導語：如何才能寫好一篇農民專業合作社協議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本股權轉讓合同由以下雙方在友好協商、平等、自愿、互利互惠的基礎上，于 年 月 日在______ 簽署。

合同雙方：

出讓方：_______________

注冊地址：

法定代表人：___職務：

受讓方：

注冊地址：

法定代表人：___職務：

鑒于：

1.______ 公司是一家于 年___月 日在______合法注冊成立并有效存續的有限責任公司（以下簡稱“___ ”）， 注冊號為：___

法定地址為：_________；

經營范圍為：

法定代表人：

注冊資本：

2. 出讓方在簽訂合同之日為___ 的合法股東，其出資額為___ 元，占 注冊資本總額的 %.

3. 現出讓方與受讓方經友好協商，在平等、自愿、互利互惠的基礎上，一致同意出讓方將其所擁有的 的 %的股權轉讓給受讓方，而簽署本《股權轉讓合同》。

定義：

除法律以及本合同另有規定或約定外，本合同中詞語及名稱的定義及含義以下列解釋為準：

1. 股權：出讓方因其繳付公司注冊資本的出資并具有公司股東資格而享有的中國法律和公司章程所賦予的任何和所有股東權利，包括但不限于對于公司的資產受益、重大決策和選擇管理者等權利。

2. 合同生效日：指合同發生法律效力、在合同雙方當事人之間產生法律約束力的日期。

3. 合同簽署之日：指合同雙方在本合同文本上加蓋公章、法定代表人或授權代表人簽字之日。

4. 注冊資本：為在公司登記機關登記的公司全體股東認繳的出資額。

5. 合同標的：指出讓方所持有的 公司的___%股權。

6. 法律、法規：于本合同生效日前（含合同生效日）頒布并現行有效的法律、法規和由___人民共和國政府及其各部門頒布的具有法律約束力的規章、辦法以及其他形式的規范性文件，包括但不限于《中華人民共和國 法》、《中華人民共和國___ 法》、《中華人民共和國___ 法》等。

第一章 股權的轉讓

1.1 合同標的

出讓方將其所持有的 公司___%的股權轉讓給受讓方。

1.2 轉讓基準日

本次股權轉讓基準日為___年 月 日。

1.3 轉讓價款

本合同標的轉讓總價款為___ 元（大寫： 整）

1.4 付款期限：

自本合同生效之日起___日內，受讓方應向出讓方支付全部轉讓價款。出讓方應在收到受讓方支付的全部款項后 個工作日內向受讓方開具發票，并將該發票送達受讓方。

第二章 聲明和保證

2.1 出讓方向受讓方聲明和保證：

2.1.1 出讓方為合同標的的唯一合法擁有者，其有資格行使對合同標的的完全處分權。

2.1.2本合同簽署日前之任何時候，出讓方未與任何第三方簽定任何形式的法律文件、亦未采取任何其他法律允許的方式對合同標的進行任何形式的處置，該處置包括但不限于轉讓、質押、委托管理、讓渡附屬于合同標的的全部或部分權利。

2.1.3 本合同簽署日后之任何時候，出讓方保證不會與任何第三方簽訂任何形式的法律文件，亦不會采取任何法律允許的方式對本合同標的的全部或部分進行任何方式的處置，該處置包括但不限于轉讓、質押、委托管理、讓渡附屬于合同標的的部分權利。

2.1.4 在本合同簽署日前及簽署日后之任何時候，出讓方保證本合同的標的符合法律規定的可轉讓條件，不會因出讓方原因或其他任何第三方原因而依法受到限制，以致影響股權轉讓法律程序的正常進行，該情形包括但不限于法院依法對本合同標的采取凍結措施等。

2.1.5 出讓方保證根據本合同向受讓方轉讓合同標的已征得公司其他股東的同意。

本合同生效后，積極協助受讓方辦理合同標的轉讓的一切手續，包括但不限于修改公司章程、改組董事會、向有關機關報送有關股權變更的文件。

出讓方保證其向受讓方提供的___ 的全部材料，包括但不限于財務情況、生產經營情況、公司工商登記情況、資產情況，項目開況等均為真實、合法的。

2.1.6 出讓方保證，在出讓方與受讓方正式交接___股權前，___所擁有的對其開展正常生產經營至關重要的政府許可，批準，授權的持續有效性，并應保證此前并未存在可能導致鈣等政府許可、批準、授權失效的潛在情形。

2.2 受讓方向出讓方的聲明和保證：

2.2.1 受讓方在辦理股權變更登記之前符合法律規定的受讓合同標的的條件，不會因為受讓方自身條件的限制而影響股權轉讓法律程序的正常進行。

2.2.2 受讓方有足夠的資金能力收購合同標的，受讓方保證能夠按照本合同的約定支付轉讓價款。

第三章 雙方的權利和義務

3.1 自本合同生效之日起，出讓方喪失其對___%的股權，對該部分股權，出讓方不再享有任何權利，也不再承擔任何義務；受讓方根據有關法律及___章程的規定，按照其所受讓的股權比例享有權利，并承擔相應的義務。

3.2 本合同簽署之日起___日內，出讓方應負責組織召開 股東會、董事會，保證股東會批準本次股權轉讓，并就___章程的修改簽署有關協議或制定修正案。

3.3 本合同生效之日起___日內，出讓方應與受讓方共同完成___股東會、董事會的改組，并完成股權轉讓的全部法律文件。

3.4 在按照本合同第3.3條約定完成本次股權轉讓的全部法律文件之日起 日內，出讓方應協助受讓方按照 國法律、法規及時向有關機關辦理變更

登記。

3.5___ 所負債務以______會計師事務所有限公司于___年 月 日出具的

審計報告（附件1）為準。如有或有負債，則由出讓方自行承擔償還責任。受讓方對此不承擔任何責任，出讓方亦不得以 資產承擔償還責任。3.6 出讓方應在本協議簽署之日起 日內，負責將本次股權轉讓基準日前 資產負債表（附件2）中所反映的全部應收債權收回公司。

第四章 保密條款

4.1 對本次股權轉讓合同中，出讓方與受讓方對所了解的全部資料，包括但不限于出讓方、受讓方、___的經營情況、財務情況、商業秘密、技術秘密等全部情況，出讓方與受讓方均有義務保密，除非法律有明確規定或司法機關強制要求，任何一方不得對外公開或使用。

4.2 出讓方與受讓方在對外公開或宣傳本次股權轉讓事宜時，采用經協商的統一口徑，保證各方的商譽不受侵害，未經另一方同意，任何一方不得擅自對外發表有關本次股權轉讓的言論、文字。

第五章 合同生效日

5.1 下列條件全部成就之日方為本合同的生效之日：

5.1.1 本合同經雙方簽署后，自本合同文首所載日期，本合同即成立。

5.1.2 出讓方應完成本合同所約定出讓方應當在合同生效日前完成的事項。

受讓方應完成本合同所約定受讓方應當在合同生效日前完成的事項。

股東會批準本次股權轉讓。

出讓方按本協議第3.6條約定將在本次股權轉讓基準日前___資產負債表中所反映的全部應收債權收回公司。

第六章 不可抗力

6.1 本合同中“不可抗力”，指不能預知、無法避免并不能克服的事件，并且事件的影響不能依合理努力及費用予以消除。包括但不限于地震、臺風、洪水、火災、戰爭或國際商事慣例認可的其他事件。

6.2 本合同一方因不可抗力而無法全部或部分地履行本合同項下的義務時，該方可暫停履行上述義務。暫停期限，應與不可抗力事件的持續時間相等。待不可抗力事件的影響消除后，如另一方要求，受影響的一方應繼續履行未履行的義務。但是，遭受不可抗力影響并因此提出暫停履行義務的一方，必須在知悉不可抗力事件之后___天內，向另一方發出書面通知，告知不可抗力的性質、地點、范圍、可能延續的時間及對其履行合同義務的影響程度；發出通知的一方必須竭其最大努力，減少不可抗力事件的影響和可能造成的損失。

6.3 如果雙方對于是否發生不可抗力事件或不可抗力事件對合同履行的影響產生爭議，請求暫停履行合同義務的一方應負舉證責任。

6.4 因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或全部免除責任。但當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。

第七章 違約責任

7.1 任何一方因違反于本合同項下作出的聲明、保證及其他義務的，應承擔違約責任，造成對方經濟損失的，還應承擔賠償責任。此賠償責任應包括對方因此遭受的全部經濟損失（包括但不限于對方因此支付的全部訴訟費用、律師費）

7.2 如出讓方違反本合同之任何一項義務、聲明和保證，須向受讓方支付違約金，違約金為轉讓價款總額的___%.如果導致受讓方無法受讓合同標的，則出讓方應向受讓方退還已支付的所有款項，并賠償受讓方由此遭受的一切直接和間接損失（包括但不限于受讓方因此支付的全部訴訟費用和律師費）

7.3 如受讓方違反本合同之任何一項義務、聲明和保證，須向出讓方支付違約金，違約金為轉讓價款總額的___%.如果造成出讓方損失的，則受讓方應向出讓方賠償出讓方由此遭受的一切直接和間接損失（包括但不限于出讓方因此支付的全部訴訟費用和律師費）

7.4 若受讓方在合同生效日之后非依法單方解除合同，則出讓方有權要求受讓方支付違約金，違約金為轉讓價款總額的___%.若出讓方在合同已生效之后非依法單方解除合同，則受讓方有權要求出讓方支付違約金，違約金為轉讓價款總額的___%.

