導語：如何才能寫好一篇新型工業(yè)化的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：新型工業(yè)化；綜合指數(shù)法；綜合評價

一、研究概述

1、研究背景與現(xiàn)狀

工業(yè)化是指產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構與社會結構由低級到高級不斷進步的動態(tài)過程。工業(yè)化涵蓋了整個國民經(jīng)濟而不僅限于工業(yè)部門，因此，廣義的工業(yè)化是指“經(jīng)濟發(fā)展”或“經(jīng)濟現(xiàn)代化”。在二十一世紀的今天，不管是經(jīng)濟基礎落后地區(qū)的工業(yè)化，還是發(fā)達地區(qū)在金融危機后的“再工業(yè)化”，都只能走“新型工業(yè)化”的路子。因此，本文認為對四川省內部地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展水平進行測度，找到工業(yè)化中的薄弱環(huán)節(jié)與“短板”，為相關決策的制定提供參考具有重要意義。

2、研究內容與方法

在新型工業(yè)化科學內涵與特征、四川省情和統(tǒng)計研究科學性的基礎上提出構建測度新型工業(yè)化發(fā)展水平的指標體系的基本原則，根據(jù)分層構建的指標體系，采用標準差賦權，使用指數(shù)綜合法計算衡量新型工業(yè)化發(fā)展水平的“綜合指數(shù)”，從而比較四川省各地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展水平，并在此基礎上提出進一步發(fā)展四川省經(jīng)濟的對策建議。

二、新型工業(yè)化發(fā)展水平測度指標體系的構建

1、新型工業(yè)化的特征

新型工業(yè)化必須以信息化為基礎，努力創(chuàng)新，實現(xiàn)科技進步，達到工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。新型工業(yè)化的主要特征有六個方面：

（1）信息化推動工業(yè)化。信息化是現(xiàn)在及以后社會發(fā)展的主流，工業(yè)化發(fā)展離不開信息化，信息化又要依靠工業(yè)化作為載體。只有將工業(yè)化和信息化兩者結合起來發(fā)展是才能充分并加倍發(fā)揮各自的優(yōu)勢。信息化是新型工業(yè)化的主要特征。

（2）自動化、機械化和就業(yè)協(xié)調發(fā)展。工業(yè)化發(fā)展不能僅僅只靠人工小規(guī)模生產(chǎn)，應該依靠機器實現(xiàn)機械化、自動化來提高勞動生產(chǎn)率，但是這有可能帶來嚴重的失業(yè)問題。四川省人口眾多，就業(yè)壓力較大，還應該把就業(yè)問題考慮在內，將自動化、機械化和就業(yè)結合在一起，使其協(xié)調發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。傳統(tǒng)的工業(yè)重點發(fā)展重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構畸形，因此造成了嚴重的社會問題和失調。新型工業(yè)化必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，使其健康發(fā)展，維持社會的穩(wěn)定。

（4）城鎮(zhèn)化發(fā)展同步。以往的工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調程度不高。新型工業(yè)化發(fā)展將兩者結合在一起，相互促進，使得農(nóng)村富余的勞動力轉向城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)兩者的共同進步。

（5）以經(jīng)濟效益為中心。工業(yè)化發(fā)展首先要以高經(jīng)濟效益為目的，但是傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展往往追求速度快，忽視了經(jīng)濟效益，居民生活質量并沒有很好的改善。新型工業(yè)化必須要以提高經(jīng)濟效益為中心，在追求速度的同時更要追求效益。

（6）實施可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這是惡性一次性消費資源的做法。因此走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路是科學有效的戰(zhàn)略。

2、建立評價指標體系的原則

根據(jù)國外各工業(yè)化國家的經(jīng)驗和我國的基本國情以及新型工業(yè)化的內涵，本文在構建新型工業(yè)化指標體系時遵循以下原則：

（1）可比性原則。國內對新型工業(yè)化的測度還沒有統(tǒng)一的標準，只能參考國際上經(jīng)常使用的方法比如錢納里工業(yè)化發(fā)展階段劃分法或者霍夫曼比例評價法。在構建四川省新型工業(yè)化評價指標體系時，不僅要吸取國際上關于工業(yè)化測度的經(jīng)驗，還要考慮四川省省情和工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特征，更要適應全球化發(fā)展，使得指標體系反映的內容在時間和范圍上在全球范圍內具有可比性。

（2）可行性原則。不管是國外還是國內都有很多反映工業(yè)化進程的指標，但是有些指標之間相關性太強，有些指標反映工業(yè)化特征不夠明顯，而有些指標的數(shù)據(jù)難以獲取。所以構建四川省新型工業(yè)化評價指標體系不能僅從理論上設計還應該具有可行性。不僅指標數(shù)據(jù)要易于收集，還要與現(xiàn)行統(tǒng)計方法相適應，指標數(shù)量不須太多，指標換算也不能太復雜，方便指標數(shù)據(jù)的搜集和整理。

（3）科學性原則。新型工業(yè)化評價指標體系的構建必須依據(jù)新型工業(yè)化的內涵和特征。指標體系必須要突出新型工業(yè)化的特征，遵照科學原則，堅持新型工業(yè)化發(fā)展以人為本，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展、資源和人類之間可協(xié)調發(fā)展。

（4）系統(tǒng)性原則。新型工業(yè)化評價指標體系一定要全面系統(tǒng)反映科學技術、經(jīng)濟效益、信息化程度、資源能耗、環(huán)境保護等情況，并且指標層次清楚明了。新型工業(yè)化發(fā)展不是單一的而是一個復雜的系統(tǒng)工程，所以各個指標應該全面反映新型工業(yè)化的各個方面，并且指標之間應相互聯(lián)系，相互制約。最終四川省新型工業(yè)化水平評價指標體系一定要層次清楚、結構完整、系統(tǒng)性強。

3、四川省新型工業(yè)化發(fā)展水平評價指標體系的確定

根據(jù)新型工業(yè)化的特征和上述原則，并考慮數(shù)據(jù)的可獲得性、可比性及指標量化的難易程度，本文把指標體系分為目標層，準則層和指標層三個層次。目標層反映新型工業(yè)化的最終結果；準則層以新型工業(yè)化的內涵和特征出發(fā)，反映新型工業(yè)化發(fā)展的各個方面，本文把準則層分為工業(yè)化進程、能源消耗、科技含量、信息化程度及工業(yè)經(jīng)濟效益五個方面；指標層則主要是細化了反映準則層各個方面的具體指標。具體指標體系見表1 。

三、新型工業(yè)化發(fā)展水平實證分析

1、數(shù)據(jù)來源與預處理

本文數(shù)據(jù)主要來源于《2014四川省統(tǒng)計年鑒》和四川省21個市州的統(tǒng)計年鑒或國民經(jīng)濟社會發(fā)展與統(tǒng)計公報。為了節(jié)省篇幅，本文略去了各指標的原始數(shù)據(jù)。

對原始數(shù)據(jù)進行預處理，首先將全部數(shù)據(jù)全部正向化，其中單位工業(yè)增加值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等逆指標取倒數(shù)使之正向化；其次采用極差標準化的方法獲得無量綱化的數(shù)據(jù)，其公式為：某地區(qū)某指標的無量綱化數(shù)據(jù)=（該地區(qū)該指標的原始數(shù)據(jù)―四川省該指標原始數(shù)據(jù)中最小值）/（四川省該指標原始數(shù)據(jù)中最大值―四川省該指標原始數(shù)據(jù)中最小值）。

2、單項評價指數(shù)、賦權與指數(shù)綜合法

（1）單項評價指數(shù)與賦權。單項評價指數(shù)即采用每個指標的上述的無量綱化數(shù)據(jù)。

對每類指標賦權采用標準差賦權法。即對同一指標的無量綱化數(shù)據(jù)求平均數(shù)與標準差，對不同指標的標準差進行歸一化處理，得到各指標權數(shù)。具體權數(shù)見表1。

（2）指數(shù)綜合法。對某地區(qū)的各類指標的單項評價指數(shù)進行加權算術平均，即得到該地區(qū)的新型工業(yè)化發(fā)展水平綜合評價指數(shù)。各地區(qū)具體綜合評價指數(shù)值見表2。

3、四川省各地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展水平比較分析

對2013年四川省21個市州的新型工業(yè)化進行測度研究，具體分析如下：

（1）四川省新型工業(yè)化整體水平偏低。新型工業(yè)化綜合指數(shù)取值越大說明新型工業(yè)化程度越高。數(shù)據(jù)說明四川省新型工業(yè)化整體水平偏低，有待進一步的發(fā)展和提高。

（2）工業(yè)化進程反映的是一個國家（或地區(qū)）工業(yè)化轉變的程度，工業(yè)化進程值越大，說明工業(yè)化程度越高。四川省工業(yè)化進程落后地區(qū)是川北、川東北和除攀枝花外三州地區(qū)。

（3）從資源能耗方面來看，資源消耗體現(xiàn)的是對資源的利用情況，資源消耗越少，對資源的綜合利用率越高，才越有利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。資源能耗數(shù)值越大，表示資源消耗越小；反之，數(shù)字越小，說明資源消耗越大。在四川省的21個市州中，資源能耗方面，成都做得最好，最差的是攀枝花。

（4）從科技含量方面來看，新型工業(yè)化離不開科技創(chuàng)新，只有提高科技含量，才能提高工業(yè)生產(chǎn)的質量和速度。所以重視科技人才，加大科技支出，創(chuàng)建科學的創(chuàng)新體制，才有助于科技成果的大量產(chǎn)生。四川省21個市州2013年科技含量的情況中，除了綿陽和成都以外，其余19個市州的科技含量都不高，特別是甘孜，巴中，內江和眉山的科技含量最低。

（5）在信息化方面，信息化和工業(yè)化必須結合在一起，相互促進，相互帶動。信息化是新型工業(yè)化的基礎，只有高度的信息化才能讓工業(yè)化高速健康的發(fā)展；同樣，信息化也離不開工業(yè)化的支持，只有立足于工業(yè)化，信息化才有具體的實施方向和實施的物質基礎。在四川省21個市州中，成都的信息化程度得分最高，緊接著是綿陽和南充，其他市州相對低一些，其中，阿壩和甘孜兩地的信息化程度最低。

（6）從經(jīng)濟效益方面來看，經(jīng)濟效益是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)出與投入之間的關系。提高經(jīng)濟效益是新型工業(yè)化進程的中心環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展忽視了本該作為中心的經(jīng)濟效益，使得效益不高。新型工業(yè)化則必須重視經(jīng)濟效益，正確處理好發(fā)展速度、經(jīng)濟效益和人民生活質量之間的關系。在經(jīng)濟效益方面，2013 年遂寧位居21個市州之首，南充和資陽緊跟其后，阿壩和涼山的經(jīng)濟效益最低。

