市場的功能，引進移動辦公設備，讓監管人員在實地去考察中可以隨時交流信息，保證信息的準確性，而且移動辦公設備與主網絡相連接，對一些新成立的企業，可以馬上查詢其提供的信息是否準確，避免非法機構惡意宣傳；第二，建立網絡交流平臺，推動上市企業每日瀏覽，而且開通在線交流平臺，及時溝通；第三，對于開展金融證券業務的企業來說，也要建立企業內部的監管部門，保證各項信息的準確，尤其是買賣的信息，并且做好統計工作，以這些相關的數據為參考，制定下個階段的發展方案。這里需要強調一點，在提高信息化水平的同時要注意安全防護這個問題。

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摘要：創建北部灣區域金融中心必須依靠區域金融政策傾斜才可能促進金融積聚。區域金融政策傾斜是政府采用宏觀干預的方法，對經濟欠發達地區制定的支持區域經濟發展的區域金融政策。國內外各類經濟增長理論、金融約束論及國內學者對國內區域金融創新的研究為金融政策傾斜提供了理論支持。針對金融聚集動因，文章提出了從金融機構和金融業務管理兩方面進行傾斜的政策建議。

關鍵詞：金融積聚；政策傾斜

根據國家批準實施的《廣西北部灣經濟區發展規劃》，北部灣經濟區努力建成中國－東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。

目前廣西提出打造北部灣經濟區區域金融中心的設想，但根據北部灣經濟區的經濟水平和金融業發展現狀，單純依靠自然漸進模式必定是漫長的過程，只有通過政策傾斜、制度創新，營造良好的金融生態環境，才有可能促進金融積聚。

一、金融積聚動因分析

關于金融積聚的動因，金融聚集理論和規模經濟理論從微觀角度較好地解釋了金融積聚的現象。

金德爾伯格（Kindleberger，1974）認為金融中心的集聚效益主要體現在跨地區支付效率和金融資源跨地區配置效率的提高。Davis（1990）通過對金融服務業領域的調查發現，在大都市區域里，各種規模的金融服務產業都傾向形成集聚。Gehrig（1998）根據證券的流動性及其信息敏感程度研究金融活動，認為無論對信息是否敏感的金融交易，都可能集中在信息集中與交流充分的中心地區，從而形成金融產業積聚。

規模經濟理論主要針對金融活動的外部經濟解釋金融聚集現象。韓國學者Pak（1989）認為跨國銀行為了降低成本會采取擴大經營規模的戰略，在不同的國際金融中心設立分行，將銀行服務的成本分散到全球金融業務。當某一地區跨國銀行的數量增多、規模增大時，作為國際金融中心的重要組成部分的國際銀行中心便形成。我國學者潘英麗（2002）、馮德連、葛文靜（2004）均認為金融中心的建立可以形成外部規模經濟，例如，行業內銀行之間的協作；金融機構之間共享基礎設施；生產者與消費者之間的鄰近；信息溝通的快捷、市場流動性提高、投資成本和風險降低等等。

隨著經濟、金融全球化和信息化的發展，國內的金融機構地域集中現象風起云涌。例如，北京云集了國內所有的宏觀調控部門和監管部門；上海已成為國內最大的證券、保險和外匯交易市場及最大的住房抵押市場；深圳通過引進外資金融機構，積極發展股份制銀行、商業銀行、證券交易所和保險公司，迅速發展成為珠三角洲地區金融企業的集聚地。金融積聚以良好的經濟基礎為后盾，同時，通過集聚效應、規模效應的發揮，對區域經濟的發展產生著深刻的影響。

二、區域金融政策傾斜的理論基礎

區域金融政策傾斜是政府采用宏觀干預的方法，對經濟欠發達地區制定的支持區域經濟發展的區域金融政策。國內外各類經濟增長理論、金融約束論及國內學者對國內區域金融創新的研究為金融政策傾斜提供了理論支持。

經濟增長理論認為區域金融的發展所帶來的資本的形成與產出能力給區域經濟發展形成了推動作用。近年來，許多國內學者將金融發展與經濟增長關系的理論研究框架應用到省區層面上，如陳瑩（2002）、黃湘雄（2004）、曹廷求（2006）分別對江蘇省、廣東省、山東省的區域金融發展狀況做了實證研究，都認為金融發展對經濟增長有積極作用。

金融約束論認為，在信息不對稱的情況下，在金融市場化過程中要通過一定程度的金融約束來達到金融深化的目標，政府通過制定存貸款利率限制、市場準入限制、資本市場運作機制和穩定的宏觀政策等一整套區域金融政策為金融部門和民間部門創造租金機會，使得它們采取有社會效益的行為，彌補地區內發展不平衡及市場本身的缺陷，實現金融發展，促進經濟增長。

國內區域金融創新的研究表明，時空性、層次性、吸引與輻射性和環境差異性共同表現為區域金融的屬性。唐旭博士在《貨幣資金流動與區域經濟發展》（1999）中指出經濟計劃體制的轉型直接導致了區域資金流動的加大，在了解國內資金分布和流動規律的基礎上，制定差別政策，顯得日益重要。殷得生和肖順喜在《體制轉軌中的區域金融研究》中運用實證的方法研究了我國東西部區域金融的差距，運用交換和分工等原理，提出中國區域金融協調發展的一些措施。

三、促進金融積聚北部灣經濟區的政策建議

北部灣經濟區處于中國——東盟自由貿易區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域合作、兩廊一圈等多層次發展區域的交匯處，區位優勢和未來巨大的市場容量是吸引金融積聚的根本因素，也是金融政策傾斜的經濟基礎。在經濟發展初期，如何通過金融政策傾斜加速金融機構聚集是當前研究的重點。

（一）金融機構設置傾斜

1、建立區域性股份制商業銀行。蔣升湧（2007）主持的課題“建立北部灣銀行問題研究”中提出，參照徽商銀行模式對廣西現有城市商業銀行進行兼并重組，在其基礎上組建區域性股份制商業銀行——北部灣銀行。作為區域性股份制銀行，北部灣銀行的業務發展方向應以支持環北部灣經濟圈特別是北部灣三市社會發展與經濟開發為主要目標，其信貸資金的投向重點應是北部灣地區社會、經濟發展的支柱產業和相關的基礎設施建設及其他有利于北部灣地區經濟發展的建設項目，此外，就是積極支持中小企業和民營經濟的發展。北部灣銀行應重點吸收境外、東部資金，在成熟時，應將業務和分支機構延伸至國外特別是東盟國家，使之成為一家國際性銀行。北部灣銀行的資本金來源盡可能多元化，多元化體現在行業、地域（包括境內外）、所有制成分（包括自然人）等方面，多元化的好處是分散風險、保障資本金的長效穩定，并且可以發揮地緣優勢，為今后引資多元化奠定基礎。資本金可以采取階段性擴充辦法，在建設初期可以考慮只吸收境內資金，后期引入境外戰略投資者。針對北部灣經濟區中小企業融資難的問題，北部灣銀行應該承擔起為中小企業和民營經濟提供融資或擔保的責任，通過爭取國家給予類似渤海銀行的新業務試辦權，例如開辦股權抵押貸款，一方面避免與其他銀行業務同質化，同時也為其他金融機構創造市場機會，彼此形成合作關系，以利于資本聚集，促進區域經濟發展。

2、有差別地構建多層次、多種類的非銀行金融機構。區域金融的可持續發展必須依托完整的金融產業鏈，種類齊全的金融機構可以創造市場機會和分散市場風險。因此，必須發展包括銀行、保險公司、證券公司、擔保公司、金融租賃公司等在內的多元化的金融市場主體結構。非銀行金融機構貸款約束較少，可以通過專業投資方式改變社會資金結構，將社會閑置資金引向資金需求最為迫切的企業或項目。當前，可以考慮大力發展小額貸款公司，組建多種類型的擔保公司，以適應小企業抵押貸款的靈活性需要，改造某些準金融機構為信貸機構，加快步伐構筑中小企業融資平臺。通過財政補助等手段補充非銀行金融機構資本金，對這些企業實行有區別的稅收政策，促進其較快發展，更好地實現高效的資金配置。

