導語：如何才能寫好一篇中專學校規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 中專學校圖書館 借閱過程 圖書館管理

中圖分類號：G258.6 文獻標識碼：A

中專學校圖書館借閱方式存在著許多優點，但是因各種客觀和主觀因素導致在圖書館的資料借閱過程中出現了如下問題并且導致了圖書館工作效率的降低。

1中專學校圖書館借閱管理存在的問題

1.1惡意損壞書刊

有個別讀者在閱讀時對重要的、有價值的資料進行畫線；對有練習題的書籍直接在書上填答案；更嚴重的是看見有用的內容就撕掉拿走。

1.2圖書亂擺亂放現象嚴重

雖然開架借閱對讀者方便很多，但是，圖書亂架現象嚴重：有的讀者找書時，把書抽出來翻一翻，不喜歡就隨手放下，也不擺好；有的讀者本來已經選好一本書，當走到其它書架旁，見到另一本書更適合自己，就順手把手上的書放下，不愿放回原處。因此，圖書亂架、錯架現象嚴重，給圖書館管理人員增加了工作量，同時也影響了讀者對書籍的查找和利用。

1.3占書現象嚴重

有部分學生上課時看從圖書館借的小說，被任課老師收繳了，由于各種原因任課老師沒有及時處理此事，導致學生長時間沒有把書還給圖書館。也有些學校教師因各種原因不能及時按圖書館規定還書，甚至有個別老師拖一個多學期更有個別老師把一些從圖書館借閱的資料作為自己個人的資料書籍進行收藏。

2 中專學校圖書館借閱管理應對措施

2.1培養學生的思想道德教育和學生閱讀素質

馬丁?路德說過：“一個國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于他的公共設施之華麗；而在于它的公民的文明素養，即在于人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下，這才是真正的利害所在?！笨梢?，一個人道德素質和修養是多么重要，它關系到一個公共服務部門是否能夠順利正常運行工作，因此，一個中專學校的圖書館是否能夠正常工作、服務關鍵是我們要提高全體服務對象的道德素質，特別是對全校學生進行遵守社會公德培養和學校規章制度的教育的必要性和重要性。

首先，要對全校師生對圖書借閱的愛護和圖書價值觀的培養，要取得學校領導對圖書館工作的支持；然后需要班主任、任課老師積極配合利用班會課時間進行思想道德方面的教育，教育學生做要有愛心對待圖書館中的資料。同時對他們宣傳圖書館借閱的規章制度，強調遵守規章制度的意義。另外對新生借書規則進行培訓。

2.2完善圖書借閱規章制度，強化對違反者的處罰

孟子說：“不以規矩，不能成方圓。”無論干任何事都要有規矩，沒有規矩、不守規矩，干什么事都難成，注定要失敗。顯而易見，規章制度是科學管理的依據，只有嚴格的制度，才有利于學生養成良好的借閱習慣。因此，首先學校要把學校圖書管理工作條理化，形成管理規章，出臺管理規定，使管理工作具有權威性；其次業務主管部門要建立一套行之有效的管理辦法，使之具有規范性、科學性，依據圖書管管理工作的特點和學校的自身特點，結合學校實際，制定出圖書館借閱過程實施細則，使管理工作具有可操作性。所以我們應該因地制宜從實際情況出發制定出圖書館借閱的規章制度，對圖書借閱過程中的撕書、丟書、污損（在書上亂涂亂畫）、長期不按規定還書籍等違反圖書管理的行為才能做到有章可循進行處罰。比如，我們可以規定凡讀者借書時間超期多少天，就取消該讀者的借書資格，這樣可以消除長期霸占書籍的現象；對撕掉書頁、丟書、污損書籍實行賠償等等。

2.3提高圖書館管理員的職業道德素養，引導學生文明借閱

管理人員的素質高低將直接影響圖書館管理工作的正常開展，直接影響到學校圖書館的管理水平和服務質量。因此，學校應選配高素質的管理人員，對學校圖書館實施有效管理，學校在物色和選配管理人員時要考慮如下幾條：（1）要熱愛圖書管理工作，敬業精神較強，勇于開拓和進??；（2）要有一定的文化素養，加強對工作人員培養特別是到國內條件較好的圖書館去學習，這樣有利提高他們素質和開闊他們的視野。（3）圖書館工作人員要時刻加強學習，不斷提高自身的綜合素質。熱愛本職工作，樹立服務意識，做到文明服務感化服務，對學生的咨詢要作耐心的解釋。同時要掌握計算機操作知識，不斷提高業務水平，適應圖書館的數字化、現代化建設。

總之，中專學校圖書館管理是學校管理工作的重要組成部分，是衡量一所學校管理水平的重要標志。學校圖書館要秉承“以讀者為本，做先進文化的傳播者”這一理念，有計劃、有目的地開展一些如讀書競賽活動，以賽促讀，教書育人，更好地為全校教師和學生的教育教學服務。在開展圖書管理工作中，可通過樹立典型、建立示范區和文明示范班。

參考文獻

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關鍵詞：高職院校；隱性課程；建設 

 

隱性課程的內涵 

隱性課程（Hidden Curriculum）又稱潛在課程（Patent Curriculum）、潛課程、隱課程等，是相對于顯性課程而言的一種課程類型。關于隱性課程概念的界定，可謂仁者見仁，智者見智，各種表述不盡相同。我們依據美國堪薩斯州立大學教授范蘭絲（Vallance.E.）在1991年出版的《國家課程百科全書》中對隱性課程所作的界定，結合當前高職教育理論與實踐的發展，將高職院校隱性課程的概念界定為：是高職院校課程的重要組成部分，是指那些沒有列入正規課程計劃和學校政策中，但又在教育實踐情境中以非預期的、隱蔽的形式有意無意傳遞給學生，對學生的信念、意志、知識、情感、行為和價值觀等方面起到潛移默化教育影響的一種課程形態。它包括滲透于高職院校顯性課程中或以其他形式存在的偶然的、無意的影響，如學校的各種人際關系、各項管理規章制度、校園文化環境及教師的教育行為和人格、學習氣氛和其他非正式團體的影響等等。 

高職隱性課程的特征和建設意義 

高職教育完整課程體系應當既包括顯性課程（正式課程），也包含隱性課程。顯性課程是以人才培養方案、課程標準、教材的形式，明確、直接、外顯陳述的課程，是有較強的理性色彩和一定的強制性的教育方式；而隱性課程則是以教育的物質環境、精神氛圍等方式存在的，通過學生無意識的、非預期的心理反應對學生起到潛移默化的影響。隱性課程以其在教育目的、教育內容、教育方式、教育效果等方面獨有的特征，彌補了顯性課程在學生全面發展教育上的缺陷。顯性課程與隱性課程二者相互依存、相互轉化、相互補充，只有二者彼此協同、目標趨向一致時，才能使整個教育課程體系達到最佳的功能和效果。 

與顯性課程相比，隱性課程的特征主要表現在以下幾個方面。 

在教育內容上，具有整體性 隱性課程蘊含了學校的精神底蘊、物質條件、制度體系和人際關系，從范圍上看，涉及學校生活的方方面面，不僅顯示了校園里的各種教育要素，而且使學校各種教育要素構成了有機的教育生態環境，具有濃厚的宏觀制約色彩，是促進學生在校園里健康成長的一個重要因素。 

