導語：如何才能寫好一篇大學后勤社會化改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2010年頒布的《國家中長期教育改革發展規劃綱要》明確規定了未來十年高等教育的毛入學率要達到40%，而擴大招生規模首先要解決的是后勤保障問題。1999年―2002年，國務院連續四年召開高校后勤社會化改革工作會議，有力地推動了高校后勤社會化改革。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010―2020年》中提出，要繼續推進高校后勤管理社會化改革。2011年高校系統以全國教育工作會議精神和教育規劃綱要為指導，進行了一些大膽嘗試，已建立高校后勤保障體系為動力，以建立行業組織為保障，以重大項目為依托，繼續推進高校后勤社會化改革。目前高校后勤管理改革取得了一定成績，主要表現在以下幾個方面：一是通過改革，實現了高校資金籌集的多渠道化，為高校后勤設施建設奠定基礎；二是通過改革，高校后勤管理適應了市場經濟的勞動關系；三是通過改革，使市場機制在高校后勤管理和資源配置中的基礎性作用加強；四是通過改革，建立了成本分擔機制。但是，現階段我國高校后勤實體以準企業化運行模式為主，缺乏現代企業的管理模式，在經營策略上普遍存在市場意識不強、成本控制差不嚴、資本運營差等問題。

文章將以貴州大學后勤實體為具體對象，從其現狀、管理模式和經營策略構建等方面進行研究，以小見大，找到適合現階段我國高校的后勤實體管理模式和運作模式。

二、相關文獻綜述

美國學者約翰?科特在《變革的力量》中談到，由于高校后勤實體決策機制具有時限性強、服務對象反饋性快等特征，要求高校后勤實體在對決策機制進行創新時，必須做到：（1）確定企業經營方向―對未來，通常是遙遠未來的情況高瞻遠矚，并為實現遠景目標而制定變革策略；（2）聯合群眾―對需要其合作的人講明這一既定經營方向，以形成聯盟，對遠景目標形成共識并投身于實現這一目標；（3）激勵和鼓舞―通過喚起人類非常基本但常未得到滿足的需求、價值和情感，來使群眾戰勝阻礙變革的各種障礙，沿著正確的方向前進。

前國務院副總理李嵐清指出：“高校后勤社會化改革，不是不要高校后勤，也不是簡單地把學校后勤推給社會，而是要動員社會的力量，把高校后勤搞得更好，建立起一種新型的符合中國國情的高校后勤保障體系”；李連江指出，高校后勤運行機制應采取準市場的方法是：學校組建后勤管理部門，該部門代表學校作為“甲方”，不從事生產經營活動，只履行行政管理職能，通過招投標選定的“乙方”，承擔具體的后勤服務工作，甲、乙方不再是上下級的領導與服從管理，而是契約關系；盧杰認為，我國高校后勤管理模式改革的方向是社會化，改革的模式必須同國情結合起來考慮，不是找到一種模式，把它加到某個高校頭上，要創造各種條件，使各大學倡議，真理的后勤模式選擇的學校，因地因學校系統，逐步實現后勤工作在高校后勤社會化；翟福生認為，目前我國在高校后勤社會化改革的方向與方式是符合我國高校需要的，應當堅定不移地堅持進行高校后勤社會化改革的步伐，在推行高校后勤服務市場化、企業化的同時，還要必須堅持高校后勤的“教育屬性”和“公益性”原則。

三、貴州大學現行后勤管理分析

（一）貴州大學后勤管理現狀

貴州大學自2000年起根據教育部頒布的 《關于進一步加強高校后勤社會化改革意見》，《貴州高校后勤社會化改革方案》、《貴州大學關于后勤社會化改革的實施方案》進行整改，并于2005年正式成立后勤服務集團。

貴州大學的維修、信件收發室、校醫院、房改和對后勤服務的監管工作都是由后勤管理處管理的。貴州大學機構在2013年改革后，后勤管理處不在負責校醫院和房改的管理。貴州大學的后勤實務都是由后勤服務集團負責的。后勤服務實體是在《貴州大學關于成立貴州大學后勤服務集團的通知》的基礎上應運而生，相結合的后勤服務公司，貴州大學貴州大學南校區，后勤服務公司和貴州工業大學北勤奮服務組。

貴州大學南、北校區、蔡家關、太慈橋、茶店、小關、羅漢營七個地方的后勤工作都是由成立于2005年的后勤集團負責的。后勤服務集團借鑒公司管理的經驗，利用合約的方式來保障學校的后勤服務，讓契約方自己負責盈利和虧損，自己經營管理，以這種方式實現共同發展。在餐飲、住宿、修建、環衛、綠化、物業、水電等方面為教育和科研做了保障。2012蔡家關校區開設了新的貴州理工學院，學校的教職員工和學生搬進新校園，各類后勤服務部也退出了，在同年九月的貴州大學學校，同時，理工大學食堂以契約形式由貴州大學后勤集團的管理。從2005年開始，后勤服務集團經過7年的努力，雖然在體制上有障礙，在市場主體上存在問題，但在餐飲和物業管理等方面已經形成了一定的規模。

（二）貴州大學后勤管理特征

雖然和社會上的企業在自己負責盈利和虧損，自己經營，自我負責一樣，但是貴州大學后勤服務集團和社會企業還是有所不同，后勤服務集團還是要接受貴州大學的監管，因為他沒有設立出獨立法人，所有不能真正獨立出貴州大學。

（三）貴州大學后勤管理運行成效

貴州大學后勤服務集團從2005年成立以來，由原來的事業化管理到現在的模擬企業化管理，進行了體制上的轉變。

后勤集團貫徹了ISO9001質量管理體系，以此來保證對學校全體職工的服務質量。經過共同的努力，后勤集團的工作已經基本達到了科學的發展，規范的進行，精細的分工。這樣的貫徹完善了后勤集團的體制改革，由原來的沒有到現在的基本完善，使得貴州大學后勤集團有規則有秩序，有據可依。貴州大學后勤集團為了保障服務的及時性、可持續性、有效性，由17名學生組成了學生督察員團隊。這17名學生根據會在平常的生活中發現的后勤具體的不足，提出自己的意見和建議，并交到后勤服務集團的信息處，信息部門根據督察團的意見分發到后勤集團的相應的部門，并由部門提出相應的方案進行解決，督察團會在后勤集團解決之后，對解決方案進行再一次的調查了解，直到解決相應的問題。如果相應的部門不解決問題，后勤集團會對其進行相應的處罰。

（四）貴州大學后勤管理存在的問題及原因分析

貴州大學后勤集團與國內多所高校一樣，雖然擁有完整、科學的工作機制，但執行力卻難以提升。執行力不足主要表現為：規章制度明確，但卻沒有實際的執行權。具體來說包括以下幾個方面原因：

1.高校后勤集團無法完全實施企業化。雖然大部分高校一直在模擬企業化，但卻依然受到事業化體制的牽制，這就是現存單位體制問題。如何保證后勤集團不以自身盈利為目的為全體師生服務？相關人員務必進行監督；那么又由哪些人員進行監督？在校教師親屬也許會通過關系進行監督，但“親屬監督”缺乏相應的管理能力，并不能完全履行“有錯必罰”，這就必然會直接影響后勤集團的服務質量。

2.職工聘用“關系戶”居多。后勤服務集團不能保障全體師生的服務質量很大程度上是因為后勤部門的聘用問題：后勤集團聘用的普遍是職工的親屬及熟識的人，很容易出現后勤職工管理才能偏低、學歷達不到要求、年齡偏大等問題，后勤集團服務質量難以保證。

3.后勤服務人才的嚴重缺失。后勤集團職工普遍年齡偏大且思想保守，缺乏改革積極性，管理才能缺失。在這樣的情況下，引進人才是唯一的選擇，但是由于工資低且得不到領導重視，后勤集團即使聘請了合適的人員擔任相應職位，也“留不住人”，這也是后勤集團不能快速發展的最大原因。

