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關鍵詞：電力； 安全； 施工； 管理；制定

Abstract: based on the analysis of the electric power construction enterprise to carry out the "safety first, focus on prevention" the policy process, meet the management system of the safety problems, according to electric power construction enterprise concrete, this paper sums up the electric power construction enterprise in the safety management system shall carry out several of the safety management system.

Keywords: electric power; Security; construction; Management; formulate

中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：

1、前言：為了認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》和國家安全生產監督管理總局關于健全安全生產目標指標體系，爭取安全形勢2020年實現根本性好轉的具體目標。必須建立健全電力施工企業安全管理制度，加強企業安全管理制度的具體管理，建立職業健康安全管理體系。電力施工企業是安全生產的管理主體，也是安全生產的責任主體，必須貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法履行安全生產主體責任：即企業要加強安全基礎管理建設，落實企業主體責任。

2、電力施工企業的安全管理

2.1建立職業健康安全管理體系：對企業進行實際的安全管理，把涉及企業安全管理的規章制度健全。電力施工企業安全管理規章制度的建立要結合企業的特點，在符合行業要求的前提下，盡量簡單扼要，切實可行。進而達到避免死亡事故的發生、減少各種職業病危害事故的發生及避免重大財產損失等。

2.2進行認證審核：通過第三方認證,證明自己在職業健康安全方面的績效，同時通過審核改進企業內部的安全管理，樹立企業職業健康安全方面的外部形象。

因此要采取的主要是事前管理，也就是對事故的預防控制，按事故致因理論：事故的發生是由于物的不安全狀態和人的不安全行為在時間和空間上的交叉導致事故的發生。

3、電力施工企業的事故預防管理

3.1使物體達到本質安全：如果本質安全的成本相當高，隔離不易實施，或影響作業可以將作業人員防護起來，佩戴勞動防護用品，如安全帽、絕緣手套、絕緣鞋、安全帶、防護面具、防護面罩等；值得注意的是防護用品缺少或有缺陷，設備或工具有缺陷，防護或保險等裝置缺乏或有缺陷。

3.2消除人的因素不安全行為：一是通過制度去約束和引導人的行為，從上至下的包括管理者到現場的作業人員的行為；，二是通過安全教育、安全宣傳等提高安全意識。人的因素不安全行為主要表現；危險場合不使用個人防護用品、操作錯誤忽視安全與警示、造成安全裝置失效、使用不安全設備、身體或精神原因、物體存放不當、冒險進入危險場所、注意力分散、攀坐不安全位置、在起吊位置下作業停留。目前電力施工企業的安全管理還是比較成功的，如果能認真執行各項安全管理制度，一般不會出現大的傷亡事故，這與企業對安全工作的重視和在管理上進行事前預防的措施有很必然的聯系。對管理人員、工人進行反復的安全教育，對提高安全意識有重要的作用。目前的安全管理制度還是比較完善的，主要是通過學習，提高人的主觀安全意識,通過宣傳加強人的主觀安全意識。

3.3管理因素：職工勞動熱情不高、沒有安全操作規程或不健全、安全管理機構不健全、安全技術交底不清、施工組織設計不合理、領導者的安全責任心不強、事故隱患整改不力、施工現場缺乏檢查驗收或指導錯誤、安全教育制度不完善不落實、層層轉包包而不管，已包代管、違章指揮違章作業。

3.4工作環境因素：場地狹窄、氣候惡劣、環境溫度濕度不當、噪聲干擾、交通線路的配置不安全、通風不良或無通風、材料等堆放不安全、照明不足、場地雜亂無章、工序設計或配置不安全。

4、涉及電力施工企業的各項安全管理制度

4.1安全生產責任制度：目前的安全生產責任制度，已經相當完善，規定了從上至下各級的安全職責。安全生產責任制的目的是使各級人員明確自己的安全職責和義務，當然還應明白自己的權利，也就是說安全生產責任制制定以后，在落實責任的同時,必須授予落實責任所必需的權利，即職責和職權保持一致，要能使各級人員掌握，行使自己的生產安全職責。即通過安全生產教育會議及培訓，書面形式簽訂安全生產責任狀,通過宣傳欄，宣傳牌等公布安全生產責任制,組織安全知識宣傳報道等活動。

4.2進入施工現場安全規章制度：施工現場安全規章制度是對進入現場的所有人員通用的一般規定，規定了包括外來人員都應當遵守的規章制度。和安全生產責任制一樣，安全規章制度也應采用標牌懸掛宣傳等，其次，是要有專人監督檢查，按規范嚴格實施。

4.3安全生產資金保障制度

《中華人民共和國安全生產法》第十七條、第十八條、第八十條，《建設工程安全生產管理條例》第二十一條、第二十二條在法律上確立了安全生產資金保障制度，安全生產資金包括勞動保護用品，安全培訓費用，安全措施經費。安全專項資金的預算管理和使用可以考慮以下原則：安全生產資金應按《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》規定建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準為：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%,安全生產專項資金應當專款專用，財務部門應單獨進行核算管理,安全專項資金預算時應當注意：有關技術措施資金應屬于生產預算資金。

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關鍵詞 芍倍注射液 直腸脫垂 療效

中圖分類號：R286； R574.63 文獻標識碼：B 文章編號：1006-1533（2016）21-0030-03

Short and long-term efficacy and safety of Shaobei injection in the treatment of 30 cases of rectal prolapse

ZHAO Chunquan（Department of General Surgery， Maternal and Child Health Care Hospital of Duchang County， Duchang 524272， China）

ABSTRACT Objective： To explore the safety and curative effect of Shaobei injection in the treatment of rectal prolapse. Methods： Sixty cases of patients with rectal prolapse were randomly divided into group A and B with 30 case each. Group A and B were treated with Xiaozhiling injection or Shaobei injection， respectively and followed up for 6 months， and the short and long-term efficacy， safety index， and incidence of complications were compared between two groups. Results： There was similar efficacy between two groups （P>0.05）. The abdominal falling pain and some changes of the indexes of blood routine tests and liver and kidney function appeared only in the individual patient （P>0.05）. The recurrence rate was lower in group B than in group A （4.45% vs 25.13%）， and the total efficiency was higher while the local incidence of complications was lower in the group B than in group A （P

KEY WORDS Shaobei injection； rectal prolapse； efficacy

直腸脫垂是肛腸外科的一種疾病，指直腸、肛管、甚至部分乙狀結腸移位下降和外脫。各年齡階段的人都可以發病，但多發于幼兒、老年人、久病體弱及身高瘦弱者。而女性因骨盆下口較大及多次分娩等因素，發病率高于男性。直腸脫垂常見于中老年女性，最常見的癥狀是便秘和排空障礙，使患者非常痛苦[1]。臨床中，用手術治療直腸脫垂，引起了很多的并發癥，且術后復發率高，而在國內使用注射療法治療直腸脫垂也是主要方法之一，其操作簡單，痛苦小，更能被患者接受 [2]。本文將我院2012年1月―2016年6月收治的60例Ⅰ～Ⅱ度直腸脫垂患者作為研究對象，探討芍倍注射液治療Ⅰ～Ⅱ度直腸脫垂的近遠期療效和安全性，報道如下。

1 資料與方法

1.1 臨床資料

將我院2012年1月―2016年6月收治的60例Ⅰ～Ⅱ度直腸脫垂患者，隨機分為A、B組各30例。其中男42 例、女18例；年齡14～81歲，平均（53.52±13.31）歲；病程1～41年，平均（23.42±6.51）年 ；按照診斷標準分類，21例Ⅰ度直腸脫垂患者、39例Ⅱ度直腸脫垂患者。兩組患者在年齡、性別構成、病程和分度上均無顯著性差異（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

A組給予消痔靈注射液（北京華潤高科天然藥物有限公司，批號Z11020605）治療。在注射當天禁食，清潔灌腸，注射時采用截石位或側臥位，如外有脫出部分應先還納。注射液采用消痔靈與1%普魯卡因 1∶1配制，用碘棉球對肛周、、肛管、直腸進行消毒，扇形肛周局部用1%普魯卡因浸潤麻醉，插入鏡。以直腸脫垂黏膜最高處作為注射點，黏膜下層用5號細針進行點狀注射，每點間距為1 cm，共注射 5～10 ml；用 9 號普通針刺入左右肛外1.5 cm 處，另一手食指伸入直腸內做引導，針頭刺入至坐骨直腸間隙，邊退針邊注藥至6 cm 處注完，注意避免注入肌內，每側注射5 ml；于截石位6點與尾骨間皮膚中點處進針，在直腸內食指引導下沿骶曲向上約穿行8 cm后，邊退針邊注射15 ml，術中消痔靈注射液總量不超過40 ml。

B組給予芍倍注射液（和力達藥業責任有限公司，批號Z20030126） 治療。在注射當天禁食，患者取右側臥位，對肛周進行常規消毒，采用0.5%普魯卡因局部麻醉。為了使直腸脫出肛外，叮囑患者屏氣以增加腹壓， 黏膜表面用碘伏消毒并擦洗干凈。在脫出黏膜暴露下進行注射，先確認脫垂直腸的外型，按截石位3點，用5 ml注射器和 5 號專用針頭抽取芍倍注射液原液先在截石位3點黏膜注射，然后沿脫垂直腸的近心端向遠心端行黏膜下層環狀多點注射，每環3～4點，注射時進針至黏膜下有肌性抵抗感后退針給藥，以黏膜呈粉紅色水皰狀為度，每點注藥量約2 ml，然后將脫垂還納肛內[3]。