在教育方式上，具有多樣性 隱性課程具有時空的多樣性或多元性，它不以確定的時間和空間為學生提供教育，而是以多元的時間和空間為自身存在的價值形式。它既可以是一種氛圍，如教學氛圍、討論氛圍、學術氛圍、課堂氛圍、生活氛圍等，也可以是一種風氣，如學校的校風、院風、系風、班風、教風以及學風等，還可以是一種環境，如校園人文環境、學習環境、生態環境等，甚至還可以包括學校多年積淀形成的治學態度和方法等。這種多元的時空造成了更為寬廣的教育機會和更為靈活的教育方式，使學校各種有形和無形的教育資源有了表達體現的機會，可使學生在多元化、立體化、體系化的資源環境中獲得顯性課程以外的多種求學需要的可能。 

在教育目的上，具有隱蔽性 這是隱性課程實現教育目的的特有屬性。隱性課程不是直面教育，不是教與學兩種主體直接接觸的教育。它是以氛圍、情境、關系、規則為媒介，以跳躍、漸近、過度為節奏，通過折射、反映、反照，使學生的思想、情操、心智等在潛移默化中被熏陶成熟，使學生在“潤物細無聲”的氛圍中獲得潛移默化之效，利用信息社會中的周圍環境綜合發展學生的知、情、意、行等各個方面，達到培養具有完整個性人的目的。涂又光教授總結的“泡菜理論”，形象而又生動地說明了隱性課程的這一特點。 

在教育目標上，具有不確定性 隱性課程對學生影響的程度、效果與學生的主體選擇密切相關。在同樣的教育環境中，不同的主體會解讀出不同的意義，而這些意義往往是教師、教育行政人員、學校管理人員沒有預料到的，或者有時是無法控制的。教育者不可能完全知曉并控制教學活動的具體狀況和每一細節，在教學實踐中可能會出現這樣的現象：教師試圖從積極方面進行某種嘗試，但得到的結果卻是不盡如人意的，這就是隱性課程非預測性特點的表現。 

在教育效應上，具有持久性 學生在學習顯性課程時，學過的內容隨著時間的推移也許可能很快就忘了，但隱性課程主要靠日積月累、滴水穿石的力量，使學生形成自己的價值觀、人生觀，其行為的態度方式是不會一下子就消失的。一方面，隱性課程在學校的統一規范和學

[1] [2] [3] 

生的興趣之間創造了充分利用的空間，另一方面，又以厚重的校園文化積淀提供給養，使學生的學習成果深深扎根于學校的校風之中，形成既深刻，又久遠的教育效應，有的甚至在一生中都難以消除。 

由于我國的高職院校成立和建設的時間普遍較短，一些高職院校是由以前的中專學?；蛑械嚷殬I院校升格、合并組建而成的。隨著國家對職業教育的逐漸重視，高職院校得到了迅速發展，學校招生人數、辦校規模日益擴大。但是大部分高職院校的教育環境、教學設施、師資力量、校園文化建設等還十分薄弱，普遍重專業技能和實踐能力的培養，輕價值觀、世界觀的培養；重物質效益，輕精神因素的發展；局限于學生就業能力的培養，注重學生在生產、工作場所需要的專業技能的發展，而對學生的人文素質、道德水平、人格發展和完善等方面關注不夠。這導致高職院校人才培養意識的偏移，使高職院校成為一個技能訓練場或者技能加工廠。因此，高職院校應當重視隱性課程的開發與建設，在人才培養方案中，充分重視隱性課程的作用。 

高職院校隱性課程的開發和建設 

從隱性課程的特征可以看出隱性課程的內容十分廣泛，涉及學校的方方面面、各個角落和各種行為。在物質層面上，學校的校園環境、教學環境、生活環境、校園文化設施、校園藝術生態等都是隱性課程的載體；在制度層面上，學校的領導體制、規章制度、組織機構、班級管理、評價體制等都在不知不覺中對學生產生教育和影響；在精神層面上，學校的校風、學風、教風、價值取向以及行為模式等都是隱性課程所涉及的范圍；在行為層面上，學校領導及師生的言行舉止、大學生第二課堂活動和各種交際行為等都會對學生產生影響。隱性課程的建設附著或隱含于這些載體中，因此，隱性課程的開發建設主要應從這四個方面著手。

隱性課程物質層面的建設 隱性課程的物質層面，如校園的建筑設備、園林綠化、壁畫雕塑等既具有實際的使用價值，又具有一定的文化內涵、象征意義和陶冶功能。校園的門庭走廊、教學樓、食堂、學生公寓、圖書館、花壇、草坪、雕像、楹聯等本來是沒有生命和情感，也沒有教育價值的，但經過精心設計和創造后，這些建筑和環境也能“活”起來。學校的校園建設應融文化性、藝術性、特色性于一體。布局合理、干凈整潔的校園環境可以給學生帶來愉悅的心情；寬敞明亮、井然有序的食堂和宿舍可以給學生舒適安逸的感覺；藏書豐富、舒適的圖書館可以讓學生在知識的海洋中遨游；富有啟迪意義的楹聯、溫馨的提示語可以讓學生時刻檢測自己的行為規范等等。一所學校的校園包含著這所學校的文化特征和內涵，蘊含著學校歷史的、思想的、精神的等多種教育價值，對提高大學生的修養、陶冶情操、凈化心靈有著重要的直接影響。 

隱性課程制度層面的建設 隱性課程制度是指學校的各種規章和管理制度以及相應的實施方案、保障措施，這些制度集中體現了學校領導者的教育思想、育人目標、價值觀念，是顯性的。但當這些規章制度成為學生自主選擇和利用校園制度實現自我管理、自我發展、自我完善的自覺規范時，所起的作用就是隱性的和潛在的。在進行隱性課程制度層的建設時，應滲透“以人為本”的教育理念，尊重學生的權利，滿足學生的需要，促進學生的發展。學生是制度建設的核心，既要用合理的規章制度規范學生，又不能簡單機械強迫地管理，應通過調動學生的積極性使外在要求轉化為內在需要。在制度的制定和管理過程中，要真正做到以學生為中心，以學生的發展為出發點，在教育與管理的過程中充分尊重和發揮學生的主體地位和作用，使學生的個性得到創造性的發展。近年來，隨著高職院校招生規模的擴大，生源的綜合素質有所下降，學生對學校各種規章制度的認同感、屈從感也有所下降，因此，學校要配備專門的教師或輔導員，對學生進行思想品德、遵紀守法、生活規則等方面的教育與引導，提升學生對學校規章制度的認同度、遵守度。 

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論文關鍵詞：高職院校；隱性課程；建設

隱性課程的內涵

隱性課程（Hidden Curriculum）又稱潛在課程（Patent Curriculum）、潛課程、隱課程等，是相對于顯性課程而言的一種課程類型。關于隱性課程概念的界定，可謂仁者見仁，智者見智，各種表述不盡相同。我們依據美國堪薩斯州立大學教授范蘭絲（Vallance.E.）在1991年出版的《國家課程百科全書》中對隱性課程所作的界定，結合當前高職教育理論與實踐的發展，將高職院校隱性課程的概念界定為：是高職院校課程的重要組成部分，是指那些沒有列入正規課程計劃和學校政策中，但又在教育實踐情境中以非預期的、隱蔽的形式有意無意傳遞給學生，對學生的信念、意志、知識、情感、行為和價值觀等方面起到潛移默化教育影響的一種課程形態。它包括滲透于高職院校顯性課程中或以其他形式存在的偶然的、無意的影響，如學校的各種人際關系、各項管理規章制度、校園文化環境及教師的教育行為和人格、學習氣氛和其他非正式團體的影響等等。

