導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；消費(fèi)市場(chǎng)；認(rèn)知度；云南

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，消費(fèi)者的健康意識(shí)不斷加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提出了更高要求。在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）的資助下，我們?cè)谠颇鲜￠_(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查，旨在了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題，尋求合理的解決措施，在政府部門(mén)、生產(chǎn)者、經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者之間建立一條公眾認(rèn)可的市場(chǎng)鏈，促進(jìn)政府部門(mén)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、法律法規(guī)體系；敦促生產(chǎn)者改進(jìn)和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性，提高消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，多方配合，互相監(jiān)督，共同營(yíng)造一個(gè)健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。

一、研究方法

本研究課題選擇了云南消費(fèi)市場(chǎng)上三種主要農(nóng)產(chǎn)品大米、豬肉、西紅柿進(jìn)行研究，以調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)昆明市、玉溪市和曲靖市在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)銷(xiāo)售攤位購(gòu)買(mǎi)大米、豬肉、西紅柿的消費(fèi)者和一些居民小區(qū)的住戶(hù)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷320份。采用焦點(diǎn)小組、深層訪談、聯(lián)合分析等定性研究與定量研究相結(jié)合的手段，對(duì)消費(fèi)者質(zhì)量安全意識(shí)和認(rèn)知度進(jìn)行研究，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、調(diào)查內(nèi)容

首先調(diào)查消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度及認(rèn)知度；其次是調(diào)查消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害綠色食品及品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知情況與消費(fèi)情況；再次是調(diào)查消費(fèi)者獲知農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的途徑和選擇農(nóng)產(chǎn)品時(shí)主要參考的因素。

三、問(wèn)卷調(diào)查主要結(jié)果

由于調(diào)查內(nèi)容比較多，我們選擇幾個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

（一）消費(fèi)者人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特性

1.性別。男122人，占38.13%，女198人，占61.87%。

2.年齡。受調(diào)查者年齡沒(méi)有小于18歲的，各年齡段的都有，其中最多的是21―25歲，有43人，占13.44%，其次是61歲以上，有42人，占13.13%，第三是31―35歲，有40人，占12.5%，最少的是18―20歲，有8人，占2.5%，有1人不愿透露年齡。

3.學(xué)歷。消費(fèi)者中小學(xué)或中學(xué)學(xué)歷的最多，有87人，占27.2%，無(wú)學(xué)歷的最少，有11人，占3.4%。

4.職業(yè)。消費(fèi)者中退休人員最多，有78人，占24.4%，商人最少，有16人，占5.0%。

5.收入。消費(fèi)者中3000―4000收入的最多，有63人，占19.7%，第二是2000―3000，有46人，占14.4%，最少的是6500―7000，有2人，占0.6%。

（二）消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知和關(guān)注程度

1.消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知程度

（1）QS測(cè)試

我們把代表質(zhì)量安全的QS標(biāo)識(shí)圖給消費(fèi)者看，消費(fèi)者認(rèn)為見(jiàn)過(guò)這個(gè)標(biāo)識(shí)的有263人，占82.2%，表示沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的57人，占17.8%。進(jìn)一步問(wèn)到消費(fèi)者QS表示什么意思，能完全回答正確的占52.5%，完全不知道的占16.25%，其余的知道一點(diǎn)，但不全面。

評(píng)論：QS標(biāo)志是中國(guó)食品最普遍、最常用的質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)，所以多數(shù)消費(fèi)者都見(jiàn)過(guò)，至于QS代表什么含義，能完全回答正確的占52.5%，完全不知道的占16.25%，其余的知道一點(diǎn)，但不全，說(shuō)明云南消費(fèi)者對(duì)QS含義的認(rèn)知度還是不高。

（2）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)知

消費(fèi)者熟悉大米產(chǎn)地的人數(shù)占55.4%，不熟悉的占44.6%；熟悉豬肉產(chǎn)地的占30.9%，不熟悉的占69.1%，熟悉西紅柿產(chǎn)地的占36.9%，不熟悉的占63.1%。

評(píng)論：大米一般都標(biāo)明產(chǎn)地，如東北米、遮放米，消費(fèi)者較為熟悉，豬肉和西紅柿一般不標(biāo)明產(chǎn)地，消費(fèi)者難以判斷產(chǎn)地。

2.消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注程度

（1）消費(fèi)者非常擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品中含有害化學(xué)成分的285人，占89.1%，無(wú)所謂10人，占3.1%，不擔(dān)心和絕不擔(dān)心的25人，占7.8%。

（2）消費(fèi)者表示在挑選食品時(shí)會(huì)看標(biāo)簽上注明成分的有267人，占83.4%，無(wú)所謂43人，占13.4%，不會(huì)看的9人，占2.8%，缺失1人。

（3）消費(fèi)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量需要認(rèn)證的294人，占91.9%，無(wú)所謂14人，占4.4%，不關(guān)注12人，占3.6%。

（4）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量需要更多法規(guī)來(lái)控制的有301人，占94.1%，無(wú)所謂13人，占4.1%，不贊同6人，占1.9%。

（5）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品包裝上需要印質(zhì)檢部門(mén)的認(rèn)證的有287人，占89.7%，無(wú)所謂25人，占7.8%，不贊同7人，占2.2%，缺失1人。

（6）想從農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽上得到更多的相關(guān)信息的消費(fèi)者有270人，占84.4%，無(wú)所謂41人，占12.8%，不想得到9人，占2.8%。

（7）對(duì)所有產(chǎn)品生產(chǎn)加工信息感興趣的消費(fèi)者占12.2%，對(duì)大多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工信息感興趣的占40.6%，對(duì)1―2個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工信息感興趣的占31.9%，一點(diǎn)不感興趣的占15.3%。

（8）對(duì)生產(chǎn)食品農(nóng)場(chǎng)的所有產(chǎn)品是否取得質(zhì)量認(rèn)證感興趣的消費(fèi)者占23.1%，對(duì)大多數(shù)產(chǎn)品是否取得質(zhì)量認(rèn)證感興趣的占43.4%，對(duì)1―2個(gè)產(chǎn)品是否取得質(zhì)量認(rèn)證感興趣的占18.4%，一點(diǎn)不感興趣的占15%。

評(píng)論：通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的幾個(gè)問(wèn)題的整理來(lái)看，云南消費(fèi)者比較關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.消費(fèi)者對(duì)政府控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力的信任程度

認(rèn)為政府能完全控制的52人，占16.25%，認(rèn)為政府只能控制大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的85人，占26.56%，認(rèn)為政府只能控制小部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的150人，占46.88%，政府無(wú)力控制的33人，占10.31%。

評(píng)論：消費(fèi)者對(duì)政府控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力不容樂(lè)觀。

（三）消費(fèi)者對(duì)健康的認(rèn)知和關(guān)注程度

1.對(duì)健康的認(rèn)知程度

對(duì)于哪種脂肪更容易導(dǎo)致人體血液膽固醇升高，50.3%的消費(fèi)者回答正確；對(duì)于哪種食物中最容易找到膽固醇，74.69%的消費(fèi)者回答正確；對(duì)于哪種食物是ω-3脂肪酸的來(lái)源，36.88%的消費(fèi)者回答正確，16.56%的答錯(cuò)，46.56%的不知道。

評(píng)論：對(duì)于常識(shí)性的健康問(wèn)題，多數(shù)消費(fèi)者基本能答對(duì)，對(duì)于太專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題如ω-3脂肪酸，多數(shù)消費(fèi)者不知道。

2.對(duì)健康的關(guān)注程度

如圖2所示，有106和199名消費(fèi)者表示關(guān)心和非常關(guān)心自己的身體健康，占95.3%。有161和159名消費(fèi)者表示熟悉和非常熟悉預(yù)防一些小問(wèn)題如感冒，占95.3%，無(wú)所謂11人，占3.4%，不贊同4人，占1.3%。有221的消費(fèi)者表示看廣告或是其他信息時(shí)通常會(huì)關(guān)注有關(guān)營(yíng)養(yǎng)方面的信息，占69.1%，無(wú)所謂57人，占17.8%，不關(guān)注22人，占6.9%。

評(píng)論：調(diào)查表明，絕大多數(shù)云南消費(fèi)者都關(guān)注自身健康問(wèn)題。

（四）消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特性的認(rèn)知和關(guān)注程度

1.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知程度

（1）在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量性狀的幾個(gè)描述中，多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品形狀最不重要，占79.4%，而多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品新鮮度最重要，占84.7%，對(duì)于是否是有機(jī)食品，63.8%的消費(fèi)者認(rèn)為不重要和最不重要，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品中不能含有化學(xué)殘留物，占60%。

評(píng)論：消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的真正含義不了解，導(dǎo)致63.8%的消費(fèi)者認(rèn)為是否是有機(jī)食品不重要。

（2）62.8%的消費(fèi)者認(rèn)為不能象以前一樣購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)量滿意的農(nóng)產(chǎn)品。

（3）對(duì)于如果遇到購(gòu)買(mǎi)大米、豬肉和西紅柿的質(zhì)量問(wèn)題，極少數(shù)消費(fèi)者表示能在家里處理這些問(wèn)題，占20%，有80%的消費(fèi)者表示少數(shù)問(wèn)題可以或不能解決。

（4）對(duì)于判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的自信程度，有136人表示非常自信能判斷大米的質(zhì)量，占42.5%，有110人有點(diǎn)不自信，占34.4%，不是很有信心和完全沒(méi)有自信的占23.1%；有107人表示非常自信能判斷豬肉的質(zhì)量，占33.4%，有118人有點(diǎn)不自信，占36.9%，不是很有信心和完全沒(méi)有自信的占28.8%，缺失3人；有153人表示非常自信能判斷大米的質(zhì)量，占47.8%，有99人有點(diǎn)不自信，占30.9%，不是很有信心和完全沒(méi)有自信的占21.3%。

2.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注程度

一點(diǎn)不關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的消費(fèi)者占16.6%，對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地都關(guān)心的占8.4%，75%的消費(fèi)者表示對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地關(guān)心。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信息一點(diǎn)不關(guān)注的消費(fèi)者占15.3%，完全關(guān)注的占12.2%，大部分關(guān)注的占72.5%。

對(duì)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)是否取得質(zhì)量認(rèn)證一點(diǎn)不關(guān)注的消費(fèi)者占15%，完全關(guān)注的占23.1%，大部分關(guān)注的占61.8%。

（五）調(diào)查問(wèn)題相關(guān)性分析

用Spss軟件進(jìn)一步對(duì)調(diào)查問(wèn)題之間的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)分析。

1.消費(fèi)者地區(qū)差異分析

在QS測(cè)試和對(duì)消費(fèi)安全的關(guān)注程度上，昆明、曲靖、玉溪三地消費(fèi)者不存在地區(qū)差異。

對(duì)政府控制食品安全能力的問(wèn)題上，昆明、曲靖、玉溪三地消費(fèi)者存在顯著差異，昆明有39.8%的消費(fèi)者認(rèn)為政府只能控制部分食品的安全性，曲靖則有67.8%的消費(fèi)者認(rèn)為政府只能控制部分食品的安全性，玉溪有36.7%。

在對(duì)健康的認(rèn)知和關(guān)注程度上，昆明、曲靖、玉溪三地消費(fèi)者不存在地區(qū)差異。

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知和關(guān)注程度上，大多數(shù)問(wèn)題不存在地區(qū)差異，只有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品新鮮程度和化學(xué)殘留重要性的認(rèn)知上，存在顯著地區(qū)，昆明有68.3%的消費(fèi)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品新鮮度最重要，玉溪有10.1%，曲靖有21.6%；昆明有70.9%的消費(fèi)者認(rèn)為化學(xué)殘留比較重要，玉溪有5.8%，曲靖有23.3%。

