導語：如何才能寫好一篇服務業招商引資工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

緊緊圍繞縣委、縣政府年初工作部署，以省、市林業工作會議召開為動力，以林業綠色生態建設為招商重點，使我局招商引資工作上新臺階，努力在建設中推進我縣林業經濟持續又好又快發展。

二、目標任務

按照我縣2013年招商引資工作的部署和要求，我局2013年需完成新簽約、新開工、新竣工投產招商引資項目各1個。

三、項目范圍和要求

（一）項目范圍

以我縣鼓勵扶持的產業項目為主，主要為工業項目（包括金銅產業項目、現代機械制造裝備項目、建筑加工與制造項目、農林產品深加工項目及工業企業技改項目）、服務業項目（包括商貿流通業、金融服務業、旅游業、現代物流業、科技信息服務業、現代會展業、公共及其他服務業）。不列入考評范圍的項目包括：農林種養業、基礎設施、政府投資類、縣內異地搬遷和房地產項目等。

（二）項目基本要求

1.新簽約項目必須是在2013年1-12月與項目業主簽訂正式投資合同，能提供項目建議書或項目可行性研究報告，并經有關部門初審同意引進的招商引資項目。

2.新開工項目必須具備已辦理項目審批、核準或備案登記、工商營業執照、稅務登記、組織機構代碼等，完成項目用地的征地拆遷、“三通一平”等開工前期準備工作，并且主體工程正式開工建設有形象進度的當年新開工項目。進駐標準廠房項目除符合上述條件外，必須具備開工生產條件。

3.新竣工項目必須完成主體工程設備安裝調試，并正式（試）投產。

服務業項目是指當年新注冊成立的企業法人、注冊資本金500萬元（含）以上。

四、工作措施

（一）加強組織領導

為加強對招商引資工作的組織領導，局成立招商引資工作領導小組，負責組織、領導、協調我局招商引資工作，領導小組下設辦公室，負責招商引資日常工作，辦公地點設在局產業股。

（二）成立招商小分隊

根據林業工作性質，組建以各分管領導為隊長、相應分管的股室人員為隊員的招商小分隊，負責抓好以相關工作領域為重點的招商引資工作，原則上每個小分隊各完成新簽約、新開工、新竣工投產招商引資項目各1個。各小分隊應積極對外聯系，溝通信息，對有一定把握和前景的項目經局長批準可及時外出洽談。

（三）加強信息溝通和反饋

各小分隊要及時報告招商引資工作和及時反饋在談項目的進展情況，以便招商引資辦公室按時匯總上報。

（四）嚴格獎懲措施

1.保證工作經費。我局招商引資項目經縣有關部門審核確認后，按縣工作經費標準（固定資產投資的2‰）全額支付給促成招商引資項目落成的相關團隊和個人，具體辦法和標準另行制定。

篇2

一、經濟運行調度組織機構

建立區經濟運行調度工作領導小組，由區委常委、區政府副區長管成密同志任組長，區發改局局長同志任副組長，成員單位包括區發改局、區科技局、區財政局、區建管局、區商務局、區統計局、區招商局、區服務業發展局、區交通商務辦、區現代商貿辦、區生態商住辦、工商分局、區國稅局、地稅分局等單位，領導小組辦公室設在區發改局。各成員單位指定一名具有較強經濟分析能力的業務骨干為經濟運行調度聯絡員。

二、經濟運行調度工作職責

（一）區發改局負責對我區工業經濟運行情況進行監測和分析，提出問題和對策建議。對全區經濟運行總體情況進行匯總分析，通過《經濟》刊發，供領導決策參考。

（二）區科技局負責對我區企業科技創新情況進行分析，提出問題和對策建議。

（三）區財政局負責對我區各類財政收入規模、結構，財政政策變化及支出投向等情況進行分析，提出問題和對策建議。

（四）區建管局負責對我區建筑業、房地產業發展情況進行分析，提出問題和對策建議。

（五）區商務局負責對我區外資企業及內外貿情況進行分析，提出問題和對策建議。

（六）區統計局負責及時提供相關統計數據，并對有關數據作出說明，對數據的異常變動情況和產生的重要影響作出分析。

（七）區招商局負責對我區招商引資工作情況進行分析，提出問題和對策建議。

（八）區服務業發展局負責對我區服務業發展情況進行分析，提出問題和對策建議。

（九）區交通商務辦、區現代商貿辦、區生態商住辦負責對本區域內招商引資及重點項目推進等情況進行分析，提出問題和對策建議。

（十）工商分局負責對我區民營經濟等各類經濟體的發展變化情況進行分析，提出問題和對策建議。

（十一）區國稅局、地稅分局負責對我區稅收規模、結構進行分析，提出問題和對策建議。

三、經濟運行調度工作機制

（一）經濟運行分析例會制度

分析例會每季度舉行一次，由區經濟運行調度工作領導小組辦公室牽頭組織各成員單位于每季度次月召開，并適時邀請區委、區政府主要領導參加。主要內容：

一是各成員單位分別對本領域當前經濟運行情況進行分析。

二是對本系統國家、省、市已出臺實施和即將出臺的重要政策進行分析，研究這些政策對我區的影響及擬采取的具體對策。

三是剖析熱點、難點問題，提出對策建議。

四是視情況邀請市發改委領導作經濟形勢分析。

（二）經濟形勢監測報告制度

對于經濟運行過程中出現的重大問題和突發性事件，各成員單位應及時向有關領導和區經濟運行調度工作領導小組辦公室報告。根據領導的要求和經濟發展的客觀需求，區經濟運行調度工作領導小組辦公室組織各成員單位開展專題調研，深入分析問題，提出切實有效的對策措施，為區領導決策提供參考。