高職隱性課程的特征和建設意義

高職教育完整課程體系應當既包括顯性課程（正式課程），也包含隱性課程。顯性課程是以人才培養方案、課程標準、教材的形式，明確、直接、外顯陳述的課程，是有較強的理性色彩和一定的強制性的教育方式；而隱性課程則是以教育的物質環境、精神氛圍等方式存在的，通過學生無意識的、非預期的心理反應對學生起到潛移默化的影響。隱性課程以其在教育目的、教育內容、教育方式、教育效果等方面獨有的特征，彌補了顯性課程在學生全面發展教育上的缺陷。顯性課程與隱性課程二者相互依存、相互轉化、相互補充，只有二者彼此協同、目標趨向一致時，才能使整個教育課程體系達到最佳的功能和效果。

與顯性課程相比，隱性課程的特征主要表現在以下幾個方面。

在教育內容上，具有整體性 隱性課程蘊含了學校的精神底蘊、物質條件、制度體系和人際關系，從范圍上看，涉及學校生活的方方面面，不僅顯示了校園里的各種教育要素，而且使學校各種教育要素構成了有機的教育生態環境，具有濃厚的宏觀制約色彩，是促進學生在校園里健康成長的一個重要因素。

在教育方式上，具有多樣性 隱性課程具有時空的多樣性或多元性，它不以確定的時間和空間為學生提供教育，而是以多元的時間和空間為自身存在的價值形式。它既可以是一種氛圍，如教學氛圍、討論氛圍、學術氛圍、課堂氛圍、生活氛圍等，也可以是一種風氣，如學校的校風、院風、系風、班風、教風以及學風等，還可以是一種環境，如校園人文環境、學習環境、生態環境等，甚至還可以包括學校多年積淀形成的治學態度和方法等。這種多元的時空造成了更為寬廣的教育機會和更為靈活的教育方式，使學校各種有形和無形的教育資源有了表達體現的機會，可使學生在多元化、立體化、體系化的資源環境中獲得顯性課程以外的多種求學需要的可能。

在教育目的上，具有隱蔽性 這是隱性課程實現教育目的的特有屬性。隱性課程不是直面教育，不是教與學兩種主體直接接觸的教育。它是以氛圍、情境、關系、規則為媒介，以跳躍、漸近、過度為節奏，通過折射、反映、反照，使學生的思想、情操、心智等在潛移默化中被熏陶成熟，使學生在“潤物細無聲”的氛圍中獲得潛移默化之效，利用信息社會中的周圍環境綜合發展學生的知、情、意、行等各個方面，達到培養具有完整個性人的目的。涂又光教授總結的“泡菜理論”，形象而又生動地說明了隱性課程的這一特點。

在教育目標上，具有不確定性 隱性課程對學生影響的程度、效果與學生的主體選擇密切相關。在同樣的教育環境中，不同的主體會解讀出不同的意義，而這些意義往往是教師、教育行政人員、學校管理人員沒有預料到的，或者有時是無法控制的。教育者不可能完全知曉并控制教學活動的具體狀況和每一細節，在教學實踐中可能會出現這樣的現象：教師試圖從積極方面進行某種嘗試，但得到的結果卻是不盡如人意的，這就是隱性課程非預測性特點的表現。

在教育效應上，具有持久性 學生在學習顯性課程時，學過的內容隨著時間的推移也許可能很快就忘了，但隱性課程主要靠日積月累、滴水穿石的力量，使學生形成自己的價值觀、人生觀，其行為的態度方式是不會一下子就消失的。一方面，隱性課程在學校的統一規范和學生的興趣之間創造了充分利用的空間，另一方面，又以厚重的校園文化積淀提供給養，使學生的學習成果深深扎根于學校的校風之中，形成既深刻，又久遠的教育效應，有的甚至在一生中都難以消除。

由于我國的高職院校成立和建設的時間普遍較短，一些高職院校是由以前的中專學?；蛑械嚷殬I院校升格、合并組建而成的。隨著國家對職業教育的逐漸重視，高職院校得到了迅速發展，學校招生人數、辦校規模日益擴大。但是大部分高職院校的教育環境、教學設施、師資力量、校園文化建設等還十分薄弱，普遍重專業技能和實踐能力的培養，輕價值觀、世界觀的培養；重物質效益，輕精神因素的發展；局限于學生就業能力的培養，注重學生在生產、工作場所需要的專業技能的發展，而對學生的人文素質、道德水平、人格發展和完善等方面關注不夠。這導致高職院校人才培養意識的偏移，使高職院校成為一個技能訓練場或者技能加工廠。因此，高職院校應當重視隱性課程的開發與建設，在人才培養方案中，充分重視隱性課程的作用。

高職院校隱性課程的開發和建設

從隱性課程的特征可以看出隱性課程的內容十分廣泛，涉及學校的方方面面、各個角落和各種行為。在物質層面上，學校的校園環境、教學環境、生活環境、校園文化設施、校園藝術生態等都是隱性課程的載體；在制度層面上，學校的領導體制、規章制度、組織機構、班級管理、評價體制等都在不知不覺中對學生產生教育和影響；在精神層面上，學校的校風、學風、教風、價值取向以及行為模式等都是隱性課程所涉及的范圍；在行為層面上，學校領導及師生的言行舉止、大學生第二課堂活動和各種交際行為等都會對學生產生影響。隱性課程的建設附著或隱含于這些載體中，因此，隱性課程的開發建設主要應從這四個方面著手。 轉貼于

隱性課程物質層面的建設 隱性課程的物質層面，如校園的建筑設備、園林綠化、壁畫雕塑等既具有實際的使用價值，又具有一定的文化內涵、象征意義和陶冶功能。校園的門庭走廊、教學樓、食堂、學生公寓、圖書館、花壇、草坪、雕像、楹聯等本來是沒有生命和情感，也沒有教育價值的，但經過精心設計和創造后，這些建筑和環境也能“活”起來。學校的校園建設應融文化性、藝術性、特色性于一體。布局合理、干凈整潔的校園環境可以給學生帶來愉悅的心情；寬敞明亮、井然有序的食堂和宿舍可以給學生舒適安逸的感覺；藏書豐富、舒適的圖書館可以讓學生在知識的海洋中遨游；富有啟迪意義的楹聯、溫馨的提示語可以讓學生時刻檢測自己的行為規范等等。一所學校的校園包含著這所學校的文化特征和內涵，蘊含著學校歷史的、思想的、精神的等多種教育價值，對提高大學生的修養、陶冶情操、凈化心靈有著重要的直接影響。

隱性課程制度層面的建設 隱性課程制度是指學校的各種規章和管理制度以及相應的實施方案、保障措施，這些制度集中體現了學校領導者的教育思想、育人目標、價值觀念，是顯性的。但當這些規章制度成為學生自主選擇和利用校園制度實現自我管理、自我發展、自我完善的自覺規范時，所起的作用就是隱性的和潛在的。在進行隱性課程制度層的建設時，應滲透“以人為本”的教育理念，尊重學生的權利，滿足學生的需要，促進學生的發展。學生是制度建設的核心，既要用合理的規章制度規范學生，又不能簡單機械強迫地管理，應通過調動學生的積極性使外在要求轉化為內在需要。在制度的制定和管理過程中，要真正做到以學生為中心，以學生的發展為出發點，在教育與管理的過程中充分尊重和發揮學生的主體地位和作用，使學生的個性得到創造性的發展。近年來，隨著高職院校招生規模的擴大，生源的綜合素質有所下降，學生對學校各種規章制度的認同感、屈從感也有所下降，因此，學校要配備專門的教師或輔導員，對學生進行思想品德、遵紀守法、生活規則等方面的教育與引導，提升學生對學校規章制度的認同度、遵守度。

