導語：如何才能寫好一篇農民合作社發展歷程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農民合作社；特點；制約因素；破解思路

中圖分類號：F324 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.01 文章編號：1672-3309（2012）02-01-03

《農民專業合作社法》實施以來，我國農民專業合作社取得迅速發展。2010年底，注冊登記農民合作社數量達到37.91萬家，比2009年增長13.26萬家，較“十一五”初期翻了一番多。農民合作社在促進農村發展、推進農業產業化、提高農民收入方面發揮了重大作用，但由于農民合作社在我國發展不成熟，在發展過程中存在著一些制約性的因素，不能充分發揮農民合作社的作用。吉林省作為我國重要的糧食主產區，農業在國民經濟中發揮舉足輕重的作用，農民合作社的發展也呈迅猛之勢，截至2011年6月末，全省農民專業合作社達到14738戶，比同期增長了65.2%，發展速度高于全國平均水平。本文通過對吉林省扶余縣、松原市寧江區、蛟河市、樺甸市、磐石市、梨樹縣、雙遼市等七個縣級市的90家農民專業合作社的調查，發現吉林省相當一部分農民合作社存在組織規模偏小、社長綜合素質偏弱、資金匱乏、缺乏政府有效支持、社員主動性、農業生產特性差等問題，使得合作社出現內涵式發展欠缺、發展歷程具有階段性、政績色彩重、難以持續性發展等特點，嚴重阻礙了農民合作社的持續發展。

一、吉林省農民合作社發展存在的制約因素

（一）農民合作社組織規模偏小

農民合作社組織規模偏小主要表現在參社戶數和注冊資金兩方面。依據對吉林省90個農民合作社的調查結果顯示：平均參社戶數約為55戶，其中：參社戶數20戶以下的達到34個，所占比例為37.8%；100戶以上僅占18個，所占比例為20%；最少的只有6戶，屬于有血緣關系的鄰里；最多的為448戶，范圍擴散到鎮范圍內。由于每戶農戶的耕地規模有限，在糧食、蔬菜、農機等方面，很難形成規模效應，難以提供初加工生產所用的原料，難以向產業鏈的下游延伸。90家合作社的平均注冊資金約為26.5萬，注冊資金在5萬以下的為36個，比例達到40%；50萬以上的為18個，比例為20%；注冊資金最少的為1萬元，最多的為150萬。通過調查了解到，合作社雖然注冊，但是由于資金規模小，很難繼續有效的開展相關生產服務，使得合作社停滯不前。

（二）社長綜合素質偏低

社長經營能力偏弱，主要表現在對農民合作社缺乏認知、年齡偏大、受教育程度偏低、籌集資金能力弱、經營能力較差等方面。

1、有一部分社長不了解合作社的基本原則，甚至合作社章程也是復制其他合作社的，出于個人利益最大化和套取國家優惠政策的目的建立合作社，根本不致力于合作社的發展，使得合作社有名無實。

2、從年齡上分析，社長的平均年齡為46歲，其中30歲以下的僅有3名，比例僅為3.33%；40歲以上的為69名，比例為76.7%，其中：50歲以上的為42名，比例為46.7%。年齡相對偏大，缺乏求變創新的觀念，使得他們更看重政府的援助。

3、從受教育程度來看，小學及以下的為6名，比例為6.67%；初中和高中的為60名，比例占到66.67%；高中以上的為24名，比例僅為26.66%。受教育程度普遍偏低，制約了他們接受新的知識、技術的能力，很難適應現代市場經濟發展的要求。

4、籌集資金能力弱。原因在于一些農民合作社的資金僅為發起人自己出資，社員僅僅是簡單加入，不出資，沒有形成利益共同體。

5、經營能力差表現在個別合作社僅僅是數量規模上的加大，在質的提升上并不明顯，經營效益沒有提高，農戶加不加入對其生產、經營沒有影響，使得合作社的凝聚力、向心力較差。

（三）農民合作社資金匱乏

資金匱乏主要表現在資金籌集渠道單一和資金籌集困難兩個方面。從資金渠道來看，沒有貸款的合作社，即僅通過社長和發起人籌集的為31個，比例達到34.4%；通過信用社和銀行貸款的分別為30個和9個，比例分別為33.3%和10.0%；部分合作社在信用社、商業銀行貸款沒有優惠政策，只有通過人際關系或者其他方式獲得貸款，這必然增加了農民合作社的貸款成本，給農民合作社的發展帶來一定的經營風險。

（四）缺乏政府有效支持

表現在相關服務缺失和權力尋租兩方面。當前農民合作社注冊登記限制門檻非常低，最低的1萬就可以成立合作社，但合作社成立以后，政府對合作社缺乏經營指導，相關的資金、技術、人才支持不到位，使得合作社無序發展，經營舉步維艱。另外，權力尋租現象嚴重。權力尋租是指握有公權者以權力為籌碼謀求獲取自身經濟利益的一種非生產性活動，即通常所說的權物交易、權錢交易、權權交易等。農民合作社中的權力尋租有兩種形式，第一種村干部及鎮里相關負責人直接組建合作社，人為分配政府提供的資源，套取國家的優惠政策，以合作社為載體謀取個人利益或者彰顯政績；第二種是村干部聯合村里能人共同組建合作社，村干部不直接參與合作社的經營管理，僅是憑借合作社獲取一定的利益，具有一定的隱蔽性。

（五）社員主動性差

社員主動性差的原因主要是小農意識、對合作社缺乏了解、缺乏制約、實惠不明顯等。首先，由于吉林省人均耕地多，農戶對土地有強烈的依賴感，特別是近年來農產品價格大幅上升，農民的收入大增；同時吉林省氣候冬季時間長，使得人們安于現狀，進取、合作的動機不強烈。其次，農民對合作社比較了解的僅僅占11.1%，甚至有一部分將現在合作社和以前的合作社及供銷社混為一談。有的認為合作社就是簡單的集合；有的認為合作社就是一種形式。對合作社缺乏了解甚至誤解，直接影響了農民參與的主動性和積極性。再次，調查發現，有三成左右的農民加入合作社沒有以資金或實物形式入股，僅僅是報名加入，并且有自由退出的權利，合作社對其缺乏約束，使得社員的進出成本幾乎為零，社員對合作社也沒有歸屬感，所以不關心農民合作社的發展。最后，社員獲得的實惠不明顯。據調查，在沒有剔除價格波動影響的前提下，參加合作社社員收入增加的占63.97%，基本沒變和減少的分別占33.82%和3.33%；加入合作社后時間精力投入增加、基本沒變和減少的比例分別為8.09%、52.21%、39.71%；資金投入增加、基本不變和減少的比例分別為12.50%、53.68%、33.82%；從三組數據可以看出，參加合作社給農戶帶來了一定的利益，但是并不明顯，與農戶的期望存在差距，造成社員滿意度不高。

二、現階段吉林省農民合作社發展特點

（一）內涵式發展欠缺

在農民合作社規模迅速增加的同時，一些皮包合作社也大量出現。合作社的皮包化主要表現在規模、運營以及效果3個方面。從規模看，注冊資金少，一般是個人或發起人共同出資，取得營業執照，然后就束之高閣；參與社員少，參與社員主要包括有血緣關系的直、旁系親屬或者鄰里，對外部社員有一定的抵觸；組織形同虛設，一部分合作社只有社長一職或者社長一人身兼數職，合作社章程條例模板化，沒有起到相應的規范、指導作用。從運營看，服務內容單一，很難涉及產前、產中、產后的全程服務；運營不規范，沒有突破家庭式經營模式，沒有相應的收支報表等；決策不民主，決策主要是社長或者發起人作出，忽略農戶的參與權、表達權與知情權；沒有形成有效的溝通機制，缺少交流，社員對合作社的運行、發展不了解，合作社發展缺少社員基礎。從效果看，合作社質量發展停滯不前，沒有利益分配或者返利，沒有體現出合作社的優越性，社員對合作社的滿意程度較低。

（二）發展缺少持續性

筆者調研發現很多農民合作社也經歷過興盛的時候，農戶情緒積極高漲，規模迅速擴大，但持續時間不長。以扶余縣肖家鄉立新村養牛合作社為例，在趙社長帶領下，2009年，農戶養牛規模戶80戶，建設標準化圈舍65座，存欄2500頭，人均年收入僅黃牛一項新增長了200多元，但現在全村養牛戶僅剩一家，合作社也已經不復存在。通過調查發現發展缺乏持續性的合作社有兩個明顯特點即以村委組建和養殖合作社為主，一方面由于村委組建的社長一般不是合作社發展的直接受益者，缺少持續性的工作積極性，出現虧損一般也只有主要發起人承擔，導致合作社發起人備受打擊；另一方面，近幾年養殖業受市場的沖擊比較大，而農民合作社并沒有很好的規避風險，減少社員的損失，嚴重打擊了社員的積極性，紛紛退出養殖業。

（三）發展歷程具有階段性

農業生產的特性決定了農民合作社運行的階段性，一年之中只有在農忙時發揮作用，其余時間處于“休眠”狀態；合作社服務內容主要包括生產、銷售、技術支持等，涉及加工領域僅有12家，比例為13.33%，由于生產時間具有集中性特點，銷售的交易頻次比較低，技術支持的次數也有限，這些特點都導致合作社的階段性。

（四）政績色彩重

通過相關報道不難看出，報道一般側重的是合作社的數量而不是質量，形成通過合作社的有無判斷農村產業化程度高低和村基層組織干部的作為與不作為的錯誤觀念。同時，注冊合作社門檻低，建立合作社也成為基層領導干部彰顯政績的一條捷徑。為了使合作社的影響擴大，一些基層領導對于規模較大的合作社給予一定的扶持傾斜，并且上報時加入一定的水分；對于中小規模的不管不問，任其自生自滅。合作社摻入過多的政績色彩，扭曲了合作社的辦社目的，影響了合作社的正常發展。

三、破解吉林省農民合作社發展瓶頸的思路

（一）依照規律辦事，防止數量盲目擴張

合作社的發展有其自身的條件和前提，不能人為超越。當農戶擺脫了自給自足的生產方式，對于某項產品的生產經營達到了一定的規模，擁有較大交易的專用性資產，并且從生產投資中所獲得的經營收入在農戶的全部經營收入中占據不可忽視的重要作用時，農戶才會有較強烈地聯合起來的意愿。只有農戶有了這種需求，并且加以引導和支持，合作社的成立才順理成章。

（二）提高建社門檻，加強監管

對于合作社的成立要加強審核，要有一定的資金、相應的辦公載體，詳細完備的規劃方案，一定的產業規模和群眾基礎。深入當地調查考核，對于達到要求的予以承認，達不到要求的繼續關注，努力做到成立一家，發展一家。合作社成立后也要加強監管，防止以合作社謀私利，以及套取國家優惠政策的行為發生。

（三）擴大規模，延伸產業鏈，增加合作內容的持續性

合作社要善于吸收新社員，打破村、鎮的限制，擴大規模，向產業鏈下游延伸。開展初加工生產，原料采購不應僅局限在合作社社員范圍內，可以吸收其他農戶供應，同時提高產品的質量，逐步向品牌化方向發展。