四、經濟運行調度工作要求

（一）各成員單位要認真準備經濟運行調度會分析材料，全面、及時、準確地對本領域經濟發展形勢進行判斷和分析，按要求準時參加會議。

篇3

一、工作原則

按照“轉型升級、項目先行”的工作思路，大力推進戰略性新興產業項目建設，切實加大招商選資力度，全力促進產業升級投資，確保全市經濟走在前列。

（一）堅持產業投資與轉型升級相結合。大力推進重大項目建設，以高強度、高質量的產業投入推動產業轉型升級。

（二）堅持增量優化與存量調整相結合。重點加大戰略性新興產業投資，以增量優化促進存量調整。

（三）堅持招商引資與市內投資相結合。實行外資、內資、市內投資三輪驅動，充分發揮招商引資對產業投資的貢獻作用。

（四）堅持政府引導與市場推動相結合。堅持以企業為主體，市場為導向，強化政府引導作用，整合各種優勢資源，強勢推進項目建設。

二、年度目標

（一）全力推進產業投資。以戰略性新興產業項目建設為重點，加快推進工業轉型項目、現代服務業項目和農業產業化項目建設。

——完成限上工業投資700億元，增長12%以上；完成重大項目投資380億元，全面完成“三年建設計劃”；完成戰略性新興產業投資200億元，增長20%以上，投資比重同比提高3個百分點以上。

——重點實施重大服務業項目104只，完成投資115億元。

——重點實施農業產業化項目95只，完成投資5億元。

（二）全力推進招商引資。重點圍繞戰略性新興產業，創新招商方式，搭建招商平臺，完善招商網絡，力爭引進一批重大產業項目。

——實際利用外資9.48億美元,其中超1000萬美元項目80只以上，超3000萬美元項目20只以上。

——實際引進內資100億元（不含房地產項目），其中總投資超5000萬元項目50只，超億元以上項目15只，超5億元以上項目9只。

（三）全力推進市內企業投資。調動市內企業投資積極性，確保完成市內企業投資370億元。

三、工作舉措

（一）加快重大產業項目建設

1．扎實推進重大工業項目“841”工程，即力爭全年實施5億元以上項目80只，10億元以上項目40只，20億元以上項目10只。重點圍繞戰略性新興產業投資，組織實施“三個一批”專項，即實施100只戰略性新興產業重點項目、100只戰略性新興產業儲備項目、攻關一批戰略性新興產業重點產品中試項目，切實加快產業升級投資步伐。

此項工作由市經信委牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）負責實施。

2．扎實推進重大服務業項目建設計劃。重點實施104項全市重大服務業建設計劃項目，夯實工作載體，切實提高項目開工率和投產率，確保完成年度計劃任務。

此項工作由市發改委牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）負責實施。

3．加快實施重大農業項目投資計劃。著力推進現代農業園區建設，加快實施一批重大農業產業化項目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬元以上的重大項目，扎實推動農業投資增長。

此項工作由市農業局牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）負責實施。

（二）加大招商選資力度

1．扎實開展外資招商工作。緊盯戰略性新興產業，精心設計招商載體，精心組織好重大招商系列活動。一是節會招商，主要是利用浙洽會、廈交會、黃酒節等活動進行產業招商，突出實效。二是專題招商，赴歐洲、日本、臺灣、北京、深圳等地開展專題招商活動，狠抓項目落戶。三是聯動招商，與袍江經濟技術開發區、濱海新城等開展特色產業園聯合招商活動；健全完善項目信息共享機制、市縣聯動招商機制，組織開展戰略性新興產業招商培訓等，提高戰略性新興產業項目招商能力。

此項工作由市商務局、招商局負責，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。

2．大力推進內資招商活動。依托越商促進聯合會、專家咨詢組、行業協會三大平臺，開展系列針對性、選擇性產業招商活動。編制《2011年市戰略性新興產業項目推介目錄》，并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對接會，下半年赴相關城市舉辦內資項目合作推介會，推進項目落戶。

此項工作由市經信委負責，市招商局、國資委及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）共同實施。

（三）加強市內企業投資

落實跟蹤發現、問題協調、責任落實等項目推進機制，對全市5億元以上及市區億元以上重點項目進行逐月走訪，加強難題協調服務。組織有重大投資意向的市內企業外出投資考察，著力挖掘市內企業投資潛力。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。

四、保障措施

（一）強化要素保障

1．拓展空間平臺。進一步優化空間布局，盡快規劃啟動10個左右戰略性新興產業集聚區建設，指導各開發區開展戰略性新興產業功能區建設，努力打造一批產業集聚、創新集成、投資集約的發展平臺。重點是大力推進濱海新城開發建設，嚴格產業項目準入，引領全市戰略性新興產業做大做強。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市經信委、商務局及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）負責實施。

2．協調土地供給。積極爭取土地指標，完善工業用地招拍掛制度，建立重大項目用地對接機制，加快項目供地速度。嚴格產業門檻準入，確保新增工業用地主要供應于戰略性新興產業項目建設。