四、問題及建議措施

根據(jù)上文的分析，可看出四川省新型工業(yè)化進程中發(fā)現(xiàn)四川省新型工業(yè)化發(fā)展水平不高，具體體現(xiàn)在：

一、產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢。四川省產(chǎn)業(yè)結構從2005到2013年由“二、一、三”演變?yōu)椤岸⑷⒁弧保a(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率2013年達到87.2%。全國同樣的時間產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)由“二、三、一”演變?yōu)椤叭⒍⒁弧保a(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率達到90%。四川省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化還需加強。

二、資源能耗過高。四川省單位生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.6噸標準煤/萬元至2013年減少為1.078噸標準煤/萬元，全國水平相同時間內則是從1.02噸標準煤/萬元減少到0.76噸標準煤/萬元，說明四川資源能耗相比全國水平來說是過高的。

三、科技水平較低。四川省的科技支出占地方財政支出的比率從2005年的0.7%升高到2013年的1.12%，全國則是在相同時間內，從7.24%上升到8.46%。由此對比可看是四川省科技支出占比較少，科技水平偏低。

四、信息化發(fā)展較慢等問題。

現(xiàn)就四川省新型工業(yè)化的發(fā)展提出如下建議：

第一，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度。四川省地形復雜，人口數(shù)量大，農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的局限，因此，從發(fā)展戰(zhàn)略角度看，應與時俱進，適時制定并實施具有四川特色的產(chǎn)業(yè)結構調整戰(zhàn)略，通過深入實施產(chǎn)業(yè)結構調整戰(zhàn)略，全面提升新型工業(yè)化水平，以推動四川經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階。

第二，提高環(huán)境保護方面的投入，有效控制環(huán)境污染。四川省環(huán)境污染嚴重依然是解決民生問題的關鍵之一，因此建議政府加大環(huán)境保護費用的投入。

第三，增加科研投入，提高科學技術。科技含量是新型工業(yè)化評價中比較重要的指標之一，通過查閱相關資料，發(fā)現(xiàn)四川省目前存在研究與發(fā)展費用投入不足、技術進步緩慢的問題，研究與發(fā)展費用是衡量一個地區(qū)企業(yè)發(fā)展水平的重要指標，技術進步更是對一個地區(qū)科技含量評價必不可少的，故建議加大科研投入，提高科學技術以滿足新型工業(yè)化發(fā)展的需要。

第四，加大信息化發(fā)展力度，提高信息化水平。信息化是新型工業(yè)化發(fā)展的重點，加大信息化發(fā)展，特別是落后地區(qū)的建設，有助于四川省整體水平的提升。

參考文獻

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[2] 王慧，李陽萍.基于多元方差分析的我國中部六省新型工業(yè)化水平差異性研究[J].科學管理研究，2013，（11）：93～98.

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摘要：本文通過深入分析信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化的內涵，從論和時間的視角，研究信息化在新型工業(yè)化中的重要地位和作用，并結合我國經(jīng)濟社會實際，針對如何促進工業(yè)化與信息化的融合，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)新型工業(yè)化，提出了對策建議。

 

關鍵詞：信息化  新型工業(yè)化 

堅持科學發(fā)展觀，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加速信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是未來相當長時期指導各項經(jīng)濟工作的基本方針。但在許多地方的實踐中看，在對什么是新型工業(yè)化、怎樣才能走上新型工業(yè)化路子等問題的認識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導下，本文根據(jù)理論分析和調查研究，分析信息化與工業(yè)化的關系，研究信息化在新型工業(yè)化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業(yè)化問題提出建議。

一、對新型工業(yè)化的理解和認識

黨的十六大對新型工業(yè)化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發(fā)生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產(chǎn)和生活的各個方面，并引起社會結構各個方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的社會形態(tài)而言的，是指一個國家或地區(qū)以機器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟結構的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。

信息化與工業(yè)化是人類文明進程中的兩個重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎之上的，是工業(yè)化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動工業(yè)化，加速工業(yè)化進程，并使其運行方式發(fā)生深刻變化。國際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進、相互融合中。“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來的，符合我國現(xiàn)階段社會發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀規(guī)律基礎上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應時代變化, 利用后發(fā)優(yōu)勢，加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。

所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實現(xiàn)方式而言，是對工業(yè)化的質的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點是：科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國新型工業(yè)化的實現(xiàn)途徑是“以信息化帶動工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟比重的簡單增加或工業(yè)內部結構的簡單調整，也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣：“大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”。

信息化主導著新時期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關鍵，加速新型工業(yè)化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術化，怎樣的經(jīng)濟結構，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措”。

我省面臨經(jīng)濟和社會轉型與發(fā)展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業(yè)化的認識和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟與社會、國際與國內的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務統(tǒng)一起來，落實到各項方略和實際工作中去。

二、信息化對工業(yè)化的帶動作用

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關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；由來；內涵

隨著國內學者對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式經(jīng)濟性和可持續(xù)性進行深入研究，“新型城鎮(zhèn)化”的提法應運而生。中國新型城鎮(zhèn)化區(qū)別傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的典型特征，它是根據(jù)時代特征和現(xiàn)實國情探索的一種新的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，其表現(xiàn)主要內容：堅持以人的城鎮(zhèn)化為發(fā)展目標，以新型工業(yè)化為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展動力，以統(tǒng)籌各種關系為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要發(fā)展路徑。

一、新的發(fā)展目標――堅持人的城鎮(zhèn)化

中國新型城鎮(zhèn)化是 “人的城鎮(zhèn)化”，把“增加人的福祉”作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提。“人的城鎮(zhèn)化”區(qū)別于“物的城鎮(zhèn)化”，二者是不同的發(fā)展理念和發(fā)展思路。“人的城鎮(zhèn)化”是實現(xiàn)地域轉移、職業(yè)轉換和身份轉變，實現(xiàn)就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等系列由鄉(xiāng)到城的轉變，這個過程不僅包括生產(chǎn)方式、生活方式的變化，而且還包括人們價值觀念、思想觀念、生活觀念的轉變。“物的城鎮(zhèn)化”主要是指城市規(guī)模的擴張，建設用地的不斷增加，資源要素不斷向城市集中，其核心是土地的城鎮(zhèn)化。“物的城鎮(zhèn)化”是“人的城鎮(zhèn)化”的物質基礎和基本前提，“人的城鎮(zhèn)化”是“物的城鎮(zhèn)化”的基本動力和發(fā)展目標。如果只是追求“物的城鎮(zhèn)化”，即便是經(jīng)濟發(fā)展速度再快，生活居住空間再寬敞，但是沒有健康的工作環(huán)境、舒適的居住環(huán)境，缺少了人文關懷的發(fā)展理念，忽視對人的基本價值關注，這種城鎮(zhèn)化也失去真正的價值和意義。“人的城鎮(zhèn)化”和“物的城鎮(zhèn)化”的協(xié)調發(fā)展才構成了中國新型城鎮(zhèn)化道路根本內容。

中國新型城鎮(zhèn)化要求從過去重視“量”的擴張轉變?yōu)閷Α百|”的提升，從“外延式”到 “內涵式”的轉變。新型城鎮(zhèn)化不是簡單地“造城運動”，而是重視城鎮(zhèn)化的質量，實現(xiàn) “人的城鎮(zhèn)化”，讓廣大農(nóng)民工能享受到市民一樣的公共服務，過上像市民一樣的生活，這才是中國新型城鎮(zhèn)化的根本意義所在。換言之，中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的好壞，很大程度上取決于能不能很好地實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”

二、新的發(fā)展動力――實施新型工業(yè)化

中國新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為主要發(fā)展動力，新型工業(yè)化開啟了中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力源泉，把中國城鎮(zhèn)化建設推到了一個新的發(fā)展階段。從世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律來看，城鎮(zhèn)的誕生和發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展的程度有密切的關系，城鎮(zhèn)化水平是隨著工業(yè)化水平提高而提高的趨勢。錢納里對 1950 年到 1970年約 100 多個國家城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展水平之間關系做了調查，結果發(fā)現(xiàn)人均收入水平與工業(yè)化水平有密切的關系，人均收入水平越高的國家，城鎮(zhèn)化水平也越高。

新型工業(yè)化是適應信息技術快速發(fā)展時代要求，具有科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得以充分發(fā)展的明顯特征。以信息化為基礎的新型工業(yè)化，大大地提高了現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)效率，加強了對現(xiàn)代生產(chǎn)過程的控制，促進了高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改造和提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了嶄新的發(fā)展平臺。新型工業(yè)化是區(qū)別于以往傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展模式。“新”的自覺應用代替了。”

三、新的發(fā)展路徑――統(tǒng)籌各種關系

統(tǒng)籌兼顧是中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本原則，也是解決中國新型城鎮(zhèn)化建設面臨各種問題的一種科學方法。利益協(xié)調是做到統(tǒng)籌兼顧的關鍵。統(tǒng)籌是建立在充分發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性的基礎上的統(tǒng)籌；兼顧是一種整合和優(yōu)化。

統(tǒng)籌人與自然之間的關系。中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必須總結世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗教訓，尋求一條人與自然和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。歷史表明，西方發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化已經(jīng)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞、資源過度浪費、環(huán)境污染嚴重等問題，這決定了我們不能重蹈西方發(fā)達國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的覆轍。堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，其核心是人與自然、經(jīng)濟、社會與環(huán)境的和諧發(fā)展，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。統(tǒng)籌人與自然的關系，要求中國新型城鎮(zhèn)化在堅持節(jié)約土地、功能完善的原則下，把可持續(xù)發(fā)展放在更加突出的位置上，從外延的擴張到內涵的集約發(fā)展道路，從城鎮(zhèn)數(shù)量的增加到城鎮(zhèn)質量的提升，實現(xiàn)中國新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，要求完善保護土地市場，合理利用和節(jié)約土地資源，提高資源的利用率，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，最大限度地完善城鎮(zhèn)的集聚與擴散功能、生產(chǎn)服務功能、就業(yè)功能和創(chuàng)新功能。

總之，中國新型城鎮(zhèn)化的“新”字體現(xiàn)在關注人，注重人。相對于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式，“新”是指城鎮(zhèn)化建設是有規(guī)劃的、開放的、集約的，更重視內涵的提升，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調發(fā)展。所以，從這種意義上來說，中國新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)發(fā)展模式的轉型，也是一種城鎮(zhèn)以人為本為發(fā)展理念的躍遷。

參考文獻：

[1]周十峙.走具有自己特色的城市化道路[J].城市發(fā)展研究，2006，（4）.

[2]姚士謀，崔功豪，許學強，等.按科學發(fā)展觀市視我國城鎮(zhèn)建設的大局[J].經(jīng)濟地理，2009，29.