1.3 觀察指標和標準[4]

所有患者均通過電話、復診等方式隨訪6個月，統計分析兩組患者的近遠期治療療效，安全性指標，并發癥等情況，其中近期療效評估為治療后行常規肛腸檢查，直腸恢復正常位置、排便或腹壓增加時無直腸黏膜脫垂、患者排便無腫物脫出、排便通暢且無墜脹感等癥狀為顯效，排便或腹壓增加時脫垂黏膜程度減輕、排便比較通暢、墜脹感等癥狀明顯改善為有效，與治療前相比沒有明顯變化或病情加重為無效，治療有效率=（顯效數+有效數）/總例數×100%；安全性相關指標包括血尿常規、肝腎功能總膽紅素、直接膽紅素、GPT等，主要包括感染、出血、直腸狹窄、疤痕、壞死等。

1.4 診斷標準[5]

Ⅰ度：排便或增加腹壓時，直腸黏膜會下移脫出肛外，長度8 cm，復位困難，括約肌松弛，大便失禁。

1.5 統計學方法

所得數據采用SPSS 17.0軟件進行處理，計量資料采用t檢驗，計數資料采用χ2檢驗，以 P

2 結果

2.1 兩組患者近期療效和治療后總有效率比較

兩組患者近期療效相近，差異不明顯，無統計學意義（P>0.05）。治療后經過定期隨訪， B組患者復發率低于A組患者（表1）。A組復發的患者經再次注射消痔靈后有效，B組復發的患者經二次注射芍倍注射液后顯效，差異有統計學意義（P

2.2 兩組患者并發癥發生情況比較

兩組患者均出現了局部的并發癥，B組患者局部并發癥發生率低于A組患者，差異有統計學意義（P

2.3 兩組患者安全性相關指標比較

觀察兩組患者的全身反應，治療前和治療后的生命體征變化，均在正常范圍內。兩組均有個別患者出現腹部墜痛，血常規、肝腎功能有所改變，經對癥干預或休息后自行恢復，差異不顯著，無統計學意義（P>0.05，表3）。

3 討論

直腸脫垂的主要癥狀是有腫物脫出，是一種肛腸外科難治性疾病之一[6]。其發病原因尚不完全明確，認為與多種因素有關。主要因素包括腹壓增加：如慢性咳嗽、排尿困難、腹瀉、便秘、多次分娩等導致腹壓升高，進而推動直腸向下脫出；解剖因素：幼兒發育不良、年老衰弱者、營養不良患者，易發生肛提肌和盆底筋膜薄弱無力等；其他因素：內痔、直腸息肉經常脫出，向下牽拉直腸黏膜，誘發黏膜脫垂。直腸脫垂在初次發生時，腫物較小，在排便時容易脫出，便后可以自行回復。隨著腫物脫出次數越來越多，體積也逐漸加大，便后需用手托著才能回到內，常伴有排便不盡以及下墜感，嚴重時，常因直腸排空困難，出現便秘、黏膜糜爛的情況[7-8]，影響患者的生活質量。

相對手術治療直腸脫垂而言，注射療法治療Ⅰ～Ⅱ度直腸脫垂療效肯定，操作簡單，創傷小，患者容易接受[9]。芍倍注射液是采用純中藥配制而成的，具有收斂、固脫、消炎、抑菌、涼血、止血的功能，研究表明，芍倍注射液能夠使局部組織產生可逆性凝固和非炎性凝固，且能夠促進纖維細胞、內皮細胞的增生，修復原位組織。芍倍注射液通過注入腸黏膜下層進而治療直腸脫垂，使原先松弛的直腸黏膜最后會收縮，并與直腸肌層連結牢固，在直腸腔內形成一個較強的內張力，可以避免直腸肌層向腔內形成塌陷，在排便時能夠翻出肛外；同時，還可以使大便保持通暢，防止排便用力過度[10]，且在注射后局部發生的改變是一種蛋白凝固均質樣改變，變性、不壞死，使組織萎縮但不會形成瘢痕，止血、固脫、不壞死，修復后沒有瘢痕形成，且不留硬結[11-12]。這與本研究中，芍倍注射液治療Ⅰ～Ⅱ度直腸脫垂在注射后不留硬結，不壞死的結果一致。而消痔靈是一種以五味子、明礬為主組成的制劑，注射后通過形成異化膠原纖維化，使直腸與直腸側韌帶、兩側盆壁組織固定，進而使直腸懸吊、固定，最終起到防止脫垂的作用[13-14]，但其復發率較高，并發癥發生率高。本研究中，兩組患者近期療效相近，無統計學意義（P>0.05）；兩組均有個別患者出現腹部墜痛，且血常規、肝腎功能等有所改變，但無顯著差異（P>0.05）；治療后經定期隨訪， B組患者復發率低于A組患者，總有效率高于A組患者，差異有統計學意義（P

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對于檔案安全管理，還沒有發現完整的定義或者描述。借助危機管理的定義，筆者認為理解檔案安全管理是企業或者企業檔案管理機構為避免或者減輕安全威脅給企業檔案帶來損害、損壞甚至毀滅，而有計劃、有組織地學習、制定和實施一系列安全管理措施和策略。認識到企業檔案安全管理在企業檔案管理工作中的重要性是進一步開展企業檔案安全管理工作的先決條件，作為企業檔案工作者必須認識到這一點，其他管理人員對此也必須要有相當的理解和認識。

二、企業如何開展檔案安全管理工作

（一）樹立檔案安全管理意識

檔案安全意識是做好檔案安全管理、確保檔案安全的前提。不論是檔案管理人員，還是企業領導、員工，都必須具有檔案安全意識，才能確保檔案安全。檔案安全意識淡泊是個普遍存在的問題。為保證企業利益和企業檔案安全，企業需要樹立檔案安全管理理念和安全管理意識。當前樹立檔案管理安全意識顯得非常緊迫和重要，通過安全管理教育和培訓可以提高檔案管理工作人員和相關人員的檔案安全管理意識。企業可以充分利用企業電視、內部報刊、門戶網站、企業通告通知、企業會議等多種途徑，開展檔案安全管理敦育，樹立和增強檔案安全管理意識。在開展安全管理意識教育和培訓的同時，還可以通過積極開展規范化、制度化的實戰演練，提高安全管理技能和安全管理效率。

（二）加強檔案安全日常管理

首先必須建立一套完整的檔案安全日常管理制度，包括檔案安全管理責任制、庫房保管制度、庫房溫濕度管理制度、檔案出入庫制度、檔案利用制度、檔案保密制度、值班制度等，并嚴格按制度執行。其次，建立完善的檔案安全管理工作臺帳，包括保管情況檢查記錄、環境安全檢查記錄、防火安全檢查記錄、庫內外溫濕度記錄、檔案移交登記、檔案出入庫登記、檔案借閱登記、值班記錄等原始臺帳，并對各種原始臺帳進行統計分析，總結規律，再用于指導檔案安全管理工作，提高檔案安全管理工作水平。第三，進行檔案安全的全過程管理，將檔案安全管理從保管環節，延伸到形成、積累、收集、整理、鑒定、利用等環節，將檔案安全管理落實到檔案管理工作的全過程。第四，加強檔案庫房日常管理，定時開關設備、電源、門窗，定期檢查電源線路、設備、消防器材、防蟲藥品，做好各項檢查記錄，保持庫內外環境清潔，及時消除檔案安全隱患。

（三）建立健全安全管理制度

安全管理制度的建立和完善是企業檔案安全管理的制度保證。為保證企業檔案安全管理工作的順利進行，制定相應的企業檔案安全管理制定非常必要。企業工作人員尤其是檔案管理工作人員應該熟知安全管理制度，并在安全管理制度的指導下有序開展安全管理工作。

（四）建立和健全安全管理預案

建立和完善企業檔案安全管理制度后，還應該建立企業安全管理預案。安全管理預案是安全管理制度的延伸、細化和具體化。企業檔案工作應該根據可能出現的不同類型的安全威脅制訂相應的安全管理計劃和應對預案，從而形成檔案工作安全管理計劃和應對預案，并和企業其他的安全管理預案共同形成企業安全管理預案。檔案安全管理預案首先應該明確怎樣防止安全威脅爆發；其次應該明確安全威脅爆發后，如何立即做出針對性的反應等等。在安全管理計劃和安全應對預案中需要重點體現安全信息的傳播途徑并確保它正常運行，同時要重點體現安全的解決辦法。

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摘要：供電所是我國供電企業中的重要組成部分，是供電企業服務人民的窗口，也是保證我國社會用電安全的重要保障。人們生活水平的日益提高，對供電企業的供電能力提出了新的要求，需要電力企業采取有效的措施，采用新設備、新技術，不斷的提高管理水平。基于此，文章對供電所安全管理的強化路徑進行了解析。