（四）培養農戶合作意識，提高參與積極性

定期對農戶進行合作社知識、種養殖技術以及現代經營能力的培訓，逐步打破農戶的小農意識；加強對典型合作社的宣傳，發揮村內能人和有威望人的帶頭作用；在農戶受到實惠的前提下，提高社員入社門檻。

（五）政策整合，發揮聯動效應

合作社的發展是一個系統項目，涉及土地、人力、資金等眾多生產要素，包含生產、加工、銷售的眾多環節。為了使合作社健康發展，必須將“土地流轉”、“人才培養與引進”、“村鎮銀行及小額貸款建設”、“農超對接”、“農民轉移”等政策有機結合起來，發揮聯動效應。

參考文獻：

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關鍵詞:合作金融;發展路徑;內生性;印度

中圖分類號:F74文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0172-02

合作經濟在中國的歷史也由來已久,隨著《中華人民共和國農民專業合作社法》的頒布實施,新興的合作經濟與合作金融在中國廣大農村地區迅速發展起來。以遼寧省為例,農民專業合作社產生于20世紀90年代,是農民自主聯合、民主管理,并為全體社員謀利益的新興經濟組織。目前全省農民專業合作社有1萬多個,加入的農戶成員達到51.6萬戶,占全省農戶總數的9.7%;帶動非成員農戶118.6萬戶。由此而來的合作社內部互助融資的問題則十分突出,原有的農村信用合作社改制正在進行中,民間非正規的合作金融形式多種多樣,這一切都讓我們更加關注合作金融的發展問題,印度的合作金融發展歷程與路徑可以給我們一些啟示。

一、印度合作金融概況

印度的合作金融業歷史也比較悠久,并且其近些年在金融市場的份額也呈現出上升趨勢,到2008年,合作銀行已占存款市場8%的份額。印度的合作金融體系由初級信用社、中心合作銀行、聯邦合作銀行和土地開發銀行組成。初級信用社是鄉村級的合作信貸組織,規模較小,按規定十個人以上即可以組織信用合作社,但必須向政府注冊登記。中心合作銀行是一定區域內初級信用社的聯合機構,主要職能是向初級信用社發放貸款,適當平衡轄內信用社的基金,在初級信用社和邦合作銀行之間起橋梁作用,同時也發揮一般銀行的支付作用,聯邦合作銀行是信用合作組織的最高級機關,也是提供中、短期貸款的合作金融機構。

印度農村信用合作運動是國家發起的,國有合作制是印度合作運動的最獨特特征,到目前為止,政府對于農業合作社的股金資本仍占有7.5%。這種特征成為國家持續控制合作社的方式,官辦化,政治化,使合作社喪失了活力,民主自治特征。印度合作銀行的資金來源主要是儲蓄、印度國家農業鄉村發展銀行(NABARD)的低息貸款。印度合作金融體系組織機構健全,顯著特點是由政府發起組建,政府把合作社看成官方機構的一部分,干涉過多,農民多將信用社視為取得政府援助的一種工具:初級信用社除發放貸款外,還兼營生產、加工和銷售等業務。

二、印度合作金融體系的發展路徑

合作金融體系指一個經濟體內的所有合作性金融機構及其相互關系,通常包括信用合作社,合作銀行,各種類型的互融資機構等。內生式自然演進路徑最能體現合作性金融機構的自愿、互助、互利本質,也是合作金融體系可持續發展的內在要求的一種直接體現。相對于內生性發展路徑,外生性制度發展具有政府強制性變遷的特征。如日本和法國的農業合作金融體系,在其形成的初期,就具有了濃厚的官辦、官扶色彩,一定程度上履行了部分的政策性金融的職能,也更有效、更為直接地表現為政府的意圖。所謂混合式發展路徑是指合作金融體系在發展中既有內生的動力,又有政府的引導與扶持,兩種路徑相互交錯、共生共存。這種路徑可能是合作金融發展歷程中,最初內生自然演進,之后政策扶持引導,再脫離政府獨立發展,或者是整個合作金融體系中,某種類型的機構內生式發展,而另外類型的機構則在政府的支持和引導下外生發展,或者進行強制性變遷。

混合式發展路徑的優勢是合作金融內生不足或有先天缺陷的情況下,政府會適時介入,有利于合作金融健康發展。但缺欠是,有些國家干預過度,則向外生性強制變遷靠攏,影響了合作金融自身優勢的發揮。總體來看,印度政府和管理層更注重農業合作社的發展,因此合作運動以農業合作社的發展和增長為主,尤其是農村信用合作社表現出典型的外生性特征,而城市信用合作行業則明顯地具有內生性特征。

1.城市信用合作體系的發展路徑呈現內生式特征

印度第一個互助援助協會Anyonya Sahakari Mandali于1889年在Vithal Laxman的指導下成立的,也稱為Bhausaheb Kavthekar,城市信用合作協會是在社團基礎上組建的。1904年,合作信用社團法(Cooperative Credit Societies Act)給予了信用合作運動真正的推動和激勵,當年10月第一家城市信用合作社團注冊成立。在早期信用合作協會中,Bombay Urban Co-operative Credit Society最為知名,它成立于1906年。在1913―1914年的銀行危機中,有57家銀行倒閉,存款大量從股份制銀行向城市信用合作社轉移,大量存款從非合作機構轉入合作機構,兩者的安全性是明顯不同的,對后者的偏好部分是因為其地方性和公眾性,主要的原因還是與政府大力推進合作社運動相關。

當前,印度共有2 090家城市信用合作社,占銀行業總數的10%,是銀行體系的重要組成部分。雖然政府對UCB也提供支助與外部監管,但其最初的形成與日后的發展還是以尊重內生性需求為主,與RCB的發展存在著明顯的不同之處。

2.農村信用合作體系的發展路徑呈現外生性特征

印度于1947年獨立后,政府仍然繼續支持合作運動。1982 年,印度的國家農業和農村開發銀行正式成立,這一銀行的主要職能是為信用合作機構、地區農村銀行以及從事農村信貸工作的商業銀行提供再融資服務。

印度的農村合作銀行類似于中國農村合作金融機構,具體分為兩種,一種是只為社員提供中短期貸款服務的農村合作銀行,另一種是專門提供長期貸款服務的土地開發合作銀行。截至目前,印度全國共有農村合作銀行109 924家,其中農村合作銀行109 177家,土地開發合作銀行747家,其中合作銀行在農村金融業中所占地位逐步提升。印度的合作金融宏觀結構為三層結構,第一層結構是農村信用合作社是鄉村一級的信用合作組織,是印度信用合作體系的基礎;第二層結構是中心合作銀行,是區域性的農村信用合作社的聯合機構;第三層結構是邦合作銀行是印度各邦信用合作的最高機構,其成員是中心合作銀行。

印度政府為了鼓勵農村合作金融發展,以出資者的身份參與信用社。信用社的資金來源主要由社員股金、儲蓄基金、儲蓄存款、政府或其他部門的貸款組成。在印度農村合作金融體系中還有一種民間自生的機構――農村金融互助組,它被認為是一種有效的合作性組織形式。由于互助組能夠動員那些不希望儲蓄的窮人儲蓄,并且能夠使集中起來的資金在小組成員間有效地流動,所有互助組成功地為其成員提供了金融服務。為了支持互助組的發展,印度農業和農村發展銀行于1992年實施了銀行與互助組聯系工程。印度農業和農村發展銀行還向參與這項工程的銀行提供百分之百的年利率為6.5%的再貸款,并且組織銀行和非政府組織進行交流和對話,以宣傳這項工程和確保銀行官員參與這項工程。

互助組與銀行聯系的方式主要有四種:最簡單和最直接的方式是銀行直接與互助組聯系,對互助組向其成員的貸款提供信貸資助。另一種方式與第一種方式稍有不同,是銀行直接支持互助組,但由互助組促進組織向互助組提供培訓和指導,并監督互助組的執行情況。第三種方式是由非政府組織和互助組促進組織充當銀行與互助組的中介組織,銀行與互助組的聯系是間接的,非政府組織與銀行簽訂合同,承擔向銀行還款的責任。第四種方式是銀行根據互助組和非政府組織的推薦,直接貸款給互助組成員。

但是由于外生型制度下成員缺乏參與管理的積極性,缺乏專業的公司治理,政府的政治性干預,使得大多數合作社經營不善,效率低下。農業信用合作機構在數量擴張上是令人滿意的,但存在著結構性缺陷和經營性不足。表現為信用循環較差,資源利用不善,借貸無效,恢復困難。UCB(城市合作銀行)與其他類型的銀行相比,機構總數連續遞增,已經達到1 800多家,但存貸款增速卻是逐年遞減的,而且在印度的金融市中所占份額比較低,自1990―1991年度的 3.3% 穩步增長到1999―2000年度的6.6% ,在此之后又回落到2005―2006年度的 4.8%。

與UCB同樣,RCB(農村合作銀行)的市場份額也呈遞狀態,這與印度的宏觀經濟、金融環境有關,20世紀90年代以后,商業性金融有了較大發展,政府推動銀行與合作社經濟之間的合作,也使得RCB的業務量增長有所放緩。最近,印度農業和農村發展銀行對Karnataka ,Andha Pradesh和TamilNadu三個邦實施聯系工程的情況進行了調查,發現與銀行有聯系的互助組經營效益和效率都有所提高。

三、對中國的啟示

中國城市中的弱勢群體和廣大農村地區存在的金融供求失衡問題不容忽視。而合作金融本身具有的不同于商業性金融的非盈利特性與這一供求缺口的特質具有極高的吻合度。作為一種內生性的制度安排,在合作金融的發展進程中,政府的支持及引導應當適度。就中國農村金融體系的現狀而言,制度失靈與市場失靈共同存在,需要政府的引導與規制,而促進合作金融機構的健康發展是當前一條切實可行的措施。因此,農村信用合作社的改革進程中,必須體現這一原則。

中國的合作金融機構總體規模不是很大,但類型繁多,城市信用合作社,城市合作銀行,農村信用合作社,農村合作銀行,各種形式互助會,融資互助組,合作社內部的互助融資部門,其發展路徑不宜單一化。

篇3

關鍵詞：農機化；合作社；機插秧

平湖市地處長江三角洲地區的中心地帶，素有江南“魚米之鄉”美譽，現有標準農田2.15萬公頃，常年水稻種植面積為2.3萬公頃，年產量達19.2萬t，是標準的水稻種植大市。如何破除用工量大、用工緊張、工價上漲等制約因素，穩定水稻種植面積、實現糧食生產安全，已成為當前工作的重中之重。為此，依托發展農機化服務合作社，開展機械化育插秧技術推廣，實現水稻生產全程機械化，推動農機化服務合作社育秧規模化、規范化、基地化，不斷提升水稻生產全程機械化水平。

1 農機化服務合作社成立背景

2004年，國家農機購置補貼政策實施以來，平湖市充分調動社會力量，積極引導成立農機化服務合作社，并鼓勵開展農機化社會服務，在推廣水稻機械化育插秧技術，推進農業標準化生產、規模化經營、科學化管理和促進農業增效、農民增收等方面發揮了重要作用。2007年，《中華人民共和國農民專業合作社法》的施行，為全市推動新農村建設和農機化服務合作社的快速健康發展提供了良好的政策環境，為農機化服務合作社開展社會化服務提供了廣闊的天地，加快了水稻機械化育插秧技術推廣步伐，穩定了糧食生產面積。

