導語：如何才能寫好一篇農民合作社基本情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農民專業合作社；科技服務；技術指導；農民專業技術協會

一、通河縣農民專業合作社科技服務基本情況

（一）通河縣基本情況

通河縣位于黑龍江省中部，小興安嶺南麓、松花江中游北部、松嫩平原東部的邊緣地帶，隸屬于哈爾濱市。全縣幅員面積5678平方公里，下轄6個鎮、2個鄉、82個行政村、224個自然屯，包括通河鎮、烏鴉泡鎮、清河鎮、濃河鎮、鳳山鎮、祥順鎮、三站鄉、富林鄉。總的地貌特征為“七山半水一分田，分半沼澤和荒原”，耕地面積180.2萬畝，人均耕地15.2畝，在北方屬于人少地多地區。

在多年的經濟建設過程中，通河縣發展創新求變、快中求穩，取得的成績令人鼓舞，經過多年來艱苦努力的奮斗，通河縣相繼被授予全國文明縣城、全國糧食生產先進縣、全國綠化模范縣、全國科技進步先進縣、全國科普示范縣、全國法制宣傳教育先進縣、全國殘疾人社區康復示范縣等榮譽稱號。在棚戶區改造、農村泥草房改造、新農村建設、“三優”文明城市創建、穩定、平安創建等多項工作被評為省、市先進單位，2010年在黑龍江省哈爾濱市全市主要責任指標考核中被評定為優秀單位，2011年又被市委授予服務新戰略十佳黨委。

（二）農民專業合作社科技服務基本情況

通河縣農民專業合作組織最早出現于20世紀末，主要以農村專業協會的形式組建。2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施以后，通河縣農民專業合作社得到了大力發展。目前，通河縣在工商局注冊的農民專業合作社184個，其中，種植業101個，養殖業32個，農機28個，加工業14個、漁業2個、其他7個，184個組織共有成員8096人。通河縣農民專業合作社在不同行業的分布情況：種植業占比重的54.9%；養殖業為17.4%；農機服務業為15.2%；其他產業為12.5%。

第一，在良種和科技成果引進方面，合作社都能向社員統一供種，供種率基本可以達到100%，在統一供種節省成本的基礎上又實現了標準化生產。合作社負責人對科技成果的生產效益基本都能認同。但是出于資金投入和生產風險的考慮，一些合作社對先進科技成果的使用還不是十分放心，寧愿持一種觀望態度。在走訪的60家合作社中，有47家合作社的負責人表示會慎重考慮良種和科技成果的引進，并希望在看到切實的效果之后再投入農業生產。

第二，在技術咨詢與技術指導方面，通河縣農民專業合作社主要采取“定點定量”的咨詢方式，即社員在生產過程中哪方面遇到技術上的困難，合作社就會請來相關的技術人員給予解答。這種方式可以快速、有效地解決社員眼前的技術難題。在技術指導方面則多采用“應時應季”的指導方式，即在不同的節氣，合作社會邀請專業技術人員為社員講授相應農業知識。調查顯示，50家合作社會為社員提供定期的技術咨詢與培訓，超過被調查合作社的90%。

第三，在農業信息服務提供方面，合作社相關負責人會由于擔心信息的不可信而使其提供的農業信息種類過于單一。通過調查發現，被調查合作社的60家都為社員提供基本的農業生產資料信息、農業氣象信息、農業科技信息等，提供的信息基本可以滿足農業生產的要求。有55家合作社負責人表示其合作社為社員提供的信息種類太少。

二、通河縣農民專業合作社科技服務中存在的問題

本次調查所走訪的合作社分布于通河縣境內六個鎮、兩個鄉，所調查的合作社種類涵蓋了種植業、養殖業、加工業、農機服務等不同類型的合作社，所做調查比較全面。通過實地的走訪調查發現，通河縣農民專業合作社多數都會開展某些科技服務，如統一購入生產資料、提供科學技術咨詢與指導、定期對農民進行培訓、提供農業生產所需的各類信息等。但是在走訪、調查的過程中，也發現了通河縣農民專業合作社在提供科技服務中所存在的諸多問題。

（一）合作社提供的科學技術咨詢與指導不夠系統

在實地的調查和走訪中，我們發現，被調查的60家農民專業合作社都為社員提供科學技術咨詢與指導，但是，這種咨詢和指導并沒有系統地、全面地針對每一位社員，而只是在社員自己有問題或疑惑的情況下，可以向社內的技術人員進行咨詢，技術人員的輔導也只是針對這位社員。這種單一、零散的技術指導對于先進科學技術的普及和推廣十分不利，雖然可以解決社員當下面對的問題，但由于技術咨詢并不系統、不規范，所以當社員在生產過程中再遇到問題時，無法做到舉一反三，仍需要求助于技術人員。

（二）合作社對農民進行的培訓次數過少

農民專業合作社針對社員所進行的培訓可以提高社員的科學知識及技能，對農民進行農業生產有著重要作用。但是，調查顯示，只有6家合作社會對社員進行有助于農業生產的各類培訓，如種養殖培訓、田間管理培訓、農機具使用培訓等等。有32家合作社則只是在春季播種和秋季收割之前進行兩次簡單的培訓，有49家合作社進行培訓的次數在2-5次之間，培訓次數過少非常不利于農民的學習。