篇4

內需逐步對外需的替代將成為基本趨勢

長期以來，受各種因素影響，我國經(jīng)濟外向型特征明顯。次貸危機在很大程度上是美國“消費過剩”危機，對應的是中國的“生產(chǎn)過剩”困境。此前，美國失衡的經(jīng)濟結構之所以能夠維持20年，主要就是以中國為代表的生產(chǎn)過剩對沖了美國的消費過剩。次貸危機使得美國消費能力下降，給中國帶來的直接后果表現(xiàn)為出口需求的減少，一旦出口這一動力消失，其給我國GDP直接帶來的就有1～2個百分點的損失。以受金融危機影響較大的2009年為例，根據(jù)國家統(tǒng)計局最新測算。2009年我國凈出口對GDP的貢獻率為-44.8％，凈出口對GDP的拉動為-3.9個百分點。如果再加上外需減少對投資和消費的間接影響，經(jīng)濟增長下滑的速度將更快。可以預計，在未來相當長的一段時期內，不僅是美國，而且是世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟都難以出現(xiàn)實質性復蘇，國際貿(mào)易保護主義將逐步升級。在這種情況下，我們只能加速國內的經(jīng)濟調整，把經(jīng)濟發(fā)展重心轉到刺激內需上。

資源環(huán)境的約束將迫使中國走上“新型工業(yè)化”道路

“新型工業(yè)化”道路是指堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。新型工業(yè)化道路，就是一條信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相輔相成，依靠科技進步，廣泛運用最新科學技術，充分利用國內國際兩種資源兩個市場，既高速增長又不大量消耗資源和污染環(huán)境，既提升結構又能擴大就業(yè)的速度與效益相結合的工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是相對于兩個方面而言的：一是相對于西方發(fā)達國家200多年的工業(yè)化道路而言的；二是相對于我國近百年的工業(yè)化道路，特別是近20年的工業(yè)化道路而言的。中國工業(yè)化是人類歷史上人口參與規(guī)模最大的工業(yè)發(fā)展過程，對資源的消費和對環(huán)境的影響是非常巨大的。所以，中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著。再加上，經(jīng)過先行工業(yè)化國家對全球資源的大規(guī)模、甚至掠奪性的開發(fā)和利用，地球資源越來越少，四大生態(tài)系統(tǒng)――海洋、草場、森林和耕地，都在經(jīng)受日益沉重的壓力。我國傳統(tǒng)的以大量消耗自然資源、嚴重污染生態(tài)環(huán)境為特征的工業(yè)化是難以為繼的。

在資源環(huán)境約束下，走“新型工業(yè)化”道路，既是解決我國經(jīng)濟發(fā)展速度與資源承載能力不相適應的必然選擇，也是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型根本轉變的必然選擇。

工業(yè)化將表現(xiàn)出“重化工業(yè)化與“新型工業(yè)化”重疊特征

重化工業(yè)泛指生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，也就是工業(yè)中的重工業(yè)，主要是鋼鐵、有色冶金、煉油、化工、水泥、電力和包括汽車在內的重型裝備制造業(yè)，建筑業(yè)和一次資源產(chǎn)業(yè)不屬于這一范疇。重化工業(yè)產(chǎn)品市場覆蓋面廣，為國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門提供生產(chǎn)手段和裝備，被譽為一個地區(qū)經(jīng)濟的“脊梁”，也是一個國家國民經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化的強大物質基礎。

工業(yè)化進程的普遍規(guī)律是依次經(jīng)歷“輕加工業(yè)發(fā)展階段一重化工業(yè)發(fā)展階段一高加工度化發(fā)展階段一技術集約化階段”，其中重化工業(yè)有“起飛產(chǎn)業(yè)”之稱。我國上世紀90年代以后，輕重工業(yè)比重雖然時有反復，但總體趨勢是重工業(yè)比重明顯上升，2006年重工業(yè)比重已經(jīng)上升為67.7％，比1990年上升了17.1個百分點。但重化工業(yè)的發(fā)展，必然帶來資源緊張、環(huán)境污染等問題，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“重化工業(yè)化”必須與“新型工業(yè)化”融合發(fā)展，實現(xiàn)重化工業(yè)的清潔化、環(huán)保化、低碳化，信息化。把信息化和工業(yè)化結合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化；依靠科技進步，不斷改善經(jīng)濟增長質量、提高經(jīng)濟效益；推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，正確處理高新技術產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關系：控制人口增長。保護環(huán)境，合理開發(fā)和利用自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

主導產(chǎn)業(yè)將由重化工業(yè)逐步過渡到服務業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結構的變遷有以農(nóng)業(yè)為主導、輕紡工業(yè)為主導、原料工業(yè)和燃料動力工業(yè)等基礎工業(yè)為重心的重化工業(yè)為主導、低度加工型的工業(yè)為主導、高加工組裝型工業(yè)為主導、服務業(yè)為主導、信息產(chǎn)業(yè)為主導等幾個階段。在低度加工組裝型重化工業(yè)為主導的階段，傳統(tǒng)型、技術要求不高的機械、鋼鐵、造船等低度加工組裝型重化工業(yè)發(fā)展速度較快。在高度加工組裝型工業(yè)為主導的階段，由于高新技術的大量應用，傳統(tǒng)工業(yè)得到改造。技術要求較高的精密機械、精細化工、石油化工、機器人、電子計算機、飛機制造、航天器、汽車及機床等高附加值組裝型重化工業(yè)有較快發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。在服務業(yè)為主導的階段，第二產(chǎn)業(yè)的比重有所下降。但內部的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)仍有較快發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展速度明顯加快，并在GDP中占有較大或主要份額。在以信息產(chǎn)業(yè)為主導的階段，信息產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，特別是信息高速公路的建設和國際互聯(lián)網(wǎng)的普及，使信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，人們也常把這一階段稱為后工業(yè)化時期。“十二五”期間，我國產(chǎn)業(yè)結構將呈現(xiàn)不斷優(yōu)化升級的基本趨勢。第一產(chǎn)業(yè)比重呈持續(xù)穩(wěn)步小幅下降態(tài)勢；第二產(chǎn)業(yè)比重先升后降。“十二五”期間仍呈上升趨勢，在2015年前后達到最高比重，此后開始回落；第三產(chǎn)業(yè)比重呈穩(wěn)步上升趨勢。工業(yè)內部結構變化較為劇烈，高加工度制造業(yè)逐步成為主導產(chǎn)業(yè)，其比重由2005年的28.1％上升至2015年的33.6％：輕工業(yè)比重由2005年的21.3％逐步小幅下降至2015年的19％：能源原材料工業(yè)比重由2005年的50.6％逐步下降至2015年的47.4％左右。

劉易斯轉折點”將在“十二五”期間到來

美國經(jīng)濟學家劉易斯認為，發(fā)展中國家普遍存在二元經(jīng)濟格局。由于農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動力持續(xù)大規(guī)模地向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，同時勞動力成本保持相對低廉。等到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸收殆盡，二元經(jīng)濟就會逐步變成一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟。勞動力的這種從無限供給到短缺的轉變，即二元經(jīng)濟結構轉換，被稱為“劉易斯轉折點”。“十二五”期間，中國勞動力市場將迎來“劉易斯轉折點”。

首先，中國的人口增長已經(jīng)進入了“低出生率、低死亡率、低增長率”的階段。繼人口自然增長率從20世紀60年代中期開始持續(xù)下降之后，中國的人口死亡率和自然增長率業(yè)王降到了較低水平，進入了“低出生率、低死亡率、低增長率”階段。勞動年齡人口的增長率從80年代也開始了下降的過程，并且在21世紀以來下降速度明顯加快，預計在2017年左右停止增長。如果我們把勞動年齡人口看作勞動力供給的基礎的話，上述趨勢也就意味著在經(jīng)歷了一個中國特色的二元經(jīng)濟增長階段之后，勞動力無限供給的特征正在消失，劉易斯轉折點已經(jīng)初見端倪。

其次，中國的勞動力市場一體化程度大大加深，近年來勞動力工資出現(xiàn)了較快上漲。隨著城鄉(xiāng)之間勞動力流動的日益頻繁。中國的勞動力市場一體化程度也大大加深。據(jù)估計，全國外出就業(yè)的農(nóng)民丁已經(jīng)超過了2億，這些原來的農(nóng)業(yè)勞動力成為制造業(yè)和服務業(yè)重要的勞動力來源。此前幾年，這種勞動力幾乎一直處于一種無限供給狀態(tài)，工資水平極低。但是，近年來，這種狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。勞動力工資出現(xiàn)了較快的上漲趨勢，這從各地近年來頻繁調整最低工資標準可見一斑。

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摘 要 新型建筑工業(yè)化是以構件預制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)模式，以設計標準化、構件部品化、施工機械化為特征，能夠整合設計、生產(chǎn)、施工等整個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值最大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式。推進保障房新型建筑工業(yè)化是實現(xiàn)建筑業(yè)轉型發(fā)展的根本途徑，對降低資源消耗和環(huán)境污染具有十分重要的意義。

關鍵詞 推進 保障房 建筑工業(yè)化 建設

建筑業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)，是一個支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進保障房項目新型建筑工業(yè)化，促進建筑業(yè)的轉型升級，具有重要意義。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建筑工業(yè)化各個環(huán)節(jié)也得到了不同程度的發(fā)展，一些先進的建造技術和建筑體系日益成熟，不少地方和企業(yè)對推進保障房建筑工業(yè)化的積極性和主動性也越來越強，因此，作為保障房項目建設管理者我們一定要審時度勢，把握機遇，切實增強加快推進新型建筑工業(yè)化的責任感和緊迫感。

一、推進保障房建筑工業(yè)化的意義

新型建筑工業(yè)化是以構件預制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)模式，推進現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展就是要轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，而轉變建筑業(yè)發(fā)展方式的核心是走新型建筑工業(yè)化道路。新型建筑工業(yè)化是通過現(xiàn)代化的制造、運輸、安裝和科學管理的生產(chǎn)方式，使建筑設計標準化、構配件生產(chǎn)基地化、施工機械化、組織管理科學化，從而在根本上改變傳統(tǒng)粗放型的建筑施工方式，實現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的根本轉變，并在節(jié)能減排、降低環(huán)境壓力、提高資源循環(huán)利用等方面發(fā)展重要作用。可以說，推進新型建筑工業(yè)化，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走建筑業(yè)新型工業(yè)化道路，著力提高建筑業(yè)集成創(chuàng)新能力，整體提升建筑業(yè)現(xiàn)代化水平，形成以技術為主導，產(chǎn)業(yè)結構合理，專業(yè)化、機械化施工水平高，具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭優(yōu)勢的高效、節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