2 農機化服務合作社發展歷程

平湖市始終堅持以政府投入為導向，以項目實施為依托，牢牢抓住農機化社會服務關鍵，落實組織保障、強化宣傳培訓、優化管理服務，帶動多方投入，使水稻機械化育插秧技術推廣實現了跨越式增長。2006年，平湖市成立第一家農機化服務合作社，引進了第一臺高速插秧機，秧盤4000只，在新埭鎮秀溪村建立起第一個20公頃水稻機插示范點。2012年，全市開展農機化作業服務的合作社總數達到42家，累計引進高速插秧機116臺、秧盤130萬只，建立示范點69個，帶動全市完成水稻機插面積4604公頃。

3 農機化服務合作社發展現狀

3.1 大中型機械與小地塊矛盾。廣大農民習慣了單家獨戶小地塊經營，加上國家惠農政策力度不斷加大，農民“惜地”觀念加重，制約了土地流轉和農機化服務合作社擴大經營。

3.2 運行機制不健全。農機化服務合作社在管理、生產、作業方面還沒有形成有效的運行、管理機制，特別是水稻機械化育插秧后期管理還跟不上，造成一些地方機插秧技術推而不廣。

3.3 資金投入不足。組建農機化服務合作社開展水稻機械化育插秧服務資金需求大，制約了農機化服務合作社的發展壯大；隨著水稻機械化育插秧服務面積的擴大，機具存放和糧食儲存也困擾著合作社的發展。

4 農機化服務合作社優勢

4.1 減輕勞動強度，實現糧食生產節本增效。據測算，通過機械化作業每667m2可比常規晚稻生產節本增效118元，其中從翻耕-收割全程機械化生產每667m2節約人工1.7工，降低成本53元；病蟲草害防治從常規的9次減少到5次，病蟲害防治和化肥成本每667m2降低成本65元。通過機耕形成“土壤水庫”，改良土壤物理結構，抗旱排澇能力顯著增強，水稻產量明顯提高。

4.2 加快城鄉統籌發展。農機化社會服務使農業生產、加工、營銷等領域實現了現代裝備的應用，農村勞動力加速分工分業，不僅帶動更多農村勞力從土地上分離出來從事二、三產業，而且帶動了土地合理流轉與適度規模經營，加快了城鄉統籌發展。

4.3 提高農機利用率，實現抗災促增收。水稻機械化育插秧采用大機械連片作業，實現了農機高效利用，增加了農民收入。2007年10月，突如其來的16號臺風“羅莎”對水稻生產造成了嚴重影響，全市水稻倒伏達2647公頃，占水稻種植總面積的8%；而機插秧倒伏僅為1.33公頃，不到機插秧總面積的1%。

5 農機化服務合作社發展措施

5.1 落實工作責任。落實《關于加快發展農業機械化的實施意見》，將水稻機械化育插秧的推廣擺到農機化工作的首要位置，對水稻機械化育插秧技術推廣進度和資金應用進行有效規劃，分解落實年度工作目標和責任，列入鎮（街道）年度工作考核內容，提高思想認識。

5.2 引導多元化投入。逐年加大對新成立農機化服務合作組織的扶持力度，農機化配套資金按市財政50%、鎮（街道）財政50%的比例配套補助。2012年，落實作業補貼349.1385萬元，使示范效應更集中、更明顯。同時，鼓勵工商資本、種糧大戶、農機大戶和村集體通過資金入股、技術入股、機具入股等方式組建農機化服務合作社。

5.3 加強技術指導。水稻機械化育插秧環節多、技術要求高、工作量大，堅持農機與農藝相結合，通過專家授課、召開現場會等形式，深入每家合作社，走遍每個育秧點，保證機插工作順利展開。

6 農機化服務合作社發展注意事項

6.1 堅持農民主體地位。要充分尊重合作社社員和農民的意愿，堅持“民辦、民管、民受益”，以農民、機手為主體，以服務社員為宗旨，實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，切實把“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求落到實處，最大程度地實現、維護社員利益，不斷增強農機化服務合作社的凝聚力、吸引力和感召力，進一步開展水稻機械化育插秧服務，實現糧食生產全程機械化。

6.2 堅持因地制宜。通過政府的引導和扶持，成立合作社開展水稻機械化育插秧服務，以典型帶動、示范引導為主，做到引導不強迫、服務不干預、支持不包辦，在全市范圍內全面推廣水稻機械化育插秧服務。

篇4

9月22日，在雙城市農業局領導的帶領下，學員們參觀了東官村現代農業農機專業合作社、東官村玉米萬畝高產創建示范片、春森蔬菜種植基地、幸福鄉永支村玉米萬畝高產創建示范區、幸福鄉慶城村中墨合作玉米高產種植式公關實驗區。

在參觀過程中，雙城市農業局副局長給學員們先后介紹了幸福鄉慶城村中墨合作玉米高產種植式公關實驗和幸福鄉永支村玉米110厘米大壟高產栽培技術。在中墨合作玉米高產種植中，他們試驗區采取主體技術為：一是選用試驗品種。選用耐密植、抗倒伏、葉片收斂、抗逆性好的品種；二是測土精準施肥。在保證N、P、K肥用量的前提下，側重于鐵、鋅、鎂、硼、銅、錳等中微量元素的施用；三是調節土壤酸堿度。撒施生石灰調節土壤酸堿度，使土壤接近中性；四是超深松整地；五是高密度播種。播種方式為100厘米寬窄行平播，大行距為70厘米，小行距為30厘米，株距18厘米，畝播種密度7300株。六是精細化管理。七是水利全程配套。

9月23日，在肇東市農業局領導的帶領下，學員們參觀了肇東市五里明現代農機合作社、五里明鎮玉米大壟栽培模式示范區、肇東市甜嫂綠色餐桌工程種植基地。在五里明現代農機合作社，合作社的理事長給學員們介紹了各種農機的名稱、產地、型號、配套動力、工作效率。在甜嫂綠色餐桌種植基地，基地技術員給學員們講解了蔬菜的栽培技術和特種蔬菜的食用方法。在實驗區，農業局局長給學員講解了玉米大壟栽培技術，并且肇東市電視臺記者跟蹤采訪，當晚把我們參觀考察的消息在肇東電視臺播出。

9月23日晚，學員們來到了克山縣。克山縣河南鄉副鄉長由于白天工作非常繁忙，利用晚上休息時間在我們就餐的大廳給學員們講解了克山縣仁發現代農業農機專業合作社的發展歷程。

據介紹，仁發合作社于2009年創建。當時仁發村村支書李鳳玉和7戶農民自籌資金850萬元，國家投資1234萬元。組建了仁發現代農業農機專業合作社。2010年，合作社以每畝240元價格從農民手中租賃土地1100畝。由于土地分散，大型機械發揮不了作用，先進技術用不上，當年虧損187萬元。有些社員對合作社失去信心，合作社一度陷入困境。2011年，仁發合作社向農民作出7條承諾，合作社讓農民帶地折資入社。合作社7條承諾是：農戶土地入社秋季每畝350元保底分紅；先后入社社員權利和義務平等，秋后盈余按農民入社土地折資進行二次分紅；國家補貼資金產生的盈余按戶平均分配；有困難的社員可將入社土地折資款全額付息借回；入社社員仍享受國家發放的糧食綜合補貼；合作社重大政策一人一票，不按股權表決；農民入社自愿，退社自由。經過半個月的時間，300多戶農民帶地入社。合作社有了自主的土地，大型農機發揮了作用，當年盈利1300多萬元。2013年取消了土地保底金，實現了利益共享，風險共擔。仁發合作社管理人員錄用實行公開招聘，機務管理實行單機核算，生產管理落實地塊包保。

9月24日上午，學員們來到仁發合作社實地參觀。理事長李鳳玉又詳細介紹了合作社的發展方向。

9月24日下午，學員們來到了綏棱縣，參觀了雙合現代農機專業合作社和豐田水稻種植合作社，雙合合作社的負責人給我們介紹了機務日常管理。

9月25日上午，學員們參觀了綏棱縣靠山鄉光芒村農機合作社、上集鎮寶田村現代農業觀光園區、上集鎮民族村農牧作業點、綏棱縣大力家庭農場。

在上集鎮寶田村現代農業觀光園區，技術員給學員講解了水稻的農時標準、水稻用種標準、種子處理標準、置床處理技術標準、水稻耕作技術標準。

在上集鎮民族村農牧作業點，村負責人介紹了民族村為了推進城鎮化進程，節省土地，通過資金置換，實現了民族村整村進鎮。為了解決農民進城居住，遠程農業生產不方便的實際問題，經整體規劃和協調，騰出一處農戶住宅。改造成了農牧作業點，有效地解決了農民農業生產的后顧之憂。

參觀考察回來后，學員們立即進行了認真詳細的研究討論。單位也本著重實效、有針對性的原則，找出了亮點，借鑒了經驗。現將考察結果總結如下。

一是要有先進的農機設備。

我們參觀了榆樹地區所沒有的先進農機機器（挪威215馬力深松聯合整地機，作業效率45畝/小時、哈爾濱100馬力馬鈴薯種植施肥機、美國335馬力履帶式拖拉機、美國485馬力聯合整地機，作業效率55畝/小時、還有氣噴式播種機）等。

黑龍江的農機補貼是60%，比榆樹市高出很多，同時建議政府支持農業，加大補貼標準。

二是雙城市中墨合作玉米高廣種植，大家都認為大有前景，對中、微量元素的施用，超深松整地（60～65厘米），高密度播種（7300株/畝）都非常認可，學員們建議政府和主管部門多引進中外先進生產技術，發展本地的現代農業。

三是仁發合作社，學員們不僅學到了成功經驗，而且在機務管理實行單機核算方面，有三家合作社決定馬上按仁發的模式管理，實行單機核算。

篇5

關鍵詞：新型農業專業合作社 現狀 問題 對策

中國農業生產中一直存在農戶小生產和外部大市場的矛盾，農業小規模經營與農業現代化的矛盾。新型農業合作組織一定程度上提高了我國農戶進入市場的組織化程度，促進了農村微觀經濟主體在農業現代化中的重新塑造進程。國內的研究多局限于宏觀性制度分析，較少有從局部區域性優勢來論證農民新型農業專業合作的發展。本論文揭示區域性新型農業專業合作社在發展中取得的成效及存在的不足等問題，并提出針對性解決對策。一方面為后來者提供可供參考的經驗，另一方面為改革和完善我國的土地制度、金融制度等提供理論借鑒。

一、壽光市稻田鎮概況

壽光市稻田鎮位于山東省壽光市東部，面積75平方公里，轄56個村，1.38萬戶，是省級中心鎮。截至目前，稻田鎮共有注冊的新型農業專業合作社70余家，占整個壽光市新型農業專業合作社數量的12%1，依托本地蔬菜種植優勢，稻田鎮的專業合作社主要以蔬菜種植為主。