關鍵詞：供電所；安全管理；供電企業；電力系統；強化路徑

中圖分類號：F426文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2014）22-0161-02在電力的使用和提供過程中，保證安全是一項重要的工作。供電所是保證用戶用電安全的監管部門，是保證電力系統運行安全和穩定的關鍵因素。為了適應不斷提高的電力使用需求，供電所需要提高安全管理水平，使用新設備、新工藝，加強人員培訓，加強安全管理。以保證電力系統的安全運行，促進電力企業的發展。

1供電所安全管理中的問題

隨著我國社會經濟的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，對電力能源的使用數量不斷上升。在日常的生活、工作中，使用電器數量的不斷增加使得人們對電力的依賴程度不斷加深。但是，供電所的電力供應安全受到不同方面因素的限制，不適應新的供電要求。在供電所的安全管理中，還存在一定的問題，需要電力企業及時的解決。

1.1安全管理意識較低

供電所的運行過程中，違章成本低，實施安全管理的意識比較低，就很容易導致電力事故的發生。例如，供電工作人員的操作不當，人員習慣性違章，供電設備的運行出現故障和電網管理中存在漏洞等，都會威脅電力系統的運行安全。我國的電網企業在新形勢中雖然得到了迅速的發展，但是受到一定條件的限制，還不能全面實現安全管理。例如，在供電所的發展和管理過程中，受到電力技術和經濟條件的限制，規模較小，技術水平較低，在電力設備的運行過程中，不能及時發現故障等。而且，電網的發展過程中，單一線路供電情況依然存在，對環境破壞的抵御能力比較低等，這些因素都會對供電的可靠性造成影響，需要加強供電所的安全管理。

1.2缺乏完善的安全管理制度

因為供電所的安全管理意識相對比較低，所以建立的安全管理制度不夠完善，不能實現對供電所的安全管理，發揮安全管理的重要作用。目前，我國的供電所安全管理過程中，存在的問題主要是安全管理制度的執行力不足，監督力度不夠。例如，供電所企業的安全管理過程中，對違章行為的監督不足，造成一些工作人員出現失職現象。而且，一些供電所對出現安全事故的處理不到位，不能真正有效的實現對供電所運行過程中的安全管理，導致安全管理制度的執行力較低。所以，供電所應該從不同的方面實現對安全管理制度的制定，提高制度的可執行性。

1.3工作人員的專業能力有待提高

供電所的管理過程中，經過一定的研究表明，發現工作人員的工作素質和工作能力普遍偏低，不能適應新形勢下電力企業的管理要求。例如，電力企業供電所中管理人員的安全意識比較低，電網企業的發展過程中，更加重視對電力主網的建設，而忽略了對電力配網的建設。配電網的管理過程中，工作人員的素質水平較低，缺乏相應的安全管理技能，容易出現違規和違章行為。而且，在供電所的管理過程中，很多工作人員更加依賴傳統的工作經驗，對新的管理模式的適應力低，不利于安全管理工作的順利實施。

2強化供電所安全管理的路徑

2.1提高安全管理意識

針對目前我國供電所中出現的一些問題，管理人員需要及時的采取有效的措施進行解決。例如，針對供電所安全管理過程中出現的安全管理比較低的問題，需要供電所管理人員提高安全管理意識。實現這一目的，需要電力企業做好安全教育工作，讓供電所工作人員充分認識到安全管理的重要性。例如，供電所在實施管理的過程中，應該堅持以人為本的思想，對工作人員進行安全思想教育，定期組織工作人員參加安全教育講座，經常對工作人員進行安全培訓等。工作人員提高了安全管理認識，才能重視安全管理工作，自覺嚴格的遵守安全管理制度，避免安全事故的發生，提高安全管理水平。

2.2完善安全管理制度

安全管理制度是供電所實施安全管理制度的有效保證，在供電所的安全管理中具有重要的作用。供電所的管理過程中，只有建立完善的安全管理制度，才能為供電所的安全管理工作提供有效的規章制度和執行依據。供電所建立安全管理制度的過程中，必須建立完善的安全責任制度，加強對配電網的管理，制定安全管理制度。為了提高電力系統運行的安全性，供電所可以實行安全目標考核，建立完善的獎懲制度，有效的實現對工作人員的約束，發揮安全管理制度的重要作用。例如，某供電所在安全管理的過程中，建立了明確的責任制度，對不同的部門和工作人員的職責進行了明確的劃分，增強了工作人員對電力安全管理工作的重視，可以嚴格按照安全制度進行操作，保證了電力系統的運行

安全。

2.3提高工作人員的專業能力

一些供電所的管理過程中存在工作人員習慣性違章的現象，造成這種問題的主要原因是供電所的監督力度不足和管理制度不完善。例如，供電所中很多的工作人員在長期的工作過程中逐漸松懈，在工作的過程出現違章現象。加上供電所的管理中，對這種現象的管理不夠嚴格，監督較差，所以會存在電力危險。除此之外，供電工作人員的專業能力對供電的質量和水平也具有直接的影響。如果供電工作人員出現操作不當或者違章操作等現象，會對電力系統的安全運行造成不利的影響。所以，供電所強化安全管理，需要重視對工作人員的管理，采取有效的措施，提高供電工作人員的專業能力。例如，供電所應該對工作人員進行定期的培訓，培養工作人員良好的習慣，加大對違規和違章操作等現象的懲處力度，加強對工作人員設備操作的監督等，從不同的方面提高工作人員的專業能力。

2.4消除電力設備的運行隱患

電力設備是供電所運行過程中的重要裝置，為電力的生產和發送提供了重要的技術支持。在供電所的安全管理中，還需要加強對電力設備的安全管理，保證電力設備運行安全。例如，供電所的管理部門應定期的對電力設備進行檢修和保養，及時消除電力設備運行的安全隱患，才能保證電力設備的正常運行，發揮重要的作用，為我國社會的發展提供充足的電力支持。

3結語

供電所是電網企業中的重要組成部分，對電力的使用發揮了重要的供應能力。在實施管理的過程中，需要管理人員不斷的提高安全管理意識，針對目前供電所安全管理中存在的問題，有針對性的采取有效的措施進行及時的解決，以加強對供電所的安全管理，提高供電所的安全管理水平，促進我國電網企業的發展。

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關鍵詞：煤炭采掘；安全生產；制度建設

隨著我國經濟社會的快速發展，在高炭能源消耗的經濟發展模式未能得到根本扭轉的情況下，煤炭仍是驅動我國經濟快速發展的主要能源。尤其是在當前我國經濟發展下行壓力巨大的情況下，保障經濟持續發展的煤炭需求量具有極為重要的現實意義。而煤炭產量的持續增長又離不開安全生產，煤炭采掘過程中的安全管理成為了保障我國經濟發展煤炭需求的關鍵。煤炭開采作為一項高危行業，一直是事故的高發區，如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災、頂板冒落、礦井透水等事故時有發生。雖然我國政府高度重視煤炭的安全生產，并且隨著科學技術的發展，我國的煤炭采掘技術不斷提升，煤碳采掘的安全管理系統也在逐步完善。但整體上我國煤炭采掘過程中仍舊存在著諸多的安全隱患，其中較為突出的有以下幾點：

1安全管理的意識不強

在我國煤炭采掘過程中普遍存在著安全管理意識薄弱的現象。從煤炭開采企業的層面來說，企業所有者其企業發展理念存在偏差，偏重于企業的經濟效益，進而忽視安全生產。為了降低煤炭開采成本，很多必要的安全生產防護措施沒有配備，安全采掘的宣傳工作落實不到位。企業管理層在抓生產、抓管理的同時，忽視安全，對采挖一線的工人安全管理、培訓以及教育力度不大。對違規操作的行為通常睜一只眼閉一只眼，只要產量跟得上就任由其違規生產。而從員工個人層面上來說，一線的煤炭采掘操作工人多為農民工，其文化水平低、素質較差。在安全知識和安全意識方面較為薄弱，在煤炭采挖的過程中存在很大不符合安全標準流程的操作行為，如采掘接替緊張時，采用非正規工作面開采煤炭；采用串聯通風或用局部通風機送風；不使用防爆設備等。意識的淡薄給安全生產帶來了嚴重的隱患。

2煤炭采掘安全設備陳舊、落后

我國礦難高發區是一些中小煤炭開采企業，由于這些企業規模小、效益差、資金投入不足，其安全生產的設備較為落后、陳舊，礦井抗災能力低，安全系數不達標。雖然我國已在全國范圍內強制推行壁式采煤法，但由于需要更新生產設備，很多中小企業仍舊沿襲著上房柱式采挖方法。以木支柱作為巷道的支護手段，通風設備和能力與其開采量不協調，系統不科學、合理。即便是一些大型的煤炭開采企業，同樣存在著開采安全設備發展滯后的情況。在煤炭開采過程中，采、掘、機、運、通各大系統及數字化、智能化的監測監控等新技術、新設備開發相對滯后，安全生產的新技術和新設備大多尚處于摸索、研發階段，其技術設備不成熟、不穩定。而一些大型煤礦企業的開采設備，由于技術匱乏、落后，不得不從美國、德國等具備先進技術的國家購買、引進。