（二）金融業務管理傾斜

1、根據區域產業優先發展目錄，制定區域金融支持政策。根據規劃，廣西將集中力量優先發展壯大食品、有色金屬、汽車、石油化工、冶金、機械、電力等七大產業，同時積極發展農產品加工、高新技術、林漿紙、水泥建材、現代中藥、海洋等產業。對資金投向廣西上述產業的廣西境內的金融機構在稅收、財政補貼等予以優惠，同時，允許貸款利率適當浮動。

2、實行差異化的信貸管理政策。根據金融服務與產業的原則，通過降低存款準備金比例、放寬利率浮動等措施促進資金及金融機構向北部灣經濟區聚集。對于廣西境內的金融機構允許其以低于全國規定的存款準備金比例開展業務，這樣有助于該區域的金融機構以較低的成本吸納來自全國的資金，促進資金向廣西及北部灣經濟區的重點產業流動。同時，可以將北部灣經濟區列為利率市場化的改革試點區域，允許本地區的金融機構根據市場需求適當調整存貸利率，或者對本地區以外的金融機構向北部灣經濟區的貸款提供利差補貼及地方政府擔保，以保障重點產業的資金來源。

3、增加政策性銀行對北部灣經濟區的資金投入。北部灣經濟區發展規劃已經上升為國家規劃層次，在金融政策及資金層面應盡早落實。因此在資金額度分配方面，跳出西部大開發的限制，從北部灣經濟區處于多層次發展戰略交匯點考慮，設立專項發展基金或者增加原來的額度，根據北部灣經濟區的產業發展規劃，為重點產業提供長期資金支持。同時，對政策性銀行貸放的專項資金所需的配套資金實行差異化待遇，例如，對來自北部灣經濟區及廣西本土金融機構的部分實行國家財政補貼利差及地方政府擔保的雙重優惠政策，帶動商業金融機構資金流向北部灣經濟區。

四、金融政策傾斜應注意的問題

金融政策傾斜帶有明顯的政府干預色彩，對于金融產業基礎薄弱的地區經濟起步有著刺激作用。但是，政策傾斜往往以犧牲國家或地方財政為代價，并有可能導致該地區的現代企業制度建設進展緩慢，因此，金融政策傾斜應該考慮時效性，防止微觀企業對國家財政的過分依賴。并且，金融機構積聚、資本流動最終取決于市場因素。因此，金融傾斜政策應著眼于完善市場經濟基礎設施、為微觀企業創造良好的外部環境，創造有利于金融產業積聚的金融生態環境，使北部灣經濟區成為金融機構云集、資金流動活躍的熱土。

參考文獻：

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4、左科華,實行傾斜性金融政策,促進西部開發[J].貴州商專學報,2001(9).

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【關鍵詞】房地產；住房金融政策；樓市波動

1 國內外住房金融政策

對于中國房地產業來說，如果沒有金融政策調整和金融產品的創新，房地產市場要在近十年內得以發展與繁榮是不可能的。對于美國的房地產開發企業，不僅有便利融資渠道進入金融市場，而且融資產品多、融資成本低。對于住房的消費者來說，則形成了廣泛發達的房地產金融制度與市場。美國住房消費信貸的基本形式是住房按揭貸款。美國金融機構利用長期積累的經驗和現代信貸管理技術與方法，不斷地創造新的、多樣化的住房按揭貸款品種來促進居民購買住房、建房，并對購買住房者提供各種優惠，包括降低貸款利率和免稅。同時，對低收入家庭提供福利付款、住房津貼或允許租住政府建造的低租金公共住房，形成以市場機制為主導，政府參與為輔助的房地產金融市場體系。

2 住房金融政策對樓市的影響

在這樣的房地產金融體系下，房地產融資單一，對商業銀行信貸依賴程度過高；政策性住房金融發展滯后，更為重要的是，盡管目前許多房地產金融政策及制度安排看上去是從發達市場經濟引入，但是許多房地產金融政策只是學其形而無其神。例如，中國的住房預售制度就完全是一種單邊風險承擔機制。即這種住房預期制度僅是根據計劃經濟下的1994年制定的《城市管理法》而設立的一種房地產金融政策。由于這種房地產金融制度安排留下的是計劃印跡，從而使得這種房地產金融政策基本上與發達市場體系下的住房預售制度有很大差別。其制度安排更多的是考慮房地產開發商的利益、防范的是房地產開發商的風險，而更少考慮購買住房居民及商業銀行的風險，從而使得這種制度安排的金融風險或是讓住房購買者來承擔或是由商業銀行來承擔。由于這種住房預期制度是一種單邊風險承擔機制，從而使得這種制度成了房地產開發商“空手套白狼”獲取房地產市場暴利的重要工具。對于這樣一種存在嚴重的利益扭曲的房地產金融制度，2004年央行提議要取消這種住房預售制度，但遭到房地產開發商激烈的反對，從而使得央行取消住房預售制度的建議完全消失。

中國的個人收入證明的真實性與其他市場經濟國家相關十萬八千里。特別是，在中國人誠信不足的條件下，這種個人收入證明的真實性更是可信度低。正因為，個人按揭貸款市場準入門檻低，也為制造房地產泡沫創造的條件。可以說，前幾年房地產泡沫四起，就是與這種房地產按揭貸款市場準入標準寬松有關。當然，中國房地產金融政策所面臨的困難可能比這還多，這里僅舉出一點。正因為，中國房地產金融體系存在嚴重的缺陷，因此，房地產中長期規則就得重新檢討當前的房地產金融體系，找出其問題所在，這樣才能找到解決問題的辦法。

3 房地產中長期規劃的金融政策

首先，要圍繞房地產業發展之目標，研究建立與中國住房制度相適應、符合中國國情的房地產金融制度，比如，以359號文件把投資與消費區分，就得建立起商業性與政策性兩者并行的住房金融體系。這樣既可以商業化的方式支持住房市場發展，又能顧及中低收入者等特定人群的住房金融問題。

其次，改革與重新確立中國新的住房金融市場。新的住房金融市場力求建立起多層次的市場，利用不同融資方式、不同金融產品、不同金融市場，來滿足多層次住房融資需求。對于房地產開發融資可以依據住房的不同性質采取差異化的金融政策。但先要取消或改革現行的住房預售制度。通過這種差異化的金融政策鼓勵房地產開發商進入保障性等政策性住房建設、鼓勵房地產開發商圍繞著房地產發展目標進行產品結構的調整。這樣，通過差異化的金融政策不僅能夠促進房地產開發商實現政府房地產發展之目標，而且可促使房地產業實現整個產業結構調整及行業運作提高效率。再次，加快建立現行住房貸款風險分擔制度，針對性對風險高的制度安排進行全面改革。同時，要建立住房金融市場風險的監測與防范系統。加強住房金融市場信息搜集、整理、研究與分析，并給市場提高更多透明公開的相關信息知識等。

總之，住房金融政策是房地產市場得以健康發展的關鍵，它應該是房地產規劃最為核心的方面，因此，要保證房地產市場健康持續發展，就得對當前中國現行的房地產金融政策進行全面的調整與改革，以此建立起一套符合中國國情的住房金融支持體系。這才是房地產規劃核心部分。而且，政府要借助這次房地產市場的調整，加大房地產金融市場立法的力度，通過法律方式來界定房地產金融市場的功能及利益關系，而不是讓房地產金融市場成為少數人謀利的工具，對此監管部門要足夠的關注。

【參考文獻】

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[2]劉妍.宏觀金融政策對房地產市場的影響及對策[J].經濟研究導刊，2011（21）.

