導語：如何才能寫好一篇建筑公司勞務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑施工企業，勞務管理，方法，創新

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑施工企業勞務管理的戰略地位

提升建筑也勞務管理戰略地位，實現管理模式四個轉變。承包企業和專業分包企業、勞務分包企業要明確和強化勞務分包管理的指導思想，重心是要在目前的管理基礎上實現四個轉變。

1、總承包企業對勞務分包的管理應該轉變為長期的戰略合作，而不是之前的短期的、臨時性的搭檔式合作；

2、要將之前簡單粗放的傳統勞務管理轉變為規范化的、流程化的科學系統管理，并且要確定PDCA管理模式，加快形成勞務企業和農民工管理的長效機制，進而強化工作過程控制及其細節管理，強化法規和企業內部管理制度的執行力度；

3、要用政府主管部門規范的勞務管理規程取代各企業自行的勞務管理模式。此外，還要積極地總結歸納各地的的勞務管理經驗，借此經驗提升勞務管理水平，頒布規范化的管理規程，主要包括實施各級建設主管部門、勞務分包企業、總承包企業相適應的規程；

4、此外，勞務分包企業還要實現三提高和兩穩定，即提高人員素質，提高管理水平，提高企業實力，穩定技術工人，穩定主要技術和管理骨干。

勞務分包的規程化管理主要是對以下九大部分的管理，即計劃管理、戰略合作企業管理、招投標管理、人員管理、督察管理、結算與兌付管理、統計分析管理、考核管理和綜合評價，流程圖如下圖所示：

二、建筑企業勞務管理的思路

勞務管理成為建筑企業需要面對的首要問題之一。解決好這個問題，對于企業減輕管理負擔、提升競爭力、實現向管理型、技術型的轉化能夠起到極大的促進作用。建筑企業勞務管理可采取如下措施：

1、加速分離，順利進入市場。即要加快管理層、技術層與勞務層的分離，是勞務層進入市場；也可以借助內部勞務公司統一管理固定工人，與項目經理部簽訂合同，進而將固定工人剝離出公司直接進入市場；

2、勞動作業需持證上崗。內部勞務市場和社會勞務市場的勞動力在簽訂合同前必須仔細地、逐一地進行技術考核。凡是上崗人員必須擁有相關證件，無證拒用，并嚴防冒名頂替，還要逐漸實行工人技師和高級技師的職稱制度；

3、實施培訓。對進入到勞務公司的工人進行有針對性地崗前教育和技術培訓；

4、完善制度并嚴格執行。完善用工管理制度、勞動分配制度、勞動安全制度、勞動保護制度、勞動保險制度、勞動考核制度等。每一個制度都必須要達到“三個有利于”的目標：有利于勞動力的科學使用，有利于企業進行安全施工，確保人員及建筑物的安全，有利于工程質量得到保證。

三、建筑企業勞務管理的有效措施

目前建筑企業勞務管理過程中仍然存在很多問題，例如勞務人員的流動性太大，導致管理的無序和無效，因為，勞務人員多由農民工組成，人員的新進與辭退非常頻繁，如果建筑企業沒有針對這一問題構建完善的管理制度，將會嚴重影響施工的有序進行，及整個建筑企業的工作效率及質量。結合自身的管理工作經驗，先將三個有效措施總結如下：

1、完善管理體制，形成規范化的管理制度，落實各項管理措施

科學合理的管理體制，統一規范化的管理制度，是建筑企業實行勞務人員管理的機制，為了解決勞務人員流動性大的問題，可以建立建筑勞務市場和勞務人員進入的統一憑證，具體地說，就要建立統一的勞務人員登記檔案，規范勞務人員的個人信息記錄，例如給勞務人員建立統一的勞動手冊，勞動誠信記錄等，使得技能保證勞務人員在建筑市場的合理流動，又能維護雇傭雙方的合理權益，使得建筑企業在招收新的勞務人員時，可以對此勞務人員的工作經驗，工作態度，誠信度，技能水平等信息有詳細的了解，這樣，就能使得很多管理上面的難題迎刃而解了。

此外，還應該建立統一的建筑企業勞務人員的教育登記培訓制度。要規范勞務市場的人員管理，提高勞務人員自身的教育水平及技能水平是尤為關鍵的一個方面。在建立人員信息檔案的過程中，要將相關的教育培訓信息登記好。因為教育培訓可以有效地解決建筑勞務工人技能偏低，安全意識不強，操作技能不規范等問題，同時，也可以有效地提高勞務人員的整體素質及遵紀守法意識。使得管理過程中更能依法辦事，有章可循，減低管理工作的盲目性與低效性，也有利于避免勞動糾紛的發生，保護雇傭雙方的合法權益。

2、優化勞務人員結構配置

針對建筑企業的具體情況，主要從以下幾個方面進行結構優化：

年齡結構化

對于公司未來的發展來說，年齡結構化對其管理有一定的輔助作用。在公司的各個崗位中，形成一個呈金字塔狀的“老中青”結構。按照年齡劃分老年比例在塔頂，中年比例做支撐，青年比例是基石。

能力結構化

能力結構化就是多公司各個管理和技術崗位進行招標，篩選出優秀的人才。都說“能者居上”，對于“能者”給予優待，對于“弱者”，“強者”給予輔助，這樣在公司各個崗位之間形成“強幫弱”的能力結構。并且要能突顯出各個崗位中素質高、能力強的核心人物，也就是業務骨干，讓其能發揮自己所長進行“一幫多”的能力展示。

專業結構化

對于公司的發展來說，對于員工的要求不僅僅需要有自己所在部門的實踐經驗、專業技能，更能進行公司整體的結構的系統了解。這就需要公司在優化專業結構配置的同時，進行各個部門的信息資源共享，選拔生產一線的優秀人才，將其調整到關鍵崗位或破格提拔到管理崗位，讓管理層、技術層以及基層人員的結構比例達到最優狀態，為公司的整體發展鋪好道路。

3、完善激勵機制

在某建筑企業的勞務人員戰略管理中，激勵機制從兩個方面進行建立和完善：

(1)通過分配制度改革，建立新的薪酬機制。對于公司基本員工繼續采用崗位技能效益工資制，但在固定工資與浮動工資的比例上要有一個較大的調整，浮動工資所占的比例要越來越大，而且浮動工資與員工平時的表現和工作績效密切掛鉤，這樣才能充分地調動起企業員工的積極性。而對于高層管理人員，可以實行新的分配制度——年薪制：年薪=基薪+風險收入，風險收入在年薪中所占的比例要越來越大，充分調動高層管理人員的能力和才智。

(2)通過用人制度改革，建立新的競爭機制。健全和完善“末位淘汰”和“競聘上崗”制度，以實現淘汰冗余，精兵強將，引入競爭，能者居之的目的。這樣才能使得建筑企業人力資源實現優化組合，提高了企業勞務管理的工作效率，促進了企業效益的增長。

綜上所述，在全球一體化、社會市場化的新形勢下，建筑企業的勞務管理過程中，一定要抓好人才資源的管理，因為這是一項具體戰略意義的任務，并且需要長期堅持。建筑企業面臨的形勢更加嚴峻，因此，必須抓緊研究新情況、新問題，制定并實施企業人才戰略，只有搶占人才競爭的制高點，只有這樣才能在激烈的國際、國內競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]曾肇河，建筑企業勞務資源開發與管理[J];建筑管理;2012年07期