此項工作由市國土局牽頭，市經信委及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）共同實施。

3．開展資金對接。建立戰略性新興產業項目資金需求庫，定期向金融機構推介，舉辦2次以上戰略性新興產業項目銀企對接會，確保資金需求。

此項工作由市經信委、人行市中心支行、銀監分局分別牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。

（二）加強督查考核

1．深化信息通報機制。繼續實行“一月一通報、一季一匯報”制度，對各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）產業投資情況實行競賽排名公布，新增戰略性新興產業投資專項及5億元以上重大項目推進等情況通報，營造良好的競爭氛圍。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市級有關部門共同實施。

2．強化項目督查機制。深化產業升級投資工作“聽看評”制度，市政府每半個月聽取市區產業投資和招商引資工作情況匯報，每季度聽取各縣(市、區)及市直開發區（新區、新城）產業升級投資情況匯報，每半年組織一次全市性項目督查活動，年末組織總結考評。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市級有關部門共同實施。

3．完善考核激勵機制。抓緊完善產業升級投資考核獎勵辦法，大幅提高對戰略性新興產業投資和重大項目規模的考核權重。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市級有關部門共同實施。

（三）優化項目服務

1．解難題。盡快建立完善市領導和部門聯系制度，實行一對一聯系，由市領導不定期分組帶隊進行項目走訪，每季度末召開一次聯系項目情況匯報會，及時解決項目存在問題。建立戰略性新興產業聯席會議制度，對特別重大的戰略性新興產業項目推進過程中遇到的問題實行一事一議。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市經信委及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）配合實施。

2．送技術。成立專家服務團，按戰略性新興產業不同領域分別組建由行業專家和重點企業技術骨干等組成的專家服務團，為市政府決策提供參考，同時為企業技術攻關提供指導服務。

此項工作由市經信委負責實施。

3．樹典型。上下半年各舉行一次投資現場會，強化典型示范作用；配合新聞媒體開展戰略性新興產業投資系列宣傳報道，重點宣傳推介一批投資規模大、項目進度快、經濟效益好的重大戰略性新興產業項目，樹立投資典型。

此項工作由市委宣傳部、市產業升級投資辦公室分別牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。

4．造聲勢。完善項目推進市縣聯動機制，全市每季度舉行一次重大項目集中開工儀式，各縣（市、區）定期舉行開工儀式，狠抓項目開工建設，再掀投資熱潮。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。

五、工作要求

（一）高度重視。各地各有關部門要高度重視產業升級投資工作，將其列入重要工作日程，統籌安排，精心組織。要建立項目推進、督查考核、難題協調等工作機制，確保產業投資工作順利推進。

篇4

周文大學攻讀的是國際經濟專業，談起經濟問題來就像專家學者一樣，論點鮮明，論據充分，邏輯分明，條理清晰。他說，他自1989年大學畢業以后就一直在外經貿領域工作，國家經濟體制從計劃經濟過渡到市場經濟的過程，他大體都經歷過，對于近20年來的變化，他思考了很多，感受很深。

周文說，在計劃經濟年代，外貿行業是一個由國家高度壟斷的行業，外經貿局是一個管理型的機關，大權在握。從上世紀90年代中期開始，人們可以看到很多外經貿的政策在放寬。外經貿部門與企業從2001年開始正式脫鉤，外經貿局不再直接管企業，很多權力都沒有了。所有外貿企業都改制，變成私營企業、民營企業和股份制企業。在市場經濟條件下，采用行政手段來管理經濟的客觀基礎已經不存在了。一個權力機關，如果沒有權力，還能起到什么樣的作用呢？所以他認為，在市場經濟的條件下，政府的角色就應該定位為一個服務型的角色。否則，在企業的心目中，這個部門就沒有價值了。

在這種思路的指導下，周文和他的團隊開始規劃新的外經貿工作藍圖。

目標：機關職能轉型，促進投資貿易

周文認為，經濟活動是相互聯系的，外貿和外資這兩個指標的較好完成與GDP、財稅大幅增長可以說是息息相關。投資、出口、消費被譽為拉動經濟增長的三駕“馬車”，而與其中兩駕“馬車”密切相關的――促進外商投資和對外貿易，正是外經貿局的兩項主要職能。因此，江門市外經貿局將力爭用三至五年的時間，完成由管理型機關至服務型機關的轉變，從而與當前的市場經濟體制相適應。

周文稱，這將是一次根本性的轉變。不僅工作方向、目標要轉變，工作的手段、對象和內容也要有所轉變。從工作方向來說，外經貿局將由宏觀與微觀并重、以經濟活動直接參與者的身份，轉為以宏觀指導為重、身份變成經濟活動的間接參與者或是服務者；從工作手段來說，將由以審批、下指標等行政手段管理經濟，轉變為以協調、服務等手段來推動經濟發展；從工作對象來說，則由以前的只為外貿、三資企業服務，轉到為全社會所有企業服務，只要這個企業涉足外經貿領域，就是我們的工作服務對象；工作內容則更廣，只要是對經濟發展有利的事情，只要是對企業發展有幫助的事情，都可以成為工作的內容。

招商引資的項目會帶動人、財、物的聚集，從而帶動對外貿易和消費，因此在投資、出口、消費這三駕拉動經濟增長的“馬車”中，投資成為當中最重要的一駕。周文認為，招商引資是一項系統工程，目前，在人、財、物和土地等資源有限的情況下，集中資源在一些重點產業方面開展招商工作，才有可能取得突破，變“來者不拒”為“有所選擇”，即要實行產業招商和招商選資。