二、稻田鎮新型農業專業合作社發展存在的主要問題

據暑期調研所得到的數據，當地存在主要問題是：

（一）新型農業合作社規模小，經濟實力薄弱

被調查的15個合作社中，會員規模在200-400人，占20%；100-199人占40%；100以下，占40%。絕大多數新型農業合作社經營規模小，有些合作社只有一塊牌子、一個印章、一個章程。缺乏辦公經費和固定的辦公場所。合作社規模太小不僅限制了當地合作社的發展，也不能滿足市場的需要。

在調查的15個合作社中，注冊性質為企業法人，占66%，注冊為民間團體的占23%，沒有注冊的占17%。稻田鎮新型農業專業合作社的注冊資本規模基本分布在10萬元—400萬元這個區間。注冊資本在100萬元以下有7個；100—300萬元有6個；300萬元—400萬元有2個。稻田鎮新型農業專業合作社注冊資本規模較小，經濟實力薄弱。

（二）稻田鎮新型農業專業合作運行機制不健全，發展運行不規范

與合作社組織的本質特征相比，稻田鎮絕大多數新型農業專業合作社在內部組織制度建設和運行機制方面還存在著種種缺陷，并非是真正意義上的新型農業專業合作，而是農民初級形式的聯合。

據調研資料所示：稻田鎮真正有社員平等入股、進行盈余分配專業合作社還很少，只占被調研合作社比例的40%，余下的60%的專業合作社沒有或不執行利益分配機制。會員與組織之間沒有形成利益共享、風險共擔的利益機制，組織對會員的約束力與凝聚力較差，難以形成自我發展和自我積累的機制，確保合作社有效運行的各項組織原則也很難嚴格遵守。

（三）新型農業合作社發育還處相對于較低層次，對農戶的輻射帶動作用有限

稻田鎮進行單一的生產銷售合作、低效的技術、信息服務的專業合作社占70%，進行資金、技術、加工合作的占30%。進入加工流通領域的合作社還比較少，真正自辦加工企業的很少。絕大多數的合作社還只是停留在種植蔬菜的初級產品生產上，加工轉化水平、附加值、科技含量都較低，優質品牌產品不多，（目前稻田鎮擁有一個全國名牌，兩個省級名牌），市場競爭力不高，獲得的利潤空間小，因而對農民增收還很有限。

三、針對稻田鎮新型農業專業合作社發展的解決對策

以《農民專業合作社法》頒布實施為標志，稻田鎮新型農民專業合作社已經進入了新的發展時期。新時期需要做到以下幾點：

（一）清晰設計產權，明確責任，建立完善的利益聯結機制

理論上，合作社應該將股權分為公司法人股、農戶股和流通股三部分，一人一股，一股一票，民主參加管理。依據國外的經驗來看，“可以探索發展較為完善的農業專業合作設立投資股，在社會上募集資金。這部分股份只具有分紅權，而沒有投票權，也不得參加盈余分配，不能參加合作社日常經營管理，投資股金按照高于銀行利率來支付利息。可以設立政策，允許農戶以土地承包經營權入股，這應該是合作社實踐的一大創新，解決了現階段農民資金不足的難題，是立足于中國實際的好方法。”

合作社建立穩定的利益聯結機制是合作社穩定發展的保障之一。“規范來講，合作社的利益聯結機制應該分為分為四部分，應該根據自身情況，采取服務優惠、契約聯結、利潤返還、按股分紅等機制。同時，在按股分紅的同時，控制分紅的比例，沒有超過按交易額分紅的比例。充分將按股分紅與按勞分配結合起來，適當提高了按勞分配的比重，更好的體現了合作社‘勞動聯合’經濟特性。”

（二）完善民主管理制度，依法規范運作

首先在內部管理上，實行民主決策、民主管理、民主監督，重大事項按照一人一票表決決定；在盈余分配上，在提取公積金、公益金、風險金后，按惠顧額進行統籌分配。再次必須建立健全合作社的崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計等管理制度，尤其注意應該減少現在稻田鎮一部分專業合作社發展中存在的行政色彩濃厚的問題。

稻田鎮合作社在以后發展中，應該按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求，統一組織農業投入品的采購和供應；統一制定和實施生產技術規程和產品質量標準；統一提供品牌、包裝和銷售服務；統一申報和認證認定無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品和著名商標、知名商號及地方名牌工作。

（三）政府部門為合作社發展創造良好社會環境

應結合西方國家實踐，盡快建立加快發展農民專業合作社聯席會議制度。4政府應該在在財政政策方面，把扶持農民專業合作社作為財政支持農業的重點之一，逐年增加扶持資金。金融機構應該明確傾斜政策，創新貸款擔保抵押機制，積極支持合作社開展資金信用合作工作。政府應該加大對《農民專業合作社法》的宣傳和貫徹力度，引導更多的農民參加合作社，引導更多的主體創辦和領辦合作社，促進現有的合作社提高發展水平，以農民專業合作社的大發展促進全市農業產業化經營提升到一個新水平。

受客觀條件限制、學識及所得資料限制，本文對稻田鎮新型農業專業合作社的論述主要集中在蔬菜種植方面，對于其他方面新型農業專業合作社論述較少；在提出措施如何付諸實踐方面論述不足。這兩個不足之處是以后研究應該加以重視并解決的問題。

注釋：

1引自壽光農業經濟管理局..

2引自壽光市農業經濟管理局.壽農經字［2009］4號[ Z]. ms.省略/dept_intro.asp?dname=JG.2010-4-15.

3引自引自陳大斌著.重建合作[M].北京：新華出版社.2009.3：55-57.

4引自郝衛東.美國農業合作社發展過程中政府工作定位及啟示[J].農業經濟.2005,6:36-37.

參考文獻：

[1]陳大斌.重建合作[M].北京：新華出版社.2009.

[2]孔祥智.中國農業社會化服務[M].北京：中國人民大學出版社.2008.

[3]宋宏遠.改革開放以來中國農業和農村政策回顧與評價[M].北京：中國農業出版社.2002.

篇6

展開北京地圖，可以清晰地看到太行山余脈和燕山山脈在昌平境內東起上苑，西至南口、流村，形成的一道朝向正南正北、走向正東正西，整齊如同刀切一般的天然屏障。對這個北依燕山山脈、南鄰京密引水渠所形成的一條狹長的半山區半平原地帶，被稱為“山前暖帶 ”，昌平蘋果就生長在這里。在這個天然緩坡帶里，空氣更快流通，熱量更快集聚，溫差大，栽種出來的蘋果甜度更高。

生態種植，美景品質兼得

10月下旬，記者來到位于昌平區南邵鎮營坊村的營坊昆利果品專業合作社采訪。遠遠望去，小燈籠似的蘋果掛滿枝頭，紅彤彤如跳動的音符，演奏著豐收的樂章。走近一瞧，記者不禁一驚，樹上的蘋果看上去個個盈潤飽滿，在陽光下泛著鮮亮的光澤，粉嘟嘟地讓人愛不釋手，想伸手去摘，卻又心生不忍。植株間鋪滿綠油油的三葉草，樹下覆蓋著一層白白的反光膜，果園四周種滿了各種顏色的鳳尾菊，蘋果樹間還搭建起一個個食用菌小拱棚。這里不僅僅是果園，更像是一幅生動美麗的畫卷。

近幾年，合作社致力打造生態景觀花園，在果樹行間大量種植三葉草，不僅起到固氮作用，而且美化環境，游客進園采摘時不再是一路黃土；果樹行間的反光膜，是為了蘋果更好著色使其整體顏色勻稱；鳳尾菊和金銀花更是成為園內一處獨特的風景，不僅使果園內充滿生氣，還可舒緩緊張情緒，愉悅游客的心情。

合作社理事長田昆利介紹，這是合作社的有機果園，共60畝，每畝種44棵果樹，每棵樹掛果量在250至260個之間。果園利用天然礦泉水水源進行灌溉，施用有機肥、科學管理、節水技術應用、生物防治等種植手段成就了品質上乘的蘋果，水果不僅色鮮味美還含有大量的礦物質，堪稱水果中的極品。

營坊昆利果品專業合作社成立于2007年9月，最初只有103戶社員。發展至今，入社農戶達455戶，涉及全區5個鄉鎮，12個自然村。合作社注冊了帶有昌平特色的“蟒山天池”果品商標，并通過了“無公害認證”、“有機產品認證”、“標準化果園認證”。合作社被評為“全國農民專業合作社示范社”，擁有“農業部農民專業合作組織示范項目單位”。昌平蘋果憑借其優異的品質得到消費者認可，即使今年煙臺蘋果面臨滯銷危機，昌平蘋果仍然奇貨可居。田昆利告訴記者，去年合作社的總銷售額為700多萬元，預計今年將達到1300萬-1500萬元左右。

提起合作社的發展歷程，田昆利深有感觸。2007年，營坊村集體果園由集體管理分到一家一戶。由于農民不懂技術和病蟲害防治等知識，直接影響果品質量，再加上一家一戶產量有限，無法形成大的規模，不僅在認證上存在困難，也無法實現統一包裝和銷售。在這種情況下，當時還是集體果園生產隊長的田昆利帶領103戶果農自發成立專業合作社，幫助農民進行生產和管理，通過技術指導、免費提供農資服務等方式提升果品的產量和品質，同時幫助農民進行市場銷售。

營坊昆利果品專業合作社發展路徑與大多數專業合作社如出一轍。合作社成立之前，田昆利主管村里的技術指導工作，土地流轉之后，田昆利為成立合作社做前期準備工作，承包了當時村里最差的老果園，也就是現在的60畝有機果園，當時生產的蘋果品質差、產量低，接手后，田昆利采用新技術進行修剪管理，使其逐步恢復生產。合作社成立之后，明確了具體責任和職責，果品質量得到提升，當時市場價每斤就已經賣到8-10元，畝產量達到3000 -3500斤，畝產值為3-4萬元。最近幾年，合作社通過采取果園培肥、測土配方、環境改善、觀光生態園的建設等一系列措施，使園區發展成為高端現代農業都市觀光園。“今年采摘價格在15元以上，畝產優質商品果達5000斤，畝產值高達7.5萬元，再加上發展林下經濟，整個園區畝產值超過10萬元。”田昆利說。

探索新技術 應對新困難

一直以來，合作社特別重視果樹生產技術，并以此作為果業提質增效的重要保證。田昆利說：“合作社要起表率作用，我們要是做不好，怎么帶動老百姓，即便有困難，也要想辦法去克服。”

據介紹，今年6月份以前，北京氣候干旱，如果不能及時灌溉，就會影響蘋果的品質和產量。但一小部分農民沒有認識到這一點，沒有按照合作社的要求去做，造成部分蘋果個頭小，果品產量低。2011年平均單果重在300克以上，今年平均單果重為250克。

針對干旱問題，合作社及時與昌平區農業技術推廣中心聯系，采用生草覆蓋保墑技術、秸稈粉碎覆蓋技術和地膜覆蓋保墑技術，再結合環繞式滴灌，有效地防止了干旱帶來的損失。秸稈粉碎覆蓋技術是把每年修剪下來的枝條進行機械粉碎，覆蓋到樹底下，這樣可以減少水分蒸發；地膜覆蓋技術是在樹下鋪上一層白色地膜，也可以起到減少水分蒸發的作用；最特別的是生草覆蓋保墑技術，屬于科技創新，在果樹空隙間種植的三葉草為淺根系而且是須根系，能夠束縛淺層的土壤，吸水保墑能力強。而且重要的是，植物的地上部分，通過光合作用，能夠為果園提供養分。田昆利說，合作社免費為社員進行生草技術服務，技術推廣中心提供種子并進行簡單的技術指導，具體工作由合作社服務隊來做，以此帶動昌平蘋果產業升級。