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【關鍵詞】財政金融；政策；產業機構升級；影響

現階段，國民經濟盡管已經實現持續增長，但是在具體的結構方式方面，仍然不斷發展變化。資本與技術逐漸受到各行各業重視，并逐漸形成了密集型產業，目前已經得到一定程度的發展。與此同時，整體的產業結構方面，也已經實現了持續優化。通常來說，站在產業結構角度進行考慮，要想順利實現調整升級，應該首先保持宏觀環境穩定，另外財政金融手段同樣較為重要，能夠對其形成科學引導，還能夠借助于各種工具，充分貫穿于產業發展。對各大生產要素，也能夠進行一定程度的誘導，使各要素關系方面，也能夠得到不斷優化，產業機構就會實現快速轉換，并且最終得以升級。

一、通過財政金融政策如何影響產業結構升級

（一）財政政策方面影響

財政政策從本質屬性來看，一般被認為屬于經濟政策，并且是比較重要的一部分。財政政策通過相應的政策手段，能夠實現收入分配更加合理，經濟也能夠保持更加穩定。國家財政從整體結構上講，不僅包括政策方面的支出，而且包括相應的一些收入[1]。就政府支出這方面而言，一方面包括政府購買，另一方面還牽扯到轉移支付方面的內容。而對于政府收入，一般涉及到稅收與公債。而財政政策應用過程中，不僅能夠直接作用，而且時滯相對來說較短，能夠借助于相應政策工具，予以資源配置方面不斷調整和優化，并且在總需求方面，也能夠實現有效的調節。資源配置具體實施階段，關系也能更加明確。財政政策相關作用之下，還能夠充分引導廣大企業，能夠積極開展各項投資活動，并且激勵廣大投資融資企業，也能夠結合自身實際情況進行持續創新，并提倡和鼓勵企業，能夠持續開展新產品研發，在新工藝方面，也能夠督促其進行合理的引進。

財政政策具體開展階段，能夠利用改變現有的需求結構，進而實現對供給結構方面的作用，產業結構也能夠不斷升級。比方說，利用差異化稅種，或者合理進行稅目設置，能夠讓資本收益作出改變[2]。而在資本流向方面，也能夠受到一定程度引導。此外我們可以利用激勵政策，能夠充分改變外商投資規模，或者說相應的投向，這樣就能夠利于貿易發展，有效推動產業結構化調整，實現不斷升級。

（二）金融政策方面影響

和財政政策有所不同，金融政策實施過程中，一般需要借助有償手段，進行一定程度的調控，進而能夠促使產業結構調整，使其最終得以優化升級。通過不同的政策工具，能夠有效影響到基礎貨幣，并且充分改變其供應量。比方說通過信貸和匯率，產業或者行業發展過程中，能夠不斷調整自身供給，資金需求就能夠得到滿足[3]。還可以利用調節載體，充分實現經濟資源方面科學配置，產業供給結構從而更加完善，并能夠和社會需求結構彼此協調，產業結構也可以實現優化。金融政策實施階段，受到信貸利率引導，通常就會作用于投資和儲蓄，并且容易產生較為重要的影響。而金融要素，同樣也會明顯受到金融機構引導，能夠對資源予以合理分配，并進一步促進金融結構優化，從而實現良性發展。基于此，應該盡量采取合理的金融模式，并積極開展制度創新。

我國近年來積極進行財政方面的改革，股票和債券市場充分建立，并實現了一定程度的發展，這也意味著金融機構已經不再拘泥于以往的形式，而是真正實現了多元化[4]。金融活動同樣不再是以前的樣子，而是走向了市場化。與此同時，政府能夠通過相關的法律法規，進行政策方面的引導，開展規范化管理。

二、關于財政金融政策在產業結構升級方面的效應

（一）總體效應

我們通過研究經濟轉變趨勢，能夠有效發現，要想推動產業結構升級，需要合理控制各個方面的因素，比如財政支出的過程中，應結合實際合理確定規模。財政支出的過程中，還應該改變原有結構，力求更加趨向于技術型。經濟運行的過程中，還應該結合實際情況合理進行控制稅收。產業結構方面，也力求能夠實現技術化和服務化，只有有效控制這些因素，產業結構才能得以不斷優化升級。

（二）階段性效應

中國產業結構目前正在不斷優化，積極的尋求轉變。而產業結構進行調整過程中，需要充分遵循一定客觀規律。目前我國第一產業比重方面，已經明顯出現較快下降。而第二產業比重方面，盡管相較于之前有所上升，然而在程度上十分緩慢。在第三產業比重方面，快速進行攀升。目前經濟逐漸實現了全球化，同時這種趨勢也在不斷深入，國內市場得到不斷完善，并且將會和國際市場接軌，一方面為國內企業提供一定的機遇，另一方面帶來比較巨大挑戰。特別是當前市場方面競爭，已經逐漸變得愈加激烈，而基于此種情況之下，目前國內各行各業均不能幸免，普遍遭受了一定程度的影響[5]。原有產業結構相對較為落后，迫切需要實現不斷升級，這樣才能充分促進國內行業不斷發展。以前財政金融政策相對比較滯后，其中一些規范條例難以支持第三產業，無法促進高新技術產業發展。一般僅僅重視基礎設施方面，并大力投資進行相關的建設，然而伴隨著加入WTO，國際環境形勢下，對我國產生了較為重要的影響，就我國財政支出方面而言，在結構上逐漸實現優化。并且一些相關的金融機構，同樣開始鼓勵新興企業，力求實現其較為良好的發展，在進出貿易方面也實現發展的同時，針對這方面的結構，也予以了一定調整。

（三）區域效應

我國地區之間存在較為明顯差異，經濟發展狀況方面，也相對有所不同。因此各地產業要想實現不斷發展，要想在結構上得以優化升級，需要結合本地財政金融政策。在東部地區，和其他地區進行比較，經濟更加發達一些，第三產業方面發展，也相對來說更加快速。在西部地區，由于西部大開發戰略的影響，國家對此特別關注，并且給予一定程度優惠政策。另外，利用財政金融方面相關政策，能夠有效促進民族地區的發展，并且能夠有效促進其產業結構升級，和其他一些地區，可以更好的經濟來往，有效促進彼此之間貿易交流。

結語

本文針對產業機構升級進行相關闡述，就財政金融政策作用展開一定探討。目前政府普遍重視產業結構方面的調整，同時制定了一系列相關措施。為了充分迎接經濟全球化帶來的挑戰，我國應做好足夠的準備，并應利用相關的金融財政政策，起到良好的調控作用。在產業結構優化升級過程中，還應該結合當地的實際情況，并充分鼓勵發展高新技術和服務業，促進第三產業的不斷發展。只有這樣，才能實現我國經濟協調持續發展。

作者：張玲

【參考文獻】 

[1]俞建雄.財政金融政策對民族地區產業結構升級的影響分析[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2015，（3）：42-43. 

[2]王小華.財政金融政策影響城鄉收入差距的階段變化研究[J].西部論壇，2013，（2）：11-19. 

[3]陸存梅.財政金融政策對產業結構升級的影響研究[J].經濟視野，2014，（20）：391-393. 