7.5 在本合同生效后___個月內出讓方未能協助受讓方共同完成股權轉讓的全部法律手續（包括但不限于變更登記等），受讓方有權解除本合同。合同解除后，出讓方應向受讓方退還已支付的所有款項，并賠償受讓方由此遭受的一切直接和間接損失（包括但不限于受讓方因此支付的全部訴訟費用和律師費）

7.6 根據本協議第3.5條規定，___ 所負債務以___ 會計師事務所有限公司于___年 月 日出具的審計報告為準。如有或有負債，則由出讓方自行承擔償還責任。若債權人要求___依法承擔償還責任且公司也已實際履行給付義務的，則出讓方應在公司履行給付義務之日起___ 日內，將全部款項支付給公司。若出讓方在本條規定期限內不能將全部款項支付給公司，則雙方同意由出讓方就未支付部分按本次轉讓___ %股權的轉讓價格標準折算己方所持有的 相應股權轉讓給受讓方，出讓方未支付部分款項由受讓方向公司支付。

7.7 根據本協議第七章各條款的約定，出讓方應向受讓方支付違約金的，出讓方應在收到受讓方發出的支付通知之日起___ 日內，按本協議第七章規定的違約金標準將全部違約金支付給受讓方。若出讓方未能在本條規定期限內將全部違約金支付給受讓方，則雙方同意由出讓方就未支付的違約金按本次轉讓___%股權的轉讓價格標準折算己方所持有的 公司的相應股權轉讓給受讓方。

7.8 根據本協議第七章各條款的約定，受讓方應向出讓方支付違約金的，受讓方應在收到出讓方發出的支付通知之日起___日內，按本協議第七章規定的違約金標準將全部違約金支付給出讓方。若受讓方未能在本條規定期限內將全部違約金支付給出讓方，則雙方同意由受讓方就未支付的違約金按本次轉讓___%股權的轉讓價格標準折算己方所持有的___公司的相應股權轉讓給出讓方。

第八章 其 他

8.1 合同修訂

本合同的任何修改必須以書面形式由雙方簽署。修改的部分及增加的內容，構成本合同的組成部分。

8.2 可分割性

如果本合同的部分條款被有管轄權的法院、仲裁機構認定無效，不影響其他條款效力的，其他條款繼續有效。

8.3 合同的完整性

本合同構成雙方之間的全部陳述和協議，并取代雙方于合同簽字日前就本合同項下的內容所作的任何口頭或者書面的陳述、保證、諒解及協議。雙方同意并確認，本合同中未訂明的任何陳述或承諾不構成本合同的基礎；因此，不能作為確定雙方權利和義務以及解釋合同條款和條件的依據。

8.4 通知

本合同規定的通知應以書面形式作出，以 書寫，并以___郵寄、圖文傳真或者其他電子通訊方式送達。通知到達收件方的聯系地址方為送達。如以 郵寄方式發送，以郵寄回執上注明的收件日期為送達日期。使用圖文傳真時，收到傳真機發出的確認信息后，視為送達。

8.5 爭議的解決

雙方應首先以協商方式解決因本合同引起或者與本合同有關的任何爭議。如雙方不能以協商方式解決爭議，則雙方同意將爭議提交有管轄權的人

民法院處理。8.6 合同附件

下列文件作為本合同之附件，與本合同具有同等的法律效力。

會計師事務所有限公司于___ 年 月 日出具的___公司的審計報告。

公司于___ 年 月 日出具的公司資產負債表。

8.7 其他

本合同一式 份，雙方各持 份，___存檔___份，交有關機關備案一份，均具有同等法律效力。

合同雙方簽字蓋章：

出讓方：______ 受讓方：

法定代表人_______________ 法定代表人

（或授權代表）____________ （或授權代表）

篇2

關鍵詞 農民專業合作社；政府；市場；依存關系；互動關系

中圖分類號 F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0292-02

在全球市場經濟發展及其演變過程中，農業的發展雖然慢于科技的進步，但經濟的進步對農業產生了巨大的推動作用，形成了農民專業合作社與政府、市場之間的關系。這一緊密聯系的存在，要求農民專業合作社做好定位，穩固與市場之間的依存關系、與政府之間的互動關系。

1 農民專業合作社與市場之間的依存關系

1.1 農業產品大部分供向市場，農民專業合作社是農業的后盾

農民日常生產的農產品，一部分用于自身消費，更多的則流向市場，供給食品制造加工業或消費者。農民加入合作社，對合作社進行一定授權，允許合作社代其對市場信息進行收集、整理、判斷、傳達，對農業生產中的問題予以處理和解決。

1.2 農業消費市場帶動農業發展，對農民合作社要求更高

消費市場的成長使消費者對農產品要求更高，需要農產品有穩定的品質和良好的信譽。這使得農民專業合作社對農業生產的規范操作發揮了巨大作用，也要求合作社在代表農民利益的基礎上，提升自身的業務素質和管理能力[1]。

1.3 農民專業合作社通過與企業合作，和市場建立間接聯系

農業生產下游是食品加工制造企業，如罐頭廠、果汁廠、酒品企業等。原料直接來源于農業的特征，使這些企業直接與合作社產生合作成為現實。通過與合作社簽訂農產品采購協議，與農民產生聯系，達到“農民—農民專業合作社—企業—市場”多位一體，相互影響的效果。如龍口市作為葡萄生產大市，周邊有張裕葡萄酒廠、威龍葡萄酒廠等，該市葡萄生產合作社可直接與酒廠協商合作，達到為農民銷售葡萄、為酒廠提供原料的雙贏作用[2]。

1.4 農民合作社可與大型商品超市建立直接關系，供給市場

農產品中一部分需要供給市場，滿足消費者的日常需求。一些大型商超中各種各樣的農產品是消費者產生日常購買行為的主導商品之一。合作社能夠代表農民的意愿，與大型商品超市達成日常供貨協議，形成長期的合作關系。大型商超憑借良好的信譽和銷售渠道，對農產品的銷售負責，并不定期將市場需求情況回饋給合作社；合作社對農產品的供應量和質量負責，將農產品生產情況反映給大型商超，雙方形成互惠互利的合作關系。

2 農民專業合作社與政府之間的互動關系

2.1 農民專業合作社的存在是政府實際需要的體現

農民專業合作社以非營利組織的身份存在于社會市場經濟，并伴隨農村經濟共同發展。相對于政府對農村發展的作用，其不容忽視的作用主要體現在以下幾個方面。

2.1.1 加強對地方政府的監督與約束。從農民加入合作社的自愿性和共同目標性來看，合作社為廣大會員提供更多的知情權、參與權和監督權，提高公眾對政府部門執法行為的監督約束功能，避免執法失誤、政策和待遇上的不公平，為農業發展營造一個良好的環境。

2.1.2 方便地方政府對農村經濟管理。農民專業合作社可以作為“治理抓手”縮減政府的管理量，政府無需直接面對數量龐大且無組織的外來小生產者。但從純粹管理規律上看，管理的幅度是有限的。

2.1.3 承擔政府的部分職能，彌補政府行政管理上的不足。如龍口市，政府可以依靠農民專業合作社進行每年度關于葡萄產業的產量、銷量、銷售價格等資料的統計分析，從而減輕政府工作壓力，使政府將精力集中到其他項目上，用少量精力實現更大目標。