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一、基本情況

村位于后方，與毗鄰，距離市城區7公里，有7個農業合作社，總戶數262戶、875人，其中黨員26人，土地面積629畝，已建成水泥村道路1.9公里。農業產業主要有啤酒桃600畝；柚子150畝；枇杷200畝；成立水果農民專業合作社1個。

二、存在的問題

1、村產業結構不足，集體經濟發展思路不太清。

2、村民的科學文化素質普遍較低，需加強對勞務人員的技能培訓。

3、村莊基礎設施差，全村主要是散居形式，新農村建設滯后。

三、幫扶措施及目標

1、幫助村完善村級組織活動場所，協調幫助完善村辦公室硬件、軟件和文化設施建設。

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根據省市各級的統一部署安排，××縣人民政府把農民專業合作社省級示范點--××縣××柑桔專業合作社建設作為2009年為民辦實事的重點工作之一，加強領導，精心組織，集中精力，真抓實干，較好地完成了各項工作任務。現將工作情況匯報如下：

一、合作社基本情況

××縣××柑桔專業合作社成立于2000年

11月，是一個專門從事柑桔生產、加工和銷售的農民專業合作組織。合作社有社員116戶，聯系桔農4000多戶，有柑桔基地2.2萬畝。

合作社生產的“××牌”柑桔，先后獲得了無公害農產品認證(wgh-03-00308)，綠色食品認證（cb-18-0404180422a），有機產品認證（cofcc-r-0707-0130）；2005年、2008年連續兩屆被中國果品流通協會入選為“中華名果”；2009年又被評為“中國十大名桔”。合作社2003年被農業部評為全國農民專業合作組織先進單位；2005年被省人民政府評為全省農民專業合作組織先進單位。

“××”柑桔主要銷往哈爾濱、沈陽、烏魯木齊等三大城市的210多個縣、市、區和俄羅斯、哈薩克斯坦、加拿大等國際市場。目前在哈爾濱市、沈陽市、烏魯木齊市有自己的加工廠房，流水作業線。近幾年每年外銷柑桔15000噸左右，成立9年來，已外銷柑桔80000多噸，為桔農增收過億元。

二、示范社建設工作情況：

（一）加強了組織領導。縣委縣政府對農民專業合作社省級示范社建設工作高度重視。一是專門成立了農民專業合作組織建設指導工作領導小組，由分管農業的副縣長任組長，縣政府辦聯系副主任、縣農村辦主任、縣經管局局長任副組長，15個相關單位的分管負責人為成員。二是明確了工作責任。縣政府辦下發了《關于認真做好2009年為民辦實事工作的通知》（安政辦發200970號），明確縣經管局為農民專業合作社省級示范點建設的主要責任單位，縣財政局、縣發改局、縣扶貧局為相關責任單位。三是加強了檢查督促。3月10日至11日，××縣長親自到××柑桔專業合作社進行檢查指導。7月15日，縣政府召開了為民辦實事督辦工作會議，縣長××、常務副縣長××對如期如質完成實事建設任務提出了具體要求。9月27日，縣政府辦組織縣經管局、縣財政局、縣扶貧局、縣移民局等單位到該合作社召開了現場督辦工作會議。分管縣長多次對合作社的工作進行檢查督促。四是加強了工作指導。縣經管局作為實事承辦單位，切實加強了指導，重點是指導該合作社制訂實事建設工作方案，完善章程，健全制度，規范運作，為桔農提供更多更好的服務，帶動和促進我縣農民專業合作組織又好又快發展。五是安排了專項扶持經費和必要的工作經費。縣財政在資金十分緊張的情況下，為該示范合作社建設安排了專項扶持資金和工作經費30000元。

（二）改善了辦公條件。今年4月份，該合作社在柘溪鎮開發區租用了160平方米房屋作為辦公場地，重新制作和懸掛了《××縣××柑桔專業合作社》、《省委省政府為民辦實事農民專業合作社省級示范社-××縣××柑桔專業合作社》等牌子。花了5萬元重新進行了裝修布置，添置了辦公桌椅、會議室圓桌，購置了電腦等辦公設施，布置了綜合辦公室、財會室、理事長室、會議室等規范的辦公室。合作社章程、各項制度、理事會名單、監事會名單、合作社社員名單、“××”牌柑桔生產網點、銷售網點圖等全部上了墻。同時，還對合作社歷年來所獲各級政府的獎牌進行了整理、陳列。

（三）完善了內部管理制度。

一是建立和完善了民主管理制度。重點完善了理事會、監事會等管理機構，調整了一名副理事長和監事長，使合作社機構班子工作能力更強、組織能力更強、為民服務的理念更強，更受社員群眾的歡迎。

二是建立和完善了財務管理制度，特別是建立、完善了利益共享、風險共擔的利益分配制度，把盈余返還額提高到了可分配盈余總額的60%，盡可能讓社員增加收入。

三是建立和完善生產安全制度，重點修正了《××柑桔種植技術規程》，建立了社員生產全過程安全記錄，強化了產品質量追蹤問責。

（四）開展了優質服務。

1、舉辦了技術培訓班。聘請柑桔專家劉干生等近十名技術人員，分成四個技術服務組，在全縣柑桔主產區開展技術培訓，共辦班9期，培訓桔農1800多人次，發放技術資料5000多份，極大地調動了桔農種桔積極性。為“××”柑桔高產、優質提供了有力保障。