為了使貴州大學后勤集團快速發展，保障后勤服務質量，必須大量引進相應的人才。同時培訓固有員工，提高其自身的管理才能以及自身素質。后勤集團的現有員工應充分適應現在社會的發展，改變自身固有思想，與時俱進。這樣新的體制新的思想觀念才會使得后勤集團又快速的發展壯大。

四、對貴州大學后勤管理模式的新設計

新公共管理理論認為，某些公共部門應該實行私有化，或者說，通過合同出讓的形式，使更多的私人部門能夠參與到公共服務的供給中來，以此打破政府在公共服務提供上的壟斷地位。具體說來，政府可以在公共服務提供這一塊引入市場競爭、合同出租等方式，形成公共服務供給的良性競爭機制，從而保證了公共服務的質量和效率。

所以，在對貴州大學后勤管理模式的新設計中，我們可以借鑒新公共管理理論的理念，提升貴州大學后勤管理的質量和效率：

（一）完善運行機制，提高管理水平

著力完善“一個抓手”，健全科學管理機制；加強學習培訓，繼續面向社會公開招聘和引進后勤人才，優化人力資源結構；完善督查機制，加大督查力度；精簡機構，提高效能，合理配置人力資源；加強成本核算，提高管理效益。

（二）牢固樹立“師生至上、服務第一”理念

加強管理，多措并舉，以高度的政治責任心全力抓好學生伙食工作，維護學校穩定；大力提升學生宿舍（公寓）管理服務水平；強化校內交通車運營管理，注重安全、文明行車，為廣大教職員工提供便捷的交通服務；加強維修工程的規范化管理，保證施工質量、安全和進度。

（三）積極配合學校開展各類專項重點工作

堅決執行學校統一部署和安排，在確保各項日常后勤服務工作正常運轉的基礎上，做好人力、物力、資金的統籌協調，廣泛動員、周密計劃、精心實施，全力配合學校順利完成各項重點工作任務。

（四）積極支持后勤研究會開展工作

按照上級組織的有關要求，繼續給予省高校后勤管理研究會人、財、物等方面的支持，推進省高校后勤管理研究會各項工作的有序、有效開展。

（五）及時對改制后公司業績進行績效評估

做好年度后勤服務工作績效評估和總結，肯定工作亮點并加以發揚運用，同時更要找出不足和缺陷所在，吸取經驗和教訓，為以后開展工作起到很好的預防和借鑒作用。

將貴州大學后勤服務集團整體改制注冊為具有獨立法人資格的股份有限公司，以此來提升貴州大學后勤管理的質量和效率。

五、結論與展望

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一、人本管理的內涵

人本管理的核心思想是“以人為本”，即在日常管理服務工作中，凡事都要以人為中心，充分調動人的積極性、挖掘人的潛能，滿足人的物質需求和精神需求。高校后勤人本管理就是在高校后勤管理服務活動中堅持以人為本，采用人本管理的原理和方法，以“三服務，兩育人”為宗旨，以提高服務質量，提升管理水平為目標，以尊重人、關心人、理解人、愛護人、培養人、塑造人、激勵人為手段，統籌兼顧兩個效益，使人性得到最完美的發展。

二、人本管理的必然性

1.以人為本的管理方式有利于滿足學生發展需求

目前大多高校采用規章制度化的批量管理方式，無法滿足當代大學生內在發展的需求。以人為本的管理方式可以充分的給與學生權力和自由，通過經常與學生進行交流，及時反映每一個學生的學習和生活需求，并且尊重他們，引導他們，最大化的給他們創造一個良好的學習和生活環境，滿足他們的發展需求。

2.以人為本的管理方式有利于構建和諧的校園

構建和諧校園是構建社會主義和諧社會不可或缺的一部分。以人為本的管理方式可縮小學生和管理者之間的距離，讓管理者更加了解學生，使學生和管理者形成良好的關系。人本管理給與學生充分的自由和權力，使學生與后勤管理者相互理解，換位思考，學生提出意見和建議，管理者及時認真考慮，并及時改正。同時，學生也應該理解管理者的工作，給予支持和幫助。

3.以人為本的管理方式有利于學生適應社會的發展

人本管理強調學生自由全面的發展，引導學生多樣化學習，使學生充分發揮自己的特長和創新能力，增加他們的社會實踐，使他們滿足社會的發展。

4.以人為本的管理方式有利于滿足職工需求

以人為本的管理有助于從情感上后勤職工給予關懷和慰藉，激發他們的工作熱情，讓他們在日常管理服務中真正的做到能干、肯干、會干，從而提高服務質量，提升管理水平。

總之，以人文本的管理方式切實的滿足了學生和管理人員的需求，改進了以往管理方式上的諸多弊端，是高校后勤管理中最具高效的方式，也是未來高校后勤管理必然趨勢。

三、高校后勤人本管理的特點

由于高校后勤具有保障型后勤和企業化競爭的雙重矛盾，所以高校后勤人本管理除了具有人本管理的一般特點外，還具有其獨有的特點：

1. 堅持姓“教”

高校后勤“三服務，兩育人”的宗旨，要求高校后勤人本管理必須姓“教”，必須遵循教育規律。

2. 統籌兼顧“兩個效益”

高校后勤實體一方面要為學校提供保障服務，也要參與市場競爭，面臨著雙重壓力，所以一定要統籌兼顧好經濟效益和社會效益。

3. 多行業運作

以江蘇大學后勤集團為例，其服務內容涵概了餐飲、物業、水電、維修、綠化、運輸、印刷、客房、會務、建材供應、幼兒教育等服務項目，高校后勤普遍具有多行業運作的特點。因此人本管理具有跨行業運作的特點。

4.智能化、信息化

隨著科學技術和信息技術的迅速發展，后勤信息化建設也不斷發展，校園一卡通、網上報修、網上投票、微信公眾平臺、網上滿意度測評等都在得到了廣泛運用，有效的增強了保障能力、提高了服務水平，基本實現了零距離服務，人性化管理。所以高校人本管理呈現智能化、信息化的特點。

5. 存在層次差異

高校后勤人本管理的主體相互之間，以及主體與服務對象之間存在著層次差異。以江蘇大學為例，現有職工1700多人，大多數職工文化水平較低，專業技術水平較差，男職工平均年齡53歲，女職工平均年齡47歲，老齡化趨勢明顯。

四、高校后勤人本管理的手段

由于高校后勤人本的獨有特點，在人本管理原理、方法的具體運用方面，要結合自身的實際情況進行合理應用。

1. 牢固樹立“三服務，兩育人”的宗旨

高校后勤要牢固樹立“三服務，兩育人”的基本宗旨，在后勤保障的各項工作中，以“依靠人、為了人、服務人”為根本出發點，真正將人本管理的服務理念運用到后勤服務保障中。江蘇大學后勤服務集團為牢固服務意識，增強保障技能，先后開展多種形式的活動。比如2014年開展了“書記課堂”、“讀書交流”、“優質服務月”、“優質服務標兵 優質服務窗口”創建、“黨員示范崗”等活動，職工的服務意識進一步增強，服務能力進一步提高。

2. 加強企業文化建設，增強集體凝聚力

企業文化是企業生存與發展的靈魂。一個成功的企業，必定有其獨特的、優秀的企業文化。高校后勤企業文化建設要彰顯人本管理，把尊重人、關心人、理解人、培養人、全方位提高企業員工的素質作為企業文化建設的主要內容。采用多種方式方法培養員工的工作責任感和集體榮譽感。通過活動的開展，探索后勤文化建設的長效機制，構建具有后勤特色的催人上進、勵人精神、陶冶情操的價值體系和文化氛圍，并在實踐中形成新經驗、取得新成果、實現新發展。江蘇大學后勤服務集團2014年通過開展文化建設月活動(內容涵蓋運動、書畫、文學、攝影、美食等領域)、技能競賽活動、運動會、體育俱樂部等活動，進一步增強了集體凝聚力和向心力，提升了文化意識和文化素質，發揮了正能量，促進了工作的全面、協調、可持續發展。