[2]伍明輝、張原，建筑企業實施直管勞務的可行性探討[J];建筑管理;2011年11期

[3]顧紀云，國有建筑施工企業作業隊伍建設及發展方向[J];鐵道工程學報;2012年05期

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關鍵詞： 建筑市場；勞務分包；農民工；合同管理

0引言 為進一步規范建設領域的勞動用工行為和工資支付行為，解決施工企業中存在的拖欠農民工工資問題，保障農民工合法權益，各地方政府根據相關法律法規及建設部下發的《關于建立和完善勞務分包制度，發展建筑勞務企業的意見》（建市[2005]131號文件），都陸續出臺了許多保障農民工權益的規章制度。但由于市場環境及部分市場主體單純追求自身利益最大化，誠信意識缺失、社會責任感不強，甚至出于轉嫁市場風險等原因，導致勞務分包合同的簽訂及履行過程中仍然存在背離法律法規的現象，加上“包工頭”仍是目前許多建筑施工中勞務分包的實質主體，這些因素都直接造成了勞務糾紛頻發，甚至出現許多，給社會安定及企業造成諸多不良影響。 1目前我國建筑施工領域勞務分包主要存在的問題 1.1 合同主體不符合法定要求，很多都是“包工頭”直接與施工企業簽訂勞務合同。一個工程項目，在開工領取施工許可證時，應當提供施工企業與具有勞務分包資質企業單位之間的勞務合同，但實際情況往往是勞務公司只是一個應付國家制度的擺設，僅是被掛靠的一個皮包公司，在現場實際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務公司之間根本沒有正規有效的用工合同。“包工頭”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉手分包給其他包工頭的現象，也就是再分包或轉包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場混亂，使得發包人處于強勢地位，發包人利用買方的這種強勢，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現象。而承包人也一樣具有強勢，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價格。這樣一旦發生糾紛往往難以得到法律的支持，進而引起的發生。 1.2 同中的價格條款中沒有單價分析表。一個工程在實際施工中有很多道工序或工作內容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是負責基礎土方的修整、基礎和主體的砌筑、混凝土結構工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個綜合單價，在我國很多地區一般都是按建筑物的建筑面積為計量單位約定一個價格，而沒有詳細的劃分挖土方是怎么計量和計價，砌筑中的普通磚是怎么計價，砌塊是怎么計價，澆筑混凝土時的泵送混凝土是怎么計價，利用垂直運輸工具和人工澆筑是怎么計價。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現象。因為沒有詳細的單價分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計量工程進度款，如果這些工作內容中的一項施工工藝變更，則也沒有相關依據調整合同價格。而且大多合同中的工作內容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應該誰來做在合同中找不到明確的依據，承發雙方爭執和糾紛就再所難免。 1.3 合同條款中關于進度、質量、安全及現場管理制度的要求不夠細，或不夠明確。在合同中對進度的要求只是一個總的工期要求，在實際發包中，往往是一個分包隊伍只是承包某一分項工程，在施工中受其他工程的進度制約，同時也受到各種因素的影響會發生變化，最后工期達不到合同要求，而發包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰提供，如安全帽、安全帶是由發包人統一提供還是由承包人自行配備不明確，還有就是現場的安全防護設施是由發包人安裝還是由承包人自己設置不明確。對工序質量的檢查標準和規定不完善，平時在撥付進度款時沒有嚴格的檢查和驗收就付了進度款，有些工程直到在竣工驗收時才發現問題，這時承包人合同款已經拿得差不多了，工人也都撤場了，再讓承包人來返工處理就會引起很多麻煩。現場的各項管理制度在簽訂合同時沒有提供，僅寫明承包人進場必須遵守現場及發包人制定的各項管理制度，這些制度里有很多處罰條款，這些條款在簽訂合同時承包人并不清楚，進場施工時往往會受到許多處罰，結算時被扣除這部分罰金就會很不高興，甚至引起糾紛。

1.4 工人工資支付和完工結算的條款不合理、不明確，進度款支付不及時，完工時尾款遲遲不付，導致工人不能按時領到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發包人對承包人確保支付農民工工資的保障缺少規定，對進度款的計量約定不明確；有的發包人在完工應該進行結算時，以沒有和建設單位結算、或還沒有通過竣工驗收、沒有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務承包方因為沒有應急資金支付給工人就會導致工人集體性事件的發生。有的發包人在發放工程款時直接發到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向發包人討要工資，而發包人為了避免事態擴大維護社會安定，則必須再支付給這批工人應得的工資。 上述幾方面的問題在目前的建筑市場上均比較常見，歸根結底還是勞務分包合同的簽訂的不規范，承發包雙方的法律意識不強，合同管理工作不夠細致和重視，在施工過程中往往造成參建各方的經濟利益受損，影響企業形象。 2加強勞務分包合同管理的措施 2.1 要響應建設部[2005]131號文件精神，發包人切實做好合同簽訂工作中對承包人的資質審查工作，杜絕直接與“包工頭”簽訂合同的形象。在選擇承包人時，一定要選擇有資質的勞務分包企業進行發包，有些合作多年的“包工頭”不具備勞務資質，可以要求他們包括他們的每一個工人與具有勞務資質的勞務分包企業簽訂勞務合同，審查勞務企業派遣到施工現場的每一個工人是否都有合同，是否勞務企業都為這些工人繳納了勞動保險及參加了社會保險。在招標或合同談判時，要求勞務企業要為工人繳納意外保險，并要求勞務企業具有安全管理人員和支付工人工資的保證金。同時，國家、各地方政府建設行業主管部門及勞動保障部門要加強監管和檢查，定期不定期的到施工現場進行檢查，重點檢查現場的每個工人是否都與勞務公司簽有用工合同，檢查承包人是否具有相應的勞務分包資質，對檢查出來的問題限期整改，問題嚴重的要對發包人及承包人給予行政處罰和通報批評。轉參考文獻：

[1] 高曉江.《建設工程合同管理要旨》.

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隨著我國近些年社會經濟的不斷發展，建筑企業已經逐漸成為我國國民經濟增長的支柱產業，而這期間對于建筑行業財務管理方面的問題也逐漸顯現出來。因為，我國的建筑企業長期處于一種不規范管理的狀態，導致了從業人員的自身素質較低，一般的建筑企業的施工人員都是農民工，還會經常出現企業拖欠農民工工資的現象。并且，建筑工程領域中經常出現違法分包、轉包等不合法現象，這也給建筑企業在經營管理、技術培訓等方面帶來很多問題。因此，為了能夠使建筑企業在新形勢下穩定發展，就必須要使其改變傳統的管理方式，制定出科學合理的財務管理方法，從而為企業有效避免發展過程中的一些財務風險，真正推動企業穩定向前發展。

二、建筑企業財務管控現狀

對于企業能夠在激烈的市場競爭中穩定的發展下去，就必須要加強建筑企業財務內部管理，但是在實際的企業財務管理過程中存在很多的問題。首先，企業財務管理人員對于財務風險控制認識不足，一些企業過分的重視實際工程的施工建設，而忽略了自身企業內部財務風險管理，并且缺少一個完善的財務風險管理辦法，甚至一些小型建筑企業還在沿用傳統的財務管理制度，導致經營過程中企業財務非常混亂，不僅不利于企業的發展，還會使得一些責任互相推諉。其次，雖然一些企業對于財務管理重要性有了較為深刻的認識，但是在實際的財務管理中沒有一個相適應的財務管理制度，導致財務管理成為空談。并且我國建筑企業的流動性較強，很多的建筑企業在很多區域內都有工程項目，而對于相關建設資金的使用則與整個公司有著聯系，因此在相應工程建設上需要資金支持時，公司不能夠很好的進行資金調配，造成了建筑項目出現停工現象。另外，一些建筑企業財務內部管理人員自身專業技術較為缺乏，在進行財務人員招聘時很多企業都忽略了財務人員的專業技術知識，導致企業的相關管理能力不足，最終造成了企業財務賬目不清，實際財產不實的現象。

三、對建筑企業財務管控的有效措施

（一）降低勞務費支付風險

為了能夠降低建筑企業財務風險，建筑企業需要與勞務公司簽訂正式的勞務分包合同，然后必須要在合同中明確規定建筑企業勞務公司民工工資。而在勞務公司進行分包掛靠時，必須要以掛靠勞務公司的名義進行與民工簽署勞務合同。此外掛靠的勞務公司與每一位農民工簽訂勞動合同時，必須要在相關的合同中注明以下幾點：工資必須是含社保的工資、合同中必須有社會保險的相關條款。并且建筑企業需要通過以考勤的方式加強對農民工工資的支出管理，并且為每一位農民工開辦銀行卡，保證將員工工資發放到每一個農民工手中。這樣對于降低建筑企業的財務風險有著重要作用，保證了企業的穩定發展。

（二）通過合理選擇降低企業稅負

隨著我國近些年的稅收政策不斷改革，對于建筑企業來說選擇一個正規的材料供應廠商進行合作，不僅能保證建筑企業自身利益不受到損失，還能夠使建筑企業管理向著正規方向發展。但是，對于采購原材料的成本方面，正規的廠商價格將要比小型廠家價格略高。而隨著我國稅收政策的改革，通過取得增值稅發票能夠抵扣一部分的稅款，這樣總體的算下來，企業在正規廠家采購材料的成本還是較為合理，并且材料的質量能夠得到保障。此外，建筑企業通過定點采購的辦法，根據廠商協調進行定期的資金結算，并及時的開具增值稅發票，這樣一來不僅使建筑企業的資金得到有效使用，還能夠降低發生財務風險的幾率。

（三）實行集權化財務管理模式

在建筑企業財務管理過程中，為了能夠保證財務管理的質量，應該加強對企業財務的集中管理，這樣一來在企業材料采購及設備的采購時，建筑企業財務部門能夠對其進行一定的質量與價格控制。此外在選擇的各種設備時，需要科學的選擇，并在使用者使用之前進行相關的技能培訓，增加對建筑工程質量監督人員的數量，通過有效的財務監督制度來杜絕企業財務風險的發生，并且通過事前預算機制來進行控制，做到對整個財務管理的動態管理效果。