對(duì)于遇到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，能否自行處理問(wèn)題，對(duì)于大米不存在地區(qū)差異，但對(duì)于豬肉和西紅柿，則存在明顯地區(qū)差異，表示對(duì)豬肉質(zhì)量問(wèn)題不能處理的消費(fèi)者，昆明、玉溪、曲靖三地比例為79.6%、0%、20.4%，表示對(duì)西紅柿不能處理的比例為55%，13.2%、31.8%。

2.消費(fèi)者受教育程度差異分析

在對(duì)QS含義認(rèn)識(shí)上，受教育程度存在顯著差異。從回答完全正確的164名消費(fèi)者來(lái)看，無(wú)學(xué)歷的沒(méi)一人答對(duì)，小學(xué)或中學(xué)有33人答對(duì)，占該組人數(shù)比例37.9%，高中或技校有38人答對(duì)，占該組人數(shù)比例48.7%，專(zhuān)科41人答對(duì)，占該組人數(shù)比例58.6%，本科以上52人答對(duì)，占該組人數(shù)比例70.3%，可以看出，隨著受教育程度的增加，對(duì)QS標(biāo)識(shí)含義認(rèn)識(shí)的正確率呈增長(zhǎng)之勢(shì)。

在對(duì)消費(fèi)安全的關(guān)注程度上，與受教育程度高低無(wú)關(guān)。說(shuō)明不同教育程度的消費(fèi)者都關(guān)心消費(fèi)安全。

在對(duì)政府控制食品安全能力的看待問(wèn)題上，受教育程度存在顯著差異，受教育程度低的消費(fèi)者更信任政府，受教育程度越高的消費(fèi)者越不相信政府。

在對(duì)健康問(wèn)題的認(rèn)知程度上，受教育程度存在顯著差異，受教育程度越高，對(duì)健康認(rèn)知的正確程度越高，表現(xiàn)出高度正相關(guān)；在對(duì)健康問(wèn)題的關(guān)注程度上，表現(xiàn)出學(xué)歷越高的消費(fèi)者越關(guān)注自己的健康，但是在熟悉預(yù)防一些小問(wèn)題如感冒和關(guān)注廣告上營(yíng)養(yǎng)方面的信息這兩個(gè)問(wèn)題上，與受教育程度無(wú)關(guān)。

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知程度上，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量性狀重要性判斷問(wèn)題上，受教育程度存在顯著差異，受教育程度越高的消費(fèi)者，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量性狀認(rèn)識(shí)、判斷的正確率越高。但是對(duì)其他問(wèn)題以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注程度上，不存在受教育程度差異。

3.消費(fèi)者職業(yè)差異分析

在對(duì)QS標(biāo)識(shí)含義認(rèn)識(shí)的問(wèn)題上，不存在職業(yè)差異。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中有害化學(xué)成分的擔(dān)心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量需要認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量需要更多法規(guī)來(lái)控制三個(gè)問(wèn)題上，不存在職業(yè)差異，說(shuō)明不同職業(yè)的消費(fèi)者都關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

在政府能否有能力控制農(nóng)產(chǎn)品安全的問(wèn)題上，不同職業(yè)存在顯著差異，較明顯的趨勢(shì)是技術(shù)人員與退休人員呈相反觀點(diǎn)，技術(shù)人員認(rèn)為政府無(wú)力控制或只能控制少部分食品的安全性，退休人員則反之。

在對(duì)健康的認(rèn)知方面，如哪種脂肪更容易導(dǎo)致人體血液膽固醇升高，哪種食物中容易找到膽固醇，哪種食物是ω-3脂肪酸的來(lái)源，存在明顯職業(yè)差異，技術(shù)人員和政府官員對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)正確程度更高，無(wú)業(yè)者最低。

在時(shí)刻關(guān)心自己健康、熟悉預(yù)防一些小問(wèn)題如感冒、看廣告或其他信息時(shí)會(huì)關(guān)注營(yíng)養(yǎng)方面的信息三個(gè)問(wèn)題上，不存在職業(yè)差異。說(shuō)明不同職業(yè)的消費(fèi)者都關(guān)注自身健康問(wèn)題。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量性狀重要性的認(rèn)知，與職業(yè)無(wú)關(guān)。

能否和以前一樣購(gòu)買(mǎi)到滿意農(nóng)產(chǎn)品，存在顯著差異，商人與其它職業(yè)相反，商人認(rèn)為能，其它職業(yè)的認(rèn)為不能。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的關(guān)注程度存在顯著職業(yè)差異，家庭主婦關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地比例最高，占63.2%，技術(shù)人員最低，占29%。在生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工信息、是否取得質(zhì)量認(rèn)證的關(guān)注上，不存在職業(yè)差異。

四、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

通過(guò)對(duì)云南農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)查，我們得到以下一些結(jié)論：1.消費(fèi)者的消費(fèi)安全意識(shí)比較高。2.消費(fèi)者對(duì)健康的關(guān)注度比較高。3.消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知和關(guān)注度較高。4.消費(fèi)者對(duì)QS標(biāo)識(shí)的認(rèn)知度不容樂(lè)觀。5.多數(shù)消費(fèi)者對(duì)政府控制農(nóng)產(chǎn)品安全性的能力表示懷疑。6.對(duì)消費(fèi)安全的認(rèn)知和關(guān)注程度不存在地區(qū)差異；對(duì)健康的認(rèn)知和關(guān)注程度不存在地區(qū)差異；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注不存在地區(qū)差異，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知存在顯著地區(qū)差異。7.受教育水平直接影響著消費(fèi)者的認(rèn)知水平，受教育程度越高，認(rèn)知的正確率越高，但在關(guān)注程度上，受教育水平無(wú)差異。8.不同職業(yè)表現(xiàn)出對(duì)不同問(wèn)題的認(rèn)知和關(guān)注上有差異。9.對(duì)政府控制食品安全的能力不同地區(qū)、不同學(xué)歷、不同職業(yè)表現(xiàn)出明顯差異。

（二）對(duì)策建議

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)急需普及。目前，大多數(shù)消費(fèi)者不真正了解綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品的含義，直接影響到消費(fèi)者對(duì)“三品”的理解和判斷，決定了消費(fèi)者對(duì)綠色食品、無(wú)公害及有機(jī)食品價(jià)值的評(píng)判和消費(fèi)態(tài)度，進(jìn)而影響其消費(fèi)行為，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了部分消費(fèi)者認(rèn)為是不是綠色食品、有機(jī)食品并不重要的觀點(diǎn)，因此，急需普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。

2.強(qiáng)化消費(fèi)者的“綠色消費(fèi)”理念。“綠色消費(fèi)”是引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué)的食品消費(fèi)模式，應(yīng)增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、增強(qiáng)防范能力，努力學(xué)習(xí)掌握食品安全知識(shí)，并在購(gòu)買(mǎi)和食用時(shí)要增強(qiáng)防范意識(shí)，嚴(yán)把識(shí)別挑選關(guān)，自覺(jué)構(gòu)建起消費(fèi)安全防線，維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益。

4.加大公眾參與對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳監(jiān)督舉報(bào)力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每一個(gè)人的健康，因此，公眾的參與極為重要。一方面是加強(qiáng)輿論宣傳，增加信息透明度，讓公眾了解食品質(zhì)量安全問(wèn)題及其政策走向。另一方面是讓公眾參與對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，對(duì)違法銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

5.提高政府控制食品安全的能力。政府應(yīng)發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的主導(dǎo)作用，營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境，要不斷完善法律法規(guī)保障體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高政府的公眾形象。

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村流通體系；突出問(wèn)題；破解之策

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）13-0077-02

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)極其重要的地位。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年底，我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0.32%，他們?cè)跀?shù)量上構(gòu)成我國(guó)未來(lái)最龐大的消費(fèi)群體。與此同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)作為我國(guó)規(guī)模最大、最具潛力的市場(chǎng)，雖然經(jīng)過(guò)多年發(fā)展在質(zhì)量上和檔次上有了較大提高，但我們也應(yīng)清醒地看到，相對(duì)于城市消費(fèi)市場(chǎng)和流通體系的發(fā)展而言，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和流通體系的發(fā)展仍然比較落后。流通體系連接著商品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的兩端，對(duì)于市場(chǎng)信息相對(duì)匱乏的農(nóng)村地區(qū)，流通體系甚至決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的全局。因此，在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，健全農(nóng)村新型流通體系，已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重。

一、我國(guó)農(nóng)村流通體系的基本態(tài)勢(shì)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)村各類(lèi)資源的配置，越來(lái)越多地依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，新的農(nóng)村流通體系初步形成，它具有以下三個(gè)方面的基本特征：

1.農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)層次不斷升級(jí)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)層次不斷升級(jí)。2009年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到125 342.7億元，是改革開(kāi)放初期消費(fèi)品零售總額的80多倍。在這十二多萬(wàn)億之中，縣及縣以下消費(fèi)品零售額為40 209.6億元，占到全國(guó)消費(fèi)品零售額的32%，是1978年縣及縣以下消費(fèi)品零售額的38倍多。因此從規(guī)模和總量上來(lái)看，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)都有了很大提升。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和層次也發(fā)生了深刻的變化。其主要表現(xiàn)是隨著收入水平的提高，農(nóng)村居民收入中用于食品支出的比重在逐步下降，恩格爾系數(shù)開(kāi)始降低；隨著家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等擴(kuò)大內(nèi)需政策的推行，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品的保有量有了大幅提高，耐用品消費(fèi)支出占農(nóng)村居民總支出的比重穩(wěn)步上升；隨著農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)的增多，他們接觸并接受了一部分城市的消費(fèi)觀念，更愿意在子女教育、醫(yī)療保健、短途旅行等發(fā)展型、享樂(lè)型活動(dòng)上增加支出。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和層次結(jié)構(gòu)的提升對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，如果政策引導(dǎo)得力，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)很可能成為后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

2.交易方式和流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)流通方式仍占很大比重

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的交易方式和流通業(yè)態(tài)也開(kāi)始不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)意義上的集貿(mào)市場(chǎng)與各類(lèi)新興的綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)以及期貨市場(chǎng)共同發(fā)展，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式以及農(nóng)村超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店等新型流通業(yè)態(tài)已開(kāi)始由城市向農(nóng)村復(fù)制。例如，目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)除了運(yùn)用傳統(tǒng)的交易方式外，還發(fā)展了訂單交易、期貨交易等現(xiàn)代化交易方式。但在農(nóng)村日用消費(fèi)品流通方面，目前我國(guó)仍以夫妻店、副食店等為主要的流通方式。這一流通方式和流通渠道雖然便利，但商品質(zhì)量特別是食品安全質(zhì)量無(wú)法得到保障，大量假冒偽劣產(chǎn)品通過(guò)這些渠道流入農(nóng)村，農(nóng)民的利益不能得到保證。為此，商務(wù)部2005年2月啟動(dòng)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，旨在通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式，引導(dǎo)城市連鎖店、超市等新型流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村發(fā)展。傳統(tǒng)意義上的夫妻店、代銷(xiāo)點(diǎn)等流通載體經(jīng)過(guò)改造，成為標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家店”、“放心店”，為農(nóng)村居民提供安全、放心、實(shí)惠的商品和服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，至2009年8月底，我國(guó)累計(jì)建設(shè)改造36萬(wàn)家連鎖化農(nóng)家店和1 186個(gè)配送中心，覆蓋全國(guó)84%的縣、71%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和44%的行政村。到了2010年底，全國(guó)累計(jì)建設(shè)或改造連鎖農(nóng)村超市52萬(wàn)個(gè)，覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村；建改配送中心2 667個(gè)，支持2 000多家零售企業(yè)與1.1萬(wàn)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”。據(jù)此，傳統(tǒng)“農(nóng)家店”得到切實(shí)有效的改造，廣泛分布的各類(lèi)農(nóng)資銷(xiāo)售點(diǎn)提供了便捷放心的服務(wù)，廣大農(nóng)民的切身利益得到根本保障。