3.加強人力資源管理

發展是要依靠人去實現的，沒有一支高質量、高素質的后勤隊伍，高質量的后勤保障就無從談起。一是通過加強隊伍的學習。積極創建學習型組織，采取多種形式、多種渠道提供職工繼續教育和培訓的機會，形成濃厚的學習氛圍和創新環境，豐富知識，提高技能。二是要加強隊伍的管理。要切實加強和管理干部的選拔、培養和使用工作，增強后勤管理干部的工作活力，真正讓政治素養好、管理水平高、服務意識強的后勤干部和管理人才在重要崗位上得到鍛煉和成長。對干部和管理人員必須實行動態管理。三是要加大人才的引進力度。一支隊伍只有不斷注入新的血液才能發展壯大，要采取有力措施，加大人才引進的力度，并要給職工搭建干事創業、施展才能的平臺，真正做到感情留人、事業留人、政策留人。

4. 合理運用激勵措施

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【關鍵詞】 高等學校 養老保險 改革

1. 養老保險涵義

養老保險費用由單位和個人共同負擔，退休待遇與繳費相聯，基金逐步實行省級統籌，建立職業年金制度，實行社會化管理服務等。新的試點方案與企業職工目前推行的方案基本上一致，一旦按照企業養老金的計發辦法來發放，那么事業單位職工養老金待遇可能整體上會有所下降。這將涉及事業單位職工福利及單位財政等相關問題，也就是一項對職工和單位都非常敏感的改革。因此認真分析這項改革將面臨的主要問題，從而提出相應的建議和對策，使改革能得以順利進行。

2. 對高校養老保險制度改革進行一些思考

2.1目前，普通高校的養老保險社會化程度低、覆蓋面窄，在普通高校工作的在編工作人員中（編外人員即臨時工已按企業養老保險辦法參保），只有占人員比例很少的勞動合同制工人參加了養老保險社會統籌，而對占人員比例絕大多數的教師、管理干部以及固定工人采取的則是過渡時期的處理辦法，即單位部分不參保，個人部分由單位代扣，退休后返還全部代扣的養老金，由原單位負擔全部退休費用。這給單位的財政造成一定的負擔。

2.2國家《關于事業單位養老保險制度改革方案》出臺以來，有關改革后事業單位工作人員的養老金是否看齊企業、大幅縮水等議題一度在全國范圍內引起熱議。養老保險制度改革是我國社會保障制度改革的重點，經過10多年的發展完善，已積累了豐富的經驗。特別是在企業，目前已經形成了一套相對完善的管理模式，即實行國家、企業和個人共同承擔，企業退休人員養老金由基礎養老金、個人帳號養老金及企業年金三部分組成。

3. 對高校養老保險制度改革問題的探討

3.1高校養老保險制度改革最大的問題就是啟動資金短缺問題，而且啟動時間越晚，資金缺口越大。按照《關于印發事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案的通知》精神，要求基本養老保險費由單位和個人共同承擔，單位繳納基本養老保險費的比例，一般不超過單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費的比例為個人工資總額的8%。高校養老保險如要移交地方管理，退休人員至少要補交10年養老保險費，其中單位部分為個人繳費工資的18%（省屬單位繳費標準），個人部分為個人繳費工資的8%，在職人員人均至少要補交8年單位部分的養老保險費（個人部分已從1994年開始扣繳）。如果在職人員人均繳費工資按5000元、退休人員按2800元（退休人員參保的繳費工資為全省上一年度的平均工資）的標準計算，就某高校現有在職在編教職工約4000人，退休人員約2500人來說，首期啟動資金保守估算也要56400萬（具體數據可參考表1），這個數字對普通高校來說，算得上是個天文數字，根本沒有能力支付。

3.2退休人員的社會化管理也是高校養老保險制度改革的主要內容之一。2000年12月，國家出臺了《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》、《關于確定企業退休人員社會化管理服務重點聯系城市的通知》等文件，國家對退休人員社會化管理服務工作專門做了部署，并多次強調，要進一步推動企業退休人員社會化管理工作的開展，促進勞動和社會保障職能向社區延伸，加快構建獨立于企事業單位以外的社會保障體系。2002年4月，國家勞動保障部已正式在全國范圍內指定100個城市作為社會化管理服務重點聯系城市。按照文件的要求，應逐步建立和完善獨立于企事業單位之外的社會保障體系，提高事業單位社會保障社會化管理服務水平，基本養老保險金實行社會化發放。繼續加強街道、社區勞動保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網絡建設，為退休人員提供更多更好的服務。盡管國家非常重視這項工作，并且出臺了這些相關規定，然而，退休人員的社會化管理工作目前還處于探索階段。

4. 高校養老保險制度改革工作的對策

4.1事業單位是我國計劃經濟體制延續下來的歷史產物，隨著社會的發展，它的門類變得越來越龐雜。事業單位的改革是一個綜合配套的改革，包括人事制度改革、工資制度改革、財政投入體制改革、養老保險制度改革。事業單位的科學分類是養老保險制度改革的前提，按照新的分類方法，有一部分事業單位實際上從事行政執行功能，應算作公務員或者是參照公務員的標準來管理；還有一部分事業單位已經在市場經濟當中自主經營、自負盈虧，實際上是企業性質的。真正的事業單位是從事公益的單位。當然，根據執行公益程度的不同，從事公益服務的單位還可以分成幾類。

4.2在1997年全國范圍內統一企業基本養老保險制度改革中，全國各地為籌措養老保險的啟動資金，國有資產便成為了補償養老保險基金的主要來源。具體方式有：（1）進行股份制改造的國有企業，從企業資產存量或國有資產的收益中劃出一部分交給社會保險機構，作為對無養老保險基金積累時期職工（在職和退休）的養老金權益的補償；（2）在企業發生虧損、無力繳納養老保險費的情況下，將企業的一部分資產（包括土地使用權）變賣或轉讓，所得資金交給社會保險機構，抵補企業現期的養老保險費和補償過去的職工養老金權益；（3）破產企業兼并、拍賣時，將企業職工的養老金權益及其他社會保險權益計算出具體金額，由兼并方、買方出資，并交給社會保險機構。這些作法不僅促進了企業改革，維護了職工的利益，也為如何清償社會保險歷史債務（包括養老金債務）探索出一條可行的途徑。目前高校的經費來源結構主要是國家部分撥款，自己創收一部分。由于近年來許多高校進行合并、興建大學成、擴招等運動，使得大多數高校處在負債經營的狀態。而高校又有別于國有企業，是非贏利事業單位，可以經營，但必須接受政府調節，不可能有高額的利潤，或變賣國有資產。面對龐大的啟動資金，高校自身沒有能力解決。因此，前期啟動基金，還需要政府扶持解決。

4.3加強政策宣傳、完善服務體系，高校退休人員移交社會管理后，國家要加大社會化服務體系的投入，逐步建立起如全國統一的退休人員信息網絡，完善人事檔案和組織關系移交等的相關規定，加強與社區所屬單位的合作，保障退休人員移交社會管理后的文化和健身活動不受影響等，使退休人員成為“社會人”以后，仍能享受到“老有所養、老有所醫、老有所樂”的社會保障。

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【中圖分類號】 G 478.2

【文章編號】 1000-9817(2009)03-0279-02

【關鍵詞】 衛生保健改革；組織和管理；學生保健服務

當前，高校學生的健康問題日益突出。首先，高校傳染病發病率高，我國學校肺結核患病率在300/10萬和1

264/10萬之間，明顯高于2000年全國15～24歲組172/10萬的平均水平，近幾年來，在一些省份高校出現了結核病的暴發流行［1］。其次，高校學生的重大疾病發病率高，其中，白血病、尿毒癥、惡性腫瘤等疾病發生率上升尤為顯著［2］。因此，大學生的醫療服務和醫療保障問題應引起社會的高度重視。