3安全管理制度不健全

安全生產管理及時勞動保護的主要內容，同時也是促進煤炭企業健康持續發展的內在要求。而安全管理制度則是在生產過程中，為了避免安全事故以及減輕工人的勞動量，保障安全生產而制定的各項規章制度。安全管理制度對于煤炭采掘意義重大，完善的安全管理制度能夠保障采掘工作的順利開展，保護員工的生命安全，進而增強企業經濟效益。然而，在現實的煤炭企業運作過程中，安全管理制度并不完善。很多企業沒有建立相應的安全生產規章制度，即便是有些企業制定了相關的安全生產管理規則制度，但也往往是為了應付檢查采取的形式主義。很多規章制度往往是抄襲、借鑒其它煤炭企業的，具體規定沒有針對性。還有些煤炭企業的安全生產規章制度僅僅停留在紙上，并未切實的貫徹到實際生產過程中，其形式意義大于實質意義。有些煤炭企業規章制度不健全，重點不突出，其內容也未能涵蓋煤炭開采安全教育、監督、責任的各個方面。有鑒于上述問題，我們應在理性思考、綜合分析的基礎上提出切實可行的解決策略，以保障我國煤炭開采的安全生產，促進煤炭開采工作的順利開展。為此，我們應從以下幾個方面著手：

3.1增強煤炭采掘的安全管理意識

煤炭企業應樹立正確的發展理念，堅持以人為本的企業發展原則，加強對煤炭開采過程中安全管理工作的重視程度。大力組織開展安全生產宣傳、教育工作，定期組織安全生產的考試、考核工作，著力提高員工的安全生產意識。員工個人要樹立安全生產的觀念意識，積極學習安全生產知識，提高自身安全生產技能。在工作崗位上要嚴格遵循《煤礦安全規程》，以及所在企業制定的煤炭開采安全管理規章制度，確實做到學以致用、安全生產。而對于各級地方黨委政府而言，要切實抓好轄區內煤炭安全生產管理工作。定期組織煤炭安全生產工作會議，傳達上級機關關于煤炭安全生產的政策精神，部署下步煤炭安全生產的具體工作安排。并且，定期或不定期的組織開展轄區煤炭企業隱患排查治理活動，以政府的實際行動，來喚醒整個轄區內煤炭企業的安全防范意識。

3.2加大煤炭采掘安全生產設備的投入

2015年3月國家能源局就煤炭企業發展提出了“在煤炭安全開采方面，要加強煤礦自動化、數字化、智能化技術裝備研發，提高煤礦安全保障能力”的要求。這為煤炭采掘的安全生產指明了方向。為此，煤炭企業應充分把握當前我國工業轉型升級的契機，加快推進煤炭開采設備的更新換代。及時淘汰陳舊、落后的煤炭采掘安全設施、設備，加大資金投入力度，積極引進國外先進的安全生產設備和技術。同時，要加強自我研發能力，大力培養相關技術人才。以自動化技術加快改造煤礦井提升、供電、膠帶運輸、排水等主要生產系統，依托現代信息科學技術，建立健全安全監測監控系統，實現對瓦斯、煤塵、水、電、火以及頂板壓力等安全隱患全方位、全時段的監控。

3.3建立健全煤炭采掘安全管理制度

健全的煤炭采掘安全管理制度對于防止礦難的發生有著極為重要的意義，建立健全安全管理制度是煤炭企業持續發展的必然要求，也完善現代企業管理制度的內在要求。為此，煤炭企業應著力健全安全管理制度，主要包括以下幾個方面：一是，安全教育管理制度。著重加強對一線員工的安全教育，定期組織安全教育課程學習與考核，使員工時刻樹立安全生產的意識。二是，安全檢查管理制度。其中包括對重點區域的隱患排查登記制度、現場隱患的整改制度、監督檢查值班制度等。三是，安全事故責任制度。煤炭企業負責人相互之間要明確責任，對于分管區域發生事故要敢于擔當，不可相互推諉。同時，建立連帶責任制度，防止安全管理人員下井檢查走形式。四是，突發事件應急制度。企業協同當地政府建立健全突發事件的應急制度，建立應急搶險預案。定期組織突發事件處理演練，提高企業和員工的抗災能力。五是，班組安全管理制度。班組作為煤炭生產的基礎單位，其對煤炭開采安全的把控至關重要。應建立班組長、隊長、安全員和單獨作業人員交接班及匯報制度，班前、班后會議制度等，以此增強班組的安全生產意識和技能。

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篇6

關鍵詞：驅動力；內源性制度遵從行為；外源性制度遵從行為；煤礦安全管理制度

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.02.22

中圖分類號：F243；C936 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2015）02-0101-05

Abstract：Ensuring organizational management rules following behaviors of employees is the key to playing effective organizational functions. Based on the theoretical analysis， this article explained two types of rules following behavior according to driving theory， which are intrinsical and extrinsical rules following behaviors. Choosing safety management rules in Large Stateowned coal mining enterprises as research object， this paper analyzed connation and questionnaire of rules following behaviors， then surveyed front line workers， concluded the status and characteristics of rules following behaviors， wished to put forward theoretical and practical backup for further research.

Key words：driving force； intrinsical rules following behavior； extrinsical rules following behavior； mine safety management rules

引言

組織管理制度（以下簡稱“制度”），在國外更多被稱之為“組織規則”，是規范組織內各項活動的規則、章程和辦法，也是要求所有組織成員必須遵守的規章和制度的總稱[1～3]，表達了組織對員工在工作場所中的行為期望。

近年，組織中員工的消極行為一直是研究的熱點，如反生產行為、組織背離行為等，其研究背景無外乎是員工在工作場所發生的非組織期望行為（如偷盜、破壞、詐騙等行為）給組織帶來的嚴重損失。無論哪種類型的消極行為，都包含員工對制度的非遵從特征，而保障員工對工作場所中制度的遵從是實現員工有效合作和促進組織職能有效發揮的關鍵[4]。同時，積極心理學強調通過激勵等措施來識別和強化員工的積極行為，對比制度非遵從行為的消極特征，如何識別和強化具有積極特征的員工制度遵從行為就變得十分重要[4]。然而，現有關于員工制度遵從行為的主題研究并不多見，只有少量圍繞制度遵從行為前因變量，比如過程公平[4]等或局限于某一主題，比如安全遵從行為等進行的研究[5～7]，針對制度遵從行為內涵和結構的基礎研究并非多數。因此，為后續基于制度遵從行為的系統性研究進行鋪墊，更加明晰系統性研究中各變量間的互動過程，有必要深入研究制度遵從行為自身的內涵、結構、類型和測量。

此外，煤礦安全一直是我國安全管理的永恒話題，安全管理制度是煤礦企業遏制事故發生的重要手段，而國有大型煤礦企業的安全生產對于煤炭行業的安全生產具有較大影響。因此，本文擬在制度遵從行為內涵和類型研究基礎上，選取國有大型煤礦安全管理制度遵從行為作為具體研究對象，探討其結構并設計測量問卷，進一步調研分析某個代表性煤礦現有作業人員制度遵從行為現狀，為后續制度遵從行為相關研究提供理論和實踐依據。

1制度遵從行為的內涵與結構類型研究

11制度遵從行為的內涵

國外研究中，“遵從”和“從眾”在英文中都被表達為conformity。最早關于遵從或從眾的研究可以追溯到社會心理學家Ashs（1951）提出的見解，他認為，遵從的產生是因為社團內其他成員對這個社團個體產生的群體影響[8]。隨后的相關研究也一致認為遵從行為是由于個體面臨真實的或臆想的群體壓力而進行的行為或態度變化。我國學者宋官東[9]認為，以往研究忽略了其內涵與實驗結果的和諧統一，提出了遵從行為的新觀點：“遵從是在客觀或心理上模糊的情境中，人們自覺或不自覺地以他人行為確定其行為準則，做出與他人一致的行為或行為反應傾向”。同時認為遵從行為是內發、主動且有目的的，而非被動盲從，與順從、服從有著本質區別。隨后，宋官東[10] 又從意志過程、情緒體驗、行為歸因三個方面對遵從、服從和順從進行了內涵和特點上的分析，指出“遵從”是行為人在深刻認識所面臨情境的基礎上產生的認知行為，意志過程和情緒體現具有主動性、積極性；“服從”指行為人基于他人期望影響而不得不采取的行為，意志過程和情緒體驗是被動、消極的；而“順從”在行為歸因上則與“服從”相似，其情緒體驗是消極的，但意志過程在主動性和被動性上皆有體現。比如，礦工受安全文化浸染自發產生的安全行為等都是典型的遵從行為。

就制度遵從而言，由于組織管理制度體現的是組織為了實現戰略目標而激勵和約束員工行為的一種手段，多伴有外部獎懲因素。那么，員工面對組織各項制度時，如果組織制定制度科學有效，考慮到員工實際情況和需求，員工產生的可能是遵從行為；相反，如果制度制定得過于強制而忽略員工需求，員工表現的就是服從或順從行為。可見，制度遵從行為在內涵上較前述研究具有寬泛界限，無論是遵從、服從還是順從都應該屬于制度遵從行為之中，那么本文認為，制度遵從行為就是行為人在面臨制度產生的激勵、約束或壓力等情境下的認知行為，其意志過程和情緒體驗可能是主動、積極，但也可能是被動、消極或者是二者兼有之。