2、開展了柑桔重大病蟲防治。從5月中旬開始至7月中旬，合作社安排專人為柘溪庫區8個鄉鎮場的桔農配送藥液5萬余斤，有效防控了柑桔重大病蟲害特別是大實蠅的發生和為害。

3、加大了新品種的研發工作力度。今年以來，合作社加大了“××1號”和宮川新品系的研發繁育工作力度，在煙溪鎮臥龍村建起了30畝××柑桔苗圃，嫁接新品系種苗20萬株，年底可優惠提供給桔農，將擴大柑桔優良品種種植面積2000畝。為推進庫區柑桔品種更新打下良好基礎。

（五）狠抓了項目建設。根據該

合作社的實際需要，我縣向上級申報了柑桔良種—××ⅰ號及宮川新品系苗木基地建設項目。該合作社在煙溪鎮臥龍村征地30畝，抓好了辦公室及水、電、路等基礎設施建設，培育砧木40萬株，該項目總投資100萬元，年底可為桔農提供種苗20萬株。

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一、供銷社發展專業合作社和產業協會的基本情況及現狀

上世紀60年代，供銷社就開始引進、推廣、扶持毛竹 二、供銷社發展專業合作社和產業協會的具體做法及收效 三、供銷社在發展專業合作社和產業協會中存在的主要問題

一是部分鄉鎮對專業合作社組織作用和功能認識不到位，思想上不夠重視；二是供銷社發展專業合作組織的專項業務經費不足，嚴重制約了專業合作組織的正常建設和發展；三是運作、管理不規范。部分專業合作組織章程不完善，運行不規范，管理松散，凝聚力不強；四是大部分專業合作組織以為農民提供綜合服務為支撐，沒有吸納社員入股。在業務經營方面與農民聯合的深度和廣度不夠，沒有形成利益共同體，制約了進一步的發展。

四、供銷社加快發展專業合作社和產業協會的想法及建議

（一）市、縣政府應制定出臺《關于鼓勵和支持供銷社發展農民專業合作組織的實施意見》，進一步落實供銷社扶持、發展農民專業合作組織的優惠政策、項目申報和資金扶持。

（二）建立專業合作組織專項扶持資金。充分利用貫徹落實《農民專業合作社法》這一契機，積極爭取國家扶持農民專業合作社的資金，支持專業合作社開展信息、技術、培訓、質量標準論證、市場營銷等服務。

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【關鍵詞】 合作社 發展方向 綜合合作社

一、合作社的產生與功能

自1844年世界首個成功的合作社――羅虛戴爾公平先鋒社誕生以來，合作社發展至今已將近200年，它涉及的范圍也逐漸從資本主義國家到各個發展中國家。在這么多年的發展當中，由于各個國家的制度不同、基本國情的不一致，合作社在各個國家的發展也各具特色，由此使得合作社的數量大大增加，種類不斷增多，形式也逐漸多樣化。但不論它在哪個國家，以何種形式存在，合作社成立的目的始終是為農民解決問題，為農民帶來利益。

合作社作為一種互助合作組織，主要解決農民在日常生產、生活中所遇到的問題，它的功能具體表現在：在服務需求上，通過將農民組織起來，可以為農戶提供更多與農業生產直接相關的服務；在銷售上，通過合作社的規模交易，可以使農民在市場交易當中逐漸處于主動的位置，使農產品市場逐步轉變為賣方市場，增加農民的收入，同時減少交易費用；在生產上，合作社通過規模生產的方式，可以減少生產成本，使整個生產過程更加規范、高效。

二、我國合作社面臨的問題

我國農民專業合作社自產生以來，在各方因素的推動下得到了快速發展，但基于起步晚的歷史原因和我國農村發展面臨的現實原因，其發展過程中不可避免地出現了一些問題。

農民專業合作社在成立初期，主要通過成員初入社時所繳納的少量入股金；五大國有銀行的貸款；民間借貸等幾種途徑來籌集資金。但是，這幾種籌集資金的方式又都面臨著各自不同的困境。首先，成員在初入社時雖需要U納入股金，但由于農民專業合作社具有入退社自由的特征，所以成員所繳納的入股金是極不穩定的，同時入股金的金額又比較少，這樣就引發了農民專業合作社初始資金不足的困境。其次，對于農業產業來說，它的經營期限比較長，且盈利比較少，所以就五大行來說一般很少會貸出款項來扶持它的發展。并且五大行又會有準入門檻高的問題，也就是說可抵押物范圍比較狹隘，一般都需要不動產的抵押，而農民專業合作社一般無法滿足貸款要求。這樣就造成了農民專業合作社的融資困境。最后，對于民間借貸這種方式，它由于存在利率過高、風險比較高而且操作混亂的弊端，而且農民產業的經濟效益比較低，因而他們一般沒有條件可以選擇這樣的借貸方式。

針對這一情況，筆者認為需要建立一種不僅是單純經營農業某一方面合作的方式，而是通過將生產、流通、金融、信用、保險等兼營的方式開展綜合合作社，這樣才可能從根本上解決農民在組織合作社的過程中所遇到的資金問題。

三、我國合作社未來發展方向

在對于我國合作社未來發展方向這一問題上，許多學者都提出了自己的見解。比如楊團、溫鐵軍、李昌平、申龍均、楊雅如等，他們力圖通過發展綜合合作社的方式來更好的解決農民問題，打破當前合作社所面臨的困境。而苑鵬、張曉山、陳均等則從不同的角度提出了相應的解決方案，力圖在原有合作社模式上進行完善發展。而筆者認為就目前我國農村的基本情況來說，我們應該學習日本、韓國的綜合農協模式，努力發展綜合合作社，真正解決農民在發展過程中所遇到的問題。