1 我國高校醫療體制存在的突出矛盾

隨著我國市場經濟的逐步確立和衛生體制改革的逐步深入，建國初期的公費醫療和勞保醫療制度，在新的形勢下幾經改革，發展成為現行的社會統籌和個人賬戶相結合的城鎮基本醫療保險制度，逐步形成包括基本醫療保險、補充醫療保險、商業醫療保險和社會醫療救助等多層次的醫療保障體系。但現行的改革并未覆蓋高校學生這一群體，在醫療費用已經快速上漲幾十倍乃至上百倍的今天，對高校學生實行的還是1998年制定的標準撥款給高校作為學生醫療費用的公費醫療制度。國家給計劃內招生的部委所屬院校學生每年每人撥60元，省屬院校學生每人每年40元。目前，這一體制下的高校、高校醫院與學生的矛盾極為突出，主要表現在以下幾個方面。

1.1 學生享受的醫療水平低下 長期以來，由于經費有限，各高校醫院治療水平低下：一是醫療設備少、舊。大型設備大多只有X線機、心電圖儀、B超等，有些甚至是大醫院淘汰下來的舊設備。二是校醫院缺乏高水平的醫生。三是校醫院配備的藥品單一，治療效果不好。由于政府撥款有限，學校又要求承擔醫藥費的大部分，所以校醫院購藥的首要標準是價格，其次才是療效，校醫院配備的基本上是價格低廉的藥品，市場上價格較高、效果好的藥品極少配備。由此可以看出，高校醫院難以給予學生全面有效的醫療服務。

1.2 大學生的醫療保障水平低 如前所述，計劃內招收的學生享受幾十元的公費醫療，面對這一有限的經費，各高校采取不同的方式。有的學校將國家撥的醫療費用全部發給學生，不再承擔學生的醫療保障。大部分院校則是“國家拿一點，學校負擔一點，個人承擔一點”的方式負擔醫療費用。這樣的制度設計，基本屬于“低標準，全包式”。據筆者調查，學生在校醫院治療，大部分學校采取直接免除比例不等的費用，免除比例高的是學生僅交掛號費，藥費全免，免除比例低的學校僅承擔20%的費用 ；對于最高報銷金額各個學校的規定也各不相同，有些學校是幾百元，有些學校是幾千元，有些學校規定不能超過10萬。對于患上重大疾病學生來說，這點錢只能是杯水車薪。而且，大批的計劃外學生、獨立學院的學生以及民辦高校的學生完全排除在公費醫療之外，沒有購買商業保險的同學由家庭承擔其疾病風險。在參加商業醫療保險方面，少數學校采取了學校與學生共同承擔商業保險費用的鼓勵措施，大部分學校則是采取學生自愿入保的原則。目前，自愿參保的學生比例低，而且商業醫療保險的最高報銷金額在2～6萬之間，保障水平低。

1.3 高校財政不堪重負 目前，各學校公費醫療撥款的總額是擴招前的1998年定下的，近10 a都沒有改變過，于是擴招規模越大的學校，人均醫療費用越低。現行的公費醫療體制不包含重病和特大疾病的統籌，目前每年各大高校都有幾起重大疾病發生，這幾個患重大疾病的學生的治療費用不但可能花光國家撥給學校的所有公款醫療費用，而且還要占用學校的教學經費［3］。可見大學生的公費醫療已經成為高校的財政負擔。這也是前些年高校一度將高校醫院隨學校后勤進行社會化的根本原因所在。

1.4 高校醫院處境艱難 高校醫院無法給學生提供有效的醫療服務，但其控制著學生的轉院權，對于在本院不能治療的學生，必須經校醫院同意并辦理相關手續后，才能轉診至社會定點醫院進行治療，否則治療費用不予報銷。這樣，校醫院因經濟方面的原因就很容易出現誤診、漏診的情況。在現實中，校醫院是學生意見最大的部門，學生普遍對校醫院醫務人員的態度和業務水平，以及藥品的質量等不滿。而面對學生們的諸多指責，校醫院也是有苦難言：在近些年醫療費用快速上漲，“看病貴”已經成為社會焦點問題的背景下，有限的經費更是杯水車薪，校醫院對學校負責，不能超支太多，于是只好一切從簡，能省就省。

綜上所述，我國高校醫療體制當前是矛盾重重，問題已經極為突出，因此，對我國高校體制進行改革是迫在眉睫和勢在必行。

2 政府、高校以及校醫院在高校醫療體制改革中地位與功能

2.1 政府在高校醫療體制改革中的地位與責任

2.1.1 設計制度和制定政策規范 首先，政府應高度關注全體高校學生醫療保障問題，并本著公平性的原則，將全體高校學生納入社會醫療保險體系。同時，根據他們本身無收入這一特殊性設計專門的制度框架和政策規范。中央政府應該制定統一的高校學生醫療保障法規，對各級政府和在大學生醫療保障問題上的職責、高校學生參加社會醫療保險的資金籌措來源和籌資水平、大學生參加社會基本醫療保險的管理組織、實施辦法、參加保險大學生的權利義務等問題進行明確的規定；地方政府在此指導下，制定適合本地區實際情況的地方性法規和實施細則。其次，根據大學生醫療保障改革方案以及高校醫院的職能和具體情況，制訂相應的高校醫院改革方案，履行在高校醫院改革方案中各級政府相應的財政投入、管理等職責。

2.1.2 負擔財政責任 高校學生既是未來社會主要的優質勞動力，也是一群沒有收入來源依賴家庭支付學費、生活費的特殊群體，政府在大學生的醫療保障上應承擔主要財政負擔。應明確劃分中央與地方政府在高校學生醫療保障中的職責范圍，按照事權與財權相統一的原則，建立高校學生醫療保障中央政府與地方政府間財政投入的責任分擔機制，明確中央政府與地方政府財政支出責任、分級供款責任，并建立中央政府對地方財政薄弱地區的高校學生社會醫療保險的專項轉移支付制度。以法規、制度來建立高校學生醫療保險的穩定的經費投入機制，讓其醫療保險經費足額納入中央政府和地方政府的財政預算，確保全體高校學生公平地享受醫療保障。

2.1.3 監管責任 政府有關部門不但要從制度上設計出適合高校學生的醫療保障機制，而且要建立健全各級管理和監督組織和制度，強化科學管理和監督考核，使之發揮實效。有關部門要對高校學生醫療保險基金、籌資水平、支付水平進行科學的測算；監管資金的收繳、政府財政資金的投入；加強對保險基金財務、投資運營管理；建立健全基金監管體系，全面監管基金的運行；加強對定點醫療機構的監督，控制醫療費用和提高醫療服務質量等，確保醫療保險基金健康、平穩運行。