二、理清思路，加快推進保障房新型建筑工業(yè)化建設

加快推進保障房項目新型建筑工業(yè)化建設，是當前擺在我們面前的一項長期的任務。那么如何推進呢？本人結合項目建設管理實際，認為應該從以下幾個方面著手。

1.y籌規(guī)劃與分步實施相結合。在科學研究的基礎上，制定保障項目新型建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。先在局部進行預制裝配式建筑生產(chǎn)方式試點，時機成熟后在一定區(qū)域內推廣。分階段、分步驟解決設計模數(shù)化和材料部品化，逐步形成適應本省特點的預制裝配式住宅體系，并結合實際，穩(wěn)步提高單體建筑預制裝配化率。

2.面上推動與分類指導相結合。在推動保障房建筑工業(yè)化發(fā)展的同時，要結合商品住房和保障性住房等不同類型住房的具體要求，針對不同結構形式，分類推進建筑工業(yè)化。政府推動的大型居住社區(qū)和保障性住房要率先采用裝配式住宅，切實發(fā)揮好示范、帶動作用。同時要注重深化改革，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和企業(yè)的市場主體作用，把各種要素引導到新型建筑工業(yè)化發(fā)展中來，形成全社會關心、重視和支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好局面。

3.加強推進成套技術集成應用。推進新型建筑工業(yè)化涉及到建筑構配件的模數(shù)化設計、工廠化制造、規(guī)范化運輸和建筑現(xiàn)場的標準化裝配等各個環(huán)節(jié)，是一個系統(tǒng)工程，因而也是一個產(chǎn)業(yè)鏈的整合過程，缺了任何一環(huán)都行不通。一是加快圍護結構、廚衛(wèi)、裝修等部品體系的建立。注重防水構造、抗震性能及材料的研究，加快形成相關的設計、驗收標準以及圖集、工法，加快開發(fā)應用相關設計分析軟件。二是對公共租賃住房和廉租住房項目，應實施住宅一次性裝修到位，鼓勵其他保障性住房實施住宅全裝修。三是大力推進建筑節(jié)能，以適合預制裝配整體式住宅的外遮陽和可再生能源利用技術，積極推廣綠色建筑。

4.堅持質量第一和集約高效的原則。百年大計，質量第一。我們不僅要堅定不移地探索和實踐新型工業(yè)化路子，更要牢記質量第一這個根本前提，始終把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，在保證建筑質量安全的前提下，積極探索推進建筑工業(yè)化路子，不斷提升建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

篇6

[關鍵詞] 新型工業(yè)化;現(xiàn)代服務業(yè);措施

[中圖分類號]F063.1 [文獻標識碼] A

[文章編號]1673-0461(2009)08-0057-03

在現(xiàn)代經(jīng)濟中,服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要動力和現(xiàn)代化的重要標志。現(xiàn)代服務業(yè)中的各創(chuàng)新主體對知識、信息、技術的學習積累和滲透發(fā)揮著重要作用。[1]新型工業(yè)化道路,就是基于科學發(fā)展觀,以信息化帶動工業(yè)化,進而實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展,其主要特征是現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟的主體。沒有現(xiàn)代服務業(yè)巨大發(fā)展的工業(yè)化就談不上“新型”, 新型工業(yè)化意味著經(jīng)濟發(fā)展要靠現(xiàn)代服務業(yè)“當家”。

一、現(xiàn)代服務業(yè)的內涵及發(fā)展趨勢

現(xiàn)代服務業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務業(yè)”而言的,它伴隨著信息技術的應用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn),是信息技術與服務產(chǎn)業(yè)結合的產(chǎn)物。現(xiàn)代服務業(yè)是指建立在信息技術基礎上的新興服務業(yè)及一部分“再現(xiàn)青春”的傳統(tǒng)服務業(yè),一般具有“三高一強”(即高人力資本含量、高附加值和高技術含量、強輻射)的產(chǎn)業(yè)特征,主要包括金融、會展、文化、信息、物流以及會計、審計、評估、法律、等中介服務業(yè),是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分。二戰(zhàn)后至今,科學技術和經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展。已經(jīng)使現(xiàn)代服務業(yè)在世界各國尤其是發(fā)達國家發(fā)展到了空前的水平。

現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的,工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)的基礎和條件。現(xiàn)代服務業(yè)主要是依托信息技術和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的,它是知識和技術相對密集的服務業(yè);現(xiàn)代服務業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變,由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

目前現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出如下趨勢和特點:一是信息化。從傳統(tǒng)物流到現(xiàn)代物流、從傳統(tǒng)文化到新興文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)、從傳統(tǒng)商業(yè)組織到現(xiàn)代連鎖超市、從傳統(tǒng)銀行到電子銀行,無不體現(xiàn)了信息化的巨大威力和支撐作用。二是國際化。經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)本身的特性使現(xiàn)代服務業(yè)從一開始就呈現(xiàn)出高度國際化發(fā)展的趨勢。三是規(guī)模化。為應對日趨激烈的國際競爭,許多國家尤其是發(fā)達國家的服務產(chǎn)業(yè)開始走集團化或尋求戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的路子,以取得在潛力巨大的新興國際服務市場上的競爭優(yōu)勢。四是品牌化。現(xiàn)代服務業(yè)一般屬高智力投入、知識密集型產(chǎn)業(yè),其高受益、高增值主要來源于對所創(chuàng)造的知識成果(專利、技術秘密、服務特色、經(jīng)營方式、市場形象、商標品牌)的獨占性經(jīng)營,因此,這些領域中的企業(yè)均高度重視知識產(chǎn)權的保護和品牌的經(jīng)營。

二、現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化之間的“耦合”現(xiàn)象

制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的前提和基礎,許多服務業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展,因為制造業(yè)是服務業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門,代表現(xiàn)代服務業(yè)的生產(chǎn)者服務業(yè)的活動,其產(chǎn)出的相當比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求,沒有制造業(yè)的發(fā)展,它就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明,用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務增加很快,約占整個生產(chǎn)者服務產(chǎn)出的48%;另一方面,制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務部門,如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、物流等,都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值,形成具有較強競爭力的制造業(yè)部門。因此,制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質的提升,依賴于服務的附加和服務業(yè)的整合。服務作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進入生產(chǎn)領域,對提高經(jīng)濟效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。

由于制造業(yè)中間投入服務的持續(xù)增加,正在使服務業(yè)和制造業(yè)的關系變得愈來愈密切,傳統(tǒng)意義上的服務業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊,現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐,也日益交織,使得資源配置更加合理,產(chǎn)業(yè)結構日趨高度化。

三、新型工業(yè)化過程中現(xiàn)代服務業(yè)存在的突出問題

科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,是十六大對新型工業(yè)化的基本詮釋。[2] 然而,我國正處于工業(yè)化大力發(fā)展的階段,目前還面臨著產(chǎn)業(yè)結構落后、技術水平低下、生態(tài)破壞嚴重等一系列難題,我國的國情和發(fā)展環(huán)境決定了我們走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路,難以為繼。而在發(fā)展新型工業(yè)化中現(xiàn)代服務業(yè)存在的問題突出表現(xiàn)在如下幾個方面:

(一)與傳統(tǒng)工業(yè)化相比較,新型工業(yè)化更加依賴于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展

首先,新型工業(yè)化走以信息化帶動工業(yè)化的新路子,這將引起工業(yè)部門對信息服務業(yè)的強烈需求,推動現(xiàn)代服務業(yè)中的通信、信息、計算機網(wǎng)絡服務、綜合技術服務等的發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)對于增強產(chǎn)業(yè)競爭力特別是制造業(yè)競爭力的作用十分明顯。其中,通過降低交易成本、新型資本(主要是人力資本和知識資本)的深化、專業(yè)化分工的深化和泛化,以及與制造業(yè)協(xié)同定位等支撐制造業(yè)的集聚與發(fā)展,進而提升制造業(yè)的競爭力是一條良好的途徑。

其次,服務資源對新型工業(yè)化的作用至關重要。新型工業(yè)化強調生態(tài)建設和環(huán)境保護,走資源消耗低、環(huán)境污染少的道路。這意味著在工業(yè)的中間產(chǎn)品投入中,非再生性資源耗費比重將下降。而再生性資源耗費比重將上升,導致第二產(chǎn)業(yè)對服務資源的需求相對上升。金融業(yè)、保險業(yè)、物流業(yè)、商務服務、科研服務等行業(yè)將在新型工業(yè)化建設中發(fā)揮舉足輕重的作用。

再次,新型工業(yè)化道路要求充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢。在工業(yè)化進程中把擴大就業(yè)作為重要目標。這就要求就業(yè)和再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、信息服務、中介服務等服務部門發(fā)揮更大的作用;資本技術密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化所需的人力資源,主要靠培養(yǎng)和引進全面發(fā)展的高素質人才來解決,這對教育、科技、信息、文化等全面提高人才素質和科技文化水平的服務部門提出了更高的要求。

(二)我國現(xiàn)代服務業(yè)存在著不適應新型工業(yè)化發(fā)展的三個比較突出的問題有待解決

一是發(fā)展滯后。我國服務業(yè)總量不足,結構也不合理,結構性缺陷主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務業(yè)居多,現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模較小。與國際上現(xiàn)代服務業(yè)相比明顯不同的是,我國服務業(yè)主要集中在商貿(mào)、餐飲、倉儲等傳統(tǒng)服務業(yè)上,而金融、電信、房地產(chǎn)、信息服務、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)育明顯不足,導致服務業(yè)仍處于低層次結構水平。發(fā)達國家服務業(yè)結構中,生產(chǎn)比重較大,主要工業(yè)國達50%以上。而我國生產(chǎn)比重小,僅占28%左右。

二是服務支撐體系不完善。現(xiàn)代服務業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系,能有效滿足制造業(yè)的服務需求。設計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié),它們共同構成了一個完整的業(yè)務流程。在制造業(yè)鏈條中,服務業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。要走新型工業(yè)化道路,發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢應在生產(chǎn)前的服務,即研究開發(fā)、人員培訓、經(jīng)營管理、會計服務、信息服務等領域提高企業(yè)經(jīng)營效率和生產(chǎn)效率的服務,在生產(chǎn)后的服務,即物流、通信、倉儲等能夠實現(xiàn)其價值以滿足最終需求的服務。目前,我國產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務業(yè)發(fā)展不充分,沒有形成完善的服務體系,影響了制造企業(yè)的競爭力。

三是受體制性、政策性因素制約,整體對外開放程度不高。由于目前我國對現(xiàn)代服務業(yè)的一些行業(yè)(如郵政、電信、金融)的準入限制,使非公有制經(jīng)濟很難進入,導致這些行業(yè)缺乏競爭,經(jīng)營機制僵化,從而嚴重地阻礙了服務業(yè)的發(fā)展。我國服務業(yè)整體對外開放程度還不高,運輸、保險和技術咨詢等行業(yè)的國際競爭力短期內難以有大幅度的提升,我國服務貿(mào)易在今后較長一段時間仍將維持一定的逆差。現(xiàn)代服務業(yè)國際化水平低反過來又制約制造業(yè)的國際化。現(xiàn)代服務業(yè)更缺乏大型骨干企業(yè)和全球化的企業(yè)集團,使之無法與國際競爭。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),推進新型工業(yè)化進程