為此，江門市外經貿局構思建立產業招商“四三二一”長效機制，力求扎實有效地做好招商引資工作。“四”即成立四個產業招商小組，產業招商的方向定為機械電子產業、醫療器械藥品食品產業、能源化工產業、新材料和服務業。“三”即市、區（縣）、鎮三級聯動，整合招商資源，搭建全市招商信息交流平臺，結合各地方產業發展實際開展定向聯合產業招商，提高招商效率。“二”即官方、民間招商雙管齊下，在完善現有的政府招商工作機制的同時，充分發揮外商投資企業協會的橋梁紐帶作用，實行以商引商，利用中介組織開展委托招商、招商。“一”即成立外經貿信息服務中心，利用現代計算機和網絡技術，為企業、投資者提供及時、全面、高效的商務信息服務，并通過網絡推廣宣傳江門的投資環境以及江門的企業和產品，力求做到對有意投資者“全部網羅”。

周文總結說，我們就是要通過建立“四三二一”長效機制，進一步轉變招商引資觀念，創新招商引資方式，以產業招商為手段，以園區建設為依托，以提高外資質量為目標，延長、深化產業鏈條，發揮產業集聚效應，從而推動江門經濟協調健康持續快速發展。當務之急是要加大投入，把招商載體即各類工業園（區）和開發區規劃好、建設好，否則產業招商最終也會落空。另外，還要克服急功近利的思想，產業招商不可能一蹴而就，必須長遠規劃、循序漸進。經濟發展本身有自己的規律，總要經歷起步、發展、成熟、衰落等階段。期望更快發展的心理是可以理解的，但國內外某些客觀條件的制約也是不可逾越的。比如，一個地方的企業發展規模、行業分布、管理水平、技術水平、銷售網絡等因素，反過來也是制約這個地方利用外資水平的重要原因。在江門的外商投資企業中，約30%是外商獨資企業，約70%都是外商需要和本地企業采取合資或合作的方式建立的。因此，本地企業的發展狀況對外商投資就有直接的影響。招商引資的工作還有一個可持續發展的問題，應該綜合考慮各方面的因素，從實際出發，緊緊圍繞城市功能定位和產業發展方向，有計劃、有秩序地健康發展。

江門毗鄰港澳，地理位置優越，是港澳及珠三角通往粵西及中國大西南的交通樞紐。早在2004年，香港大學亞太研究所就在《香港與珠三角西部：從跨境角度看協作發展》終期報告中指出，江門是香港與珠三角西部地區合作的首選城市。“我們從2004年開始，每年都會聯合香港貿易發展局和香港投資推廣署一起做海外推廣，吸引投資者在香港設立營運總部，把生產基地設在江門。上一站是美國，今年計劃去英國。”周文介紹說，香港是國際著名的貿易中心、金融中心和物流中心，而江門則以制造業和資源見長，因而兩地的經濟具有很強的互補性。實踐證明，“香港+江門”是一種成功的商業運作模式，可以充分利用兩地的優勢。

任務：建服務平臺，助企業搏弈

改革開放30年來的實踐過程，實際上就是追求機關職能轉型的過程，實事求是地說，目前我們離這個目標還有很長的一段路要走。

對此，周文倒是胸有成竹。他說：“概括地講，就是要充分利用各種資源，創造條件，搭建一個優質高效的投資貿易服務平臺，協助企業參與市場競爭。細分起來，就是要做七件事情，搭建七個服務平臺。”

第一，投資服務平臺。通過完善全市產業招商工作機制，建立市、縣、鎮三級協調聯動機制，搭建全市招商信息共享服務平臺，實現全市招商資源共享，打造以產業招商為中心的投資服務體系。

第二，以外貿推廣為中心的貿易服務平臺。銷售對于外貿企業來說是最重要的，外經貿部門服務企業要從企業最需要的地方開始。因此，結合江門現有的產業發展情況，分產業成立紡織服裝、摩托車、五金衛浴、家具鞋類等外貿推廣小組，制定貿易推廣工作方案，建立貿易推廣工作機制，搭建貿易服務平臺，幫助企業拿訂單、開拓國際市場是其工作的中心。

第三，政策服務平臺。從2003年開始，外經貿局聯合海關、檢驗檢疫、外匯管理、國稅等五個部門，堅持每月18日舉辦一期外經貿信息會，每個部門各派出一個發言人，宣傳本部門與外經貿發展相關的法律法規，為企業解決生產經營上的實際困難和問題，從而搭建起一個企業與政府機關雙向溝通的政策服務平臺。

第四，信息服務平臺。建設江門外經貿信息服務中心，利用計算機和網絡技術，搭建網上投資、貿易信息服務平臺，為企業、投資者提供及時、全面、高效的商貿信息服務。進一步推廣網上審批、網上發證、網上招標、網上招商、網上貿易、網上交流等改革措施，提升電子政務工作水平，為企業、基層和群眾提供方便、快捷、高效的服務。

第五，培訓服務平臺。提高外貿質量，提高企業的國際競爭能力，歸根結底是提高外貿人的自身素質，江門外經貿局每年面向企業需求舉辦數十場各類研討會和實務培訓班，加強市場開拓、外貿財務、國外商標注冊、國際質量認證、反傾銷應訴等方面的培訓。

第六，口岸的協調服務平臺。目標是讓管理部門、經營單位與各相關企業相互協調，從而建立起一個高效的口岸物流服務體系。

第七，客戶服務中心。外經貿局面向企業的行政事務全部集中在一個地方辦理，為企業辦理有關業務提供便利。在對平臺功能詳細介紹之余，周文還特別強調，之所以叫“客戶服務中心”，就是要引入“客戶”這個概念，強化干部的服務意識。