2.2 高校醫院在醫療體制改革中的功能定位及其管理 從我國《學校衛生管理條例》［4］以及《高等學校醫療保健機構工作規程》［5］ 來看，國家把高校醫院的功能定位為：(1)公共衛生功能，監測學校人群的健康狀況、傳染病的預防和管理、地方病的預防和控制、學校環境衛生和飲食衛生的監督和管理等；(2)醫療功能，對學校社區內危重病例進行救治及轉診、對各種常見病、多發病的診治和控制等；(3)教育功能，加強對大學生的健康教育（包括心理教育與咨詢），協助教務部門開設大學生健康教育課程（選修課或必修課）或定期舉辦健康教育講座等。從這三大功能來看，高校醫院是集疾病預防與控制、衛生監督、教育和社區醫療幾項職能于一身。根據事權與財權對等的原則，那么高校醫院的經費來源應該多渠道化。筆者認為，當前對高校醫院應該根據其履行的功能進行職能劃分：疾病預防和控制、衛生監督方面的工作人員由地方疾病預防控制中心和衛生監督部門根據學校規模、特點等具體情況定編定崗或聘請兼職人員，這方面的有關經費由這2個部門支出；負責健康教育的人員由學校定編定崗或聘請兼職人員，經費由學校支出；醫療服務應轉化為社區醫療服務，地方政府將其納入區域衛生規劃，根據學校人數的多少將其設置為社區衛生服務中心（要求覆蓋3萬～5萬人）或社區服務站（要求服務人口為1萬～1.5萬人）［6］，并按照國家對社區衛生服務的要求進行相應的基本設施、人員的配備，地方政府對其投入和政策支持與其他社區醫院同等對待。轉化為社區醫院的高校醫院以優質服務為師生及周圍人群提供醫療服務，自己求生存、圖發展。對于學校規模小，達不到社區服務站人口數要求的，可以以高校為中心，將校園周圍地區納入這一社區。對于幾所高校集中的大學城，可以實行以三項功能為基礎進行高校醫院的合并或聯合。

2.3 高校在醫療體制改革中的定位與責任 高校首要的責任是配合政府搞好校醫院的改革，履行相應的管理職責。同時，考慮高校是國家教育單位，本職工作是教書育人，其中心任務是搞好教學工作、做好學生的德育工作、積極開展體育活動，為社會培養優秀人才。但學生集中于校內居住，學校對學生在校期間的學習、生活負有組織和管理之責。因此，學校另一項責任是在學生的健康和醫療保障上負有教育和引導之責，具體內容如下。

首先，高校應高度重視體育教育。學校要建設足夠的體育場地和體育設施，經常組織學生開展各種體育競賽活動，支持開展形體、健美操、交際舞等多種形式培訓班和學習班，通過各種方式激發學生對體育的興趣，使學生養成經常參加體育鍛煉的良好習慣。其次，加強健康教育（包括心理教育）。學校開展多種形式的健康教育，開設健康教育課并將其納入教學計劃，舉辦衛生保健培訓班、開設各種健康講座等。同時，學校要加大對衛生宣傳的投入，利用課堂、網絡、黑板報、校報等載體加強健康教育，提倡自我保健，并通過制定學生宿舍衛生檢查制度，督促學生搞好個人衛生、宿舍衛生，培養大學生養成良好的生活衛生習慣。第三，搞好貧困學生的醫療救助工作。當前，高校學生的貧困學生比例并不低，占總在校生的20％［7］，這部分學生生活困難，憑自身經濟條件難以參加醫療保險，學校和教育行政部門應有專門制度和專項資金幫助這部分學生參加高校學生醫療保險及補充醫療保險。此外，學校還可以通過吸收社會捐款，鼓勵教師、學生捐款等成立大學生醫療互助基金，使之成為本校學生重大疾病援助愛心基金。第四，培養學生的保險意識。目前，學生自愿參加商業醫療保險的比例并不高，主要原因是他們缺少風險意識。在筆者組織的一次對大學生的調查中（調查人數為689人），只有39.2％的學生認為在大學期間有大病或發生重大意外的風險，5.5％的認為不可能，33.4％的認為說不清，還有21.9％表示從沒想過這個問題，后3項之和達到61.8％。現代公民一項很重要的素質就是要有保險意識，學校可以聯合保險公司對學生開展一些保險知識的宣傳，介紹保險險種、流程，保險公司理賠的具體內容和注意事項，這些資料可以在校園內張貼、發放。

綜上所述，在高校醫療體制改革中，應以政府為主導，以提高高校學生的醫療保障水平為目標，以校醫院功能分化改革為中心，轉變高校在學生醫療服務和醫療保障方面的職能，理順政府、高校、校醫院三者之間的關系，明確各自定位與責任，最終實現提高我國高校學生健康水平的目標。

3 參考文獻

［1］ 姜世聞，徐漢成，李繼海.結核病現狀及高等院校結核病控制有關問題的探討.高校保健醫學研究與實踐，2006，3（1）：3-6.

［2］ 胡月.江蘇省高校學生醫療保障現狀與提高醫保水平研究.南京：南京醫科大學，2006.

［3］ 廣州電視臺.保障水平低，大學醫改難［EB/OL］.省略/channel/news/node_14(2005-01-20)/110627375726998.shtml.

［4］ 教育部.學校衛生管理條例，1998.

［5］ 教育部.高等學校醫療保健機構工作規程，1998.

［6］ 梁萬年，主編.社區衛生服務管理.北京：人民衛生出版社，2001：49-50.

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2004年上半年XXX區中小學幼兒園，緊緊圍繞市電教館和區教育局“大力推進教育信息化建設”的工作目標開展工作。以隊伍建設為中心，采取各種方法，培養、建設一支素質高、技術優的信息技術教育師資隊伍和管理隊伍；以信息網絡建設為樞紐，充分利用南京信息網資源，全面實施中小學“校校通”工程；以課堂模式改革為突破，營造良好的教科研氛圍，加快推進信息技術教育和學科課程的整合，探求運用信息技術培養學生的創新能力和實踐能力，建設以學生為主體的探究性（研究性）學習模式，主要做了以下七方面工作。

一、不斷提高課題研究水平

為了促進學校電教工作向更深層次、更高水平發展，2002年上半年區電教館一直把學校電教課題研究作為先導工作來抓。我們采取“總體規劃，分布實施，分層推進，典型引路，滾動發展”的策略抓試點、抓實驗、抓典型、以點帶面，逐步推廣，以科研求提高，以科研促發展。2002年，中華職教中心《應用信息技術培養學生的創新思維》，實驗小學《運用現代教育技術指導小學生自主學習的研究》，*中學《信息技術與課程整合，提高學生自主學習能力》，沙洲中心小學《運用信息技術提高小學語文閱讀質量的研究》等四所學校的電教研究課題正式被列為江蘇省“十五”電教研究課題。我們認為，課題實驗研究從根本上說是一種活動或一個過程。盡管研究的過程復雜，但研究是經驗的，是系統的，更應是有效的，可靠的。無論現代教育技術實驗研究的課題大小，必須目的明確，有價值，研究的成果才有社會意義。因此今年我們特別注重“十五”電教課題的開題工作，努力提高“十五”課題研究水平，切實加強對課題的過程管理與評估。6月上旬，在市電教館的領導下，我們對全區四所學校的“十五”省級電教課題進行了一次全面的調研。通過調研，四所學校在課題實驗研究管理中運用決策，計劃、組織、控制等手段，有效地發揮人、財、物、時間，信息等要素的作用。較科學、規范、按計劃、按要求地完成課題研究任務，受到市電教館的贊揚。目前，我區各校以科研推動信息技術的發展，促進了全區電教工作開始從常規電教媒體的開發和運用，逐漸向以計算機網絡輔助教學為主的現代教育技術手段的使用方向轉化，不斷提高中小學幼兒園教師教育手段和教育信息化程度。

二、電化教學環境逐步完善

為保證各種現代教育媒體及時進入中小學課堂，在市區教育局的高度重視下，我區各校對照江蘇省電化教育實驗學校和示范學校環境配置標準，根據學校教育發展的實際需要，不斷增加電教投入。據統計：到2002年6月份已達2000萬元，學校配置了電視演播系統、多功能室、語音室、計算機室等。2002年開始全區教育信息化工程全面啟動，僅板中、雨中、共中、實小、共小信息化建設的投入即達到144萬元。江小、中華職教中心、*中學等校還自籌資金進行計算機房改造和升級。至今年6月底，全區已有計算機1180臺，收錄機432臺，投影儀448臺，電視機488臺，影碟機、錄放機150臺，編輯機(非編)12套，多功能電教室19個，計算機室25個，班班三機一幕進課堂。中華職教中心、雨中已建或正在籌建三機房，為我區教育信息化全面騰飛打下了堅實的基礎。今年上半年開始，孫中、板中、中華職教中心寬帶已接入學校，沙小等5所學校年內力爭接入寬帶網。*中學、實驗小學還建成了校園網。閘中、共中、雨中、孫中、江中、實小、雨小、共小已建起了信息制做中心。校園網，信息制做中心的建成，大大提升了我區教育現代化的層次。各校在硬件配置的過程中，電教館總是主動到學校，為各校做好參謀，嚴把質量關，全心全意做好后勤服務，為學校進行網絡調試，計算機及各種電器的維修與保養，受到基層學校的好評。我們相信，新的教育技術革命將會在我區全面展開。