隱性課程精神層面的建設 大學精神是抽象的，也是具體的，是無形的，也是有形的，是不成文的，但卻銘刻在人們的心中。它無時不在，無處不在，無事不在；它活躍在講臺上、校園里、人們的言談和行動中。學生在學校中學到的知識，可能因時代的進步而老化、淡忘，但大學精神卻能長久地影響學生的事業發展，直到永遠。良好的校園精神能催人奮發進取、開拓創新，是一種無形的巨大推動力。因此，大學要加強隱性課程精神層面的建設，其中，學校的精神文化建設對提高學生的綜合素質、健全學生的心理、培養學生積極健康的生活態度至關重要。在精神層面的建設中，師德建設是重要的隱性教育資源，教師的職業態度、職業理想、職業技能、職業作風等對學生起著重要的示范作用，勤勉踏實的治學精神、為人師表的高尚品德、教書育人的杰出品性等都會對學生產生極大的引領示范作用。良好的師風是良好大學精神的一半，因此，隱性課程精神層面的建設應該加強和關注學校的師風建設。

篇4

情暖校園催新程

——宣漢職中行政辦公室創“工人先鋒號”匯報材料

積 極創建“工人先鋒號”，打造宣漢職中管理服務新品牌。行政辦公室作為學校管理形象的重要窗口，緊緊圍繞學校“以人為本，以德理校，技能為主，服務至上，育 一流人才，創名牌學校”的辦學理念，以創“一流工作、一流服務、一流業績、一流班組”和“建立學習型班組，爭做智能型職工”為內容，以發揮榜樣激勵作用、 爭創先進班組為主要途徑，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，提升了管理服務水平，提高了行政管理服務質量和時效，保證了安全生產，打造了和諧管理 團隊。通過全組成員的不懈努力，圓滿完成了各項管理任務?，F將一年來的工作匯報如下：

一、基本情況：

四川省宣漢職業中專學校是6所 學校(原宣漢師范、宣漢縣職業中學、宣漢縣毛壩職業中學、宣漢縣成人中專校、宣漢縣水電職工校、宣漢師范第二附屬小學)經過四次合并組建成的一所集學前教 育、小學、初中、普高藝體、職業高中(中專)和各類短期培訓于一體、經教育部認定的“國家級重點中等職業學校”，是全省首批認定的職教中心——“四川省宣 漢職業教育中心”，增掛有“宣漢實驗學校”校牌。學校一校兩區(本部位于縣城汽車站旁，分校位于毛壩鎮街道210國道旁)，實行“三部(職成部、中學部、小學部)、一中心(培訓中心)、一分校(毛壩分校)、一站(職業技能鑒定站)、一基地(蘇州教學基地)”的管理構架。學?，F有占地230畝，現有教職工440人(本部349人、分校91人)，在校生九千余人，開設有機械、計算機、電子、旅游等13個專業。

行政辦公室屬學校中層管理科室，班組現有員工15人，其中管理人員3名，工作人員12人，黨員3人，大專及以上學歷的12人，平均年齡32歲。

二、2008年開展工作的主要事跡：

1、內抓素質，外樹形象，全面提升管理服務水平

面 對當前職業教育發展的大好形勢，班組始終堅持把建設一支政治過硬、業務精通、作風扎實、廉潔奉公的隊伍作為主要任務來抓。積極倡導“以人為本”的理念，營 造開放與互動、合作與分享，關愛與支持的人際關系。班組成員工作思路清晰、工作作風務實、團結協作、步調一致，在學校部門班子中起到了很好的帶頭作用。

為了提高思想道德素質，班組成員認真開展了黨的十七大精神、科學發展觀、“三個代表”重要思想和師德師風學習教育活動。做到了學習工作化，工作學習化，在學習中拓寬視野，豐富內涵，開拓思路。使 全班組成員在思想上設防，政治上過硬，行為上自檢。通過學習，強化了班組成員全心全意為人民服務的觀念。班組成員嚴格堅持每月兩次的學習制度，組織學習黨 的方針政策、各項制度和規定，領會精神，從細微處著手建立工作規范，明確分工，落實責任，進而實現工作的有序開展。通過學習，增強了班組成員的凝聚力和戰 斗力。

為 能更好地參與政務、管理事務、搞好服務，班組成員以建設學習型科室為目標，創新學習工作化、工作學習化的理念，在領導班子的大力支持下，積極倡導“團結、 求實、廉潔、高效”的優良作風，大力弘揚埋頭苦干、樂于奉獻、與時俱進、勇于創新的敬業精神，努力做到科學辦事、依法行政、勤政廉政，工作緊扣中心，決策 貼近實際，協調體現重點，服務面向師生，為領導班子當好了參謀和助手。

2、創新機制，勤于實施，增強班組管理服務工作的針對性和有效性

近年來，隨著學校規模發展，管理服務工作量明顯增大，以前一些制度和崗位職責已經難以適應當前工作的要求。為此，班組著手在機制上創新。一是規范學校管理，為各項工作的開展提供了有力的制度保障;二是強化督辦和考核制度;三是強化效能建設，建立了定期調研和師生管理民主測評制度。

為能規范、優質、高效地搞好事務服務，班組內部重點抓好以下幾方面工作。一是逗硬實行目標管理責任制。根據各崗位工作的特點，明確工作目標和任務，實行定期總結和考評。二是健全了工作機制。(1)高效運轉機制。按照“人員少而精、工作簡而明、管理嚴而實”的要求，崗位人員精選慎配，工作職責理順關系，辦公條件配全設施，實行辦文辦事限時制，大大提高了工作效率。(2)嚴格監督機制。定期不定期抽查工作，凡未按時間、未按程序、未按標準完成任務的，班組會通報批評。(3)獎懲激勵機制。并將考核結果與年度評優評先結合起來。同時，班組在工作中實行“學校管理、人人有責”的思想，鼓勵員工多提合理化建議、多搞節約挖潛。