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作者簡介：孫超(1985-)，男，河南鄭州人，同濟大學經濟與管理學院學生，主要從事城市經濟與房地產開發研究。

中圖分類號：F293．3　文獻標識碼：A　文章編號：1006-1096(2008)03-0062-02　收稿日期：2008-01-06

房地產商品是家庭消費支出中最大的一部分，房地產商品具有消費和投資的雙重屬性，消費者可以通過購買或者租賃兩種方式享受住房服務，上述三個特征決定了房地產市場和金融的關系非常密切，金融政策的改變必然對房地產市場產生重大影響。一個國家房地產價格的快速上漲，必然提升人們對房地產投資的利潤預期，從而導致房地產投資的過度膨脹。尤其是在經濟全球化日益發展和人民幣升值預期不斷增強的情況下，國外資金也會更多地涌向中國的房地產市場。因此，合理制定金融政策，并有效利用其變化可能產生的積極影響，對于控制房地產市場價格的快速上升，引導房地產市場的健康發展，無疑具有十分重要的意義。本文擬從利率、首付比例和匯率三個方面，從經濟學的需求和供給的視角，來分析房地產金融政策對房地產價格的影響。

一、金融政策與房地產需求

(一)利率與房地產市場需求

利率對居民的住宅需求和投資需求的影響主要體現在兩個方面：(1)當利率降低時，會迫使人們降低儲蓄而轉向消費或進行其他投資，居民在尋找消費和投資出路時，可能會考慮購買或者擴大住宅的消費或投資。這對于原來已計劃擴大住宅消費或投資的居民來說，會加快他們的行動步伐，進而增加對住宅的現實需求；(2)在利率降低時，住宅抵押貸款的利率同時降低，這在實際上降低了居民進行住宅消費或投資的成本，也會刺激居民擴大住宅需求。相反，當利率提高時，住宅需求會必然減少。

住宅是家庭最主要的資產。按照國際測算標準，住宅價格大約是一個家庭可支配收入的7倍左右，也就是說，一個家庭需要7年的時間才能買得起一套房子。住宅的昂貴價格使得家庭必須靠銀行貸款才能購買起住宅，而影響消費者貸款的最主要因素就是貸款利率的高低。我國針對居民購買住宅的金融政策大致出現在1996年底1997年初，當時，政府為了鼓勵房地產市場的發展，解決老百姓家有所居的問題，出臺了一些相關政策措施，于是，五大國有銀行開始面向居民提供低息住房貸款，但效果卻并不明顯。其中的原因可能很多，比如說大多數居民的資金積累有限，以致住宅購買需求還沒有普遍形成；再比如，銀行新推出一項業務時對風險的評估往往偏高，而居民也對住房貸款從觀念到習慣還不能立即接受；除了這些以外，銀行確定的大約10％的高利率，不能不說是擋在房地產市場發展道路上的一個主要障礙。進入新世紀后，隨著中央政府對民生問題的更多關注和銀行利率的逐步降低(基本保持在5％－6％左右)，使越來越多的居民開始通過按揭進行住房投資和提前實現住房消費，住房按揭貸款絕對數量和占總貸款比重都出現了迅速增加。

利率對家庭實際支出的影響，可以通過實際例子予以說明。一套總額100萬元的房子，首付20萬元，貸款80萬元，年限為20年，采用5.04％的年利率(2005年1月1日前的實際貸款利率)則月均還款額為5297元，采用7.83％的年利率(2007年9月15之后的實際貸款利率)則月均還款額為6038元，利率的增加將使家庭每月多支出741元，支出的增加必將減少對住宅的需求。

回顧中國房地產市場發展的歷史就可以發現，利率對消費者具有重要的影響：提高利率必將減少房地產市場的需求，而降低利率將會降低居民的月均還款額，減少居民的負擔，從而增加對住宅的需求。顯而易見，提高利率，將對房地產市場需求、從而對房地產市場價格具有極大的抑制作用。此情況2007年非常明顯，致使國家在一年之內多次提高利率，以抑制房價的過快上漲。

(二)貸款首付比例與房地產市場需求

2000年以來，銀行不斷降低房地產市場的首付比例，許多銀行甚至提出零首付的方式。首付比例的降低，意味著許多家庭可以提前享受到住房需求，未來的房地產需求得以在短期內實現，降低了住房消費或投資的成本，大大刺激了房地產需求的增加。對銀行來說，貸款首付比例的降低，一方面繁榮了銀行的住房抵押貸款業務，另一方面卻也使銀行面臨的風險不斷增加，進而使住房貸款的壞帳率增加，一旦對風險的評估和對壞帳率的測算達到一定程度，銀行舊會逐步提高首付比例。首付比例的增加，既會提高按揭貸款門檻，降低銀行按揭貸款的風險，也會加大投機活動所需的資金周轉量，從而有效地抑制房地產市場上的投機活動。

具體到中國當前的房地產市場，我們認為，政府進行金融政策調控的目的，不應當是限制居民的正常需求(反而應當大力鼓勵)，而應該是降低銀行的金融風險和減少房地產市場的投機炒作行為。根據國外的數據統計結果，在正常的房地產環境下，首付20％之后，銀行住房貸款的不良貸款率低于0.5％，但在出現嚴重的房地產泡沫的時候另當別論。銀行的資金大多來自普通老百姓的存款，因此一定要設立按揭貸款首付比例的門檻來保護儲戶的利益。當前在20％的基礎上繼續提高首付比例雖然可以進一步降低不良貸款率，但是同時會壓縮房地產市場的正常消費需求，所以政府的落腳點應該在大大提高第二套住房貸款的首付比例。

(三)匯率、經濟全球化與房地產需求

房地產商品具有投資需求的基本屬性，中國處于經濟快速增長的階段，每年國民經濟保持10％左右的增長率。同時中國處于城市化率快速推進的過程，城市化進程的快速推進，這些因素的存在使房地產價格必然保持較高速度的增長。中國加入WTO以后，隨著經濟全球化進程的深入，資金的逐利本性決定國外資金必然有強烈的動機來購買中國的房地產商品。另外從匯率的角度分析，中國目前處于人民幣升值的加速期，人民幣升值的預期必將刺激更多的國外資金涌入中國市場。因此，在冷卻國內房地產市場投資需求的同時，必須采取措施控制國外資金的涌入。

(四)樓市與股市的互動效應

從投資的角度分析，股市和樓市具有同樣的特征，尤其是在價格快速上漲的房地產市場中，房地產市場的投資屬性體現的十分明顯。1999年以后整體市場投資渠道的缺乏，特別是2001年6月以后股市的一路下跌，中小投資者對股市逐漸失去信心。另外，由于住宅商品固有的一些屬性(不動產；銷售不出去可以轉租；隨著經濟發展、周圍環境優化可以增值等)，房地產投資(尤其在大城市)基本成為高回報、低風險投

資的惟一渠道，投資房產的人群包括個人、企業、銀行、基金等等(顧建發，2005)。

需要特別注意的是2006年以來，中國股市一路上漲，致使許多家庭財富得到了迅速增加。在股市處于快速增長的階段，資金并不會明顯轉向房地產市場，但是，一旦股市進入調整階段，股市的資金將會迅速轉向房地產市場，股市本身的財富效應也會增加房地產的消費需求，此時房地產價格又將出現上漲趨勢。這種狀況在2007年表現得非常突出。

二、金融政策與房地產供給

影響房地產供給的主要因素是房地產市場價格預期、土地成本、稅收政策和銀行的貸款利率(周偉林、等，2004)。從金融政策的角度，則主要是考慮銀行利率的作用。開發商在開發樓盤的過程中，其資金來源主要為銀行貸款。貸款利率的提高，將會增加開發商在取得土地、開發樓盤中的現金流支出，加大開發的成本也即提高房地產市場的進入門檻。