2.1.4 發揮信息傳達的作用。合作社在政府與農民之間的無形橋梁，使農民可以充分表達意愿，得到反映，政府制定政策有據可依，從而促進農業經濟的發展。同時，農民專業合作社通過開展活動，能很好地降低政府的調查、研究與組織成本。如自2000年開始，龍口市蘭高鎮鎮政府每年不定期的組織1～2次有關農業方面的宣講會，每戶村民出席1位代表。經調查發現，農民由于文化程度受限，迫切希望了解更多國家相關農業政策、葡萄種植、合理安全用藥等方面的知識。

2.1.5 幫助解決農民收入緩慢增長的狀況。增加農民收入一直是政府工作的重點。農民自愿加入合作社，平等參與，從合作社獲取更多關于農業方面的知識和技能，可幫助農民實現農業技術水平的提升，從而增加農民收入。

2.2 政府的扶持是農民專業合作社存在的根本

眾所周知，農業是弱質產業，既面臨自然風險，又承受市場壓力。“三農”中的許多問題，成為阻礙我國社會經濟總體發展中的重大社會問題。政府對農業的扶持，體現在對農民專業合作社的扶持上。對農民專業合作社，政府可從以下幾方面著重扶持。

2.2.1 建立健全相關法律法規政策。政府應為農民專業合作社發展創造一個良好的法制環境，支持其發展壯大。自2007年《農民專業合作社法》實施后，到2011年底，全國依法登記的農民專業合作社獲得了獨立的市場主體地位。我國是一個法制逐步健全的國家，因此農民專業合作社的存在也需要遵守國家相關法律要求，同時也要符合自身情況制定相關法規。

2.2.2 農民專業合作社需要特殊的優惠政策。對于相對薄弱的農業板塊，讓其自生自滅而不予以資金支持是不可取的。為了農業的長期可持續發展，政府應當制定特定的農民合作社補貼資金政策，幫助各地農業合作社的初期成立和后期運行。

2.2.3 加大財政補助力度。農民專業合作社是農民自發組織起來的，資金數量有限，不僅需要自身建設的資金保證，還需要生產發展資金。按照農民專業合作社自我發展與政策幫扶結合的原則，政府應加大財政資金投入力度，強化政府服務意識，可以通過逐年增加扶持資金，重點用于對農民專業合作社開展的信息、培訓、農產品質量標準與認識、農業生產基礎設施、市場營銷和技術推廣等項目，以增強農民專業合作社對成員的服務能力、自我造血能力和市場競爭力[3]。同時，加快出臺金融支持政策，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持和經營服務。

2.2.4 政府要注重宣傳，強化培訓。農民是一個文化素質低、新事物接受能力弱、信息來源匱乏的主體，因此需要營造支持農民專業合作社發展的良好輿論環境和氛圍。走訪發現，龍口市蘭高鎮農民了解信息，70%來源于政府宣傳，20%通過其他農戶傳遞，其余通過電視、報紙等宣傳方式。

2.2.5 加大培訓力度。要解決合作社人才稀缺問題，需要注重人才的引進，制定優惠政策，鼓勵科研專家、有特長的農技人員、營銷與管理人才的加入，政府可以號召各屆畢業生到農民專業合作社工作，提倡大學生村官下鄉政策。

2.2.6 注重品牌定位，技術創新。品牌策略在我國農村建設中逐漸得到重視，目前中國的農村品牌多為旅游，如江蘇周公是公認的“中國第一水鄉”，也可借鑒經驗打造一支屬于龍口特色的“蘭高·葡萄”品牌策略。在打造品牌的過程中，注重技術創新，創造出迎合市場需求、消費者偏好的產品[4]。可以推廣大棚技術，減少自然災害對農作物產品與質量的不可抗力影響；同時推廣安全性高的有機葡萄。在這個品牌定位與技術創新的過程中，要根據地理、歷史、人文和資源優勢以及人們對地區認知的總結，確定地區品牌的發展方向，也可以打造“酒莊模式”，既發展了旅游觀光特色，又增加了農民收入。

3 結語

農民專業合作社與市場之間的依存關系體現在供給關系上。合作社在得到農民授權的情況下，可以與農業產品加工型企業建立聯系，間接使農產品供向市場；也可與大型商品超市簽訂長期供貨協議，直接使農產品流入市場消費，形成長期穩定的供貨機制。

農民專業合作社與政府之間的互動關系體現在實際需要上。合作社以其非營利性，在加強對地方政府的監督與約束的同時，可承擔政府部分職能，傳達信息，減小政府在管理農村經濟上的阻力。同時，政府對農民合作社的支持是其存在的前提，政府在制定相關法律和優惠政策的基礎上，還應對農產品進行整體規劃，打造區域農產品品牌。合作社因地制宜引進新技術，培養新人才，引導區域農產品品牌的形成，增加農民收入。

農民專業合作社應充分利用其與市場的依存關系以及其與政府的互動關系，建立三者之間的良好關系，促進農業健康發展。

4 參考文獻

[1] 張衍霞.山東省寧陽縣農民專業合作經濟組織調查與思考[J].中國集體經濟，2008（6）：153-154.

[2] 成國平，曹敏.發展農民專業合作經濟組織 促進社會主義新農村建設[J].決策咨詢通訊，2007（6）：6-8.

篇3

關鍵詞 農民專業合作社；現狀；問題；對策；福建尤溪

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0282-01

1 尤溪縣農民專業合作社發展現狀

截至2013年9月，尤溪縣工商核準登記的各類農民專業合作社共279家，成員總數7 908人，其中農民成員7 901人，涉及種植業91家、林業產業13家、畜牧業25家、漁業13家、農機服務業83家、其他54家；注冊資金共計48 276萬元，其中注冊資金超百萬的有47家。尤溪縣專業合作社發展現狀具有以下特點：

（1）創辦主體多樣化。全縣279家農民專業合作社中由村集體牽辦的3家，依托龍頭企業興辦的13家，農民自愿聯合的263家。

（2）合作領域多樣化。在產業分布上，從以往種植業為主，逐步向種養及服務加工業延伸；在產銷服務上，從單一的生產中間環節，逐步拓展為技術服務型、綜合服務型、流通服務型等系列化全程服務領域。

（3）營銷形式多樣化。有“合作社+農戶”、“合作社+基地+農戶”“協會+農戶”、“龍頭企業+合作社+農戶”、“龍頭企業+大戶”“合作社+加工廠+農戶”等形式，通過訂單或協議，實現內聯農戶，外接市場。

（4）輻射空間多樣化。各專業合作社充分發揮信息靈、機制活、反應快的優勢，開拓外地市場，擴大銷售渠道，走向縣外、省外[1-2]。

2 尤溪縣農民專業合作社存在的問題

尤溪縣農民專業合作社主要存在以下問題：一是組織規模小，經營層次不高；二是機制不健全，運作不夠規范；三是產權不明晰，成員的利益聯系不夠緊密；四是要素資源缺乏，發展能力不強；五是合作社之間缺乏必要的再聯合[3-5]。

3 尤溪縣農民專業合作社的規范措施

3.1 以法律政策為前提，加快構建合作社指導服務體系

縣、鄉（鎮）政府有關部門要切實履行好指導、扶持和服務職責，著力加大法律政策和典型案跡的宣傳力度，增強農民群眾的專業合作理念和依法辦社水平[6]。

3.2 以創建示范社為抓手，逐步規范合作社運行機制

關注合作社內部管理和運行機制等微觀層面存在的問題，以實現管理民主、利益共享為重點，健全完善各項管理制度，增強合作社的凝聚力和驅動力。

3.3 以現代管理為理念，著力提升合作社的經營管理

提倡用工業的理念發展農業合作社，引導合作社對內開展各項服務、對外拓寬營銷渠道，努力實現增收節支[7]。開展農機服務和植保統防統治專業合作社的組建與推廣，引導扶持合作社之間的聯合或重組，走規模化、集約化、產業化道路，提高合作社市場競爭力，努力形成一批經營規模上千萬元的合作社或聯合社。

3.4 以現代農業為重點，進一步拓展合作社發展空間

鼓勵合作社遵循依法、自愿、有償的原則參與農村土地流轉，允許農戶以土地承包經營權參股的方式組建土地合作社，通過“合作社+基地+（公司）農戶”等方式，推進生產基地建設，發揮合作社在農業適度規模經營中的主體作用；充分發揮城市區位優勢，吸引城市各類人才、技術和資本等參與合作社事業[8]。

3.5 以政策資金為支撐，努力營造合作社發展的良好環境

按照“服務便民、管理有效、有利發展”的原則，更好地提供合作社發票領取、程收單報等服務，切實落實對農民專業合作社各項稅收優惠政策；對于高效設施農業等建設項目，在同等條件下優先安排各級評定的示范社實施；農商行、農業銀行、郵儲銀行等金融機構向有還款能力的合作社授予一定的信用額度，以解決生產性的資金需求；對土地流轉期限較長、集中連片的合作社，安排專項資金予以補助；每年安排專項扶持資金，重點扶持合作社開展規范化建設、品牌創建和人才培訓等[9-10]。

4 參考文獻

[1] 林子聰.三明市郊區農民專業合作社發展現狀及對策建議[J].福建農業科技，2012（7）：77-80.