3、細心加專心、巧干加實干，認真履行崗位職能

一 直以來，班組成員在各自的工作崗位上，搞好了行政辦公室的日常工作。如周冬梅、馮小莉同志在公文收發、批辦、傳閱、催辦、歸檔工作，管理和使用學校行政印 章及領導公用印章方面，做得得體大方，既按規章制度辦事，又使學校各項工作能有序開展;對來信來訪人員能做耐心細致的解釋工作，盡量做到來訪人員滿意而 歸;對那些不理解的同志能換位思考，從不帶情緒到工作中;在近十年的辦公室工作中，從沒有因自己的工作不當失誤過。收發室工作人員張聯阿老師年紀偏大，但做到了每天不誤，將學校各種信函和報刊雜志送到師生手中。檔案室桂英和張傳俊二同志，對學校各種歸檔文件按時歸檔，并做到查閱檔案隨叫隨到，從不嫌麻煩;駕駛員陳中益任勞任怨，自覺遵守交通法規，做到了安全行車30余年;辦公室干事文才配合學校校園電視臺工作人員易義、呂灝、劉東等人積極搞好學校宣傳工作，2008年共編有20期學校簡報，在縣級以上各種網絡媒體和報刊雜志上宣傳報道學校共30多 則簡訊和文章。學校平時開展的校園活動多，各部門到學?？疾斓拇螖刀啵枰@電視臺工作人員錄制影像、制作光盤、編輯新聞，往往一個活動下來，他們要投 入大量的時間和精力，一星期往往有三個以上晚上加班到深夜。有一次，為了趕制節目，易義年僅兩歲的女兒生病住院，她顧不上到醫院照顧自己的孩子，連續加班 一天一夜，累了就躺在辦公桌上小寐一會兒，餓了就泡碗方便面，直到完成任務為止。他們的辛勞沒有白費，在四川省第三屆中小學校園電視評選活動中，所錄制的 新聞節目獲新聞類銅獎。此外，班組成員還做好了協調工作，為領導當好參謀助手，特別是胡泰然、向守江、鄧宗勝等管理人員，既要搞好自己的教學工作，又要協 同班組其他人員一道搞好學校校園電視臺、信息中心、檔案室等工作，還要協調各部門工作，真正做到了細心加專心、巧干加實干，認真履行好了自己的崗位職能。

4、注重安全，強化對安全監管機制，消除安全隱患，確保教育教學順利進行。

在 管理服務中，班組針對教育教學各個環節，配合各科室做好了管理過程的安全監管和檢查，落實應急演練的執行情況。開展了形式多樣的安全活動，以《安全月》 《安康杯》《百日安全無事故活動》等為契機，嚴格落實《學校安全工作量化考評細則》，全年共進行各項安全教育活動及演練近20次，通過開展各項安全活動，提高師生的安全意識，使安全意識深入人心，真正達到了安全第一、預防為主的目的。

5、互助互幫、團結向上，增強凝聚力。

班 組重視團隊的力量。在工作管理上，更多地體現以人為本的思想，不斷增強隊伍的凝聚力，營造溫馨的工作環境。如有一個不成文的規定，職工及其家屬生日，班組 都會組織其他同事，一起上門送蛋糕、提水果，歡聚一堂，熱鬧一番。平時做到老帶新、新幫老，言傳身教，互教互學，使團隊素質上水平;人心齊了，心境順了， 人際關系也和諧了。正是有了同志間相互的關心和呵護，班組成員個個顯得熱情大方，精神煥發。

總 之，一直以來班組成員不計個人報酬，全心干好學校工作的態度，受到了全校師生的一致好評。在辦文、辦事、辦會上下功夫，在強化自身建設上下功夫，使行政辦 與學校在決策上合謀、思路上合轍、節奏上合拍、工作上合心，出色地完成了工作任務，先后多次評為先進科室，班組負責人胡泰然，先后獲“宣漢縣師德標兵”、 “四川省優秀教師”等榮譽稱號，向守江、鄧宗勝等多次被學校評為優秀教師、教學能手，周冬梅、馮小莉、陳中益等多次被學校評為“服務明星”。在全組成員的共同努力下，在班組主辦業務中，檔案工作達到四川省檔案工作規范化管理二級標準，新聞展評獲“四川省第三屆中小學校園電視評選新聞類銅獎”，在第37個“6.5”世界環境日“天然氣杯”環保征文活動中獲優秀組織獎;在第三屆達州市少年兒童書信寫作比賽中獲優秀組織獎。2008年學校也獲“星級平安學校”、“職業教育先進單位”、“教育教學先進單位”、“2008年學校工作綜合目標考核一等獎”等30多項殊榮;

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一、公共關系的本質特征與思想教育工作有許多相同之處

1.以“人”為工作對象

公共關系的本質特征之一,公共關系是一種公眾關系,即指社會組織與個體的人或群體的人之間的關系。公共關系運用傳播學、行為學、心理學、美學、社會學、新聞學、邏輯學等學科知識,研究公眾關系的建立、改善和發展的規律,因此從本質上看,公共關系是以“人”為出發點,是以“人”為目的的科學。

思想教育工作,無論是系統的思想教育,如愛國主義教育、科學的世界觀和人生觀教育等,還有日常性的思想教育,如尊老愛幼、優質服務、文明禮貌教育等,都是以人為對象,都是有目的、有計劃地對人的心理施加某種影響?？梢?思想教育工作的對象是人。

2.以宣傳(或傳播)為重要手段

公共關系的本質特征之一,公共關系是一種傳播活動。公共關系運用廣播、電視、報紙、雜志等大眾傳媒和人際傳播,對外輸出本組織的方針、措施等信息,使公眾了解本組織,對內輸入國家政策法令、市場營銷狀況等信息,調整改善本組織的狀況及在社會上的形象。因此,從本質上看,傳播是公共關系的重要手段,也是公共關系工作的方法和過程。

思想教育工作就其內容來看,如辯證唯物主義、愛國主義、文明禮貌教育等,離開宣傳是無法實現的。而實踐經驗也證明了宣傳的鼓勵和導向作用的重要性。

3.以樹立良好的形象為最終目的

公共關系的本質特征之一,公共關系是一種管理職能。這種管理職能通過有效的傳播與溝通,達到內求團結,外求發展,樹立組織良好形象的目的。

思想工作通過教育學習、個別談心、座談交流、民主生活會等方式,人的思想覺悟不斷提高的同時,自身形象也能夠被社會認可。

可見,公共關系和思想教育的最終目的是組織形象或自身形象的塑造。

二、公共關系在職高學生思想教育工作中的實用性

由上述比較可知,公共關系作為一門實用性非常強的學科,在思想教育工作中可以發揮極大的作用,尤其是針對職高學生的特點,運用公共關系的一些原理、方法和技巧開展思想教育,往往能夠事半功倍。

1.針對職高學生自卑心理較重的特點,利用人際傳播的作用原理,滿足學生的情感需求,形成積極的心理氛圍,提高學生的自信心

職高學生普遍自卑心理較重,進入職高意味著是重點高中和普通高中的落選者,學生容易在自卑中我行我素,不思進取。新生入校先期教育就顯得十分重要。傳統的做法往往是先查學生的檔案,特別是對所謂“差生”的檔案更是牢記在心,這樣常常會形成“先入為主”的定式,在頭腦中對某一學生先打下不良的“烙印”,在工作中也就難免或多或少不自覺地暴露出“痕跡”,對學生的成長產生負面影響,使他們的希望不能重新點燃,進取心不能重新樹立。

根據馬斯洛的需求層次說,人都有被尊重的需要,有被他人和社會承認的渴望以及獲得成功的滿足感。因而,利用人際傳播的作用,通過傳遞信息,給學生人格、思想、情感上的尊重。用真摯的情感、激勵的語言、信任的目光,打消學生的自卑心理,提高學生的需求層次,點燃學生的希望,給學生重新獲得成功的機會,重樹學生的自信心。

2.針對職高學生素質較低,覺悟不高的特點,利用信息的隱含效應,讓學生自己體會和感悟,提升學生自我教育的能力

中職學生行為習慣和自覺性的養成,一直是學生思想和管理工作的重點和難點,空洞的和教條的說教作用微乎其微。我們不妨運用信息傳播的一些技巧,如信息的隱含效應,抓住時機,巧妙施教。