住宅通常具有大宗性、昂貴性的特點，其開發往往需要巨額資金投入，離不開銀行等金融機構的資金支持。因此，銀行利率高低直接影響到住宅市場的供應量。如果國家采取緊縮的貨幣政策，銀行減少對住宅開發商的貸款，提高市場利率，這樣，住宅開發的借貸成本提高，住宅供給往往會減少。另外，由于銀行利率提高，人們儲蓄愿望增強，進而減少對房產的消費需求與投資需求，也會影響住宅開發商的供給愿望。相反，國家采取寬松的貨幣政策，銀行擴大放款，市場利率下降，住宅開發成本降低，就會刺激住宅開發商增加住宅供給。同時，利率降低，人們的儲蓄愿望隨之下降，促使人們進行住宅投資。而住房抵押貸款利率較低，又會刺激人們使用消費信貸方式購房，增加住宅需求，推動住宅價格上漲，進而引起住宅供給的增加。

在人民幣升值預期的作用下，如果國家對于國外資本進入國內房地產市場沒有任何限制，也必然會導致房地產商品供給的增加。與此同時，根據股市和房市間的互動影響，可以想象，股市的波動也會直接或間接地對住房供給發生影響。

三、結論和政策建議

由上所述可見，金融政策的變化是通過需求和供給兩個方面對房地產市場發展產生重要影響的。因此，合理利用金融政策調控房價具有非常重要的意義。但是，制定金融政策并使其有效地發揮作用，并不是象有人想象的那樣簡單。

首先，在其他條件不變的情況下，提高住房貸款利率，或者抬高住房貸款門檻，都將抑制購房欲望和實際投資，從而抑制房價的無序上升。然而，需要注意的是，政府出臺金融政策的目的，并非簡單地降低房價，而是使房地產價格充分反映供給和需求信息，降低房地產商品的投資和投機屬性，降低銀行的金融風險，促進房地產市場的健康發展。進一步說，銀行還可以針對不同的房地產投資貸款實施差別利率政策。

其次，由于房地產商品的特殊性，在使用金融政策調控房價時，必須同時考慮房地產投資的利潤預期走向。因為一般情況下，投資與否或多少取決于預期利潤和銀行利率的比較。假如房地產投資的預期利潤率居高不下，而政府對非居住性購房又缺乏必要的限制。那么，即便降低了利率，投資仍然不會減少，從而使金融政策對房地產市場價格的抑制作用就無法發揮出來。

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關鍵詞：西部經濟；宏觀政策；特殊政策

一、文獻綜述

弗里德曼認為："貨幣政策的傳導具有時滯效應，且在不同的區域具有較大的差異傳導。"在國內，也有學者對我國中東西三個區域的金融結構差異，指出了我國西部地區在銀行功能和市場功能上都出于劣勢狀態。

本文的觀點是貨幣政策的效用依賴于一個地區經濟體系的發達程度，要縮小東西部地區的經濟發展差距，不能依賴于全國統一的貨幣政策，并以四川省的經濟數據為例，論證西部特殊貨幣政策對西部經濟的推動作用，以及在實行統一貨幣政策的基礎上繼續實施西部特殊政策的必要性。

二、我國西部地區貨幣政策效應計量分析

2.1.指標的選取

2.2實證分析

從模型可以看出，第t期四川省貸款總額和第t-2期的貸款總額均對第t期的GDP增長存在顯著的促進作用。而且第t-2期貸款總額對GDP的促進的作用明顯要強于第t期貸款。第t-2期的貸款總額每增加1%，第t期的GDP就增長10%。可見貸款總額的增長對四川省經濟發展有著明顯的促進作用，并且產生影響的持續時間比較長（第三年發揮出來的影響最為顯著）。事實上，由于西部地區整個經濟對金融政策的反映往往更加遲鈍，政策產生影響的時滯和持續時間會更長，只是不能夠在模型中顯著反映出來。

同樣的方法，對四川省GDP增速變化與我國一年期貸款基準利率變化作計量分析，結果并不能體現出利率降低對GDP增長的顯著促進作用。作為西部大開發戰略重點發展的省份之一，四川省的發展在很大程度上也得益于國家對西部的政策傾斜。

三、模型結果解釋及結論

實證分析表明，西部地區對全國性金融政策的反映遠遠沒有東部發達地區靈敏。從資金的供給方看，資金來源主要依賴于國有商業銀行。從資金的需求方看，西部地區國有經濟相對比重較高，且大型項目多為政府扶持項目，資金有國家政策性貸款或補貼等形式的支持，不論是利率的漲跌，還是準備金率的增減，對其資金的獲得都不會產生太大影響。

自西部大開發以來特殊的金融優惠政策對西部經濟發展的貢獻不可忽視：首先，國家增加西部地區再貸款（再貼現）限額。西部地區再貸款限額從2004年的1201億元調整至2011年9月末的1796.4億元；其次，國家對西部民族地區實行優惠的貨幣信貸政策。截至2011年9月末，西部地區人民幣貸款余額達9.93萬億元，同比增長18.36%，增速分別高于東部和中部地區5.2個和4個百分點。國家對西部的各種特殊金融政策自西部大開發以來，對西部的經濟發展做出了巨大貢獻。

總之，我國的金融政策對西部經濟發展的貢獻是顯著的，但貢獻的關鍵來源并非是全國統一的貨幣政策，更多是受益于國家對西部的特殊金融支持。因此有必要繼續推行對西部地區的特殊金融優惠政策，以實現西部經濟的發展，縮小東西部地區差距。

參考文獻：

[1] 郭新明， 楊嵐， 劉社芳， 孫天琦. 西部地區大開發十年來經濟金融結構變遷研究--基于東、西部的一個比較分析[J]. 當代經濟科學 ， 2011，（02）.

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世界經濟發展到今天，國與國之間經濟的依存度越來越高，可謂“你中有我，我中有你”。一旦危機爆發，注定要產生連鎖反應。更何況，這次危機的源頭，是來自全球最大的經濟體――美國。我們又豈能獨善其身？

投資、出口、消費一直是拉動中國經濟增長的三駕馬車。多年來，中國經濟一直面臨著消費不足、投資和出口增長過快的矛盾，中國經濟對外依存度高，出口對中國經濟增長貢獻超過40%。如今，出口重地美國和歐洲受金融危機影響，市場需求急速下滑，通過外貿迅速傳導到國內相關產業。事實也是如此。沿海一帶中小出口企業紛紛倒閉，工人面臨下崗，一些地區的經濟增速開始大幅放緩。

寒流已撲面而來。中小型出口企業倒閉歇業現象的出現，也許僅僅只是一個開始。

當前，全球各國政府開始不約而同地“救市”，其中最轟動的，無疑是中國政府的4萬億元經濟刺激方案。這個方案讓人興奮，又讓人擔憂。據以往經驗，政府工程往往成為滋生腐敗的溫床，投資越大，腐敗越深。這一次能不能成為例外？

金融危機爆發以來，苛責美國政府放任自流、對金融衍生品缺乏管理的聲音甚是強烈，認為缺乏監管的自由市場存在缺陷。然而，歷史無法假設。美國經濟政策的制定和選擇，在當時、當地一定有著充分的理由，就算是換一種做法，也沒有誰能保證，某種經濟政策的萬無一失。

危機來襲，使發達國家又倒向了干預主義。這很可能對中國人的認知理念產生顛覆性的影響，也可能會讓很多中國人，特別是決策者相信：自由經濟是不行的，政府干預是有效的；美國制度是不靈的，中國制度是最好的；改革任務已經完成，按照既定模式走下去就是勝利。