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),不僅可以促進工業(yè)企業(yè)之間的競爭,而且能夠改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境,更為關鍵的是能夠使現(xiàn)代服務業(yè)本身盡快適應國際產(chǎn)業(yè)分工新變化,走新型工業(yè)化道路,促進本產(chǎn)業(yè)結構高度化的重要產(chǎn)業(yè)政策導向。[3]目前許多地方,特別是大城市都在積極推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,并取得相應的成效。但在此過程中,也存在一定的盲目性,特別是采取傳統(tǒng)的推進一般服務業(yè)的政策手段和措施,甚至簡單移植搞工業(yè)化項目的做法,結果往往導致事倍功半。因此,要深入研究現(xiàn)代服務業(yè)的特點及內在性要求,積極探索其發(fā)展的有效途徑及對策措施。

一是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合,使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)比重逐步上升,附加價值提高,加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務外置化趨勢的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發(fā)、物流等商務服務業(yè)的支撐,單純靠擴大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小,附加價值越來越有限,只在制造環(huán)節(jié)下工夫,依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢,走為跨國公司“代工”的路子,發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此,在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中,一定要注意到制造業(yè)與服務業(yè)日益融合的國際趨勢,把大力發(fā)展信息服務、現(xiàn)代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業(yè),加速制造業(yè)與服務業(yè)的專業(yè)化分工合作,作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

二是要積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務業(yè),加速經(jīng)濟增長。傳統(tǒng)服務業(yè)要提升,新型服務業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展是一種互動互補的關系,因此,要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),就必須與工業(yè)實現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經(jīng)濟時代,單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力,利潤空間也不斷萎縮,要突破這種局面,就應把發(fā)展的重心轉移到服務業(yè)上來。正確處理制造業(yè)與服務業(yè)的關系切實培育與發(fā)揮服務業(yè)經(jīng)濟牽引為、產(chǎn)業(yè)整合力與國際競爭力,有助于實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化這一新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。[4]

三是要以產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展為前提,實現(xiàn)服務業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比,第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后,要合理定位布局,加快載體建設,加大內外資引進力度,大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè),同時加快發(fā)展與新型城市化相適應的現(xiàn)代服務業(yè),促進服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展,全面形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調、與城鄉(xiāng)居民需求相適應,優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業(yè)體系。

四是要樹立以人為本的觀念,打造“人性化”服務。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的根本要素是人力資本,這是由服務的性質和服務產(chǎn)業(yè)的特性決定的。服務貿(mào)易涉及140多個品種,服務業(yè)的國際競爭大都集中在知識密集的現(xiàn)代服務業(yè)領域,而最受關注的是那些知識密集產(chǎn)品,如金融產(chǎn)品、電信服務等。服務業(yè)的創(chuàng)新,除了需要運用更多的新技術、新工藝之外,更多的是需要一種基于認真研究和準確判斷市場需求基礎上的“服務創(chuàng)意”。無論是服務創(chuàng)新還是人性化的創(chuàng)意,其實質是人才作用的充分發(fā)揮。以人為本,既要充分發(fā)揮人才的作用,又要注重服務中的人性化因素。其中,優(yōu)化人才結構,為服務業(yè)發(fā)展提供充分智力支持,是服務業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展和市場競爭力的基礎,各種專門人才的合理配置是人盡其才的關鍵。我國服務業(yè)要努力提高金融、保險、法律、信息服務等高層次人才的比重,造就一大批高素質的應用型人才;要不斷增加人力資本投資,積極培養(yǎng)復合型、國際型的服務業(yè)人才,要樹立“以人為本、人盡其才、才盡其用” 的觀念;要完善用人制度,鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)。

總之,服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)代表了先進生產(chǎn)力發(fā)展的方向,是新型工業(yè)化的主要內容和新意所在。要從我國服務業(yè)尚不發(fā)達的實際出發(fā),從落實科學發(fā)展觀的高度,按照服務業(yè)發(fā)展的規(guī)律,綜合采取各種有力的措施,整合科技、信息、人才等資源,建立適應推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略,構建現(xiàn)代服務業(yè)的基本路徑和對策,應為之不懈努力。

[參考文獻]

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Accelerating the Development of Modern Service Industry and Promoting New-type Industrialization Process

Li Yingjie

(Jilin Normal University, Siping 136000, China)

篇7

目前，我國建筑行業(yè)的發(fā)展目標就是要使新型建筑實現(xiàn)高效與節(jié)能的工業(yè)化的生產(chǎn)形式。為了使我國的建筑行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，我們必須將建筑行業(yè)與信息化相結合，對BIM等新興技術予以充分采用。本文對在建筑行業(yè)采用BIM技術的優(yōu)點進行了論述，對處于信息化技術下的建筑工業(yè)化進行了分析，同時探討了新型建筑工業(yè)化中采用BIM技術的意義。

1 在新型建筑行業(yè)采用BIM技術的優(yōu)點

建筑信息模型就簡稱為BIM，建筑工程項目的每項有關的數(shù)據(jù)信息就是BIM構建建筑模型的依據(jù)，然后借助數(shù)字信息將建筑物所具備的確切的信息逼真地虛構出來。運用數(shù)字化的形式將一個建設項目的功能性質與物理性質展現(xiàn)出來就是BIM技術，BIM是一個通過對相關實際建設項目信息知識數(shù)據(jù)進行共享，以便提供真實的數(shù)據(jù)給此建設項目從建設到拆除全程的所有決斷作為根據(jù)的過程，在建設項目的各個環(huán)節(jié)，各自利益的有關方對其各自職責協(xié)作的體現(xiàn)與配合都是借助于對BIM中的信息進行更新、插入、修改與提取來實現(xiàn)的。

在對建設項目進行設計的時期，BIM技術使得設計各個專業(yè)的工作都是通過將同一個模型作為依據(jù)來進行的，進而實現(xiàn)三維集成協(xié)作設計。對共享的內容進行修改也因三維的沖突檢查與顯示而實現(xiàn)了更加便捷化，設計各個專業(yè)之間的協(xié)作也因此而實現(xiàn)了更加的高效和容易。在對建設項目進行施工期間，BIM技術不僅能對相關的進度、成本及建筑質量等信息予以同步更新，而且還能使模擬施工得以實現(xiàn)。BIM技術還能便捷地對施工期間所需要的各方面的信息，如概預算、工程量清單和各個環(huán)節(jié)的材料準備等信息予以提供，從而使整體施工過程的管理和模擬實現(xiàn)可視化。在將建設項目投入運營使用期間，對相關的建筑性能和使用狀況、建筑財務和建筑物已經(jīng)使用的時間以及建筑物的容量和入住人員等方面的信息，BIM技術都能實現(xiàn)同步地更新并予以提供。

2 新型建筑工業(yè)化中采用BIM技術的意義

2.1 在構配件生產(chǎn)中采用BIM技術的意義

使構配件的精確度實現(xiàn)提升是構配件工廠化生產(chǎn)的目的之一，依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術是無法徹底避免生產(chǎn)與記錄中的誤差或者錯誤的，但是BIM模型可以實現(xiàn)完整地將所搜集的資料錄入BIM技術的其他系統(tǒng)或者完整地將所搜集的資料展現(xiàn)給制作工作者，采用BIM技術制作與設計構配件，能夠使構配件的制作精確度與設計精確度的提升成為可能。

2.2 在建筑設計中采用BIM技術的意義

重復化、標準化、模塊化等都屬于新型建筑工業(yè)化建筑設計的特征，因此其會有眾多且重復的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，如果采用傳統(tǒng)的建筑設計技術來進行整合記錄，則必定會耗費眾多的物力和人才，而且還極易出錯。然而BIM模型在建立模型期間不僅能夠借助多種設計軟件來對構配件進行設計，而且對數(shù)據(jù)的共享也能夠通過數(shù)據(jù)共享平臺來實現(xiàn)，從而對規(guī)則與標準予以建立。

2.3 在施工安裝中采用BIM技術的意義

新型建筑要想實現(xiàn)工業(yè)化，其中最重要的一個環(huán)節(jié)就是要使施工安裝實現(xiàn)裝配化，而這當中構配件信息的記錄，像搭接的順序與搭接的位置等，這些都是需要耗費眾多的人工來進行的，而且極易出錯。如果在施工安裝中采用BIM技術，那么不僅信息的準確性與完整性能夠得到保障，而且人工成本也將大大地降低。在BIM模型中能夠完整地展現(xiàn)各個構配件的信息，3D模型也會對各個構配件的搭接順序與搭接位置予以精確地展示，從而使施工安裝實現(xiàn)順利地進行。

3 BIM技術在新型建筑工業(yè)化中的具體應用

建筑工業(yè)化是建筑生產(chǎn)形式改革的產(chǎn)物，其施工形式是現(xiàn)場裝配的，而其生產(chǎn)形式也已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化，這在很大程度上使建筑行業(yè)的工作實效與工作重點得以切實地把握住，使建筑行業(yè)環(huán)保、低碳、高效及節(jié)能的目標得以實現(xiàn)，同時也使當下房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展突破了困境，使住宅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高質量的保障，使勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)了有效地提升。然而，迄今為止，建筑工業(yè)化在對構配件的生產(chǎn)、房屋設計的標準及施工操作等方面的有效整合還是略顯不足，無法將完整的建筑體系信息模型予以建立，另外，由于生產(chǎn)形式信息和建筑設計信息分離下的統(tǒng)一化和標準化，使得無法全方位地對生產(chǎn)技術形式與其他各方面的因素進行有效協(xié)調，這在一定程度上也會阻礙用戶今后的房屋實現(xiàn)多樣化。為了使不同的構造體系與建筑體系得以建立，必須在施工、生產(chǎn)及設計等每個階段將每個有關功能塊存在的問題予以有效地處理。

3.1 BIM技術下構配件的生產(chǎn)

要實現(xiàn)建筑工業(yè)化首先就必須實現(xiàn)構配件的生產(chǎn)工廠化，通過工廠預制樓板、墻板和樓梯等構配件，不僅可以使標準化中建立的規(guī)則與標準得以有效地實現(xiàn)，而且可以使生產(chǎn)效率實現(xiàn)提升，使人工成本大大降低，使生產(chǎn)周期實現(xiàn)縮短，同時也可以在很大程度上避免不必要的原材料浪費，從而使建筑達到綠色環(huán)保的目標。然而，因為每個建筑構配件的生產(chǎn)單位缺乏一致的生產(chǎn)技術體系，為了有利于銷售，生產(chǎn)單位會對標準的、單調的構配件生產(chǎn)方式予以注重，以使生產(chǎn)單位的經(jīng)濟效益得以實現(xiàn)，這便又在很大程度上促使了標準化、單調化的設計將應用于房屋設計中。但是在信息化技術下構配件的生產(chǎn)能夠為生產(chǎn)構配件供給更多詳盡的生產(chǎn)技術體系，以便構配件生產(chǎn)單位將更多多樣化的產(chǎn)品生產(chǎn)出來，以適應市場的要求。