3.農(nóng)村流通市場(chǎng)主體日趨增多，但無(wú)序化的特征也十分明顯

在我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通體系中，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮了重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織20 000多個(gè)，還有近600萬(wàn)從事農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。此外，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，目前已形成了農(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)站所、個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)商等多主體、多渠道共同參與的市場(chǎng)格局。并且，各種中介組織、季節(jié)性或臨時(shí)性個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)商也都參與到農(nóng)村市場(chǎng)流通中來(lái)，使得農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體呈現(xiàn)日趨多元化的特征。市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)是一把雙刃劍，農(nóng)村流通市場(chǎng)主體的增多必然會(huì)導(dǎo)致一定程度的失序和混亂，其突出表現(xiàn)是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)中假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。在廣大農(nóng)村地區(qū)，“重價(jià)格，輕質(zhì)量”的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念依舊存在，這就使得農(nóng)村市場(chǎng)上的商品主要依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)取勝，從而導(dǎo)致各種價(jià)低質(zhì)次的商品流入了農(nóng)村市場(chǎng)。

二、我國(guó)農(nóng)村流通體系中存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，中央加大了對(duì)農(nóng)村流通體系建設(shè)的投入力度，農(nóng)村流通體系發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快速通道。但總體而言，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村流通體系建設(shè)中還存在著流通基礎(chǔ)設(shè)施落后、流通成本居高不下、流通環(huán)境和流通生態(tài)欠佳等一系列問(wèn)題，極大制約了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村繁榮的進(jìn)程。

1.流通基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，我國(guó)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)并未納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃之中，這就導(dǎo)致了財(cái)政支持的不到位，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。例如，作為農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的農(nóng)村公路，到2010年底全國(guó)仍有1 200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬(wàn)個(gè)建制村不通瀝青(水泥)路，運(yùn)輸不暢導(dǎo)致銷(xiāo)售不暢的難題仍未得到根本改變。此外，在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售終端，交易市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，信息化、電子化程度低，交易程序復(fù)雜繁瑣仍是農(nóng)產(chǎn)品流通速度較慢、銷(xiāo)售價(jià)格較高的重要推手。

2.流通成本居高不下

農(nóng)村流通體系連接著生產(chǎn)和消費(fèi)、向上和向下兩條通道，農(nóng)村流通體系的不健全，往往會(huì)致使農(nóng)村流通的兩頭都不順暢。例如，由于農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，城市生產(chǎn)的消費(fèi)品就很難到達(dá)農(nóng)村，即使經(jīng)過(guò)多道中間環(huán)節(jié)最終送達(dá)，也會(huì)使得農(nóng)村的消費(fèi)品價(jià)格被數(shù)倍放大，甚至同一產(chǎn)品在農(nóng)村和城市的“價(jià)格倒掛”現(xiàn)象，這不僅會(huì)嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿，也會(huì)制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.流通環(huán)境和流通生態(tài)欠佳

中國(guó)流通環(huán)境欠佳的首要表現(xiàn)是流通體系的發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間、地域之間發(fā)展差距明顯。廣大城市、東部沿海的流通基礎(chǔ)設(shè)施完善，電子化信息化程度較高，而農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)則相對(duì)滯后。企業(yè)家將注意力集中投射于城市特別是大城市中，農(nóng)村的市場(chǎng)和渠道越來(lái)越被邊緣化。這一短板使得中國(guó)農(nóng)村流通體系的前景變得不容樂(lè)觀。此外，中國(guó)流通生態(tài)欠佳的突出表現(xiàn)是農(nóng)村流通體系的管理不完善，相關(guān)法律建設(shè)十分薄弱。除了數(shù)年前頒布的《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與管理指南》之外，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)管理還很少有別的法律、法規(guī)可循。農(nóng)村流通體系規(guī)章制度缺失，加之現(xiàn)有的法律、法規(guī)又落實(shí)不到位，農(nóng)村流通體系的秩序性、規(guī)范性便成問(wèn)題，各個(gè)層次的流通主體涌入農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村流通領(lǐng)域中的假冒偽劣產(chǎn)品橫行，這嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)村居民的切身利益。

三、構(gòu)建新型農(nóng)村流通體系的對(duì)策與建議

為了破解當(dāng)前農(nóng)村流通體系中存在的突出矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建新型農(nóng)村流通業(yè)態(tài)，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1.著力暢通流通渠道

交通運(yùn)輸是制約農(nóng)村流通體系建設(shè)的“瓶頸”，在“十二五”時(shí)期，我們必須落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、中西部農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政支持，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快危橋改造和安保工程建設(shè)。同時(shí)，在流通市場(chǎng)建設(shè)方面，我們要改變現(xiàn)有市場(chǎng)交易的落后局面，加大水電氣等硬件設(shè)施的建設(shè)力度，擴(kuò)大電子化交易系統(tǒng)的引入范圍，加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助，大力推進(jìn)現(xiàn)代化的市場(chǎng)管理方式。

2.著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，因此政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流通市場(chǎng)的監(jiān)管，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度、交易制度、懲戒制度、信用制度。同時(shí)著力加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行源頭管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，減少不合格產(chǎn)品流入農(nóng)村的渠道和環(huán)節(jié)，將農(nóng)村市場(chǎng)管理的責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，多種手段加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域的監(jiān)管。

3.著力促進(jìn)新型競(jìng)爭(zhēng)格局的形成

在構(gòu)建新型農(nóng)村流通體系的過(guò)程中，市場(chǎng)主體培育十分重要。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)參與主體主要由大型農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)商、農(nóng)村合作組織以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人構(gòu)成，其他市場(chǎng)主體的力量還比較弱小。因此，為了促進(jìn)多元競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)格局的形成，我們應(yīng)積極引導(dǎo)連鎖店、農(nóng)村超市、專(zhuān)賣(mài)店等新型流通業(yè)態(tài)進(jìn)入農(nóng)村，通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成商品價(jià)格的合理形成機(jī)制，避免因?yàn)槭袌?chǎng)壟斷造成的工業(yè)品賣(mài)價(jià)過(guò)高、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)過(guò)低等損害農(nóng)民切身利益的行為。

4.著力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題依舊突出，單家獨(dú)戶(hù)、各自為營(yíng)的小農(nóng)在農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)方面缺少話語(yǔ)權(quán)，他們只能作為市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)接受者，其切身經(jīng)濟(jì)利益得不到保障。而且，由于市場(chǎng)信息不暢，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)帶有很大的盲目性，難以適應(yīng)市場(chǎng)行情快速變化的需要。在此背景下，著力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織就顯得尤為必要。因?yàn)槌闪?zhuān)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織后，農(nóng)戶(hù)可以在進(jìn)行農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面實(shí)行聯(lián)合，他們可以提升自己在買(mǎi)賣(mài)兩端的議價(jià)能力，從而使自己獲得最大程度的經(jīng)濟(jì)利益。

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[4]韓峰，閻棟.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村流通體系建設(shè)[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007,（20）.

[5]崔永剛.進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007,(5).

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市的跨越，關(guān)鍵要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，抓住農(nóng)村改革發(fā)展的契機(jī)，著力做好四方面工作。

一、思路對(duì)接。參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作，加速融入長(zhǎng)三角，首要的問(wèn)題是要在認(rèn)識(shí)上、思路上對(duì)接和融入。要以全市正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手，下大力氣摒除那些不符合科學(xué)發(fā)展、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念，如小農(nóng)意識(shí)、封閉意識(shí)、保守意識(shí)，確立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新理念。一要確立規(guī)劃引領(lǐng)理念。在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上要突出分工合作，體現(xiàn)分工合作，圍繞分工合作。要本著“加強(qiáng)交流、促進(jìn)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為依托、以龍頭企業(yè)為主體、以政策和誠(chéng)信為保障，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、勞動(dòng)力和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，吸引滬、浙、蘇三省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“大龍頭”在我市建基地、辦企業(yè)，提高我市龍頭企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力和檔次，提高我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的水平。二要確立市場(chǎng)運(yùn)作的理念。積極開(kāi)拓長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步暢通我市與長(zhǎng)三角地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。建立和完善我市與長(zhǎng)三角地區(qū)省市間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)性配置作用,實(shí)現(xiàn)雙贏。三要確立服務(wù)都市的理念。長(zhǎng)三角地區(qū)是一個(gè)巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，僅上海市，年消費(fèi)需求約900億元，自產(chǎn)約200億元，需從外面輸入約700億元，這為我市農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓上海等等大都市市場(chǎng)提供了巨大的空間。要瞄準(zhǔn)東部市場(chǎng)需求，研究長(zhǎng)三角城市農(nóng)產(chǎn)品需求品種、數(shù)量、質(zhì)量、市場(chǎng)運(yùn)作方式，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，形成最大的比較效益。

四、差異發(fā)展。一要做好“吃”字文章。我市擁有

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）04-0277-02

1 目前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革面臨的問(wèn)題

中國(guó)的農(nóng)業(yè)改革目前正面臨著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，需要了解到中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求供給之間不平衡的現(xiàn)狀，并認(rèn)清農(nóng)產(chǎn)品自身缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品自身價(jià)格上的優(yōu)缺點(diǎn)的比較，有效地了解中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中的一些突出問(wèn)題的影響農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的方面，加強(qiáng)國(guó)家政策實(shí)施開(kāi)展的力度和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得的實(shí)際效果，科學(xué)的分析農(nóng)業(yè)供給側(cè)面臨的問(wèn)題以及判斷未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)與需求之間的矛盾

改革開(kāi)放之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)需求逐年增長(zhǎng)，這也在一定程度上使得農(nóng)村為了適應(yīng)這種現(xiàn)狀，在經(jīng)濟(jì)上也加快了發(fā)展的步伐。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用，影響著全社會(huì)的需求，影響社會(huì)總需求，總供給的平衡。隨著供應(yīng)和生產(chǎn)的速度和質(zhì)量不斷提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民的購(gòu)買(mǎi)力不斷提升，必須要利用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村不僅要注重“基本生存”目標(biāo)，而且還要在如何吸引客戶(hù)，豐富農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)容，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象等方面要加強(qiáng)力度。必須要將生產(chǎn)，發(fā)展的方向和消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)群體目標(biāo)結(jié)合在一起，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)和銷(xiāo)售一體化的農(nóng)業(yè)體系。但就整體而言，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上不高，只注重于低成本的生產(chǎn)，而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)之間的關(guān)系，沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，不能滿足消費(fèi)者的更高需求。在社會(huì)的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐年增加的情況下，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求之間的不平衡問(wèn)題越來(lái)越顯著，甚至“自己的a品賣(mài)不出去，別人的產(chǎn)品買(mǎi)不回來(lái)”矛盾的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)的發(fā)展相對(duì)落后

目前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)滯后，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)，交通，水，電，信息技術(shù)等基本設(shè)施在偏遠(yuǎn)地區(qū)還是沒(méi)有普及，而且農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有與畜牧業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)的集中程度不高，農(nóng)民靠天吃飯，遇到自然災(zāi)害損失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏優(yōu)勢(shì)和改革創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有一個(gè)新型的，強(qiáng)大的示范基地和示范區(qū)。小農(nóng)思想根深蒂固，缺乏合作，開(kāi)放的、包容的市場(chǎng)觀念和集體主義精神應(yīng)該得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展還存在著許多的障礙和困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏區(qū)域連片生產(chǎn)的理念，品種單一，質(zhì)量和品牌沒(méi)有得到有效的提升，從而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得不到質(zhì)的提升，缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；受?chē)?guó)際農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的沖擊，區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的產(chǎn)量過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌，糧食的質(zhì)量得不到提升。從中可以看出，中國(guó)必須要合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局，特別要?jiǎng)澐智宄谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的類(lèi)別，如將農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)，漁業(yè)等領(lǐng)域合理布局，采取規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，提高工作效率，實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式，從而有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，暢通營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致供應(yīng)量下降