這七個平臺構筑起一個初具規模的政府服務體系，并且初見成效。

原則：行政與服務相結合

周文拿自己構建的這個商務服務平臺跟目前的商會作了比較，認為在目前的體制下，商會沒有行政權力，對企業沒有約束力，沒有能力給企業提供直接的服務，很多主張必須借助政府層面來實現。而政府聯合商會，則可以將兩者的優勢結合在一起，達到最佳效果。他把現在既做行政工作、又做服務工作的外經貿局幽默地形容為一個“怪胎”，但在記者看來，這卻是一種難能可貴的探索。

周文認為，香港貿易發展局是外經貿局和招商局今后值得借鑒的發展模式。該局在全世界34個國家和地區設立了50個辦事處，其中內地就有10個，憑著這個全球聯系網絡，為香港廠商、貿易商和服務業者積極在國際上開展推廣活動。這是一個是半官方的機構，主要是由商界來管理。隨著我國政治、經濟體制改革不斷深入，政府職能部門在社會管理方面的功能角色也在不斷轉變。政府在這里扮演的是一個中介人和服務者的角色；從某種意義上說，就是一種貿易和投資顧問的角色。由于政府信譽度高，可調控的資源豐富，因此，政府的介入對促進企業之間的貿易往來和經濟合作有很大的推動作用，尤其對中、小企業有幫助。總之，政府的招商信息網絡越廣，招商信息庫的有效信息量越大，政府為企業提供服務的能力便越強。

今年以來，外經貿行業面臨著前所未有的困難，人民幣升值、出口退稅率下調、加工貿易政策調整、勞工緊缺、電力供應緊張、環保容量有限、土地使用控制嚴格、人力成本提高、國際貿易壁壘增多等一系列的因素，給外經貿企業和外經貿管理部門都帶來了巨大挑戰。那么在這種形勢之下，江門外經貿局采取了哪些應對措施？周文認為，在市場經濟體制下，企業是經濟活動的主體，企業的經營行為由市場這只“無形的手”去直接調節，政府可以干預，卻不能主導。政府機關應該做而且可以做的包括三件事：第一，制定適當的經濟政策；第二，營造良好的投資環境；第三，提供優質高效的服務。現在國家所有的宏觀調控政策匯集到一起，都會導致企業的經營成本上升，這意味著企業的出口競爭力下降。在這種情況下，從短期來看，地方政府應該做的是制定財政政策，提供資金扶持企業發展，幫助企業降低成本，提高他們的競爭力，這是最能夠見到效果、對企業最有幫助的做法。從長期來看，政府就應該引導企業去做技術研發，提高產品質量，提高經營管理水平，提高員工的素質，協助企業開拓國際市場，改善出口結構。總之，為企業做生意提供適合的機會、方便的渠道和良好的環境，這才是政府在現今條件下所應承擔的主要角色。

篇5

根據“一區多制”的特點，始終把開發區作為加快統籌城鄉發展、推進區域城市化進程的重要力量，在開發區規劃范圍之外的53平方公里區域、開發區規劃范圍待開發區域、正在建設和已經完成開發的區域分步驟、有側重地實施，全面推進各項工作。

開發區規劃范圍之外53平方公里區域的農村區域。要加大投入，提高標準，創新機制，力爭用兩年時間，率先在全市涉農區縣實現城鄉一體化。

開發區規劃范圍內待開發的區域。結合開發區發展規劃和產業實施計劃，與開發區共同研究、共同實施統籌城鄉發展工作。積極推進基礎設施、公共服務、社會管理城鄉一體化。幫助農民利用閑散資金，承接開發區產業鏈延伸，發展適宜配套產業和特色經濟，多措并舉增加農民收入。同時，大力開展職業指導、職業技能培訓和職業介紹，提高農民就業能力和創業能力。

開發區規劃范圍內正在建設和已經完成改造的區域。配合開發區實施村莊綜合改造，對開發區已完成有形改造的村莊，全面啟動無形改造，加快安置新居建設，確保村民按期回遷。做好預留國有土地的開發利用，解決失地農民長遠生活依托。加快建立城市社區管理機制，協調開發區完善社區功能配套。加強文化素質教育和精神文明建設，使農民從生活方式、思維模式等方面真正融入城市。

為此，要重點抓好以下工作：

——抓緊農民增收工作不放松。要大力發展農村經濟，拓寬農民增收渠道，年力爭使農民人均純收入突破萬元。年內力爭農民人均純收入增長15%以上，達到9200元，繼續保持全省第一的位置。

——加快推進城市化。加快城中村改造、都市新社區建設步伐，年內確保完成8個村的整村拆除工作，力爭完成18個村的城中村改造工作，完成拆舊面積100萬平方米。全面啟動三環內城中村的無形改造。進一步加大投入，年基本完成53平方公里區域農村的基礎設施建設，實現城鄉并網。

——加快推進城鄉公共服務均等化。年，三環以內農村基本實現市容管理和城管執法一體化;率先在全省統一城鄉最低生活保證金標準，將農村低保標準提高到230元;大力開展文化下鄉活動，實現全區農村文化體育設施全覆蓋;城鄉教育、衛生事業要實現硬件設施一體化。年實現全區農村市容管理和城管執法全覆蓋，教育、衛生、文體等公共服務實現城鄉均等化。