當前我國農村實質的小農經濟具有自給自足、分散經營和無組織等特點，這就使得農民在銷售農產品時，只是通過零散的銷售方式，而沒有一個規范的組織，因而造成我國當前的農產品銷售市場屬于買方市場，農民獲得的利潤相比他們的付出實在較少，并且在銷售過程中存在較高的交易成本。這些問題說明他們當前迫切需要一種有效的組織形式來為農民爭得利益，解決農民遇到的切實問題。而這一組織形式就是綜合合作社。

綜合合作社雖在我國屬于試驗階段，近幾年剛開始計劃試點，但韓國的綜合農協已有50多年的發展歷史，實現了生產、加工、流通、金融、保險以及文化建設等的兼營，可以解決農民所面臨的交易費用高、農產品供給不足、資金短缺等問題。因此，就我國目前的情況來看，要想更好的解決農民的實際問題，完善我國當前的合作社組織形式，就需要合理、準確的界定綜合合作社的概念以及它的本質，使更多的人真正了解綜合合作社并接納它，了解它所帶來的益處。同時，進一步研究韓國、日本的綜合農協，以及臺灣的農會，學習他們的優秀經驗，取其精華去其糟粕，讓綜合合作社真正的解決農民問題。

【參考文獻】

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[5] 楊雅如.我國村社綜合合作社發展的必然性、緊迫性及政策調整研究[J].農業部管理干部學院學報，2014.

[6] 溫鐵軍.農民專業合作社發展的困境與出路[J].湖南農業大學學報，2013.

[7] 張曉山.農民專業合作社規范化發展及其路徑[J]. 湖南農業大學學報.2013.

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幾年來，通過政策扶持，科學引導，***區現已成立注冊了20家農機專業合作社，并已初步實現了經濟效益和社會效益的雙贏。為更好地發展壯大我區的農機合作組織，提高全區農機化綜合水平，區農機局專門組織相關人員對轄區的20家農機合作社進行了專題調研，形成此調研報告。

一、目前***區農機專業合作社現狀

1、基本情況

現全區成立注冊農機專業合作社20家，共有社員225人，組織內機手210人，機具總數533臺（套），資產總額1690萬元。合作社主要圍繞農業生產，在全區及跨地區開展機械化作業服務。目前我區合作社跨區作業項目已經涉及到小麥、玉米收獲、春秋季的耕種收播、農田水利建設及植樹造林、挖掘樹坑等多項內容，作業區域從河南沿途一直到濟寧、菏澤、平度、榮成等地，時間從原先只有 “三夏”、“三秋”兩季延伸至全年。通過近幾年的不斷積累，我區的農機合作組織跨區作業已打響了***品牌，不少地區已經和我區的部分農機專業合作社及機手達成了定期跨區作業的長期協議。

2、效益情況

20家農機合作社2010年作業面積32.9萬畝，服務總收入720萬元，服務農戶12067戶。三夏三秋農機作業是合作社取得收入的主項，通過調查了解，僅三夏三秋期間每名作業機手平均收入達1萬元以上，規模較大的仇星合作社人均收入已達5萬元 以上，最高可達8.2萬元，最少2.6萬元，其他剩余時間，社員可自行安排，進行其他方面的運營。如果合作社有了其他經營項目，可隨時進行調度，個人經濟收入比較客觀。

三、存在的問題與不足

一是多數合作社組織規模較小，服務領域僅限于農機作業，服務范圍小，市場小，機械的利用率較低，阻礙了經濟效益的提高。

二是在管理方面還不夠規范，各項制度建設與執行方面存在欠缺。

三是極個別機手業務知識不夠全面，操作技能不夠熟練，有時為了趕進度，不嚴格按照操作規程進行作業，以致于在個別環節出現作業質量問題。

四是多數合作社庫房分散于各個社員家中。

四、建議

一是要強化對合作社規范化管理，要按照農民專業合作社和省辦下發的農機專業合作社示范章程等具體要求，強化管理和服務指導，促使合作社盡快規范起來。

二是要引導合作社開拓視野，走出去，與外區縣機手搞好橫向聯系，進一步整合資源，根據各地作業時間差，組織好跨區作業，增加機手收入。

三是政府要進一步加大政策扶持力度，不僅在購機補貼、還田、深耕作業方面經予扶持，在合作社用地方面也要給予傾斜，如三夏三秋農機用油、信貸等，以促進合作社的發展壯大。

四是合作社要加強與鄉鎮、村兩級組織溝通聯系，基層服組織要在合作社與農民中間起好橋梁紐帶作用，這樣既方便機手也方便農民，特別是在三夏三秋期間，做好這一點尤為重要，同時，相關部門要積極協助合作社逐步解決庫房建設用地問題。

五是進一步加大宣傳力度，鼓勵引導更多的農機手，加入到合作社這個隊伍中來，以增強合作社的整體實力，定期組織合作社之間相互交流學習，及時為合作社提供信息咨詢和技術指導等服務。