問題遠沒有這么簡單。

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關鍵詞：綠色經濟發展財稅金融意義背景

1綠色經濟的內涵分析

綠色經濟最早從環境經濟學角度提出的，源于英國環境經濟學家皮爾斯與1989年出版的《綠色經濟藍圖》一書。綠色經濟這一概念在全球范圍內都是有影響力的。我國的綠色經濟按照我國的國情發展綠色經濟，將綠色經濟納入到國家的社會主義規劃中。綠色經濟主要是將環境、資源納入到生產中，主要把自然資源的價值與經濟價值形成產業鏈，最終達到和諧統一。綠色經濟是走可持續發展道路的，主要是協調生態環境和經濟發展，保護生態環境，維護人類的生存，為子孫后代留有生活資源。綠色經濟主要是對傳統工業經濟的一種不完全否定，其實縱觀整個經濟發展狀況來說，綠色經濟是有一定歷史發展背景的，同時也是21世紀世界經濟發展的必然選擇，也是會引導未來經濟的一種管理模式。對我國經濟發展有重要的作用，所以在國內，不管是任何企業都應該符合時展的腳步，重視綠色經濟的發展。

2綠色經濟發展的必要性

2.1能夠提高人們對自然資源的重視

綠色經濟的發展主要是保證自然環境，自然資源與經濟發展處于和諧的關系，對環境資源采取的有效措施進行保護，合理的使用，盡可能地在發展經濟的同時減少對自然環境的損害，同時以保護生態環境為基礎，發展國家的經濟。現階段，信息時代各種消息傳播的速度之快，我們在各大網站上都能夠發現人們越來越關注環保問題，更多的人加入到環保工作中。由此可見，人們對環保的重視，不管是日常生活中，還是企業發展中，有意識地重視環保問題，這對于綠色經濟發展來說是一件好事情。

2.2倡導綠色經濟是為了子孫后代的利益

地球的資源是有限的，被人類使用完很多資源都是不可再生的，就算是有可再生的資源也需要經歷千萬年的歷史才能形成，但是我們的子孫等不了，所以國家針對經濟發展的形式，也為子孫后代著想，倡導綠色經濟。短時間內因為綠色經濟的提出給企業、個體以及很多人帶來短期經濟利益的影響，但是就從長期的發展來看，節約能源如果成為人們日常生活的主要意識，那么人人獻出一分力，世界將擁有美好的明天，保護生態環境，提高了自然資源的利用率，平衡了當代人與后代人的利益，給我們的子孫后代留有更多的光明。

2.3有利于倡導產業經濟的發展，優化市場的競爭環境

綠色經濟政策的提出，國家制定了一系列的財稅金融政策鼓勵大家在經濟發展中向著綠色經濟發展，這是一種可持續發展的生產方式，能夠減少環境污染帶來的危害。雖然企業在生產中增加了短期的綠色成本，但是省去了一大筆處理污染的費用，這么一平衡，企業也是走可持續的道路。能夠提高生產者的環境保護意識，引導消費者綠色消費，轉變了消費者的消費觀念，引導工業企業向著綠色生產的方向發展，整體上優化了市場的環境。

3綠色經濟發展中財稅金融政策支持下存在的主要問題

3.1國家相關的法律法規不健全

綠色經濟概念最早在國家上提出已經有30年的時間了，隨著我國經濟的改革開放，以至于我國現在成為世界第二大經濟主體，我國也開始重視綠色經濟，并且對綠色經濟的發展也進行過很多的嘗試，但是因為綠色經濟與傳統經濟之間存在著很多矛盾點，而且綠色經濟的倡導對于很多企業單位來說，短期內是看不到經濟利益的，所以在國內全面推行綠色經濟還是存在很大的難度。同時我國雖然已經在重大國家會議上提出綠色經濟政策，但是相關的法律條文還不完善，尤其是財稅金融政策不健全，國家法律政策的缺失影響綠色經濟的發展，因此就缺少了約束力和法律依據，同時也阻礙了財稅金融政策方面對綠色經濟的作用。

3.2金融信貸等政策對綠色經濟發展支持力不足

綠色經濟體制下，應該倡導綠色信貸，但是綠色信貸的標準高，綠色信貸應該是綜合性的。但是現階段在綠色經濟中像金融信貸政策缺少的內容就很多，主要是具體的綠色信貸申請要求不全面，缺少對風險的評估機制，國家金融部門的監管不到位，所以銀行在進行信貸管理的時候，不能對企業的綠色經濟作出準確的判斷，為此銀行就會選擇減少綠色信貸的支持，降低了綠色信貸的操作，增加了企業資金周轉的問題，這種財政政策不利于企業推行可持續的綠色經濟，降低工作動力。

3.3綠色經濟的發展周期長，對綠色經濟認識片面

發展綠色經濟產業，從原材料的選擇、生產環節到加工、銷售等環節，事無巨細的都應該重視環保。所以需要更換現有的基本設備，而且投資巨大，同時更換綠色經濟的周期時間長，看到利潤的時間也就長。因為時間的問題，導致很多人不愿意選擇發展綠色經濟，尤其是現在經濟發展速度這么快，他們怕一經發展綠色經濟，很容易被市場淘汰，他們這種思想是片面的，沒有認識到綠色經濟發展的長遠利益，只是以短期利益為主。周期長，需要大量的資金，但是財稅金融政策，尤其是銀行信貸一定會選擇那種見效快的傳統產業進行貸款等業務，對于投資人來說，也會選擇投資收益快的項目，面對這種情況，企業很容易出現資金鏈斷裂的問題等，這都不利于綠色經濟政策的推行。

3.4企業融資渠道單一，缺少綠色經濟配套扶持財務政策

我國政府一直鼓勵企業進行投資多元化，主要是企業能夠擴展自己的經營規模，實現收益最大化。現階段綠色經濟在企業中還處于剛開始發展的階段，很多人對綠色經濟不重視，除去政府財政對綠色經濟的支持，很少有人把資金投入到綠色經濟項目中，所以綠色企業的融資渠道單一，缺少投融資的支持，更加缺少社會財力。現階段傳統企業的產業結構已經有所轉變，從“高投入，高消耗，低產能”的傳統經濟轉變為“低投入、低能耗、高產出”的綠色經濟發展模式，企業在轉變的過程中，短期內的盈利成本會減少，企業的經營成本提高，加上財稅金融等政策是有限的，綠色經濟配套扶持的財政力度小，滿足不了一些企業綠色經濟轉變的要求。

4加快我國財政金融支持綠色經濟發展的建議

4.1加強國家的宏觀調控政策引導作用，構建法律條文

我國的綠色經濟發展需要有法律基礎，尤其是涉及到財稅金融政策，需要按照一定的要求，對綠色經濟的背景、市場環境、經濟環境等做好分析，制定相關的財政政策，以便于在發展綠色經濟的時候有國家法律的依據。完善綠色經濟體系制度，有利于綠色經濟符合時代的發展，實現綠色經濟良好基礎。綠色經濟的提倡現在是政府行為，政府鼓勵企業進行綠色經濟的轉型，并且按照一定的要求，不斷促進企業走可持續發展道路，有利于企業經濟效益和社會效益的和諧統一發展。企業的發展重視財政政策，因為它涉及到企業所有經營活動的資金，政府財政的支持，能夠為企業的發展減少風險的損害，減少稅收，保證企業走向節約型的發展。

4.2發揮“綠色信貸”的調控作用

綠色信貸主要是對企業進行的信貸控制，針對的是不符合綠色信貸的企業，主要能夠遏制高消費、低產能、高污染的產品銷售等，滿足社會環保的要求，符合節能減排的工作。制定綠色信貸對銀行的發展來說，會失去一些傳統工業的企業用戶，銀行短期的經濟利潤會受到影響，但是銀行也需要走可持續發展道路，為此按照長遠計劃來說，銀行需要積極的進行轉型，利用信貸等金融政策引導企業用戶發展綠色經濟，最終建立起環境友好型和節能減排的綠色企業內部發展機制，調整好企業內部的生產結構，建立長效機制發展。