1.健全企業內部財務控制制度

通過建立一個完善的內部控制制度，保證企業資產的安全性，從而幫助企業提高?濟效益。一般來說，在具體的業務開展過程中，對建筑施工中重點的資金及材料采購，必須要加強財務控制，防止資金的不當使用，防止企業出現資金鏈的斷裂。通過利用科學、嚴格的審批制度，保證資金審批正常進行，從而避免了企業在籌資過程中出現風險的幾率。并且，通過建立一個完善的采購申請制度，對施工材料按照最初設計的預算數量進行采購，從而避免出現浪費。此外在日常的關聯過程中，通過建立一個授權審批控制管理方案，對日常的各種資金使用情況進行授權審批，并且保證在施工中出現緊急情況時能夠有應急授權的權利。對于一些容易出現舞弊的工作崗位，必須要加強管理，防止出現相互勾結造成企業經濟損失的現象。總之，建筑企業要根據自身的內部崗位情況，進行科學合理的不相容職務分離制度制定。只有建立了嚴格科學內控制度，才能為企業的發展日常發展進行合理有效的經營管理，規避容易出現的財務風險，并且能夠有效提高企業的經營效率。

2.實行全面預算管理

為了降低建筑企業財務風險的發現，需要企業建立一個全面的預算管理制度。通過這種全方位的管理模式，對企業的經營活動進行合理的管理。并且，對于企業在日常進行的各種預算執行中，如果發生超出預算方案的計劃執行時，必須要經過嚴格的審批，這樣才能夠進行超預算的支出。只有將企業項目成本費用真正的控制在最初的預算中，才能夠保證建筑企業的經濟效益增長。同時，對于預算執行和預算目標中呈現的巨大差異，需要通過各種比較分析的方法進行原因的查找，從而幫助企業管理者改變經營的方式，達到有效避免企業財務出現風險的幾率，對于糾正錯誤管理有著重要的作用。此外，全面預算工作，還能夠有效的作為一種企業對員工績效考核的量化指標，從而幫助建筑企業準確的掌握員工的各項工作成果。

3.建立績效評價制度

通過建立一個完善的業績評價考核制度，可以幫助企業管理者對企業預算目標與標準進行很好的掌握。首先，建筑企業需要與施工項目部進行相關合同的簽訂，從合同中約定雙方關于績效考核的一些內容與標準。并且由相應的工程監理擔任進行考核的責任人，使其能夠對整個工程項目進行監督管理，并且還能夠按照約定進行一個公正的評價，對于評價的結果需要由三方共同進行確認，這樣才能夠將其作為本次利益分配的主要依據。這種準確的分配方式能夠有效提高項目管理者工作上的積極性與主動性。

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關鍵詞：強化執行力控制法律風險

中圖分類號：C935 文獻標識碼：A 文章編號：

公司管理制度是為進一步深化企業管理，充分調動發揮公司員工的積極性和創造性，防范企業風險，切實維護公司利益和保障員工合法權益，規范公司全體員工的行為和職業道德，結合國家法律、政策等相關規定建立的一整套的制度體系。

公司管理管理制度具有以下功能：（1）依法制定的管理制度可以保障企業合法有序地運作，將公司的法律風險降低到最低限度；（2）好的企業管理制度可以保障企業的運作有序化、規范化，降低企業經營運作成本；（3）規章制度可以防止管理的任意性，保護職工的合法權益； （4）優秀的規章制度通過合理的設置權利義務責任，使職工能預測到自己的行為和努力的后果，激勵員工為企業的目標和使命努力奮斗。（5）良好的規則制度為企業節約大量的人力物力，為企業的正常運行提供保障。

因此，一個規范的企業，特別是現代企業制度下的企業，無不把管理制度的建立、健全和恪守視為企業經營與發展的生命線，并對其不遺其力地加以完善和維護。隨著建筑市場的不斷變化，各建筑施工企業在堅持原有各項規章制度的基礎上，瞄準國際先進技術，立足于做好各項工程，不斷拓寬施工領域，各級管理者不斷地查找預期計劃和實際結果的差距，并想方設法采取措施彌補這些差距，保證施工企業不斷走向成功。

有研究表明：一個企業的成功，30%靠策略，30%靠制度，40%靠執行。邁克爾．戴爾說：“執行力就是在每個環節都力求完美，切實執行”。GE的總裁杰克．韋爾奇說：“一個公司的效率不在于它的大樓，也不在于它的人員，更不在于它的會議，而在它的貫徹力度”。這都是在說執行力。就是說在執行制度上，力求切實有效地執行。這樣整個企業自然會欣欣向榮，呈現一副朝氣蓬勃的斗志，勇往直前的局面。

1：強化公司管理制度執行的必要性。

筆者所在中國三冶集團有限公司是始建于1952年的一家大型國有建筑施工企業，他擁有著輝煌的歷史和光輝的業績，曾被譽為“共和國建設的搖籃”。這樣的企業其管理經驗不可謂不豐富，管理制度不可謂不健全。包括營銷管理、財務管理、施工生產管理、勞動關系管理、法律糾紛管理等規章制度800多項，并已形成標準化文本，且具有很強的實用性和可操作性。與其他一些企業相比，應該說有著很強的管理優勢。然而這樣具備深厚管理底蘊的企業，近年來卻不斷地遭受經濟糾紛的困擾。單就法律糾紛來看，2008年初到2010年底，公司就發生了訴訟糾紛75起。其中：建設工程合同糾紛23起；勞動爭議糾紛13起；買賣合同糾紛10起；承擔合同糾紛8起；租賃合同糾紛7起；人身侵害賠償糾紛7起；商譽權侵害糾紛4起；借款合同糾紛2起；物權確認糾紛1起。涉案標的額達14485萬元。筆者作為上述案件的承辦人之一，曾對以上的糾紛案件產生的原因進行了深入的分析和思考。上述經濟糾紛的發生，普遍存在著公司管理人員在不同程度上沒有嚴格執行公司管理制度，造成了施工企業執行力的弱化。執行力的不足，必然增大企業的法律風險。

2：執行力的弱化是法律風險的成因。

一個企業如果沒有管理制度，也就沒有管理。但有了管理制度不能有效地恪守和執行，再好的制度也只能是形同虛設。虛設的制度必然導致法律風險，我們必須對癥下藥，有效地控制企業的法律風險。

2.1：市場競爭不規范弱化了執行力，使企業面對無法回避的法律風險。進入市場經濟后的國有建筑施工企業，與不同所有制形式的施工企業處于一個競爭平臺，面對不規則或是充斥著畸形現象的建筑市場，他已沒有任何的優勢可言，尤其是在開發承攬建筑工程過程中，更是舉步維艱。在簽約中出現了“堅持自己經營底線，你就餓死；放棄經營底線，你就要承受有風險”的尷尬局面。因而，面對企業求生存的境遇，施工企業常常無奈地選擇了風險。

2．2：管理者管理素養不高，整體管理執行能力不強。施工企業的各級員工基于行業的特點，大多為工程技術專業出身，各級管理人員多數是由工程技術崗位逐步轉向項目管理崗位，普遍缺乏管理知識和管理能力。法律意識淡薄，管理手段陳舊，管理方式單一，削弱了企業整體執行的能力，造成了企業法律風險的隱患。

2.3:資源配給不能滿足執行需要，種下經濟糾紛的禍根。各項目部在施工過程中，都需要有相應的資源配給，資源不足或不及時，不僅會影響執行力，更重要的是“巧婦難為無米之炊”。我們有很多項目在施工中給予的人力、財力、設備、材料等資源往往達不到要求，至使有關制度無法貫徹執行，只能繞道走，由此形成了法律風險。例如，我公司發生的多起買賣合同糾紛，基本都是資金不足，導致項目部委托施工人采購或賒購材料發生的糾紛。

2.4:不關注制度的執行過程,導致執行結果的偏差。公司相當一部分管理者養成了“只要結果，不管過程”的領導作風。對下屬的執行細節、工作中所需要的資源及可能發生的意外情況完全漠視，這樣公司的計劃目標就難以實現。例如：幾年前我公司為了占領更廣闊的施工領域，抽調一部分“能人”，每個人發放50000元自找門路，各自發展，爭取在全國建立分公司。這些人為完成目標，依托社會各類人員找門路，找市場，將企業的各種資信資料傳搗到各個角落。最后是一個也沒站住腳，但社會人員卻拿著我們的資料，成立了若干個假公司，以我公司的名譽開展經營活動。由此而產生了一系列的經濟案件，給我公司帶來了極大的信譽和經濟上損失。前年在四川廣元的一個假公司，引發了11起案件，涉案總標的額達1200多萬元。