六是強化對合作社農機手培訓工作，要采取集中培訓和現場指導等多種形式，強化對農機手操作技能、科技知識等方面的培訓，提高其操作水平，實現農機農藝的有機結合。

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[關鍵詞] 巴彥縣；農村經濟；新型農業經營主體；對策建議

[中圖分類號] F420 [文獻標識碼] A

Development Problems of New Agricultural Management Main Body in Bayan Town

MEI Dongfang

Abstract： The 18th National Congress of the Communist Party of China is first proposed to cultivate new agricultural management main body， develop various scale operations， and construct new agricultural management system which is combing with intensification， specialization， organization and socialization. The Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee puts forward again to speed up the building of new agricultural management system， nurture and expand the new agricultural production and operation organizations， and fully stimulate the potential of rural production factors. These are pointed out the direction for the development of new agricultural management main body. With the continuous development of agricultural rural economy， the new agricultural management main body which is represented by agricultural professional investors， farmers' professional co-operatives and agricultural enterprises， shows vigor and development potential， and has become a core subject in modern agricultural development. Strengthening the construction has great significance on accelerating the development of modern agriculture， and increasing the food production， agricultural efficiency and farmers' income.

Key words： Bayan town， rural economy， new agricultural management main body， countermeasures and suggestions

近年來，巴彥縣堅持把加快發展農業經營主體作為推進農業產業化、帶動農業產業結構調整、促進農民增收的重要手段，通過政府引導、政策扶持、典型引領、創新驅動、依法培育和強化服務等措施，加快培育新型農業經營主體，初步形成了以家庭農場（大戶）為基礎、以農民合作社和龍頭企業為骨干，其他經營形式為補充的多元化農業經營體系。

一、基本情況

（一）家庭農場（專業大戶）方興未艾，成為推動適度規模經營的重要力量

目前，巴彥縣家庭農場（專業大戶）已經發展到2012個，其中從事種植業967個，養殖業810個，其他235個。近年來，我縣家庭農場（專業大戶）在數量、規模、效益上都有了明顯的提升和發展，發展成農村具有活力和影響的新型經營主體。全縣家庭農場（專業大戶）規模種植面積發展到48萬畝。生豬養殖大戶實現生豬規模養殖400萬頭，占全縣生豬養殖總量的65%。

（二）農民合作社蓬勃發展，成為帶動農戶進入市場的重要載體

目前，我縣在工商部門注冊農民專業合作社1442個，其中糧食種植合作社872個，蔬菜及經濟作物169個，畜牧養殖業合作社360個，漁業合作社14個，農機合作社26個，林業合作社1個。合作社出資總額12.7億元，入社社員6250戶，帶動農戶13700戶，規模經營土地面積45萬畝。農民專業合作社的發展，推動了農業標準化生產、產業化經營，提升了農業生產的組織化程度和集約化水平，有效降低生產和市場風險，促進農民增收。

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一、合作社發展基本情況

我們針對土地資源過于分散，經營規模小，經濟效益低;農民組織化程度低，難以優化配置土地、勞動力、信息和技術等資源，其實效性和實用性難以得到充分發揮，造成信息渠道不暢，新技術推廣不及時;實行家庭承包經營制后，農業投入嚴重不足，農田基本建設滯后，影響了農業的持續發展等實際情況，從創新農村經營體制、提高農民組織化程度入手，積極研究探索建立農業經濟合作社的新路子。目前，全縣已有450個村的8.79萬戶農民自愿組建2460個合作社，占全縣總村數的97.4%，總農戶數的61%。合作范圍逐步擴大，涉及到多行業、多層次。其中，種植業1525個，養殖業562個，運銷服務業151個，農產品加工58個。農業經濟合作社的建立，通過利益紐帶和民主機制把以家庭為單位的分散經營凝聚到了一起，形成了自我管理、自我服務、自我發展的經濟實體。通過經營體制的創新，優化了土地和勞動力兩個資源，完善了“統分”結合的雙層經營體制，強化了“統”的功能，調動了農民生產和經營積極性。

二、主要做法

一是積極發動，搞好試點。農民是農業經濟合作社的主體，農民群眾認識不認識、支持不支持，是農業經濟合作社發展快慢的關鍵。特別是農村中的一些老農民，在農業經濟合作社認識問題上，存在誤區，認為又要走五十年代農業合作社的老路子，又要“歸大堆”，為此在宣傳過程中，我們在注重宣傳合作社的性質、意義的同時，更注重向群眾講明，現實的合作社與五十年代農業合作社的不同：五十年代的合作社是以取消生產資料的個人所有為出發點，吃的是“大鍋飯”;而現在建立的農業合作社是建立在家庭承包經營之上的一種新型合作經濟組織，是產前、產中、產后的服務性合作，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，是農民群眾自己為自己服務的組織。通過宣傳，消除了群眾的顧慮。同時，為了統一思想，進一步的宣傳發動，我們首先組織了8萬多農民外出參觀。通過學習先進村規模種養的好經驗，極大的調動了外出參觀農民的積極性，有的村回來后就自覺組織起來，將土地互換歸并成大塊。在這種情況下，我們選擇聯城鄉許家溝、界牌鎮雙河峪、蒙陰鎮熊家萬等群眾基礎好、代表性強的3個村，先行開展了創建農村經濟合作社的試點。在試點過程中，群眾迸發了多年來少有的參與熱情，取得了良好效果。