一次,學校組織捐書活動,由班干部負責此項工作。捐書通知已下發近一周了,但捐來的書卻寥寥無幾,怎么辦呢?我從班長開始依次詢問班團干部捐了幾本書,再依次請他們坐下,了解到只有少數干部捐了書,我用嚴肅而平靜的口氣只說了一句話:“我明白捐書少的原因了。”第二天,大量的捐書整齊地放在了我的講桌上。

學校中類似的活動很多,如果只用簡單的大道理說教或粗暴的批評、指責,雖然活動任務能夠完成,但可能引起學生的逆反心理或使學生產生強迫感。而一項活動的開展,班團干部能起帶頭作用的話,這項活動定能很好地完成,反之亦然。這里,抓住問題的關鍵,運用公共關系傳播信息的隱含效應,讓學生自己去體會和感悟,從而達到教育的目的。

3.針對職高學生紀律松散、自我約束能力差的特點,運用傳播的效果層次原理,達到引發學生自覺行為的目的

職高學生的行為習慣問題一直是職業學校教育管理的重要課題。學校規章制度的制定、頒布和實施,指令性很強,將學生放在了被動的位置,強迫感強,實效性弱。運用公共關系傳播的效果層次原理,組織學生自行制定班規、班訓。通過個人擬定書面意見、小組醞釀、班內交流,最后班會表決通過后生效。這種教師發起,學生廣泛參與、組織、完成的方法,使信息的傳播(這里指遵守行為規范)的效果,不僅停留在信息層次,而是達到溝通思想(情感層次)、引起興趣(態度層次)、最終引發行為(行為層次)的目的。而學生參與本身就是一次行為規范的最好教育。由于學生身臨其境,自己制定、自我規范,產生了強烈的主人翁意識,使得實效性增強。

從以上論述可知,公共關系在思想教育工作中有著很強的實用性,正確運用公共關系的原理、方法和技巧,解決職高學生的思想問題,可以收到事半功倍的效果。

參考文獻

[1] 商業部教材領導小組.公共關系概論.北京:中國商業出版社,1993.

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關鍵詞：高校；檔案；管理

中圖分類號：G647　文獻標識碼：A

收錄日期：2012年5月7日

各高校依據《普通高等學校檔案管理辦法》規定了本高校檔案管理辦法，一般包括：檔案管理責任制、檔案立卷歸檔制度、庫房管理制度、查閱檔案資料制度、保密制度、鑒定與銷毀制度、登記與統計制度、檔案工作人員守則、檔案移交制度等規章制度。從部分高校的《檔案實體分類方案》、《檔案歸檔范圍及保管期限》中可以看出，各高校基建檔案的歸檔范圍和保管期限都依據《基本建設項目資料管理暫行規定》，即規定了基本建設項目資料是指在整個建設項目從醞釀、決策到建成使用的全過程形成的、應當保存的文件，包括基本建設項目的提出、調研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘探、設計、施工、竣工、改建、擴建等各階段形成的文字材料、圖表、計算材料、聲像材料等。保管期限分為短期、長期、永久三種。其中，長期保管的材料實際保管期限不得短于建設項目的實際壽命。但在現實工作中，這種歸檔范圍和保管期限的設置并不完全適應高?；n案管理。

一、高校檔案管理的重要性

高校檔案信息是整個檔案信息資源中的重要組成部分，是國家檔案全宗的重要組成部分，是黨和國家的寶貴財富，是推動社會文明進步的寶貴資源。高等學校是傳播知識、培養人才的場所，高校檔案中的科學研究類檔案信息及博士、碩士學位論文中的很大一部分都代表了相關學科研究的最新動態。這部分檔案信息對于指引社會進步及變知識為生產力有積極的作用。高校檔案信息真實記載了學校的發展進程，高等學校要想在日益復雜的環境中爭創一流和更好地發展，就離不開高校檔案信息的支持。隨著我國高校布局的變化，產生了許多新的學校。新高校規模大、管理模式各異，這就給檔案管理工作增加了難度，提出了新問題。此外，高校檔案信息來源于學校的日常管理活動，它廣泛存在于學校的各個部門。如何將高校檔案信息互聯起來，形成一個集成的系統，以便最大限度地減少信息冗余，保持高校檔案信息的一致性和完整性，也是目前我們必須解決的問題。

二、高校檔案管理存在的問題

（一）制度不嚴，缺少保障制度或措施。學校每年用于檔案的專項費用很少或沒有，保障制度的缺失還易造成人員配備的不足。面對如此多且又復雜的材料，收集就需格外地細心和專業，但檔案部門由于任務重，收集材料的人員往往是新來的或是部門的文書人員，業務不熟悉，檔案管理業務也不熟悉，對整個材料構成不很了解，容易造成材料的缺失。同時，高校檔案管理部門的人員一般較少，檔案專職人員往往一個人管好幾個類別，對業務和進程也不夠熟悉，很少會到部門去指導檔案管理工作。以上種種現象都會影響高校檔案的規范歸檔。再加上部門的兼職檔案管理員變動較為頻繁，更加重了這種現象。檔案的電子文件的增多還牽涉到檔案館的計算機專業人員的配備問題，因為檔案信息化、數字化的建設離不開計算機人才，只有計算機專業人員的保證。才能保證管理系統的運行正常和服務器的維護。

（二）檔案隊伍建設缺乏科學性和穩定性，人員整體素質低下。知識經濟時代對檔案工作者的素質提出了較高的要求，而在現階段的高校檔案工作者中，還有相當一部分人達不到上述要求，他們中有的是在單位競聘上崗過程中的解聘人員被安置到檔案部門，有的是由于其他原因工作調動而被分配到檔案部門，有的是其他工作人員兼職做檔案工作，還有的是剛從大中專學校分配來的學生。這支隊伍在數量上雖能充其數，但在質量上還不能適應當今檔案工作的開展，其整體綜合素質低下，嚴重影響檔案管理工作的水平，如在收集工作中不知該收什么，影響了歸檔齊全率；整理時顛倒卷內文件的先后順序；案卷標題擬寫不準確；案卷之間問題交叉，等等。因此，這樣的檔案人員隊伍，必然存在著知識結構、職稱結構、年齡結構不甚合理現象，在知識結構方面，具備檔案專業知識的人員數量極少，且專職檔案工作者中也大都存在知識老化的現象，其理論水平、業務水平亦尚需提高，而適應當今知識經濟時代要求的復合型人才更是嚴重匱乏，如現今計算機的使用已深入到各行各業，檔案工作的國際間交流也日漸頻繁，但既精通軟件設計又深諳檔案業務的復合型人才卻并不多見，精通外語的檔案部門人才則更是鳳毛麟角。在職稱結構方面，檔案工作者中高級職稱比率與其他部門相比明顯較少，比率偏低。

三、高校檔案管理對策

（一）進一步增強檔案部門的服務意識。廣泛宣傳，創造良好的外部環境，除了在學校內部加強學習、提高認識，明確建檔重要性外，還需向相關部門宣傳建檔意義，在各部門間形成建檔共識，使建檔工作引起部門領導的足夠重視，僅靠部門是不夠的。只有各部門明確了建檔的重要意義，才能真正確立檔案工作的重要地位，為建檔工作的順利展開，創造一個積極、和諧、良好的外部環境。例如，J學院每年都召開全校檔案工作會議，參加的人員有學院領導、部門和分院領導和各部門學院的兼職檔案管理員。會議得到了學校領導的大力支持，領導們每次都參加并加以指示。校檔案工作會議的主要內容是宣傳檔案工作的重要性、向各部門了解是否有新的常規性材料、布置新一年的檔案歸檔工作任務和對歸檔工作的有關操作程序培訓等。檔案的利用原理和其他的類別是一樣的，要加大宣傳力度，取得領導的支持，改變全校師生的觀念，使他們能主動配合工作，才能取得高校檔案管理的良性循環。