2.5:不按制度辦事,“將在外君命有所不受”。這種情況相當的嚴重。主要表現在：

2.5.1:超越企業授權。如2010年某分公司依公司的授權承攬了北京房山區的辦公樓工程，在未經公司允許的情況下便將其工程全部轉包了一家沒有資質的個體建筑商，并擅自授權他以公司的名義施工，結果未待工程完了，該建筑商便欠下多筆貨款和租賃費，最后債權人將三冶公司訴上法庭。經調解公司雖未承擔經濟責任，但企業的信譽卻因此受損。

2.5.2:不遵守合同規定。2010年4月下屬公司完成了山西介體某電廠工程后，因業主不支付工程尾款，便扣下竣工資料不予移交，后雙方訴至法院，經法庭審理確認為雙方違約，判令公司承擔相關責任，給公司造成400多萬無的經濟損失。

2.5.3:違反勞動管理規定。從2010年到現在，公司共發生了13起勞動爭議案件，主要原因也是一些下屬公司在勞務使用過程中沒有遵守公司勞務使用的有關規定，特定情況下為確保工程而不管不顧，采取了非常規的操作手段，給勞務的使用上帶來了極大的風險，同時在施工中又管理不善，發生事故而形成的人身傷害賠償的糾紛。

2.5.4:反合同擔保的管理規定。2006年下屬公司為承攬大連木子別墅工程，在未對被擔保方大連櫻花房屋開發有限公司資信情況做充分調查的情況下，便為其提供貸款擔保。后因工程沒有合法立項而告停，結果被擔保方攜款逃逸，最后銀行將三冶公司告上法庭。雖因合同存在嚴重問題使公司未承擔責任，但其教訓是深刻的。

2.5.5:對管理制度的執行，缺乏有效的監督機制。管理制度的保障性、針對性、有效性勿庸置疑，但怎樣來確保它的貫徹實施呢？我們現在很多工作在執行過程中沒人監督,也沒有監督辦法。監督就是追蹤考核，確保目標達到和計劃的落實。監督是執行力的靈魂，很多事情就是因為沒有監督與控制而錯過了解決問題的有效時機，小問題變成了大問題，管理問題轉化為法律風險。現在各個層面都在講執行企業制度，但執行的好壞沒人管理，或是職責不清，無法考核。在制度執行過程中，考核非常重要，對執行效果好的要表揚，要總結成功的經驗。對執行不利的要批評并及時的糾正，同時追究責任。只有這樣才能形成有效地執行力，才能營造執行的文化氛圍。

2.5.6:教育培訓滯后,風險意識缺失。企業的每個經營活動都是機遇與風險共存的，每個員工每天的工作也是如此。只有深入地感覺風險，才能有效地防范風險。而在這一點上公司顯然還存在著諸多的缺失。首先，公司沒有將制度執行力教育擺在重要的議事日程，對不同崗位及不同層面的的員工如何開展教育，公司沒有一個切實規劃。其次，更多的管理人員是憑經驗或感覺管理工程，對制度的要求說不清楚，同樣對下屬的工作也沒有按制度標準進行考量。第三，具體的施工人員不了解自己的崗位應遵守什么，執行什么，只是按上面安排來完成工作，至于什么是制度，不按制度操作可能帶來什么后果卻全然不問。由此可見，對全體員工加強執行力教育勢在必行。

3：強化制度執行力度，是企業法律風險控制的保障。

我們很多管理者非常疑惑，為什么非常健全的各項企業管理制度，在執行過程中還會偏離，還會經常出現法律風險，主要因為執行力的不足。一個企業的成與敗，歸根到底要看其執行力的強弱。那么怎樣加強施工企業執行力度，確保執行力貫徹始終？把握執行力不暢的病因，筆者認為必須做好以下方面的工作：

3.1:各級管理者對執行力要常抓不懈，要把對管理制度執行力的監督作為日常管理的首要任務。要堅決克服經驗至上的思想，對重大的經營活動和重大的經濟合同，要加大風險預測防范，搞好過程控制，建立有效的防控機制。對各項制度的貫徹執行要有布置、有監督、有檢查，克服檢查工作時前緊后松。管理者還要率先垂范做出表率。在執行過程中將復雜的問題簡單化，量化的問題盡可能流程化、規范化和標準化，這樣就會大大提高制度的執行力。

3.2：選擇好項目管理的“領頭羊”。項目經理是項目管理的第一責任人，是執行力的關鍵人物，是站在法律風險前沿的指揮官。選擇一個好的項目經理，可以帶動項目管理團隊在執行中少走彎路，減少執行偏差。尤其是在合同的管理中，對涉及合同履行中的設變、工期、索賠等變更事項，應盡到足夠的注意義務，收集好相關的證據，以防范未來可能發生的法律風險。

3.3:事前控制,抓關鍵性細節。營利是企業的最終目的，但“君子愛財，取之有道”。細節決定成敗，執行也是這個道理。如果不注重細節，執行力往往會大打折扣。施工項目各項決策、各項制度的有效執行，需要執行者不僅要把握大方向，抓主要問題，更要考慮關鍵細節，以及要有較強的事先控制和駕駛能力。要加強過程控制，及時發現問題；跟蹤過程監督，及早暴露問題。只有這樣才能保證強大的執行力，才能避免法律風險的發生。

3.5:建立和完善企業經營活動的監督機制，實施全過程控制。監督機制有三方面的含義：一是確保合同履行的每個過程、每個環節，都能相互配合，相互制約；二是完善合同履行中的監察職能，以公司的管理制度和施工合同為依據，實施過程控制，充分行使即時糾正職權，將合同履行中的風險，控制在最低限度；三是依靠制度實施全員制管理和按標準經營的管理模式，通過強化規范管理，保證合同目的最終實現。

3.6:加強以管理人員為主的全員風險意識教育。一個有著豐富管理底蘊的企業，一定是個有著完善管理制度的企業。企業管理制度是企業精神與企業文化的結晶。要通過定期培訓、專家輔導、業務考核等形式，加強制度執行力教育，使每一名員工了解和掌握企業的制度，并在工作中自覺的執行。要讓員工知道如何通過正確的執行制度，取得最佳的工作成果，從而減少法律風險。這是一個企業的長期任務。企業領導者為此要有臥薪嘗膽的精神，通過采取一切有力的措施，協調各個部門、方方面面，力爭在不同的管理崗位都能培養出更多的精英人才。只有企業全員素質的提高，企業的管理才能真正邁上新的臺階。

3.7:弘揚企業精神，凸顯文化主題。要通過宣傳教育培育依法治企業的理念，使員工們懂得，能熟練掌握和正確執行企業的管理制度，是企業對每名員工的基本素質要求，增強員工執行制度的自覺性。通過獎勵、表彰等激勵措施，激發全體員工模范遵守制度，從而提高制度的執行力。要針對不同人員給予一種“激勵”，讓他們感受到在平凡管理崗位上忠于職守的成就感。相信通過濃厚的法治管理文化和模范的執行指引，會更大程度的調動員工們的工作熱情和執行制度的主動性。這樣在執行過程中才能達到執行的預定目標。

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關鍵詞：建筑企業 營改增 對策

財政部、國家稅務總局于2011年11月16日聯合下發了財稅〔2011〕110號文件，將建筑業納入了“營改增”稅制改革的試點范圍，建筑業由原來3%的營業稅率將改為11%的增值稅率。“營改增”對建筑行業將帶來怎樣的影響，企業應如何去應對，這是建筑企業急需積極面對和探索研究的問題。

一、“營改增”對建筑企業的影響

（一）對建筑企業稅負的影響

增值稅的最大特點是消除重復征稅，上一環節的銷項稅即為下一環節的進項稅，環環相扣形成抵扣鏈條，按理應是稅負的減輕。但是建筑行業是一個綜合性行業，涉及行業范圍較廣且適用稅率不同，如鋼材、水泥、方木等大宗材料適用17%的稅率，商砼、釬探、土方回填等按有關人員預測可抵扣稅率為11%，磚、砂、石頭、石灰等材料預計可抵扣率為3%，人工費預測將會進行簡易征收按3%可進行抵扣，而間接發生的管理費用估計則無法取得增值稅專用發票，經測算“營改增”后的綜合稅率為4.9%左右，超出目前執行的綜合稅率為3.44%的營業稅，即如果國家沒有相應的優惠政策出臺，對于建筑行業來說，稅負增加將是不爭的事實。

（二）對建筑企業財務管理帶來的影響

一是對施工企業記帳方式產生影響。營業稅下主營業務稅金及附加是以當期確認的主營業務收入為基礎進行計提繳納，而增值稅下則在確認收入和成本的同時就應確認應交稅費---應交增值稅/銷項或進項稅額，月底按進銷稅額的差額進行稅費繳納。二是對施工企業財務管理制度產生重要影響。建筑施工企業目前實施的財務管理制度，都是以營業稅為基礎，在改征增值稅后，相關制度和流程都需要修訂。比如《工程項目財務管理辦法》中應增加增值稅發票管理、增值稅稅金承擔的內容，應調整資金預扣、材料款項支付及帳務處理等方面的管理規定。并且企業應建立《增值稅發票管理辦法》等專項制度，明確銷項票的開票流程及進項發票的取得標準等，強化公司對發票的管控能力。增值稅具有“管理嚴、處罰重、獲刑條件低”等特點，建筑施工企業必須遵守增值稅相關法律法規的要求，提前制訂或修訂企業現有的管理制度，保證合同流、物資流、資金流和發票流的“四流”統一，以滿足增值稅下財務管理的需要。