[2] 石玉梅，張敏.新疆農民專業合作社發展現狀、存在的問題及對策探析[J].安徽農業科學，2010（32）：18562-18565.

[3] 余艷鋒，鄧仁根，羅青平，等.江西省農民專業合作社發展的現狀及對策[J].中國農村小康科技，2007（11）：21-23.

[4] 王蒲華.福建農民專業合作社發展現狀分析與對策建議[J].農村經營管理，2008（12）：34-35.

[5] 申燕飛.影響農民專業合作社發展的問題及對策建議[J].經濟研究導刊，2013（23）：78-79，82.

[6] 韓眾鑫，張慶海.丹東市農民專業合作社發展現狀及對策建議[J].農業經濟，2013（8）：80，105.

[7] 楊志文，雷有林，安文嫻.農民專業合作社發展的現狀及對策建議——對靈壽縣農民專業合作社的專題調查[J].河北金融，2013（6）：59-61.

[8] 陳紅，李青云，代朝錄.大通縣農民專業合作社發展現狀及對策[J].現代農業科技，2013（14）：289.

篇4

2011年10月14日，從銀川市財政局獲悉，2011年銀川市財政局通過多種途徑，發揮財政資金的“乘數效應”，積極推進奶產業的發展。

近日，銀川市財政局又對銀川市中小企業信用擔保中心注入財政專項補助資金500萬元，使扶持奶產業發展的資金總量達到1 500萬元，通過擔保中心和乳品加工企業雙重為奶農進行貸款擔保的方式，撬動銀行借款2 000萬元，有效解決了奶農生產資金短缺問題。

為提高奶牛品質，提升標準化養殖水平，銀川市積極支持發展奶牛養殖合作社，鼓勵企業實行訂單收購，穩定原料奶的產銷關系，建立和完善奶產業風險防范機制，促進企業與奶農建立緊密型利益聯結機制，促進了奶產業的健康發展。

（來源：中國畜牧獸醫信息網）

四川內江：打造生豬養殖示范片區

2011年10月14日，從內江市市中區獲悉，該區計劃投資14 583.152萬元，在永安鎮等5個鎮的26個村成片打造生豬養殖基地。項目預計于2012年建成，帶動養殖戶5 000余戶，實現年新增生豬出欄13萬頭。

據了解，該區將加大資金投入。探索建立畜牧業養殖擔保公司，完善投融資平臺；強化科技支撐。健全科技服務體系，通過科技人員送科技下鄉，聯系農戶等活動，將新型農民科技培訓中生豬養殖技術培訓比例達到80%以上；完善配套體系。著力完善畜牧獸醫服務、良種繁育、基層動物防疫等配套體系，降低農戶養殖風險；創新發展機制。堅持“龍頭企業+專業合作社+養殖小區+適度規模養殖戶”模式，發揮農民專業合作社功能，引導分散農戶進入現代畜牧業。

（來源：中國畜牧獸醫信息網）

云南：合作社解決農民“養豬難”

近年來，云南省供銷合作社通過成立養豬專業合作社推動生豬產業的發展，解決農民“養豬難”、“賣豬難”問題。目前，該省供銷合作社系統已成立養豬合作社822個，年出欄生豬達到99.8萬頭，形成一個規模覆蓋全省的生豬養殖模式。

據了解，云南省各地供銷合作社通過成立養豬合作社，提高農民組織化程度，不斷壯大養豬規模，推進全省生豬產業發展。據不完全統計，目前云南省供銷合作社系統已發展養豬專業合作社800多個，有社員3萬多戶。其中，曲靖、保山、楚雄等州（市）供銷合作社的養豬專業合作社已達到100個以上，保山市供銷合作社的養豬專業合作社年出欄生豬已突破10萬頭，曲靖、楚雄、大理等州（市）供銷合作社的養豬專業合作社年出欄生豬都在5萬頭以上。

篇5

【關鍵詞】“農超對接”；農民專業合作社；問題；建議

“農超對接”是國外普遍采用的一種農產品生產銷售模式。數字顯示，亞太地區農產品經超市銷售的比重達70%以上，美國達80%，而我國只有15%左右。“農超對接”在我國尚顯稚嫩，成長空間很大。2008年底，農業部、商務部聯合發出《關于開展“農超對接”試點工作的通知》，引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地的農民專業合作社對接。而在此之前，2007年《農民專業合作社法》已經頒布實施。國家提出并實施“農超對接”的舉措以來，取得了一定的成果。但也應看到，發展仍面臨著許多困難。這其中既有當前大制度環境的約束，也有作為“農超對接”主體之一的農民專業合作組織的影響。本文試圖探析在當前社會環境下，如何解決“農超對接”實施過程中所面臨的問題，發展和提高農民專業合作社的經營水平，以提供相關政策建議。

一、“農超對接”與農民專業合作社發展現狀及存在問題

1.農業專業合作社經營現狀及面臨問題

據農業部統計，截至2009年9月底，全國農民專業合作社21.16萬家，比2008年底增長90.8%，在建設社會主義新農村、發展現代農業、帶動農民增收等方面發揮重要作用。農民專業合作社逐步從起步時的技術互助、信息傳播，擴展到資金、技術、勞動等多方面的合作，從生產領域逐步向生產、流通、加工一體化經營發展。

但是農業合作社的發展也存在諸多問題。政府在對合作社的扶持過程中，重建設、輕管理，導致許多合作社的帶動能力并不強（趙泉民）。政府對于合作社干預過多。據有關專家對全國多個合作社的調查，合作社理事長提名方式中政府提名的占到了16.4%；理事長身份為村干部和政府人員的占到總數的36%以上（韓俊）。另一方面，合作社也面臨著融資難的問題。中央財政從2004年起開展了農民專業合作組織項目建設的專項資金支持，但截至2009年5月累計安排項目資金只有1.45億元，也僅扶持了800個農民專業合作社。另據農業部統計，2009年各地農村信用社、農村合作銀行、商業銀行、農業銀行等金融機構向農民專業合作社貸款額為51.4億元，合作社平均獲得的貸款額不足23800元。

2.“農超對接”發展現狀及存在問題

發展“農超對接”過程中，出現了許多問題。首先表現的就是合作社對接難。“農超對接”商機無限，可門檻又太高，不少合作社感嘆：對接不上。同時存在物流配送難，從“菜園子”到“菜籃子”在現實的操作中非常不易。“農超對接”發展至今，落后的物流設施與長距離配送的矛盾依然存在。對接盈利難，合作社應該是“農超對接”的受益方，但總有合作社抱怨沒賺到錢。

其次就是約束機制缺乏。一些合作社負責人反映合作社中社員缺乏有效的約束機制，不能履行與合作社簽訂的協議。農產品價高時，社員就不把產品賣給合作社，但是銷售情況不好時，農民卻要合作社收購其農產品。

最后是融資問題。“農戶+合作社”的經營模式在與超市對接過程中由于資金問題，經常都不能滿足超市的對接標準。

二、對當前現狀、問題的剖析

基于當前發展“農超對接”和農民專業合作社所存在的一些問題，可以從以下幾方面進行剖析：

1.合作社主體的缺失。已建立的一些合作社中，政府主導或指導的占據主要地位。一方面合作社建立之后，沒有實質性的工作內容，導致合作社徒有虛名。另一方面合作社建立之后，政府一退出，合作社就缺乏有效的組織和領導，其對經濟的帶動作用也大大降低。農民作為合作社的主體地位得不到體現，降低了農戶參與的積極性。