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關鍵詞：高等學校；擴招；教育質量

中國高等教育的改革與發展正處于歷史上從未有過的快速發展的時期。“九五”期間的前三年，本?？圃谛Ｉ囊幠?995年的547．7萬人，發展到1998年的623．1萬人，年增長率為4．4％，屬穩步發展時期；1999年，國家提出了通過各種形式積極發展高等教育的政策，即“擴招”政策，當年高等學校的本專科在校生人數就增加到718．9萬人，增長率為15．4％，其中普通高等學校本專科招生的增長率達到42．9％；2000年在上年擴招的基礎上，全國各類高等教育招生規模大約470多萬人，在校生規模達到1100萬人左右；在前不久鄭州召開的全國2001年高校招生工作會上確悉，今年全國各類高等教育招生規模將達到530多萬人，預計當年在校生規模將達1300萬人左右。如此大規模的擴大招生，對我國高等教育的沖擊始料不及，一系列爭論引發而至：高等教育發展速度與經濟發展速度的關系是一種超前發展還是一種適應關系?高等教育的發展速度在現階段以多少為適宜?高校擴招對拉動內需的理論依據和現實可能性如何?由此引發的另一些問題也接踵而來：擴招的輔政策和措施是否跟得上?學校教學和生活條件的約束會不會成為影響高校穩定的新因素?會不會由于擴招造成學校盲目升格或教學條件下降而導致教育質量的滑坡等?本文試就高校擴招政策與教育質量問題進行研究，從而提出高校在擴招后保障教育質量的基本對策和措施。

一、高校擴招政策的歷史背景和由此對社會產生的積極作用及影響

（一）宏觀社會需求背景

從“知識經濟初見端倪”到經濟全球化對我國經濟的影響，從進入世界貿易組織對我國經濟的沖擊以及高新技術的飛速發展對高新人才的迫切需求，特別是新一屆政府把“科教興國”作為本屆政府的最大任務，使得科學技術是第一生產力和優先發展教育的思想，以及知識經濟“增長動力”基于人才的重要思想更加深入人心，從而使終身教育的思想和學習化社會的觀念這一全球教育理念也開始成為國內社會各階層所主動接受的思想，并成為一種社會時尚。1999年以來，中國科學院的“知識創新工程”、科技部的國家技術創新體系、教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》相繼出臺，這一方面反映了國家相關部門和領域對知識經濟挑戰的應戰姿態，另一方面也從客觀上促成了國人上上下下對強國經濟、科技領先、基礎教育、人才關鍵的共識氛圍。1999年6月的第三次全國教育工作會議則提出了要提高全民素質，全面推行素質教育，培養創新型人才?？梢哉f，高校擴招是這一宏觀背景之下政府與民眾共識并付諸行動的一個政策體現。

（二）我國經濟發展水平的背景

從改革開放到1997年上半年，我國的經濟一直處于迅猛發展的時期，保持了GDP總量9．6％、人均GDP8．2％的年增長速度。受亞洲金融危機的影響，我國經濟發展的增幅開始出現下滑的趨勢，需求不足成為經濟發展的主要矛盾。表現為各類物價指數出現長時期全面持續下躍；國企的減員、機關的精簡等，使我國失業進入高峰期；城鄉居民收入增幅繼續下滑，但全國儲蓄存款余額仍然超常增長，政府雖然采取了一系列擴張性財政政策，但都未產生“擠出效應”。另外，每年因上不了高一級學校的學生，特別是300多萬高中畢業生還將形成新的就業壓力。為此，尋找新的消費熱點、緩解就業矛盾、拉動內需就成為政府關注的大事。一些專家學者、特別是有些經濟學者在尋找解決經濟困境的對策時，注意到了教育——認為高等教育是刺激消費、擴大內需最有潛力的市場，是開拓新的消費領域的有力手段。此時，教育投資作為生產性投資，在促進國家經濟的發展和國民生產總值的增長方面顯現出重要作用，作為人力資本投資，在社會效益和個人收益方面的作用也凸現出來。

（三）我國人口沉重壓力的背景

人口對高等教育的影響主要表現在兩個方面：一是隨著普及九年義務教育的完成，人們對高等教育的需求越來越強烈，近年來，盡管我國一直在擴大招生規模，但仍不能滿足廣大學生和家長的迫切需要。二是一些經濟發展較快的地區在人才需求層次上出現上移，要求高等教育大眾化，大力發展高等教育的呼聲此起彼伏。

（四）我國教育本身均衡和協調發展要求的背景

我國十分重視普及九年義務教育，到2000年已基本實現普及九年義務教育的目標，而且，在這個基礎上各類高中的規模也迅速擴大，特別是普通高中的發展規模早在1997年就突破了“九五”計劃。由此，高等教育的發展呈現出明顯滯后的狀況，客觀要求高校擴招政策的出臺。

通過近兩年高校擴招的實踐，高等學校擴招對我國高等教育發展產生的積極作用和影響是顯著的：一是體現了國家積極發展高等教育的方針，為實現《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的到2010年我國高等教育毛入學率達到15％的目標奠定了基礎；二是盡可能滿足了廣大學生和家長對高等教育的需求；三是推遲了一部分人的就業，既利于社會的穩定，又提高了國民素質和社會文明程度；四是對于短期拉動經濟的發展起到了一定的積極作用，據北大課題組關于擴大高等教育規模對短期經濟增長作用的研究報告所算，若考慮基本建設投資和相關產業，擴招對促進我國經濟的持續增長會起到積極作用；五是有效地促進了高校內部管理體制改革，高等學校后勤社會化改革已得到各級政府、社會的高度重視就是一例。

二、高校擴招對教育質量的影響

高校擴招給高等教育發展產生了一定的積極作用和影響，也給高等教育質量帶來了一定的負面影響，主要有眼前和長遠兩個方面的問題和困難。

（一）從近期看主要是現有高校的辦學條件面臨較大困難

1、師資雖有潛力可挖，但有限度。1999年我國普通高校的師生比已達1∶10．35，2000年就提高到1∶16．3，已超過國外高校的平均水平1∶14。同時，我們不能不注意這樣一些事實：一是由于我國的國情和社會制度不同，我們的高等學校有一些課程和學時是無法刪減和壓縮的，例如政治理論課、思想品德課、外語、體育、軍訓等等，這些決定了我國高校的師生比不可能與國外相提并論；二是部分高校教師雖在校內工作量不太飽滿，已經通過不同的方式在各類民辦學校兼職。因此可以說，目前高等學校的師資雖有一定的潛力可挖，但不可能像一些經濟學家計算出來的那樣可以成倍地挖掘，而且師生比越來越高，老師兼課多，花在探索教學上的精力會相應減少，教育質量難以保證。

2、校舍設備短缺的矛盾不可能馬上得到解決。根據教育部頒布的高等學校辦學條件和標準，現有普通高等學校中圖書、設備及校舍均達到標準的少得可憐，許多高校的學生宿舍擁擠不堪。作者了解到某些高校，在連續兩年擴招以后，多項辦學條件已逼近教育部確定的“監控標準”的報警線，其中有的生均教學用房已低于監控標準約40％，生均圖書已低于監控標準的37％。