二、施工企業應對“營改增”的措施

（一）招投標的組織策劃

在“營改增”后國家如果沒有改變工程項目的計價規則的情況下，企業應在項目招投標過程中，充分考慮“營改增”后項目總體稅負的變化，積極跟建設單位磋商能否適當上浮造價，并且要注重甲供材對企業稅負的影響。另外，企業經營預算部門應積極關注“營改增”后招投標的造價計算規則是否會出臺新的政策，以便提前研究對策。

（二）固定資產的購買

施工企業目前盡可能的推遲購買大型的機械設備等固定資產，不妨計算一下租賃費用與新增固定資產抵扣進項稅額后的入帳價值在整個使用年限內每期產生的折舊和維修保養費，做個比較，再決定購買時間。

（三）加強材料商的篩選，材料可進行集中采購管理，且將材料運輸費用包含在材料價款內

建筑施工企業的材料消耗占比較大，能否取得增值稅專用發票進行抵扣是其稅負控制的關鍵。施工企業應對現有的供貨商進行篩選，選擇具有一般納稅人資質的企業進行采購；對于年產值較大的企業，建議推行企業內部的材料集中采購，這樣不但能提高企業自身的議價能力，還能解決一些用量多但價值低或用量少但價值較高的材料取得增值稅專用發票困難的問題，方便掌控企業進項稅票的獲得。并且“營改增”后，由于材料供應商一般適用的的增值稅可抵扣率為17%，而運輸業的增值稅可抵扣率為11%，因此，工程建設的材料應盡量選擇由材料供應商運輸，并由其開具的發票包括運費來結算。

（四）建議加強對各項勞務分包資質的管理

從現在起，施工企業在勞務招標過程中，除了關注勞務公司的施工相關資質外，應把納稅資質也作為關注重點。盡可能地把勞務分包給具有增值稅納稅資質的勞務公司，并在分包合同中明確要求分包方提供增值稅專用發票進行分包結算；若因個別特殊原因不得不用的分包，必須把企業獲利和稅費留足，然后確定再分包結算價格，以消化“營改增”帶來的稅負增加額。

（五）積極探索 “營改增”條件下的納稅籌劃

增值稅是價外稅，稅負具有傳遞性和轉嫁性，且當月開具的銷項稅票，當月必須申報納稅。這就對建筑施工企業在市場上的議價能力提出了更高的要求，議價能力強，稅負才能做到真正的轉嫁。這也勢必會影響到建筑施工企業的現金流，提前開票必然會導致賒賬期的縮短甚至全額支付貨幣資金，因此，增值稅的納稅籌劃將是建筑施工企業財務管理的重要內容。施工企業應加大增值稅相關知識的普及培訓，并安排專人仔細研讀增值稅的納稅政策，尋找合理的稅務籌劃空間，制訂科學的稅收籌劃步驟，并對現有的工程項目管理信息技術和會計系統做出合理的評估和改進，最大限度的減輕企業稅負。

三、結束語

總之，建筑施工企業實施“營改增”是國家稅制改革的重要舉措，是施工企業必須面對的現實。但從建筑行業的實際情況看還有許多問題期待解決，建筑施工企業必須盡早考慮“營改增”會給企業帶來的有利或不利因素，深入分析“營改增”的政策要點，積極應對，以使這一政策惠及企業自身，實現企業的長遠發展。

參考文獻：

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一、建站點，強管理，配套設施到位

石頭梁村作為第二期遠程教育建設站點，一開始，我們就按照“站點管理規范化、管理員操作熟練化、學用活動制度化、輔導培訓經常化、服務方式多樣化”的要求，將接收站點建設成為高標準、規范化的示范點。一是專門騰出一間50平米的房子作為遠程教育播放室，購置了投影儀、數字接口電視機、影碟機、照相機和音響設備，投資3.5萬元粉刷墻面、貼地磚、裝修門窗，安裝了防盜門、防護網，落實了“五防”措施；為播放室配置桌椅40套，制作了遠程教育制度牌、節目預告牌。確定大學生村官、村主任助理賈丹寧擔任村遠程教育管理員。我們還建立健全了《遠程教育設備使用管理制度》、《學習收看制度》和《信息反饋制度》等各項規章制度，確保工作正常開展。

二、抓播放、建基地，分類指導到位

我們把播放收看工作作為遠程教育工作的主要環節，把開展學用活動作為遠教工作的關鍵環節。一是制定播放收看計劃保證學習時間。我們制定了年度學習教育培訓計劃，黨員每月集中學習最少兩次，兩委會成員每月集中學習不少于4次。結合推行“一冊兩聚四會”制度，實行播放收看“四前”制度，即：在支部提議前、兩委會審議前、黨員評議前、村民代表決議前都要先組織與會人員觀看遠程教育專題節目。二是預告遠教節目突出學習教育針對性。根據我村產業發展情況，由管理員把遠教節目分成黨建知識、建筑勞務、養殖專業、良種核桃、商貿經濟五個類別，在預告牌上公布節目內容，針對不同的收看對象發放節目預告單。根據分工，由包產業的支委牽頭按期組織收看，并適當引導黨員群眾觀看思想性較強的影視節目和娛樂性節目，以增強學習的趣味性。今年以來，共組織收看黨建知識專題10場次、建筑勞務技能4次、養殖技術6次、良種核桃技術8次、商貿運輸技巧等各類專題節目30余次。通過有組織的觀看專題節目，邀請專業人員講授輔導，增加了培訓的針對性，激發了農村黨員學習的熱情，提高了教育的效果。三是建立實踐基地增強遠程教育的學用效果。為了使遠教節目學得會、用得上、見實效，村支部結合產業發展，先后建立了陜西中大建筑公司、豐幸養殖專業合作社、核桃協會等三個遠程教育實踐基地，村支部根據黨員各自的技能特長，安排黨員群眾分批分期進行實踐。大多數黨員群眾憑著自己掌握的一至二門實用技術，找到了創業路子或用工單位。

三、興產業、促增收，示范帶動到位

通過農村黨員干部現代遠程教育的學習，我村的黨員群眾勞動技能和致富帶富能力有了明顯的提高。以建筑勞務、畜牧養殖、良種核桃、商貿運輸等為主的四大產業初具規模。全村黨員在陜西中大建筑公司、生豬養殖專業合作社、良種核桃基地、商貿運輸產業中成為骨干力量，發揮著先鋒模范帶頭作用。在他們的帶動下我村的建筑勞務大戶已經發展到29戶，從業人員800余人；千頭生豬養殖基地2個，養殖大戶50戶；良種核桃發展到1300多畝；長途客車運輸和縣內班車12輛、出租車8輛、農用車21輛、各類商貿經營大戶16戶。其中黨員示范戶崔明平每年吸收本村外出務工人員100多人，年創經濟收入500多萬元；以黨員程明泰為互助組的養殖戶達60多戶，今年還引進了特種山雞只，為農民增收創出了一條新路子。全村農民人均純收入達到5200元。

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關鍵字：工程項目，勞務分包，勞動力管理

Abstract: with the engineering and expansion of the size of the project construction, project subcontractor has become more and more popular, further standardize and improve the management of the subcontractor labor work, to our country construction market development has the vital role. This paper introduces the engineering of the subcontractor labor the problems existing in the management, and these problems to solve method.