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)要想形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不僅要提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，增加數(shù)量，滿足社會(huì)需求，而且要進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，并且加大對(duì)科學(xué)與技術(shù)的投資力度。一方面，由于基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的支持力度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)往往是高風(fēng)險(xiǎn)低收入，由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，使得農(nóng)村市場(chǎng)根本就沒(méi)有多大的吸引力。尤其很難吸引大企業(yè)進(jìn)行投資，難以解決農(nóng)民和農(nóng)村機(jī)會(huì)平等問(wèn)題，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難，農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)往往在對(duì)資源的分配上產(chǎn)生沖突，因?yàn)檗r(nóng)民的收入比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu)很難集中，所以導(dǎo)致集中投資很難做到。這使得許多大企業(yè)很難以資助農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供給競(jìng)爭(zhēng)力下降。而與此同時(shí)，農(nóng)也生產(chǎn)所需成本的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)也比較大，特別是種子，農(nóng)藥，化肥等這些產(chǎn)品的價(jià)格逐漸上升使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本變高，這要求必須要投入大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)以降低生產(chǎn)成本，逐漸形成開(kāi)放性的市場(chǎng)格局，其中國(guó)外各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的優(yōu)勢(shì)將在一定程度上對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成沖擊，農(nóng)產(chǎn)品供面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)雙重影響，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革經(jīng)濟(jì)不可避免的面臨著新形勢(shì)。

1.4 資源的承載能力不高限制了農(nóng)產(chǎn)品供給的發(fā)展和轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是實(shí)行土地反復(fù)開(kāi)墾的低水平發(fā)展，一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量的增長(zhǎng)，以滿足總體糧食需求和糧食安全戰(zhàn)略的目標(biāo)，并且使用大量的化肥，農(nóng)藥和其它化學(xué)肥料，以增加農(nóng)產(chǎn)品供給。這一措施帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境惡化和水資源利用不合理，與此同時(shí)工業(yè)污染和城市廢水污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。一方面，農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保障直接影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高，占據(jù)了大多數(shù)的國(guó)際市場(chǎng)的份額，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力下降，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心不高，缺乏政策引導(dǎo)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。在另一方面，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸期，對(duì)農(nóng)業(yè)資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)污染比較嚴(yán)重，對(duì)漁業(yè)，畜牧業(yè)等造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)農(nóng)業(yè)造成的間接經(jīng)濟(jì)損失很難衡量，這是制約中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

2 農(nóng)供給側(cè)改革的想法和的具體措施

目前農(nóng)業(yè)改革主要的方面就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，提供農(nóng)產(chǎn)品一個(gè)有秩序的市場(chǎng)，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，加大創(chuàng)新力度，引入先進(jìn)技術(shù)和成果，在農(nóng)村實(shí)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)利率，引入信息化的管理方式，提供金融服務(wù)，積極的在互聯(lián)網(wǎng)+的環(huán)境下，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

2.1 供給側(cè)改革實(shí)施的具體辦法

2.1.1 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策作為指導(dǎo)方針，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使其在市場(chǎng)配置資源中起著重要的作用。一是大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模型農(nóng)業(yè)種植，減少農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，品牌營(yíng)銷(xiāo)策略的模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)糧食作物產(chǎn)量的提高，以種植業(yè)，畜牧業(yè)為基礎(chǔ)，并結(jié)合二，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)一體化的新結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)周期種植養(yǎng)殖的能力。基于宏觀的市場(chǎng)調(diào)控政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建立有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)也要因地制宜，適時(shí)的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量。

2.1.2 高度重視生產(chǎn)過(guò)剩，如果農(nóng)產(chǎn)品有存貨過(guò)多，必須要降低成本，地價(jià)售出，防止農(nóng)產(chǎn)品擠壓導(dǎo)致的農(nóng)民虧損，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，降低成本，提高效率。首先，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給的薄弱環(huán)節(jié)，著重解決由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量而導(dǎo)致的問(wèn)題，著力提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的效率和質(zhì)量，保證供應(yīng)的安全。既要鼓勵(lì)節(jié)約資源，經(jīng)低成本，摒棄過(guò)去的“高投入，高能耗，高污染，低產(chǎn)出”的模式，以一種“低投入，低能耗，低污染，高產(chǎn)出”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，把追求效率作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化模式的轉(zhuǎn)變，改變?cè)瓉?lái)的粗放的生產(chǎn)模式，將經(jīng)濟(jì)效益的提高作為發(fā)展的主要目標(biāo)，提高生態(tài)資源的利用，開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

2.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的具體措施

2.2.1 市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和需求之間的平衡。根據(jù)市場(chǎng)需求，制定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的戰(zhàn)略，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化，充分滿足市場(chǎng)需求；加快適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，用政策來(lái)指導(dǎo)和規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；培養(yǎng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者完善產(chǎn)業(yè)鏈，以多種形式、適度規(guī)模生產(chǎn)為基礎(chǔ)，促進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向深加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的方式，推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，在農(nóng)村地區(qū)建立國(guó)家級(jí)示范區(qū)，改善農(nóng)村基本設(shè)施，為農(nóng)村地區(qū)信息化種植打下良好的基礎(chǔ)，開(kāi)拓海外電子商務(wù)項(xiàng)目，建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)，促使新格局的和諧發(fā)展。

2.2.2 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)成本。提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)供給側(cè)改革的進(jìn)程。尤其是“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的成本M行分類(lèi)管理，以更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管的目標(biāo)。地方相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和和條件，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制條件和農(nóng)民合作組織進(jìn)行承包土地建設(shè)的實(shí)際情況，加快對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精英力量和帶頭人的培養(yǎng)和培訓(xùn)，使其能夠有效地應(yīng)對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和狀況，并且提出相應(yīng)的解決措施和辦法。為了完善市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，必須要加大農(nóng)業(yè)政策的扶持，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化財(cái)政和稅收結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)政策保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加大金融投資力度，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的有效配置；引進(jìn)先進(jìn)的灌溉技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，進(jìn)行機(jī)械化，規(guī)模化種植，探索多種生產(chǎn)形式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，開(kāi)展各種新型的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)也要大力發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)、以種植和養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)。推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式的試點(diǎn)工作，讓農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，同時(shí)讓生態(tài)環(huán)境也得到一定改善。

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篇5

新疆農(nóng)村居民消費(fèi)情況

1978年以來(lái)，新疆農(nóng)村居民家庭消費(fèi)水平顯著提高。2008年新疆農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)性支出為2683.93元，較1978年增長(zhǎng)20.49倍。

與全國(guó)相比，新疆農(nóng)村居民家庭消費(fèi)水平仍然處于較低水平。從絕對(duì)值看，2008年新疆農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)性支出比全國(guó)人均低976.77元；從增長(zhǎng)速度看。1978～2008年，新疆農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)性支出年均增長(zhǎng)10.59％，低于全國(guó)同期增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。

與全疆平均水平相比，新疆農(nóng)村居民消費(fèi)增速緩慢。1978～2008年，新疆縣以下消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.720／o，比全疆消費(fèi)品零售總額約低3.95個(gè)百分點(diǎn)。由于消費(fèi)增速緩慢，新疆農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)量差距日益擴(kuò)大。1978年，新疆縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額為9.65億元，占全疆消費(fèi)品零售總額的44.08％；2008年，新疆縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額為147.60億元，僅占全疆的14.39％，比1978年下降29.69個(gè)百分點(diǎn)。

各地區(qū)間的農(nóng)村消費(fèi)差距不斷擴(kuò)大。2008年昌吉州農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為4569.15元，和田地區(qū)則為1455.60元，兩者之比為3.14:1，而1990年兩者之比僅為1.68:1。

擴(kuò)大新疆農(nóng)村居民消費(fèi)的政策建議

(一)加大財(cái)政支農(nóng)力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加新疆農(nóng)村居民收入

實(shí)證分析表明，收入和消費(fèi)支出是高度的正相關(guān)關(guān)系，居民收入水平在一定時(shí)期內(nèi)的持續(xù)增長(zhǎng)是決定消費(fèi)者擁有較大購(gòu)買(mǎi)力的先決條件，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大的直接動(dòng)力。因此，增加居民收入是提高新疆農(nóng)村居民消費(fèi)水平的必要條件。增加新疆居民收入可從以下三方面著手：

1.增加政府財(cái)政支農(nóng)力度，完善財(cái)政支農(nóng)體系

新疆農(nóng)村地區(qū)的和諧發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家的財(cái)政支持。應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，針對(duì)新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的情況，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼體系，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，并建立有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的稅收制度。

2.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

一方面，國(guó)家應(yīng)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改變農(nóng)產(chǎn)品品種較為單一的狀況，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種多元化，并努力增加科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，要發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，是造成農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難和農(nóng)業(yè)比較效益下降的主要原因。沒(méi)有特色也就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。因此，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中，應(yīng)從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求出發(fā)，按照專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，建設(shè)集中連片的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，從而在整體上增強(qiáng)新疆農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.拓寬農(nóng)村居民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入來(lái)源

新疆農(nóng)村居民非農(nóng)產(chǎn)品收入來(lái)源較為單一，主要為農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這方面，政府應(yīng)大力支持農(nóng)民家庭發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐漸增大非農(nóng)收入在農(nóng)民收入中的比重。

在這方面，應(yīng)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。具體可采取的措施有：(1)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)行“訂單”培訓(xùn)，為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輸送新型勞動(dòng)者；

(2)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位的方式，進(jìn)一步拓展援就業(yè)崗位；

(3)完善農(nóng)村就業(yè)制度，為農(nóng)民創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的各類(lèi)企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、繼續(xù)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新疆各級(jí)政府應(yīng)借西部大開(kāi)發(fā)之機(jī)，用活用足國(guó)家的政策，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、通信、衛(wèi)生、醫(yī)療、飲水、教育等各方面條件，加快建立和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的好壞，直接影響到農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既能促進(jìn)家用電器等耐用消費(fèi)品在農(nóng)村市場(chǎng)的銷(xiāo)售，又能縮小城鄉(xiāng)差別，引導(dǎo)商家重視農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

2.加快對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓

在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)方面，工商企業(yè)一定要根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)民消費(fèi)需求的趨勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的商品，增加農(nóng)村市場(chǎng)的有效供給；同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村作為商品銷(xiāo)售的重要市場(chǎng)，采取靈活多樣的促銷(xiāo)手段，及時(shí)把農(nóng)民所需的商品運(yùn)到農(nóng)村，使農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力得以實(shí)現(xiàn)。

3.重視發(fā)揮城市市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)作用，努力形成城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)一體化的發(fā)展格局

近幾年來(lái)，隨著新疆城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及公路的延伸，發(fā)揮城市市場(chǎng)對(duì)周邊農(nóng)村市場(chǎng)的帶動(dòng)和輻射作用的條件已基本具備。在這一有利環(huán)境下，應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市的商貿(mào)流通企業(yè)將一些新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步延伸到小城鎮(zhèn)，如超市。連鎖店等下鄉(xiāng)，彌補(bǔ)農(nóng)村市場(chǎng)新型流通業(yè)缺乏或比重過(guò)低的局面，讓農(nóng)民也得到平價(jià)、安全、優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠的服務(wù)。

(三)繼續(xù)完善消費(fèi)環(huán)境，合理引導(dǎo)消費(fèi)

應(yīng)嚴(yán)厲打擊各種消費(fèi)欺詐行為，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，并制定盡量細(xì)化的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法更具可操作性，為保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益提供法律保證。