三、辦好雨花教育縱橫欄目，促進全區教育發展

近年來，*區教育局高舉教育現代化大旗，堅持以學校發展為主題，堅持以教育改革為動力，高瞻遠矚，大氣魄辦教育，使雨花教育發生了巨大的變化。為確保教育現代化強區的順利實現，進一步高標準、高質量辦好雨花教育，由區教育局、區電教館醞釀已久的“雨花教育縱橫”欄目今年4月2日正式開播!這是雨花教育史上的一件大事，更是雨花人民教育、文化、生活中的一件大喜事!“雨花教育縱橫”欄目的主要內容有：名師導學、教師風采、校園風景線、升學指南、考前指導、幼教天地。開播“雨花教育縱橫”這一欄目，其目的是進一步構筑起展示雨花教育的平臺，搭建教育與百姓溝通的橋梁。到目前為此已按時播出了14期節目，在全區教師中產生了較大的影響。在節目制作過程中，我們克服許多困難和電視臺的同志一道保質保量做好每期節目。沒有交通工具，我們自己想辦法，天氣炎熱，我們照樣扛著機子一絲不茍的嚴格按要求拍攝好每一個場面。我們嚴謹的工作作風，揮汗工作的場景深深感動著學校的領導和教師。“雨花教育縱橫”欄目從編、導、攝、制及組稿全部由我們負責。由于是第一次做這項工作，缺乏經驗，但我們邊干邊學，力求把最美的學校展示給大家，把最好的教師介紹給大家。自“雨花教育縱橫”欄目開播以來，受到了全區上下的關注，成為雨花教育密切社會和百姓的情感紐帶，拉近了教育與百姓的距離，聆聽群眾對教育的建議，進而營造教育社會化、社會教育化的良好氛圍，推動著雨花向教育強區的宏偉目標不斷邁進。

四、繼續抓好電教培訓工作

根據省教育廳蘇教電[2001]12號《關于我省中小學教師信息技術培訓工作若干問題的通知》及南京市教育局寧教電[2001]7號文《關于開展第二輪現代教育技術培訓工作的實施意見》等有關培訓文件精神，為切實做好我區中小學、幼兒園教師第二輪現代教育技術培訓工作，去年區電教館制訂了《*區第二輪現代教育技術培訓的實施意見》。對培訓對象、培訓時間、培訓方式、組織管理等方面做了具體布置和要求。區電教館根據省市區教育局的要求，在各級領導的共同協作下，扎扎實實開展培訓工作。

為認真完成好省、市教育局下達的第二輪現代教育技術培訓任務，我們從3月份開始，對培訓工作做了周密的安排，制定了詳細的培訓計劃，并對培訓場所、培訓教材、授課教師、后勤管理等逐一落實到位。4月12日我們對去年參加培訓的397名學員進行復習指導，5月份全部參培學員到市電教館參加考核，僅有5人不合格，及格率達98.5%，居全市之首。

這次培訓全體學員一致反映很好，認為此次培訓雖然大家累了一點，但非常值得，不僅充分感受到作為一名教師對學好現代教育信息技術的重要性和必要性，而且實實在在學到了不少信息技術知識，對指導今后的教育改革與教育實踐有著重要的意義。目前，我區暑期第二輪現代教育技術培訓正有條不紊的展開。

五、抓好高二信息技術等級考試工作

根據省教育廳《關于普通高中實施新課程計劃及2003年高考改革方案的通知》（蘇教基〔2001〕11號）精神和《關于印發<江蘇省中小學生信息技術等級考試實施細則>和<江蘇省中小學生信息技術等級考試考務工作細則>的通知》(蘇教會考［2002］3號)要求，全省今年5月18日至21日組織普通高中二年級學生進行信息技術等級考試。根據區教育局的安排，由區電教館全面承擔了此次考試的各項工作。接到任務后，區電教館盡職盡責、在各級領導的共同協作下，扎實做好高二信息技術等級考試各項準備工作，圓滿完成了此次考試工作，具體做法：

1、高度重視，確保我區高中學生信息技術等級考試如期順利舉行。今年5月舉行的高二學生信息技術等級考試是全省首次在計算機網絡環境下組織的一次無紙化考試，考試的成功與否直接影響到全省中小學生信息技術等級考試的順利推進，也影響到全省教育信息化的進程。這次考試，我區設置了三個考點：*中學、板橋中學和華夏實驗學校，考生610人。區教育局高度重視，并成立了區會考辦，教育局副局長戴云擔任會考辦主任。為組織好這次考試，我們協同區教育局多次組織召開了考點學校主管領導和考務人員會議，進一步強調這次考試的重要性和特殊性，要高度重視，認真組織，嚴密安排，強化責任，狠抓落實，力求使這次考試取得預期效果。

2、精心組織安排，認真做好等級考試的各項工作。高二首次等級考試，教育廳蘇教會考［2002］3號文件明確對信息技術考試的硬件配備、軟件系統安裝和檢測、監考教師培訓，學生參考組織及其后勤保障等各環節提出具體要求，安排要細致，措施要落實，責任要明確，確保考試系統安全正常運行。

為配合考點學校做好考前準備，區電教館安排了技術人員參加了省會考辦于2002年3月29-30日在南京理工大學舉辦的“江蘇省中小學生信息技術等級考試軟件使用培訓班”,培訓一結束，立即會同普教科在區實驗小學舉辦了考點學校的考試和考務系統的安裝使用培訓。前后多次對全區三所考點學校和考務機構按照規定程序逐一進行檢測，發現問題及時解決。對于不能處理的問題，及時向省會考辦匯報，并請軟件開發公司的技術人員上門解決問題，確保所有設備正常運行。

由于我們認真細致做好考務工作，確保了各考點準確無誤地按時進行考前測試和正式考試。這次全省首次高二信息技術等級考試，區教育局對我們十分信任，將此重任交給電教館，我們沒有辜負領導的期望，圓滿的完成此項任務，再一次證明*區電教館是一個很能戰斗的群體。

六、積極抓好互聯網有害信息專項清理整治工作

根據省市關于“互聯網有害信息專項清理整治工作”的總體布置，*區教育局積極主動配合省市此項工作的全面開展，進一步加強全區教育系統的信息安全管理工作，為全區教育信息化和教育教學改革創造更為健康安全的信息環境。

在區委、區政府和南京市教育局信息化領導小組的統一領導下，*區教育局認真貫徹落實省市區“互聯網有害信息專項清理整治工作”的有關精神，堅決清除網上有害信息，嚴厲打擊網上違法犯罪活動，依法加強網絡信息安全管理，建立長效工作機制，經研究決定成立*區教育局“互聯網有害信息專項清理整治工作”領導小組。