2.政府扶持政策缺乏系統規劃。政府的扶持政策多是如何建立合作社，合作社成立之后，許多政策便相繼退出，缺乏延續性。另一方面，對于合作社運營中的融資問題支持不夠。目前許多合作社的困難主要就是表現在融資難，這方面政府缺乏較為可行的措施。

3.合作社規模較小，農民在談判中處于弱勢地位。“農超對接”的初衷是減少流通環節，一方面提高農產品的收購價，增加農民收入；另一方面是確保食品安全，充足超市的農產品供應，滿足城鎮居民生活消費的需要。但是在實際操作過程中，由于目前合作社仍處于發展初期，與超市的談判過程中處于弱勢地位，農民的收入并沒有得到應有的增加。

4.農戶對于“農超對接”的意識不夠深入。“農超對接的”的雙方是超市和合作社。現實中，雙方的主要業務往來都有合作社的相關管理者來完成，農戶并不直接參與超市的對接過程中。而農戶對接的意識不夠強烈。當市場收購價高于合作社與超市的協定價，農戶便將產品通過另外的渠道銷售。使得合作社與超市的合作產生摩擦，容易出現信譽問題。

5.合作社自身功能不健全。“農超對接”下，農民專業合作社的主體功能是完成農戶與超市的中介任務。這就需要合作社在具備一般的指導生產、統一收購、統一銷售、技術推廣、信息服務的功能外，成立協調部門，界定與超市之間的權責關系，確保對接的效率。

三、“農超對接”模式下進一步發展農民專業合作社相關建議

基于上文所述，在現有社會環境下，改進農民專業合作社，發展“農超對接”可以從以下幾個方面做出努力：

1.界定政府與農戶之間的權責關系，回歸農戶的主導地位。現有社會環境下，農民處于較為薄弱的地位，政府對于合作社的扶持是很有必要的。但是，在扶持過程中應把握“度”的問題。現實中應該避免表面上是以農民為主體，實際上卻以政府為主導的假相。

2.提高政府扶持政策的系統性。政府制定扶持政策應切實考慮合作社真正的需要。加大對合作社融資的支持力度，解決合作社的燃眉之急。加強政府扶持政策的持續性，完善扶持政策的退出機制。

3.建立政府、合作社與超市之間的協商制度，確保對等交易。基于當前現實，有必要建立一種三方協商制度。以合作社和超市為協商的主體，政府進行適當的參與，確保合作社和超市的對等交易。對于保護農民收益具有積極意義。

4.引入非制度因素，提高農戶的參與意識，建立動態約束機制。現階段情況下，可以考慮在合作社內部引入一些非制度因素。如根據當地的風土人情，將一些傳統活動引入進來，增加農戶的歸屬感。既能增加已入社農戶的積極性，也能吸引更多的農戶參與進來。另一方面，也可以通過這些非制度約束，增加農戶的守約意識，確保“農超對接”的順利進行。

參考文獻

[1]徐剛.現代農業新引擎――我國“農超對接”開展情況綜述[J].農村經營管理,2010(4).

[2]章繼剛.2010年農民專業合作社發展新趨勢[J].農業開發研究,2010(1).

篇6

“選”準發家道

對農民來說，選擇適合的種養殖項目，總是個很難有“準”的事情。陳倉區遠程辦采取 “自主選擇”“指導推薦”“典型帶動”等“聯合選項”的方式，讓農民能真正選準自己的發家道兒。農民選定項目后，區遠程辦再分門別類地指導農民成立相應的產業合作社，幫助其順利邁過農業產業合作的經濟門檻。

自主選擇。區遠程辦組織農民根據自身的生產優勢以及興趣愛好，選擇農業生產項目，并將選擇結果報送。隨后遠程辦再進行專家集中論證、征集村民所在村的村兩委意見等，如項目不可行或具有很大執行難度，則向該村民提出建議。據統計，在自主選擇過程中，區遠程辦共舉辦了6次專家集中論證，征集了全區238個村的村兩委成員的意見。自打區上搞起了“三聯活動”，拓石鎮東溝村的陳寶太就興沖沖地準備種棚菜。沒想到項目報送到區遠程辦，專家一論證，認為：東溝村地處深山，山大坡陡、日照時間太短、遠離市區，不適合種棚菜，就委婉地建議他改項。陳寶太一琢磨，還真是這么個理兒，就在專家的建議下，改選了養山雞。如今他可是發家了，回想起當年選項目的事就一個勁兒說：“遠程辦這個關把得好，沒讓我走冤枉道兒。”

指導推薦。區遠程辦根據全區畜、糧、果、菜四大農業主導產業的實際和近期市場形勢，并結合專家論證，精選了一批適合本地農民迅速致富的可行性項目，通過《遠教視窗》電視欄目、陳倉黨建網、陳倉黨建手機報以及遠教平臺向全區農民推薦。據統計，區遠程辦累計選擇了種植、養殖、林業、服務業等10大類110項種養殖技術，列成大表，以供農民挑選。“三聯”活動剛一開展，區遠程辦就協調全區農業專家進行調研，認為核桃、板栗項目特別適合鳳閣嶺、香泉鎮，便將此項目列為重點推薦項目，列入大表。結果這兩個鄉鎮的農民還真“聽勸”，紛紛種起了堅果，如今都加入了堅果合作社。他們都贊嘆：“這項目推薦得真是稱心如意，看來這回發家有戲了。”

典型帶動。區遠程辦注重發揮典型的輻射帶動作用，通過村站點號召各村的種養殖大戶將自己從事的項目推薦給本村農民，并在項目運作前期充分發揮指導作用。據統計，全區已有118名種養殖大戶帶動了約21698名農民共同創業。香泉鎮麻池村的育苗大戶付小明，一直在搞白皮松育苗，每年都能賺到一百多萬元。區里開展“三聯”活動后，鼓勵他帶動全村搞育苗。如今麻池村育苗專業合作社遠近聞名，村民們的口袋更是鼓了起來。

“保”駕創業路

農民選擇好種養殖項目后，在生產實際中總會遇見技術“攔路虎”，而僅靠合作社的內部支持是很難解決的。為了解除農民這一后顧之憂，區遠程辦采取了“聯合保障”的思路，建立了“專題培訓”“巡回輔導”“機動應急”等遠教學習機制，以保障全區參加合作社的農民在創業道路上不受技術掣肘，一帆風順地發展。

專題培訓。區遠程辦根據不同產業合作社的產業特點以及合作社的建議、意見，分階段、按農時地舉辦各種專題集中培訓班，授課內容即為合作社的主導產業技術。據統計，自2014年以來，已舉辦了13期專題培訓班，參與農民達1300多人次。2014年5月23日，赤沙鎮遠教廣場上人潮涌動，區遠程辦舉辦的專題培訓班引來周邊農民無數。赤沙鎮西一村村民杜玉秀參加培訓后激動地說：“這下我可知道自己的致富明路在哪兒了。”培訓后大半年過去了，如今的她早已成了一家合作社的當家人，正風風火火地帶著村民致富呢。

巡回輔導。區遠程辦約請市區農技、畜牧、林業等遠教成員單位具有一技之長的人員，組建起遠教專家服務隊，以鄉鎮站點為平臺，對該鄉鎮內的合作社進行巡回現場培訓，發現問題現場解決。據統計，全區共成立了6個專家服務隊，成員共51名，累計巡回培訓達86次。區林業局的高級工程師高小明自從參加了遠教專家服務隊，就親手制作教學課件、到實地播放、去現場輔導農民，實實在在為鄉親們解決了不少難題，全區的合作社他都跑了個遍。農民們齊夸：“高工就是高！”

機動應急。區遠程辦以鄉鎮為單位，要求各鄉鎮最少組建一支技術應急小分隊，成員主要為懂技術的“土專家”“田秀才”。當合作社遇到突發難題急需解決時，可通過村站點向小分隊求援，小分隊派出人員迅速到田間地頭幫助解決。據統計，共成立了14支小分隊，成員56名，累計解決各類突發難題600多個。2014年10月，赤沙鎮玉恒專業合作社飼養的西山土豬突發疾病，這下全社上下都慌了，理事長白恒哲忽然靈機一動：“趕緊找‘應急隊’幫忙！”赤沙鎮遠教技術應急小分隊成員賈召生立即到位，前后忙活了兩天，合作社的豬兒們就恢復了健康。白恒哲感動地說：“這個‘應急隊’可真是我們合作社的大救星啊。”