4.3改變對綠色經濟發展的認識，完善綠色財政政策

企業的綠色經濟發展需要結合企業的實際情況，改變傳統計劃經濟對綠色經濟發展的認識，尤其是對企業走可持續發展道路的影響力。企業管理者首先做表率，因為管理者的決策對企業的經營和發展有重要的影響。認識到雖然企業的綠色經濟發展周期長，但是對于長期生存在市場競爭環境中的企業來說，意義重大。同時企業建立綠色的“GDP”核算體系，優化綠色補償領域，鼓勵綠色消費，提升綠色消費理念，促進消費者使用節能環保產品，完善補貼措施，制定合理的補貼方案。對現有的綠色稅種進行管理，重點在于資源稅、消費稅和增值稅上，重視財政和稅務的改革。

4.4擴展企業綠色融資渠道，加大對綠色經濟配套設施的服務政策

綠色經濟的發展改變現有的綠色融資渠道單一的狀態，加大對綠色經濟的宣傳，讓整個社會認識到綠色經濟的發展作用。對綠色經濟配套設施進行管控，進行循環企業和生態企業的發展創造更多的氛圍，國家的經濟資金投入有限，倡導其他社會資金的投入，促進企業向著低消耗，高效產能的方向發展。企業的財政資金以及一些財稅金融等政策可以減免一些綠色配套設施投入的納稅金額。企業的財務管理工作也要重視綠色經濟的特點。

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金融是現代經濟發展的核心與血液，不僅能為經濟的發展提供資金支持，而且在優化資源配置中也發揮著重要作用。綠色金融主要依靠金融資源的導向作用實現經濟的綠色增長。綠色金融對環保產業和環保技術的支持，帶動了資金與資源向該產業轉移，從而使低能耗、高能效的企業得到快速發展，同時高污染、高能耗的企業由于沒有金融資源的支持而逐漸萎縮，進一步使環保產業吸引更多的其他生產資料，經濟資源在各個產業部門間得到重新配置，綠色金融在助推環保產業中發揮著啟動器和催化劑的作用。綠色金融的發展能協調經濟增長、社會進步和環境保護三者的關系，實現經濟的可持續發展。本文從綠色金融支持環保產業的發展現狀出發，研究其存在的主要問題，并探討大力發展綠色金融助推環保產業的政策建議。

我國綠色金融發展現狀綠色金融政策日趨完備我國綠色金融政策己進入快速發展階段，2007年以來，政府先后出臺了一系列完善綠色信貸的政策文件。2007年，《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》將強化環境監督管理與嚴格信貸環保要求緊密結合起來，標志著綠色信貸全面進入我國節能減排領域。2011年9月27日，“三部門”聯合啟動“綠色信貸”評估研究項目，并計劃建立“中國綠色信貸數據中心”，為商業銀行踐行綠色信貸、管理和評估風險提供權威的信息支持。2013年12月18日，環境保護部、國家發改委、中國人民銀行和銀監會聯合《企業環境信用評價辦法（試行）》，指導全國各地開展企業環境信用評價，督促企業履行環保法定義務和社會責任，推動了環保信用體系進一步完善。

綠色金融規模結構初具規模我國綠色金融初具規模，但產品結構發展不平衡。隨著全球在環境保護等問題上不斷形成共識，我國綠色金融的發展日益受到高度重視，并得到了實現與推廣。政府相繼推出了綠色信貸、綠色保險和綠色證券等金融產品，掀起了一場大范圍的綠色金融風暴。三種金融產品中，由于后兩者剛剛起步，國內相關市場欠成熟，形成了以綠色信貸為主的產品結構模式。據統計，截至2012年末，全國五大行綠色信貸規模累計達1.36萬億元。清潔能源、污水處理、垃圾處理、電廠脫硫除塵、河湖整治等環保項目得到了重點支持。同時，各銀行全面收緊高污染、高能耗、產能過剩等行業信貸規模，加快了其退出市場的速度。作為國內最早開展綠色信貸業務、國內唯一的“赤道銀行”一一興業銀行，截至2013年3月末，在全國已累計為節能減排領域提供融資2432億元，融資余額達到1269億元。此外，興業銀行推出“綠金融全攻略”方案，實現了從產品、模式到解決方案的多層次服務，能有效滿足企業客戶在節能環保領域的多種金融需求。

我國綠色金融發展已有了一個良好的開端，但仍處于起步階段，有待進一步的完善。

一、綠色金融現存問題

1.金融機構開展綠色金融積極性不高

綠色金融的外部性問題是導致金融機構積極性不高的內在原因。由于環境資源是一種公共品，綠色金融服務具有特殊的正外部性。金融機構在開展綠色金融業務時，對公共環境具有正的溢出效應，但其所提供的正外部性往往難以得到有效、合理的補償，經濟主體大力發展綠色金融的內在動力不足。針對這種現象，政府往往采取直接頒布相關政策法規的手段約束金融機構行為，缺乏實質性的約束激勵機制，綠色金融政策實施效果大打折扣。

金融機構內部約束激勵機制欠完善是發展綠色金融積極性不高的重要原因。長期以來中國金融行業的績效考核體系以經濟指標為主，環保相關指標幾乎未納入考核范圍。在利益的驅動下，各金融機構主體基本很少考慮服務對象的生產或服務是否具有生態效率，為了完成經濟考核指標而忽視了綠色金融政策的實施效果。綠色信貸政策推行較好的建設銀行，截至2012年底累計發放環保相關的貸款2396.37億元，僅占全行貸款總額的3.37%。金融機構內部的環境保護與社會責任意識，被繁重的經營考核壓力和誘人的經濟效益所沖淡。同時，綠色金融業務往往風險較高而收益偏低，進一步導致了金融機構偏向于選擇傳統金融業務，綠色金融市場難以擴大。

2.綠色金融市場體系不完備

我國綠色金融市場體系以間接融資市場為主，直接融資市場發展十分滯后。完備的市場體系是綠色金融發展的基礎，我國綠色金融市場體系欠完善，限制了綠色金融的進一步發展。在綠色金融間接融資市場中，綠色信貸占據著舉足輕重的地位，未形成有效的競爭機制。主要表現在：一方面，缺乏創新的綠色金融產品，難以滿足不同層次、不同類型環保企業的有效需求；另一方面，單純的銀行信貸模式，無法充分利用社會各方資金，難以發揮市場在資源配置中的基礎性作用，資金利用效率低。由于我國資本市場本身具有“新興+轉軌”的雙重特征，存在結構性問題，導致資本市場弱式有效。在直接融資市場中，政府未引起高度重視，缺乏相關政策安排，綠色證券舉步維艱。一方面，綠色證券的市場準入機制尚未成熟，環保企業通過上市融資難度十分大；另一方面，證券監管部門缺乏完善、高效的環保監管體系，導致一些企業在上市之后不兌現環保承諾，綠色證券效果大打折扣。

3.相關政府部門配合不到位

綠色金融的健康長效發展離不開政府、金融機構和環保等多部門的協作與配合。現今，我國綠色金融的發展主要依靠政府、環保部門的政策支持，金融機構的業務推動，多為單兵作戰方式，未充分發揮三者的協同效應。政府、環保和金融部門沒有明確的分工，彼此間未建立合作與交流機制，嚴重影響了綠色金融服務效率。環保產業作為新興的高新技術行業，國內對該行業的了解和研究都還不夠充分，在環保質量評估、項目收益與風險評價等方面存在較大難度，并未形成統一標準。由此發展起來的綠色金融，更是集高風險性、高技術含量和高操作要求于一身。金融機構缺乏專業領域的技術識別能力，難以獲得及時、有效的企業環保信息，必須依靠環保部門給予技術支持并協助審核，借助政府平臺豐富的信息資源與強大的資金支持，集三方共同的力?量，高效地推動綠色金融的發展，助力中國環保產業。