組長：沈麗娟；副組長：戴云；組員：李維斌、周寧、趙承富。領導小組辦公室設在區電教館，具體負責專項清理工作的組織實施和協調。

根據區教育局的要求，區電教館立即行動起來認真做好此項工作，并把此項工作做為一項政治任務來完成。6月1日—6月4日電教館制定了*區“互聯網有害信息專項清理整治工作”實施方案和*區“互聯網入網單位安全管理條例”。6月5日—6月8日成立了*區教育局整治領導小組，下發*區教育局“互聯網有害信息專項清理整治工作”實施方案和“*區互聯網入網單位安全管理條例”。6月9日—6月10日各校（園）成立了“互聯網有害信息專項清理整治工作”領導小組，同時各校（園）大力宣傳發動，組織學習，認真貫徹并結合學校實際制定出“互聯網有害信息專項清理整治工作”計劃和制定長效管理制度及應急方案。6月11日—6月18日各校（園）及個人自查自糾主頁及鏈接。6月19日—6月25日區電教館組織全體人員全面清查各校（園）、個人主頁及鏈接，同時要求各校（園）上報各種制度、計劃、應急方案。6月25日召開了全區中小學校長會議，進一步宣傳發動并和校長們簽署了“互聯網有害信息專項清理整治工作”責任協議書。至此，我區“互聯網有害信息專項清理整治工作”有條不紊的全面展開，我們務實的工作態度，扎實的工作作風受到了區教育局的充分肯定。

七、辦出“南京雨花電教”網特色

在網絡教育時代，不僅需要有先進科學的教學手段、高效互動的教學方式，更需要有豐富實用的教學資源、完備的教學體系。在網絡化教育的大環境下，教師應該成為網絡教育的主導力量。

2001年3月，區電教館還沒有接入寬帶網時，我們就意識到：要加快全區教育信息技術發展，必須充分去運用或開發Internet（互聯網）所提供的海量資源，為全區教育提供一個全新的、虛擬的、真實的、互動式的教育環境。

隨后，區電教館開始申請域名并著手設計制作網頁，邊學邊作，應該說到了今天已有了較大發展。原先雨花電教內容較雜，不能充分體現我們工作的性質，通過全館人員共同參與，多次商討，最后確定以創辦電化教育內容特色為宗旨，使廣大教師通過“雨花電教”網頁即可查閱到與電化教育相關的內容。幾經修改調整，確立了“本站介紹、新聞中心、教育概況、電教縱橫、教師培訓、下載中心、實用手冊、娛樂休閑、搜索引擎、公告欄”等9個欄目。今年3-5月第二輪現代教育技術培訓，我們適

時運用“南京雨花電教”網進行輔助培訓。將我們收集整理的大量培訓資料在網上及時，為學員在培訓中提供了大量共享資源（如flas、網頁圖片及部分課件實例等），充分發揮了“南京雨花電教”網作用。

“南京雨花電教”網從創建到現在雖說只有短短的一年，但不斷進步與發展。目前，“南京雨花電教”網已成為全市教育系統中一流的網站，在各區縣電教同行中更是首屈一指，瀏覽量已近萬人次。

篇6

一、不斷提高課題研究水平

為了促進學校電教工作向更深層次、更高水平發展，*年上半年區電教館一直把學校電教課題研究作為先導工作來抓。我們采取“總體規劃，分布實施，分層推進，典型引路，滾動發展”的策略抓試點、抓實驗、抓典型、以點帶面，逐步推廣，以科研求提高，以科研促發展。*年，*職教中心《應用信息技術培養學生的創新思維》，實驗小學《運用現代教育技術指導小學生自主學習的研究》，*中學《信息技術與課程整合，提高學生自主學習能力》，沙洲中心小學《運用信息技術提高小學語文閱讀質量的研究》等四所學校的電教研究課題正式被列為江蘇省“十五”電教研究課題。我們認為，課題實驗研究從根本上說是一種活動或一個過程。盡管研究的過程復雜，但研究是經驗的，是系統的，更應是有效的，可靠的。無論現代教育技術實驗研究的課題大小，必須目的明確，有價值，研究的成果才有社會意義。因此今年我們特別注重“十五”電教課題的開題工作，努力提高“十五”課題研究水平，切實加強對課題的過程管理與評估。6月上旬，在市電教館的領導下，我們對全區四所學校的“十五”省級電教課題進行了一次全面的調研。通過調研，四所學校在課題實驗研究管理中運用決策，計劃、組織、控制等手段，有效地發揮人、財、物、時間，信息等要素的作用。較科學、規范、按計劃、按要求地完成課題研究任務，受到市電教館的贊揚。目前，我區各校以科研推動信息技術的發展，促進了全區電教工作開始從常規電教媒體的開發和運用，逐漸向以計算機網絡輔助教學為主的現代教育技術手段的使用方向轉化，不斷提高中小學幼兒園教師教育手段和教育信息化程度。

二、電化教學環境逐步完善

為保證各種現代教育媒體及時進入中小學課堂，在市區教育局的高度重視下，我區各校對照江蘇省電化教育實驗學校和示范學校環境配置標準，根據學校教育發展的實際需要，不斷增加電教投入。據統計：到*年6月份已達2000萬元，學校配置了電視演播系統、多功能室、語音室、計算機室等。*年開始全區教育信息化工程全面啟動，僅板中、雨中、共中、實小、共小信息化建設的投入即達到144萬元。江小、*職教中心、*中學等校還自籌資金進行計算機房改造和升級。至今年6月底，全區已有計算機1180臺，收錄機432臺，投影儀448臺，電視機488臺，影碟機、錄放機150臺，編輯機(非編)12套，多功能電教室19個，計算機室25個，班班三機一幕進課堂。*職教中心、雨中已建或正在籌建三機房，為我區教育信息化全面騰飛打下了堅實的基礎。今年上半年開始，孫中、板中、*職教中心寬帶已接入學校，沙小等5所學校年內力爭接入寬帶網。*中學、實驗小學還建成了校園網。閘中、共中、雨中、孫中、江中、實小、雨小、共小已建起了信息制做中心。校園網，信息制做中心的建成，大大提升了我區教育現代化的層次。各校在硬件配置的過程中，電教館總是主動到學校，為各校做好參謀，嚴把質量關，全心全意做好后勤服務，為學校進行網絡調試，計算機及各種電器的維修與保養，受到基層學校的好評。我們相信，新的教育技術革命將會在我區全面展開。

三、辦好雨花教育縱橫欄目，促進全區教育發展

近年來，*區教育局高舉教育現代化大旗，堅持以學校發展為主題，堅持以教育改革為動力，高瞻遠矚，大氣魄辦教育，使雨花教育發生了巨大的變化。為確保教育現代化強區的順利實現，進一步高標準、高質量辦好雨花教育，由區教育局、區電教館醞釀已久的“雨花教育縱橫”欄目今年4月2日正式開播!這是雨花教育史上的一件大事，更是雨花人民教育、文化、生活中的一件大喜事!“雨花教育縱橫”欄目的主要內容有：名師導學、教師風采、校園風景線、升學指南、考前指導、幼教天地。開播“雨花教育縱橫”這一欄目，其目的是進一步構筑起展示雨花教育的平臺，搭建教育與百姓溝通的橋梁。到目前為此已按時播出了14期節目，在全區教師中產生了較大的影響。在節目制作過程中，我們克服許多困難和電視臺的同志一道保質保量做好每期節目。沒有交通工具，我們自己想辦法，天氣炎熱，我們照樣扛著機子一絲不茍的嚴格按要求拍攝好每一個場面。我們嚴謹的工作作風，揮汗工作的場景深深感動著學校的領導和教師。“雨花教育縱橫”欄目從編、導、攝、制及組稿全部由我們負責。由于是第一次做這項工作，缺乏經驗，但我們邊干邊學，力求把最美的學校展示給大家，把最好的教師介紹給大家。自“雨花教育縱橫”欄目開播以來，受到了全區上下的關注，成為雨花教育密切社會和百姓的情感紐帶，拉近了教育與百姓的距離，聆聽群眾對教育的建議，進而營造教育社會化、社會教育化的良好氛圍，推動著雨花向教育強區的宏偉目標不斷邁進。