“銷”出致富果

“ 豐產不豐收”已經成為某些農村地區的頑疾。為了讓農民豐產又豐收，陳倉區遠程辦秉承著“聯合銷售”的方針，利用遠教平臺采取了“網絡直銷”“農超對接”“組團外銷”等多渠道聯合銷售方式，從而使全區合作社的農產品銷路大開，農民得圓致富夢。

網絡直銷。區遠程辦積極利用遠教平臺及其鏈接網站，根據合作社的農產品類別及成熟期，做好網絡銷售預案，按期及時農產品銷售信息。自2014年以來，區遠教平臺已累計農產品銷售信息368條。東關街道太公廟村蔬菜合作社的“太公苗”牌無公害蔬菜，綠色又環保，可惜銷路一直不暢。區遠程辦就把這“太公苗”弄上了遠教網，通過各種平臺銷售信息。別說，不到一個星期，西安、銀川甚至成都的眾多客商就紛紛前來，“太公苗”蔬菜一售而空。樂得大家都說：“這遠教網上做廣告，銷路肯定不愁了。”

農超對接。區遠程辦通過與工商、稅務、農業等遠教成員單位有效協調，積極尋找銷售渠道，與區內乃至外縣區的大型超市簽訂銷售協議，省去中間環節的農產品直接實現了“從田間到柜臺”。據統計，現已與寶商佳美家、老實人、西安海星、郵政等20多家超市簽訂了協議。萬隆生態畜禽養殖專業合作社的有機雞蛋、有機柴雞、有機核桃、有機毛栗等產品，質量一直很過硬。區遠程辦考慮到這些產品正合大城市居民的口味，就積極出面負責協調，讓這些貨真價實的綠色產品直接擺上了城里的大超市。合作社理事長李華龍興高采烈地說：“有了遠程辦給我們出頭，這些綠色食品啊，是產多少就賣多少。”

組團外銷。區遠程辦通過與相關部門溝通，有計劃地將合作社農產品實行打包，利用展會等平臺組團外銷。據統計，區遠程辦已經組織了楊凌農高會、寶雞市農產品交易會、天水市農產品交易會等9次組團外銷。就說西山有機干雜果合作社吧，種出來的干雜果向來很有口碑。區遠程辦就通過和商務部門溝通協調，讓合作社的干雜果參加了市農產品交易會。結果產品剛擺上展臺，市民就紛紛搶購，不少參會客商還專門給合作社下了大訂單，要來個長期合作呢。

篇7

從“鐵牛”用戶做起

2010年9月10日，山東省濱州市鄒平縣泛黃的田野處處流露著成熟的氣息。

“只有合作起來才是農機手的出路”“靠質量振聲譽、靠技術促發展”……在鄒平縣九戶鎮第一農機專業合作社門口，彩幅隨風招展。合作社理事長成才介紹說，合作社剛剛舉行了秋收跨區作業出征儀式，社員們正分批趕往目的地，他的4臺拖拉機也已經出發了，“三秋農忙，時間就是金錢”！

1995年，山東省濱州市農機數量還比較少，遠遠不能滿足農民的需求，看到這個商機，成才連借帶貸，湊足了9萬元錢買了一臺“鐵牛60型”拖拉機，配套深耕犁、旋耕機、背負式聯合收割機等農機具，搞起了農機作業服務。

“當時，村里連我的在內就兩臺收割機，根本不愁沒活干，僅夏收一項就收入3萬多元，投資很快就見到效益。”成才回憶當時的情景說，“用了3年的時間，在1997年，我就基本上收回了成本，這些農機具一直伴我走到2003年。”

此后，隨著自走式小麥收割機的增加，市場競爭日趨激烈，成才將目光轉向了更有發展潛力的秸稈粉碎還田、深耕、免耕播種等作業項目，這些項目同樣給他帶來了年純收入不低于3萬元的豐厚回報。

2007年和2008年，成才抓住國家大力實施農機購置補貼等支農惠農政策的有利時機，購進3臺約翰迪爾750拖拉機，并配套深耕犁、旋耕機和免耕播種機等農機具進行農機作業服務。2008年，又購進4臺約翰迪爾拖拉機，此時，成才年收入已達到了10萬元。

鐘情農機

榜樣的力量是無窮的，成才進行農機作業服務取得了豐厚收益，引發了當地農戶購買農機的熱潮。據淄博永巨董事長王建波介紹，這幾年來由成才直接或間接介紹、推薦銷售的約翰迪爾拖拉機達30多臺，鄒平縣九戶鎮成家村村民成剛和成德民便是其中的兩名用戶。

成剛是山東三星集團有限公司下屬污水處理廠的一名職工，成德民是九戶鎮一家農資店的老板，他們在2008年7月由成才引薦從淄博永巨農機有限公司分別購買了一臺約翰迪爾750拖拉機。成剛和成德民屬于投資型用戶，本人不直接從事農機作業服務，而是通過成才聘請熟練機手駕駛并安排作業服務。

“我估計2年，最多不超過3年就能回本，目前農村沒有比這更好的營生了。”從農機作業服務中會獲得豐厚回報，對此，成剛毫不懷疑。

眾人拾柴，共創新模式

2008年5月23日，由成才作為主要發起人在鄒平縣九戶鎮成立了鄒平縣第一農機專業合作社――九戶農機作業專業合作社正式成立。目前，合作社社員已發展到46戶，擁有大型農業機械52臺，配套農機具150多臺套。

“個人散兵游勇式的單打獨斗成不了大氣候，只有合作起來才是農機手的出路。”作為合作社理事長的成才說，“我們裝備精良，有80多臺約翰迪爾拖拉機，團結在一起，可以發揮個人難以達到的優勢。2008年秋季，我們接下一個大單子，承擔了鄰近淄博市高新區石橋辦事處下屬的15個行政村23742畝地的作業任務，這在以前是不可能完成的任務。”

農機專業合作社這種新型的合作組織，把區域范圍內的農機手組織起來，才有能力承擔規模化作業，發揮大農機、大農業的作業優勢，從而實現機手、種植戶雙贏的局面。

2008年和2009年，九戶農機作業專業合作社連續兩年在山東淄博市張店區石橋辦事處政府玉米禁燒工程中中標，每年實施訂單作業1.2萬畝。同時，每年在河南省杞縣、尉氏實現小麥、玉米收獲訂單作業1.2萬畝。目前，淄博市張店區石橋辦事處、河南省杞縣、尉氏已經成為鄒平縣九戶農機作業專業合作社長期固定的作業市場，每年為合作社帶來120多萬元經濟效益，基本上保證了合作社跨區作業收入的穩定性。2010年三夏期間，合作社在山東淄博、河南等地實施跨區作業1.5萬畝，實現經濟收入70多萬元，秋季在河北廊坊大廠縣簽訂深松作業協議2萬畝。

隨著國家對農機購置補貼力度的加大，農業機械薄弱地區范圍正逐漸縮小，跨區作業市場正逐步萎縮。為進一步拓展固定農機作業市場，2010年，九戶農機作業專業合作社開始探索土地流轉的運作模式，通過土地流轉實現農機專業合作社的規模化種植、全程機械化作業、節水灌溉，積極發展現代生態農業。

今年年初，九戶農機作業專業合作社經過分析、論證，最后將土地流轉方式確定為“對成方連片的耕地，與農戶簽訂合同，實施土地托管承包，即按目前糧食的畝產量除去人工費用，每年給農戶一定數量的現金或糧食，盈余歸合作社所有”。

目前，鄒平縣九戶農機作業專業合作社已分別與鄒平縣青陽鎮青陽村、鐘家村、韓家村達成協議，實施定金承包農田780畝，與九戶鎮成家村農戶正協商進行土地“托管”承包。

2010年，鄒平縣農機局、縣農機協會要求按照山東省農機辦“五化”標準，加強農機專業合作社基礎設施建設。九戶農機作業專業合作社積極響應，一次性投資65萬元，5月份建成集統一管理、服務、維修、培訓為一體的高標準農機大院。農機大院的建成，使合作社內部管理更加規范，解決了農業機械存放、保養難的問題，維修、調度更加方便，農機使用壽命明顯提高。