在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹(shù)立消費(fèi)新理念：第一，應(yīng)大力對(duì)合理消費(fèi)觀念的宣傳，改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，使人們樹(shù)立“生產(chǎn)是為了消費(fèi)，消費(fèi)才能促進(jìn)生產(chǎn)”的消費(fèi)觀念；第二，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)商品使用功能知識(shí)的教育，讓消費(fèi)者學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的消費(fèi)品知識(shí)，從而增加消費(fèi)需求；第三，要積極推廣信用消費(fèi)等現(xiàn)代消費(fèi)方式，通過(guò)消費(fèi)實(shí)踐來(lái)引導(dǎo)人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和更新。

(四)強(qiáng)化信貸消費(fèi)。配套信貸消費(fèi)法律法規(guī)

首先，相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，積極鼓勵(lì)開(kāi)展信貸消費(fèi)，同時(shí)要大力普及信用文化，加快信用立法，建立健全社會(huì)信用體系，規(guī)范和鼓勵(lì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。其次，政府及金融等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)建立健全農(nóng)村社會(huì)信用體系，發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸。由于農(nóng)村的環(huán)境、生活條件、經(jīng)濟(jì)狀況等與城鎮(zhèn)居民有很大的差別，因此需要建立具有農(nóng)村特點(diǎn)的信用體系，逐步擴(kuò)大住房消費(fèi)信貸規(guī)模，增加品種，拓寬消費(fèi)信貸領(lǐng)域，確定合理的消費(fèi)信貸利率，使更多的農(nóng)民能接受信貸消費(fèi)方式。

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本刊訊（記者 王歡）1月1日，2016武清特色農(nóng)產(chǎn)品展賣(mài)周在天津市武清區(qū)環(huán)渤海綠色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心拉開(kāi)帷幕。作為2015年武清區(qū)惠民工程之一，持續(xù)一周的展賣(mài)周由天津市武清區(qū)人民政府主辦、天津正中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司承辦，匯聚了40余家武清本地龍頭農(nóng)貿(mào)企業(yè)以及近100家周邊區(qū)縣和外埠知名農(nóng)貿(mào)企業(yè)，本地市民在家門(mén)口即可享受到國(guó)內(nèi)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的“一站式”購(gòu)物體驗(yàn)。

展銷(xiāo)大廳里，楊村糕干、貓不聞速凍食品、學(xué)清公社黑色系列農(nóng)產(chǎn)品、東馬坊豆腐絲、田水鋪青蘿卜、益捷綠色食品豬肉、黑馬蔬菜、綠翅肉雞、和平掛面、有機(jī)雜糧等武清特色農(nóng)產(chǎn)品，以及盤(pán)錦蟹田大米、北京順鑫農(nóng)業(yè)集團(tuán)系列快餐產(chǎn)品、東北綠豆酒、東北綠豆粉絲、東北有機(jī)小雜糧、內(nèi)蒙古羊肉、內(nèi)蒙古牛肉干和奶豆腐等國(guó)內(nèi)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品一應(yīng)俱全。寒冷的天氣并沒(méi)有使消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)熱情“降溫”，琳瑯滿目的特色農(nóng)產(chǎn)品吸引眾多市民前來(lái)選購(gòu)。為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間的交流與合作，開(kāi)幕式還舉行了特色農(nóng)產(chǎn)品簽約儀式，幾家農(nóng)產(chǎn)品供貨企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約。此外在現(xiàn)場(chǎng)表演的精彩文藝節(jié)目也受到了廣大市民的熱烈歡迎。

正中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，“此次活動(dòng)旨在充分推介武清名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，提升武清‘放心農(nóng)產(chǎn)品’品牌知名度和美譽(yù)度，同時(shí)探索農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革路徑，進(jìn)一步豐富全區(qū)節(jié)日消費(fèi)市場(chǎng)，惠及服務(wù)當(dāng)?shù)丶爸苓吶罕姟４舜螀⒄沟陌儆嗉肄r(nóng)貿(mào)企業(yè)都是經(jīng)過(guò)精心挑選的全國(guó)名特優(yōu)品牌，不但地方特色突出，而且綠色安全、品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格合理，市民在活動(dòng)期間購(gòu)物滿100元即有好禮相送。為切實(shí)保障食品衛(wèi)生、商品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序，我們將履行好監(jiān)督、管理職能，真正將本次展賣(mài)周辦成一次采購(gòu)盛會(huì)，使廣大消費(fèi)者乘興而來(lái)、滿意而歸。”

據(jù)了解，近年來(lái)武清區(qū)始終將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手，在政策、資金、技術(shù)等多方面給予大力支持，目前該區(qū)已發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)83家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1200余家、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村70余個(gè)，共培育出貓不聞速凍食品、黑馬蔬菜、可居食品等15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)，田水鋪青蘿卜、西肖莊黑色農(nóng)產(chǎn)品被核準(zhǔn)為地理標(biāo)志商標(biāo)，學(xué)清農(nóng)產(chǎn)品、大黃堡魚(yú)被注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)。

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特色品牌農(nóng)業(yè)是特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，它摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，是一種依靠特色占市場(chǎng)，憑借品牌提效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。王中川認(rèn)為，特色品牌農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)應(yīng)用為支撐，以城鎮(zhèn)居民為主要營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象，并通過(guò)打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)，最大程度提升農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，確保農(nóng)戶(hù)利益最大化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。該定義突出了品牌，卻沒(méi)有說(shuō)明特色，因而不能說(shuō)是特色品牌農(nóng)業(yè)。筆者認(rèn)為，特色品牌農(nóng)業(yè)就是特色鮮明、品牌響亮的農(nóng)業(yè)，它的標(biāo)志是特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。特色品牌農(nóng)產(chǎn)品是一種通過(guò)生態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工的品質(zhì)鮮明、聲譽(yù)口碑好、影響范圍大、適合中高端消費(fèi)的一種植物、動(dòng)物、微生物產(chǎn)品或原料型加工產(chǎn)品。    

在特色品牌農(nóng)業(yè)中，特色是發(fā)展的基礎(chǔ)，品牌是發(fā)展的保障。“特色”的關(guān)鍵在于“特”。所謂“特”，應(yīng)該從兩方面理解:一是產(chǎn)品種類(lèi)少而精，企業(yè)才有精力和能力做得專(zhuān)業(yè)，才有實(shí)力和機(jī)會(huì)贏得消費(fèi)者的“芳心”;二是產(chǎn)品質(zhì)量獨(dú)特，與眾不同，就是“別人沒(méi)有而我有，別人有而我優(yōu)，別人優(yōu)而我專(zhuān)”。所以走特色的發(fā)展道路總能獨(dú)具特色、獨(dú)領(lǐng)。品牌則是以產(chǎn)品質(zhì)量和安全為基石，以消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)、信賴(lài)、情感總和為制勝點(diǎn)，做讓消費(fèi)者“吃得地道和安心、用得專(zhuān)業(yè)和放心”的農(nóng)產(chǎn)品，并在消費(fèi)者心里樹(shù)立良好形象，從而提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

品牌農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)

1 品牌是價(jià)值的凝練和升華。

新時(shí)代的發(fā)展使得品牌成為商界矚口的焦l從，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的最有效武器。因?yàn)槠放圃从诋a(chǎn)品，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)品，是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。營(yíng)銷(xiāo)大師菲利普·科特勒川曾說(shuō)過(guò)，品牌在本質(zhì)上代表一種承諾，這種承諾是品牌價(jià)值的凝練和升華，是賣(mài)家對(duì)買(mǎi)家在產(chǎn)品特征、利益和服務(wù)等方面的承諾。

2 品牌是質(zhì)量的表征。

當(dāng)人們不知道何種商品的質(zhì)量較好，又不可能逐一品鑒時(shí)，常常相信品牌產(chǎn)品，因?yàn)槠放飘a(chǎn)品得到社會(huì)行業(yè)或同類(lèi)消費(fèi)者的認(rèn)可。尤其是有機(jī)、綠色、地理標(biāo)志等農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)特定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)認(rèn)定，代表特定質(zhì)量水平，更使人們相信和購(gòu)買(mǎi)。

3 追求品牌是人們對(duì)高價(jià)值商品的體驗(yàn)困。

在人們收入提高后，消費(fèi)水平和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。對(duì)中高收入人群而言，體驗(yàn)品牌的質(zhì)量和功用，消費(fèi)與收入吻合的品牌商品，既是消費(fèi)需要也是自身地位、自身價(jià)值的體現(xiàn)。不僅表現(xiàn)在自己消費(fèi)，也表現(xiàn)在向親朋贈(zèng)送品牌產(chǎn)品。即使一些收入不高的青年人，追求品牌商品、消費(fèi)品牌商品也是一種滿足虛榮心的攀比行為。在當(dāng)今社會(huì)，人們追求品牌已突破品牌價(jià)值的局限，更多的是身份、地位和自身價(jià)值的象征，是人們滿足心理需要的一種方式。

特色品牌農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)

篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng);內(nèi)需;社會(huì)保障

中圖分類(lèi)號(hào):F713.582 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

2008金融危機(jī)以來(lái),國(guó)家的刺激措施實(shí)施后,作為內(nèi)地市場(chǎng)最重要部分的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)并沒(méi)像政府希望的那樣活躍進(jìn)而拉動(dòng)總需求的持續(xù)擴(kuò)張,反而呈現(xiàn)出低迷走向。筆者認(rèn)為這種情況是收入差距拉大造成的。要想進(jìn)一步打開(kāi)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),擴(kuò)大內(nèi)需,必須調(diào)整收入分配的格局,給予農(nóng)村更多的政策支持。

一、刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的重要性

從起因來(lái)看,中國(guó)之所以不能在這場(chǎng)危機(jī)中幸免,主要在于中國(guó)以出口為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。08年金融危機(jī)讓中國(guó)出口貿(mào)易嚴(yán)重縮水,喪失了國(guó)際市場(chǎng)的政府和企業(yè)才意識(shí)到拉動(dòng)內(nèi)需的重要性。如果國(guó)內(nèi)需求旺盛,形成產(chǎn)銷(xiāo)鏈條的鏈接,形成內(nèi)銷(xiāo)為主出口為輔的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu),中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中就能處于相對(duì)獨(dú)立,安全的地位,從而減輕全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的損害。經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的調(diào)整和發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎恢復(fù)繁榮,但作為國(guó)內(nèi)主要消費(fèi)市場(chǎng)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)仍然低迷,內(nèi)向型增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)未形成,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性依然存在。

從結(jié)果上來(lái)看,中國(guó)作為第一人口大國(guó),農(nóng)民占全國(guó)人口的60%,是世界上最大的消費(fèi)群體,如果能讓老百姓尤其是農(nóng)民的存款進(jìn)入流通,就能為生產(chǎn)者提供足夠大的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)而恢復(fù)生產(chǎn),進(jìn)而維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)正常發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所做測(cè)算顯示:“農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出,將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)2元的消費(fèi)需求;在農(nóng)村人口中對(duì)任何家電產(chǎn)品的普及率增加一個(gè)百分點(diǎn),就可增加238萬(wàn)臺(tái)(件)消費(fèi)需求。”農(nóng)村消費(fèi)需求提升對(duì)“擴(kuò)大內(nèi)需”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。

二、農(nóng)村消費(fèi)需求低迷原因及影響

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2005年的數(shù)據(jù)指出,農(nóng)村居民的消費(fèi)水平比城市居民的消費(fèi)水平落后整整10年。造成消費(fèi)差距的原因如下:

(一)收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平。由于政府對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的控制,同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的成本如化肥價(jià)格的不斷上漲,種地得到的收益越來(lái)越少,與之相對(duì),進(jìn)城務(wù)工的收入成為農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源。但由于文化水平所限,多數(shù)農(nóng)民屬于非熟練工人,只能從事一些附加值產(chǎn)出較低的簡(jiǎn)單勞動(dòng),勞動(dòng)力收入就相對(duì)較低。按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù),全國(guó)農(nóng)民工的年收入平均水平是8000元上下,相對(duì)于城鎮(zhèn)正式工人15000元左右的水平。這種差距的結(jié)果是一方面城鎮(zhèn)居民對(duì)耐用工業(yè)消費(fèi)品的需求飽和,開(kāi)始向住宅、高新產(chǎn)品等多方面升級(jí)。而農(nóng)民的收入主要投向建房和子女的教育,耐用消費(fèi)品少人問(wèn)津,導(dǎo)致消費(fèi)斷層產(chǎn)生,給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代帶來(lái)困難。

(二)農(nóng)村公共產(chǎn)品的缺乏嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。農(nóng)村居民收入雖然相對(duì)較低,但不代表他們毫無(wú)購(gòu)買(mǎi)力。金融危機(jī)以來(lái),國(guó)家制定了家電下鄉(xiāng)、機(jī)動(dòng)車(chē)換補(bǔ)貼等政策刺激農(nóng)村消費(fèi),但為何農(nóng)民消費(fèi)積極性仍然低迷呢。原因就在于農(nóng)村公共品缺乏。對(duì)于廣大農(nóng)民而言,很多耐用消費(fèi)品即使買(mǎi)回去,使用條件也不成熟。買(mǎi)來(lái)彩電,由于農(nóng)村未鋪設(shè)有線電視網(wǎng)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)“有線”;買(mǎi)來(lái)冰箱,由于農(nóng)村電費(fèi)過(guò)高而不符合經(jīng)濟(jì)原則;買(mǎi)來(lái)洗衣機(jī),卻沒(méi)有水龍頭。由此可看出農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的惡劣。配套設(shè)施不到位,使得很多耐用品難以打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng),反觀城郊的農(nóng)村,由于城市設(shè)施建設(shè)的輻射效應(yīng),耐用消費(fèi)品就頗受農(nóng)民歡迎。這反映了農(nóng)民不是不需要消費(fèi),而是不愿意浪費(fèi)型消費(fèi)。

(三)農(nóng)村社會(huì)保障制度的滯后也大大削弱了農(nóng)民的消費(fèi)熱情。養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療等保障的缺失使未來(lái)的不確定性增加,為了年老也能繼續(xù)維持基本生活水平,農(nóng)民不得不儲(chǔ)蓄防老。另外,逐年增長(zhǎng)的教育支出也迫使很多農(nóng)民咬緊牙關(guān)存錢(qián),于是更加謹(jǐn)慎購(gòu)買(mǎi),節(jié)制消費(fèi),盡量把更多的錢(qián)存入銀行。這種現(xiàn)象的普遍存在,影響了社會(huì)總需求,削弱了市場(chǎng)消費(fèi)需求的后勁。

三、政策向農(nóng)村傾斜,刺激農(nóng)村消費(fèi)需求

(一)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼。收入是消費(fèi)的前提,沒(méi)有收入任何刺激和激勵(lì)措施都是空談,要拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),需要國(guó)家給予實(shí)在可行的政策傾斜。近年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖經(jīng)歷了幾次上漲,但農(nóng)民獲得的收益與其付出并不對(duì)等,這是由于國(guó)家為穩(wěn)定物價(jià)一直抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,進(jìn)而保障城鎮(zhèn)居民生活水平。而這是國(guó)家政策在初次分配上對(duì)農(nóng)村的不公平。因此,在收入進(jìn)行初次分配的市場(chǎng)階段,國(guó)家應(yīng)放寬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的抑制,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在收入的初次分配中所占的比重。同時(shí),借鑒歐美國(guó)家經(jīng)驗(yàn),如脫鉤補(bǔ)貼和種植面積補(bǔ)貼形式,加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼。

(二)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)村生產(chǎn)生活基本配套設(shè)施不到位限制了農(nóng)民的消費(fèi)積極性。這種局面的改變需要政府部門(mén)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),科學(xué)規(guī)劃,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,加大后續(xù)投入和管理,使農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮長(zhǎng)期效益;其次還要加大資金投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行國(guó)家、省、市和縣的分級(jí)配套政策,但多數(shù)縣、鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)都感覺(jué)有心無(wú)力。要想改變農(nóng)村這一現(xiàn)狀,只有靠國(guó)家財(cái)政的加大投入。第三,加快形成城鄉(xiāng)一體、共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。如建設(shè)路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊信息網(wǎng)、教育文體娛樂(lè)設(shè)施網(wǎng)、以農(nóng)村飲用水工程和農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)的水網(wǎng)、以垃圾和污水集中處理為重點(diǎn)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施網(wǎng)等“六網(wǎng)”聯(lián)建,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

(三)加大對(duì)社會(huì)保障的投入,降低農(nóng)民消費(fèi)顧慮。完善社會(huì)保障制度是一國(guó)改善國(guó)民生存質(zhì)量,提高消費(fèi)意愿與信心,進(jìn)而刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的捷徑。通過(guò)收入再分配,加大對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政支持,加快新農(nóng)保進(jìn)程,建立農(nóng)民最低生活保障,改善農(nóng)村醫(yī)療保健設(shè)施,提高貧困人員生活質(zhì)量,使農(nóng)民更多的享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的福利。農(nóng)民老有所養(yǎng),病有醫(yī)療、貧有救濟(jì),對(duì)未來(lái)生活的安全感增強(qiáng),對(duì)于當(dāng)前消費(fèi)的顧慮減少,從而提高消費(fèi)意愿,不至于造成過(guò)多儲(chǔ)蓄的現(xiàn)象。

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篇9

本文對(duì)黑龍江省寧安市果蔬產(chǎn)品流通現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，從批發(fā)市、流通體系、機(jī)制和流通服務(wù)業(yè)等方面提了出果蔬流通中存在的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題的成因進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出四點(diǎn)對(duì)策建議，試圖為促進(jìn)寧安市果蔬產(chǎn)品流通而提供理論參考和智力支持。

【關(guān)鍵詞】

果蔬產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品流通

寧安市是黑龍江省牡丹江市下屬的一個(gè)縣級(jí)市，自然資源稟賦好，具有多重從事果蔬經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，然而農(nóng)產(chǎn)品流通的滯后問(wèn)題，一直影響著當(dāng)?shù)毓弋a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地域性與消費(fèi)的普遍性、生產(chǎn)的季節(jié)性與消費(fèi)的全年性之間的對(duì)立，使得農(nóng)產(chǎn)品流通成為化解生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾、變現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要活動(dòng)，因此，農(nóng)產(chǎn)品流通是否高效、暢通，關(guān)系到生產(chǎn)者與消費(fèi)者的根本利益。近年來(lái)，隨著居民支付能力的急速提高，農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出多樣化的格局，這就要求突出做好新型、高效農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)工作。

1 寧安市果蔬產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀

果蔬產(chǎn)業(yè)是寧安市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，歷來(lái)是牡丹江和遠(yuǎn)東地區(qū)的菜籃子和果籃子。寧安市委、市政府始終將蔬菜水果產(chǎn)業(yè)作為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，尤其發(fā)展具有地方特色的果蔬。上世紀(jì)90年代，寧安市已經(jīng)編制并逐步實(shí)施了調(diào)整糧經(jīng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃，旨在提高經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)面積。目前，經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到3萬(wàn)hm2，其中，果蔬生產(chǎn)面積占到45%。當(dāng)前，寧安市每年生產(chǎn)的果蔬產(chǎn)品主要銷(xiāo)往內(nèi)地與國(guó)外，其中，大部分銷(xiāo)往國(guó)外，例如俄羅斯、日本、韓國(guó)等地。總體上看，目前，寧安市多元化果蔬流通體系初步建立，多形態(tài)流通模式與多種成分流通機(jī)制并存，流通績(jī)效初步取得。

2 寧安市果蔬產(chǎn)品流通中存在的問(wèn)題

雖然，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，寧安市果蔬流通市場(chǎng)取得初步的發(fā)展績(jī)效，市場(chǎng)得到一定程度的發(fā)育，但是由于諸多問(wèn)題的存在，甚至一些問(wèn)題已經(jīng)成為寧安市果蔬流通市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸，一定程度上羈絆寧安市果蔬流通市場(chǎng)的發(fā)展。

2.1 批發(fā)市發(fā)展不足

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入的基本依托。一方面，寧安市規(guī)模化專(zhuān)業(yè)批發(fā)市處于缺位之中，大宗農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)主要發(fā)生在農(nóng)村自然狀態(tài)下的小集貿(mào)市場(chǎng)之中；另一方面，勉強(qiáng)能稱(chēng)得上批發(fā)市場(chǎng)的小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，也沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的交易方式，交易手段相對(duì)落后，進(jìn)而使流通與銷(xiāo)售的作業(yè)載荷偏低。總體上看，目前寧安市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系面臨著缺少交易量大、知名度高、輻射范圍廣的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題，導(dǎo)致寧安市現(xiàn)有市場(chǎng)平臺(tái)，既不能支撐本地農(nóng)產(chǎn)品順利地流入全省乃至東北區(qū)域，又不能對(duì)外地客商產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，難以打造諸如山東壽光一樣的馳名品牌批發(fā)大市場(chǎng)的效應(yīng)。

2.2 流通環(huán)節(jié)不規(guī)范

流通環(huán)節(jié)不規(guī)范一則表現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)過(guò)多上面。胡定囊研究表明，我國(guó)水果流通過(guò)程中的總浪費(fèi)率達(dá)到30%左右，蔬菜的總浪費(fèi)率達(dá)到了45%。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，寧安市果蔬產(chǎn)品在采摘、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中的損耗率在10%-20%左右，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家蔬菜流通環(huán)中的5%損耗率相比較，還存在較大的差距。二則表現(xiàn)在流通浪費(fèi)導(dǎo)致流通成本居高不下上面。寧安市的果蔬產(chǎn)品流通模式經(jīng)過(guò)層層批發(fā)、多級(jí)零售，每一個(gè)環(huán)節(jié)均至少加價(jià)5%至10%，這些成本最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到零售價(jià)格中；寧安市的種植散戶(hù)較多，給收購(gòu)和運(yùn)輸造成了困難，又為高額浪費(fèi)問(wèn)題重重地增添一個(gè)砝碼。同時(shí)，寧安市沒(méi)有一個(gè)與之相適應(yīng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，不能對(duì)本地果蔬產(chǎn)品流通進(jìn)行企業(yè)化管理，進(jìn)而缺失減少和杜絕流通浪費(fèi)的管理平臺(tái)，這便為浪費(fèi)引致流通成本過(guò)高又濃濃地平添一筆黑油彩。

2.3 流通技術(shù)落后

寧安市果蔬農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)落后主要表現(xiàn)三個(gè)方面，一是果蔬品運(yùn)輸裝備技術(shù)落后，缺乏現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流作業(yè)的元素，特別是冷鏈運(yùn)輸裝備嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通露天常溫作業(yè)問(wèn)題的彰顯，進(jìn)一步催生低保鮮率和低保活率的問(wèn)題；二是包裝技術(shù)缺乏，農(nóng)產(chǎn)品包裝仍采用傳統(tǒng)工藝，如捆裝、簡(jiǎn)易塑料包裝進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，甚至不經(jīng)過(guò)任何包裝直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)；三是流通管理技術(shù)落后，寧安市農(nóng)產(chǎn)品流通尚不存在流通管理配套系統(tǒng)，絕大部分的流通都是經(jīng)紀(jì)人各自組織，他們依賴(lài)少量和十分簡(jiǎn)陋的設(shè)備開(kāi)展最原始的流通管理，不具備諸如現(xiàn)代檢測(cè)、分類(lèi)、電子信息采集和編碼、信息處理與傳輸、稱(chēng)重和結(jié)算等管理?xiàng)l件。