四、繼續抓好電教培訓工作

根據省教育廳蘇教電[*]12號《關于我省中小學教師信息技術培訓工作若干問題的通知》及南京市教育局寧教電[*]7號文《關于開展第二輪現代教育技術培訓工作的實施意見》等有關培訓文件精神，為切實做好我區中小學、幼兒園教師第二輪現代教育技術培訓工作，去年區電教館制訂了《*區第二輪現代教育技術培訓的實施意見》。對培訓對象、培訓時間、培訓方式、組織管理等方面做了具體布置和要求。區電教館根據省市區教育局的要求，在各級領導的共同協作下，扎扎實實開展培訓工作。

為認真完成好省、市教育局下達的第二輪現代教育技術培訓任務，我們從3月份開始，對培訓工作做了周密的安排，制定了詳細的培訓計劃，并對培訓場所、培訓教材、授課教師、后勤管理等

逐一落實到位。4月12日我們對去年參加培訓的397名學員進行復習指導，5月份全部參培學員到市電教館參加考核，僅有5人不合格，及格率達98.5%，居全市之首。

這次培訓全體學員一致反映很好，認為此次培訓雖然大家累了一點，但非常值得，不僅充分感受到作為一名教師對學好現代教育信息技術的重要性和必要性，而且實實在在學到了不少信息技術知識，對指導今后的教育改革與教育實踐有著重要的意義。目前，我區暑期第二輪現代教育技術培訓正有條不紊的展開。

五、抓好高二信息技術等級考試工作

根據省教育廳《關于普通高中實施新課程計劃及*年高考改革方案的通知》（蘇教基〔*〕11號）精神和《關于印發<江蘇省中小學生信息技術等級考試實施細則>和<江蘇省中小學生信息技術等級考試考務工作細則>的通知》(蘇教會考［*］3號)要求，全省今年5月18日至21日組織普通高中二年級學生進行信息技術等級考試。根據區教育局的安排，由區電教館全面承擔了此次考試的各項工作。接到任務后，區電教館盡職盡責、在各級領導的共同協作下，扎實做好高二信息技術等級考試各項準備工作，圓滿完成了此次考試工作，具體做法：

1、高度重視，確保我區高中學生信息技術等級考試如期順利舉行。今年5月舉行的高二學生信息技術等級考試是全省首次在計算機網絡環境下組織的一次無紙化考試，考試的成功與否直接影響到全省中小學生信息技術等級考試的順利推進，也影響到全省教育信息化的進程。這次考試，我區設置了三個考點：*中學、板橋中學和華夏實驗學校，考生610人。區教育局高度重視，并成立了區會考辦，教育局副局長戴云擔任會考辦主任。為組織好這次考試，我們協同區教育局多次組織召開了考點學校主管領導和考務人員會議，進一步強調這次考試的重要性和特殊性，要高度重視，認真組織，嚴密安排，強化責任，狠抓落實，力求使這次考試取得預期效果。

2、精心組織安排，認真做好等級考試的各項工作。高二首次等級考試，教育廳蘇教會考［*］3號文件明確對信息技術考試的硬件配備、軟件系統安裝和檢測、監考教師培訓，學生參考組織及其后勤保障等各環節提出具體要求，安排要細致，措施要落實，責任要明確，確保考試系統安全正常運行。

為配合考點學校做好考前準備，區電教館安排了技術人員參加了省會考辦于*年3月29-30日在南京理工大學舉辦的“江蘇省中小學生信息技術等級考試軟件使用培訓班”,培訓一結束，立即會同普教科在區實驗小學舉辦了考點學校的考試和考務系統的安裝使用培訓。前后多次對全區三所考點學校和考務機構按照規定程序逐一進行檢測，發現問題及時解決。對于不能處理的問題，及時向省會考辦匯報，并請軟件開發公司的技術人員上門解決問題，確保所有設備正常運行。

由于我們認真細致做好考務工作，確保了各考點準確無誤地按時進行考前測試和正式考試。這次全省首次高二信息技術等級考試，區教育局對我們十分信任，將此重任交給電教館，我們沒有辜負領導的期望，圓滿的完成此項任務，再一次證明*區電教館是一個很能戰斗的群體。

六、積極抓好互聯網有害信息專項清理整治工作

根據省市關于“互聯網有害信息專項清理整治工作”的總體布置，*區教育局積極主動配合省市此項工作的全面開展，進一步加強全區教育系統的信息安全管理工作，為全區教育信息化和教育教學改革創造更為健康安全的信息環境。

在區委、區政府和南京市教育局信息化領導小組的統一領導下，*區教育局認真貫徹落實省市區“互聯網有害信息專項清理整治工作”的有關精神，堅決清除網上有害信息，嚴厲打擊網上違法犯罪活動，依法加強網絡信息安全管理，建立長效工作機制，經研究決定成立*區教育局“互聯網有害信息專項清理整治工作”領導小組。

組長：沈麗娟；副組長：戴云；組員：李維斌、周寧、趙承富。領導小組辦公室設在區電教館，具體負責專項清理工作的組織實施和協調。

根據區教育局的要求，區電教館立即行動起來認真做好此項工作，并把此項工作做為一項政治任務來完成。6月1日—6月4日電教館制定了*區“互聯網有害信息專項清理整治工作”實施方案和*區“互聯網入網單位安全管理條例”。6月5日—6月8日成立了*區教育局整治領導小組，下發*區教育局“互聯網有害信息專項清理整治工作”實施方案和“*區互聯網入網單位安全管理條例”。6月9日—6月10日各校（園）成立了“互聯網有害信息專項清理整治工作”領導小組，同時各校（園）大力宣傳發動，組織學習，認真貫徹并結合學校實際制定出“互聯網有害信息專項清理整治工作”計劃和制定長效管理制度及應急方案。6月11日—6月18日各校（園）及個人自查自糾主頁及鏈接。6月19日—6月25日區電教館組織全體人員全面清查各校（園）、個人主頁及鏈接，同時要求各校（園）上報各種制度、計劃、應急方案。6月25日召開了全區中小學校長會議，進一步宣傳發動并和校長們簽署了“互聯網有害信息專項清理整治工作”責任協議書。至此，我區“互聯網有害信息專項清理整治工作”有條不紊的全面展開，我們務實的工作態度，扎實的工作作風受到了區教育局的充分肯定。

七、辦出“南京雨花電教”網特色

在網絡教育時代，不僅需要有先進科學的教學手段、高效互動的教學方式，更需要有豐富實用的教學資源、完備的教學體系。在網絡化教育的大環境下，教師應該成為網絡教育的主導力量。

*年3月，區電教館還沒有接入寬帶網時，我們就意識到：要加快全區教育信息技術發展，必須充分去運用或開發Internet（互聯網）所提供的海量資源，為全區教育提供一個全新的、虛擬的、真實的、互動式的教育環境。

隨后，區電教館開始申請域名并著手設計制作網頁，邊學邊作，應該說到了今天已有了較大發展。原先雨花電教內容較雜，不能充分體現我們工作的性質，通過全館人員共同參與，多次商討，最后確定以創辦電化教育內容特色為宗旨，使廣大教師通過“雨花電教”網頁即可查閱到與電化教育相關的內容。幾經修改調整，確立了“本站介紹、新聞中心、教育概況、電教縱橫、教師培訓、下載中心、實用手冊、娛樂休閑、搜索引擎、公告欄”等9個欄目。今年3-5月第二輪現代教育技術培訓，我們適

時運用“南京雨花電教”網進行輔助培訓。將我們收集整理的大量培訓資料在網上及時，為學員在培訓中提供了大量共享資源（如flas、網頁圖片及部分課件實例等），充分發揮了“南京雨花電教”網作用。

“南京雨花電教”網從創建到現在雖說只有短短的一年，但不斷進步與發展。目前，“南京雨花電教”網已成為全市教育系統中一流的網站，在各區縣電教同行中更是首屈一指，瀏覽量已近萬人次。