九戶農機作業專業合作社管理實行“六統一”，即統一調配機械、統一存放、統一管理、統一作業質量標準、統一收費、統一提取管理費和公積金，社員按作業量進行分紅。農機合作社在硬件完善基礎上，進一步完善了軟件建設，加強了農機合作社章程、財務管理制度、農機戶檔案管理制度、機手培訓制度和安全規章制度建設，建立了農機合作社的長效管理機制，實現了農機合作社股份制的企業化管理。

美好憧憬

篇8

關鍵詞：發展；農民專業合作社；途徑與方式

中圖分類號：F324.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0038-01

農民專業合作社這一新型經濟組織是科技支撐現代農業的有效途徑，體現在整合科技資源、加速科技傳播、提升科技支撐現代農業的效果、加快科技創新步伐、提高農業產業化水平、營造科技支撐現代農業的良好環境等方面，是當前農村發展的大方向。但目前有些地方在發展合作社過程中，存在著過急、過熱、拔苗助長等政府硬性推進問題，值得深刻注意。

一、發展農民專業合作社的有效途徑

發展農民專業合作社，應該從當地農村的實際情況出發，不搞一刀切，可以多條腿走路。

（一）因地制宜，典型帶動

我國各地農村情況差別較大，農民的思想覺悟也不同，接受新生事物的快慢程度也有一定的差異，因此，有條件的村鎮可適當發展數個合作社，條件還不成熟的鄉村可考慮少建或暫緩建立合作社，不急于求成。在群眾條件較好的鄉鎮內某村可考慮建立一二個比較成形的合作社，該社不一定非常完善，最主要是搞合作經營，真抓實干，并取得經濟效益，可樹為典范。成功合作社理事長發自肺腑的言傳身教，唾手可得的利益驅動，典型示范帶動，農民群眾更容易理解、接受。

（二）適度規模，注重實效

發展合作社，不應片面追求大規模。那種認為加入某個合作社的農戶越多越好、合作社擁有的耕地面積越大越好的想法，是不科學的。加入同一合作社的多位農民，應盡量是“人合心、馬合套”，在一起勞動心情舒暢，有干勁。加入同一合作社的耕地，應以就近、土質類似、便于統一生產經營為主要原則。既要科學合理地利用耕地，又要充分發揮“1+1>2”的整合力量。

（三）真抓實干，總結完善

發展合作社，必須組織合作社成員按照合作社的理念身體力行地去干。從簡單易行的統一購買生產資料開始，逐步進入全面的、深層次的合作，力爭在一個生產經營周期內取得明顯的經濟效益，社員分得成果。合作社還應在年終召開全體成員大會，大會的一項很重要議程就是總結辦社經驗，改進生產經營管理，為下年的工作做好準備。

（四）有主有次，多業并存

農民專業合作社，按大類可劃分為種植業、養殖業和服務業三類，這三類合作社在每一個村莊均可酌情發展，可有重有輕，不必齊頭并進。一個合作社的生產經菅項目也未必是單一品種，可以一業為主，兼營他業。

（五）科學生產，特色經營

建立合作社后，應改進生產工藝，發展特色產品。比如，可大面積采用測土配方施肥等先進技術，引進優良品種，種植綠色、有機、無公害農作物。

二、發展多種經營類型的農民專業合作社

農民專業合作社在初期發展過程中，不應僅僅只有一種合作經營類型，而應根據具體情況采取相應的模式。

（一）國家標準式

這種合作社是完全按照我國的《農民專業合作社法》依法設立、建賬、經營、分配、管理等一系列程序運作的合作社。這類合作社從社員帶地入社到生產經營、財務管理以及盈余分配等處處體現了合作共贏的思想理念，是規范化的合作社。目前這類合作社不多。

（二）生產互助式

這類合作社也是依法注冊登記成立的，但（下轉54頁）（上接38頁）合作經營的范圍有限，主要還是在農業生產領域里。入社成員利用各自的機械和人力資源取長補短，互助生產，均能如愿種好、收好自己的耕地和外包地，不誤農時。這類合作社可不設賬簿，管理簡單。

（三）資金互助式

這類合作社的成員側重于農業生產經營所用資金方面的合作。社員彼此之間有償拆借，調劑資金余缺，融資成本較低；或可互相擔保借貸用于農業生產經菅。

（四）龍頭帶動式

這類合作社一般由龍頭企業牽頭領辦，龍頭企業扶助入社農戶發展相關的農業生產，并以協議的條件收購其農產品用于本企業生產加工，或直接外銷。

（五）技術帶動式

這類合作社主要由掌握一項較高種養技術的能人領辦。入社農戶向領辦人學習有關的專業技術，并用于自己的農業生產經營；領辦人或包購包銷本社農戶生產的有關農產品，或幫助本社成員以較高的價格銷售有關農產品。這類合作社管理比較松散，可建立簡易賬簿。

（六）產品導向式

領辦合作社者可不是當地人，但要利用當地合作社發展名、優、特農產品，能提供特殊種籽和技術指導人員，秋后以較優惠的價格收購本社成員生產的符合標準的農產品。這類社應有較完備的賬簿。

（七）其他雜合式

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一、現階段開展情況

截止11月份，全市“農超對接”共實現農產品銷售額1180萬元，對接農民合作組織項目15個，對接品種45種，對接農產品基地1000畝。我市“農超對接”規模較大的連鎖經營企業是青云購物中心有限公司和銀座商城有限公司，其中青云購物中心有限公司注冊資本600萬元，總銷售額50800萬元，連鎖門店281家，營業面積80000平方米。截止11月份，實現農產品銷售額560萬元，其中自建基地農產品銷售60萬元，對接合作社銷售500萬元。農產品對接農民合作組織項目10個，對接品種35種，對接農產品基地700畝。銀座商城有限公司注冊資本500萬元，總銷售額31000萬元，營業面積18400平方米。截止11月份，實現農產品銷售額620萬元，其中對接合作社銷售65萬元。對接農民合作組織項目5個，對接品種10種，對接農產品基地300畝。

，購物中心有限公司成立了專門小組，派出業務精干人員，落實對接工作。積極與農民專業合作社簽定意向合作協議，在青云街道辦事處花峪村、龍廷鎮苗東村、土門村對接農產品基地面積700畝，與為民蔬菜種植合作社、順鑫芹菜專業合作社、振興煎餅專業合作社等組織直銷合作，水果、蔬菜作為自營產品進店銷售，減少了流通環節，降低了成本，平抑了物價。積極與十大名產基地供應商簽訂購銷協議，通過調整超市布局、設立專架專柜等方式，提高基地優質農產品在超市、加盟店的銷售規模。10月份，投資100萬元收購棲霞市臧家莊鎮吳家村拳頭名牌產品棲霞蘋果、紅堤葡萄等產品，分別在青云超市新礦超市、汶南超市設立專柜2個，截至目前已實現銷售額36萬元。積極開展“農超對接”項目建設。投資1800萬元，新建11620平方米果菜配送中心1個，投資1200萬元新建4000余平方米直營店項目1個。新增冷鏈運輸車輛5輛。新增冷庫容量1.5萬噸。

二、存在困難和問題

1、超市的進場門檻較高。進場費、條碼費、節慶費等費用的收取，影響了“農超對接”效果和發揮。目前，超市鮮活農產品銷售的比例還比較低，經批發商、供應商銷售的產品還比較多，農戶直接進店銷售困難還比較大。

2、農產品增值稅政策有待完善。超市購進農產品可以抵扣13%的進項稅，甚至直接從農戶手中購進可以享受免稅政策，但實際運作中困難重重：一是合作社無法開具足額增值稅專用發票，農產品免稅證明較困難；二是沒有統一的農產品收購發票，發票認證問題無法解決，也就無法實現跨區抵扣，無形中增加企業的稅收負擔，影響開展農產品經營的積極性。

3、農業合作社組>！

三、下一步工作打算

1、抓經營戰略的調整。推動企業在鮮活農產品經營上，由與供應商合作、聯營轉向農產品自采自營；由向供應商采購轉向基地直采；由大路品種銷售轉向品牌化、特色化經營。

2、抓對接主體培育。重點抓好大型連鎖超市、農產品流通企業的培育，充分發揮骨干企業的網絡、信息、配送等優勢，調整經營戰略，積極主動地延伸產業鏈條，立足于擴大農產品經營，并通過擴大經營帶動基地的發展，以基地的發展促進經營的擴大，形成經營與基地發展的良性互動。