二是“能人”牽頭，自愿組合。試點成功后，及時總結經驗并進一步推廣力度。首先，通過村民自我推薦，群眾推薦及村兩委推薦等方式，產生牽頭人。在社長產生之前，由牽頭人負責宣傳動員，征求意見，召集會議等事項。然后，牽頭人和農戶之間相互選擇、自由組合，明確合作社社員范圍。在此基礎上，各合作社舉行全體社員會議，民主選舉社長，理事會、監事會、制定合作社《章程》。最后由社長確定內部管理人員，負責生產資料采購及農產品的銷售等方面工作，自發組建起了農業經濟合作社。

三是互換土地，化零為整。合作社成立后，根據群眾意愿，堅持家庭承包經營制度不變、延長土地承包期30年不變等基本原則，在保證原承包土地數量基本不變的前提下，進行了土地互換集中。工作中重點做了三個方面的工作：一是丈量土地，合理分類。對土地全部丈量后，根據各村實際，將所有土地劃為洼地、嶺地兩大類或一大類。二是以產定級，確定標準畝。以糧食常年產量確定地級，以此作為互換土地折算面積的依據。三是確定地上附著物的補償辦法。對在承包田上發展經濟林半畝以上的，互換后仍由原承包戶優先承包;對地上附著物，以現金補償后歸互換后的承包戶所有。同時，對水利、道路建設用地，按規劃統一預留。在以上工作的基礎上，村里組織各合作社社長抓鬮，將土地劃分到合作社，合作社再根據各戶人口將土地劃分到戶，從而實現了一社一大片、一戶一大塊的種植格局，達到了化零為整的目的。

四是因地制宜，多層次多領域發展合作社。在合作社建設過程中，我們本著因地制宜，合理布局的原則，根據各鄉鎮、村的資源條件、產業特點、群眾基礎等方面因素，不搞行政命令，不強求整齊劃一，而是適應那種合作類型就發展那種類型，群眾愿意組建多大規模就組建多大規模。可以建立綜合性質的合作社，也可以建立專業性質的合作社，可以在一個村的范圍內合作，也可以跨村、跨鄉鎮搞聯合，積極引導合作社向多層次、多領域、多行業發展，擴大合作范圍。截至目前，全縣合作社按產業劃分，種植業合作社1525個，其中，涉及糧食的151個，蔬菜159個，果品1068個，中藥材60個，食用菌19個;養殖業合作社562個，其中，家禽養殖533個，水產品養殖26個;農產品加工58個;運銷服務業151個;其他164個。按合作社所在區域劃分，村及村以下合作社2154個，跨村239個，跨鄉鎮67個。按合作社興辦主體劃分，農民自辦2173個，鄉村企業改造興辦的3個，農業技術服務部門領辦的116個，龍頭企業興辦的24個，其他形式興辦的144個。

三、取得的成效

一是優化配置了土地資源，提高了農業資源利用率和產出效益。由合作社牽頭，在社員自愿的基礎上，實行土地互換，化另為整，解決了土地分散問題，既方便了群眾耕種，又實現了成方連片，有利于農業產業結構調整及適度規模經營。界牌鎮雙河峪村成立農業生產合作社后，通過土地互換，由過去每戶十幾塊，變成了幾大塊，截至目前，由合作社統一組織深翻土地600余畝，開墾荒嶺300余畝，新發展經濟林560畝。

二是提高了農民的組織化程度，增強了闖市場的能力。合作社的建立，把家庭經營與市場有機地銜接起來，提高了農民闖市場的能力。**鎮家禽養殖合作社采取統一供應雞苗、統一供應飼料、統一防疫、統一銷售的方式，組織本社社員進行肉雞的生產銷售，促進了肉雞的快速發展，截至目前，該社共擁有社員230戶，發展養雞大棚240多個，每棚肉雞生長期45天左右，一個生長期每棚平均收入1.2萬元，極大的帶動和促進了肉雞的規模化養殖。坦埠鎮代家莊村農業經濟合作社以“信息共享，技術互助，風險與共”為原則，以代家莊中藥材生產基地為龍頭，大力發展中藥材規模化種植，截至目前，已發展中藥材面積1.5萬畝，種苗面積1500畝，各類種苗12億株，年產各類干鮮優質中藥材近萬噸，所產中藥材不但滿足了自身供應，還銷往淄博等地，成為遠近聞名的中藥材種植基地。

三是農業投入大量增加，為農業可持續發展奠定基礎。在我縣以合作社為單位，大搞農田水利基本建設和農田改造，加大農業投入，是農業合作社發展的一個顯著特點，取得了可喜成績。近年來，全縣以合作社為單位，新建水利設施4000余處，投入總額5000余萬元，新發展果品6.22萬畝，其中，僅桃一項就新發展5.45萬畝。野店鎮朝陽合作社自建社以來，邀請水利技術人員規劃水利工程12處，共投入資金12余萬元，建起蓄水3.6萬方的蓄水谷坊9座，比預算資金節約10多萬元。