——加快魚化工業園建設步伐。不斷完善園區的各項建設和招商服務機制，積極構建園區建設融資平臺，年內新建標準廠房4萬平方米，引進5個以上重大投資項目，引進投資40億元以上，實現工業總產值20億元。努力把魚化工業園區建設成為全省區縣工業園區示范園。

——做好社會主義新農村建設工作。對照標準，堅持治理和建設并舉，年底前率先在全市全面完成社會主義新農村重點村的建設任務。

二、主要任務

(一)促進農民增收工作

認真貫徹中央、省、市關于進一步增加農民收入的系列文件精神，幫助、扶持農民發展產業經濟，不斷拓寬農民增收渠道。

1、大力發展都市農業。要加快土地流轉，為“西晁花卉科研開發基地”和“欣橋農產品物流中心”建設做好支持保障工作。堅持“一村一品”，打造一批特色產業，年內建成2個“都市農業示范村”和2個“園林示范村”。

2、大力發展農村服務業。按照“網絡化、連鎖化、規模化”的思路，著力構建農村市場體系。年內確保培育1個農村商業中心，打造3條農村商業街，新建100個農村商業網點。

3、加快房屋租賃業發展。繼續深入開展星級出租戶評選、命名、掛牌活動，規范行業管理，提升管理服務水平，不斷增加農民財產性收入。

4、加快農村商業用房建設。在配合開發區實施整村拆遷和城中村改造中確保農民長遠生計和利益，指導好村民預留國有土地、返還商業面積的開發利用，力爭年內開工建設3萬平方米。加強招商引資工作，引導合理擺布業態。建立以企業為主體的商業用房運營管理機制，引導各村按照市場機制，整合個人商業用房資源，建立合理的分配機制，形成規范的、不斷增長的長期經營效益。

5、促進農村勞動力轉移就業。充分發揮區、街、村三級勞動就業服務網絡的作用，加快建立農村勞動就業基本臺帳和數據庫。將全區農民全部納入職業技能培訓范圍，由各級政府共同全額承擔經費，對農民開展免費職業技能培訓、職業介紹和技能鑒定，年內完成農村富余勞動力培訓2萬人，實現轉移就業3萬人。全面推廣“一戶一工”，年內力爭“一戶一工”率達到70%以上。進一步加大農民返鄉創業的政策扶持和資金支持力度，不斷完善農民創業反擔保機制，全年發放小額貸款不少于700萬元。

(二)加快城市化進程

加快城中村改造和都市新社區建設步伐，全力支持開發區開發建設，加快農民變居民、村民變股民、集體經濟變股份制經濟、農村變社區的進程。年內，基本完成53平方公里區域農村的基礎設施建設，初步實現城鄉并網。

1、加快城中村改造的步伐。繼續堅持政府主導與市場運作相結合的原則，以項目建設帶動城中村改造，進一步理順工作機制，加大工作力度，年內確保完成8個村的整村拆除工作，力爭完成18個村的城中村改造工作，完成拆舊面積100萬平方米以上。全面啟動三環內城中村的無形改造，年內完成齊王村等25個村的農轉居工作，完成齊王村和延北村等23個村的撤村建社區工作。

2、全面完成新農村建設工作。緊密圍繞新農村建設“二十字”方針和“六新”標準，加大治理和建設力度，力爭年底前率先在全市全面完成社會主義新農村重點村建設任務。加快北石橋村都市新農村社區建設，確保年內完成舊村拆除工作，按照“布局合理、功能完善、服務配套”的要求，及時啟動新社區建設。

3、全力支持開發區建設。加強融合發展，積極配合高新區實施木塔寨南村等村的綜合改造，配合曲江新區實施金滹沱村等村的綜合改造。加快安置樓建設進度，確保西辛莊等4個村的村民按期回遷。

4、加快推進城鄉基礎設施一體化。進一步加大投入，年內完成5條連村路、出村路和背街小巷改造任務。實施等駕坡、魚化寨地區排水工程，初步實現城鄉并網。

(三)加快魚化工業園區建設步伐

按照“高起點規劃、高標準建設、集約化發展”的要求，不斷完善園區的各項建設和招商服務機制，積極構建園區建設融資平臺，強化宣傳推介和招商引資，加快園區基礎設施建設，年內完成2條、啟動2條道路建設，新建標準廠房4萬平方米。年內引進5個以上大型投資項目，引進投資40億元以上，實現工業總產值20億元。努力將魚化工業園建設為全省區縣工業園示范園區。

(四)加快推進城鄉公共服務一體化

1、進一步擴大市容管理和城管執法的覆蓋范圍。將三環以內暫不涉及城中村改造的農村納入到市容管理和城管執法城鄉一體化范圍，市容環衛設施按照城市道路標準進行配備。不斷完善工作運行機制和長效管理機制，使村內占道經營、亂搭亂建得到有效治理，村容村貌得到明顯改觀，群眾生活環境得到顯著改善。

2、加快建立城鄉一體的社會保障體系。率先在全省統一城鄉最低生活保證金標準，將農村低保補助標準提高到居民低保標準。將我區符合條件的被征地農民全部納入城鎮居民基本醫療保險覆蓋范圍。按照國家現行政策，在農村全面開展醫療、養老等社會保障工作。