3、高等學校教育經費短缺的矛盾將會進一步加劇。擴招雖然納入國家計劃，但有關部門并沒有承諾擴招部分也按原計劃給予財政撥款，只是說“適當補貼擴大招生所需的教育事業經費和必要的基礎設施建設經費”。由此擴招最主要的目的是為了“擴大社會需求，拉動經濟增長”，希望老百姓能將銀行中存款的一部分拿出來進行教育消費，同時政府有關部門已經確定要將高等教育等非義務教育實行產業化。因此，擴招部分的經費投入中，國家補貼部分將不會達到原計劃的財政撥款水平，有可能只是極少的一部分，經費問題將主要通過適當提高學費解決，但是這并不能解決高等學校教育經費短缺的矛盾。

（二）從長遠看擴招將有可能產生教育質量的較大滑坡

1、高等學校規模擴大后，學生總體質量必然會有所下降。雖然，高考錄取分數線不是一個智力標準，但它畢竟是目前情況下判斷一個人綜合能力高低比較有效而又便于操作的主要方法。由于在辦學中強調經濟效益，未能保證入學學生的基本質量，在教學中易形成“漏桶效應”，教師授課“就高不就低”，長此以往，教育質量整體將有所下滑。

2、擴招的幅度呈現“突進”和“跳躍”式的特點，因此對大多數高校來說還沒有充分的思想準備，更別談條件的創設了。這必將對高校的硬件建設及軟件資源，如對原有的教學計劃、教學秩序和教學管理帶來較大的沖擊，從而影響教師的教學質量和學生的學習質量，如果對這些問題不能引起足夠的重視，出現教育質量下滑的現象就不可避免。

3、教學質量和辦學秩序受到一定的影響。低層次學校舉辦高層次學歷教育的現象將有增無減，有的省已經出現大批中專學校舉辦大專班、專科學校舉辦本科班的現象，嚴重違反了《高等教育法》，影響了高等學歷教育的聲譽，影響了高等教育的質量。

三、高校擴招后確保教育質量的對策及建議

高校擴招使我國高等教育步入了快速發展的快車道，我們必須在正視高校擴招給我們帶來積極作用的同時，充分認識到高校擴招給我們高等教育帶來的困難，采取切實有利的措施，解決好存在的問題。對此，我們提出以下對策及建議。

（一）要正確認識高校擴招與教育質量的關系

1、高校擴招與人才質量下降并不呈正相關。從世界各國高等教育大眾化的進程來看，由于高等教育規模的迅速擴大，入學人數的劇增，高等教育出現了不同程度的質量下滑，但并不因此得出二者正相關的結論。綜觀我國高校擴展規模政策的前前后后，要求我們在處理好高等教育增長與經濟增長的關系、高等教育增長與政治影響關系的同時，應努力協調好高等教育發展的數量、質量、結構與效益四者之間的關系，特別是在數量與質量的關系上。要充分認識到數量增長并不一定會帶來質量的下降，關鍵在于擴招后我們國家的輔政策和措施是否跟得上，只要我們注意教育質量的提高，我們高等教育的質量問題一定能迎刃而解。作為學校管理者應具備質量意識，對因擴招而有可能引起的質量下降有所警覺，并為保障質量給予條件上的保證。

2、要判斷教育質量是否下降，必須將其放入社會這個大背景中去考察，把質量絕對地量化作判斷有失偏頗。當前，我國高等教育隨著社會經濟結構的調整，客觀上要求我們應建立教育質量多樣化的觀念，即對于紛紛擾擾的高校擴招和質量下降問題，在不同的社會發展階段，面對不同的社會需求應有不同的質量觀。擴大規模，使我國高等教育發展正由精英教育向大眾化教育過渡，而在精英教育和大眾化教育兩方面，由于兩者培養目標與規格不同，社會適應面不同，因而其質量的標準也就不同，既不應以學術型的精英教育質量標準作為大眾化高等教育的標準，也不應以職業型的大眾高等教育質量標準作為精英高等教育質量的標準。我們要以全面的觀點、全方位地評價高等教育的優劣，要著眼于高等教育整體的水平，著眼于不同辦學層次的高等教育的相對質量。

3、教育的終極目標不是簡單地“刺激經濟增長”。因此，大學的擴招必須以保證質量為前提，必須以學校的承受能力為限度，不能盲目“濫擴”。在“擴招”問題上，必須實事求是，要從認識論的角度，走出對擴招認識的誤區，按教育規律辦事。

（二）要規范辦學，進一步優化學校資源配置，整體挖潛

1、要堅持辦學標準，規范辦學秩序。辦高等教育需要必備的硬件并達到一定標準，否則，人才培養的質量就難以得到保障。為此，高等教育主管部門必須依法堅持高校辦學標準，在院校設置和管理方面要堅持達標，如教學“三項面積”（教室、圖書館、實驗室）標準、“六項教學經費”生均標準、圖書館藏書生均標準、學生宿舍面積生均標準、教學儀器設備生均標準、體育設施生均標準等等。要規范辦學，加強評價和監管力度，堅決杜絕低層次學校舉力高層次學歷教育的現象發生。

2、高等學校要進一步優化學校資源配置，積極挖潛。要充分利用現有教育資源挖掘現有校舍、食堂、教室、實驗室等設施的潛力，延長諸如圖書館、實驗室的開放時間，提高各類設施的利用率?？梢圆扇∽咦x的方式和利用學校周圍社會閑置房屋作為學生公寓的辦法，緩解學校學生宿舍嚴重不足的矛盾。對現有教師的工作要進行科學合理的安排，并從政策、措施上鼓勵教師充分利用現代化教學手段提高單位時間的講課效率。

3、要加快高校后勤社會化改革進程。多方籌措資金，用于高校急需的教學設施、生活設施的建設，為擴招的學生提供優良的學習、生活環境。

（三）要進一步加強管理，完善教育質量保障及監控體系

1、全方位動員，積極探索新形勢下高校人才培養途徑。高校擴招后，師生比提高，相對來說，教師工作量增大，沒有更多的時間和學生保持經常性聯系。同時，由于高校后勤社會化的實施，一些高校學生整體搬遷住在校外學生公寓里，學生也相應缺乏時間和教師取得聯系，從而教師和學生之間離散度加大，增加了學生教育和管理的難度。因此，必須根據學校擴招的實際，積極探索新形勢下高校人才培養途徑。其一，要全方位動員，積極探索新形勢下的思想政治工作。要加強對學生的思想政治教育，要讓人人認識到，思想政治工作不僅僅是學工部門和學生輔導員的事，而應是學校各部門（包括教學、科研、后勤等）共同參與的事，形成合力；要努力探索新方法，通過在學生宿舍里安裝網絡，利用互聯網對學生進行思想政治教育，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀；要把學生社團和各種文體活動引入學生公寓，激勵學生自發組織活動，激勵創新。其二，學校要創造條件。建設基礎學科人才培養基地，大力加強大學生文化素質教育，切實提高大學生的文化素質，提高大學的文化品位和格調。其三，要加強教學管理，保證人才培養質量。要從21世紀人才必須具備的知識、能力、素質綜合要求出發，制定出人才培養計劃，要特別注意實施素質教育，注重創新意識和實踐能力的培養。在教學中，要站在學生的角度，以學生為主體，從學生的學習和成長的角度出發，改革和制定教學管理制度和方法，樹立學生既是教育對象又是教育主體的現代教育觀念。