四是為農產品的無公害和標準化生產提供了有效載體。農產品的無公害和標準化生產是國內外市場的客觀要求，對于提高農產品市場占有率具有重要意義。而無公害、標準化生產需要一個有效的組織來實現，合作社的建立有效地解決了這個問題。垛莊鎮營里葡萄產銷合作社，先后投資30多萬元，引進美國紅提、“美人指”、“高妻”等優質葡萄苗木新品種無償提供給群眾。當年，全村就發展葡萄120畝。在合作社的指導下，按照章程和具體的操作辦法，認真組織社員按照無公害和標準化進行生產，統一技術規程，統一質量鑒定，統一分級包裝，保證了產品質量，受到了客戶好評，該社還為其生產的葡萄注冊了“營里紅”牌無公害葡萄商標，大大提高了其產品的知名度和市場競爭力。目前，全村葡萄面積達到450畝，產量達到40萬公斤，收入100多萬元。新晨：

五是合作社的建立為農民群眾行使民利、提高自我管理、自我服務的能力搭建了舞臺。農業合作社從組建到運行，從社長的選舉到經營決策的制定，始終貫串著民主意志，真正體現了“民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理”的原則，為農民群眾參與生產經營、農產品銷售等方面的決策提供了廣闊的舞臺。

四、存在的問題

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***村位于南湫鄉最東面，與***鄉的西陽洼村和***的邱灘村相毗鄰，總土地面積40.6平方公里，村部所在地距鄉政府19公里，全村共轄3個村民小組121戶503人，其中建檔立卡戶71戶305人，2015至2017年底，共穩定脫貧33戶142人，下剩貧困戶38戶163人，貧困發生率32.4%，2018年脫貧36戶156人，剩余2戶7人，貧困發生率下降到1.39%，實現整村脫貧。

二、駐村工作隊組建情況

現有駐村幫扶工作隊1支，共有駐村工作隊員4名（第一書記兼隊長：**；副隊長：**；隊員：**、**）。幫聯單位為縣環衛局（11人）、甘肅銀行（1人），幫扶干部共20人（縣政府1人，縣環衛局11人，甘肅銀行1人，南湫鄉政府5人，南湫學區2人）。

三、工作開展情況

（一）項目實施情況

1、到戶項目方面：落實到戶項目資金680余萬元，具體如下：投放農戶自養湖羊40只、維修擴建羊棚30座、新建集流場窖2處、危房改造10處、新修梯田3800余畝，人均達到5畝以上，幫助19戶群眾搬遷至易地搬遷居民點。

2、合作社建設方面：成立了利源養殖農民專業合作社和萬瑞種植農民專業合作社。26戶貧困戶入股萬瑞種植農民專業合作社，年底分紅1000元，10戶兜底貧困戶入股利源養殖農民專業合作社（331+模式），36戶建檔立卡戶全部入社，入社率達到100%。

3、基礎設施建設方面：有通村硬化路，貧困人口住房、飲水問題已全部解決，村已通動力電，成立了人居環境整治領導小組，設立鄉村公益性崗位，我村已建立起人員齊備、設施完善、經費保障的全村環境衛生綜合整治長效工作機制，全村環境綜合整治覆蓋面達100%。

（二）“一戶一策”落實完成情況

年初通過各幫扶責任人，前后共入戶三次與農戶進行對接，面對面座談交流，分析致貧原因、缺項短板，算細賬，細心研究，充分挖掘貧困戶的發展潛力，精確制定“一戶一策”脫貧方案和鞏固提升方案。并且在之后的過程中多次入戶落實，最終實現36戶貧困戶達到脫貧標準，實現整村脫貧。

（三）村級集體經濟發展情況

大力發展村集體經濟，通過村級30萬元互助資金投資門面房租金收入達到8.8萬元。

（四）幫扶單位扶持情況：爭取幫扶單位（縣環衛局8000元、甘肅銀行5000元）扶持資金1.3萬元，為村部新增辦公電腦1臺，表彰獎勵脫貧致富和道德模范之星10人。

四、下一步工作計劃

（一）加強對扶貧政策的學習。要求駐村工作隊員百忙之中抽時間加強對扶貧政策的學習，努力提升自身業務能力和綜合素質。

篇10

一、充分認識農村經濟發展現狀，發揮職能作用，切實服務“三農”，進一步促進農村經濟發展。

*工商分局結合實際，從自己的職能出發，驅車行程二百多公里，針對我區農村經濟及經濟組織發展情況，特別是農民專業合作社發展滯后的局面進行調查研究。

（一）全區農村經濟發展的基本現狀。黨的以來，隨著農村家庭聯戶承包責任制的落實，我區的農業生產有了很大的發展。全區有*個鎮，*個鄉和三個街道辦事處，*個行政村，全區共有人口*多萬人，其中農業人口*萬人，耕地面積*．*萬畝，農業種植地*萬畝，其中蘋果種植*萬畝，葡萄*萬畝，蔬菜*萬畝。*年度，全區農業經濟總收入*．*億元。人均年收入*元。

（二）全區農村經濟組織發展的基本情況。從我局各類企業的登記情況來看，全區共有個體工商戶*戶，其中農村*戶，占*%；共有各類私營企業*戶，其中農村*戶，占*%；種養殖專業戶*戶，其中農民專業合作社*戶。