合作社自己投資，根據樹種、樹齡的不同，在60畝的有機果園內進行示范基地建設，讓農民學習不同的技術和管理方式。為了使果園經濟效益最大化，今年合作社探索出一種新模式，在示范區內發展林下經濟，在保障60畝穩產的基礎上，種植香菇，一畝地產量在2000斤左右，既提高了果園土地利用率與采摘多樣性，又增加了收入。此外，還有剪枝、疏果、測土配方、水肥一體化等技術，這些都為生產優質的商品果提供了保障。用田昆利的話說，技術是合作社的最大優勢。

注重生產管理 強化農資服務

田昆利告訴記者，對果業而言，生產管理包括三個方面內容：地面管理、樹上管理和病蟲害防治。每年果農從12月份剪枝開始，直至來年10月份下果，一個周期下來不但需要時間、勞力，也需要技術。但是部分社員無暇管理，導致果品質量下降，因此合作社探索出土地流轉方式、合作管理方式、托管方式三種形式的生產管理服務模式供社員選擇。

土地流轉方式一般針對已無意或無力經營果園的社員，直接將果園租賃給合作社，即合作社與社員簽訂流轉合同。流轉后果園交由合作社經營，一切費用由合作社承擔，果品銷售收入作為合作社的經營收入；合作管理方式指合作社與社員簽訂果園合作管理協議，社員須按照合作社統一的操作規程來種植、管理果園，由合作社提供免費技術指導；顧名思義，托管方式就是社員將生產管理部分或全部項目委托給合作社來管理，由此分為全托和單項托管兩種形式。按照生產管理服務項目的不同，合作社制定了“生產活茬價格表”，社員可選擇其中的活茬交由合作社來做，也可全部讓合作社來做。

在農資方面，合作社全部免費為社員提供。據了解，果樹一個成果周期至少需要施3次肥，打6遍藥，還要進行人工、物理防治若干次，在蘋果下果期還得準備包裝箱、采摘袋、封箱膠等物資。為了給果農節省投資而不減少產量。合作社從2008年開始與昌平區土肥站合作攜手辦起了第一家“農資合作服務連鎖店”，由合作社統一購買有機肥。在昌平林業局植保站的大力支持下，合作社每年僅農藥系列就可為社員節省費用1萬元；在套袋、采摘袋、包裝箱、封箱膠等包裝物系列方面，合作社與商家洽談實行統購，凡包裝物等以低于市場價格5%左右提供給合作社，這樣每年可為社員節省費用1.5萬元。

據昌平區農業技術推廣中心主任王崇旺介紹，今年昌平區為扶植合作社發展，單獨設立一個200多萬的項目，合作社自己沒拿一分錢，將全部資金用于圍欄建設、硬化路面建設、環境綠化建設等，改變了農民整體生產環境和采摘環境。

打造優異品質 發展精品銷售

田昆利說，要想占領北京市場，只有以高質量取勝。合作社采用物理防治、生物防治等方法減少農藥、化肥的使用，再加上技術、農資上的投入和當地得天獨厚的區位優勢，使昌平蘋果不僅果形美觀、口感脆甜，而且安全健康，符合現代人養生觀念。前不久，昌平區林業局對區內100家樣品進行調查，其中達到綠色食品的占99%，無公害占100%。

在銷售方面，合作社從一開始就堅持走品牌化道路，提出“以精品銷售為主，大力發展觀光采摘”的總體營銷思路。實行統一收購、統一定價、統一運送的方式，一般收購價格都比市場價格高出15%。農戶主要是觀光采摘和田間地頭銷售，剩下的按照等級、質量交由合作社銷售。由于投入大、成本高，昌平蘋果在市場上價格也相對較高。今年采摘為15元一斤，市場上也達到每斤10元左右。合作社將蘋果做成20多種包裝，按規格分為5斤、10斤、20斤裝不等。還有禮品包裝，分別有11個、12個、15個裝等，按質量劃分等級，最貴的6個裝80元。此外，為了提高產品附加值，合作社在蘋果上貼字，將文化與蘋果融合，其中有十二生肖、卡通動物等圖案。田昆利說，最難貼的是百壽圖，有一百個壽字。貼字對技術要求比較高，因此帶字的蘋果一般按個賣，單個在10-20元之間。這也是今年果品中的一大亮點。

篇7

一、農村信用社發放貸款的背景和歷程

1、農村信用社發放貸款的背景。隨著改革開放政策的實施，我國居民人均收入迅速增加，經濟發展進程加快，政府在政策上對城市傾斜，而對農民的貸款的數額小、風險大、信譽差等問題扶持力度相對較小，位于農村地區占我國居民總數70%的家庭無法獲得所需要的投資貸款。農村信用社發放貸款是市場經濟條件下滿足農民資金需求、提高農民信貸地位的需要。我國貧困人口基數大，截至1993年未解決溫飽的人數仍有7000萬，我國政府在同年推出了八七扶貧攻堅計劃，旨在通過8年的努力基本解決剩余農村貧困人口的溫飽問題，但效果并不理想。而同時考慮到發放貸款具有資金到位率高、還款率高的因素，信用合作社決定采用新的方式進行對貧困人口的扶貧工作。

2、農村信用社發放貸款的發展歷程。1957年9月21日，國務院副總理在農村工作會議上針對農村信用合作社問題指出：今后信用社的任務是，徹底消滅高利貸，把農村金融鞏固起來，發放貸款，解決農民生產和生活的需要，吸收存款，支持農業合作社。1984年，國務院批轉了中國農業銀行《關于改革信用社管理體制的報告》，提出把農村信用社真正辦成群眾性的合作金融組織，成立了縣級聯社。1996年以來，農村信用社由中國人民銀行托管。貸款投向發生了重大調整，農業貸款比重明顯提高；貸款方式有了改進，農戶貸款面明顯擴大；經營管理體制有了初步轉變，內部管理程度不斷加強。

二、農村信用社發放貸款過程中的風險形成

第一，自然因素。由于我國農村地域廣闊，農業生產很大程度上受自然災害的影響，同時，農業是高風險的弱質產業，沒有相應的保險系統，大部分勢必轉嫁到農村提供金融服務的機構身上，這就是自然因素帶來的風險。第二，債權人因素。我國信用社是新發展起來的農村金融服務機構，其創建時間短、管理體制不健全、工作人員經驗缺乏，財務狀況不佳，在貸款過程中經常出現放貸決策不科學、處置不良貸款方式不合理等問題，缺乏應有的自我發展能力，這也是增加貸款風險的一個重要方面。第三，債務人因素。農村信貸是為農民服務的，其發放對象是位于農村的個人農民和鄉鎮企業。由于我國農民受教育程度低、農村教育條件落后等原因，農民對貸款方式和期限的意識程度不高信用觀念比較淡泊，缺乏相關經濟和法律知識，從而增加了到期還貸的難度，加劇了貸款風險。第四，市場因素。在市場經濟的條件下，價格是一切的主導，由市場來控制和調節。農民在貸款后，會因為物價變動等原因與預想投資金額發生偏差，這在一定程度上也會影響貸款風險。

三、農村信用社發放貸款風險的控制措施分析

1、規范貸款發放程序，制定相應法律法規。從農戶對貸款的申請、貸前調查、貸中調查、審批、貸款發放、貸后管理到信貸檔案的管理，都要嚴格按照農村信用社規范信貸管理實施細則進行，及時歸檔，及時整改，確保貸款程序的規范化和普遍性。并要完善相應法律法規，改善外部環境和內部控制狀況。

2、嚴格進行資信評級，完善農戶信用評價機制。農村信用社要結合實際制訂出相對統一、便于操作的農戶信用評價機制，并有效地實施，降低貸款的違約風險，提高回收率。資信評級機制可根據農戶家庭經濟狀況、個人信用狀況和貸款項目本身的風險來建立，也可以群眾反映、社會調查等結果作為依據。

3、實行審貸分離，加強內部控制。信貸員應當對所調查事實的真實性負責。對貸款人基本情況的審查，對貸款合法性、安全性和效益性進行審查，撰寫調查評估報告，提出個人意見。信用社主管會計、出納應進行有效監督，具體包括：對信貸人員提供的貸款手續等資料進行監督，對不符合條件的要退回信貸部門。只有將內部控制制度覆蓋并落實到貸款的各個環節，使工作人員各司其職，才能確保貸款的發放遠離道德風險。

4、運用貸款五級分類法，構建健康的信貸文化。所謂貸款五級分類，是指銀行類機構采用財務分析、現金流量分析、擔保分析和非財務分析，分析借款人的還款能力，估算貸款遭受損失的風險程序，將貸款質量劃分為正常、關注、次級、可疑和損失五類的一種管理方法。通過這種分類方法，從根本上解決了農村信用社目前存在的貸款缺失和風險衡量不準確、識別不及時的問題，客觀提示了貸款的實際價值。同時，促使農村信用社形成“識別計量風險-總結發現問題-改進信貸管理”的良性循環，也提高了信貸人員的業務水平和綜合素質。

篇8

【關鍵詞】花卉；苗木；產業；發展

新疆呼圖壁縣距新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市76公里，距州府所在地昌吉市36公里，處于“天山北坡經濟帶、烏昌一小時經濟圈”核心地帶，全縣總面積9721.6平方公里。由于其然條件優越，花卉資源豐富，栽培歷史悠久，自古便有“花之春城、西域春城”的美稱。2005年以來，呼圖壁花卉苗木產業，在經濟騰飛中發展，在結構調整中提升，在金融危機中轉型。而今，綠化苗木引領潮流，農民增收貢獻卓著，規模效益日益顯現，成為了呼圖壁縣農業主導產業之一。

1.呼圖壁縣花卉苗木業發展概況

呼圖壁縣苗木產業起步于上世紀七十年代末八十年代初，已有30多年的歷史。經過30多年的發展呼圖壁縣的苗木花卉產業已經呈現出六大特點。

品種體系多：從整體結構上看，形成了以造林苗木、綠化景觀苗木、經濟林苗木為主的三大系列苗木產品，200多個品種。

繁育面積大：苗木花卉種植面積10.4萬畝，其中苗木面積9.9萬畝，花卉面積0.5萬畝。從區域分布看，縣城東分布7.3萬畝，縣城西分布3.1萬畝，集中分布在二十里店鎮，形成了以國道、省道S201、鐵路為中軸，從東到西貫穿二十里店鎮、園戶村鎮長約50公里、平均寬約3公里的苗木花卉生產基地。

規模程度高：從苗木花卉產業組織化程度看，全縣共有國有苗圃1家，注冊苗木花卉企業48家，個體經營戶92家，苗木經營大戶160戶，輻射帶動6000戶，涉及6個鄉鎮38個行政村，苗木生產從業人員2余萬人。