12基于驅動方式的制度遵從行為

關于遵從行為的分類，Allen[11]基于群體層面將遵從分為公眾服從和私下認可。其中，公眾遵從是指人們為了獲得獎勵或避免懲罰而順從群體規則，不會隨著自己想法的改變而改變；私下認可是指人們自愿接受群體的態度、信仰、價值觀和期望，并且改變自己的想法而和群體保持一致。此外，人們渴望被接受和被喜歡，因此會受到社會影響的制約。Deutsch和Gerard[12]在將社會影響分為法規型和信息型兩個類型的基礎上，進一步討論了服從和認同的區別，認為規范型社會影響是為了符合他人積極期望而產生的壓力，當行為人面臨這類影響時，通過服從行為和認同行為來實現。其中，認同是指為了和群體成員保持好關系而做出符合群體規范的決策[13]，而服從則是為了從他人那里獲得認可而被動接受規范影響。

對比Allen[11]和宋官東[10]提出的遵從、服從或順從等行為內涵可以發現：公眾服從或順從的內涵較為一致，強調行為人為符合他人或群體的期望（這種期望并非符合自我意志）不得不采取的行為，是被動的；而私下認可則與遵從[10]的內涵雖有一致卻也略有不同，內涵一致體現在二者都強調遵從行為是行為人意志主動的表現，內涵不一致體現在行為主動性的驅動源不同，前者關注的是規范本身與行為人意志可能存在一定程度的不同，后者則強調情境中的規范自身大都與行為人意志較為相符。可見，無論是私下認可、遵從還是公眾服從或順從，都在個人意志的被動和主動方面有著一致區分，即他人或群體對行為人行為的驅動方式上存在內源性驅動和外源性驅動兩類，前者驅動力來自于自我意志，后者驅動力大部分來自外部因素。

心理學中的內源性驅動和外源性驅動恰好說明了二者的區別[14]。內源性驅動由內部產生，是這些激勵因子將個體與任務或者工作本身聯系起來；外源性驅動是由其他人或機構進行分配的，在工作環境中包括工資、福利、晉升、避免懲罰和獲得外在獎勵等[14]。因此，本文參考內外源驅動力相關研究和宋官東[10]研究中分類依據，從行為人行為驅動方式的內源性、外源性兩種類型出發，將制度遵從行為分為“內源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”（見圖1）。

（1）內源性制度遵從行為。內源性遵從行為是真正意義的遵從行為，是行為人自愿且積極主動選擇與他人或群體一致的行為或行為傾向，此時他人或群體確定行為的行為準則與行為人自我行為準則相一致，行為人面臨的不再是客觀或心理上的模糊情境，而是清晰的情境。

（2）外源性遵從行為。該類行為則類似于服從或順從，行為人之所以選擇與他人或群體一致的行為并非主動自愿，而是為滿足他人或群體的積極期望、為避免懲罰或獲得獎勵等外部原因不得以而為之。

13制度遵從行為的時效性特征

制度遵從行為中的穩定性代表個體對遵從制度的持久性，個體行為的驅動力來源不同，行為的持久性也將不同[15，16]，也就是說，制度遵從行為具有時效性特征。

就內源性制度遵從行為而言，其行為驅動力來自個人自主意志。比如，一個員工對工作努力付出不計回報，可能是因為他認同自己的工作，此類驅動力類似于自主型動機[17]，該驅動力下的行為特征較為穩定[18]，具有主動性、內源性、表里如一和行為保持的持久性等特征。

而外源性制度遵從行為則類似于控制性動機主導下的遵從行為[17]，這些積極期望或外部因素可能有悖于行為人的實際需求，使得人們在行使服從或順從行為時將面臨一定程度的壓力[12]，可能引發行為人面對壓力的消極應對策略，其遵從行為的驅動力多來自外部因素，具有被動性、表里不一和行為持久性不穩定等特征（如表面上遵從制度，在監管不力的情況下會產生非遵從行為），很容易出現違規行為。正如Amabile[19]所述，在工作情境下，控制型動機在相對機械的任務中具有短期優勢，但這種短期優勢在一周內就會消失[15]。

2國有大型煤礦安全管理制度遵從行為結構與測量研究

21煤礦安全管理制度遵從行為結構

煤礦安全管理制度作為組織制度的一種，是煤礦企業為實現安全管理目標而激勵、引導和約束員工行為的一種手段，特別是煤礦企業一直都在大力推行準軍事化管理，理所當然會配有嚴格、強制的安全管理制度。

依據上述分析，安全管理制度在實施過程中可能出現兩種情境：一是安全管理制度規定的規則恰好與員工自我期望、價值觀或態度等需求相吻合，員工采取表里如一的“內源性制度遵從行為”，此時員工制度遵從行為是內發性的，具有較為穩定的持久性和自覺性；二是制度規則與員工實際需求不符，此時安全管理制度對員工是規范型社會影響，將產生較大壓力，員工不得不服從或順從制度要求，屬于“外源性制度遵從行為”，如果制度帶給員工壓力過大，則可能會出現消極應對策略，即員工為避免懲罰或獲得獎勵而造假，產生表面遵從。第二種情境中員工制度遵從行為持久性較差，產生安全風險較大。可見，煤礦企業安全管理制度遵從行為同樣存在“內源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”兩類形態。

22煤礦安全管理制度遵從行為測量問卷編制

（1）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制參考基礎。Tyler和Blader[4]認為，目前研究中經常采用的制度行為方式包括制度遵從和制度破壞行為，制度遵從是組織期望員工的行為方式，對制度的遵從就是對制度的順從，因為它自身反映了要求員工行為與組織制度一致的強制性特征。具體到制度遵從行為方式，Tyler和Blader[4]區分了兩類制度遵從行為，即組織制度順從和組織制度自覺遵從，并指出由于受法律法規的順從和自覺遵從等相關文獻的啟發才將制度遵從如此分類[20，21]，這種區分在工作情境下非常重要[22]。因此，制度行為方式就分為三類，分別是組織制度順從、組織制度自覺遵從和制度破壞，Tyler和Blader[4]對這三類行為分別設計了相應的問卷。

Tyler和Blader[4]認為，組織制度順從是指員工在跨工作情境中遵從制度的程度；組織制度自覺遵從是指即使沒有人監督他們或者沒有其他人在場，員工仍然主動地遵從制度。也就是說，自覺遵從制度是指在涉及到不存在任何形式的監督情境下員工自覺自愿地進行制度遵從。可見，組織制度順從驅動力中外源性驅動占主要地位，而組織制度自覺遵從驅動力中內源性驅動占主要地位，這與本文提出的基于內外源驅動的制度遵從行為在分類根源上的確具有極大相似性。同時，由于本文僅關注制度遵從行為，對于制度破壞或制度不遵從行為不做考慮。因此擬采取Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從和組織制度自覺遵從測量題目作為煤礦安全管理制度內外源制度遵從行為問卷編制的參考基礎。

（2）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制。Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從與組織制度自覺遵從問卷分別包括4個順從條目和6個自覺遵從題目，均采取Likert6點量表來讓調查對象判斷每個題項發生的頻率。本文在參考此量表的基礎上，通過與相關專家討論協商后，依據煤礦安全管理實際特征對參考量表進行修改，修改后的測試量表共包括8個題目，其中內源性和外源性制度遵從條目各4個，定名為“煤礦企業安全管理制度遵從量表預試題目”。考慮到Tyler和Blader[4]所編制量表具有較高成熟度和合理性，本文僅對制度遵從條目進行驗證性因子分析（圖2）。對8個條目進行編號（內源性制度遵從：V1～V4；外源性制度遵從：V5～V8），采取Likert5點量表請被調查者按照條目對照自己發生的實際情況來測量每個項目，再補充研究名稱、目的、注意事項等形成修訂問卷。

（3）調研與驗證性因子分析。被試來自神華神東煤炭集團保德煤礦（山西）和上灣煤礦（內蒙古）、冀中能源有限公司邢東礦（河北）、河南煤化永煤集團陳四樓礦（河南）、徐州礦務集團張集礦（江蘇）、山西煤炭進出口公司河曲舊縣露天煤業有限公司（山西）等六個煤礦的員工，通過網絡和實地調研的方式進行問卷發放。共發出180份，回收149份，有效問卷137份，有效率9195%。采用SPSS200和LISREL80統計軟件進行數據相關分析。

為簡化分析，不再進行被選模型的分析。根據二維度基本模型的設定，利用LISREL80程序運行后得到的結果如表1所示，各項指標的值都可以接受。綜合來看，基本模型與實際觀察數據吻合較好，反映了煤礦安全管理制度遵從行為為一階二因素。