3.2 BIM技術下的房屋設計

建筑工業(yè)化的首要條件就是要實現(xiàn)房屋設計的標準化，這不僅可以使構配件的通用性得以加大，使建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)效率得以提升，而且可以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提升和建筑產(chǎn)品損耗率的減少。然而如果在設計房屋過程中忽視多樣化和個性化，只是單純地重視標準化的話，則會使人們對房屋舒適度、房屋外觀效果和房屋戶型的選取等多方面的要求受到限制，進而阻礙建筑工業(yè)化的發(fā)展，但是信息化技術下的房屋設計能夠為設計房屋供應更多的設計信息資料。

3.3 BIM技術下的施工操作

建筑工業(yè)化的核心就是實現(xiàn)施工機械化，施工機械化不僅可以使現(xiàn)場施工裝配所需的人工減少，極大地減少施工作業(yè)量，使施工周期得以縮短，進而使施工人員的工作強度實現(xiàn)降低，使工期實現(xiàn)合理化，而且能夠使建筑物實現(xiàn)節(jié)能性、安全性、耐用性。然而建筑物的外觀與質量也會因不同施工方法的安裝特征而存在差異。而信息化技術下的施工操作能夠將施工技術指導信息更加詳盡地供應給施工操作人員，其中就包含怎樣根據(jù)房屋設計的需求，在各種各樣的構配件中對有關的機械儀器和施工操作的程序予以選取，以防止施工現(xiàn)場的機械和材料造成不必要的浪費，從而使施工操作的質量和安全得以確保。

篇8

一、走特點新型工業(yè)化道路的必然條件

在我們不主張進行大規(guī)模的工業(yè)化，而是主張注重生態(tài)建設、環(huán)境保護、人口發(fā)展和資源的有效利用的質量型、低成本、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路。選擇適合工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)和壯大，是促進經(jīng)濟結構轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要前提。

（一）走新型工業(yè)化道路是所處的工業(yè)化階段要求的。按照西蒙•庫茲涅茨等人的理論認為，工業(yè)化演進階段可以通過產(chǎn)業(yè)結構的變動表現(xiàn)出來。在工業(yè)化起點，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低，當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到20％以下時，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)，這時候工業(yè)化進入了中期階段；當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重再降低到10％左右時，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平，工業(yè)化進入后期階段。目前，雖然第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)降至20％以下，但是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值遠遠高于第二產(chǎn)業(yè)，另外，根據(jù)制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值比重來判斷，也得出現(xiàn)階段仍然處于工業(yè)化初期階段。積極發(fā)展新型工業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結構轉型、不斷優(yōu)化、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的有效途徑。（注：制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值，國際上的劃分標準認為這一指標低于20％為非工業(yè)國，20－40％為正在工業(yè)化的國家，40－60％為半工業(yè)化國家，60％以上為工業(yè)國；2009年制造業(yè)增加值為70489萬元，總商品生產(chǎn)增加值為234782萬元，比值為33％）

（二）走新型工業(yè)化道路是的自然環(huán)境條件要求的。對于來說，顯著的特點就是生態(tài)環(huán)境異常脆弱、海拔高、氣候嚴寒、降水量小、地質條件惡劣、易受風沙、洪水和泥石流等侵害，植物生長周期長，再生能力差，植被一旦遭到破壞難以恢復，還是許多大江大河的發(fā)源地，被譽為“中華水塔”，這里生態(tài)環(huán)境的好壞關系到全國人民以及南亞、東南亞等國家的生態(tài)利益和資源利益。由此可看，發(fā)展工業(yè)，就不能走先污染后治理的老路子，而是要走特點的新型工業(yè)化道路，綜合各方面條件發(fā)展符合實際的、效率高、污染小的工業(yè)，才是權衡經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的合理選擇。

（三）走新型工業(yè)化道路是第二產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展要求的體現(xiàn)。改革開放以來現(xiàn)代工業(yè)從無到有、從小到大迅速發(fā)展，形成了礦業(yè)、建筑、制革等門類較為齊全的工業(yè)體系，涌現(xiàn)出一批有發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)。然而，由于經(jīng)濟發(fā)展的底子薄、起點低，以全國的平均水平而言，仍處于相對落后的位置，工業(yè)化水平低，規(guī)模小，缺乏競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結構落后，而經(jīng)濟發(fā)展的內部需求要求能夠重點發(fā)展包括工業(yè)在內第二產(chǎn)業(yè)，在新世紀，的經(jīng)濟和社會發(fā)展要想更上一層樓，就要選擇走特點的新型工業(yè)化道路，才能加速工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)保護的協(xié)調發(fā)展。

（四）走新型工業(yè)化道路是提高產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)程度的要求。工業(yè)和農(nóng)業(yè)關系最為密切，它肩負著為社會提供基本生產(chǎn)資料和生活資料、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進而增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和利潤、提供就業(yè)崗位和增加收入等多重任務。第五次工作座談會提出把建設成為全國的資源儲備、資源轉化基地，但執(zhí)行得都不夠理想，這與工業(yè)弱小和不發(fā)達有直接關系，另外，經(jīng)濟社會是非典型二元結構，工業(yè)是在舊空白的基礎上建立起來的，完全是一種鑲嵌式的，與第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度不高。因此，發(fā)展特點的新型化工業(yè)，是延長第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度，解決工業(yè)鑲嵌模式較為合理的道路。

二、走特點新型工業(yè)化道路存在的問題

在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的同時，也要清醒地認識到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎還很薄弱，前進道路上存在不少困難和問題。

（一）支撐第二產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)有待進一步增強。而目前的情況是，無特色的非金屬礦物制品業(yè)（主要是水泥行業(yè)）的產(chǎn)值卻是較高的，從第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計資料上很難明顯辨認出該區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)應當是什么，具有資源優(yōu)勢的礦產(chǎn)業(yè)、食飲品業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加值占GDP中的比重都非常低，資源優(yōu)勢沒能很好地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，尚未真正成為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，地區(qū)分布也極不平衡。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的歷史空間有限，尚未形成孕育現(xiàn)代大型企業(yè)集團的環(huán)境基礎、社會條件。對外部市場的開拓不夠，缺乏將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的經(jīng)營能力，缺乏對經(jīng)濟的多渠道聯(lián)系與合作。規(guī)模小的企業(yè)往往產(chǎn)品品種也較少，這就必然增大了市場生存風險。

（三）產(chǎn)業(yè)體系總體上還處于起步、發(fā)育階段，工業(yè)經(jīng)濟主體發(fā)展層次較低、存在基礎弱，起點低、科技含量低、產(chǎn)值低的“一弱三低”現(xiàn)象，能源工業(yè)嚴重滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化程度低，靠工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、市場推動的三產(chǎn)內部結構還沒有形成，工業(yè)吸引社會投資能力有限，擴大招商引資規(guī)模還存在一定的困難，投融資渠道狹窄，投資軟環(huán)境有待進一步改善，政府職能、公共服務意識、服務質量及服務水平等還有待進一步轉變和提高。

（四）企業(yè)整體素質普遍偏低。首先，設備陳舊，技術落后，導致產(chǎn)品的檔次、質量很難提高，經(jīng)濟效益和競爭力嚴重受到制約。其次，管理粗放，效益不高，隨意化、經(jīng)驗至上等現(xiàn)象比較嚴重，相當一部分企業(yè)的管理者，既缺乏相應的文化知識和管理知識，也基本不具備企業(yè)家應有的觀念意識和社會責任感。最后，職工綜合素質普遍較差，難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。而這些綜合素質狀況，直接決定著企業(yè)的存亡。

三、走特點新型工業(yè)化道路的建議

進入21世紀以來，經(jīng)濟一直保持了持續(xù)快速發(fā)展，顯現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。但是，到“十二五”末，要實現(xiàn)二產(chǎn)增加值達到458億，占GDP比重40％左右，形成二產(chǎn)、三產(chǎn)并駕齊驅拉動經(jīng)濟發(fā)展的局面，仍然是一項艱巨的任務。走新型工業(yè)化道路就是要推行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境和生態(tài)保護，使經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

（一）按照“二產(chǎn)抓重點”的要求，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第一，加快建設一批技術含量高、經(jīng)濟效益好、具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的特色項目，如：農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、藏藥業(yè)、綠色食品業(yè)，礦產(chǎn)資源及加工業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)，著力推進信息化與工業(yè)化融合，努力提高這些工業(yè)產(chǎn)品的精深加工能力和產(chǎn)品附加值。第二，大力發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)———旅游業(yè)，利用其高度的外向性和關聯(lián)性，為旅游紀念品市場和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓生存空間，要著力打造出一批高品位、具有濃郁的地方特色旅游紀念品，滿足旅游者的購物需求，增加旅游消費。第三，加強與周邊省區(qū)、周邊國家之間的交往交流。由于人口總量不大，市場狹小，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)還必須放眼國內國際市場。鼓勵工業(yè)產(chǎn)品特別是建材產(chǎn)品出口尼泊爾等周邊國家和地區(qū)，擴大市場占有率。

（二）轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的質量和效益。一是合理配置現(xiàn)有資源，推動企業(yè)向集團化方向發(fā)展，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構調整，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，推動大企業(yè)、大集團發(fā)展，提高企業(yè)規(guī)模化程度，促進龍頭骨干企業(yè)集群發(fā)展壯大。力爭形成集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。二是用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身的技術升級，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值。與此同時，大力發(fā)展水能、太陽能、風能等可再生能源，推廣使用新材料，大力發(fā)展具有一定比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新型工業(yè)化中發(fā)揮優(yōu)勢，使其相互融合、相互促進、共同發(fā)展。構建具有特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是推進節(jié)能降耗的政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，吸收和引進新工藝，淘汰陳舊落后的高耗能工藝和設備，支持發(fā)展工業(yè)廢物循環(huán)利用項目，實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程，要在重點行業(yè)中培育發(fā)展論壇2011．2循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度提高資金利用效率。由于地理位置、基礎設施、氣候條件等的限制，使得發(fā)展的成本要高于其他地區(qū)，加之大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)代化管理意識不強，管理滯后，導致企業(yè)發(fā)展后勁不足，而且地區(qū)工業(yè)發(fā)展長期受中央及各省市的援助，有些地區(qū)或企業(yè)在國家援助力度大的年份經(jīng)濟效益就好，反之，就差。究其根源，有些企業(yè)缺乏科學的管理，監(jiān)督機制，使資產(chǎn)閑置，資金浪費。因此，以現(xiàn)代企業(yè)管理制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理制度，加強企業(yè)管理，提高企業(yè)自身監(jiān)督水平，確保產(chǎn)業(yè)建設走上科學化發(fā)展軌道。