特色經營明顯。特色化的經營的格局逐步形成，如惠民合作社的耐鹽堿、耐瘠薄、耐旱的高抗逆苗木，美化合作社綠化景觀苗木，旭峰合作社的針葉苗木，天府合作社的大規格苗木，世紀苗王合作社的生態綠化苗木，新疆水木清華苗木有限責任公司的景觀造型苗木，五洋集團萬畝科技示范苗木基地等特色。

銷售范圍廣：全縣苗木商業化生產已步入穩定發展的軌道，依托已經形成的在新疆有影響力的二十里店鎮苗木交易市場，每年生產的種苗除銷往南北疆外，還遠銷甘肅、內蒙、寧夏、山西、陜西、山東、河北、遼寧、黑龍江等12個省區，成為西北最大的苗木花卉集散基地，獲得用苗客戶一致好評。整體的苗木質量在新疆林業廳苗木質量年度查評中，連續3年名列前茅。

增收效益好：呼圖壁縣苗木花卉產業作為縣域經濟的支柱產業，是農民就業增收的重要渠道。目前，呼圖壁縣苗木花卉的畝均產值已達2萬元，最高達3萬元，是全縣農民人均純收入的2倍，占農民總收入的26.1%。苗木花卉產業的發展，還為農民提供了更多的就業機會，解決農民就業近4萬余人。

目前，呼圖壁縣已發展國有和個體種苗生產苗圃（基地）140多處（家），總育苗10.4萬畝，苗木花卉品種200多個；苗木花卉生產、銷售公司16家，苗木花卉種植農民專業合作社40個，輻射帶動6000戶，近2萬人從事林木種苗花卉生產；年產成苗5億株，產值18億元，產品已銷往全疆48個縣市及遼寧、河南、河北、青海、山東、吉林等12個省，現已成為新疆規模最大、品種最多的苗木生產集散基地。

2.呼圖壁縣花卉苗木業發展歷程

呼圖壁縣林木種苗產業發展已有近四十年歷史。1978年，黨的以后，時任廿里店鎮頭工林場黨支部書記李福斗從自己的家鄉安徽帶回小葉楊，北京楊穗條，集體育苗20余畝，并組織大家在自留地進行苗木種植，育苗技術得以逐步推廣。隨著“三北”防護林體系建設工程的實施，頭工林場育苗產業得到迅速發展，苗木面積達到500多畝，這時期育苗樹種以楊樹、榆樹、沙棗等常規苗木為主，主要是為“三北”防護林建設提供種苗。到上世紀九十年代中期，呼圖壁縣育苗面積發展到3000畝。

2.1 起步階段

呼圖壁縣國營苗圃成立于1974年，屬以育苗為主的企業化管理的事業單位，1991年由財政差額撥款轉為自收自支。經營面積850畝，位于縣城向東3公里處，可育苗面積695畝，國營苗圃種苗生產中起著引導、示范、輻射作用，有著引種試驗研究的功能，起到苗木貯藏庫的作用。

2.2 發展階段

從1996年開始，呼圖壁縣林木種苗產業逐步調整樹種結構，育苗戶主動引進一些高檔綠化樹種苗木進行繁育，到2005年全縣育苗面積發展到6000畝，其中綠化苗木面積達到50%以上，育苗品種從幾個常規樹種增加到30多個，大部分為綠化樹種苗木。

2.3 崛起階段

12005年以后，呼圖壁縣林木種苗產業發展迎來了一個快速發展階段。林木種苗繁育面積逐年增加，2006年達到0.86萬畝，2007年達到2.3萬畝，2008年達到4.1畝，2009年達到6.2萬畝，2010年達到8.76萬畝，2011年達到10.4萬畝。比2005年增加了近16倍。育苗品種也由30多個增加到200多個，增加了6倍多，有效保障了三北”防護林、退耕還林等生態工程建設對種苗的需求。

今年，呼圖壁縣新增林木種苗繁育面積1.64萬畝，累計將達10.4萬畝，苗木花卉品種達近200多個，苗木銷售遍布新疆全境以及西北各省區，能達到三季有花，四季常綠。呼圖壁縣先后被新疆自治區、昌吉州列為苗木花卉生產重點縣。

3.呼圖壁縣花卉苗木業發展中存在的問題

雖然呼圖壁縣花卉苗木產業近年來得到了長足發展，但產業整體依然處于初級發展階段，存在的問題也十分突出。

3.1 生產方式落后

機械化程度低，起苗機、耕作機、噴滴灌等設備應用少，苗圃作業主要依賴人力。設施化程度低，發達國家設施栽培面積達70%-80%，廣州為29%，呼圖壁縣幾乎沒有機械作業，且以露天蔭棚、塑料棚等為主，環境可控程度低，抗御自然災害能力差。

3.2 科技技術應用不足

缺乏科技支撐，花卉生產規模化程度不高。花卉產業具有科技含量高的特點，種苗的生產、繁殖、養護及新品種開發，都需要先進技術作為支撐，而呼圖壁的高技術含量、高附加值的花卉產業發展滯后，產業規模小，專業化程度低，難以有效地參與市場競爭，嚴重阻礙了呼圖壁苗木花卉產業的健康發展。

3.3 產業結構不合理

產業結構方面，種植業比較發達，但配套資材、花卉零售、花藝制作、物流業落后；產品結構方面，苗多花少，適銷對路、特色產品少，“大路貨”多，產品同質化比較嚴重，結構性過剩仍較突出。

3.4 相應的法規、制度建設滯后

目前新疆，甚至全國，關于花卉產業的專業法規制度幾乎沒有，只有極少數的幾個等級標準。由于法規制度的不完善，一方面極易出現產業內無序競爭，另一方面，沒有產權保護方面的法規，國外的優良品種和先進技術很難引進，而本地新品種開發也會受到限制。

3.5 消費拉動力不足

花卉消費還未成為習慣。居家消費、節日消費、活動消費、禮品消費等市場仍有待開發和培育。花卉零售點分布偏少，購買不便利等因素也制約了花卉消費量的增長。花文化建設有待加強。

3.6 社會配套服務功能弱

在專用物資配套供應、良種、種植技術、植保、運輸、售后服務等方面缺乏統一的社會化服務支持，加大了花卉業的各種生產成本，也降低了呼圖壁縣花卉產業的市場競爭力。

4.對策及措施

當前呼圖壁縣花卉苗木產業呈現的特征，既有國內經濟環境的影響，更是產業自身發展周期的必然結果。今后花卉苗木業的發展重點應放在產業提升上面，制定相關政策，加大種子種苗業、設施栽培、標準化技術推廣、市場拓展、社會化服務等政策扶持，推動呼圖壁縣花卉苗木產業持續健康發展。

4.1 加強政策扶持，加大科技投入

政府及相關部門要加大科技投入，由科技局設立專項資金進行苗木新品種引種、選育等工作。此外由政府聘請園林專家定期開展科技下鄉活動，為當地的苗木生產者進行技術培訓和指導。由政府牽線，建立高校、科研單位與苗木龍頭企業、科技企業聯合的苗木品種研發中心。

4.2 大力發展現代花卉

一是做大做強種子種苗，提升產業發展核心競爭力；二是大力發展設施栽培，提高花卉苗木生產的機械化、設施化和標準化水平；三是努力培育精品花卉，提升產品質量，提高經濟效益；四是不斷拓展出口市場，培養具增長潛力的出口產品，加快國際市場開拓。

4.3 合理布局，規模發展

在呼圖壁建設苗木培育、展示、交易、示范和物流配送為一體的產業發展體系，最終把呼圖壁建成我國西北地區最大的苗木繁育生產基地和物流配送中心，以南北疆各地和西北各省區為主要市場，努力開拓華北、東北市場，同時積極向鄰近周邊國家發展，開辟廣闊的國際市場。

4.4 構建完善的綜合性市場服務體系

要加快建立起苗木市場信息網絡，實現與國內主要的苗木生產、銷售基地的交流。要逐步向技術服務、生產資料供給、現代物流等服務領域拓展，最終構建起完善的綜合性市場服務體系。

4.5 提高組織化程度

加大對行業協會和花卉專業合作組織的支持，強化行業的組織、引導、協調、服務功能。加強花卉協會自身建設，著力提升協會服務行業、服務企業的能力。組織開展產業預警、標準制定、品牌創建等工作。

參考文獻：

[1]高世剛，翟樹軍.呼圖壁縣苗木花卉產業發展調研報告[J].現代經濟信息.

[2]佘廣美，呂曉雪，張志成，李婷.常州市苗木產業現狀及其發展對策[J].江蘇林業科技，2012，8，39（4）.

篇9

美國每個農業工人擁有的機械設備價值達1.5萬美元，比制造業工人擁有的機械設備價值高22%；加拿大平均每個牧業勞動力擁有8萬加元的機械設備，牧場的機械化程度高，一個中小型牧場有1-2臺拖拉機和1-2輛運輸汽車，以及割曬機、打捆機等，約計有294-367.5kw，平均每個勞動力擁有動力147kw左右；法國和德國每個農業工人擁有的固定資本在2000美元以上，各個農場通過一定的形式共同使用這些機械設備，充分發揮機械裝備的利用效率，提高了農業機械化水平。發達國家農業機械化的發展，很大程度上得益于完善的農機服務組織體系，農機服務組織作為一個重要環節及支持、促進因素，為農業機械化的發展提供了有力的支撐。

一、不斷完善的政策法規體系

農業機械化政策法規的不斷完善是農機社會化服務得以順利進行的重要保障。美國的農業立法比較完備，在農業法中對有關農業機械化發展的教育、科研、推廣、產品質量鑒定等方面都做了相應的規定。德國主要通過制定《農機法》要求農機制造廠商必須保證本廠農機產品有充足的零部件供應和農民操作安全。

除了完善的法律法規體系外，發達國家還都有完善的政策體系，給予農機社會化服務相應的政策扶持。例如，德國、澳大利亞、日本和韓國等在農業機械購置方面都實行了補貼支持政策。韓國在1977-1986年推進農業機械化的關鍵時期，對具有一定規模的農協、農地改良組合等機械化營農團購置農業機械，實行補助40%、貸款60%的全額支持供應方法；而日本則側重于對購買使用高效農業機械實行補貼，農民只有購買國家指定的重點農業機械與設施才能得到補貼；德國側重于對農民用的柴油實施23%-25%的價格補貼。美國政府支持農業機械化的政策主要表現為信貸和稅收政策，如專門為支持農民購買農業機械提供專項貸款，貸款期限要比一般生產性貸款長，同時對農場主購買農用柴油免稅。德國對于農民購置農機具給予低息貸款的同時，也規定每升柴油國家免除0.21歐元的稅。農業現代化專項貸款也曾是日本農戶購置農業機械信貸的主要來源，日本也曾對購買農機具和推廣農機新技術的農民實施低利率貸款。

二、扶持多元化農業機械合作

組織（合作社）發展發達國家都建立起了為農民提供服務的公共服務系統、私人服務系統和農民自己聯合組織起來的合作服務系統。通過建立機械協作社、機械合作社、農機環和農機租賃公司，在提高農業機械的使用效率，降低作業成本中發揮了重要作用。法國和加拿大的共同使用農業機械合作社，簡稱為“居馬”（CUMA），在節約生產成本、加快農業機械的更新換代、協作生產中具有突出的優點。