因此，“煤礦企業安全管理制度遵從行為測量問卷”正式問卷即為“煤礦企業安全管理制度遵從量表預試題目”量表。

3國有大型煤礦安全管理制度遵從行為現狀調研

31調研對象選取及內容歸納

本文選取山西省某國有大型煤礦企業下屬的某露天煤礦進行實地調研，由于煤礦一線作業人員不安全行為直接影響煤礦安全和生產，因此選取煤礦作業人員作為調研對象。

國家安監局2004年印發了“關于印發《煤礦企業安全生產管理制度》的通知”規定指出，煤礦企業必須制定《安全生產責任制度》、《安全目標管理制度》、《安全教育與培訓制度》等15項系列制度來保證安全與生產。實地調研中，該煤礦除了這15項制度，還制定了《安全舉報制度》、《環境衛生管理制度》等共27項。通過對這27項制度的受制約人和內容進行分析，激勵和約束一線作業人員的制度共19項，主要內容圍繞安全意識、安全操作、安全監督、及時匯報、班組建設和環境衛生6個方面展開，而本次調研也將針對煤礦一線作業人員圍繞這6個主題制度進行遵從行為的研究。

調研問卷在“煤礦企業安全管理制度遵從行為測量問卷”的基礎上，采取Likert5點量表請被調查者按照條目對照自己實際情況，采取自評方式對上述6個方面的安全管理制度，由非常不同意（1）到非常同意（5）來測量每個項目。實地調研時間集中在2013年8月，采取問卷調研的方式，集中或單獨發放問卷120份，回收問卷116份，有效問卷110份。

32調研現狀分析

實地調研所得數據，煤礦一線作業人員的安全管理制度內源性制度遵從和外源性制度遵從的總均值分別為317和410，說明無論何種類型的驅動力，一線作業人員對制度遵從的程度較高。但外源性制度遵從普遍高于內源性制度遵從，且內源性制度遵從僅為317，意味著員工制度遵從行為持久性較差，很容易產生弄虛作假、欺下瞞上甚至違章等不良行為。也就是說，煤礦雖能在短期內獲得較高制度遵從，但長期來看，如果監管不力，作業人員很容易違章，導致事故發生。

為具體分析，依據安全意識等6個方面的制度遵從行為計算其分類均值以及外源性驅動力與內源性驅動力對遵從行為的作用差值（見表2），并畫出相應的展示圖（圖3、圖4）。

表2和圖4顯示，所調研煤礦一線作業人員外源性制度遵從中，基于安全操作的《安全操作規程管理制度》等外源性驅動力均值最高，基于班組建設的《煤礦班組建設管理制度》等均值次高，與及時匯報相關的《事故匯報制度》等制度遵從外源驅動均值最低，而與安全監督相關的《安全舉報制度》等均值次低。可見，反映在安全獎懲力度和領導重視程度方面，與安全操作相關的制度獎懲力度和重視程度最大，而與及時匯報相關的制度獎懲力度和重視程度最小。且在整體內源性制度遵從均值中，最大值高達436，最小值為368，說明一線作業人員的制度遵從程度較高，煤礦安全管理制度在外源驅動的激勵或約束方面取得了較好的效果。

在內源性制度遵從行為表現中基于安全意識的《安全教育與培訓制度》等內源性驅動力均值最高，與及時匯報的相關制度均值次高，與安全監督相關制度的均值最低，與班組建設相關制度的均值次低。說明一線作業人員認同度最高的是與安全意識和及時匯報相關的安全管理制度，而最不認同的是與安全監督和安全舉報相關的制度。但6個方面制度遵從行為的內源性驅動力均值都沒有超出4，最高值僅為376，最小值卻為265，說明一線作業人員在制度遵從行為的自覺性和持久性方面表現并不理想。

關于外源性驅動力與內源性驅動力對制度遵從行為的作用差值（如表2），班組建設、安全操作和安全監督相關的制度遵從行為差值分別為154、135和111，差值相對較高，皆超出1個等級；而環境衛生、安全意識和及時匯報等三個方面的差值分別為099、047和013，差值相對較低，皆低于1個等級。無論班組建設還是安全操作的相關制度，外源性制度遵從得分均很高，二者相對應的差值也很高，說明煤礦一線作業人員在這兩方面的制度遵從行為是鑒于外力約束才不得不遵從的，如果外部監管不力，作業人員很容易在這兩個方面出現違章行為。與之對應的另外一個極端是及時匯報和安全監督相關的制度遵從，內外源制度遵從程度都不高，但及時匯報相關的制度遵從行為幾乎沒有差值。

而安全監督相關的制度遵從行為差值卻高于及時匯報幾乎1個等級，說明無論是煤礦還是作業人員，對及時匯報方面都沒有給予較高的重視，而作業人員對安全監督相關制度的認同度更低，如果沒有外力約束，作業人員更容易在安全監督方面產生違章行為。

4結論

通過上述研究得出如下結論：

（1）組織管理制度遵從行為的內涵、驅動類型和時效特征。制度遵從行為在內涵上是組織中所有成員對規章制度的遵從、服從和順從行為，而非狹義層面的僅僅只是對制度的順從或服從。同時，從驅動視角分析了制度遵從行為的類型，提出“內源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”，并理論推理出兩類遵從行為的時效性特征不同，前者行為持續時間久，較為穩定，而后者行為持續時間相對較短，如果外部監管不力，則很容易出現違章行為。

（2）煤礦安全管理制度遵從行為的結構和測量。以煤礦安全管理制度為例進行了相關研究，理論推理煤礦安全管理制度遵從行為依然存在內源性和外源性兩類驅動，且在tyler和blader[4]的問卷基礎上進行了修訂，通過調研和探索性因子分析，確定了“煤礦安全管理制度遵從行為測量問卷”。同時，選取國有大型煤礦企業下屬煤礦為調研對象，分析得出現有安全管理制度包含安全意識、安全操作、安全監督、及時匯報、班組建設和環境衛生等六個方面內容，并設計了基于這六個方面的“煤礦安全管理制度遵從行為測量問卷”。

（3）所調研煤礦企業一線作業人員的外源性制度遵從行為均值均高于內源性制度遵從行為均值，顯示煤礦安全管理制度在外源驅動的激勵或約束方面取得了較好效果。具體來講，煤礦和作業人員都重視和認同的是安全意識相關的制度，是作業人員最發自肺腑遵從的制度，不易出現違章行為；作業人員表面上遵從度較高但并不十分認同的是“班組建設”、“安全監督”、“安全操作”和“環境衛生”相關制度，由于內源性制度遵從較低，作業人員很容易在這四個方面發生違章行為；“及時匯報”相關制度是煤礦和作業人員相對較為不重視和認同的制度，雖然此方面作業人員的內外源驅動力較為一致，但無論是遵從的自覺度還是持久性在六個方面都較低。

（4）企業管理應關注員工制度遵從行為的時效性特征。企業規章制度中的懲罰措施雖然能夠迅速歸正員工行為，但其本質上是員工為了維護自身利益所不得不做出的順從行為，一旦懲罰措施的實行和監督力度下降，會導致員工不遵從行為的爆發，時效性較差。因此，對組織管理制度的設計要兼顧員工自身需求與組織要求，實現員工心理層面對制度的認可，提升內源驅動的制度遵從行為，實現“要我遵從”到“我要遵從”轉變，服務于企業生產管理的實際需要。

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篇7

關鍵詞：道路工程、安全管理、重要性、措施

一、引言

抓好安全生產管理，是全面落實科學發展觀的必然需求，是建設和諧社會的迫切需求。安全生產管理具有一定的規律和特點，我們通過掌握其特點，運用有效資源，進行有關的決策、計劃等活動，定會實現人、機、環境的和諧，達到安全生產的目標。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分，是綜合性的系統科學。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，從企業實際情況出發，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以其科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業危害，避免、減少事故及所造成的損失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意識淡薄，人為因素造成的安全事故

施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄，行為隨意造成安全事故發生。著名的事故研究學者海因里希曾調查了美國的75000起工業傷害事故，發現98%的事故是可以預防的，在可預防的工業事故中，人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強，習慣性違章造成安全事故的發生。

（二）、物的不安全狀態造成安全事故

在道路施工現場，物體在生產過程各階段都可能產生不安全狀態也是造成事故的主要原因。例如設計上的缺陷、選用材料不當、開槽放坡計算錯誤、維護保養不足降低了使用的可靠性等等，若設法排除施工過程中使用的機械、材料、土方等物質過程中的隱患，就可能避免事故發生。

（四）、道路施工管理松散引發安全事故

事故發生的一個重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能夠導致事故的基本原因出現，在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格，每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。由于在施工過程中，部分作業人員安全意識薄弱，加上勞動力強大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強安全管理措施，把安全事故的發生幾率降低到最小的程度。

四、加強道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全規章制度

1、建立安全管理制度的原則

建立健全安全生產規章制度是生產經營單位保護從業人員的重要手段，既可以防止員工的隨意性，又有效地保障從業人員的合法權益。建立健全安全生產規章制度要符合以下原則：

（1）、主要負責人原則

《安全生產法》規定“建立健全安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，是生產單位主要負責人的職責”，只有主要負責人負責，才能有效地調動單位的各種資源，提升員工對安全的重視程度，保障制度得到充分落實。