（四）創(chuàng)建適合新型工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，建立健全政策法規(guī)體系。軟環(huán)境主要是政策、公共服務效能，法律環(huán)境等等。新型工業(yè)發(fā)展的重要特征是追求高效率的生產(chǎn)和服務。由于市場經(jīng)濟發(fā)育程度低，市場體制不完善，企業(yè)發(fā)展缺乏良好的軟環(huán)境，行政審批的項目多，時間長，政策落實不到位，配套措施不完善等一些影響投資者信心的因素，應當引起高度重視，著力加以解決。第一，要進一步轉變政府職能，全力提升公共服務水平，以更好開放的姿態(tài)、更加優(yōu)惠的政策，吸引有資質、有實力、有信譽的國內外大型企業(yè)進藏投資興業(yè)。第二，創(chuàng)造各種條件大力發(fā)展中小企業(yè)，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，提高企業(yè)家素質，完善企業(yè)家激勵機制，著力培育本土著名企業(yè)、著名企業(yè)家、著名品牌。第三，理順政府與企業(yè)的關系，突出政府的服務功能，把企業(yè)推向市場的最前沿，努力建立和完善以企業(yè)為投資主體的招商引資新機制。第四，加強政府部門的信息服務功能，提高辦事效率；簡化投資審批手續(xù)，公布辦事程序，增加透明度，實行審批限時制，實現(xiàn)一條龍服務體系。

篇9

【關鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；新型工業(yè)化；基本策略

可持續(xù)發(fā)展思想是在對傳統(tǒng)工業(yè)化道路和經(jīng)濟發(fā)展理論進行深刻反思的基礎之而形成的。從工業(yè)革命開始，隨著科學技術的進步和商品經(jīng)濟的興起，人類生產(chǎn)力有了巨大的發(fā)展，推動了經(jīng)濟的快速增長。特別是二戰(zhàn)以來，發(fā)達國家在凱恩斯主義的推動之下，以國民生產(chǎn)總值作為衡量經(jīng)濟增長的指標。各國努力追求經(jīng)濟的高速增長，出現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟增長。但這種片面追求經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略也帶來了許多弊端，造成了資源的大量浪費和嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。資源的大量消耗，嚴重的環(huán)境污染使許多工業(yè)化先行國家出現(xiàn)了“有增長而無發(fā)展”的局面。傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的這些弊端使人們認識到，這種工業(yè)化模式不是人類追求的發(fā)展方式。人們在總結和反思經(jīng)濟發(fā)展教訓的基礎上，提出了可持續(xù)發(fā)展理論。

1.可持續(xù)發(fā)展的內涵

“可持續(xù)發(fā)展”的概念最先是在1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論。自此以后，各國致力界定“可持續(xù)發(fā)展”的含意，現(xiàn)時已擬出的定義已有幾百個之多，涵蓋范圍包括國際、區(qū)域、地方及特定界別的層面。最廣泛采納的定義，是在1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會在題為《我們共同的未來》的報告中的定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展有兩個基本要義：一是跨代平等。地球只有一個，當代人和后代人必須依賴這唯一的物質基礎而生存和發(fā)展。當代人需要發(fā)展，但不得以損害后代人的發(fā)展能力為代價；二是自然資源的可持續(xù)利用。要求人類開采自然資源的方式是可持續(xù)的、謹慎的、理智的或者適當?shù)摹1]

與傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式相反，可持續(xù)發(fā)展有著豐富的內涵，具體表現(xiàn)為：在人與自然的關系上，不把一時一地的人的發(fā)展視為主要的目的，確認人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間存在著相互影響，相互制約的關系，而是從大系統(tǒng)觀出發(fā)，追求整個地球生命系統(tǒng)的最優(yōu)化演進。“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”，只有解決生態(tài)危機才能實現(xiàn)人與自然的和諧。[2]人與自然本質上相統(tǒng)一，應該提倡享用自然資源與節(jié)約自然資源互動的生態(tài)消費觀。[3]在效益觀上，不再單純地崇拜經(jīng)濟目標，而是把經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一起來，充分認識到“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是經(jīng)濟效益”等新觀念的價值，走出高消耗經(jīng)濟發(fā)展的老路，重新認識發(fā)展經(jīng)濟的“綠色因素”。在資源觀上，可持續(xù)發(fā)展觀不是把自然資源僅僅當作某種有用的“物資”，而是把整個自然生態(tài)系統(tǒng)都視為極其重要的資源。社會發(fā)展不可能不對自然資源產(chǎn)生影響，不可能不消耗自然資源。關鍵是要扭轉以前只顧開發(fā)不顧保護的舊觀點，著眼于培育自然再生產(chǎn)能力和資源的永續(xù)利用。

2.新型工業(yè)化的內涵

新型工業(yè)化是相區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化而言的。“新型工業(yè)化”有狹義和廣義的解釋。狹義的新型工業(yè)化是指以可持續(xù)發(fā)展為基礎、由信息化帶動的、信息化與工業(yè)化有機結合的發(fā)展過程。這一過程中有兩個特征：一是以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)和GDP中的比重不斷上升；二是從事與信息化有關的產(chǎn)業(yè)的人員不斷增加。廣義的新型工業(yè)化定義，是指一個國家或地區(qū)從尚未完成工業(yè)化的社會向以信息化為基礎的社會的轉化過程，這一轉變不僅限于技術層面、工具的改變，還包括了人們的分工、管理體制、工作方式、生活方式，直到思想觀念的全面變革。這一轉變過程的結果不僅實現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)化的目標，而且給其添加了信息化的內容。

本文采廣義的新型工業(yè)化。按照廣義新型工業(yè)化的定義，從更深的意義上說，新型工業(yè)化不僅僅是一種經(jīng)濟模式的轉變問題，而且是現(xiàn)代化模式的改變。

新型工業(yè)化的實質是經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，它改變以往西方國家發(fā)展過程中以礦物燃料為基礎的工業(yè)化模式。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在經(jīng)濟發(fā)展中像利用資源和能源一樣充分利用信息這一要素，以信息替代和減少資源的消耗。同時，新型工業(yè)化也要求從過去的外延式粗放增長轉變?yōu)閮群郊s增長。新型工業(yè)化的另一個要求是經(jīng)濟效益好，意味著有高的投入產(chǎn)出效益，并與經(jīng)濟相關聯(lián)的其他社會因素協(xié)調發(fā)展。

2000年世界銀行的題為《增長的質量》對僅僅依賴GDP增長作為衡量進步的標準提出質疑。要求突出增長的質量：將促進經(jīng)濟增長的政策與普及教育、加強環(huán)保、增加公民自由、強化反腐敗措施相結合，使人民生活水平得到顯著提高。報告強調：我們需要更多更好的“高質量”的增長，這不是一種奢侈品，這對于國家抓住時機改善這一代人以及子孫后代的生活具有決定性的意義。[4]顯然，世行提出的所有這些要求實際上都包含在“走新型工業(yè)化道路”的內涵中。

工業(yè)化過程雖有其一般規(guī)律可循，但在本質上它是一個歷史范疇，因此，在不同的世界歷史條件下發(fā)生的工業(yè)化過程會有其不同的特點和內容。在近代史上發(fā)生的西歐及北美各國的工業(yè)化過程與―戰(zhàn)后各發(fā)展中同家發(fā)生的工業(yè)化過程不可同日而語。[5]因此，新型工業(yè)化不同于我國過去走的傳統(tǒng)工業(yè)化之路。

筆者認為，“新型工業(yè)化道路”之“新”體現(xiàn)在兩方面，一是相對于我國原有的工業(yè)化道路是新型的，二是相對于西方發(fā)達國家走過的工業(yè)化道路是新型的。其主要特點有：第一，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。信息化貫穿新型工業(yè)化的全過程。第二，新型工業(yè)化是全面、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展，注重城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會之間、人與自然之間的協(xié)調發(fā)展。發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，“先發(fā)展、后治理”，以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價，不公平地利用了殖民地和不發(fā)達國家、地區(qū)的大量資源。我國人口多，人均資源有限，在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中不能沿襲過去的路徑，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關系。第三，新型工業(yè)化是以人為本的工業(yè)化。以人為本，以人的根本利益為本。我們所追求的健康幸福、生活質量以及自由平等、公平正義，都需要一個良好的生態(tài)環(huán)境為基礎。

3.實施新型工業(yè)化的基本策略

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展和新型工業(yè)化的內涵，可以發(fā)現(xiàn)，新型工業(yè)化追求工業(yè)化發(fā)展中的可持續(xù)，注重人與自然價值的統(tǒng)一，強調工業(yè)增長方式的轉變，強調使用現(xiàn)代科學技術，提高資源使用效率，追求工業(yè)化發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護。二者有很多一致之處，值得相互借鑒，以期達到二者相互促進的良好狀態(tài)。為此，筆者從以下幾個方面提出我國實施新型工業(yè)化的基本策略。

3.1 倡行可持續(xù)發(fā)展理念

在過去相當長的時期內，以征服自然為目的，以科學技術為手段，以物質財富的增長為動力的發(fā)展道路，在一定程度上破壞了人類賴以生存的基礎，使人類改造自然的力量異化為毀害人類自身的力量。人們在試圖征服自然的同時，往往不知不覺地變成了被自然征服的對象。這樣的一種工業(yè)化模式最終的結果只能在帶給人類巨大物質財富滿足的同時，給人類帶來更大的毀滅性災難。新型工業(yè)化就是要在發(fā)展經(jīng)濟的同時注重生態(tài)環(huán)境保護，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 轉變傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式

改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了較快的增長，然而，中國工業(yè)的增長長期以來并未改變傳統(tǒng)的粗放型模式。我們沒有建立綜合反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源利用、環(huán)境保護等因素和體現(xiàn)科學發(fā)展觀的指標體系，沒有擺脫高污染、高消耗的粗放型經(jīng)濟增長模式，導致了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，必須從我國實際出發(fā)，汲取世界各國工業(yè)化的經(jīng)驗和教訓，立足于當今時代經(jīng)濟科技發(fā)展的新水平，充分發(fā)揮自己比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，依靠技術創(chuàng)新和市場機制，大力提升工業(yè)增長的質量和水平，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

3.3 建立工業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)濟體系

推行工業(yè)清潔生產(chǎn)，旨在不斷采用改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少和避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)包含了兩個全過程控制：生產(chǎn)全過程與產(chǎn)品整個生命周期全過程，將綜合預防的環(huán)境保護戰(zhàn)略措施持續(xù)應用于生產(chǎn)過程與產(chǎn)品中，以期減少對人類與環(huán)境的風險，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、健康、安全及環(huán)境的效益。清潔生產(chǎn)強調在產(chǎn)品、生產(chǎn)全過程及相關服務中的各個環(huán)節(jié)、各個方面尋求節(jié)能、降耗、減污、增效，可以說是推動新型工業(yè)化的有力武器。我國2002年以出臺《清潔生產(chǎn)法》，為此，必須嚴格實施使我國工業(yè)清潔生產(chǎn)化。