韓國的農業機械共同利用組織通過農業機械的共同購置、共同利用，減輕農業機械購置負擔，提高農業機械利用效率。在政府的支持下，農業機械合作組織不斷發展。農機服務組織形式大致可以分為四類：第一類是純屬民間性質的，不以贏利為目的的社團組織，美國的農業機械合作社、法國的居馬、德國的農機環和韓國的機械化營農團是這一類型的典型代表。第二類是與政府聯系緊密，政府給予補貼，協助政府制定或執行有關政策，帶有明顯政府行政烙印的組織形式，例如日本的農協等。第三類是完全以贏利為目標的公司和企業，美國和德國的農業機械租賃公司、經銷商等是這一類型的典型代表。第四類是純屬政府機構和組織性質的組織形式，例如日本的肥料機械處（課）、地方農政局和美國的農業部。

三、完善的組織結構和運行機制

農業機械合作服務組織在發達國家的農機社會化服務中發揮了重要作用。農業機械合作服務組織一般具有完善的組織管理和嚴格的規章制度，并通過合同形式規定組織及其成員的權利和義務。農業機械合作組織一般至少由5個成員組成，成員必須是農業生產者，如法國的居馬和美國的農業機械共享組織。這些農業機械合作組織屬于完全自治的組織，由全體大會（會員）、董事會、下屬分支機構和設備管理4個層次構成。其成員一般必須向組織交納一定費用，若要使用農業機械合作組織所擁有的農業機械，其成員必須加入一個該組織下屬的分支機構，每個下屬分支機構與某一種機械設備相對應，每個下屬分支結構一般至少由3人組成。每個農業機械合作組織對產權、服務范圍、資金籌集均有相應規定，并制定詳細的機械使用計劃、實施方案，以及下屬分支機構調整和解散條款等，加入組織的成員必須遵守該組織的有關規定。

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[摘 要] 蔬菜產業是康保縣主導產業之一，在農民增收中占有重要地位，其種植規模、質量效益、知名度及市場占有率都發生了突破性變化，但也存在品種單調、銷售體系不完善、附加值低等問題，本文通過對全縣蔬菜產業發展歷程及現狀進行分析，并提出相應對策，以期推動蔬菜產業發展，提升市場競爭力，特別是提高在京津市場的競爭力。

[關鍵詞] 蔬菜產業；現狀；對策

[關鍵詞] 蔬菜產業；現狀；對策

一、發展優勢

一、發展優勢

康保縣屬于高緯度，高海拔中溫帶氣候區，平均海拔1500m，無霜期90—105d，光照充足，晝夜溫差大。特殊氣候條件，有利于多種蔬菜實現高產、優質、無公害。全縣農業耕地145萬畝，而且有100多萬畝耕地基本未施用過化肥和農藥，特別是土壤含鉀較高，生產的蔬菜糖份含量高、口感好、品質好。康保縣地處內蒙古高原，遠離大中城市，境內無大中型工礦企業，全縣土壤、空氣、水資源無污染，加上其屬于高寒地區，種植的農作物特別是蔬菜病蟲害少、農藥用量少，尤其是胡蘿卜、瓜類、生菜、豆角、馬鈴薯等作物，生長發育期基本不施農藥。是生產無公害綠色有機蔬菜的理想地區之一。多萬畝耕地基本未施用過化肥和農藥，特別是土壤含鉀較高，生產的蔬菜糖份含量高、口感好、品質好。康保縣地處內蒙古高原，遠離大中城市，境內無大中型工礦企業，全縣土壤、空氣、水資源無污染，加上其屬于高寒地區，種植的農作物特別是蔬菜病蟲害少、農藥用量少，尤其是胡蘿卜、瓜類、生菜、豆角、馬鈴薯等作物，生長發育期基本不施農藥。是生產無公害綠色有機蔬菜的理想地區之一。

二、發展歷程

二、發展歷程

康保縣蔬菜開發分為四個階段：

康保縣蔬菜開發分為四個階段：

第一階段（1990年以前）為散戶零星種植階段，這一階段蔬菜種植嚴格來說不能算做一個產業，蔬菜種植主要以庭院式及菜園式存在，并且相當部分為旱作田栽培，種植的蔬菜面積小，品種多以過去的農家品種如晚熟甘藍、長白菜、本芹、胡蘿卜、大蘿卜、南瓜、土豆角、旱作大蔥為主，良種率低，以國內品種為主，產品主要是農民自食自用，菜園種植多以滿足周邊未種植村食用。

第一階段（1990年以前）為散戶零星種植階段，這一階段蔬菜種植嚴格來說不能算做一個產業，蔬菜種植主要以庭院式及菜園式存在，并且相當部分為旱作田栽培，種植的蔬菜面積小，品種多以過去的農家品種如晚熟甘藍、長白菜、本芹、胡蘿卜、大蘿卜、南瓜、土豆角、旱作大蔥為主，良種率低，以國內品種為主，產品主要是農民自食自用，菜園種植多以滿足周邊未種植村食用。

第二階段（1991—1995年）為產業成型階段，這一時期蔬菜產業初步成型，隨著農業生態開發力度加大，全縣水澆地規模迅速擴大，從1990年的5萬畝擴大到1995年的10萬畝，蔬菜已不是傳統意義上的經濟作物，而是被政府作為一個產業來發展，目的是增加農民收入，主要以基地及專業村方式生產，已引進一些國外優良品種，種類有早熟甘藍、韓國白菜、日本五寸參、美國西芹等，但品種較為單調。而且種植時段多為傳統時段，上市時間短而集中，蔬菜產品主要是外銷，但由于產業剛剛起步，知名度不高，常出現滯銷現象，價格與種植面積常大起大落。

第二階段（1991—1995年）為產業成型階段，這一時期蔬菜產業初步成型，隨著農業生態開發力度加大，全縣水澆地規模迅速擴大，從1990年的5萬畝擴大到1995年的10萬畝，蔬菜已不是傳統意義上的經濟作物，而是被政府作為一個產業來發展，目的是增加農民收入，主要以基地及專業村方式生產，已引進一些國外優良品種，種類有早熟甘藍、韓國白菜、日本五寸參、美國西芹等，但品種較為單調。而且種植時段多為傳統時段，上市時間短而集中，蔬菜產品主要是外銷，但由于產業剛剛起步，知名度不高，常出現滯銷現象，價格與種植面積常大起大落。

第三階段（1996-2006年）為產業壯大階段，這一時期產業擴模基本完成，壩上地區被列入河北省規劃的蔬菜優勢產業區之一，2004年康保縣被省農業廳命名為“河北蔬菜之鄉”、“河北食用菌之鄉”。由于蔬菜種植比較效益高，農民積極性被充分調動，自發打井種菜現象大規模出現，全縣蔬菜面積迅速由1995年的5萬畝增加到2006年的17萬畝。并且種類日益豐富。萵筍、生菜、菜花、西蘭花已開始種植，但特色蔬菜比例較低。設施蔬菜如彩椒、西紅柿、黃瓜面積迅速增加，面積一度超過1萬畝。露地蔬菜品種經過升級，品種十分多樣，通過設施育苗及分期播種，上市時間明顯提前并延長。由于知名度提高，市場銷售范圍擴大迅速，滯銷現象逐步減少。無公害蔬菜標準化生產技術得以大面積推廣。蔬菜加工企業開始出現，但規模較小。

第三階段（1996-2006年）為產業壯大階段，這一時期產業擴模基本完成，壩上地區被列入河北省規劃的蔬菜優勢產業區之一，2004年康保縣被省農業廳命名為“河北蔬菜之鄉”、“河北食用菌之鄉”。由于蔬菜種植比較效益高，農民積極性被充分調動，自發打井種菜現象大規模出現，全縣蔬菜面積迅速由1995年的5萬畝增加到2006年的17萬畝。并且種類日益豐富。萵筍、生菜、菜花、西蘭花已開始種植，但特色蔬菜比例較低。設施蔬菜如彩椒、西紅柿、黃瓜面積迅速增加，面積一度超過1萬畝。露地蔬菜品種經過升級，品種十分多樣，通過設施育苗及分期播種，上市時間明顯提前并延長。由于知名度提高，市場銷售范圍擴大迅速，滯銷現象逐步減少。無公害蔬菜標準化生產技術得以大面積推廣。蔬菜加工企業開始出現，但規模較小。

第四階段（2006年以后）為產業升級階段，這一時期蔬菜產業由注重規模向著力提質轉型，主要表現在蔬菜種植面積相對穩定， 2011年蔬菜面積保持在18萬畝。壩上水資源的持續利用已受到各級政府重視，水澆地開發步伐變緩，節水灌溉面積迅速擴大，全縣達到10萬畝以上，各種節水設施在我縣得到大面積推廣。農產品安全工作得到加強，發展綠色有機蔬菜成為共識，“三品一標”工作全面展開，蔬菜加工企業擴模迅速，土地流轉加快，一些龍頭公司開始落戶康保，蔬菜基地化種植、專業化種植、訂單化種植趨勢明顯加快。

第四階段（2006年以后）為產業升級階段，這一時期蔬菜產業由注重規模向著力提質轉型，主要表現在蔬菜種植面積相對穩定， 2011年蔬菜面積保持在18萬畝。壩上水資源的持續利用已受到各級政府重視，水澆地開發步伐變緩，節水灌溉面積迅速擴大，全縣達到10萬畝以上，各種節水設施在我縣得到大面積推廣。農產品安全工作得到加強，發展綠色有機蔬菜成為共識，“三品一標”工作全面展開，蔬菜加工企業擴模迅速，土地流轉加快，一些龍頭公司開始落戶康保，蔬菜基地化種植、專業化種植、訂單化種植趨勢明顯加快。

三、發展現狀

三、發展現狀

康保縣蔬菜產業起步于二十世紀九十年代，經過近十多年的發展，已成為康保縣產值與效益最大的農業產業之一。2004年我縣被省農業廳命名為“河北蔬菜之鄉”、“河北省食用菌之鄉”，同時被中國食用菌協會命名為“中國口蘑之鄉”，產品遠銷長三角洲、珠三角洲、山東、河南等省區的各大蔬菜市場及加工出口企業，部分產品出口日本、韓國、東南亞有關國家及港澳地區。2011年，康保縣蔬菜總播面18.3萬畝，主要蔬菜品種有白菜、甘藍、西芹、胡蘿卜、萵筍等，實現總產量82萬t，總產值8.3億元：食用菌栽培面積40萬平米，產量2300t，產值2100萬元。康保縣全境現有蔬菜恒溫庫322座，年可銷售蔬菜50萬t以上，累計注冊了金農、康巴諾爾、惠風、塞星、康盛5個蔬菜商標，其中金農公司注冊的“益百加”牌蔬菜有40多個品種通過有機食品認證，“康巴諾爾”通過綠色食品認證。”惠豐”通過綠色認證，并成成河北省著名商標，境內的順達公司年可銷售蔬菜20萬t以上，佳維蔬菜有限責任蔬菜公司、宏達脫水蔬菜有限責任公司、河北立群食品有限公司3家蔬菜加工企業年可加工鮮菜2.2萬t，康保口蘑開發有限公司年可加工鮮菇80萬kg。