Key word: engineering project, the subcontractor, labor management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：

隨著工程項目建設規模的不斷擴大,市場競爭持續加劇,項目總承包企業必須集中自身資源承建大量急、重、難、險工程,為此總包單位選用大量的外部勞務隊伍是不可避免的,而且會越來越多。但如果勞務分包過程中勞動力管理不當，就會產生法律風險,給勞務人員和勞務公司自身都帶來安全隱患、資金損失、名譽下降等不利影響，所以強化勞動力資源動態管理對于勞務公司的生存發展具有舉足輕重的意義。

一、勞務分包企業加強勞動力管理工作的重要性和必要性

1.實行有序管理是提高施工質量及安全的保證

農民工的專業素質和操作水平高低直接影響工程質量和施工安全。只有將農民工吸納到有資質的合法的勞務分包企業，實行有序管理，才能改善目前我國的建筑行業不良的用工環境及制度，打破勞務人員崗位培訓嚴重滯后、技能鑒定覆蓋面小的僵局，使進入建筑業就業的農民工接受必要的技能培訓，切實提高其知識和技能水平，切實提高建筑工程質量和安全生產

2. 遏制轉包、掛靠、違法分包、“包工頭”式用工等現象

勞務分包企業處于最底層，是“金字塔”型結構的基礎，所占比例是最大。加強勞務分包管理，有利于培育并形成一批合理流動、專業化運作、企業化管理的勞務分包企業，從而遏制轉包、掛靠、違法分包、“包工頭”式用工和零散用工的混亂現象，進一步提高建筑業整體素質，促進建筑業持續健康有序發展。

3. 維護農民工權益，建立和諧社會的需要

加強勞務分包管理，使得只有具備資質的勞務分包企業才能承接勞務分包作業任務，并規范勞務分包企業與農民工的勞務關系，以法律的形式避免了無故

拖欠和克扣工資問題，即使特殊原因引起的拖欠，也會因責任界定清晰而受法律的保護，從而解決拖欠農民工工資問題，切實維護農民工的權益保障，維護社會和諧穩定。

二、當前勞務分包企業管理中存在的問題

1．缺少有效的監督和約束

目前我國的勞務分包公司起步比較晚，規模也比較小，勞務市場非常不規范。國家和行政主管部門對于勞務公司的監管力度不夠。對于違法使用勞動力的打擊力度不夠，致使很多勞務公司中，務工人員結構不合理，出現嚴重的分化情況。

圖1：勞工年齡構成

2、經濟糾紛頻繁

目前勞務分包公司與勞工簽訂的合同一般不是很正規。務工人員大多來自農村，文化水平比較低，法律意識淡薄。一些不法勞務公司利用務工人員的弱勢，給他們簽訂不平等條約，有的甚至不簽勞動合同。這樣在以后的工資結算中容易出現經濟糾紛。甚至出現民工為討薪跳樓等惡劣事件。

3、勞務工人流動性大

由于勞務工人工資福利待遇低、工作地點遠離家人、工作環境相對較差、流動性較大,對勞務工人的管理難度較大。在項目施工過程中,大量的勞務工人在生產一線,由于工作需要,進退場頻繁,流動性太大。

4、技術水平整體不高

務工人員大多數來源于農村,以松散、個體的形式組合在“包工頭”手下工作,在此之前沒有經過正規的培訓,文化水平比較低,專業技術更低,勞務分包公司難以給他們提供規范的培訓。勞務分包隊伍在施工一線技術工作崗位上,由于整體素質不高,無視安全操作規程,容易出現安全事故,給企業帶來經濟損失,也會給社會造成不良影響。

三、勞務分包中勞動力管理問題的解決方法

勞務分包公司如何在新的經濟形勢下，加強自身勞動力管理，在激烈的競爭中立于不敗之地，這就要求勞務公司建立良好的運作體制，配備優秀的管理人員，制定嚴格的規章制度，對施工現場工人加強管理。這就要求勞務公司主要做好以下幾點：

1、 樹立勞動力投資開發理念

1）勞務分包企業應確立投資開發理念,將務工人員視為企業的人力資本,在勞務工人身上進行投入,加強對勞務工人的技術培訓，使其成為企業增值的資本。

2）同時要本著“效率優先、兼顧公平”的原則，正確看待和處理勞務分包公司和勞務人員關系問題，優勢互補，綜合利用，實現勞動力資源的優化配置。在管理上強調科學化、制度化管理的同時，越來越強調“以人為本”，倡導人性化的管理模式。

3）增加務工人員的培訓和學習的機會，讓務工人員真正做到學有所得、學有所用。這樣不僅使務工人員得到利益，也有利于提高施工技術、提高施工質量、減少質量安全事故，促進勞務分包公司的發展，穩定社會經濟秩序，構建和諧社會。

2、 提高務工人員待遇

務工人員來自全國各地，進城務工最關心的就是權益保障問題，最直接和最重要的權益就是按時足額拿到工資。對勞務分包公司來說，選擇有資質、有誠信的施工單位是確保自身和勞工利益的前提。而對于每個勞務人員來說，選擇一個好的勞務公司就是選擇了一個好娘家。

提高務工人員的工資福利待遇和社會地位，改善建筑工人的生產和生活環境，吸引年輕人入行是確保建筑工人年齡結構合理性的必要措施。讓建筑工人收入穩定、納入社保統籌、有相對固定的居所和可以承受的工作環境、勞動強度、工作時間，這樣做法雖然會增加施工企業的支出，但從長效機制來看，社會扶持和勞動效率提高所產生的回報會大于支出。

3、實行勞動力動態管理

1）為保證工程目標保質保量按計劃實現,各施工班組應建立精細管理考核體系,對每個工作崗位進行量化考核，責任要落實到人,在保證安全生產基礎上,可實行安全生產經營和勞工經濟利益掛鉤。

2）對出現違規操作等現象嚴格按崗位責任制追究責任人責任,對造成企業經濟損失的 ,還要追究經濟賠償責任。

3）勞動人事部門要強化管理制度,建立健全完善的各項人事管理制度,及時了解掌握各工種的崗位變化和人員變動情況,做到科學合理地調配勞動力,減少或杜絕因管理不善或勞動力配置不當帶來的勞動力資源浪費。

4）實行勞動力動態管理,應在同行業或社會上拓寬人才交流渠道,建立人才信息網絡,各企業或單位勞動力可合理調配、動態使用,從而達到整體生產經營勞動力資源的優化組合。

4、主動配合政府監管

1）政府相關部門應加強對勞務分包企業的監管,對于監督過程中發現的問題,需采取強有力的措施督促整改, 對勞務公司與勞務人員簽訂的勞務合同要給予備案；定期審查勞務公司是否給勞務人員按期足額繳付各項社會保障費用，若發現問題必須及時予以糾正和處罰。

2）定期檢查勞務公司殊作業工種的培訓情況，并且對勞務公司人員情況做好備案工作。對于私自壓低工人工資、不給工人上保險、不參加專業培訓的勞務公司給予經濟和行政上的處罰，嚴重的要降低資質或者吊銷執照。

只有為維護勞動者的合法權益提供可靠的保障,才能增強務工人員對企業的歸屬感,激發務工人員的積極性和主人翁責任感,提高他們的工作效率,為企業創造更多的經濟效益。

勞務分包公司已經成為建筑行業中不可缺少的一部分，勞務分包隊伍的管理是一項繁雜艱巨的系統工程，勞務公司只有“理論聯系實際，措施落到實處”，切實解決勞務分包中出現的突出問題，才能在內外和諧的環境中取得長足的進步與發展。

參考文獻:

[1]顏婉鴻，吳火兵，對水電建設工程勞務分包現狀的思考[J] 人民長江2009年9月

[2]王德銀，郭俊江煤礦生產經營勞動力動態管理實施[J] 中國煤炭2004年2月

[3]金玲,劉長濱.建筑勞務用工市場的發展[J].建筑經濟,2006(1).

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一、“營改增”對房地產建筑企業材料成本影響及應對措施

房地產建筑企業的原材料采購成本在房地產建筑成本中占據較大份額，對企業材料采購成本的管理和控制將直接影響企業營業利潤的實現。營業稅改增值稅稅收制度正式實施后，房地產建筑企業的原材料供應商的納稅身份將發生變變更，一些供應商納稅身份可能從小規模納稅人向增值稅納稅人轉變；另外材料供應商開具的發票稅率也將隨之發生變化；“營改增”前，房地產建筑企業只需考慮小規模納稅人供應商產品不能抵扣增值稅的含稅價格與增值稅一般納稅人供應商產品在抵扣百分之十七的增值稅后的產品價格進行比較，選擇最優價格。而稅制改革后，相應的產品供應價格也將發生變化，房地產企業的內部材料報價單也要隨之進行調整。

針對“營改增”對房地產建筑企業材料成本方面帶來的影響，企業應采取相應的應對措施。針對供應商納稅人身份的轉變，企業應及時計算出小規模納稅人供應商和增值稅一般納稅人供應商材料供應的臨界點，根據企業所需原材料的數量選擇相應的供應商，合理控制材料成本。另外，企業財會部門應積極更新材料報價并進行報價換算，進行換算后的材料價格才能直接進行比較。企業應控制好材料成本為企業獲得更多的營業利潤提供合理保障。

二、“營改增”對房地產建筑企業勞務成本的影響及應對措施

房地產建筑企業勞務成本是排在材料成本之后的又一大成本，目前我國勞動市場管理相對較為松散，特別是建筑行業勞動市場流動性較強且缺乏相應的制度規范。“營改增”制度實施后，一些沒有在稅務局進行備案的違法勞務提供公司不能從稅務局處取得增值稅發票，在提供勞務后不能進行增值稅進項稅抵扣。因此，這一稅制的改革在一定程度上打擊了違法勞務輸出公司的經營，保護了正規勞務公司的健康發展。