3、加快推進戶籍管理一體化。按照市戶籍制度改革的有關政策，力爭用2年時間，率先在全市涉農區縣實現戶籍管理一體化。

4、加快推進城鄉教育和衛生事業均等化。進一步加大投入，改善農村學校和村級衛生室的硬件設施設備。不斷完善城鄉教師和醫師循環交流的激勵機制，大力開展“對口幫扶”工作，努力實現城鄉教育和醫療衛生資源配置一體化。完善城鄉教師循環交流機制。實施教育信息化工程，全面完成基礎教育專網建設和教育網的升級改造，實現優質教育資源共享。全面推行新農合門診統籌制度，使農民受益率從7%提高到50%，家庭收益率達到80%。

5、加快農村公共文化服務體系建設。建立文化、科技、衛生三下鄉長效機制，引導社會力量參與農村文化建設，促進城市先進文化向農村輻射，推動文化事業健康快速發展。年內，實現全區農村全民健身路徑、“百姓書社”和“文化活動室”全覆蓋。

6、深化農村平安創建活動。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安”創建活動，健全和完善社會治安防范網絡，最大限度提高人民群眾的安全感。

(五)以精神文明創建活動為載體，強化市民意識教育。

開展以“公民道德宣傳”、“關愛新居民行動”等活動為載體的素質教育，進一步強化對農民和新居民的引導與教育。積極開展“和諧村組”、“星級文明家庭”、“優秀新居民”等評選活動，推動農村精神文明建設上水平，使農民從生活習慣、思維模式、行為方式等真正融入城市。

三、工作措施

(一)加強領導，精心組織。年是我區統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化的關鍵之年，全面完成今年各項工作任務，對推動區域經濟社會科學發展至關重要。各牽頭部門、各街道要對照年具體工作任務，加強溝通對接，明確工作重點，形成各部門、各街道工作方案和工作計劃，層層分解目標任務，明確責任領導、責任科室和具體責任人。各街道黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓，強化工作措施，形成工作合力，快速、有序推進各項工作。

(二)強化措施，強力推進。各部門、各街道要建立健全工作保障機制，從領導分工、干部配備和經費保障上真正體現思想重視程度。區統籌辦要建立健全各項工作制度，加大組織協調、綜合指導、督促檢查力度，嚴格目標考核，定期對工作進展情況在全區范圍內進行通報。同時，積極開展形式多樣的宣傳活動，努力形成全區上下聯動、城鄉互動、轄區干部群眾共同支持參與的良好工作氛圍，努力推動各項工作任務的落實。

篇6

尊敬的主席、各位副主席，各位委員：

作為一名長期從事質量技術監督工作的政協委員，按照大會的安排，今天在這里就保持社會和諧穩定作專題發言，我發言的題目是：《堅持依法行政，保障質量安全》。

一、正確認識我市質量安全工作現狀，認真找出差距和不足

近年來，在市委、市政府、市政協的領導下，我市大力實施質量興市和名牌帶動戰略，初步形成政府重視質量、部門監督質量、企業提高質量、社會關注質量的良好氛圍，質量工作取得顯著成績。

一是質量技術基礎工作全面加強。建議市政府出臺了《全市實施標準化戰略的意見》，積極幫助企業建立健全標準化體系，不斷加強計量檢測體系建設。據抽查統計，我市企業的采標率、認證率都比較高，產品質量一直穩定在90%左右。先后啟動了“能源計量工程”、“千家重點節能企業行動方案”，促進了資源節約型社會和節能型企業的建設。逐步建立起比較完善的計量檢定體系和量值溯源體系，工業產品標準覆蓋率達到96%以上，550家企業通過質量管理體系、環境管理體系、職業安全健康體系和食品安全認證，各類檢測機構78家。二是知名品牌和優質產品持續增加。我市已擁有7個中國名牌，93個山東名牌，13個山東服務名牌，14個國家免檢產品，8個山東農產品名牌，獲得1項全國質量管理獎和5項山東省質量管理獎，曲阜、鄒城榮獲全國“質量興市先進市”稱號。我市已有11個縣（市區）政府制定了名牌獎勵制度，兌現名牌獎勵資金1100余萬元，今年，曲阜市被評為產品質量和食品安全專項整治示范市，如意毛紡科技集團、山推工程機械公司獲得山東省政府質量管理獎。三是產品質量監管力度不斷加大。認真做好監督抽查、工業生產許可證、食品生產許可證、強制計量器具的檢定、標準技術的推廣適用、質量安全環境等認證認可、市場秩序的整治等各項工作，嚴把涉及人身健康安全產品的市場準入關口，常年組織開展系列專項執法打假活動，重拳出擊整治了食品、藥品、農資、建材等領域的非法生產經營行為，制假售假現象得到有效遏制，基本實現了質量安全工作的制度化和規范化，人民群眾對產品質量的滿意度進一步提高。四是檢驗檢測能力不斷增強。*質檢中心較好的發揮了質檢高地的作用，為地方區域經濟發展提供了強有力的技術支撐和質量保障，該中心規劃起點高，標準要求嚴，實際效應大，3個國家級實驗室和6個省級實驗室的技術裝備、人員構成、檢測能力都具有國內先進水平。目前，中心二期工程----國家煤及煤化工實驗室及*煤化工研究院籌建工作已經就緒，近日將開工建設。