根據以上情況分析存在以下幾個方面的不足：一是自改革開放以來，我區的農業生產有了很大發展，但和全省、全國的情況相比還是落后的，和發達的地區相比差距還很大，人均收入偏低。二是發展不夠平衡，城鄉二元經濟突出，而且差距越來越大。鄉鎮之間比較，有的鄉鎮經濟發展比較快，小城鎮建設和新農村建設起步早，農業生產發展的也較快，人均收入相對高；有的村鎮相對落后，人均收入偏低；三是農業成本投入大，科技含量低，產出低，收益低。四是農業生產規模化經營不夠，普遍分散經營，個體經營突出。五是經濟信息不暢，季節農產品銷售渠道單一，收購價偏低，農民實際收入相對降低；六是特色農產品少，而且規模化種植程度不夠。七是農村外出打工流動人員多，從事農業生產人口相對減少，現有耕地未完全利用和發揮效益。八是由于對農業生產的扶持不夠，產業結構調整比較緩慢。九是農村經濟組織，特別是農業專業公司、農民合作社等經濟組織發展不夠，而且現有有的專業合作社也發展不夠規范，不能很好的走向市場，適應市場經濟。因為，現有的農民合作社基本是在農民專業合作社法頒布以前成立的，是在區農業主管部門和鄉鎮等部門的大力支持下，農民自發組織的，由于沒有法律規范，這些組織基本形成了社團性質的專業協會，如果葡萄協會等，也有的是在供銷合作社下設的專業合作社等等。根本無法體現經濟組織盈利為目的的特性，他們的企業地位和經營資格也無法確認，末能成為市場經營主體和發揮應有的作用。產生以上原因是多方面的，有體制上的原因，也有認識不到位的因素。這些因素成了我區農村經濟在新時期進一步發展，使農業提高科技含量，進行規模化經營，是農業增產，農民增收的嚴重障礙。

為了解決以上問題，我們必須以黨的十七屆三中全會為指導，認真貫徹落實黨和國家對農村的經濟政策，貫徹落科學發展觀，既要解放思想，又要實事求是，因地制宜，從本區實際出發，積極支持和引導農民發展農業生產。同時也要制定切實可行的政策措施加大資金和科技投資，也要鼓勵和動員社會力量投資農業生產。工商行政管理部門要從職能出發，積極支持農業專業經濟組織的發展。通過經濟組織發展，建立公司＋專業合作社，公司＋農戶的產供銷機制，促進我區農業生產發展。

二、送法下鄉、現場指導登記、深受歡迎，使農民專業合作社的發展取得了明顯的效果

經過調查，全區共有*-*戶農民專業合作社需要規范。由于這些組織是在農民專業合作社法頒以前成立的，基本上是農民自發組織起來的行業協會組織，由于協會組織的松散性和經濟行為的限制性，影響了合作經濟的發展。隨著農民專業合作社法的頒布和實施，這些組織積極要求登記，但由于它們前期的不規范性，給登記工作帶來了難度，如某一協會有會員*多人，要登記為農民專業合作社，這些成員就要相繼投資，其身份要轉換為合作社成員，在確定投資的過程中，許多會員退出；有的成員認識不夠明確，把專業合作經濟組織認同為協會，因此在提交登記材料上不夠規范等等。以上這些給工商登記書式審查帶來了很大的難度，為了解決這些問題，*工商分局本著實事求是的原則，認真分析全區農業生產發展現狀，成立了以主管局長帶隊，企業、個體、市管等科室負責人參加的調研服務小組，從解決實際問題著手，深入鄉鎮村社，廣泛的開展了法律法規宣傳和登記咨詢服務工作。具體做用法是：一是參加農民專業合作社創立大會，向農民宣傳合作社法、合同法、商標法、廣告法等市場法律法規，使合作社成員了解市場經濟法律法規和權益保護知識；同時向他們宣傳在合作社成立以后，要按照市場規則經營，切實走向市場，通過競爭提高經濟效益和擴大實力，吸引更多的成員參加和發展農民專業合作社，進一步發展農村經濟。二是根據不同情況采取分類指導分別規范的方法，積極推進專業合作社的發展。所謂分類指導分別規范是按照專業合作社規模大小，規范化發展程度，集中時間進行宣傳服務，按照先易后難的步驟，成熟一個發展一個的原則，進行分類指導和辦理登記；即：有的登記為專業合作社，有的登記為公司等；對于還不夠成熟的，采取一戶一戶的上門服務，現場指導，幫助解決實際問題方法，使之規范發展。通過努力工作，使一些專業合作社盡快登記，宣告成立。這些專業合作社規模小的有成員*人，大的合作社有成員是*人之多。三是加強部門之間的協作配合，使登記工作順利開展。為了加快農民專業合作社的發展，分局和農業主管部門、鄉鎮、供銷聯社等積極協調和配合，利用農業部門的培訓，積極宣傳工商管理法律法規，有力的促進了我們登記工作的順利開展。

農民專業合作社是市場經條件下，產生的新興的企業組織形式，是農民適應改革發展要求自愿聯合組織的經濟組織。在這次調研中反映出了農民發展生產的積極性。有位*旬老人說：“你們的工作做法我很高興，我也學了不少東西。我是名老園藝師，我參加農民專業合作社，就是傳授技術,培育優良果樹，為的是發展我們的農村經濟”。包溝農民專業合作社是以特色果品種植為主的專業合作社，設立大會在村委會進行，工商管理人員的現場法律宣傳，受到了熱烈的掌聲歡迎，在座談中，理事長風趣的說：“我們需要工商部門的大力支持，我們組織專業合作社，是為加快農村經濟發展，也是吸引更多的農民參加，走規模化經營路子，提高農業科技含量，進一步提高農民的收入”。農民發展生產的激情，是我們工作的動力，也激勵著我們把工作做好，讓他們放心，共同的目的就是把我區的農業生產發展好。