房地產建筑企業在實施“營改增”改革后，也應積極尋找措施改進勞務成本方面管理。企業應加強企業內部管理，特別是企業財會部門要加大對提供勞務企業的納稅模式、稅率以及發票開票資格等關系稅收的各項因素的審核。保證勞務輸出公司的合法性和規范性。這樣做不僅能減少勞務提供方的納稅額，同時也能增加企業的增值稅抵扣額，也將直接影響企業利潤的實現。因此，企業應加強對勞務成本的管理，保證勞務公司的合法性。

三、“營改增”對房地產建筑企業設備管理成本的影響及應對措施

房地產建筑企業在日常建筑過程中需要購入大量的機器設備以及建筑材料運輸車輛。企業在日常進行機器設備采購時，應盡量選擇增值稅一般納稅人供應商，因為增值稅一般納稅人在銷售貨物時可按照17%的銷項稅率進行增值稅抵扣，而企業在購買這些供應商的機器設備后也可按照17%的進項稅率進行抵扣。若供應商中小規模納稅人企業較多時，應進行計算分析，確定小規模納稅人供應商產品價格是否在可接受范圍內或者其供應價格是否足夠優惠。

“營改增”后對建筑企業原有機器設備的增值稅能否也進行抵扣還沒有作出明確規定，但根據企業行業的規定來看，原有資產都不能進行進項稅抵扣。企業在采購機器設備時，應有選擇性的進行購買。建筑企業在進行日常施工活動中，有時會出現某項機器設備緊急短缺等情況，在這種情況下，企業一般選擇租賃機器設備。目前我國進行機器設備租賃業務的公司一般為中小型公司，大多數為小規模納稅，其增值稅不能進行抵扣。建筑企業在進行機器設備租賃時，應盡量從機器設備生產企業獲得增值稅發票，以便進行增值稅抵扣。這樣有利于減少建筑企業在機器設備方面的成本投入。

四、“營改增”在房地產建筑企業成本管理應用相關分析

房地產建筑企業在“營改增”稅制改革進行的初期階段，應進行企業相關管理制度改革來適應這一稅制改革。企業應選擇高效的成本管理方法，對企業各項成本投入做好預算及監督，盡量降低企業成本；完善企業成本管理相關制度，建立更加權威的成本管理隊伍，明確責任以及提高管理效率，使得各個部門明確其自身責任。企業內部財會部門在進行企業納稅時，應及時更新企業各項成本核算以及增值稅抵扣，盡量降低企業應承擔的稅負。在降低企業稅負的同時保障企業健康向前發展。

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關鍵詞：施工 管理 項目評估 成本管理 人力資源 激勵約束

一、建設項目管理層，主要領導負責

項目管理層作為加強工程項目管理的主要機構，在工程施工管理工程中起到了重要的作用。

第一，要實行項目經理職業化管理。要從受過正規培訓、有項目經理資質的人員中選擇項目經理。當然還需要制定相應的項目經理任用制度，建立健全項目經理的規范管理制度，明確項目經理工作中的責任、權利各個方面，讓管理制度具體化，方便管理操作。

同時要加強項目經理后備人選的培養和作風建沒，讓他們有機會在項目經理、項目副經理、項目經理助理或見習項目經理崗位上鍛煉。并不斷提高其思想政治水平和職業道德水平，提高業務素質。

第二，確保管理結構的合理，要保持簡單高效，把”一崗多責、一專多能”作為努力的目標，做到對項目機構的設置的心中有數以及對人員配置銘記在心，對于項目不同管理人要不同的要求，不能用一個標準約束所有人。要實行派遣和聘用兩種形式，并且要使二者相結合。根據項目大小和難易程度，還要參考管理人員性格、特長、管理技能這些諸多方面因素進行組合。要絕對禁止項目經理自己選擇合作人，使得該項目形成獨立“王國”　，要讓整個項目在一個整體協作的形式中運行。

二、項目評估、合同簽訂

從現實情況來看，施工企業都或多或少對項目評估、測算的地位和作用認識都稍顯不足。主要表現在評估、測算的權限不明確，使用方法不科學；評估、測算滯后，激勵、約束能力差，跟蹤考核方面比較差，這樣有可能造成項目管理失控，項目盈虧問題到竣工時全部暴露出來。

這個問題其實不難解決，筆者認為，要從這四個方面入手：一是要提高認識。在思想上足夠重視，把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎，作為攔截效益流失的第一道防線來對待。要主動自覺地搞好評估和測算。二要加強評估、測算的組織領導，成立專門針對這項工作的小組，安排專人負責。要有具體的執行標準和具體責任目標。三要嚴格按照法律條文辦事，依法簽訂承包經營合同，上繳所有的風險保證金。四要認真監督落實。有了好的制度必須要嚴格落實，需要進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。這些措施可以很好的協助項目經理及時糾正經營和管理中的偏差，為實現目標護航。

三、深化責任加強成本管理

明確責任絕對可以說是加強工程項目管理的核心內容。

（一）建立項目責任成本節約管理體系。這個體系應該包括責任明確、方案策劃、管理控制、核算和分析評價這幾個方面的內容。一要清楚產生成本費用的部門、班組和崗位，并且要明確它們的成本效益責任，讓成本與經濟活動之間緊密聯系起來；二要按照時間段開展成本發生進行計劃、預算等方面的工作。制定詳細的成本費用管理準則；三要靈活使用糾偏手段，采用強制與彈性相結合的手段。在保證增效的前提下，及時發現和解決偏離管理標準的問題；四要認真對待會計信息，在加工和處理成本的過程中要尤為注意，由此來改善管理、降低成本增加效益；在要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，把業績考核以及獎懲落實到位。

（二）堵住漏澗，實行科學的管理制度。具體說來有以下幾個方面：工程分包、采供材料、設備的采購和非生產性開支這些方面需要的不必要支出。引進科學的管理制度，實行二次預算制度、材料采供要采用招標的方式、購置設備的資金要認真審批、管理費用在開始工程之前要做好計劃、主辦會汁委派項目經理對資金回收清欠終身負責，堅決杜絕項目資金挪用。

（三）更新觀念。首先，把成本意識深入人心，建筑企業的管理必須以項目管理為中心，而項目管理的核心在于成本管理，這是經營管理所必需的；其次要樹立節約經營的思路，充分發揮建筑企業自身的潛能；三是要把責任、成本、效益意識統一起來，讓工程更加良好的運轉，營造企業整體重視。讓項目部全體人員參加，形成施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。

四、人力資源的優化配置

作為加強工程項目管理的重點，人力資源是十分重要的，人力是建筑工程施工的基礎，有了人力才有一切。

施工企業要根據自己的工程實際情況來安排人力資源。在各個施工項目之間要做好協調，對勞動力要有一個周密的使用計劃，安排好人員流動，合理調配。要充分調動各部門人員的積極性，這樣可以大幅提高勞動效率。項目管理部門要按照動態平衡、統籌優化的原則，讓勞動力實行整體優化、平衡勞動力供給和勞動力使用的關系，提前安排勞動力的分配和流向，要做到心中有數，保證勞動力與項目需求的總體平衡，并且要定期抽查，進行有效監控和及時調整，使勞動力資源得到最大限度的利用。

五、設立激勵約束機制

發揮好企業管理層調控和服務這兩個方面，是施工企業保證項目建設經營練好運轉的保證，要預先設置有效的激勵、約束、調控機制。因此，我們應該著重做好以下幾個方面：

（一）推進項目考核制度

考核工作需要依據項目經營承包合同書，做好日常和年終的考核工作。對實際完成經營目標和超額盈利的部分，要考核嚴格、兌現仔細，最大限度的調動工作積極性；針對出現項目虧損情況、發生重大質量安全事故情況和經營不善等情況的，要及時進行相應的經濟、行政甚至法律的的懲罰。確立真正的企業和項目之間的經濟責任關系以及監督與執行關系，以確保項目工程的高標準、嚴要求地運行。

（二）嚴格的審計監督制度

在管理辦法正確、組織和制度完整、任務責任清楚明確的基礎上，還要著重處理正在建設、已經竣工和分包在外的項目的審計，對規模比較大、工程時間比較長的項目要按年度和工程進度進行審計，還要注意項目經理調離崗位、項目部門竣工解散的時候也要加強審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。

六、加強外來勞務管理

外來勞務管理也是項目管理的重要方面，也是讓工程效益最大化的有效途徑。外部勞務工的使用是伴隨著施工企業的適度擴張而產生的，而對他們的管理是施工企業追求效益最大化的有效手段。要根據項目的實際情況和不同特點，在用項目進展的高峰期適當補入外來勞務人員，外來勞務人員有召之即來，揮之即去的特點，這樣可以解決項目的用工問題，還可以吸收社會的閑散勞動力，一舉兩得。施工企業應積極主動地同項目所在地的社會勞動力市場取得聯系，以方便隨時用工。還要和同勞務公司以及相關企業保持良好業務往來，使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應基地。當然少數項目經理對勞務隊伍管理松懈，乃至以包代管，安全質量事故發生的頻率很高，危害工人的健康，損害了企業的信譽和形象，丟失了市場。因此，我們必須抓好外來勞務人員的管理。這對項目的進展和企業的發展都是很有好處的。

七、結束語

建筑工程項目施工管理的方法對建筑施工企業的發展和壯大有著重要的不可替代的作用。項目部作為企業的外派部門屬于企業的分公司，可以看做建筑施工企業的縮影，代表著施工單位形象。是企業在市場的觸點，是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉。因此項目施工管理的有效運作是建筑施工企業的生命，惟有創新才能使生命之樹常青。

參考文獻

[1]熊利華.對建筑工程施工管理的思考[J].科技與生活，2010（04）.