在肯定成績的同時應該看到，*正處在一個由資源型城市向新興工業城市的跨越的經濟戰略轉型關鍵期，全市產品質量安全工作仍然存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要表現在：一是總體質量水平還不夠高，產品檔次低，名牌產品相對較少；二是部分企業技術基礎建設投入不足，檢驗檢測設備、技術手段不能很好適應經濟社會快速發展需要；三是一些地方、部門和企業對質量安全的重要性的認識還不到位，標準低自我滿足意識較強，缺乏創新的手段，有些企業重產量、重速度，重利潤、輕質量的觀念模式還沒有得到完全改變，甚至一些中、小加工企業為降低生產成本，不抓管理創新、不按工藝要求，不講產品質量，有的甚至以次充好，進而引發質量安全問題。

二、切實抓好新形勢下的質量安全工作，提高企業核心競爭力

當前國際金融危機不斷蔓延加劇，對我國經濟增長和穩定造成的沖擊越來越明顯，中央經濟工作會議提出了“保增長、擴內需、調結構”的經濟工作方針。面對復雜多變的局面，市委、市政府積極應對宏觀形勢變化，采取了一系列有針對性的工作措施，特別是鮮明提出“科學發展跨越發展”總基調，大力度推進思想解放，為我們在當前形勢下推動經濟發展贏得了主動權。面對復雜形勢，應按照“牢記責任、明確目標、工作細化、認真落實”的工作要求從以下幾個方面下功夫、求實效。

一要堅持以科學發展觀為統領，在培育主導產業、擴充名牌產品群體上下功夫。以轉變經濟發展方式為契機，以推進全市經濟戰略轉型為切入點，切實把優勢產業培育、精品名牌帶動作為加快我市農業產業化進程，提升質量安全水平的一條主線，學習借鑒先進地區和著名企業靠品牌發展壯大的成功經驗，立足我市優勢產業，逐一制定完善培育規劃，實施分級分類管理，細化落實相應的工作方案，梯次推進、重點突破，努力形成提質量、多申報、早創牌、快擴張的運作機制，不斷放大產業、品牌帶動效應。

二要提高自主創新能力，在全面實施標準化戰略上下功夫。以《全市實施標準化戰略的意見》為指導，建立適應經濟建設和社會發展需要的標準化工作模式和運行機制，形成政府宏觀管理，市場為導向，企業為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務機構為橋梁的標準研究、制定、實施和監督體系；培養一支素質高、能力強的標準化人才隊伍，建立完善的標準信息服務平臺，構建技術性貿易壁壘預警機制；加快采用國際標準和國外先進標準，培育一批參與研制先進標準、采用先進標準的優勢企業群體，造就一批有競爭力的國內、國際知名企業。

三要優化科技資源配置，在健全質量監督檢驗體系上下功夫。依托*質檢中心和國家級實驗室的建設規劃，按照合理布局、優化資源配置的原則，加大財政專項資金投入，建立裝備設施精良、檢測手段先進、技術水平領先、服務功能完備、輻射帶動能力強的區域性公共檢測平臺。充分發揮先進科技手段在工業、農業、服務業等方面的保障作用。引導鼓勵龍頭企業切實轉變經濟發展方式，圍繞生產經營全過程，強化質量管理的具體措施，建立對企業產品質量的監管控制，健全質量監督抽查通報制度，不斷提高企業自律意識，加快推進企業主打產品的優質化、品牌化進程，使龍頭企業在產業化標準化進程中更好地發展帶動輻射作用，解決企業生產加工小、散、差的問題，形成以龍頭企業為主體、優勢產品為重點、技術創新為動力、出口貿易為導向的生產加工生產新格局。

四要完善制約和監督機制，在深化質量安全領域執法監管上下功夫。質量安全執法監管工作涉及質監、衛生、農業、工商、藥監、商檢等多個部門。這就需要各個部門、各個環節通力合作，各司其職，嚴格依法行政，結合整頓規范市場經濟秩序，充實行政執法力量，創新執法監管方式，運用法律手段，嚴把市場準入關口，始終保持對制假售假等違法犯罪行為的高壓態勢，確保人民群眾用上放心產品，吃上放心食品。建立執法監管長效機制，完善政府、部門、基地、企業、市場五位一體的質量監管體系，形成一個工作高效、監管到位、老百姓信得過安全監管網絡。

三、切實發揮職能作用，質監部門要在三個方面主動謀取作為

去年，“三鹿奶粉”事件警示我們，一些人唯利是圖、不講道德是事件的禍根，造成了很壞的社會影響，給消費者帶來的極大的傷害，甚至發生了連鎖性的恐慌。我市正處在實現科學發展、跨越發展的重要時期，保持社會和諧穩定是關鍵所在，根本所在。作為全市質量、計量、標準化、認證認可、食品質量和特種設備安全等工作的綜合管理部門，市質監局堅持用更高的標準審視工作，用更新的境界謀劃發展，圍繞在更高層次上推進跨越發展，著力查找解決思想觀念、工作作風、發展環境、體制機制等方面的突出問題，我們清楚地意識到只有樹立新的質監工作理念，體現服務政府中心工作、服務企業、服務社會這個“三服務”，才能真正履行職責，并通過服務提升質監部門有效作為，提高依法行政和服務經濟的水平。

一是在落實政府中心工作上主動作為。我們認為，當前質監工作必須突出以人為本，增強服務意識，樹立“三服務”新理念，即“圍繞政府的戰略決策，服務于政府的中心工作；著眼企業的發展壯大，服務于企業的迫切需要；關注社會的民生問題，服務于社會的和諧發展”，走出機關、辦公室，到經濟社會發展的實踐中去，找準工作切入點和著力點，不斷探索解決政府、企業和社會經濟發展中遇到的問題和困難。