2.4 流通服務(wù)體系相對(duì)滯后

農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系是指為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程，提供綜合配套服務(wù)的體系。現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系主要包括生產(chǎn)服務(wù)層、流通層和消費(fèi)服務(wù)層。寧安市的流通服務(wù)體系相對(duì)滯后體現(xiàn)在服務(wù)主體薄弱和服務(wù)內(nèi)容單一等方面，從生產(chǎn)層次來(lái)看，流通服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)質(zhì)量低。從流通和消費(fèi)層次看，流通服務(wù)表現(xiàn)為單一的交易服務(wù)，缺乏現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的金融、信息、物流及網(wǎng)上模擬等全方位的配套服務(wù)。

3 問(wèn)題成因分析

3.1 政府作用有限

政府調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品流通的作用滯后于農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)為政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通工作的指導(dǎo)和管理相對(duì)不足，宏觀調(diào)控乏力；缺乏著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的寧安市農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的整體規(guī)劃；針對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和食品安全的政策體系，還沒(méi)有形成；政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的支持性政策也相對(duì)缺乏；財(cái)政資金對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通投入較少。有限的政府支持，自然不會(huì)推動(dòng)寧安市農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)市場(chǎng)形成與發(fā)展，同時(shí)，流通規(guī)范性的形成、流通技術(shù)的改進(jìn)，乃至流通服務(wù)業(yè)形成與發(fā)展都將沿著自然演化的路徑而進(jìn)行。

3.2 產(chǎn)品品牌建設(shè)不足

產(chǎn)品品牌是市場(chǎng)從小到大，從無(wú)序到有序發(fā)展的催化劑，也是農(nóng)產(chǎn)品流通的劑。某種農(nóng)產(chǎn)品品牌形成之后，消費(fèi)者對(duì)其將逐漸地建立起消費(fèi)偏好，推動(dòng)交易額發(fā)生由少到多的演變，由此帶動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)和規(guī)范流通的形成，以此來(lái)迎合日益擴(kuò)大的交易需求；品牌形成與發(fā)展過(guò)程中，需要各種流通技術(shù)做支撐，由此帶動(dòng)流通技術(shù)的形成與發(fā)展。依托流通技術(shù)，特定品牌產(chǎn)品會(huì)被保質(zhì)保量和及時(shí)地送達(dá)消費(fèi)者手中，使消費(fèi)者對(duì)特定品牌的偏好被強(qiáng)化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通平滑地發(fā)展。目前，雖然寧安市已培育涉農(nóng)商標(biāo)380件，占牡丹江市涉農(nóng)商標(biāo)的37.6%，但是品牌的知名度差，認(rèn)知度低。這種品牌建設(shè)的窘境無(wú)助于寧安市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的形成、規(guī)范流通的生成與流通技術(shù)的發(fā)展。

3.3 缺失流通規(guī)劃與市場(chǎng)機(jī)制不健全

目前，寧安市農(nóng)產(chǎn)品流通存在下面明顯問(wèn)題，即市場(chǎng)存在隨意建設(shè)，空間布局分散，規(guī)模偏低，設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題；流通節(jié)點(diǎn)關(guān)聯(lián)秩序混亂，各類(lèi)市場(chǎng)重疊交織；生產(chǎn)者、中間商和消費(fèi)者之間的隱諱關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，流通市場(chǎng)的公平差和透明度低，海外市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展緩慢；市場(chǎng)管理規(guī)范與傳統(tǒng)流通習(xí)慣相矛盾，流通監(jiān)管流于形式。這一切都在指明寧安市農(nóng)產(chǎn)品流通存在流通規(guī)劃缺失和市場(chǎng)機(jī)制不健全的癥結(jié)，正是這個(gè)癥結(jié)長(zhǎng)期得不到破解，才有諸如批發(fā)市場(chǎng)難已出現(xiàn)，乃至其它問(wèn)題的演生。

3.4 流通信息平臺(tái)建設(shè)滯后

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)的紐帶和橋梁。寧安市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息流通不暢的主要表現(xiàn)是廣大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)滯后，傳統(tǒng)媒介并沒(méi)有成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的重要渠道。寧安市果蔬品由于信息資源匱乏、信息開(kāi)發(fā)資金不足、信息結(jié)構(gòu)不暢、信息交流網(wǎng)絡(luò)不健全等原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通相對(duì)落后，進(jìn)而阻礙了批發(fā)市場(chǎng)的順利形成，同時(shí)流通服務(wù)體系的建設(shè)也因此受到抑制。

4 對(duì)策建議

4.1 多維度加大政府的支持

第一，政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的貸款規(guī)模，從而擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模和精深加工能力。第二，根據(jù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，政府職能部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)資格審查，并賦予達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的出口保險(xiǎn)機(jī)制；第三，在“綠色通道”的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該建立各級(jí)公路車(chē)輛準(zhǔn)入制度，降低或免除公路運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，同時(shí)在燃油上面進(jìn)行補(bǔ)貼，以此減輕農(nóng)產(chǎn)品流通總成本和提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率；第四，政府鼓勵(lì)寧安市進(jìn)行“一村一品”的生產(chǎn)安排，逐步引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)走上規(guī)模化發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)利用物理、生物防治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝的方法，生產(chǎn)無(wú)公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，依靠專(zhuān)業(yè)種植、規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，打造流通商向產(chǎn)地市場(chǎng)聚集的向心力。

4.2 健全果蔬產(chǎn)品流通體系與機(jī)制

層次分明和完備高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，是流通市場(chǎng)有序和繁榮的根本前提，也是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)寧安市內(nèi)銷(xiāo)和展開(kāi)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的基本平臺(tái)，為此，寧安市需要突出做好下的基本工作。第一，完善批發(fā)市場(chǎng)體系。合理規(guī)劃批發(fā)市場(chǎng)的布局；重組合并效率低下和重復(fù)建設(shè)的批發(fā)市場(chǎng)；擴(kuò)建、升級(jí)改造運(yùn)行良好、管理規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)；在特定作物主產(chǎn)區(qū)建立專(zhuān)業(yè)型批發(fā)市場(chǎng)；在大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地新建一批批發(fā)市場(chǎng)。第二，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把源頭關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)入市者的責(zé)任，認(rèn)真審查入市者的資格，定期檢查入市者的經(jīng)營(yíng)行為；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、質(zhì)量可追溯體系；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、轄區(qū)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，推動(dòng)各項(xiàng)管理措施落實(shí)到具體工作中。第三，落實(shí)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)操作。監(jiān)管機(jī)制分為政府監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、自我約束機(jī)制，三種機(jī)制相輔相成，缺一不可。完善監(jiān)管制度要做到有章可循、有法可依，另外加大監(jiān)管力度，以政府監(jiān)管為主，對(duì)監(jiān)管人員明確定崗，并定期進(jìn)行考核。

4.3 推進(jìn)果蔬品信息平臺(tái)建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，貿(mào)易越是全球化，市場(chǎng)信息的導(dǎo)向作用就越明顯，信息網(wǎng)絡(luò)的作用就越重要，因此應(yīng)該有針對(duì)性地完善寧安市信息平臺(tái)的建設(shè)。首先，由專(zhuān)家展開(kāi)調(diào)研并充分論證合理的信息節(jié)點(diǎn)布局方案，然后政府利用行政力量，整合市內(nèi)各地區(qū)各種農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建全市集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。其次，依托寧安市合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體，做好農(nóng)產(chǎn)品流通信息收發(fā)工作。政府利用政策為合作經(jīng)濟(jì)組織裝備農(nóng)業(yè)信息收發(fā)裝備，并根據(jù)信息供給的數(shù)量與質(zhì)量給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

4.4 做好品牌建設(shè)工作

一則，做好品牌整合的設(shè)計(jì)工作。利用香瓜、西瓜和木耳等已有品牌市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)帶有寧安市濃郁特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，并使之覆蓋到寧安市的所有農(nóng)產(chǎn)品；二則按照“健康的環(huán)境才能生產(chǎn)出健康農(nóng)產(chǎn)品”的理念，加強(qiáng)寧安市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的形成條件，從而為本地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作奠定環(huán)境基礎(chǔ)。三則，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)。依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并按照高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，圍繞“農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、包裝標(biāo)識(shí)與貯存、檢測(cè)檢疫技術(shù)”等各層面，加快制定高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建食品放心工程，夯實(shí)寧安市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)。四則做好登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，依靠地域歷史文化特色，注冊(cè)文化地理商標(biāo)。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民；消費(fèi)需求；支付能力；消費(fèi)環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：F32；F014.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007―5194(2010)01―0088―04

國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)包括城鎮(zhèn)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)。農(nóng)村居民消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，而且兩者的差距還在擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)是農(nóng)村的2.3倍左右，到20世90年代以來(lái)，擴(kuò)大到3.6倍左右。我國(guó)農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?6.06％。農(nóng)村比城鎮(zhèn)人口，消費(fèi)水平又低，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力大。我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)不僅在消費(fèi)水平上，而且在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上都存在較大的差距，而且城鄉(xiāng)消費(fèi)差距還在持續(xù)擴(kuò)大。挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高消費(fèi)水平和改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。本文希望分析制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的因素，提出相應(yīng)的對(duì)策，為政府制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和消費(fèi)政策提供參考依據(jù)。

一、制約農(nóng)村居民消費(fèi)需求的因素

1.收入水平低，增長(zhǎng)速度較慢，貧困人口多。

收入是決定消費(fèi)能力的根本性因素，農(nóng)村居民的低收入水平?jīng)Q定了他們消費(fèi)能力較弱。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村居民收入逐年提高，2007年人均收入達(dá)4140.36元，比1990年增加了3454.05元，增長(zhǎng)了5倍多；同期城鎮(zhèn)居民人均收入增加了13392.4元，增長(zhǎng)了9倍；1990年農(nóng)村家庭人均收入是城鎮(zhèn)家庭人均收入的45％，2007年這個(gè)數(shù)據(jù)降低到28％，這表明農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快、增長(zhǎng)量大，但與城鎮(zhèn)居民相比還有非常大的差距，而且這種差距還在不斷擴(kuò)大。這些數(shù)據(jù)只是反映城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村家庭人均貨幣收入的差距，如果我們把城鎮(zhèn)居民享受的福利、住房補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼等考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)收入差距會(huì)更大。從表1也反映這種差距的變動(dòng)趨勢(shì)。

按照我國(guó)設(shè)定的人均年收入低于785元的農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)是每日每人1美元，每年約為2500元人民幣)，在2007年未，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人數(shù)約1500萬(wàn)人。如果按照國(guó)際上通行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，農(nóng)村貧困人口數(shù)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)。2009年，我國(guó)將絕對(duì)貧困線標(biāo)準(zhǔn)提高到1196元，按此標(biāo)準(zhǔn)確定貧困人口數(shù)，將新增絕對(duì)貧困人口近3000萬(wàn)人，而且大約90％的絕對(duì)貧困人口屬于農(nóng)村居民。特別對(duì)于廣大西部地區(qū)更是如此。