篇10

【關鍵詞】：樹立正確的價值觀；健全項目管理制度；全面提高管理人員素質；正確選用施工班組；案例分析。

中圖分類號： TV523 文獻標識碼： A 文章編號：

一、樹立正確的價值觀

價值觀是指一個人對周圍的客觀事物（包括人、事、物）的意義、重要性的總評價和看法。一方面表現為價值取向、價值追求，凝結為一定的價值目標；另一方面表現為價值尺度和準則，成為人們叛斷價值事物有無價值及價值大小的評價標準。每種職業都有各自的特性，不同的人對職業意義的認識，決定著人們就業后的工作態度和勞動績效水平。

自公司實行項目承包管理模式以來，隨著項目的不斷增多，公司對每個項目的施工質量、進度、安全、成本管理已無法細化。而在項目承包管理模式下，免不了會有部分管理者為了讓項目獲得更多的利潤，而在項目施工的細節上、工藝上施工質量得不到重視。如果我們不豎立正確的價值觀，不注重價值取向、價值追求，當遇到項目利潤與施工工藝質量、施工進度、施工材料（設備、成品與半成品）發生矛盾時。可能我們看到的更多的是項目利潤。這樣，我們項目管理的理念會越走越偏，施工質量會越做越差，發展的道路也就越走越窄。

二、健全項目管理制度

建筑安裝工程就整個單位工程而言，其所占造價比例較低，約為工程總造價的10%。如何將造價較低的建筑安裝工程做好，管好，而且最終要有較好的利潤。這就需要不斷完善項目管理機制。并嚴格執行到每一個管理人員。項目管理制度重點應包括以下內容：

1、制定項目管理制度的目的。為了認真貫徹《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》（國務院279號令）、《建筑工程施工質量驗收統一標準及規范》、《工程建設標準強制性條文—房屋建筑部份》，堅持“質量責任重于泰山”、“百年大計，質量第一”。《建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》實現質量責任的法律化和制度化、規范化。公司、分公司的管理規定及相關要求。促進施工生產的順利進行，加強對施工現場、施工質量、施工進度、降低施工成本及施工安全等方面的管理，確保單位工程的順利竣工與移交。

2、項目管理制度的考核范圍。項目部所有管理人員及施工班組長。

3、制定崗位人員職責及安全生產責任制。制定崗位人員職責及安全生產責任制非常重要，并且要細化，具備很強的操作性，具體工作內容要描述清楚，不能含糊不清。這樣我們在對項目部管理人員進行考核時可以一一對應考核。管理人員完成工作情況好與不好，或者那些方面做得好，而哪些方面較差也能看得很清楚。讓每一個管理者能正確看到自已的優點及缺點，有利于不斷學習改進，從而提高自己的管理水平及管理能力。

4、制定崗位人員工資、利潤分配及獎懲措施。

（1）崗位人員工資：根據公司職工崗位工資標準，結合項目實際情況，制定項目部崗位工資，原則上不得低于公司標準。

（2）利潤分配：在確保施工安全、施工質量、施工進度的前提下，要讓安裝項目成本降低，使項目盈利最大化，這不是靠某個管理人員就能做到，這需要整個項目所有管理人員齊心協力，去挖掘整個項目實施過程中的所有能利用、有價值的資源。需要的是團隊協作。那要提高團隊的積極性，讓每一個管理人員勞有所獲。這就需要進行項目利潤分配，根據不同職務、不同能力制定不同利潤分配比例，并按相應分配比例繳納風險抵壓金。

（3）獎懲措施：要想嚴格執行項目管理制度，明顯區分管理者的能力，作為與不作為，那就必須制定獎懲措施。做到獎懲分明。做得好的我們要提出來表揚，做得差的我們要進行批評教育。

三、全面提高管理人員素質

不進則退，不學無術。隨著市場信息日新月異，新材料、新工藝、新技術的不斷更新。我們管理者也必須加強學習，全面提高每個管理人員的素質。主要加強以下幾個方面的學習。

1、加強理論知識學習。針對于安裝工程的管理人員，施工過程中所涉及的專業相對較多，比如：建筑給排水、建筑電氣、暖通、建筑智能化、消防安裝等。而在實際的管理過程中，因安裝工程造價較低，我們不可能做到每個專業都配有相關專業的技術管理人員。這樣大大增加了我們的管理成本，也造成人才資源的不合理使用。我們每個管理人員在大學學習期間，也只能學到其中的一至兩個專業。這就是說我們進入工作崗位后要加強相關專業理論知識的學習，要把每個管理人員培養成具備多專業知識的綜合能力較強的管理人員。也只有通過加強理論知識的學習，我們才能更好的理解設計意圖，正確分析設計中是否存在不合理或錯誤的地方，可以更好的對原設計進行合理優化，提高使用功能，而降低了工程成本。

2、加強專業技能培訓。要讓專業性較強的人員加強專業技能培訓，比如：材料員、安全員、施工員、消防從業人員、資料員、電工、電焊工、管道工等，做到持證上崗。

3、新工藝、新技術學習。隨著社會的發展，新材料、新技術、新的施工工藝也不斷增多。給水管從鍍鋅鋼管鋁塑復合管

PP-R管、襯塑鋼管，經過了幾代產品的更新。風管從玻璃鋼風管

鍍鋅鐵皮風管 復合風管不燃無機復合風管，也經過了幾代產品的更新。如果我們不能與時俱進，不斷學習新工藝、新技術，那我們勢必會被淘汰。

四、正確選用施工勞務班組

安裝工程進場前，我們要正確選用施工班組，選擇施工班組，不能僅看重報價低，一定要對施工班組進行施工工藝、施工質量、信譽度進行考察，不合格的施工班組一定不能使用。施工班組的水平高低，直接關系著安裝工程的質量、進度、成本。有的管理者會誤認為只要施工班組報價低，施工技能低點不重要，可以在施工過程中加強管理及監督，這是絕對的錯誤。安裝工程是一個系統工程，從進行預留預埋到安裝階段，每個施工環節都是息息相關的，一步錯，步步錯。而且施工班組人數多，施工面廣，我們管理人員不可能做到隨時隨地緊跟其后。一但造成返工，損失的材料、延誤的工期可能讓項目無法盈利，甚至虧本。也會降低我們在社會上的信譽度，讓我們失去一些客戶。

五、施工案例

1、省工投綜合培訓基地安裝項目。地下室暖通、消防、給排水、電氣系統錯綜復雜、為避免交叉打架，我項目部組織管理人員認真研究施工圖、建施力，又到昆明多個大型商場地下室考察學習，在各專業施工預進之前就研究確定了施工方案，對原設計進行了優化，并得到建設單位、監理單位的同意后進行施工。又因該項目通風管材使用新材料，室外給水管使用新材料，我項目部施工前就組織考察材料，參觀學習施工工藝。節約施工成本約12萬元。地下室經過施工優化后，各專業管道減少了大量交叉，觀感效果非常好，又大面提高了地下停車場的使用空間，得到了建設單位、監理公司及分公司的好評。

分析：如果我們不斷提高管理人員的綜合素質，不斷學習新技術、新工藝，事先編制、優化施工方案，我們不但能節約施工成本，還能提高施工質量。

2、昆機重型裝配加工廠房由于建設單位壓縮工期把4個月才能完成的安裝任務壓縮成2個月完成。當時項目部大批量增加施工勞務班組，造成電氣配管、管道支架工藝差、觀感差而返工。造成材料的浪費及返工費約4萬元。

分析：因搶工期，在勞務班組的選擇上沒有把好關，又沒能及時增加相關專業管理人員，形成以包代管的模式，結果不但沒有因管理人員少而節約成本，反而增加了部分成本，并且施工質量也沒能得到保證，如果沒能及時彌補，損失將會更大。

參考文獻：