二、發展綠色金融的政策建議

1.健全綠色金融約束激勵機制，提高市場主體積極性

合理健全的約束激勵機制是推動綠色金融快速健康發展的關鍵。一方面，我國政府應建立健全綠色金融約束激勵機制，解決好金融機構開展綠色金融的外部性問題，充分調動其積極性。政府可采取出臺相關優惠、補貼政策，適當放松金融機構開展綠色金融服務的相關要求，對商業銀行綠色金融服務效果實施獎懲政策等措施。在綠色金融發源地之一的德國，政府出臺的相關環保政策中，政府支持給予清潔、環保的節能項目和企業一定額度的貸款貼息，由此產生的利率差，由中央政府以貼息的方式補貼。另外，被認定為環保、節能績效好的項目，可獲得不到1%貸款利率，持續周期為10年。結果表明，德國出臺的利率補償政策，促進了環保節能項目的建設與發展，“杠桿效應”十分顯著。另一方面，各金融機構應逐步建立起符合綠色金融發展需要的公司約束激勵機制。在金融機構績效考核體系中增加環保因素，使綠色金融的服務效果與每一位員工的績效考核掛鉤，內在地激勵員工能動地開拓綠色金融服務市場。

2.完善綠色金融市場體系，拓寬環保產業融資渠道

完善、有序的綠色金融市場體系是綠色金融發展的核心所在。完善綠色金融市場體系主要包括兩方面的內容，健全綠色金融間接融資市場，培育和發展綠色金融直接融資市場。完善綠色金融體系，首先，要創新綠色信貸等直接融資品種，擴大綠色金融間接融資市場規模；我國間接融資市場相對比較完備，將承擔綠色金融發展主力軍的角色。其次，大力發展PE、創業投資等股權投資機構，規范中小板、創業板的上市標準，鼓勵、支持有實力的環保產業通過股票市場融資；環保企業前期資金投入大、研發周期長、投資風險較高的特點，決定了風險投資、股權投資等直接融資渠道更適合該類企業。最后，可適當放松企業債券市場的限制，健全債券市場的擔保、信用評級等制度，支持與鼓勵環保企業通過債券市場融資。

3.加強各政府部門的協作，提升環保產業配置效率

篇10

關鍵詞：經濟金融；形勢發展；政策調整；宏觀政策

近年來國內市場經濟體制的不斷完善成熟，企業之間的競爭愈發激烈，國家對經濟的宏觀調控力度也在不斷增強，這些都為經濟金融形勢帶來了很大的轉變。那么當前我國的經濟金融形勢到底是如何呢？以下本文就來詳細探討這一問題。

一、當前我國的經濟金融形式的判斷分析

在社會經濟的發展中，我國的經濟金融環境發生了一定程度的轉變，這也使得我國的經濟金融形勢發生了一些變化。而這些變化既有積極的一面，也有消極的一面。以下就來對這兩方面進行詳細的分析：

1.經濟金融形勢的積極方面

從去年我國的經濟發展形勢來看，經濟還是有了一定的增長，據有關數據統計顯示，我國去年的經濟增長速度與前期相比，增長速度是有所下降，不過與其他國家相比，增長速度依然是很樂觀的。而我國的經濟之所以能夠長期保持穩定增長的態勢，主要得力于以下幾點因素的影響作用。首先，國家在充分了解我國基本國情的基礎上做出了正確的宏觀調控，放松了貨幣的政策管理，頒布了積極有效的財政政策，使得我國的經濟得以穩定發展；其次，消費需求的擴大與市場競爭也進一步刺激了我國經濟的發展。再者，我國的勞動生產力充足，為社會經濟的發展提供了很大的勞動力支持。

2.經濟金融形勢的消極方面

正如任何事物都有其兩面性的特點，當前我國的經濟金融形勢同樣存在著一定的消極面。這主要體現在：隨著經濟增長速度的減緩，國內市場中的貨幣并沒有較好的流動運轉，國內貨幣市場存在著一定的通貨膨脹現象，物價也在不斷的持續上漲；受國際金融風暴的影響，人們對于投資不再感到太大的興趣，儲存成為了很多人理財的首選，這使得我國的貨幣流通更加緩慢，消費增長的速度也有所下降；另外，2008年的國際金融危機給我國的經濟帶來的不利影響還依然存在著一部分，對我國的經濟發展起到一定的阻礙作用。

二、我國經濟金融形勢發展跡象

面對我國經濟增長速度的逐步放緩，美國周期矛盾制約、歐洲債務矛盾的提升、全球經濟復蘇的艱難實施，下行風險的漸漸提升，外部復雜的經濟環境，對我國宏觀經濟的發展增長造成了制約影響，一些人對經濟建設的持續增長前景無法堅定信心，保持謹慎態度，并主張繼續推行一系列刺激市場經濟的相關政策。

縱觀目前我國經濟金融市場的總體發展，顯現出了高位速度增長，形式松動跡象較為明顯，雖仍舊存在一些現實問題，然而存款率的逐步回升、銀行體系的流動擴充，預示著我國經濟形式的軟著陸趨勢。如何正確的審視當前我國經濟金融發展形勢尤為重要，其影響到我國宏觀主體經濟策略的調控制定以及經濟的未來建設發展水平。為此我們應對經濟金融當前放緩發展的跡象全面關注，對其成因進行深入分析，并制定有效的宏觀管理策略，進而進一步優化經濟增長，促進經濟金融實現又好又快的全面發展。

事實證明，實施宏觀管理政策的調整對于經濟金融形勢的轉變是有很大影響的，如在2008年世界金融風暴的影響下，我國的市場經濟有了較大的波動，經濟形勢較為嚴峻，國際及時出臺了貨幣從緊的政策，并建立了穩定的財務管理體制，從而幫助我國經濟避免受到太大影響。再比如在2010年，為了避免市場發展速度過快造成較大的金融風險，以及避免經濟發展造成較大的能源消耗與嚴重的環境污染問題，我國及時對貨幣的調控適當做出了寬松的調整，加強了銀行監督管理，并推出相應的節能環保政策，使得市場經濟增長速度逐步放緩，有效減少了因經濟增長而帶來的負面影響。

三、當前經濟金融形勢下我國經濟政策的調整

1.經濟金融政策的調整要以國家利益為基礎

從我國當前的經濟形勢來看，我國的經濟總量已經位居世界前列，很多重要的經濟指標排在世界第一位，我國的經濟對世界經濟的影響力在不斷增加，在國際中的話語權相應增加。我國經濟金融政策是與我國利益息息相關的，所以在制定各種經濟政策的過程中我們不僅要以基本的經濟理論為基礎，更重要的是要站在國家的立場上，吸收一些先進的經濟思想，形成符合我國國情的經濟金融政策，使我國在經濟發展中能抓住機遇，提高經濟實力。

2.經濟政策要長短結合，松緊搭配

我國在制定和調整經濟政策的過程中要充注重長期政策和短期政策的結合，從短期來說，進一步穩定匯率，有效遏制人民幣升值，在貨幣政策中要將積極的財政政策和適度寬松的貨幣信貸政策結合起來，同時在當前要進一步穩定房價，積極推行保障性住房建設。從長期來看，在我國城市化發展過程中要重視公平性原則的發揮，對于金融管理制度不斷完善，擴大金融主體，積極推進人民幣的國際化。從松緊搭配中來看，針對貨幣政策要適度拉緊，減輕通貨膨脹的壓力，對民間投資政策要松，鼓勵民間投資，鼓勵民營企業的發展。

四、結語

由本文上述論述可以看出，當前我國的經濟金融形勢存在著較好的一面，也有著不利的一面，形勢較為復雜。而國家有效的宏觀政策調控則可以很好的引導市場經濟的健康發展，對于改善經濟金融形勢也是有著很大促進作用的。為此國家必須要嚴格把控我國的經濟發展方向，做好經濟宏觀調控，提高我國的經濟發展水平。

參考文獻：