2.消費(fèi)觀念落后。

受根深蒂固的傳統(tǒng)消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣及消費(fèi)文化等多方面因素的影響，農(nóng)村居民消費(fèi)具有幾個(gè)突出的特點(diǎn)。一是消費(fèi)觀念保守，奉行節(jié)儉持家。消費(fèi)只是滿足基本的生活需要，精神文化消費(fèi)、教育消費(fèi)相對(duì)較少。二是積累性消費(fèi)特點(diǎn)突出。農(nóng)村居民日常生活開(kāi)支較少，消費(fèi)比較集中，如房屋建設(shè)、子女教育、婚嫁等方面的支出占收入的比重較大，多年積累，一次性大量消費(fèi)。三是求實(shí)、求廉購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)明顯。雖然農(nóng)民的收入有較大的提高，支付能力增強(qiáng)，價(jià)格對(duì)他們的購(gòu)買(mǎi)決策有很大的影響。四是消費(fèi)的趨同性和從眾心理較為明顯。農(nóng)村居民購(gòu)物信息閉塞，對(duì)商品信息缺乏直接的了解，對(duì)商品的認(rèn)知受親屬、鄉(xiāng)鄰等他人的影響較大。表2反映了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民各類(lèi)型消費(fèi)構(gòu)成情況，這是收入水平和消費(fèi)觀念等因素共同影響的結(jié)果。從表2發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)所占的比重最大的都是食品。農(nóng)村恩格爾系數(shù)(食品消費(fèi)比重)略低于城鎮(zhèn)，似乎農(nóng)村消費(fèi)水平高手城鎮(zhèn)，這與實(shí)際情況不符。究其原因是農(nóng)村居民消費(fèi)的食品大部分屬于自給性農(nóng)產(chǎn)品，而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的食品來(lái)自于市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)村食品消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏低。醫(yī)療保健有較大的較強(qiáng)的剛性，雖然農(nóng)村城鎮(zhèn)醫(yī)療保健消費(fèi)比重低于農(nóng)村，但是絕對(duì)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。農(nóng)村居住消費(fèi)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的衣著、文教娛樂(lè)及用品的消費(fèi)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。農(nóng)村居民消費(fèi)觀念落后是影響消費(fèi)水平提高的主觀性因素。

3.消費(fèi)環(huán)境差。

除沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村水、電、路、通信等消費(fèi)硬件設(shè)施較完善，消費(fèi)市場(chǎng)秩序相對(duì)規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境條件總體上有利于刺激和滿足居民消費(fèi)外，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村為農(nóng)業(yè)主產(chǎn)省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，農(nóng)村道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，農(nóng)民消費(fèi)受到抑制。農(nóng)村居民分散，購(gòu)買(mǎi)力低，商業(yè)盈利能力差，阻礙了諸如便利店、連鎖店等業(yè)態(tài)的現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展。第一，商業(yè)業(yè)態(tài)單一落后，購(gòu)物環(huán)境差。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，主要是個(gè)體店鋪和集貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的商業(yè)形式，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)境差、商品周轉(zhuǎn)率低、商品流通成本高。這些業(yè)態(tài)的商業(yè)形式商品品種單一、品質(zhì)低、服務(wù)能力差，假冒偽劣商品充斥于市場(chǎng)。目前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占農(nóng)村交易總額的比重不足10％，夫妻店、食品店仍然是農(nóng)村生活品流通的主要環(huán)節(jié)，農(nóng)村超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。第二，沒(méi)有形成完整的商品物流服務(wù)體系，物流成本高。農(nóng)村交通道路等級(jí)低、沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)體系、物流設(shè)施裝備差、物流信息化水低，難以形成現(xiàn)代物流服務(wù)體系，商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)購(gòu)銷(xiāo)以自營(yíng)物流為主，效率低、成本高。第三，商品消費(fèi)條件不完善。電視、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、電腦等家用電器，沒(méi)有電力、自來(lái)水等條件，就無(wú)法使用；汽車(chē)、摩托車(chē)等交通工具，沒(méi)有良好的交通道路條件，也會(huì)影響其運(yùn)行。雖然經(jīng)過(guò)這幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、電視信號(hào)接收設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大力的投資，得到了很大的改善，但是與城鎮(zhèn)相比，還相當(dāng)落后，農(nóng)村居民對(duì)家用電器、交通運(yùn)輸工具的消費(fèi)使用受一定的限制。

4.消費(fèi)支出預(yù)期具有不確定性。

農(nóng)村居民不僅要承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)社會(huì)和生活保障的風(fēng)險(xiǎn)，愿意把收入作為一種風(fēng)險(xiǎn)金儲(chǔ)蓄在銀行，降低了即期消費(fèi)欲望。農(nóng)村居民未來(lái)的消費(fèi)主要包括子女教育、改善家庭住房、養(yǎng)老和醫(yī)療，這些消費(fèi)費(fèi)用還在不斷地增長(zhǎng)，不確定性很高。雖然，國(guó)家已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)施了新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，普及九年義務(wù)制教育，部分地區(qū)推行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大幅度減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是仍然還要承擔(dān)一部分不菲的醫(yī)療和教育費(fèi)用，對(duì)收入不高的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，仍然是沉重的負(fù)擔(dān)。絕大部分農(nóng)民沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，除了子女提供贍養(yǎng)費(fèi)用外，年老的農(nóng)村居民基本上沒(méi)有其他的收入來(lái)源。隨著我國(guó)城市化的深入，失去土地的農(nóng)民越來(lái)越多，他們雖然獲得了一部分的補(bǔ)償，但與預(yù)期的支出增長(zhǎng)幅度相比，微不足道。農(nóng)村居民必須把當(dāng)前的一部分收入儲(chǔ)蓄起來(lái)，以備將來(lái)醫(yī)療費(fèi)、養(yǎng)老等不可預(yù)期的費(fèi)用支出，這必然影響即期消費(fèi)欲望和購(gòu)買(mǎi)能力。

二、提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力的措施

消費(fèi)機(jī)理表明，消費(fèi)運(yùn)行的良莠，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行和功效，有著決定性的意義。首先，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的最終動(dòng)力。其次，消費(fèi)具有獨(dú)特的檢測(cè)機(jī)制和反饋功能，它是度量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效益的“測(cè)量器”，又是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷改善的“指示器”。再次，消費(fèi)也決定著財(cái)政金融政策的實(shí)踐效果和轉(zhuǎn)移支付的實(shí)現(xiàn)力度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從供給約束型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向需求約束型經(jīng)濟(jì)，這就要求必須把擴(kuò)大有支付能力的國(guó)內(nèi)最終需求，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)。城鎮(zhèn)消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到較高水平，農(nóng)村消費(fèi)水平還有很大的增長(zhǎng)空間，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)需求，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重要內(nèi)容。

(一)強(qiáng)化支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

雖然目前有大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從事非農(nóng)生產(chǎn)和服務(wù)，農(nóng)村居民收入包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入和非農(nóng)生產(chǎn)勞動(dòng)報(bào)酬，收入呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入仍然是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，穩(wěn)定增加農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入，是提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力的根本。筆者認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)效率和效益應(yīng)采取以下措施。

1.加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織是以農(nóng)戶(hù)為單位，缺少大型農(nóng)業(yè)組織，規(guī)模小和資金少，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，如田間道路、澆灌渠道、鄉(xiāng)村公路等的投資建設(shè)無(wú)能為力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施具有準(zhǔn)公共品的屬性，政府應(yīng)該把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資納入財(cái)政開(kāi)支的范疇。加大投入，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)。

我國(guó)主要以一家一戶(hù)的為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，規(guī)模小，但還要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售雙重任務(wù)，經(jīng)營(yíng)模式落后。一方面，必須大力發(fā)展以經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品為主的流通組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。流通組織專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求；農(nóng)民專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織，理清流通組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的價(jià)值分配關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)行合理分工，有利于農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另一方面，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械在一家一戶(hù)的生產(chǎn)組織中難以發(fā)揮作用，生產(chǎn)效率低。組織農(nóng)戶(hù)之間建立生產(chǎn)合作組織，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開(kāi)展橫向和縱向合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

3.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易模式。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而且需求彈性小、供給彈性大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈發(fā)散的蜘蛛網(wǎng)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨巨大的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收并非偶然現(xiàn)象。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品以現(xiàn)貨交易為主的交易模式，不具備發(fā)現(xiàn)未來(lái)商品價(jià)格的機(jī)制，難以回避價(jià)格波動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而期貨市場(chǎng)具有抑制商品價(jià)格波動(dòng)的功能。當(dāng)前我國(guó)上市交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種還很少，很多糧食價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)移的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，因而無(wú)法反映農(nóng)產(chǎn)品整體市場(chǎng)價(jià)格信息，并不能為農(nóng)民提供有效的比較價(jià)格，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足眾多需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行套期保值交易來(lái)規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的需求，大大制約了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)套期保值的功能。擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的交易范圍和規(guī)模，特別是擴(kuò)大大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)，如小麥、水稻、玉米、黃豆、油菜子、豬肉、牛肉等，有利于農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)決策，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)模，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民的收入水平。

4.扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及種植、飼養(yǎng)、農(nóng)藥等技術(shù)服務(wù)組織，涉及農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品流通、物流、加工等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。這些企業(yè)或組織運(yùn)行的成本和效率，直接影響到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量。大力扶持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資生產(chǎn)、流通、加工等企業(yè)組織的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的外部環(huán)境。

5.扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

隨著氣候的惡化，極端惡劣的天氣頻繁發(fā)生，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)是抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的一種手段。目前國(guó)內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)不愿意開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，究其原因是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比其他商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)更大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利潤(rùn)微薄，甚至要承擔(dān)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)該設(shè)立政策的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，以扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，讓一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，并保證這部分剩余勞動(dòng)力的充分就業(yè)，才能大幅度地提高農(nóng)村居民的收入水平。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺少非農(nóng)勞動(dòng)技能，特別是缺少現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)技能和知識(shí)，一般只能從事不穩(wěn)定的低報(bào)酬重體力勞動(dòng)，加之就業(yè)信息閉塞，妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的充分就業(yè)。雖然政府已經(jīng)出臺(tái)了農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)政策，但是在實(shí)際執(zhí)行中卻有許多問(wèn)題。一是忽略農(nóng)民工對(duì)技能和知識(shí)的多樣化、多層次需求。二是只注重技能培訓(xùn)，不注重文化素養(yǎng)培養(yǎng)。三是缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和制度保障。政府應(yīng)根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力需求的實(shí)際情況，全面、系統(tǒng)地推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)素養(yǎng)，并扶持勞動(dòng)中介組織發(fā)展，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村居民的整體收入水平。

(三)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，增強(qiáng)農(nóng)村居民的消費(fèi)信心

農(nóng)村居民面臨自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、收入的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)、支出的不可預(yù)期性風(fēng)險(xiǎn)，加劇了農(nóng)民持幣的動(dòng)機(jī)，以應(yīng)付未來(lái)的消費(fèi)支出，降低了即期消費(fèi)意愿。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。加大向農(nóng)村的財(cái)政性轉(zhuǎn)移性支付力度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，消除農(nóng)村居民對(duì)未來(lái)的不安全感，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

(四)完善農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)，提高農(nóng)村居民的即期消費(fèi)能力

我國(guó)消費(fèi)信貸已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，但是消費(fèi)信貸市場(chǎng)極不平穩(wěn)，城鎮(zhèn)消費(fèi)信貸相對(duì)發(fā)展較快，而農(nóng)村特別是貧窮落后的農(nóng)村的消費(fèi)信貸發(fā)展極其緩慢。農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件、消費(fèi)信貸體系和運(yùn)行環(huán)境制約了消費(fèi)信貸的發(fā)展。政府和金融機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)信貸環(huán)境的改善，如建立個(gè)個(gè)人征信體系的建立、消費(fèi)信貸的法律制度、創(chuàng)新消費(fèi)信貸模式等等。針對(duì)不同的消費(fèi)信貸品種和貸款對(duì)象的多元化需求，在利率、期限、還款方式等方面實(shí)行差別化信貸服務(wù)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和推出消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)品種，在深度和廣度上不斷開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，最大限度滿足消費(fèi)者的需求，擴(kuò)大農(nóng)村居民的即期消費(fèi)能力。