3.4 大力發(fā)展和推行循環(huán)經(jīng)濟

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物的排放要推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污。傳統(tǒng)經(jīng)濟是“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向直線過程，創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對環(huán)境資源的負面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。因此，循環(huán)經(jīng)濟是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的根本變革。

3.5 科技創(chuàng)新推動工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我們應該加強工業(yè)發(fā)展技術的引進和創(chuàng)新，努力提高資源利用率，盡量降低對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，力爭實現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展。要把自主創(chuàng)新和引進消化吸收結合起來，集中力量組織攻關，力爭在環(huán)保關鍵技術、共性技術方面取得突破。當前要優(yōu)先開展環(huán)境戰(zhàn)略、標準、環(huán)境與健康等研究，鼓勵對水體、大氣、噪聲、固體廢物等污染防治，以及生態(tài)保護、資源循環(huán)利用等領域的研究和技術開發(fā)，加快高新技術在環(huán)保領域的應用。積極開展技術示范和成果推廣，切實提高我國環(huán)境保護的科技含量。要積極發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，加強發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，支持各類所有制企業(yè)參與污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政策扶持和市場監(jiān)管，打破地方和行業(yè)保護，促進公平競爭，培育一批有實力、有競爭力的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化、標準化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

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篇10

關鍵詞：新型工業(yè)化；對口援疆；拜城縣

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

新型工業(yè)化道路是異于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的一條新的發(fā)展現(xiàn)代化的道路。加快新型工業(yè)化進程，是實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的根本途徑，是增強縣域經(jīng)濟綜合實力、實現(xiàn)富民強縣目標的戰(zhàn)略選擇。

一、拜城縣工業(yè)化階段分析

拜城縣，維吾爾語即“巴依”，意為富饒美麗的地方。拜城縣隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)，位于天山中段南麓。全縣總面積1.55萬平方公里。拜城縣是一個以維吾爾族為主的多民族聚居縣，境內居住有維吾爾族、漢族、等20個民族。2011年全縣總人口23.09萬人，其中少數(shù)民族20.34萬人，占總人口的88.1%。

根據(jù)學術界對工業(yè)化階段的劃分的標準：工業(yè)化初期階段人均GDP為1265-2520美元；一產(chǎn)在經(jīng)濟結構中占有20%以上的比重；適齡人員大量在一產(chǎn)就業(yè)；城市化率低于40%。2011年末，拜城縣國內生產(chǎn)總值35.35億元，其中第一產(chǎn)業(yè)7.27億元，第二產(chǎn)業(yè)17.93億元，第三產(chǎn)業(yè)10.14億元，三次產(chǎn)業(yè)結構為：24.4：45.4：30.2。全縣人均GDP達到 15342元，以 2011年的平均匯率折算，達到2375美元。拜城縣三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構比重為82.8：6.5：10.7；城鎮(zhèn)化率28.57%。由此判斷，拜城縣具有明顯工業(yè)化初期階段特征，但正逐步向工業(yè)化中期階段過渡。

二、拜城縣新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，拜城縣依托資源優(yōu)勢，以市場為導向，以結構調整為主線，大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，工業(yè)化進程明顯加快，已初步形成煤炭、電力、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鋼鐵冶煉及礦業(yè)開發(fā)五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模逐步擴大

2011年，拜城縣工業(yè)總產(chǎn)值15.44億元，與2000年相比，產(chǎn)值增加14.57億元，增長了16.7倍，年均增長1.52倍。詳見圖2-1。從工業(yè)內部結構來看，2011年拜城縣輕工業(yè)產(chǎn)值3505.8萬元，同比增長58.6%；重工業(yè)產(chǎn)值145713.2萬元，同比增長37.5%。輕工業(yè)與重工業(yè)產(chǎn)值比重為2.3 ： 97.7，可見拜城縣工業(yè)以重工業(yè)為主。

2000-2011年，拜城縣工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重由15.3%增加到43.69%，這標志著拜城縣工業(yè)化水平在近年來不斷提高，其工業(yè)在國民經(jīng)濟中已經(jīng)處于舉足輕重的地位，其規(guī)模變化直接影響國民經(jīng)濟的規(guī)模和結構變化。

2.工業(yè)經(jīng)濟實力顯著增強

2011年，拜城縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21個，工業(yè)銷售產(chǎn)值達到36.05億元，固定資產(chǎn)原價30.35億元，利潤總額7.86億元，利稅總額11.44億元，全部從業(yè)人員年平均人數(shù)6195人。隨著拜城縣招商引資力度的加大，民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，呈現(xiàn)出國有獨資企業(yè)比重下降，多元化的國有企業(yè)比重上升的特點，所有制結構趨于合理。2011年，拜城縣國有控股企業(yè)6個，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的28.57%；規(guī)模以上的國有控股工業(yè)總產(chǎn)值71658萬元，占到總產(chǎn)值的19.8%。

三、拜城縣工業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.工業(yè)經(jīng)濟結構不合理，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性不強

拜城縣工業(yè)主要以重工業(yè)為主，輕工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值不足3%。由于工業(yè)技術落后，資源的精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工能力不足，導致拜城縣工業(yè)產(chǎn)品結構中，原材料、初級產(chǎn)品比重大，精深加工產(chǎn)品比重小，缺乏高附加值、高關聯(lián)度、有競爭力的產(chǎn)品。

2.工業(yè)經(jīng)濟總體運行質量不高，效益不突出

總體來看，拜城工業(yè)企業(yè)大多為資源開發(fā)型和原料加工型企業(yè)，產(chǎn)品結構單一，多數(shù)企業(yè)集中于生產(chǎn)制造的較低層次，高技術含量、高附加值、深加工、高質量的產(chǎn)品較少。2011年，全縣有工業(yè)企業(yè)85家，其中70%以上都是中小型企業(yè)，專業(yè)技術水平低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，企業(yè)耗能較高，資源綜合利用水平較低，環(huán)境污染較重，區(qū)域特色優(yōu)勢未得到充分有效的發(fā)揮。

3.科技進步能力弱，制約工業(yè)發(fā)展后勁

目前，拜城縣科技進步能力比較弱，在整個經(jīng)濟增長中尚未占據(jù)主導作用。究其原因，是科技投入不足、科技人員缺乏，導致技術力量不足。2011年，拜城縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有21個，但沒有一個是自治區(qū)認定的高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

4.工業(yè)污染較為嚴重

拜城縣城及工業(yè)園區(qū)環(huán)保設施建設嚴重滯后。該縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等已初具規(guī)模，但均未建污水集中處理廠，入園項目建成后，污（廢）水沒有集中排放去向，將對土壤、地下水、農(nóng)作物造成污染。

同時，由于工業(yè)園區(qū)位于拜城縣西北部，處于拜城縣的上風口，工業(yè)企業(yè)排放的廢氣、粉塵等有害物質會排進縣城，對居民身體健康造成危害。

四、加快拜城縣新型工業(yè)化進程的對策建議

1.抓住援疆的有利時機，做好招商引資工作

抓住溫州援拜的有利時機，爭取不同產(chǎn)業(yè)、不同領域的溫州企業(yè)落戶拜城，輻射帶動相關產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。堅持把招商引資作為加快發(fā)展的強大動力，依靠比較優(yōu)勢、投資環(huán)境、服務質量，進一步吸納外資、集聚內資、激活民資，推進全縣經(jīng)濟總量不斷擴張。堅持以企業(yè)為主體，積極開展企業(yè)招商、鏈條式招商、定點定向招商、園區(qū)招商，緊緊圍繞煤電、煤焦化、煤化工、鹽化工、礦業(yè)開發(fā)、石油天然氣化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重大產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，有重點、有針對性地組織策劃招商活動，重點開發(fā)和引進一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化的生產(chǎn)線項目進入重化工工業(yè)園。同時，做好招商意向和簽約項目的落實及招商項目的后續(xù)服務工作，擴大招商引資的履約率和成功率。

2.加快推進工業(yè)園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快重化工工業(yè)園建設，按照產(chǎn)業(yè)鏈接、實施配套、物流傳輸、環(huán)境保護和管理服務“五位一體化”模式，盡快完成園區(qū)道路、供排水管網(wǎng)、供電通訊、綠化環(huán)衛(wèi)等設施，加緊配套生產(chǎn)加工、物流倉儲、科研信息、商務醫(yī)療、管理服務、污染處理與環(huán)境監(jiān)測等基礎設施。建立健全園區(qū)組織機構，強化完善園區(qū)管理與服務。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，出臺人才、技術、資源、稅收等優(yōu)惠政策，吸引煤化工、鹽化工、石油天然氣化工等關聯(lián)性強、帶動性強的大企業(yè)、大集團向園區(qū)轉移，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射、帶動作用。加強上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯(lián)合，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。

3.加強技術創(chuàng)新，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

實施企業(yè)技術創(chuàng)新工程，大力爭取國家、自治區(qū)技改專項資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和新產(chǎn)品、新技術開發(fā)資金，用于重點企業(yè)開發(fā)并推廣資源節(jié)約和替代技術、清潔生產(chǎn)技術、資源綜合利用技術、減低再利用成本技術及環(huán)境污染治理技術等。制定支持企業(yè)技術進步的獎勵辦法，形成以企業(yè)自投為主、項目支持、財政補貼和貼息為輔的企業(yè)技術創(chuàng)新資金投入機制。鼓勵和支持企業(yè)與疆內外科研院所結成緊密型的產(chǎn)學研聯(lián)合體，積極引進專家學者。采用項目申報優(yōu)先等途徑，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新合作模式，以自有全職研發(fā)團隊為基礎，采用靈活的“周末工程師”機制，逐步建立一批自治區(qū)級的企業(yè)技術研發(fā)中心，通過其帶動示范，提高拜城縣技術創(chuàng)新整體水平。

4.全方位推進環(huán)保工作，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

嚴格控制“三廢”排放標準，加大“三廢”污染的治理力度。淘汰落后工藝和設備，引導企業(yè)廢水、廢氣、廢渣“零排放”，關閉資源浪費、污染嚴重、危害人民健康的企業(yè)；積極實施廢物綜合開發(fā)與利用，提高無害化治理水平；加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設，減少對地下水、土壤、農(nóng)作物的污染。

同時，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。健全生態(tài)環(huán)境保護責任制，完善環(huán)境監(jiān)測、應急監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣教、重點企業(yè)監(jiān)控等方面的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測體系；完善排污申報制度，全面開展排污許可證發(fā)放工作，嚴禁企業(yè)無證排放。

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