3、抓銷售網絡建設。推動大型連鎖超市通過加盟、特許等形式，加快網點布局，提高經營規模，努力構建連鎖經營的網絡化格局，奠定超市加基地的網絡基礎。引導超市調整經營布局，擴大生鮮經營面積，提高生鮮經營比重。

4、抓物流配送中心建設。強化對接企業加工配送中心建設，重視和加強鮮活農產品冷鏈物流系統建設，完善冷鏈設施，建立起從收購、加工、儲藏、配送一直到柜臺的農產品冷鏈物流系統，形成與基地建設相匹配的功能完善的物流配送體系。

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關鍵詞：喀什；農民專業合作社；發展；問題

中圖分類號：F324 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0045-02

近些年來，中央、自治區多次提出鼓勵和支持農民專業合作經濟組織發展的意見，特別是《農民專業合作社法》的頒布實施，使南疆喀什地區農民專業合作社進入了快速發展的新階段。農民專業合作社了解農民最深切的愿望，能夠在農民與政府之間起橋梁和紐帶作用，通過互助合作拉近漢族與少數民族同胞之間的距離，協助政府貫徹落實各項支農惠農政策，維護社會的和諧與穩定。

一、喀什地區農民專業合作社發展現狀

近幾年，喀什地區在各方面取得了舉世矚目的成績，特別是2010年國家發改委設立喀什經濟特區，率先在新疆進行資源稅費改革，使農村經濟步入了快速、高效發展的新階段，同時農民專業合作社也得到了迅速發展。

1.數量持續增長，產業集中于種養業。截至2009年底，喀什地區擁有農民專業合作社171個，同比增加了97個,其中已在工商部門登記的89個；合作社成員數25 024人，是整個南疆合作社發展較好的地區（見表1）。種植業68家，占40%；林業45家，占26%；畜牧業36家，占21%；服務業和漁業所占比重很少。從中可以看出，喀什地區農民專業合作社發展中，種植業、林業和畜牧業占八成以上比例，這主要是由于種養業的商品率較高，農戶承擔的市場風險較大，加上喀什大部分地區農民科技文化素質偏低，因而對合作社的要求動機就較強。

2.以農民牽頭創辦為主。由農民牽頭創辦的有129家，占75%，其中由村組干部牽頭創辦的有57家；由基層農技服務組織牽頭的有23家，占13%；由企業牽頭的只有4家。由此可見，喀什地區農民專業合作社絕大多數是農民自發、政府引導的方式逐漸發展起來的，而由農民大戶、龍頭企業牽頭出資興辦的農民專業合作社卻寥寥無幾。

3.創辦卓有成效,提高了特色產品的知名度。目前喀什地區的農民專業合作社統一組織銷售農產品達13 046.52萬元，統一組織購買農業生產投入品總值為2 147.8萬元；通過農產品質量認證的合作社有12家，擁有注冊商標的合作社有8個。全區已建立13個各級農業標準化生產示范區，168個無公害農產品生產基地，標準化覆蓋了全區85%主要特色農產品。伽師瓜、莎車巴旦姆、英吉沙色買提杏和杏干、帕米爾冰川礦泉水、葉城薄皮核桃和喀什噶爾石榴等七個特色產品獲得國家地理標志保護注冊。

二、喀什地區農民專業合作社發展存在的問題

1.合作社成員對農民專業合作社的認識不夠。大部分的普通社員都是農民，農民雖然有合作意愿，但是限于對農民專業合作的發展前景認識不夠，不知如何組織起來，因此在生產經營中大多數人都還存在較強的依賴政府的心理，希望政府能指導其生產經營、幫助銷售農產品，導致了許多地區的合作社呈現出由政府“獨攬獨包”的現象。主要原因：一是由于大多數農戶接受的文化教育程度不高，如新疆農民當中文盲及小學文化程度者分別占7．2％和42．8％，農民缺乏自我組織起來的知識和能力。二是由于當地缺乏有較大影響力的專業合作經濟組織，帶領農戶致富的示范效應還未能發揮。

2.總體規模偏小，發展不均衡。從全地區來看，具有較強影響力和競爭力的專業合作社不多，大多都存在自身經濟實力不強、自我發展能力較差、與市場競爭和抵御市場風險能力不足、對農戶覆蓋面積和帶動作用有限的問題。從喀什地區12個縣（市）的農民專業合作社統計數據來看，有些縣（市）合作社發展速度快，影響范圍廣，但有些也不太重視，如疏勒縣有45個農民專業合作社，帶動農戶不多，僅有13 957戶；伽師縣雖然只有23個農民專業合作社，但帶動農戶最多，有51 957戶。

3.資金瓶頸普遍，經營水平有限。很多合作社自身資金積累能力非常有限，該地區農民專業合作社平均注冊資金只有11萬元。還缺少有效抵押物，較難從銀行獲得貸款，發展后勁不足。由于合作社的參與者基本是農民，綜合素質不高，缺乏真正懂技術、會管理、市場開拓能力強的人，經營管理能力難以跟上新時期現代農業和市場經濟發展要求，很多合作社由于產品單一、檔次低、產業化程度不高，直接導致效益偏低，很大程度上制約了合作社的后續發展。

三、喀什地區農民專業合作社發展的對策建議

1.遵循規律，因地制宜的發展。喀什地區農民專業合作社的發展尚處于起步階段，政府及相關部門的指導和扶持就顯得尤為重要，待合作社發展趨于成熟時，政府應把工作重心轉移到監督、規范方面，充分尊重農民的意愿，由農民自主決定、自我選擇。同時應結合當地的實際情況，因地制宜的發展農民專業合作社：對于貧困且無優勢產業的地區，可以采取政府支持與農民自發相結合的發展模式，由政府部門或民間組織牽頭興辦農民專業合作社；對于有一定產業優勢但尚未形成產業集群的地區，可以采取“政府+協會+農戶”、“農戶+合作社”的發展模式；對于已形成產業集群的地區，可以采取“農戶+合作組織+企業”以及“農戶+股份合作組織”等發展模式。

2.注重示范引導，調動農戶的積極性。為了加快喀什地區“一村一品”發展，培育區域特色產業，各級政府應積極開展試點工作，在更大范圍內選擇不同行業、不同類型的農民專業合作社作為示范點，對已有一定規模和影響力的農民專業合作社進行重點關注，給予扶持，引導他們規范組織章程和財務管理制度，抓好示范項目建設，并注意總結經驗，從而在各縣市進行交流、學習，發揮示范效應。讓農民看到實實在在的好處，認識自己的組織，增加對合作社的信心，消除心理顧慮，全身心投入。

3.鼓勵專業大戶、龍頭企業興辦合作社。事實上，由農民大戶、龍頭企業牽頭出資興辦農民專業合作社生命力比較強，成功率也比較高。喀什地區農民專業合作社起步晚，規模小，由龍頭企業領辦的合作社很少，應鼓勵龍頭企業和農民專業大戶興辦農民專業合作社。該地區農產品主要作為產品或半產品，在別的地方加工后進人市場。如果農民專業合作社與農民大戶或龍頭企業結合起來，可以提高農產品技術含量，增強市場競爭力，帶動周圍農戶發展當地優勢產業或產品，并隨著市場規模的擴大，開展農產品購銷和物資供應等，形成一批專業村和專業生產基地。從而，大幅度增加專業合作社的經營服務實力和專業大戶的經濟效益。

4.構建“農超”對接，完善銷售體系。農超對接是現代農民專業合作社快速發展的一個新興發展模式，即指農戶和商家簽訂意向性協議書，政府部門在產地和超市中間起中介作用，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優質農產品進入超市搭建平臺，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條。喀什地區的農民專業合作社中具有加工、倉儲和運銷性質的合作社非常欠缺,這類合作社所占比重水平僅為6%,表明喀什地區流通領域發展落后,產業鏈條短。這種形式下非常適合積極構建“農超”對接，可以建立靈活、高效的銷售體系，實現小生產與大市場的有效對接，同時對農民專業合作社的后續發展也有一定的促進作用。

參考文獻：

[1] 楊繼瑞.社會主義新農村建設中的專業合作經濟組織探討[J].農業經濟,2007,(10):3-7.

[2] 何官燕.農民專業合作組織的問題與對策[J].農村經濟,2008,(4):125-127.