（2）、系統性原則

生產經營單位的安全規章制度，應涵蓋生產經營的全過程、全員、全方位，覆蓋到每個工作環節、每個崗位、每個人、每一次應急處置、每一次事故調查處理等等。

（3）、標準化和規范化原則

制定企業安全生產規章制度應保障嚴密、完整、有序。每項制度的編制都要做到目標明確、流程清晰、標準準確，具有可操作性。

2、安全規章制度體系的建立

各單位按照自身的習慣和傳統，形成了不同特色的安全生產制度體系，按照安全系統工程原理，一般把安全規章制度分為四大類：綜合管理、人員管理、設備設施管理、環境安全管理。

（1）、綜合管理

包括安全生產責任制、安全管理定期例會工作制度、承包與發包工程管理制度、安全費用管理制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度、應急管理制度、交通管理制度、安全獎懲制度等。

（2）、人員安全管理制度

涉及安全教育培訓制度、勞動防護用品發放制度、安全器具使用制度、特種作業及危險作業管理制度、崗位安全規范、職業健康檢查制度、現場作業安全管理制度等。

（3）、設備設施管理制度

主要包括“三同時”管理制度、設備設施定期維護保養制度、定期檢查制度、安全操作規程等。

（4）、環境安全管理制度

涉及安全標志管理制度、作業環境管理制度、職業衛生管理制度等。

通過完善企業各項管理制度，提高企業施工作業的規范性，保障各項管理工作有理可查，有據可依，逐步形成完整規范的體系，從而提高企業的安全形勢。

（二）、加強道路施工現場的安全教育

（1）、新入廠安全教育

對于新入廠的員工要分別進行廠（公司）、車間（工程處）、班組（項目部）的安全教育培訓。廠（公司）級安全教育是安全生產管理目標、規章制度、勞動紀律、安全考核懲罰、從業人員權利義務等為主。車間（工程處）以在本崗位工作及作業環境范圍內的安全風險辨識、崗位安全職責、操作技能及強制性標準、急救方法、現場設施為主。班組（項目部）以崗位之間工作銜接配合、作業過程的安全風險分析方法及控制對策、事故案例等等。

（2）、調崗或重新上崗安全教育培訓

從業人員調整和從事新崗位后，由于崗位工作特點的不同，應重新進行崗位安全教育培訓，原則上作業崗位安全風險大、技能要求高的崗位，培訓時間及內容應更長更具體，從安全風險辨識、事故案例、崗位安全職責、安全操作技能等進行教育培訓，培訓完成后要進行考試，考試合格方可上崗。

（3）、在崗期間安全教育

主要包括日常安全會議、定期安全考試、專題安全教育培訓（地球日、環境保護日、安全生產月）等方面進行。

（三）、應急管理

建立安全生產預警機制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進行預測報警，使企業及時、有小弟采取措施，減少事故。建立預警機制要遵循及時、全面、高效、引導的原則。

（1）、事故應急預案編制

應急預案確定了應急救援的體系和范圍，使應急不在無據可依、無章可循。編制應急預案應包括以下步驟：成立工作組、收集資料、應急能力評估、應急預案編制、應急預案的評審與。

（2）、應急預案的演練

應急演練是應急管理的重要環節，在應急工作中有著重要的作用。通過開展演練，可以發現應急預案在制定、執行程序等相關工作的缺陷和不足。同時通過調整演練難度，可以提高應急人員的業務素質和能力。

應急演練分為桌面演練及實戰演練。桌面演練及通過討論和計算機模擬等方式，在輕松的環境下呈現演練；實戰演練是以現場實戰情景的要求，通過實際操作完成響應任務，以提高相關人員的應急能力。每一次應急演練要有計劃、準備、并且嚴密實施，完成后要做評估總結，并持續改進。

（四）、組織保障

施工單位的安全管理必須有組織上的保障，否則安全生產管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產管理機構保障；二是安全生產人員保障。

《安全生產法》規定從業人員超過300人的生產經營單位應設置安全生產管理機構，礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存單位應設置安全管理機構和配備安全管理人員，所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員，并按照安全管理制度進行安全管理。

五、結束語

在道路施工過程中應建立健全安全管理體系，加強企業的安全管理教育，嚴格的執行施工企業所制定安全管理規章制度，確保道路施工過程中安全事故不會發生，加快道路施工進度，保證施工人員人身安全和財產安全。將政策性和技術性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中，始終保持安全的施工意識，確保施工的順利完成。

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篇8

信息安全大致可以分為兩個方面一個是管理層方面；另一個是網絡方面。本段將會對這兩個方面所包含的內容作一下概述，以方便企業在進行信息安全管理制度的建立上可以進行全方位的掌控。

1.1管理層方面

管理層方面的信息安全大致也包括物理層方面和管理層方面。

(1)物理層方面的信息安全主要是指物理環境建設安全尤其是信息中心物理環境安全。環境安全包括防火防水防自然災害和物理災害等。在環境安全中，企業必須要有足夠的認識，機房建設要嚴格按國家機房建設標準進行，做好防雷、防水、防靜電等安全措施，從而杜絕各類安全隱患的發生。對企業內部員工要加強計算機安全使用規程的教育，確保計算機在安全的環境中使用，保證人長時間離開計算機時斷開電源以確保安全。

(2)管理層方面的信息安全主要是指企業內部的管理制度建立是否完善，執行效果如何，企業內部員工對于信息安全的認識程度，企業內部員工職業道德的培養，企業內部員工信息安全的教育培訓，網絡技術人員技術能力的審核與培訓以及企業內部部門的分工等。企業必須要建立完善的信息安全管理制度，這個制度是由一個總的管理制度和各部門的管理制度和監督制度共同構成的。每一個部門根據信息資產內容的不同應該有自己相應的信息安全管理制度以確保制度的行之有效。其次要設有完善的監督機制來配合管理制度的實施，一個制度的建立，必須要能夠執行下去，且執行過程是有效的才能夠發揮管理制度的功效。而監督機制就是對制度執行情況的進行監測，對執行的效果進行審核作用的機制。其次是對于企業員工的職業素養和信息安全的教育培訓，這方面將在下一部分進行具體論述。最后就是對干企業內部各部門之間的分工。在一個企業內部是有一套自己的工作流程的，但是這個工作流程是伴隨著信息的流動產生的。所以在信息流動的過程中需要將信息轉變的過程進行分工，以此來保障信息在局部過程中的完整性，以防止一個環節出現問題導致全局崩潰的情況發生。對此，企業內部不但要細化工作流程，對于信息轉化過程也要進行分工，以防止問題的發生。

1.2網絡層方面

網絡層方面的信息安全主要是指網絡，系統和應用三個方面。在網絡層方面的信息安全不只存在于IT部門，它應該在整個企業內部的員工中都得到重視。(1)網絡。主要是包括網絡上的信息以及設備的安全性能。其中可細化為網絡層身份的認證，系統的安全，信息數據傳輸過程中的保密性，真實性和完整性以及網絡資源的訪問控制等。而這些網絡層的信息安全出現問題，可能導致有網絡黑客的侵入，計算機犯罪，信息丟失，信息竊取等威脅的存在。

(2)系統。造成系統層信息安全威脅的原因，可能出在兩個方面：操作系統本身就存在安全隱患，在配置操作系統的過程中存在安全配置的問題。

(3)應用。在應用層影響信息安全的問題上，是指應用軟件以及一些業務往來數據的安全，例如即時通訊系統和電子郵件等。當然，也包括一些病毒的入侵，對于系統所造成的威脅。

二、信息安全教育

2.1保密協議

在信息安全教育培訓的第一步需要對保密協議進行細致設計。有的企業認為，保密協議應該只針對于不同部門間需要保密的內容進行設計，使不同部門的員工簽署不同的保密協議。這是不妥的想法，而且也比較繁善。雖然不同部門間員工經常涉及到的信息保密不同，但有可能員工會有不同部門間的調配或者是不同部門間信息的相互獲取。所以在保密協議上要讓員工簽署的是整個企業內所有需要保密的內容都要進行保密協議的確認。有些企業認為保密協議的簽署應該是在員工熟悉信息安全制度和進行安全教育培訓之后再進行。這也是不妥的想法，因為在員工進入公司的那一刻幵始，他就開始接觸企業內的信息，所以需要員工在簽署勞動合同的同時就要進行保密協議的簽署。在新員工簽署保密協議的時候，企業的人力資源部門如果沒有對新員工講解企業保密協議，新員工對保密協議的內容都不了解而盲目簽署，這使保密協議形同虛設，并不能發揮真正的作用，新員工對干信息安全的重要性也就得不到足夠的重視，所以必須認真講解保密協議內容后，使員工理解保密協議的重要性再進行簽署。

2.2信息安全管理制度

信息安全管理制度確立以后，需要對員工進行信息安全制度的培訓。在培訓過程中，企業不光要對于員工本崗位信息安全內容作介紹，對于其他部門信息安全內容也要做介紹，以確保員工形成信息安全的意識。在企業內部，很多員工對于信息安全的意識不夠，甚至認為企業的信息根本就沒有什么重要性，在工作外的時間里隨意的就將企業的一些重要信息透露出去從而可能導致企業受到損失。對此，加強企業內部員工的信息安全教育培訓是十分重要的。其中培訓可以分為兩個部分。(1)對于企業內部所有員工進行信息安全意識的教育培訓。(2)對于企業內部的信息技術人員進行扣關技術知識的教育培訓。