康保縣蔬菜產業起步于二十世紀九十年代，經過近十多年的發展，已成為康保縣產值與效益最大的農業產業之一。2004年我縣被省農業廳命名為“河北蔬菜之鄉”、“河北省食用菌之鄉”，同時被中國食用菌協會命名為“中國口蘑之鄉”，產品遠銷長三角洲、珠三角洲、山東、河南等省區的各大蔬菜市場及加工出口企業，部分產品出口日本、韓國、東南亞有關國家及港澳地區。2011年，康保縣蔬菜總播面18.3萬畝，主要蔬菜品種有白菜、甘藍、西芹、胡蘿卜、萵筍等，實現總產量82萬t，總產值8.3億元：食用菌栽培面積40萬平米，產量2300t，產值2100萬元。康保縣全境現有蔬菜恒溫庫322座，年可銷售蔬菜50萬t以上，累計注冊了金農、康巴諾爾、惠風、塞星、康盛5個蔬菜商標，其中金農公司注冊的“益百加”牌蔬菜有40多個品種通過有機食品認證，“康巴諾爾”通過綠色食品認證。”惠豐”通過綠色認證，并成成河北省著名商標，境內的順達公司年可銷售蔬菜20萬t以上，佳維蔬菜有限責任蔬菜公司、宏達脫水蔬菜有限責任公司、河北立群食品有限公司3家蔬菜加工企業年可加工鮮菜2.2萬t，康保口蘑開發有限公司年可加工鮮菇80萬kg。

四、發展對策

四、發展對策

1.豐富蔬菜品種

1.豐富蔬菜品種

依據京津市場需求，盡快壓縮白菜、甘藍、西芹、胡蘿卜等大路蔬菜品種，積極發展綠菜花、菜花、豆角、黃瓜、西紅柿、甜椒、生菜等素食、生食口感較好的品種；適度發展小蔥、香菜、苘蒿、菠菜等京津消費者喜食的小品種蔬菜；大力發展娃娃白菜、草莓、細桿西芹、小南瓜等迷你型蔬菜品種；利用本地夏季氣候冷涼的優勢，克服本地水資源匱乏的劣勢，視情發展口蘑、葫蘆、西瓜、甜瓜等節水型蔬菜瓜果；充分發揮本地無工業污染及病蟲害發展頻度低的優勢，迅速發展有機蔬菜品種。多方籌資，加快設施蔬菜發展，延長蔬菜供應周期，增加蔬菜供應品種。爭取用2-3年時間全縣形成多品種、多層次的蔬菜供應局面。

依據京津市場需求，盡快壓縮白菜、甘藍、西芹、胡蘿卜等大路蔬菜品種，積極發展綠菜花、菜花、豆角、黃瓜、西紅柿、甜椒、生菜等素食、生食口感較好的品種；適度發展小蔥、香菜、苘蒿、菠菜等京津消費者喜食的小品種蔬菜；大力發展娃娃白菜、草莓、細桿西芹、小南瓜等迷你型蔬菜品種；利用本地夏季氣候冷涼的優勢，克服本地水資源匱乏的劣勢，視情發展口蘑、葫蘆、西瓜、甜瓜等節水型蔬菜瓜果；充分發揮本地無工業污染及病蟲害發展頻度低的優勢，迅速發展有機蔬菜品種。多方籌資，加快設施蔬菜發展，延長蔬菜供應周期，增加蔬菜供應品種。爭取用2-3年時間全縣形成多品種、多層次的蔬菜供應局面。

2.壯大銷售組織

2.壯大銷售組織

一是按照互惠互利的原則，采取向上級爭取項目、招商引資等方式，扶持龍頭企業、專業合作社發展，協助其積極申請綠色食品、有機食品認證，提高蔬菜附加值。二是積極實施品牌分散戰略，鼓勵企業、專業合作社單獨注冊商標，并讓商標變為資產，之后視發展情況開展知名品牌的整合培育。三是鼓勵土地流轉，推進規模經營，推行標準化生產，強化龍頭企業、專業合作組織的基地建設工作，盡快形成“龍頭企業（專業合作組織）+基地+種植大戶”的生產營銷體系。四是針對開拓北京市場，大力培育佳維、宏達、立群3家蔬菜加工企業，提高蔬菜產品轉化率，實現加工產品直接銷售北京市場。

一是按照互惠互利的原則，采取向上級爭取項目、招商引資等方式，扶持龍頭企業、專業合作社發展，協助其積極申請綠色食品、有機食品認證，提高蔬菜附加值。二是積極實施品牌分散戰略，鼓勵企業、專業合作社單獨注冊商標，并讓商標變為資產，之后視發展情況開展知名品牌的整合培育。三是鼓勵土地流轉，推進規模經營，推行標準化生產，強化龍頭企業、專業合作組織的基地建設工作，盡快形成“龍頭企業（專業合作組織）+基地+種植大戶”的生產營銷體系。四是針對開拓北京市場，大力培育佳維、宏達、立群3家蔬菜加工企業，提高蔬菜產品轉化率，實現加工產品直接銷售北京市場。

3.發展流動銷售

3.發展流動銷售

由市、縣政府出臺優惠政策或設立專項資金，扶持蔬菜龍頭銷售企業及專業合作社配置統一的、符合北京環保要求的小型蔬菜運輸銷售車，統一標志（車上標記企業自已的標志），有序管理，與北京方面協調，獲得準入許可，使直銷車能在較大區域內流動銷售蔬菜，從而減少流通環節，節約資本投入，縮短運銷時間，提高市場知名度、產品透明度和產銷工作效率。

由市、縣政府出臺優惠政策或設立專項資金，扶持蔬菜龍頭銷售企業及專業合作社配置統一的、符合北京環保要求的小型蔬菜運輸銷售車，統一標志（車上標記企業自已的標志），有序管理，與北京方面協調，獲得準入許可，使直銷車能在較大區域內流動銷售蔬菜，從而減少流通環節，節約資本投入，縮短運銷時間，提高市場知名度、產品透明度和產銷工作效率。

4.發展安全銷售

4.發展安全銷售

（1）推行標準化生產技術

（1）推行標準化生產技術

重點是無公害、綠色、有機蔬菜標準化生產技術，迅速提升蔬菜品質。通過引進優良品種，應用新型栽培管理技術，強化農民科技培訓等措施，進一步提高全縣蔬菜品質、單位產量和銷售效益。爭取在較短時間內使全縣18萬畝蔬菜全部通過無公害認證，其中5萬畝通過綠色蔬菜基地認證、5000畝通過有機蔬菜基地認證。

重點是無公害、綠色、有機蔬菜標準化生產技術，迅速提升蔬菜品質。通過引進優良品種，應用新型栽培管理技術，強化農民科技培訓等措施，進一步提高全縣蔬菜品質、單位產量和銷售效益。爭取在較短時間內使全縣18萬畝蔬菜全部通過無公害認證，其中5萬畝通過綠色蔬菜基地認證、5000畝通過有機蔬菜基地認證。

（2）強化質量監測體系建設

（2）強化質量監測體系建設

依托農產品綜合質檢站建設項目，加快建設1個縣級農產品質量安全檢測中心、15個鄉級農產品質檢分站、90個村級檢測點，形成覆蓋全縣的農產品安全質檢體系，保障蔬菜產品質量安全.

依托農產品綜合質檢站建設項目，加快建設1個縣級農產品質量安全檢測中心、15個鄉級農產品質檢分站、90個村級檢測點，形成覆蓋全縣的農產品安全質檢體系，保障蔬菜產品質量安全.

（3）加快新品種、新技術推廣步伐

（3）加快新品種、新技術推廣步伐

與相關農業科研院所、學校、協會合作，引進新技術、開發新產品、轉化新成果，形成產、學、研安全體系，提升全縣蔬菜安全生產、持續增效水平，贏得進入市場的通行證和占領市場的主動權。

與相關農業科研院所、學校、協會合作，引進新技術、開發新產品、轉化新成果，形成產、學、研安全體系，提升全縣蔬菜安全生產、持續增效水平，贏得進入市場的通行證和占領市場的主動權。

5.完善信息體系

5.完善信息體系

（1）加強信息體系建設

（1）加強信息體系建設

依托康保縣農業信息網、康保縣金農網、康保縣政府信息網等網絡平臺，搭建連接京津市場、大型加工企業、出口企業與鄉鎮、專業村的信息網絡聯接體系，根據市場供需，適時調整種植和品種結構布局，促進生產與消費平衡。

依托康保縣農業信息網、康保縣金農網、康保縣政府信息網等網絡平臺，搭建連接京津市場、大型加工企業、出口企業與鄉鎮、專業村的信息網絡聯接體系，根據市場供需，適時調整種植和品種結構布局，促進生產與消費平衡。

（2）成立專門信息機構

（2）成立專門信息機構

縣政府工成立專門機構，負責調研整理北京及全國蔬菜市場信息，不定期地對內市場供需信息以及新品種、新技術、新材料推廣應用信息，同時瞄準北京市場，加強產地、產品網上宣傳推薦，擴大知名度和影響力。

縣政府工成立專門機構，負責調研整理北京及全國蔬菜市場信息，不定期地對內市場供需信息以及新品種、新技術、新材料推廣應用信息，同時瞄準北京市場，加強產地、產品網上宣傳推薦，擴大知名度和影響力。

（3）搞好信息分析

（3）搞好信息分析

通過信息調研分析，重點是準確地把握北京市場導向，指導全縣蔬菜生產基地優化整合人力、資源、土地等生產要素，生產適應市場消費需求的產品，保證貨源充足、質量安全、供應及時，實現生產要素和資源的最佳配置，生產與市場的有效對接。

通過信息調研分析，重點是準確地把握北京市場導向，指導全縣蔬菜生產基地優化整合人力、資源、土地等生產要素，生產適應市場消費需求的產品，保證貨源充足、質量安全、供應及時，實現生產要素和資源的最佳配置，生產與市場的有效對接。

6.發展分級銷售

6.發展分級銷售

隨首城市化進程推過，人口構成成分復雜，城市居民的消費觀念、消費水平、消費方式、消費口味千差萬別，蔬菜作為人們日常生活必需消費品，必需滿足這些不同消費者的消費需求。因此，除了在蔬菜生產上做到品種豐富外，還要在同一品種中劃分等次，分級銷售，以滿足不同消費者需求，樹立優質優價觀念，充分調動蔬菜生產者擴規模、上檔次、增效益的積極性。

隨首城市化進程推過，人口構成成分復雜，城市居民的消費觀念、消費水平、消費方式、消費口味千差萬別，蔬菜作為人們日常生活必需消費品，必需滿足這些不同消費者的消費需求。因此，除了在蔬菜生產上做到品種豐富外，還要在同一品種中劃分等次，分級銷售，以滿足不同消費者需求，樹立優質優價觀念，充分調動蔬菜生產者擴規模、上檔次、增效益的積極性。

五、結束

五、結束

本文對康保縣蔬菜產發展狀況進行分析，通過調整完善信息體系，推進蔬菜種植結構調整，以豐富蔬菜品種；通過品牌培育龍頭企業，實施品牌分散戰略，以逐步培育知名品牌；通過發展流動銷售、分級銷售、安全生產，以提升全縣蔬菜在京津市場的競爭力。