2.3員工職業素養的教育

在企業內部對員工的職業素養也需要進行培訓。譬如對干一些業務員來說，職業素養的培訓是非常重要的，業務員手中掌握的業務信息對于企業來說是至關重要的信息，如果這方面的信息出現問題就可能導致企業業務的流失，以及業務的持續性中斷。所以企業要對內部員工的職業素養進行培訓，從而促使員工清楚保證企業的信息安全也是對一個員工職業素養的基要求。

2.4普及計算機及網絡知識的教育

企業內部員工根據職能的不同對于計算機熟悉程度的要求也是不同的。對于普通的辦公室職員來說，會簡單的基本操作就可以了。但是，如果從信息安全的角度來講的話，員工只會基本的操作是遠遠不夠的，必須要普及網絡安全等方面的知識。譬如在計算機旁盡量不要有水或飲料的出現，因為有可能因為員工的不小心而將水灑在計算機：，從而導致計算機的短路等情況的發生。還有，員工在使用U盤的時候，有可能將家見或是其他計算機k的病毒帶到企業內部，導致企、計算機被病毒入侵，促使信息的安全受到威脅。所以說，對于企業內部的員工，應該普及計算機及網絡知識的教育和培訓，以確保信息的安全，從而促使員工有更尚的信息安全意識。

三、結語

篇9

關鍵詞：班組安全；安全文化；管理理念

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

班組是企業生產的最基本單元，是企業最前沿的工作團體。加強班組安全管理工作，是實現企業安全生產目標的關鍵和建立安全生產長效機制的保證。據統汁，90％以上的事故發生在班組，80％以上的事故直接原因都與班組有關[1]。在煤炭、石油、電力等重工業部門，由于其安全風險非常高，其班組管理制度較為完善。輕工業部門發生的安全事故，雖然沒有重工業企業直接，但危害同樣巨大，如近幾年頻發的食品、藥品化學安全事故，給輕工業部門企業的安全生產管理敲響警鐘。本文針對輕工業部門中小企業的特點，就輕工業部門怎樣進行班組建設，搞好班組安全管理作探討。

一、輕工業部門生產的特點對班組安全管理提出挑戰

輕工業部門生產的產品大多與人民群眾的生活健康密切相關，但往往存在安全事故發生后不能及時追溯到事故源，導致事態擴大的問題，其原因就是其輕工企業生產的特點，多數事故發生地與事故源在空間和時間上都是分離的，如在食品企業中，食品原料生產、加工、儲運、銷售等環節，都存在食品安全問題的潛在危險因素[2]，且還不可忽視前期初級農產品中農藥、獸藥的影響[3]。如此復雜的環節，對企業如何建立合理有效的班組安全管理制度，以及在安全事故發生時能夠通過有效的班組安全管理機制快速查找源頭控制其蔓延提出了挑戰。另外，輕工業中小企業多數員工安全文化素質比較低，在工作過程中自我保護意識淡薄，缺乏參與企業安全活動的積極性[4]，這是輕工業部門中小企業的班組安全管理面臨的又一難題。因此，輕工部門中小企業應當依照國家安全生產法規條例并結合本部門的實際，建立與本企業生產流程相適應的班組安全管理制度。

二、如何進行班組安全管理

1.將生產技術指導與班組安全文化教育結合貫穿于企業生產過程

由于各個企業的技術條件、生產流程、操作要求、運行方式、員工構成等差異巨大，因此，在國家安全生產法律法規的大的框架下，各個企業應根據自己的具體情況制定相關的班組安全管理制度、條例。例如針對某一臺設備或某一個流水線，怎樣操作是安全的，幾個人操作，如何分工，誰負總責，新的員工如何培訓。應當鼓勵員工熟悉與之有關的原理、過程、目的，并且加強上游程序班組員工和下游程序班組員工之間的交流溝通，班組員工越熟悉生產流程，安全管理就越有保障。在班組成員的不斷交流學習中形成該企業特有的班組安全文化氛圍，發揮企業安全文化的凝聚作用、規范作用、輻射作用[5]，更好的落實安全生產管理責任制。

前面提到由于輕工中小企業生產的特點，多數事故發生地與事故源在空間和時間上都是分離的且產品大多直接關系到人民群眾的切身利益，因此，在班組安全管理制度的外延應當擴大，即從原料地到消費者都應當被覆蓋到。建立產品質量追溯體系，實施從生產到消費全過程的有效監管[6]，與班組安全管理有機地結合起來，在保障安全的同時有效保證產品質量，提高企業效益，增強每個班組團隊的責任心、凝聚力，塑造企業自己獨特的安全文化。

2.創新模式，不斷探索新的班組安全管理方式

班組是企業的細胞，要最大限度的發揮班組成員的積極性，就要不斷地進行創新。企業中創新一般涉及兩方面，一是通過工藝改進或技術進步來提高企業生產效益和安全系數；二是探索更先進的運行方式或管理理念，這里主要討論后者。要使企業處于最佳的安全生產狀態，應當對班組員工參與安全行為的影響因素進行評估，從而得出科學合理的管理制度和考核機制。已有研究通過構建員工與中小企業交往支付矩陣，對交往過程演化模型的分析來揭示個體不同策略選擇對群體行為的影響[4]。這些研究方式可以融合于企業班組安全管理制度的形成中，盡可能排除人為因素的不科學、不合理。

對現場管理模式的創新，也是提高班組效率，提升企業競爭力的一個方面。著名的5S管理理念，它包括整理(SHIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(SHITSUKE)等五個項目。1955年，日本的5S的宣傳口號為“安全始于整理，終于整理整頓”，其后日本企業將5S運動作為管理工作的基礎，使得產品品質得以迅速提升。這充分說明了管理模式對提高企業生產效率的重要性，但班組安全管理并不終結于此，班組員工處于一個團隊中，班組團隊建設的怎樣，直接影響安全管理制度的實施，為此，有企業提出了建立“五型”班組[7]，并在實踐中獲得了一些經驗。

3.營造氛圍，培養人才

企業班組安全管理不能脫離社會的大環境，輕工業行業中小企業生產特點與重工業有區別，因此，這些企業最需要的是懂本行業生產全過程又熟悉相關安全法律的復合型管理人才。如何讓人才脫穎而出，首先，社會上要有重視班組安全管理的氛圍；其次，要發揮企業聯合會和高校的作用，專門針對本行業培養復合型人才；再次，要鼓勵班組員工積極學習與本行業相關的知識。

綜上所述，輕工部門中小企業的班組安全管理是一項系統工程，會隨著技術的進步和管理理念的創新與時俱進。安全生產伴隨國民經濟發展進程，任何時候都不能忽視。總之，輕工業部門中各個企業的生產、經營具體情況不同，各企業應針對各生產流程及流程中發生的變化，不斷調整班組安全管理方式方法，以適應新形式的要求。

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篇10

一、深入開展安全思想教育活動。

要始終堅持“以人為本”的原則，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。通過宣傳教育，進一步提高員工安全、環保責任意識，并落實在行動上，在企業內創造一個充分體現“安全第一”的思想氛圍，形成一個互相監督，互相制約，互相指導的安全管理體系和環境。營造和建設企業安全文化，創造安全生產和諧環境。

二、進一步落實安全生產責任制，完善各項管理制度。

進一步完善考核制度，把安全責任目標列入各企業的年度經營工作目標，并結合經濟責任制掛鉤考核。各企業在與公司簽訂安全生產責任書的基礎上，層層推進，把安全生產權力下放，責任落實到所屬企業崗位、個人，公司本部負責檢查和督辦。完善重大危險源的管理制度，建立嚴密的管理制度和突發事件的應急預案，確保萬無一失。落實重大事故、事件、災害第一時間報告制度，不得隱瞞、拖延；及時通報安全生產方面的信息。同時要建立完整的安全管理檔案資料，不斷規范安全生產管理。

三、做好安全知識和技能培訓。

進一步組織安全生產法規學習和安全生產知識和技能培訓，使廣大職工熟悉安全生產法律法規和安全生產相關操作規程的基本要求，掌握必要的安全生產知識和業務技能。要嚴格持證上崗制度，特殊工種持證上崗率要達到100％。

四、加強生產現場安全管理，強化過程監控。

1、企業以生產現場為安全工作的重點，加強現場人、物、環境的管理，認真落實危險作業管理制度，加強關聯性作業協調指揮，嚴格生產現場動火作業、進入設備（有限空間）作業、操作票等審批，杜絕違章作業、違章指揮、違規排放、違反勞動紀律，確保作業過程安全、可控。

2、加強廠內房屋出租戶的安全管理，并將其納入所在企業的日常安全管理制度之中。

3、加強重大危險源的監控，對生產過程的危險因素進行分析、監控。

4、加強道路運輸安全管理，規范危險化學品的運輸。

5、加強安全保衛，做好防盜工作。

五、舉行生產安全事故應急演練。要完善應急保障系統，增強企業應對重大事故的能力，公司計劃組織一次安全事故的應急演練。